Convegno in materia di reati ambientali

venzioni in materia ambientale, previste nel T.U., punite con pena pecuniaria o con pena alternativa; la valutazione del danno o del pericolo concreto e attuale di danno è effettuata dall’organo accertatore, ma un eventuale contrario avviso del PM, al quale la notizia di reato va comunque prontamente trasmessa, può determinare la esclusione dell’ammissione alla procedura, poiché questa è pur sempre una condizione negativa dell’esercizio dell’azione penale (ovvero di procedibilità) la cui valutazione finale va comunque rimessa all’Autorità Giudiziaria, cui spetta l’esercizio obbligatorio dell’azione penale.

Se ne ricava che la somma da pagare sarà pari a un quarto del massimo previsto dalla contravvenzione.

L’organo accertatore, sia che si tratti di organo specializzato sia che si tratti di polizia giudiziaria, dovrà senza ritardo, preferibilmente con la notizia di reato, comunicare ogni elemento utile per le opportune valutazioni in ordine al danno o al pericolo di danno e comunque motivare sulla ritenuta inammissibilità alla procedura (per la presenza di danno o pericolo concreto e attuale): nei casi dubbi curerà la comunicazione per le vie brevi alla Procura e all’organo asseveratore.

Il Protocollo prevede ancora che nelle Procure dovrà essere nominato un responsabile dei contatti con l’esterno, scelto all’interno del gruppo specializzato di sostituti che trattano la materia; l’organo asseveratore delle prescrizioni sarà l’ARPAE regionale, che avrà cura di predisporre delle prescrizioni standard per ciascuna delle violazioni estinguibili ai sensi della parte sesta bis del T.U.A, in modo che possano essere diffuse tra le forze dell’ordine.

Nei casi più complessi, ove vi sia dubbio sulla prescrizione da impartire, l’organo accertatore prenderà contatto con i vertici di ARPAE al fine di individuare le disposizioni da impartire per far cessare l’illecito, o le situazioni pericolose.

In ogni caso dovrà sempre essere comunicata la notizia di reato e l’ARPAE, il N.O.E, la Capitaneria del Porto di Ravenna e il Corpo Forestale dovranno verificare che le singole violazioni non siano condotte spia di violazioni più gravi che non sarebbero ammesse alla procedura: in tal senso nel Protocollo si fa l’esempio di plurime violazioni della normativa sui rifiuti, che potrebbero essere indici di una attività organizzata per il traffico illecito di rifiuti ex art. 260 D.Lvo 152/2006 (competenza distrettuale).

L’ARPAE curerà che l’asseverazione avvenga in tempi brevi, anche in considerazione del fatto che l’atto asseverativo è condizione di validità delle prescrizioni. Non essendo possibile un adempimento disgiunto o pro parte delle prescrizioni, il puntuale adempimento di uno qualunque dei soggetti obbligati, e quindi anche del legale rappresentante dell’ente di cui all’art. 318 bis comma 2, giova a tutti i contravventori, e lo stesso vale per il pagamento della somma che giova a tutti i responsabili.

Tale conclusione è stata raggiunta tenendo conto della interpretazione invalsa nell’omologo campo dell’estinzione delle violazioni in materia di sicurezza sul lavoro, in base alla quale occorre privilegiare al massimo l’ambito di operatività della speciale causa di estinzione del reato, chiaramente introdotta dal legislatore per interrompere l’illegalità e ricreare le condizioni di sicurezza previste. Se ne ricava che il raggiungimento del risultato, ovvero l’eliminazione dell’illecito, fa passare in secondo piano l’interesse dello stato alla punizione dello specifico responsabile, anche se il pagamento proviene da altri.

Il termine di 30 giorni per il pagamento è da ritenersi perentorio, se vi sarà ritardo si passerà a valutare l’applicabilità della procedura prevista dall’art. 318 septies, e quindi la possibilità di usufruire della oblazione ex art. 162 bis c.p.

Nel caso di contravvenzioni estinguibili con la procedura in esame che prevedano la responsabilità dell’ente ai sensi della normativa sulla responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, ex art. 5 Legge 231 del 2001 l’organo accertatore effettuerà le dovute verifiche per l’applicazione della disciplina di settore, acquisendo il nominativo del Legale rappresentante dell’ente 60