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“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República

INFORME TECNICO - LEGAL N° 001 – 2014 – GBRF/CGR/PJBC. A

:

DR. GUSTAVO BERNARDO RONDÓN FUDINAGA Congresista de la República

De

:

ABOG. PAUL JEAN BARRIOS CRUZ Asesor Legal del Despacho Congresal CGBR

Asunto

:

Informe sobre la Problemática de las Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa.

Referencia

:

“Sesión Descentralizada de Coordinación de la Función Congresal entre Congresistas de la República por Arequipa y el Consejo Regional”, de fecha 17 de febrero de 2014 y las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”

Fecha

:

Arequipa, 21 de abril de 2014.

Es grato dirigirme a usted, para informarle las acciones emprendidas por el Despacho Congresal, respecto a la problemática de las invasiones que se vienen realizando en la Región Arequipa, en el marco de las Leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal, para conocimiento y fines del caso.

I. ANTECEDENTES 1. Proyecto de Ley N° 568/2011-CR, de fecha 29 de noviembre de 2011 – “Proyecto de Ley que combate la Invasión de terrenos y agrava las sanciones para los promotores y otros”. 2. Con fecha 01 de diciembre de 2011, según la consulta realizada de conformidad con el artículo 77° del Reglamento del Congreso de la Republica, pasa el Proyecto de Ley 568/2011-CR, para su estudio y dictamen a la comisión de Justicia y derechos Humanos, que en su novena sesión extraordinaria realizadas el 29 de junio de 2012, fue aprobada por Mayoría. 3. Con fecha 17 de mayo de 2012, el dictamen favorable sustitutorio de los Proyectos de Ley 288/2011-CR y 568/2011-CR, fue aprobado por el Pleno de Congreso de la Republica y fue enviado al Poder Ejecutivo el 22 de mayo de 2012, la misma que fue observada por el Poder Ejecutivo el 08 de junio de 2012. 4. Con fecha 19 de agosto de 2013, se publicó en el Diario Oficial el Peruano la Ley N° 30076 – “Ley que modifica el Código Penal, Código Procesal Penal y el 1


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República Código de los Niños y Adolescentes y crea Registros y Protocolos con la finalidad de combatir de Inseguridad Ciudadana”. 5. Con fecha 20 de agosto de 2013, se publicó en el Diario Oficial el Peruano la Ley N° 30077 – “Ley contra el crimen organizado” - que fija las reglas y procedimientos relativos a la investigación, juzgamiento y sanción de los delitos cometidos por organizaciones criminales” comprendiendo al delito de usurpación en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202 y 204 del Código Penal. 6. Con fecha 17 de febrero de 2014, en las instalaciones del Salón de Sesiones del Consejo Regional de Arequipa, se llevó a cabo la Séptima Reunión de Trabajo “Sesión Descentralizada de Coordinación de la Función Congresal entre Congresistas de la República de la Cédula Parlamentaria de Arequipa, el Consejo Regional y diversas autoridades de la Región Arequipa”, con la finalidad de supervisar las acciones emprendidas por cada sector referidas a la problemática de las invasiones o usurpaciones de terrenos que se vienen realizando en la Región Arequipa, en el marco de las Leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal.

II.

MARCO NORMATIVO 1. Constitución Política del Estado. Artículo 96°.- Cualquier representante al Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General de la Republica, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administración Privadas de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a las Instituciones que señala la ley, los informes que estime necesarios.

El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley. 2. Reglamento del Congreso de la República. Derechos Funcionales

2


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República Así mismo en el Artículo 22°, los Congresistas tienen derecho según lo señalado en el literal “b” a: A pedir los informes que estimen necesarios a los órganos del Gobierno y de la Administración en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad que les concede el artículo 96° de la Constitución Política.

3. Código Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 635 4. Código Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 957 5. Código Civil, aprobado por Decreto Legislativo N° 295 6. Ley N° 29151 – Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y sus modificatorias establecen las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales. 7. Ley 30076 – “Ley que modifica el Código Penal, Código Procesal Penal, Código de Ejecución Penal y el Código de los Niños y Adolescentes y crea registros y protocolos con la finalidad de combatir la inseguridad ciudadana”. 8. Ley 30077 – “Ley Contra el Crimen Organizado”. 9. Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

De otro lado en el Artículo 62° inciso b); se señala de manera explícita las funciones asignadas a los Gobiernos Regionales en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado: “Realizar los actos de inmatriculación, saneamiento, adquisición, enajenación, administración y adjudicación de los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.” 10. Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades 11. Decreto Legislativo N° 1089 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo 032-2008-VIVIENDA – “Ley de Formalización de Tierras Eriazas Habilitadas”. 12. Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N°012-2004-VIVIENDA “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano”. 13. Decreto Supremo Nro. 154-2001-EF del 18 de julio del 2001, modificado por el Decreto Supremo Nro. 042-2006-EF que aprueba el Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad del Estado. 3


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República 14. Resolución Gerencia Regional N° 110-2009-GRA/PR-GGR de fecha 23 de octubre de 2009, del Gobierno Regional de Arequipa. 15. Resolución N° 020-2011-SBN, que aprueba la Directiva N° 003-2011/SBNProcedimiento para la aprobación de venta directa por causal de predios de dominio privado del Estado de libre disponibilidad. 16. Resolución de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos N° 248-2008SUNARP-SN., que aprueba el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. 17. Resolución Gerencial N° 045-2006-CND/GTA y Acta de Transferencia de Funciones Sectoriales a los Gobiernos Regionales de fecha 26/05/2006. 18. Ordenanza Regional N° 010-AREQUIPA, del 27/04/2007, que aprueba la modificación de la Estructura Orgánica y del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de Arequipa. 19. Ordenanza Regional N° 171-AREQUIPA, que prohíbe las invasiones de predios urbanos y eriazos del estado dentro de la jurisdicción del Departamento de Arequipa y estableció medidas para afrontarlas.

