Monitoreo y seguimiento al ODS 4 en Colombia

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

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PRESENTACIÓN 1. Presentación

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El presente documento se desarrolla en marco del Convenio suscrito entre la Campaña Mundial por la Educación – CME- y la Coalición Colombiana por el Derecho a la Educación – CCDE-, el cual, tiene como finalidad contribuir al

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monitoreo y seguimiento de la implementación de la agenda global 2030, con sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, y más específicamente al ODS 4 con las metas relacionadas con la financiación de la educación.

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OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE -ODS-

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OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE -ODSLa sociedad ha estado en constante evolución, lo que ha generado cambios en las dinámicas sociales y económicas, que a corto, mediano y largo plazo han representado un desarrollo significativo para la misma. Sin embargo, este proceso ha evidenciado desafíos que han implicado la búsqueda de soluciones que permitan la coexistencia con la tierra considerando factores sociales, ambientales y financieros.

Este documento fue la base para establecer los 8 objetivos denominados como los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM-, los cuales tenían como fin fortalecer los esfuerzos de los países en pro de la reducción de los niveles de pobreza extrema, entre los aspectos que permitieran el desarrollo a nivel global.

Los ODM se convirtieron en la hoja ruta para que los países se trazarán metas concretas y establecieran planes que debían ser cumplidos a 2015.

El Banco Mundial en el año 2000, presentó el informe “En el umbral del siglo XXI, Informe sobre el desarrollo mundial, 1999-2000”, en el que evidenció el estado del desarrollo mundial alcanzado hasta el año 1999, y una visión de como el siglo XXI sería una época de transformaciones y retos que tendrían que abordarse de manera paralela con el surgimiento de tendencias y desafíos de desarrollo con el crecimiento de la población, la escasez del agua, la degradación del medio ambiente, la integración financiera a nivel mundial, entre otras.

DE LOS ODM A LOS ODS UNA NUEVA AGENDA MUNDIAL

Al hacerse evidentes estas problemáticas a nivel mundial, en el 2000 “los dirigentes del mundo se reunieron en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, para aprobar la Declaración del Milenio” (ONU, 2000).

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En el 2015, la ONU presentó el informe “Objetivos de Desarrollo del Milenio Informe 2015”, documento que mostró que los 8 objetivos que se habían establecidos no lograron ser cumplidos, por lo cual, se hizo una revisión de las necesidades y retos a asumir teniendo en cuenta las nuevas dinámicas a nivel mundial.

Conforme a lo anterior, durante la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, realizada en septiembre de 2015, los Estados miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que buscan promover y fortalecer las acciones en pro de las personas, el planeta y la prosperidad, la paz universal, el acceso a la justicia y el

fortalecimiento de las alianzas entre la sociedad, gobierno y el sector empresarial, considerando que a partir de las acciones realizadas de manera conjunta se logrará el desarrollo de un mundo Sostenible.

La Agenda 2030 fue planteada en 5 ejes (ONU, 2015) fundamentales: • • • • •

Las personas El planeta La prosperidad La paz Las alianzas

• • • • • • • • •

Tras dos años de consultas públicas, interacción con los diferentes actores de la sociedad y tras negociaciones y diálogos entre los representantes de cada uno de los países, los miembros de la ONU elaboraron 17 objetivos con 169 metas con compromisos comunes para un fin universal, teniendo en cuenta que cada país enfrenta retos específicos, por lo que cualquier país deberá fijar metas específicas para dar el cumplimiento a los ODS.

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Los ODS son: • • • • • • • •

ODS 1 Fin de la pobreza ODS 2 Hambre cero ODS 3 Salud y bienestar ODS 4 Educación de calidad ODS 5 Igualdad de género ODS 6 Agua limpia y saneamiento.

ODS 7 Energía asequible y no contaminante ODS 8 Trabajo decente y crecimiento económico

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ODS 9 Industria, innovación e infraestructura ODS 10 Reducción de las desigualdades ODS 11 Ciudades y comunidades sostenibles ODS 12 Producción y consumo responsables ODS 13 Acción por el clima ODS 14 Vida submarina ODS 15 Vida de ecosistemas terrestres ODS 16 Paz, justicia e instituciones solidas ODS 17 Alianzas para lograr los objetivos.

ODS 4 EDUCACIÓN DE CALIDAD El ODS 4 nace de una serie de consensos que concluyen en el Foro Mundial sobre la Educación celebrado en Incheon en 2015, en este foro se aprobó la “Declaración de Incheon para la Educación 2030” documento que supone un compromiso histórico entre naciones para transformar vidas mediante una visión nueva sobre la educación.

El logro de esta declaración consistió en estipular el compromiso a 2030 de “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos” (Unesco, 2015), reconociendo que el éxito exige políticas y planeamientos adecuados, así como modalidades de aplicación eficientes. Y reconoce que las acciones y metas deben estar acompañadas de un aumento significativo y bien definido

de la financiación quedando consagrado como compromiso aumentar el gasto público en educación al menos un 6% del PIB o un 20% del total del gasto público.

En Colombia, según datos del Banco Mundial (2020) para el periodo 20102020 el gasto público en promedio ha sido de 4.59% del PIB, mostrando un estancamiento sin incrementos significativos. Ver gráfico 1.

Gráfica 1 Gasto público en educación como % del PIB 5 4,5 4

% PIB Fuente: Banco Mundial 2018

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Ahora bien, la Agenda 2030, en el marco del ODS 4 se plantea siete (7) metas y

Documento que da la ruta de implementación de los ODS en el país 1

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tres (3) medios de aplicación entre las que se encuentra el desarrollo de una enseñanza primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad, la producción de resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos, el acceso igualitario al sistema educativo y la eliminación de las disparidades en todos los niveles de enseñanza.

