Vigilancia y sanción: Jesús Eloy Barrientos Ruiz (sesión 8)

VIGILANCIA Y SANCIÓN SECTOR PESQUERO

Abog. Jesús Eloy Barrientos Ruíz Octubre 2017

MEDIDAS DE CONTROL Y VIGILANCIA PESQUERA Establecimiento de cuota de captura y nominación de e/p autorizadas para su extracción.

Control de las descargas y muestreo biométrico.

Suspensiones preventivas y extractivas

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS

Monitoreo permanente del esfuerzo pesquero.

Control satelital de las e/p

Comunicación con la flota pesquera a través de radio y bitácora web.

Trámite del Proyecto de las Medidas del Estado Rector de Puerto (MERP) Trámite del Proyecto MERP en el Congreso

Aprobación del Proyecto MERP

Entrada en vigor de las MERP

El 03.MAR.2010 el Perú suscribe el acuerdo MERP, adoptado el 22.NOV.2009 en la ONU.

El 23.JUN.2017 mediante Resolución Legislativa 30591 el congreso aprobó el acuerdo MERP

Finalmente el 18.SET.2017, el representante del Perú ante la FAO presentó al Director General de la FAO el instrumento de ratificación

2010

2017

2017 Octubre 2017 Entrada en vigor de las MERP en el Perú

2016

2017

El 26.ABR.2016 se actualizó la documentación relativa al acuerdo MERP, siendo remitido nuevamente al congreso

EL 07.SET.2017 mediante Decreto Supremo N° 0402017-RE el poder ejecutivo ratificó el acuerdo MERP

MARCO NORMATIVO Y ACUERDOS ADOPTADOS POR PERÚ PARA COADYUVAR CON LA PESCA INDNR Para fortalecer el ordenamiento pesquero y los compromisos internacionales asumidos, se emitieron las siguientes normas: Decreto Supremo N° 032-2003-PRODUCE, Reglamento de Ordenamiento pesquero del Atún, modificado por el Decreto Supremo N° 026-2017-PRODUCE Decreto Supremo N° 002-2015-PRODUCE, que crea el Registro Único de Embarcaciones Pesqueras que realizan actividades pesqueras en la zona de Alta Mar, decreto supremo que faculta el control, seguimiento y monitoreo de las embarcaciones que se encuentren registradas ante la OROP-PS, Decreto Supremo N° 016-2016-PRODUCE, donde se establecen las medidas para autorizar operaciones en puertos y astilleros peruanos de embarcaciones de bandera extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos hidrobiológicos altamente migratorios, transzonales o transfronterizos en alta mar, modificado mediante el Decreto Supremo N° 025-2016-PRODUCE, mediante ambos decretos supremos se verifica y controla las actividades de transbordo y otras actividades en puerto peruano.

Estado del Perú en relación al Acuerdo MERP ✓

✓

El 10 de abril del presente año, en la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República del Perú, fue debatido y votado el Proyecto de Resolución Legislativa que aprueba el "Acuerdo sobre medidas del Estado Rector del Puerto destinadas a desalentar, prevenir y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada".

El 08 de junio del presente año, el Pleno del Congreso aprobó por unanimidad el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto. Ahora solo falta la ratificación del Presidente para que el mismo entre en vigencia en el país.

DIRECCIÓN GENERAL DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN

➢ Supervisar y fiscalizar las actividades pesqueras y acuícolas dentro del ámbito marítimo y continental. ➢ El DS N° 002-2017 del 3/02, que aprueba el ROF establece DGSFS-PA con tres Direcciones de Línea: ➢ Dirección de Supervisión y Fiscalización ➢ Dirección de Vigilancia y Control ➢ Dirección de Sanciones

SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PESQUERAS Y ACUÍCOLAS El Ministerio de la Producción a través de la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y Sanción (DGSFS-PA) tiene como principales competencias: • Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa pesquera y acuícola.

• Asimismo, el correcto ejercicio de los derechos administrativos otorgados por el Ministerio de la Producción a través de inspecciones directas y con el apoyo de medios tecnológicos.

• Coadyuvar en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

Para cumplir tales objetivos, se cuenta con: • El programa de inspectores desconcentrados.

Vigilancia permanente en puntos de desembarque CHD. • El programa de inspectores a bordo.

Control preventivo de descartes u otras prácticas prohibidas durante las faenas de pesca.

• El Programa de Vigilancia y Control.

Supervisa los desembarques y el pesaje de los recursos durante las descargas en las pantas industriales.

• El Sistema de Seguimiento Satelital.

Realiza la vigilancia de las actividades extractivas.

