VOL. 2 - ABRIL 2022
BOLETÍN DE INFRAESTRUCTURA BOLETÍN INFORMATIVO SOBRE LA INVERSIÓN PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA EN GUATEMALA
EDITORIAL
NOVEDADES
POR FRANCISCO MEJÍA Presentamos la segunda edición del boletín trimestral de infraestructura. Esta publicación mueve hacia adelante el compromiso de la Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción de informar sobre las inversiones públicas que Guatemala realiza en temas de infraestructura nacional. En nuestra edición anterior reflexionamos sobre la dinámica de la inversión de país realizada a través del Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, y en los Departamentos a través de las diferentes municipalidades, encontrando que entre los años 2019, 2020 y 2021 la inversión en infraestructura de las municipalidades fue en promedio de Q4,400,000,000.00. En esta publicación, presentamos un análisis con mayor detalle de cómo distribuyen las municipalidades esta inversión, qué municipalidades invierten más, apoyando la información con gráficos de fácil comprensión. El impacto en la economía local y regional que generan estas inversiones no se puede pasar por alto, y de ahí la decisión de AGCC de elaborar esta edición que permita conocer de las municipalidades que más invierten en infraestructura y las categorías que priorizan. La suma mostrada que gestionan las municipalidades a lo largo y ancho de Guatemala debe representar un incremento importante en los activos de nuestro país, que debe ser tangible y duradero. Esto nos obliga a entender de mejor manera la gestión de los gobiernos locales y la dinámica económica que se genera en las diferentes regiones de nuestro país.
01
Porcentaje de inversión municipal a nivel nacional
02
Los 5 principales rubros de inversión municipal
03
Inversión municipal en mejoramiento de calles años 20182021
04
Inversión municipal en educación años 2018-2021
05
Inversión municipal en agua años 2018-2021
06
Inversión municipal en recreación/Salón municipal años 2018-2021
07
Inversión municipal en centros de salud años 2018-2021
08
Reflexiones finales
BOLETÍN TRIMESTRAL DE INFRAESTRUCTURA BOLETIN TRIMESTRAL DE INFRAESTRCUTURA
INVERSIÓN MUNICIPAL A NIVEL NACIONAL
En
la
gráfica
se
pueden
observar
los
cinco
rubros
principales
en
que
las
municipalidades han venido invirtiendo en los últimos cuatro años. La comparación nos muestra que calles y caminos rurales es el rubro más importante cuando hablamos de inversión en infraestructura. También encontramos una fuerte inversión en temas de agua, seguido de infraestructura para educación. El rubro "otros" que representa un porcentaje del 13% de la inversión, contiene una serie de variables en las que inviertien las municipalidades, siendo
los cinco
principales: 1. puentes (peatonales y vehiculares); 2. Banquetas; 3. Mejoramiento de cementerios; 4. Materiales de construcción; y 5. Botaderos municipales.
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS. *Los datos presentados incluyen los años 2018, 2019, 2020 y 2021.
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PRINCIPALES RUBROS DE INVERSIÓN MUNICIPAL EN MONTOS
Los datos analizados, nos indican que el mayor rubro de inversión municipal es calles y caminos rurales. El total invertido en los últimos cuatro años, asciende a Q. 6,636,196,156.02 del que el 59% corresponde a inversión en calles y el 41% a caminos
rurales. El segundo rubro más importante de inversión municipal es agua, con un total de Q. 4,947,777,723.01. De este monto, el 52% corresponde a agua potable, el 26% a
alcantarillados, el 19% a sistemas de agua residual y el 1% a aguas pluviales. El tercer rubro más importante en inversión municipal está concentrado en educación ,
reflejando un total de Q. 2,806,297,100.93 en dónde la inversión en temas de mejora o ampliación de escuelas es marcada. Recreación y salón municipal es el cuarto rubro de inversión más significativo en el
análisis, con un total de Q.
1,139,997,610.46. Finalmente la inversión en salud,
representó el último rubro de inversión municipal en los últimos 4 años, con un total de Q. 593,615,335.21.
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS. *Los datos presentados incluyen los años 2018, 2019, 2020 y 2021.
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CALLES Y CAMINOS RURALES
Como se explica en la gráfica anterior, en este rubro se encontró que del total invertido en Calles y caminos rurales, el 59% se concentra en mejoramiento de calles y el 41% se invierte en caminos rurales. En ese orden, las municipalidades que más invirtieron en el mejoramiento de calles son: 1. Malacatancito; 2. Cobán; y 3. San Juan Atitlán. En el
caso de caminos rurales, encontramos que las municpalidades que más invirtieron en este rubro fueron: 1. San Pedro Carchá; 2. Santa Catarina Ixtahuacán; y 3. Nahualá.