Para hacerle seguimiento a la implementación efectiva del ODS 4 en los países la Declaración de Incheon propone 43 indicadores, para el caso Colombiano el Documento Conpes 3918 de 20181,en materia del ODS 4, tiene como meta trazadora garantizar a 2030 que el 80% de su población tenga acceso a la educación superior, por otra parte, el documento toma 12 indicadores para hacerle seguimiento.

Financiamiento

FINANCIAMIENTO

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En Colombia, según el Marco Nacional Integrado de Financiamiento (INFF, 2022), la principal fuente de financiamiento de los ODS es el gasto público (GP). Dentro de los recursos disponibles se encuentran los del Gobierno nacional, así como recursos de las entidades territoriales (Departamentos, Distritos y Municipios). A nivel del gobierno central se encuentra el Presupuesto General de la Nación (PGN), distribuido en recursos de funcionamiento y de inversión. En lo que respecta a el gasto territorial, se identifican fuentes de financiación como el Sistema General de Participaciones (SGP), el Sistema General de Regalías (SGR) y los recursos propios de las entidades territoriales.

Adicionalmente, el esquema de financiamiento incorpora los recursos provenientes de iniciativas del sector privado (empresas y fundaciones), la banca multilateral y la cooperación internacional.

En orden de magnitud, la principal fuente de financiación para alcanzar las metas de los ODS es el PGN, este recurso proviene de los ingresos totales de la Nación que financian la inversión, funcionamiento y servicio de la deuda del Gobierno nacional. De este modo, anualmente, se destinan los recursos 9|Página

necesarios para cumplir con las labores misionales del Estado, pero también se aseguran las inversiones necesarias para alcanzar las metas definidas para los ODS. Vale la pena mencionar que el total de recursos del PGN, no se asocian directamente a los ODS, debido a que buena parte de dicho gasto va a temas misionales de carácter transversal que son necesarios para la operación del Estado, tales como el pago de servicios de personal y de servicios generales, entre otros. A nivel de gastos de funcionamiento, la cuenta de transferencias, y en particular las transferencias del SGP son las que guardan una correspondencia más directa con los ODS. Ahora bien, las transferencias al SGP son recursos de la Nación transferidos a las entidades territoriales de acuerdo con la Constitución Política de Colombia (CPC), para financiar de forma descentralizada los sectores salud,

educación, agua potable y saneamiento básico2.

Por lo tanto y según la Ley 715 de 2001, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) realiza la distribución de los recursos del SGP, mientras que el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) tiene la función de aprobar esta distribución de recursos del SGP, legalizándolos y estableciendo el giro de estos en doce doceavas.

Adicionalmente, a través del tiempo se han agregado nuevos rubros especiales como Alimentación Escolar, Ribereños, Resguardos Indígenas, Asignaciones Especiales y Primera Infancia.

actores involucrados en su distribución, se hace necesario realizar un análisis sistemático para poder ordenar y analizar la financiación del ODS 4 en su conjunto, así como la distribución3 para cada uno de sus Objetivos.

Tabla 1 Fuentes de financiación AÑO

2022

MONTO

Var %

SGP

$24.413.627.386.3 46

3.83 %

Inversión

$10.959.967.531.6 87

6.92 %

Funciona miento

$5.903.145.092.87 2

SGP

$23.497.043.679.6 54.99

Inversión

$10.227.198.946.9 29.95

12.30 %

Funciona miento

$6.211.225.644.68 5.54

16.12 %

FOME

$294.657.025.335

1.18 %

SGP

$25.686.182.037.3 62

-

Inversión

$9.043.722.794.88 8.60

-

Funciona miento

$5.286.591.726.26 4.29

-

FOME

$300.037.500.000

-

FUENTE

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FINANCIACIÓN COLOMBIA

DEL

ODS

4

EN

Teniendo en cuenta la complejidad del sistema presupuestal colombiano, y la multiplicidad de fuentes, reglas y Las participaciones están definidas en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001 2

10 | P á g i n a

2020

$ 41.276.740.010.9 05.00

5.09 % 8.21 %

2021

Sin embargo, vale la pena mencionar que en lo que respecta al SGP debido a las dos reformas constitucionales (Ley 715 de 2001 y Ley 1176 de 2004) el mismo se ha venido desfinanciando paulatinamente, pasando de 46.5% de los ICN en 1994 a 26.7% de los ICN en 2018, creando con ello una brecha en las transferencias percibidas, dicho de otro modo, dadas las dos reformas constitucionales se sustrajeron a las transferencias del SGP para la educación en el periodo 2002 a 2021 aproximadamente $217 Billones de pesos (50 mil millones de dólares).

Total

$ 40.230.125.296.6 05,30

$ 40.316.534.058.5 14,90

Fuente; PGN 2020, 2021 y 2022

En la Tabla 1 se presenta el orden de la información que usará para el análisis, identificando como principales fuentes de financiación las transferencias al SGP, los gastos de inversión y los gastos de funcionamiento, ahora bien, como se puede observar en la misma tabla para el año 2022 se asignaron 41.28 billones de pesos para contribuir al cumplimiento del ODS 4, presentando un incremento del 2.56% frente al año Para este análisis se usarán las cifras de las apropiaciones vigentes para los años 2020, 2021 y 2022.

3

inmediatamente anterior y un 2.35% comparado con el 2020, a su vez, la principal fuente de financiación según las cifras reportadas en el Marco Nacional Integrado de Financiamiento INFF- (2022) son las transferencias al SGP el cual para el año 2022 aporto el 59.15% del total de los recursos.