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN FUNCIONES PRINCIPALES

✓ Inspecciones directas y con medios tecnológicos de las actividades pesqueras y acuícolas ✓ Gestión y supervisión en primera instancia administrativa del procedimiento administrativo sancionador

CAPACIDAD OPERATIVA PVC 650 inspectores

Propia 197 inspectores

ZONA I ZONA II ZONA III

ZONA I

ZONA II

ZONA IV

ZONA III

ZONA V ZONA VI

ZONA IV

ACTIVIDADES DE CONTROL PARA COMBATIR LA PESCA ILEGAL- 2017 Mes

N째 Inspecciones

N째 Reportes de ocurrencias

N째 Decomisos

Enero

18826

407

2674.938

Febrero

12324

259

526.605

Marzo

10659

144

99.786

Abril

12539

225

158.998

Mayo

22338

369

3618.504

Junio Julio

17904 12169

332 263

2626.639 261.739

Agosto

9889

292

283.257

Setiembre

4110

157

137.921

120758

2448

10388.387

Total

Informaci처n hasta el 23 de setiembre

DIRECCIÓN DE VIGILANCIA Y CONTROL

FUNCIONES PRINCIPALES ✓ Vigilar y controlar el cumplimiento del marco normativo a través de la revisión del archivamiento de expedientes sancionadores ✓ Proponer la acreditación del personal para las actividades de control y vigilancia.

ACREDITACIÓN DE INSPECTORES DEL PVCAPAAN De acuerdo a los Términos de Referencia establecido en la R.D. N°056-2015PRODUCE/DGSF, se procedió a gestionar la acreditación de 843 inspectores para el inicio de labores del año 2017, de acuerdo al siguiente detalle:

ATENCIÓN DE CONSULTAS Y DENUNCIAS La Dirección de Vigilancia y Control tiene como función atender las consultas y denuncias presentadas por los ciudadanos en materia de pesca y acuicultura.

Los canales utilizados para la atención de consultas y denuncias son: •

Denuncias WhatsApp

•

Aplicativo SOS Pesca

•

Correo electrónico

DIRECCIÓN DE SANCIONES

FUNCIONES PRINCIPALES ✓ Evaluar la documentación proveniente de las actividades de supervisión y fiscalización por presuntas infracciones a la normatividad pesquera y acuícola ✓ Resolver en primera instancia el procedimiento administrativo sancionador

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES MULTAS IMPUESTAS EN PRIMERA INSTANCIA ADMINISTRATIVA - U.I.T.

(Período Julio 2011 - Mayo 2017)

MULTAS

TIPO DE INFRACTOR 2011

2012

2013

2014

TOTAL 2015

Centro Acuícola 28.26 33.00 56.00 Embarcación Pesquera 4,324.11 15,676.58 21,455.60 27,853.01 32,683.10 Embarcación Pesquera 247.87 18.00 199.57 5454.38 Extranjera Establecimiento 1,503.76 4,207.43 7,869.09 17,467.85 16,351.08 Industrial Pesquero Otros 1.00 79.6 24.49 182.847 TOTAL

5,827.87 20,132.88 29,450.55 45,577.92 54,727.41

2016 6 76,867.67

2017 123.26 141,813.52 320,673.59

6282.18

12,202.00

14,673.02

1,5561.19

77,633.42

1,511.14

477.81

2,276.88

99,340.00

157,852.52 412,909.14

SISTEMA DE SEGUIMIENTO SATELITAL

El Sistema de Seguimiento Satelital, a través de su Centro de Control, tiene la misión de realizar el seguimiento, control y monitoreo de las embarcaciones pesqueras que efectúan actividades extractivas a fin de verificar que se estas no incursionen en zonas de pesca no autorizadas o prohibidas, según la normativa legal vigente, asegurando una adecuada trazabilidad de los recursos hidrobiológicos; así como, un manejo sostenible de las pesquerías.

IMPORTANCIA ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Protección de zonas reservadas o ecosistemas marinos en reproducción Combatir la Pesca Ilegal no Declarada y no Reglamentada Asegurar el manejo sostenible de las pesquerías en aguas nacionales e internacionales Administración de la flota pesquera Notificar problemas paralelos que podrían afectar las pesquerías Seguridad

Reglamento

Centro de control

Software

SITUACION ACTUAL Video vigilanci a

SIMTRAC

SMS

Radio

APLICATIVO SMS SISESAT

SMS SISESAT, es una aplicación que permite enviar la información de la última posición de las embarcaciones pesqueras, esta función se ejecutará siempre y cuando el usuario envié un mensaje de texto indicando la matrícula de la embarcación a consultar.

N° de operador*Matricula*Matricula*..*Matricula Código de

operador

01

*

2910

VENTAJAS DEL APLICATIVO      

Disminución del tiempo de consulta de entre 10 a 30 minutos a 15 segundos Cobertura de atención 24 x 7 No requiere equipos de última tecnología Mínima complejidad en el uso del aplicativo SMS SISESAT Costo de envío reducidos Fácil interpretación de los datos

Número de Matrícula

CONSULTAS SMS CERTIFICADORAS 17763 46,055 SUPERVISIÓN DTS

APLICACIONES – SISESAT MOVIL

RECORRIDO DE UNA E/P

SOLICITUD DE DESCONEXIÓN Y CONEXIÓN DE EQUIPOS SATELITALES

ÚLTIMA POSICIÓN DE UNA FLOTA

Sistema de Información y Monitoreo del Tráfico Acuático (SIMTRAC) E IMÁGENES SATELITALES Mediante el acceso al aplicativo del Sistema de Información y Monitoreo del Tráfico Acuático (SIMTRAC) de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), permite realizar el seguimiento de embarcaciones pesqueras de bandera extranjera.

