La representación política en espacios transnacionales: una comparación de los parlamentos regionales en América Latina regionales, en este trabajo, porque son entidades que poseen atributos en parte compartidos (similares) y en parte no compartidos (y declarados no comparables). La conjetura que atraviesa este artículo se relaciona con las dificultades que se presentan en el ejercicio de la representación política, de la representación de la voluntad del “demos” regional, en marcos políticos más amplios que el nacional. La comparación permitiría evaluar si la incapacidad intrínseca para el ejercicio de las funciones clásicas de legislar y controlar al “ejecutivo” de los parlamentos del regionalismo en América Latina –y, por lo tanto, la imposibilidad de disminuir la concentración de la toma de decisiones en los poderes ejecutivos nacionales–, repercute negativamente en las posibilidades de representación de la diversidad de intereses y voluntades expresadas en los parlamentos regionales, más allá de que éstos sean elegidos en forma directa. El trabajo está organizado de la siguiente manera: luego de esta introducción realizamos un recorrido descriptivo por los parlamentos regionales existentes en América Latina: Parlandino, Parlacen, Parlasur, Parlatino, y el futuro Parlamento Sudamericano. Tal como comentamos anteriormente, el análisis gira alrededor de la comparación de los siguientes indicadores: actores, organización, competencias (legislativas, de control, y en menor medida, representación), y el papel realizado (y los obstáculos encontrados) hasta el momento por cada parlamento. Posteriormente incluimos una sección en perspectiva comparada, para luego esbozar algunas reflexiones a modo de conclusión final.
El Parlamento Andino El Parlandino es el órgano deliberante del Sistema Andino de Integración (SAI)16 y representa a los pueblos de la CAN.17 Se creó el 25 de octubre de 1979, fecha en que se suscribió su Tratado Constitutivo. Este instrumento jurídico entró en vigencia en enero de 1984, cuando se concluyó su proceso de ratificación por parte de los congresos nacionales. El Tratado constitutivo fue reemplazado por uno nuevo en abril de 1997.18 En esa ocasión, los países andinos firmaron también un Protocolo Adicional sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes, que instituyó la obligación de realizar elecciones a través de sufragio universal y directo.
16. El Sistema Andino de Integración es el conjunto de órganos e instituciones de la CAN que tiene como finalidad profundizar la integración subregional andina y promover su proyección externa. 17. Tratado Constitutivo de Parlamento Andino Artículo 2. La CAN está formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Chile abandonó el Pacto Andino en 1976 mientras que Venezuela ingresó en 1973 y lo abandonó en 2006. Diez de Velasco, Manuel, Las Organizaciones Internacionales, 16ª edición, Madrid: Editorial Tecnos, 2010, p. 810. 18. Ello ocurrió durante la IX Reunión del Consejo Presidencial Andino, realizada en Sucre, Bolivia, 22 y 23 de abril de 1997.
CUADERNOS del Ciesal Revista de estudios multidisciplinarios sobre la cuestión social Año 14 / N° 16 / enero-diciembre 2017
ISSN 1853-8827 - www.fcpolit.unr.edu.ar/cuadernos-de-ciesal
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