Gráfica 2 Principales rubros para la contribución al cumplimiento del ODS 4 Mejoramiento del servicio de formación…

Apoyo para fomentar el acceso con…

Apoyo al desarrollo integral de la…

A instituciones de educación publicas Participación para educación Distribución…

2020 2021 2022

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En la gráfica 2 se presentan los principales rubros para la contribución al cumplimiento al ODS 4 sin discriminar fuente de financiación4 y como se puede apreciar el rubro que mayor relevancia tiene es participación para educación – Distribución previo concepto del DNP, el cual representa el 59.11% del total para el 2022, presentando incremento del 3.84% frente al 2021 y una reducción del 5.04% frente al 2020.

Para esta grafica no se discrimino si el recurso proviene del SGP, Funcionamiento o inversión 11 | P á g i n a

Aquisiciones diferentes de activos Salario A universidades para funcionamiento Ley 30 de 1992 Articulo 86 Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto General de la Nación para los años 2020, 2021 y 2022

Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto General de la Nación para los años 2020, 2021 y 2022

4

Gráfica 3 Principales rubros, Funcionamiento

Para el 2022 los gastos de funcionamiento representaron el 11.51% del total de las fuentes para contribuir al cumplimiento del ODS 4 (15% y 13% para el 2021 y 2020 respectivamente), ahora bien, para el mismo año 3.79 billones salieron del rubro de A universidades para funcionamiento – Ley 30 de 1992, Articulo 86 equivalente al 70.86% del total (67.11% y 61.03% para el 2020 y 2021 respectivamente), seguido aparece el rubro de salarios el cual representa el 12.03% para 2022 (13.61% y18.68% para el 2020 y 2021 respectivamente). Ver gráfica 3.

Gráfica 4 Principales rubros inversión Apoyo para fomentar el acceso con calidad…

Mejoramiento del servicio de…

Apoyo integral de la primera infancia a…

Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto General de la Nación para los años 2020, 2021 y 2022

En lo que respecta a los gastos de inversión, para el año 2022 estos representaron el 26.55% del total de las fuentes de financiación del ODS 4, siendo el apoyo integral de la primera infancia a nivel nacional el rubro que mayor representación ha tenido durante los últimos 3 años (26.09%, 27.16% y 29.31% del total del rubro de inversión para los años 2022, 2021 y 2020 respectivamente).

Gráfica 5 Principales rubros - SGP

2021 2022 2020 Participación para Programa de alimentación educación - Distribución escolar - Asignaciones previo concepto del DNP especiales

SGP usadas para el cumplimiento del ODS 4. Ver gráfica 5.

RUBRO POR META En este apartado se mostrarán los principales rubros y fuentes de financiación para la contribución al cumplimiento de las siete (7) metas y de los tres (3) medios de implementación del ODS 4, a su vez, se presentarán unos indicadores que permitirán conocer el avance del objetivo según lo propuesto en el Conpes 3918 de 2018 frente a la línea base 2015.

En la gráfica 6, se presentan las metas del ODS 4 que mayor cantidad de recursos presentan, siendo la meta 4.1 a la mayor prioridad se le ha dado (51.85% del total de recursos para 2022).

Gráfica 6 Metas con mayor grado de recursos

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Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto General de la Nación para los años 2020, 2021 y 2022

Ahora bien, la partida más importante para el ODS 4 son las transferencias al SGP de participación, estas para el año 2022 representan el 59.13% del total de las fuentes para la contribución al cumplimiento del ODS 4, presentando un crecimiento del 1.13% con respecto al 2021 y un decrecimiento del 7.46% si se hace el comparativo con respecto al 2020; A su vez, el principal rubro de las transferencias que se usó para el ODS 4 es la Participación para la educación, el cual para el mismo año represento el 59.13% del total de las trasferencias al

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Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

META 4.1 EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA GRATUITA, EQUITATIVA Y DE CALIDAD Esta meta tiene como objetivo “De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza básica, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad.” (UNESCO, 2015)

comportamiento se ha presentado durante los tres años estudiados.

Vale la pena mencionar, que para el 2022 el rubro de participación para educación es de $ 24.413.627.386.346,00 de los cuales la meta 4.1 ocupa el 85.72%.

Gráfica 8 Rubros principales Meta 4.1

a. Financiación Para la financiación de la Meta 4.1 en 2022 se tomó como referencia la apropiación vigente de los recursos destinados a contribuir con el cumplimiento del ODS 4, estos reflejan una cifra de $1.263.952.386.911 de los cuales el 98.42% provienen de las transferencias al SGP, el 1.47% de los gastos de inversión y el 0.12% restante de gastos de funcionamiento. Ver gráfico 7.

Gráfica 7 Fuentes de financiación Meta 4.1

2022

2021

2020

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Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

En la gráfica 8 se presentan los principales rubros que componen los recursos disponibles para la meta 4.1, y como se puede apreciar el más significativo es la participación para educación – Distribución previo concepto del DNP (98.35%, 98.41% y 95.01% en 2022. 2021 y 2020 respectivamente), este

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Recursos para la cofinanciación de…

Contribución al desarrollo integral de…

Apoyo a la implementación del…

Participación para educación -…

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

b. Indicadores de seguimiento La educación es un derecho fundamental que ejerce un papel importante como motor del desarrollo.

Su prestación como servicio público constituye uno de los fines primordiales en un Estado social de derecho como Colombia (Cortés 2012).