III PRUEBA DOCUMENTAL 3.1 DOCUMENTACIÓN TRAMITADA N°

DOCUMENTO

DESTINO O

TRAMITADO

DESTINATARIO

DESCRIPCION DEL ASUNTO Solicita información detallada respecto sobre el número de denuncias

Coordinación 01

de la Primera

que se han presentado, investigado y formalizado ante su despacho

Oficio N° 346-2013-2014/GRF-

Fiscalía

Penal

y el estado de trámite de las mismas, referidas a la problemática de

CR, del 11/02/2014.

Corporativa de Arequipa – Dr.

“Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa” en el marco de la

Provincial

Eufracio Ticona Zela

vigencia de las Leyes N° 30076 y N°30077 – “aplicación de la Ley de invasiones (usurpación artículos 202 y 204 del Código Penal). Solicita información detallada respecto sobre el número de denuncias

02

Coordinación de la Segunda Fiscalía

que se han presentado, investigado y formalizado ante su despacho

Oficio N° 347-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

y el estado de trámite de las mismas, referidas a la problemática de

CR, del 11/02/2014.

Arequipa

“Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa” en el marco de la

Dra.

Judy

Yeny

Rodríguez García.

vigencia de las Leyes N° 30076 y N°30077 – “aplicación de la Ley de invasiones (usurpación artículos 202 y 204 del Código Penal). Solicita información detallada respecto sobre el número de denuncias

03

Coordinación de la Tercera Fiscalía

que se han presentado, investigado y formalizado ante su despacho

Oficio N° 348-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

y el estado de trámite de las mismas, referidas a la problemática de

CR, del 11/02/2014.

Arequipa – Dr. Hipólito Macedo

“Invasiones de Terrenos en la Región Arequipa” en el marco de la

Dueñas.

vigencia de las Leyes N° 30076 y N°30077 – “aplicación de la Ley de invasiones (usurpación artículos 202 y 204 del Código Penal).

4


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República Presidencia del Consejo Solicita emisión de acuerdo regional prohibiendo 04

Oficio N° 393-2013- Regional de Arequipa – la venta directa o emisión de títulos de propiedad 2014/GRF-A/CR,

del Dra.

26/02/2014.

Yamila

Osorio de terrenos eriazos en zonas no habilitadas en el

Delgado.

año electoral 2014.

Presidencia de la Corte Solicita información acerca de acciones a tomar 05

Oficio N° 394-2013- Superior de Justicia de para 2014/GRF-A/CR,

del Arequipa

24/02/2014.

Francisco

Dr.

evitar

la

emisión

de

resoluciones

José imperfectas y/o certificados o constancias de

Carreón posesión en los juzgados de paz.

Romero. Reitera información detallada y pormenorizada y por número de 06

Oficio N° 401-2013-2014/GRF-

Coordinación de la Segunda Fiscalía

caso; los nombres de personas naturales y/o instituciones que se

CR, del 03/03/2014

Provincial Penal Corporativa de

encuentren en calidad de denunciantes (agraviados) y/o denunciados

Arequipa

(imputados) y el estado de trámite de las denuncias que se tramitan ante

Dra.

Judy

Yeny

Rodríguez García.

su despacho. Reitera información detallada y pormenorizada y por número de

07

Oficio N° 402-2013-2014/GRF-

Coordinación de la Primera Fiscalía

caso; los nombres de personas naturales y/o instituciones que se

CR, del 03/03/2014

Provincial Penal Corporativa de

encuentren en calidad de denunciantes (agraviados) y/o denunciados

Arequipa – Dr. Eufracio Ticona Zela.

(imputados) y el estado de trámite de las denuncias que se tramitan ante su despacho. Solicita información documentada de la intervención fiscal en el sector

08

Fiscalía Provincial Penal Corporativa

Cerro Crespón – Quebrada los Molles – Secciones C-1 y E-7, El Pedregal

Oficio N° 406-2013-2014/GRF-

de El Pedregal – Majes – Dr. Eloy

– Distrito de Majes, el día 26 de febrero de 2014, donde presuntamente

CR, del 04/03/2014

Gervasio Canahuiri Roncalla.

usurparon terrenos eriazos del estado con el subsecuente fallecimiento de dos personas y la detención de personas en flagrante delito. Reitera información legal, que ha sido solicitada a las tres Fiscalías

09

Presidencia de la Junta de Fiscales

Provinciales Penales Corporativas de Arequipa en fecha oportuna el

Oficio N° 410-2013-2014/GRF-

Superiores de Arequipa – Dr. Jorge

11 de febrero de 2014, en razón que se informó en forma parcial e incluso

CR, del 11/03/2014

Monroe Rodríguez.

la Tercera Fiscalía Provincial Penal Corporativa, que no ha respondido el requerimiento invocado.

10

11

12

13

Coordinación de la Primera Fiscalía

Remite a folios 06 (seis), la denuncia mediante el Oficio N° 75-

Oficio N° 411-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

FREDICOM del 17 de febrero de 2014, relacionada con la problemática

CR, del 11/03/2014

Arequipa – Dr. Eufracio Ticona Zela.

de “invasiones de terrenos en la Región Arequipa”.