Permite realizar el seguimiento de embarcaciones extranjeras a través de la consulta al repositorio de imágenes satelitales nocturnas publicadas por la Dirección General de Investigaciones en Hidroacústica, Sensoramiento Remoto y Artes de Pesca del Instituto del Mar del Perú (IMARPE).

IMÁGENES SATELITALES NOCTURNAS

EL ESPECIALISTA II

MONITOREO DE EMBARCACIONES PESQUERAS ✓ DETECCION DE EMBARCACIONES EN ZONAS RESERVADAS O PROHIBIDAS (03 MILLAS MENOR ESCALA Y ARTESANALES / 05 MILLAS INDUSTRIALES) ✓ DETECCION DE EMBARCACIONES EN ZONAS SUSPENDIDA POR PRESENCIA DE JUVENILES

EL ESPECIALISTA II

MEDIDAS DE CONSERVACIÓN PARA EL RECURSO ANCHOVETA PROCEDIMIENTO: SUSPENSIONES PREVENTIVAS

Seguimiento de la pesquería de anchoveta Se realiza un seguimiento constante

Aplicativo Bitácora Web

Verificación de las posiciones con el Sistema de Seguimiento Satelital

Se realiza la verificación de las descargas y Muestreos Biométricos

Descarga y Muestreos Biométricos

Análisis de la Información

Comunicado

Se recibe y analiza diariamente los consolidados de reportes de calas e información de datos registrado en Bitácora Web y se determina las Suspensiones Preventivas

Al determinar una (s) zona(s) de pesca con alta presencia de juveniles, se emite el Comunicado de Suspensión Preventiva, los mismos que se publican en el Portal Institucional de PRODUCE y son difundidos vía mail

MEDIDAS DE CONSERVACIร N PARA EL RECURSO ANCHOVETA SUSPENSIONES PREVENTIVAS 2017

Durante el 2017 1. Se han publicado 117 Comunicados de Suspensiรณn Preventiva.

1. Se dispuso la suspensiรณn oportuna de actividades extractivas del recurso anchoveta en 185 zonas de pesca y del recurso caballa en 03 zonas de pesca.

1. A la fecha con la disposiciรณn de cierres preventivos de zonas de pesca se ha protegido un รกrea total de 362,352 Km2.

VALIDACIÓN AUTOMATIZADA DE CERTIFICADOS DE CAPTURA Reglamento (CE) Nº 1005/2008 del Consejo de la UE, mecanismo para prevenir pesca INDNR o IUU. Link: http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:286:0001:0032:Es:PDF Reglamento (CE) N° 1010/2009 del Consejo de la UE (Certificados de Captura Simplificado).

Link: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:280:0005:0041:ES:PDF Decreto Supremo Nº 035-2009-PRODUCE, designan autoridades competentes para validar Certificados de Captura.

Resolución Ministerial Nº 024-2016-PRODUCE. Incorporan el Procedimiento Nº 88 del TUPA a la Ventanilla Única del Sector Producción (VUSP)

VALIDACIÓN AUTOMATIZADA DE CERTIFICADOS DE CAPTURA Numeral 4 del artículo 12 del Reglamento (CE) N° 1005/2008 de la Comisión Europea, : “4. (…), el certificado de captura podrá ser establecido, validado o presentado por medios electrónicos o ser sustituido por sistemas de trazabilidad electrónica que garanticen el mismo nivel de control por parte de las autoridades”.

Validación a través del cruce de información de embarcaciones pesqueras, posicionamiento satelital (SISESAT), los reportes de descargas supervisados por inspectores acreditados, la información proporcionado por los Técnicos Científicos del IMARPE, base de datos de RENIEC y base de datos de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI).

SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA REMOTA EN MUELLES Y DESEMBARCADEROS

Aplicativo Web para Visualizar la Trayectoria Satelital de las Embarcaciones Pesqueras - TRASAT El TRASAT, es un aplicativo que permite mostrar el recorrido satelital de las embarcaciones con total transparencia.

El cual se encuentra directamente conectado con el Sistema de Seguimiento Satelital - SISESAT del Viceministerio de Pesca y Acuicultura.

Con este avance tecnolรณgico el Ministerio de la Producciรณn pone al servicio de todos los usuarios, los datos de posicionamiento de las embarcaciones pesqueras de manera transparente, libre y gratuita, ingresando al portal www.produce.gob.pe.

TRAZABILIDAD EN CHD

TRAZABILIDAD EN CHD