Los indicadores que se presentarán a continuación corresponden a los indicadores que se mencionan en el Conpes 3918 y que tienen un alto grado de relación directa o indirecta con la temática de financiación y que, a su vez, se encuentren listados en la propuesta de indicadores generada para la construcción de este documento. ➢ Tasa de cobertura bruta en educación media Este indicador mide el porcentaje de estudiantes matriculados en educación

media (independientemente de la edad que tengan) del total de la población en edad teórica (de 15 a 16 años) para cursar este nivel. Se calcula como el resultado de dividir el número total de estudiantes matriculados en educación media sobre el total de la población en edad teórica de estar cursando dicho nivel, correspondiente al rango de 15 a 16 años, multiplicado por 100.

decrecimiento de aproximadamente 5.91% comparada con el 2020.

Gráfica 10 Tasa de cobertura bruta por nivel educativo

Gráfica 9 Tasa de cobertura bruta en educación media Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

100 80 TCB 60 40

Meta proyectada a 2030

20

2018

2015

2012

2009

2006

2003

2000

0

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Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN) – SIMAT (2000-2020)

En el nivel de educación media, la tasa de cobertura bruta nacional ha tenido un incremento sostenido en los últimos años, pasando del 58,4% en el 2000 a tasas por encima del 80% desde 2017 (86,1% en 2020) (Gráfico 9). Sin embargo, si se analiza en base a la meta propuesta para 2030 (95%), aun se tiene un desafío enorme para lograr cumplir con el compromiso y esto es más evidente cuando la tasa de cobertura bruta se analiza por nivel educativo, en la gráfica 10 se puede observar como la tasa de cobertura en primaria ha presentado un decrecimiento para los últimos años, a su vez, la tasa de cobertura bruta en transición para el año 2021 presenta un 14 | P á g i n a

En base a estos resultados el desafío ahora, en términos de política pública educativa, es reducir las inequidades en el acceso con calidad, especialmente en los grupos más vulnerables (Gamboa, 2010; Rodríguez et al, 2013; OECD, 2021), y mantener los esfuerzos y logros en secundaria y media. Y no desatenderse la llegada de los estudiantes a los primeros grados de la trayectoria educativa. ➢ Tasa de cobertura neta en educación básica y media Este indicador mide la relación porcentual entre la matrícula en el nivel educativo n que tiene la edad oficial e para cursarlo y la población con la edad teórica e del nivel educativo n; donde n = transición, primaria y secundaria; e =6-10 años (primaria), 11-14 años (secundaria), 15-16 años (media).

Gráfica 11 Tasa de cobertura neta en básica y media 2020

46,9

2019

45,3

2018

44,5

Total

Media

Secundaria

92 79,4 88,8 92,4 78,6 90 92,3 77,6 90,6 Primaria

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

Al comparar las tasas de cobertura neta nacional en estos dos niveles educativos (básica y media) durante el 2020, se observa una menor cobertura neta en educación media con una tasa del 46,9%; con lo cual, en promedio, alrededor de 53 de cada 100 personas en Colombia que tenían entre 15 y 16 años en el 2020, no accedieron a la educación media.

Gráfica 12 Tasa de cobertura neta por nivel educativo

cobertura a las siete (7) Entidades Territoriales Certificadas (ETC)5 seleccionadas para el estudio (Quindío, Bogotá, Barranquilla, Medellín, Palmira, Popayán, Quibdó) se encontró que para el año 2021 las ETC presentaron un resultado de cobertura neta en educación media por encima del 50%, exceptuando a Palmira y Quibdó (47.1% y 48.1%, respectivamente), en lo que respecta a las ETC que mejor resultado presentaron están Popayán (60.7%) y Bogotá (58.8%).

Gráfica 13 Tasa de cobertura neta en educación media en las ETC

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

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Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

Como se aprecia en la gráfica 12 la cobertura neta aumentó en secundaria y media. En cambio, se redujo en transición y primaria.

Ahora bien, a nivel territorial, al tener en cuenta dentro del análisis de De conformidad con la Ley 715 de 2001, las entidades territoriales certificadas son aquellos departamentos, distritos o municipios con más de 100.000 habitantes, además de algunos municipios con menos de 100.000 habitantes que se certificaron ante las autoridades 5

15 | P á g i n a

10,0%

0,0% 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Barranquilla Bogotá Quindío Medellín

Palmira

Popayán

Quibdó Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

competentes, luego de cumplir los requisitos que señala el reglamento en materia técnica, administrativa y financiera para administrar autónomamente el servicio educativo en su jurisdicción.

➢ Tasa de cobertura bruta en educación para la población entre los 5 y 17 años.

Según datos reportados por el registro administrativo del Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT) la tasa de cobertura bruta en educación de la población entre 5 y 17 años oscila entre 74,5% y 75,1% para los años 2018, 2019 y 2020.

Ver Tabla 2. Esta cobertura es mayor en áreas urbanas, llegando a mostrar resultados que varían entre 82,6% a 83,1% para el mismo periodo de tiempo, mientras que para el sector rural la tasa de cobertura bruta en educación fue de 53,7% para 2018, 54,2% para 2019 y de 53.7% para 2020, es decir, para el 2020 aproximadamente, 25 de cada 100 niños, niñas y adolescentes en este rango de edad no accedieron a educación en el país.

Tabla 2 2 Tasa de cobertura bruta en educación para la población entre los 5 y 17 años. Total, Nacional. Áreas urbanas y rurales

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A ñ o 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0

Matriculad os SIMAT

Rur al

Urb ano

Rur al

Urb ano

2.86 1.00 6

7.38 7.75 0

1.53 4.86 2

6.10 0.39 8

7 4, 5

5 3, 7

82 ,6

2.88 6.33 6

7.43 2.03 5

1.56 3.16 4

6.18 9.41 8

7 5, 1

5 4, 2

83 ,3

2.90 4.50 1

7.46 2.41 9

1.56 0.09 1

6.20 0.20 6

7 4, 9

5 3, 7

83 ,1

16 | P á g i n a

En la gráfica 14 se aprecia la como la tasa de deserción, repitencia y aprobación presentan un incremento.