Coordinación de la Segunda Fiscalía

Remite a folios 149 (ciento cuarenta y nueve), la denuncia presentada

Oficio N° 412-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

por la ciudadana Felicitas Mares Vda. De Meza, identificada con DNI N°

CR, del 11/03/2014

Arequipa

29358388, relacionada con la problemática de “invasiones de terrenos

Dra.

Judy

Yeny

Rodríguez García.

en la Región Arequipa”

Coordinación de la Tercera Fiscalía

Remite a folios 15 (quince), la denuncia presentada por el ciudadano

Oficio N° 413-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

Edilberto Guillermo Charagua Flores, identificado con DNI N° 06028104,

CR, del 11/03/2014

Arequipa – Dra. Rocío Monroy

relacionada con la problemática de “invasiones de terrenos en la

Pacheco.

Región Arequipa”.

Coordinación de la Segunda Fiscalía

Remite a folios 04 (cuatro), la denuncia presentada por el presidente

Oficio N° 414-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

de la Asociación Frente de Defensa Granjeros y Pequeños Industriales

CR, del 11/03/ 2014

Arequipa

Bellavista, relacionada con la problemática de “invasiones de terrenos

Dra.

Rodríguez García.

Judy

Yeny

en la Región Arequipa”.

Presidencia de la Junta de Visita de coordinación congresal ante su 14

5


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República Oficio N° 425-2013- Fiscales 2014/GRF-CR,

del Arequipa

21/03/2014 15

Superiores –

Dr.

de Despacho referido a solicitud de información

Jorge legal sobre la problemática de las invasiones en

Monroe Rodríguez.

la región Arequipa.

Jefe de la XI – Región Policía

Solicita Información referente al presunto secuestro de dos

Oficio N° 520-2013-2014/GRF-

Nacional del Perú – Arequipa –

periodistas del diario Correo de Arequipa, por parte de dirigentes de

CR., del 05/04/2014.

Comisaria PNP. Cayma.

la Asociación de Vivienda Señor de los Milagros en Cayma.

16

Oficio N° 396-2013-2014/GRFCR., del 24/02/2014.

Dr. Alfredo Zegarra Tejada – Alcalde

Solicitar copia del Plan de Ordenamiento Territorial y Zonificación

Provincial de Arequipa.

Económica y Espacial de la provincia de Arequipa actualizado.

17

Oficio N° 395-2013-2014/GRFCR., del 24/02/2014.

Dr. Juan Manuel Guillen Benavides –

Solicitar copia del Plan de Ordenamiento Territorial y Zonificación

Presidente del Gobierno Regional de

Económica y Espacial de la provincia de Arequipa actualizado.

Arequipa. 18 19

Oficio N° 435-2013-2014/GRFCR., del 31/03/2014.

Dr. Alfredo Zegarra Tejada – Alcalde

Solicita información técnica sobre puntos expuestos en comunicado

Provincial de Arequipa.

Ref. Comunicado conjunto sobre planes de desarrollo de la ciudad.

Oficio N° 436-2013-2014/GRFCR., del 31/03/2014.

Dr. Juan Manuel Guillen Benavides –

Solicitar información técnica legal sobre acciones realizadas por su

Presidente del Gobierno Regional de

despacho respecto a terrenos invadidos.

Arequipa. 20

Oficio N° 072-2013-2014/GRFCR., del 15/04/2014.

Gnarl.

PNP

Miguel

Antonio

Villanueva Benavides – Jefe de la

Invitación a Curso – Taller: Protocolo de Intervención Aplicado al caso de las Invasiones.

región Policial Sur de Arequipa.

Fuente: Elaboración propia – abril de 2014.

3.2 DOCUMENTACIÓN RECIBIDA N°

DOCUMENTO

DESTINO DEL

DESCRIPCION DEL ASUNTO

RECEPCIONADO

DOCUMENTO RECIBIDO

Oficio N° 448-2014-1FPPC-MP-

Fiscalía Provincial Coordinadora (E)

denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y

AR-COORDINACIÓN, del 26 de

de la Primera Fiscalía Provincial

publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el

febrero de 2014 y recibido el 28

Penal Corporativa de Arequipa - Dra.

delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los

de marzo de 2014

Silvia Pinto Rodríguez

artículos 202° y 204° del Código Penal.

Oficio N° 0217-2014-FN-MP-

Fiscalía Provincial Coordinadora de

denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y

2FPPC-AR-COORDINACIÓN,

la Segunda Fiscalía Provincial Penal

publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el

del 27 de febrero de 2014 y

Corporativa de Arequipa - Dra. Judy

delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los

recibido el 28 de marzo de 2014

Yenny Rodríguez García.

artículos 202° y 204° del Código Penal.

Remite información requerida a folios 09 respecto a la cantidad de 01

Remite información requerida a folios 04 respecto a la cantidad de 02

Remite información requerida a folios 09 respecto a la cantidad de 03

Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-

Fiscalía Provincial Coordinadora de

denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y

COORDINACIÓN, del 17 de

la Tercera Fiscalía Provincial Penal

publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el

marzo de 2014 y recibido el 22

Corporativa de Arequipa - Dra. Rocío

delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los

de marzo de 2014.

Monroy Pacheco.

artículos 202° y 204° del Código Penal.