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS. *Los datos presentados incluyen los años 2018, 2019, 2020 y 2021.
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INVERSIÓN EN EDUCACIÓN
En el rubro de educación, la inversión a nivel municipal se ve concentrada en la mejora o ampliación de escuelas. Las 3 principales municipalidades que invierten en esta área son: 1 . San Pedro Carchá; 2. San Pedro Sacatepéquez; y 3. Momostenango.
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS. *Los datos presentados incluyen los años 2018, 2019, 2020 y 2021.
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INVERSIÓN EN AGUA
Los datos analizados, nos demuestran que en el tema del agua, los municipios concentran la inversión en cuatro rubros principales: 1. Sistemas de agua potable (52%); 2. Alcantarillados (26%); 3. Sistemas de agua residual (19%) y captación de agua pluvial (1%). De forma desglosada, encontramos que las municipalidades que más inviertien en sistemas de agua potable son: 1. Barberena; 2. La Libertad, Petén; y 3. Antigua Guatemala. Por otro lado, encontramos que en el tema de sistemas de alcantarillados, las municipalidades que más han invertido en estos cuatro años son: 1 . Cobán; 2. Santa Catarina Pinula; y 3. Chuarrancho. Los datos también señalan que las municipalidades que más invierten en sistemas de agua residual son: 1. San Juan Sacatepéquez, Guatemala; 2. Villanueva ; y en tercer lugar se ubican dos municipios: San Pedro Sacatepéquez, San Marcos y Santa Catarina Pinula.
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS. *Los datos presentados incluyen los años 2018, 2019, 2020 y 2021.
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RECREACIÓN Y SALONES MUNICIPALES
Para la inversión en este rubro, encontramos que la inversión se divide en dos áreas principales: recreación y construcción o mejoramiento de salones municipales. Los datos señalan que las municipalidades que más invierten en el tema de recreación son: 1. Cuilapa; 2. Guastatoya; y en tercer lugar encontramos a dos municipios: San Pedro la Laguna y Santa Catarina Pinula. En cuanto a la inversión en construcción y/o mejoramiento de salones municipales las muncipalidades que más han invertido en ese rubro en el período analizado son: 1. Tejutla; 2. Santa Catarina Pinula; y 3. San Mateo Ixtatán.
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS. *Los datos presentados incluyen los años 2018, 2019, 2020 y 2021.
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INVERSIÓNEN SALUD
En el área de salud, encontramos que la inversión se encuentra concentrada en la construcción y ampliación de hospitales y centros de salud. La comparación de inversión entre el año 2018 y los años 2019, 2020 y 2021 muestran una marcada alza, lo que parece coincidir con las necesidades de adecuación de infraestructura para atender la pandemia de COVID-19. Las municipalidades que más invirtieron en ese rubro son: 1. San Pedro Sacatepéquez, San Marcos; 2. Fraijanes; y en tercer lugar encontramos a dos municipios: San José Pinula y Jutiapa.
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS.
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REFLEXIONES FINALES 1. Si bien es cierto que los datos presentados evidencian la existencia de inversión en sistemas de agua potable a nivel municipal, es importante identificar las fuentes de ese abastecimiento y su sostenibilidad. En el estudio presentado, también sobresale la inversión que los gobiernos municipales ya están realizando en la captación de agua lluvia, sin embargo, el porcentaje que representa hoy en día es baja, por lo que se espera que este rubro aumente a un mediano plazo ya que existen numerosas ventajas de aprovechar esta fuente de agua. 2. Para el caso de escuelas y centros de salud, los datos muestran que las municipalidades se han vuelto un ente ejecutor en la mejora de infraestructura, este fenómeno se podría deber a una necesidad que no está siendo cubierta en su totalidad por otras instituciones. 3. De forma consistente, durante los últimos cuatro años, el mayor rubro de inversión a nivel municipal fue caminos y calles rurales, que además presentó un aumento constante en ese mismo período de tiempo. Es importante determinar, si esta inversión está siendo planificada de forma técnica en función del desarrollo económico de la comunidad fomentando la conectividad más allá del municipio. 4. Como comisión, nos parece relevante identificar los mecanismos que se utilizan por parte del gobierno para analizar la calidad de la obra que está siendo ejecutada, ya que ello permitirá entender si estos procesos son eficaces para medir el impacto del costo-beneficio de la inversión de infraestructura en el país.
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