La tasa de deserción para el año 2021 tuvo un crecimiento del 35% frente al año 2020, por otra parte, la tasa de reprobación pasó de 6.03% en 2020 a 8.20% en 2021. Y la tasa de repitencia pasó de 4.43% en 2020 a 4.22% en 2021.

Gráfica 14 Tasas de deserción

TASA DE COBERTURA BRUTA To Ru Ur ta ra ba l l no

Población CNPV 2018

Fuente: MEN – DANE 2022

En términos de deserción escolar, entendida como el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes por la combinación de factores generados tanto al interior del sistema, como en contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno (MEN, s.f.-c), a partir del registro del SIMAT se tiene que entre los años 2018 y 2020, 150.099 estudiantes ubicados en zonas urbanas abandonaron sus estudios.

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

Al compararlo con la matricula al inicio de cada año la tasa de deserción equivale al 2.47% del promedio anual de estudiantes matriculados, siendo el sector rural donde se presentan un mayor grado de deserción (3.13%).

Gráfica 15 Deserción escolar en educación Media 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Quibdó Barranquilla Bogotá Medellín Palmira

Los puntajes promedio de las áreas de lectura crítica e inglés incrementaron 1 y 3 puntos, respectivamente. Mientras que, en matemáticas y sociales y ciudadanas, los puntajes cayeron 1 punto en 2021 respecto a 2020.

Gráfica 17 Resultados por zonas

2016 2017 2011 2012 2013 2014 2015 2018 2019 2020 2021

Popayán Quindio (ETC)

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

A 2021 de las 7 regiones estudiadas la que mayor tasa de deserción en educación media presenta fue Quindío (4.75), seguido de Medellín (2.65) y Palmira (2.33). (Ver gráfica 15). ➢

Pruebas saber 11

Gráfica 16 Puntaje global Saber 11°

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Fuente: ICFES 2021

En la gráfica 16 se muestra el puntaje global de las pruebas saber 11, para el año 2021 se observa un decrecimiento de 2 puntos en puntaje global respecto a 2020. Esta dinámica se acompaña de un incremento de 5,4% en el número de estudiantes que presentaron la prueba frente a 2020. No obstante, los 548.507 estudiantes evaluados en 2021 se encuentran por debajo en 3,3% del número de estudiantes evaluados en 2019.

17 | P á g i n a

Fuente: ICFES 2021

Las brechas educativas entre las zonas del país crecieron, lo que se evidencia en una diferencia de 25 puntos de los puntajes globales promedio en 2021 (ver gráfica 17).

Meta 4.2. Desarrollo en la primera infancia y educación preescolar universal de calidad Esta meta tiene como objetivo de aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad. a. Financiación En relación con la meta 4.2 para el año 2022 se cuenta con un monto de $4.413.599.118.547,00 según la apropiación vigente, presentando un incremento del 3% frente a 2021 y un 27% frente al 2020.

Como se aprecia en la gráfica 18 para el año 2022 el 94% de los recursos para contribuir al cumplimiento de la meta provienen del gasto de inversión, siendo este la fuente de financiación más relevante para la meta 4.2.

Gráfica 18 Fuentes de financiación Meta 4.2

Total Funcionamiento Inversión

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

En la gráfica 19 se observa que para los tres años en estudio el principal rubro corresponde a el apoyo al desarrollo integral de la primera infancia a nivel nacional aportando el 64.85% del total de recursos para contribuir al cumplimiento de la meta para 2022, 65.03% para 2021 y el 79% para 2020.

Gráfica 19 Principales rubros Meta 4.2 Implementación del…

Para analizar este indicador se tomarán los indicadores brecha entre cobertura neta urbano-rural en educación preescolar, básica y media. Total, Nacional. 2008-2018, a su vez, se analizará la tasa de cobertura neta para nivel nacional y las regiones priorizadas.

La brecha entre las coberturas netas para cada zona se calcula como la diferencia entre las tasas de cobertura neta urbana y rural, es decir, la razón entre el número total de estudiantes matriculados (con la edad oficial para cursar el nivel educativo) que residen en zonas de residencia urbana/rural y la población urbana/rural en edad teórica para cursar el nivel educativo; que para el caso de educación preescolar, básica y media corresponde al rango entre 5 y 16 años.

Gráfica 20 Brecha entre cobertura neta urbano-rural en educación preescolar, básica y media. Total Nacional.

2008-2018

Fortalecimiento de las…

Apoyo al desarrollo…

2020

Este indicador mide la relación porcentual entre el total de los niños y niñas matriculados en el nivel de transición, frente a los que permanecen en el sistema.

2021

2022

25

18 | P á g i n a

5

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

0

2011

Los conceptos fundamentales para la medición incluyen la atención integral a la primera infancia y la cobertura en educación preescolar.

10

2010

a. Indicadores de seguimiento

15

2009

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

2008

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

20

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN) – SIMAT (2000-2020).

En la gráfica 20 se observa que la brecha en la cobertura neta nacional entre las zonas urbanas y rurales fue de 9,4 puntos porcentuales (p.p.) en 2018, presentando un decrecimiento de 78% frente al 2008 (20.6 p.p.), este comportamiento se puede analizar en dos momentos. El momento uno como una tendencia a la baja hasta el año 2014 (7.6 p.p.) y el momento dos de 2014 al 2018 se puede ver como un periodo de lateralización en el cual la brecha ha estado oscilando entre los 7.6 p.p. y 9.4 p.p.; En este periodo de lateralización se ha visto un pequeño crecimiento (21%), reflejando posiblemente un cambio de tendencia hacia el incremento de la brecha y con ello se evidencia un retroceso en la reducción de las desigualdades entre las zonas urbanas y rurales en el acceso a la educación preescolar, básica y media; lo cual contribuye a reforzar la tendencia identificada en la literatura en la que la tasa de abandono escolar es generalmente más alta en las zonas rurales que en las urbanas (Ejaz et al 2019).