Oficio N° 3777-2014-MP-PJFC-

Presidencia de la Junta de Fiscales

denuncias tramitadas en la citada Fiscalía en el marco de la aprobación y

AR, del 26 de marzo de 2014 y

Superiores de Arequipa – Dr. Jorge

publicación de la leyes N° 30076 y 30077 – Aplicación de la Ley en el

recibido el 29 de marzo de

E. Monroe Rodríguez.

delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los

Remite información requerida a folios 09 respecto a la cantidad de 04

6


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República 2014.

artículos 202° y 204° del Código Penal.

Comunica disposición a los jueces de paz de no 05

Oficio N°

-2014-P- Presidencia de la Corte emitir constancias de posesión que convaliden o

CSJA, del 21/03/2014 Superior de Justicia de avalen la posesión de ciudadanos en terrenos de y

recibido

el Arequipa

25/03/2014.

Dr.

Francisco

José propiedad del estado donde se advierta la posible

Carreón infracción o indicios de ocupación ilícita o se

Romero. 06

Acuerdo regional No Consejo 045-2014-GRA/CR-

Gobierno

Arequipa.

Arequipa.

encuentre el litigio o conflicto legal. Regional Regional

del Comunica

la

suspensión

de

emisión

de constancias imperfectas de posesión en periodos electorales.

Fuente: Elaboración propia – abril de 2014

IV. ACCIONES EMPRENDIDAS POR EL DESPACHO CONGRESAL 4.1 PEDIDOS DE INFORMACIÓN Se solicitó Información diversa al Ministerio Publico, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú y Presidencia del Consejo Regional de Arequipa, relacionada a la prevención y aplicación de las Leyes N° 30076° y N° 30077° – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”, cuyo detalle se encuentra consignado en el numeral 3.1 del presente. 4.2 INFORMACIÓN RECEPCIONADA DEL MINISTERIO PUBLICO. Se recepciono Información de las Tres Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa y de la Presidencia de la Junta de Fiscales de Arequipa, donde consta la estadística de Denuncias ingresadas a cada despacho, desde el 19 de agosto de 2013 hasta el 26 de febrero de 2014, (vigencia de la Ley N° 30076° y N° 30077°), respecto a la problemática de invasiones o usurpaciones de la propiedad pública y privada en la Región Arequipa, cuyo detalle es el siguiente:

4.2.1 PRIMERA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA.

de

Oficio N° 448-2014-1FPPC-MP-AR-COORDINACIÓN, del 26 de febrero de 2014. 7


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República Cuadro No 1 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE

DEPENDENCIA Primera Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Arequipa

TOTAL Fuente:

0%

TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO

TOTAL DENUNCIAS

02

159

02

159

157 (Investigación preliminar) 157

Elaborado en base al Oficio N° 448-2014-1FPPC-MP-AR-COORDINACIÓN, del 26 de febrero de 2014.

PRIMERA FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA 49%

50%

DENUNCIAS TOTAL EN TRAMITE = 157 TOTAL RESUELTAS/ARCHIVO = 02 TOTAL DENUNCIAS = 159

1%

4.2.2 SEGUNDA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA.

 Del Oficio N° 0217-2014-FN-MP-2FPPC-AR-COORDINACIÓN, del 27 de febrero de 2014. Cuadro No 2 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCIA Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Arequipa TOTAL

TOTAL EN TRAMITE

TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO

TOTAL DENUNCIAS

137 (Investigación preliminar) 137

07

144

07

144

Fuente: Elaborado en base al Oficio N° 0217-2014-FN-MP-2FPPC-AR-COORDINACIÓN, del 27 de febrero de 2014

SEGUNDA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA 0% 48%

50%

TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE = 137 TOTAL DENUNCIAS RESUELTAS EN ARCHIVO = 07 TOTAL DENUNCIAS TRAMITADAS = 144

2%

8


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República 4.2.3 TERCERA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA. 

Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-COORD-AR., del 17 de marzo de

2014. Cuadro No 3 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCIA

TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE

TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO

TOTAL DENUNCIAS

Tercera Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Arequipa

14 (Investigación preliminar)

01 Juzgamiento (Juicio)

14

15

TOTAL

14

01

14

15

Fuente: Elaborado en base al Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-COORD-AR., del 17 de marzo de 2014.

TERCERA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE AREQUIPA 34%

TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE = 14

32%

JUZGAMIENTO = 01 32% 2%

TOTAL RESUELTOS EN ARCHIVO = 14 TOTAL DENUNCIAS = 15

DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA – DENUNCIAS POR EL DELITO

4.2.4

DE USURPACIÓN.  Oficio N° 3777-2014-MP-PJFS-AR, del 26 de marzo de 2014. Cuadro No 4 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCI A Distrito Fiscal de Arequipa. TOTAL

TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE

FORMALIZACIÓN DENUNCIA/ ACUSACIÓN

TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO

TOTAL DENUNCIAS

67 (Investigación preliminar) 67

03

23

93

03

23

93

Fuente: Elaborado en base al Oficio N° 353-2014-MP-3FPPC-COORD-AR., del 17 de marzo de 2014,

9


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República

DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA TOTAL DENUNCIAS EN TRAMIITE = 67 36%

50%

FORMALIZACION DENUNCIA = 03

12%

TOTAL RESUELTOS ARCHIVO = 23 2%

EN RESUMEN:

TOTAL DENUNCIAS =93

TOTAL DE DENUNCIAS DE LAS TRES FISCALIAS PROVINCIALES PENALES CORPORATIVAS Y DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA.