En lo que respecta a la tasa de cobertura neta en transición en el marco de la Ley 1955 de 2019 se tiene como meta a 2022 lograr una cobertura del 68%, la gráfica 20 muestra los resultados a 2018, 2019 y 2020, y tal como se aprecia, a 2020 se encontraba por debajo de 4 p.p. de lograrla y no mostro avances significativos en los tres años comparados. De hecho, en 2019 se presentó un decrecimiento del 1% con respecto a 2018 y en 2020 un crecimiento de 0.46% frente a 2018 (ver gráfica 20).

Ahora bien, en la gráfica 22 se muestran los resultados de la tasa de cobertura neta para las entidades territoriales certificadas elegidas para este estudio, tal como se ve en la gráfica los municipios que presentaron mejores resultados a 2021 fueron Medellín (81%) y Popayán (76%), algo que vale la pena analizar es el comportamiento presente en cada uno de los municipios a excepción de los dos anteriormente mencionados presentan una caída significativa de 2020 a 2021.

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Gráfica 21 Tasa de Cobertura Neta en Transición Gráfica 22 Tasa de Cobertura Neta en Transición En las regiones

70,00% 68,00% 66,00% 64,00% 62,00% 60,00%

2021

Quindio (ETC)

2019

Quibdó

2015 2018

2019 TDCN

2020

Meta

Popayán

2013

Palmira

2011

Medellín

2016 Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN) – SIMAT (2018-2020pr). DANE, Proyecciones de población con base al Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2018.

19 | P á g i n a

0

50

100

Bogotá

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)

Por otra parte, vale la pena mencionar que la población beneficiada de la oferta de educación inicial en el marco de atención integral para el año 2021 según la información reportada por el SSDIPI con cierre a 2021 fue de 2.304.480 niños y niñas representando el 48.87% del total de niños y niñas de 0 a 5 años, de estos el 92% se encuentran en el ICBF. Por otra parte, vale la pena recalcar que el 51.12% del total de niñas y niños de 0 a 5 años, es decir, aproximadamente 2.411.000 niños y niñas no cuentan con información o están por fuera de la atención a primera infancia. (Ver gráfica 23)

A 2022 la meta 4.3 represento el 10.76% del total que le corresponde de la apropiación vigente le los recursos del ODS 4, arrojando un monto de $4.442.548.821.678,00 el cual si se compara con el 2021 presenta un incremento de 2.56%. Ahora bien, vale la pena mencionar que para la Meta 4.3 la principal fuente de financiación corresponde a los gastos de funcionamiento el cual aporta el 79.74% del monto total. Ver gráfica 24.

Gráfica 24 Fuentes de financiación meta 4.3

Gráfica 23 Niños y niñas en servicios de primera infancia

Funcionamiento

2022

Fuente: SSDIPI 2022

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Por último, en lo que respecta al presupuesto de la política de atención integral a la primera infancia, este crece en promedio de 0.3%, incremento que no logra a cubrir a la inflación (Barrera, D. 2021).

Meta 4.3 EFTP de calidad y educación terciaria Esta meta tiene como finalidad al 2030 asegurar el acceso igualitario para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.

a. Financiación

20 | P á g i n a

Inversión

2.021

2020

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

Para 2022 el principal rubro fue a instituciones de educación superior públicas representando el 70% del total de la meta 4.3, seguido de Fortalecimiento de las instituciones de educación superior públicas en el marco del artículo 183 del Plan Nacional de Desarrollo - Distribución previo concepto DNP (5.18%) y Apoyo para fomentar el acceso con calidad a la educación superior a través de incentivos a la demanda en Colombia nacional (4.05%); Ahora bien, para el año 2021 y 2020 el rubro principal es A universidades para funcionamiento Ley 30, el cual representó el 65.55% en 2021 y 67% en 2020.

Gráfica 25 Principales rubros Meta 4.3

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

a. Indicadores de seguimiento El objetivo de esta meta es asegurar el acceso igualitario a una formación técnica, profesional y superior de calidad para ello las instituciones de educación superior (Instituciones técnicas profesionales, instituciones universitarias o escuelas tecnológicas, universidades) cobran gran relevancia.

Para hacerle seguimiento a esta meta se hará uso de la tasa de cobertura bruta en educación superior, la cual muestra la relación entre los alumnos matriculados en el nivel de pregrado (técnico profesional, tecnológico y universitario) y la población proyectada entre 17 y 21 años, por tanto, mide la participación de los jóvenes y adultos que se encuentran efectivamente cursando un programa de formación en educación superior.

100 50 0

Resultad o

2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Gráfica 26 Tasa de cobertura en educación superior

Meta

Fuente: Min Educación - Sistema Nacional de Información de Educación Superior (SNIES)

21 | P á g i n a

Como se aprecia en la gráfica 26 el país aumentó significativamente la cobertura en educación superior durante 2010 y 2017. Sin embargo, desde ese año hasta el 2020, el país ha visto una disminución en la tasa de cobertura.

Para el 2020, el 64.9% de la matrícula de educación superior estuvo concentrada en la formación universitaria, seguido de un 24.7% en la formación tecnológica y un 2.9% en la formación técnica. Esta proporción no ha cambiado significativamente a lo largo del tiempo.