Cuadro No 5 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa DEPENDENCIA Primera Fiscalía Segunda Fiscalía Tercera Fiscalía

Distrito Fiscal TOTAL

TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE 157 137 14 (Investigación preliminar) 67 375

FORMALIZACION DENUNCIA

01 Juzgamiento (Juicio) 03 04

TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO 02 07

TOTAL DENUNCIAS 159 144

14

29

23 46

93 425

TRES FISCALIAS PROVINCIALES PENALES CORPORATIVAS Y DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA 0% 4%

22% 35%

PRIMERA FISCALÍA = 159 39%

SEGUNDA FISCALÍA = 144 TERCERA FISCALÍA = 15

DISTRITO FISCAL = 93 TOTAL = 411

NOTA.- Cabe precisar que la Información proporcionada por las Tres Fiscalías Provinciales Corporativas de Arequipa, aún se encuentra incompleta porque aún falta que se informe en forma detallada los nombres de los denunciantes (agraviados) y/o denunciados (imputados) y el estado de trámite de las denuncias, 10


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República para lo cual se ha reiterado su solicitud y hasta el momento de emisión del presente no se ha recibido respuesta alguna. Cuadro No 6 Denuncias acerca del Caso de Invasiones en la Región Arequipa Cuadro Resumen DEPENDENCIA

TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE

FORMALIZACION DENUNCIA

TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO

TOTAL DENUNCIAS

375 88%

04 1%

46 11%

425 100%

TOTAL Total Relativo %

Fuente: Elaboración propio en base al cuadro No 5 4.1 REMISIÓN

DE

DENUNCIAS

RECEPCIONADAS

POR

EL

DESPACHO CONGRESAL AL MINISTERIO PÚBLICO. N°

DOCUMENTO

DESTINO O

TRAMITADO

DESTINATARIO

DESCRIPCION DEL ASUNTO

SITUACIÓN

Remite a folios 06 (seis), la denuncia 01

Oficio N° 411-2013-2014/GRF-

Coordinación de la Primera Fiscalía

mediante el Oficio N° 75-FREDICOM del 17

CR, del 11/03/2014

Provincial Penal Corporativa de

de febrero de 2014, relacionada con la

Arequipa – Dr. Eufracio Ticona Zela.

problemática de “invasiones de terrenos

TRAMITE

en la Región Arequipa”. Remite a folios 149 (ciento cuarenta y nueve), la denuncia presentada por la 02

Coordinación de la Segunda Fiscalía

ciudadana Felicitas Mares Vda. De Meza,

Oficio N° 412-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

identificada

con

DNI

CR, del 11/03/2014

Arequipa

relacionada

con

la

Dra.

Judy

Yeny

Rodríguez García.

29358388,

problemática

TRAMITE

de

“invasiones de terrenos en la Región Arequipa” Remite a folios 15 (quince), la denuncia

03

Coordinación de la Tercera Fiscalía

presentada por el ciudadano Edilberto

Oficio N° 413-2013-2014/GRF-

Provincial Penal Corporativa de

Guillermo Charagua Flores, identificado con

CR, del 11/03/2014

Arequipa – Dra. Rocío Monroy

DNI N° 06028104, relacionada con la

Pacheco.

problemática de “invasiones de terrenos

TRAMITE

en la Región Arequipa”. Remite a folios 04 (cuatro), la denuncia presentada por el presidente de la 04

Oficio N° 414-2013-2014/GRF-

Coordinación de la Segunda Fiscalía

Asociación Frente de Defensa Granjeros y

CR, del 11/03/ 2014

Provincial Penal Corporativa de

Pequeños

Arequipa

relacionada con la problemática de

Dra.

Judy

Yeny

Rodríguez García.

Industriales

Bellavista,

TRAMITE

“invasiones de terrenos en la Región Arequipa”.

Fuente: Elaboración propia – abril 2014. 11


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República

4.2 ACCIONES REALIZADAS POR EL DESPACHO CONGRESAL A LA ACTUALIDAD. 4.2.1 Campaña de difusión y prevención en diferentes medios de comunicación radial y televisivo, sobre la vigencia de las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”. 4.2.2 Promoción para el fortalecimiento de la Mesa de Trabajo Interinstitucional Permanente de Congresistas de la República de la Célula Parlamentaria de Arequipa, Consejeros Regionales y diversas autoridades de la Región Arequipa. 4.2.3 Coordinación permanente con el Ministerio Publico a través de las Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa, Poder Judicial y Policía Nacional del Perú, para la estricta aplicación de las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”. 4.2.4 Atención permanente a ciudadanos y recepción de denuncias en la sede del Despacho Congresal Arequipa - sito en la Avenida Víctor Andrés Belaunde C-8 - Umacollo – Cercado y Despacho Congresal Jr. Azángaro N° 468 Oficina N° 512 – Edificio José Faustino Sánchez Carrión – Lima. 4.2.5 Con fecha 24 de marzo de 2014, su despacho realizó la reunión y visita de coordinación congresal en las instalaciones del Ministerio Publico en el Despacho de la Presidencia de la Junta de Fiscales del Distrito Judicial de Arequipa, contando con la presencia del Fiscal(e) Dr. Jesús Fernández Alarcón, los Titulares de las Tres Fiscalías Provinciales

Penales

Corporativas

de

Arequipa,

y

dos

representantes de la XI Región de la Policía Nacional del Perú, donde se analizó el FODA (fortalezas, oportunidades debilidades y amenazas) de la problemática de las invasiones que se vienen realizando en la región Arequipa, así como la aplicación de los despachos fiscales y PNP, de las Leyes N° 30076 y 30077 – 12


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal” 4.2.6 Se realizó coordinaciones del caso con el Jefe de la XI Región Policial de Arequipa, para fortalecer las Comisarias PNP de la región Arequipa y la posibilidad de reactivar y poner en operatividad el servicio de inteligencia, para evitar la comisión de futuras invasiones o usurpaciones de terrenos públicos, privados y eriazos de propiedad del Estado.

4.2.7 El día 08 de Abril del 2014, en la ciudad de Arequipa se instalo la “Mesa Técnica” para elaborar un protocolo de intervenciones entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, para el caso de invasiones presidida por mí despacho. Obteniéndose como resultado de dicha mesa, la elaboración conjunta y consensuada entre ambos operadores de la justicia de dicho Protocolo, el cuál será usado para realizar la capacitación de los miembros acreditados de la Policía Nacional del Perú. 4.2.8 Se ha logrado para el próximo viernes 25 de abril de 2014, en las instalaciones del Paraninfo de la UNSA, sito en la calle San Agustín N° 106 – cercado, a horas 09:30 am, la organización y dictado del Curso Taller denominado “Protocolo de Intervención Aplicado al Caso de Invasiones”, dirigido a la Policía Nacional del Perú de la Región Arequipa, con la finalidad de fortalecer las intervenciones policiales y el llenado de actas o partes de intervención policial ante la comisión de delitos de usurpación y otros. 4.2.9 Se presentó ante el Área de Tramite Documentario del Congreso de la República, 03 (tres) Proyectos de Ley, con la finalidad de coadyuvar a la solución de la problemática de las invasiones o usurpaciones que se vienen realizando en Arequipa y en el Perú, cuyo detalle es el siguiente:

13


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República N°

NOMBRE DEL PROYECTO DE LEY

FORMULA LEGAL

DESCRIPCION DE LA FINALIDAD

PRESENTADO

01

DEL PROYECTO DE LEY Modifíquese el artículo 920º del Código Civil, en los siguientes términos:

La

Defensa posesoria extrajudicial.

su posesión, con un instrumento legal para que

“Artículo 920°.- El poseedor legítimo o inmediato o

pueda recuperar la posesión del bien, inmueble

titular del derecho puede repeler la fuerza que se

(rústico-urbano), o tierras eriazas, si fuere

PROYECTO DE LEY – “LEY QUE

emplee contra él o contra aquellos actos

desposeído, proponiendo ampliar el plazo de

MODIFICA EL ARTICULO 920° DEL

practicados que impiden el ejercicio o perdida de

tiempo para que pueda recuperar su posesión y

CODIGO CIVIL GARANTIZANDO

la posesión del bien, inmueble (rustico-urbano), o

derogar el término “SIN INTERVALO DE

LA

tierras eriazas y recobrar la posesión del bien, desde

TIEMPO” y modificarlo por el de: “desde que

el momento que toma conocimiento del despojo,

toma conocimiento del despojo”, para que

pero en ambos casos deberá utilizar los medios

quede facultado y hacer valer su derecho e

proporcionales justificados a las circunstancias,

inclusive con el apoyo de la fuerza pública y

excluyéndose de este derecho a los poseedores

el Ministerio Publico, y de esta manera

precarios.

garantizar su defensa posesoria extrajudicial.

DEFENSA

POSESORIA

EXTRAJUDICIAL.”

Artículo 1º.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto la suspensión temporal del procedimiento de reserva y/o adjudicación mediante subasta pública o venta directa de terrenos urbanos y eriazos de propiedad estatal, para garantizar la transparencia, neutralidad y libertad de elección de los electores en el proceso electoral de elecciones regionales y locales. Artículo 2º.- Modificación de la Ley N°29151, Ley General de Bienes Estatales Modifíquese el Artículo 9 de la Ley N° 29151, Ley General de Bienes Estatales, quedando redactado de la siguiente manera:

02

PROYECTO DE LEY – “LEY QUE SUSPENDE A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EL PROCEDIMIENTO DE RESERVA Y/O ADJUDICACIÓN MEDIANTE SUBASTA PÚBLICA O VENTA DIRECTA

DE

URBANOS

Y

TERRENOS ERIAZOS

DE

PROPIEDAD ESTATAL, DURANTE EL AÑO ELECTORAL REGIONAL Y MUNICIPAL.”

Artículo 9.- Gobiernos regionales y gobiernos locales Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y la presente Ley, así como por su reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales SINABIP.

presente

iniciativa

legislativa

pretende

proteger al agraviado, afectado o despojado de

La

presente

iniciativa

legislativa pretende

suspender temporalmente, el procedimiento de reserva y/o adjudicación de terrenos eriazos del estado mediante la subasta o venta directa de terrenos urbanos y eriazos de propiedad estatal, durante el periodo de elecciones de autoridades regionales y municipales y de esta manera garantizar la gobernabilidad, democracia y la transparencia en la elección de las nuevas autoridades regionales y municipales, que pretenden la reelección y que vienen asumiendo funciones en su último año de mandato regional o municipal e impedir el condicionamiento o favorecimiento del voto ciudadano mediante promesas u ofertas con la adjudicación de terrenos de la propiedad inmueble estatal.

Los gobiernos regionales, respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo su administración, en cumplimiento de las transferencias de competencias, ejecutarán los actos conforme a lo establecido en el artículo 35 literal j) de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y en el artículo 62 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en la presente Ley y en su reglamento. Los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su propiedad, así como los de dominio público que se encuentran bajo su administración, se ejecutan conforme a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes para su registro en el

14


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.

(…).