De acuerdo con Fedesarrollo (2020) de cada 100 estudiantes que comienzan educación primaria en Colombia, tan solo 13 logran culminar algún nivel en educación superior.

Gráfica 27 TCBS por género

Fuente: Min Educación - Sistema Nacional de Información de Educación Superior (SNIES)

Si bien la tasa de cobertura ha aumentado para hombres y mujeres, históricamente son las mujeres quienes han accedido en mayor medida a las IES. Para el 2020, la brecha entre la cobertura de hombres y mujeres era de 7.4 p.p., lo que equivale a un aumento de 4.6 p.p. respecto a la brecha de 2010 (Ver gráfica 27).

Sin embargo, pese a las altas tasas de cobertura que presentan las mujeres, son estas las que tienen una mayor tasa de deserción, puesto que las mujeres no consiguen mantenerse en la educación superior. Para el segundo semestre de 2020, la brecha entre la tasa de deserción general era de 54,12%; es decir, de cada 100 mujeres que accede a educación superior, 76 se retiran de sus estudios y, en el caso de los hombres, este número se reduce a 22.

Gráfica 28 Tasa de deserción en educación superior

Meta 4.5 Acceso equitativo a todos los niveles de la educación y la formación para los más vulnerables Esta meta busca de aquí a 2030, eliminar las exclusiones y discriminaciones de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, comunidades étnicas, poblaciones LGTBIQ+, víctimas del conflicto armado y del desplazamiento, poblaciones refugiadas, población carcelaria, y los niños y las niñas en situación de vulnerabilidad, en el territorio rural y urbano.

a. Financiación

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Fuente: Min Educación - SPADIES (Ministerio de Educación Nacional, 2021).

Como se aprecia en la gráfica 28 entre los tipos de IES, la tasa de deserción de los programas técnicos profesionales es la más alta, situándose en 17,41% para el año 2018, y la de los programas universitarios la más baja, equivalente a 8,79% para este mismo periodo. En términos generales, la deserción ha disminuido en los últimos 10 años. Sin embargo, en programas tecnológicos ha ido decreciendo, teniendo una reducción de 7.4p.p. entre 2010 y 2018.

22 | P á g i n a

Para contribuir al cumplimiento de la meta 4.5 y en el 2030 lograr eliminar todas las exclusiones y discriminaciones de género en la educación en el año 2022 se tiene una apropiación vigente de $2.551.291.951.103,00 (cifra que presento un incremento del 6.31% frente a 2021 y un decrecimiento del 37.52% frente a 2020) siendo la principal fuente de financiación las trasferencias al SGP, las cuales aportaron el 68.31% del rubro total y seguido se encuentra el gasto de funcionamiento (22.44%). Ver gráfica 29.

Gráfica 29 Fuentes de financiamiento Meta 4.4

Inversión SGP Funcionamiento

2020

2021

2022

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

Ahora bien, en lo que respecta a los principales rubros de donde provienen los recursos se encuentra que el rubro principal para los tres años es el de la participación para educación – distribución previo concepto DNP (68.23%, 70% y 86.52% para el 2022, 2021 y 2020 respectivamente), en lo que respecta al segundo rubro principal para el 2022 fue A instituciones de educación superior públicas (20.39%) y para el 2021y 2020 lo fue A universidades para funcionamiento Ley 30 de 1992 articulo 86 (19.58% y 11.85% respectivamente).

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Gráfica 30 Principales rubros Meta 4.4 2022

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

a. Indicadores de seguimiento

23 | P á g i n a

La equidad es uno de los rasgos más prominentes de la nueva agenda internacional. Este término hace referencia, de manera genérica, a diversos conceptos relativos a la justicia y las medidas compensatorias orientadas a reconocer y disminuir la desventaja.

Para hacerle seguimiento a esta meta se analizará el Gasto en educación por estudiante, por nivel educativo.

Ahora bien, a nivel internacional existen dos fuentes principales para calcular el gasto en educación: el Banco Mundial – Unesco y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Para tener una aproximación del gasto en Colombia como porcentaje del PIB se acuden a estas dos fuentes, lo que permite comparar este comportamiento con los pares del país en la región y las economías de similar nivel de desarrollo.

Antes de comenzar el análisis es importante entender las dos principales diferencias metodológicas en el cálculo del gasto educativo de estas dos entidades. En primer lugar, la definición de Unesco incluye tanto la seguridad social de los profesores como el servicio de la deuda del sector, mientras que la OCDE los excluye. Segundo, mientras que la Unesco sólo incluye el gasto realizado por el Ministerio del sector, la OCDE en adición incorpora el gasto misional realizado por otros Ministerios y agencias estatales que se destina hacia la educación.

Para ejercicio se tomarán los datos entregados por el Banco Mundial.

Gráfica 31 Evolución del gasto público % del PIB 7 6 5 4 3 2 1 0

está por debajo de la media de los países de la OCDE (Punto rojo).

Colombia Brasil

Gráfica 33 Gasto público por estudiante como porcentaje del PIB per cápita para 2015

Chile México

Fuente: instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

En la gráfica 31 se puede ver la evolución de 2015 a 2018 del gasto público en educación como porcentaje del PIB para los países de Colombia, Brasil, Chile, México y Argentina, vale la pena mencionar que para Colombia el último dato reportado fue 2020 y Argentina 2019, para los demás países se encuentra información a 2018.

Gráfica 32 Relación entre ingresos fiscales y gasto público en educación como (%) del PIB 2018

Fuente: instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Según la información reportada en el BM el indicador de gasto público por estudiante para educación Primaria, Secundaria o Terciaria para el año 2015 se sigue encontrando que el gasto público del país como porcentaje del PIB per cápita sigue siendo uno de los más bajos entre los países de la OCDE, y en comparación con América Latina, Colombia está por encima de Chile y por debajo de México, Argentina, Brasil y Costa Rica, resultados que obedecen a la reducción de los montos utilizados para contribuir en el cumplimiento de la meta 4.3 a 2030. (Ver gráfica 33).