Suspéndase temporalmente a los gobiernos regionales y locales, el procedimiento de reserva y/o adjudicación mediante subasta pública o venta directa de terrenos urbanos y eriazos de propiedad estatal, durante el año electoral regional y local”. Artículo 1º.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto suprimir la atribución de los jueces de paz la expedición de constancias de posesión con la finalidad que garanticen el derecho de propiedad y posesión legítima y que produzcan fe pública frente a terceros.

03

PROYECTO DE LEY – “LEY QUE

SUPRIME A LOS JUECES DE PAZ, LA ATRIBUCIÓN DE EXPEDIR CONSTANCIAS DE POSESIÓN”. “LEY QUE MODIFICA EL NUMERAL 5º DEL ARTICULO 17º DE LA LEY Nº 29824 – “LEY DE JUSTICIA DE PAZ”, QUE SUPRIME A LOS JUECES DE PAZ LA ATRIBUCIÓN DE EXPEDIR CONSTANCIAS DE POSESIÓN”

Artículo 2º.- Modificación de la Ley 29824 - “Ley de Justicia de Paz”. Modifíquese el inciso 5 del artículo 17° de la Ley 29824 – “Ley de Justicia de Paz”, quedando redactado con el siguiente texto:

La presente norma legislativa pretende suprimir la atribución de los jueces de paz de otorgar constancias de posesión y de esta manera proteger con instrumentos legales, adecuados y eficaces la propiedad pública - privada y por ende mitigar la problemática de las invasiones o usurpaciones que se vienen realizando en estos últimos tiempos en nuestro país.

“Artículo 17º.- Función notarial. En los centros poblados donde no exista notario, el juez de paz está facultado para ejercer las siguientes funciones notariales: 1. (…). (…) 5 Otorgamiento de constancias, referidas al presente, domiciliarias, de supervivencia, de convivencia y otros que la población requiera y que el juez de paz pueda verificar personalmente. (…). Artículo 3º.- Vigencia de la Ley N° 28687 – “Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotaciones de Servicios Básicos”. Considérese vigente de la Ley N° 28687 – “Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotaciones de Servicios Básicos” en todo lo que no se oponga a la presente Ley.

Fuente: Elaboración propia – abril 2014.

VI.

OBSERVACIONES FINALES Conforme a la Sétima Reunión de Trabajo denominada “Sesión Descentralizada de Coordinación de la Función Congresal entre Congresistas de la República de la Cédula Parlamentaria de Arequipa, el Consejo Regional y diversas autoridades de la Región Arequipa”, podemos observar lo siguiente: 6.1

Se viene promocionando el fortalecimiento de la Mesa de Trabajo Interinstitucional Permanente, entre Congresistas de la República de la Cédula Parlamentaria de Arequipa, el Consejo Regional y las diversas autoridades de la Región Arequipa”, mediante la coordinación, participación y acciones conjuntas con la finalidad de coadyuvar a la solución de los 15


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República diferentes problemas que viene atravesando la región Arequipa y en especial los referidos a las invasiones o usurpaciones de la propiedad inmueble, que se viene realizando en la actualidad.

6.2

El Ministerio Público a través de las Tres Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa, para un mejor trabajo interinstitucional deberían presentar mensualmente a la mesa de trabajo permanente, un Informe respecto a la aplicación de las Leyes N° 30076 y 30077 – “Aplicación de la Ley en el delito de Usurpación, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 202° y 204° del Código Penal”, informando el número de personas detenidas, formalización de denuncias, agraviados, estado de trámite de casos, etc.

6.3

Se ha podido constatar, en base al análisis de las denuncias presentadas por los agraviados de las “invasiones” que personas o grupo de personas que viven al margen de la Ley, como los llamados “traficantes de terrenos ajenos” mediante actos clandestinos, sigilosos y ocultos, vienen invadiendo o usurpando la propiedad pública y privada, los fines de semana o feriados largos decretados por el gobierno; hechos que han impedido a las víctimas (propietarios o poseedores legítimos) ejercer su defensa posesoria en el lapso de las 24 horas establecida en el código civil, en la parte correspondiente a la propiedad precaria, lo que en la práctica ha facilitado y fomentado esta situación. Motivo por el cual ante la indefensión constatada y la carencia de herramientas legales que protejan el patrimonio de las partes agraviadas, se ha presentado el Proyecto de Ley denominado: “LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 920° DEL CODIGO

CIVIL

GARANTIZANDO

LA

DEFENSA

POSESORIA

EXTRAJUDICIAL.”

6.4

Se ha evidenciado, mediante denuncias periodísticas y del contenido de las denuncias presentadas por diversos ciudadanos, que la autoridad regional de Arequipa de manera indirecta a través de sus diferentes dependencias y/o niveles de gestión; por su accionar o inacción ha permitido que la problemática de las invasiones vaya en ascenso, como es el caso de la emisión de resoluciones de reserva y/o adjudicación de terrenos en favor de diversas asociaciones de vivienda, que después ha anulado o 16


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República en otros casos ha pretendido recuperar los mismos o venderlos bajo el amparo de la Ley, mediante la declaración de nulidad de las citadas resoluciones, configurando de esta manera una clara evidencia de legitimar las usurpaciones de la propiedad pública. Por esta razón se presentó el proyecto de Ley denominado “LEY QUE SUSPENDE A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EL PROCEDIMIENTO DE RESERVA Y/O ADJUDICACIÓN MEDIANTE SUBASTA PÚBLICA O VENTA DIRECTA DE TERRENOS URBANOS Y ERIAZOS DE PROPIEDAD ESTATAL, DURANTE EL AÑO ELECTORAL REGIONAL Y MUNICIPAL.”

6.5

Se ha podido comprobar, que diferentes autoridades como Jueces de Paz, Gobernadores, Alcaldes y otras autoridades, han otorgando de manera irregular e ilegal, la expedición de constancias de posesión, las cuales en la práctica han favorecido a los invasores, usurpadores, traficantes de terrenos, dirigentes, estafadores, y gente de mal vivir, lo que viene legitimando su mal actuar y por ende las usurpaciones de bienes inmuebles como los terrenos de propiedad pública y privada. En este sentido se ha logrado que la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, a través de su Presidente - Dr. Francisco Carreón Romero, comunique a los jueces de paz del distrito judicial de Arequipa, “se abstengan de emitir constancias de posesión que conlleven y avalen la posesión de ciudadanos en terrenos de propiedad del Estado donde se advierta la posible infracción o indicios de ocupación ilícita o se encuentre en litigio o conflicto legal”(…). Motivo por el cual se presentó el Proyecto de Ley denominado

“LEY QUE SUPRIME A LOS JUECES DE PAZ, LA

ATRIBUCIÓN DE EXPEDIR CONSTANCIAS DE POSESIÓN”.

6.6

De la información recibida de las Tres Fiscalías Provinciales Penales Corporativas y el Distrito Fiscal de Arequipa, referida al número de denuncias que se viene tramitando por el delito de usurpación en el marco de la vigencia de las Leyes N° 30076 y N° 30077, se tiene:

17


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República DEPENDENCIA Primera Fiscalía Segunda Fiscalía Tercera Fiscalía

Distrito Fiscal TOTAL

TOTAL DENUNCIAS EN TRAMITE 157 137 14 (Investigación preliminar) 67 375

FORMALIZACION DENUNCIA

01 Juzgamiento (Juicio) 03 04

TOTAL RESUELTOS / ARCHIVO 02 07

TOTAL DENUNCIAS 159 144

14

29

23 46

93 425

TRES FISCALIAS PROVINCIALES PENALES CORPORATIVAS Y DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA 22%

0% 39%

4% 35%

6.8

PRIMERA FISCALÍA = 159 SEGUNDA FISCALÍA = 144 TERCERA FISCALÍA = 15 DISTRITO FISCAL = 93 TOTAL = 411

El Gobierno Regional de Arequipa, con la finalidad de transparentar la realización de sus actos administrativos, deberá de publicitar en su portal web, la relación de personas naturales o jurídicas (asociaciones civiles), que vienen peticionando la reserva y/o adjudicación mediante subasta o venta directa de terrenos eriazos del Estado en la Región Arequipa, en el marco de la Ley N° 29151 – Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales”, su Reglamento el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y normas conexas, para conocimiento y posterior fiscalización.

VII.

RECOMENDACIONES Dadas las observaciones finales señaladas, se permite recomendar lo siguiente: 7.1

PRESENTAR, en cada reunión de la Mesa de Trabajo Permanente de Congresistas de la República de la Célula Parlamentaria de Arequipa, Consejeros Regionales y diversas autoridades de la Región Arequipa, los resultados y avances de cada sector, acerca de la problemática de invasiones y otros referidos al desarrollo de la Macro Región Sur del País.

7.2

RECOMENDAR, al Gobierno Regional de Arequipa y Municipalidad Provincial de Arequipa, el fiel cumplimiento de los compromisos asumidos 18


“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

Congreso de la República respecto a abstenerse de reservar y/o adjudicar los terrenos de propiedad estatal en la Región Arequipa, en el marco de la Ley N° 29151 – Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales”, su Reglamento el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y normas conexas, en el presente año electoral regional y municipal, para evitar la legitimación mantener un catastro urbano rural actualizado, para evitar futuras usurpaciones de la propiedad pública y/o privada, asimismo el cumplimiento de prohibición que en el presente año electoral la entrega de títulos. Según lo que indica el acuerdo del Consejo Regional de la región de Arequipa No 045-2014GRA/CR-Arequipa. 7.4

RECOMENDAMOS, al Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Gobierno Regional de Arequipa, Gobiernos Locales, elaborar un Registro de Invasores o usurpadores de la propiedad privada y estatal, para el correcto cumplimiento de sus atribuciones conferidas por Ley, en defensa de la legalidad y los intereses públicos tutelados por el derecho, así como la correcta administración de justicia.

7.5

EXHORTAR, a las diferentes autoridades y en especial al Ministerio Público a través de sus Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de Arequipa, el cumplimiento expreso del mandato Constitucional en proporcionar la información solicitada por los Despachos Congresales, en el momento oportuno y bajo responsabilidad en caso de incumplimiento.

7.6

EXHORTAR, al Gobierno Regional de Arequipa para que puedan tener aprobado y difundido el Plan de Ordenamiento Territorial, así mismo a los gobiernos locales para que en la brevedad posible cuenten con sus Planes de Acondicionamiento Territorial y Planes de Desarrollo Metropolitano según sea el caso. Estos hechos colaboraran efectivamente en la lucha contra el crecimiento desordenado de las ciudades y las invasiones.

Es cuanto cumplo con informar a Usted, para los fines pertinentes. Atentamente

___________________________ Abog. Paul Jean Barrios Cruz Asesor de Despacho Congresal CAA. MAT 4920 – CAP. MAT 1945

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INFORME DE LA PROBLEMATICA DE LAS INVASIONES EN AREQUIPA