Gráfica 34 Gasto por estudiante expresado en dólares

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Fuente: instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Al comparar el gasto público de Colombia, según los cálculos del Banco Mundial – Unesco el gasto público en educación en Colombia es menor que los países grandes de la región, Chile, México, Argentina y Brasil, y como se ve en la gráfica 31 Colombia (punto azul)

24 | P á g i n a

Fuente: OCDE 2022

En la gráfica 34, se ve el gasto promedio por estudiantes expresado en dólares y

tal como se aprecia en la gráfica Colombia está muy por debajo de los países del OCDE. Meta 4.6 Derecho a la educación de personas jóvenes y adultas Esta meta tiene como objetivo de aquí a 2030, aumentar sustancialmente el número de personas jóvenes y adultas que acceden al derecho humano a la educación, como habilitador de los otros derechos y de la ciudadanía plena.

a. Financiación Para el año 2022 está meta cuenta con $12.825.359.929 de los cuales el 90% provienen de los gastos de inversión.

Para el año 2021 el 86% de los recursos provinieron de los gastos de funcionamiento y para el año 2020 el 100% provinieron de los gastos de funcionamiento. Ver gráfico 35.

Gráfica 35 Fuentes de financiación Meta 4.6

Funcionamiento

año 2020 el rubro principal corresponde al Colegio Boyacá (Decreto 3176 de 2005, Articulo 2) pesando el 40% del monto total para el año 2020.

Gráfica 36 Rubros principales

Colegio boyacá (Decreto 3176 de 2005, Articulo 2) Fundación colegio mayor de San Bartolomé…

Fortalecimiento de las condiciones para el logro de…

2.021 2.022

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

a. Indicadores de seguimiento Con el fin de lograr la meta 4.6 el Conpes 3918 plantea como indicador de seguimiento tasa de analfabetismo para la población de 15 años y más, este indicador mide el porcentaje de la población de 15 años y más que no sabe leer ni escribir, respecto al total de la población de 15 años y más.

Gráfica 37 Tasa de analfabetismo de personas de 15 y más años

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

Para el año 2022 el rubro principal es Fortalecimiento de las condiciones para el logro de trayectorias educativas en la educación inicial preescolar, básica y media nacional representando el 90% del total, presentando un incremento del 14% frente al 2021, en el caso del 25 | P á g i n a

Mag…

Huila

Nari…

Quin…

Sant…

Sucre

Caldas

Cauca

Cun…

2.020

Atlá…

2.021

Boya…

2.022

Anti…

Inversión

Tasa de analfabetismo Meta a 2030 Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)

La meta propuesta para el 2030 es lograr que más del 70% de la población de 15 y más años sepa leer y escribir, sin

embargo, la gráfica 36 muestra los resultados de la tasa de analfabetismo a 2018, en esta, se puede observar que la tasa de analfabetismo a nivel nacional fue del 5.1%, dos puntos porcentuales por encima de la meta y para 2020 presento 4.40%.

Las regiones que presentaron una tasa analfabetismo más bajas fueron Cundinamarca (3.2%) y Atlántico (3.45%); y las regiones con mayor tasa de analfabetismo fueron La Guajira (14.93%) y el Chocó (13.33%).

Ahora bien, dentro de las metas estratégicas del PND se ha propuesto disminuir la Tasa de Analfabetismo a 4.2% en 2022.

Medio de implementación 4.a

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Este medio de implementación busca a 2030 construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta los asuntos género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.

6

Para el año 2021 el FOME contaba con $ 13.173.092.348.982,30 de los cuales el 3% se dedicó a educación y de estos recursos destinados a la educación el 75% se usó para contribuir al cumplimiento del medio de aplicación 4.a 26 | P á g i n a

Gráfica 38 Fuentes de financiación Medios de aplicación 4a

FOME Inversión Funcionamiento

2020 2021 2022

Fuente: Elaboración propia en base al Marco Nacional Integrado de Financiamiento -INFF- (2022)

En la gráfica 38 se muestra la distribución de los recursos del medio de implementación 4.a., para el año 2022 los recursos provienen en un 90% de los gastos de inversión y el 10% restante de los gastos de funcionamiento, para el año 2021 el 55% de los recursos provienen de los gastos de inversión, el 43% del FOME6 y el 7% restante de los gastos de funcionamiento, por último, para el año 2020 el 54% de los recursos provienen de los gastos de inversión, el 40% del FOME7 y el 6% restante de los gastos de funcionamiento.

Ahora bien, para el año 2022 el 60% de los recursos totales proviene del rubro presupuestal Construcción, mejoramiento y dotación de espacios de aprendizaje para presentación del servicio educativo e implementación de estrategias de calidad y cobertura nacional (0.29 billones), seguido del

7

Para el año 2020 el FOME contaba con $ 3.840.000.000.000,00 de estos el 10% correspondió a educación y de este 10% el 75% se destinó a la contribución del cumplimiento del medio de aplicación 4.a.

rubro incremento de la dotación de terminales de cómputo y capacitación de docentes en sedes educativas oficiales a nivel nacional (0.10 billones) el cual aporto el 21% del total.

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

Ahora bien, para lograr Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos, el Conpes 3918 propone como indicador el porcentaje de matrícula oficial con conexión a internet cuya meta a 2030 es garantizar que el 100% de las sedes educativas oficiales cuenten con conexión a internet.

La gráfica 39 muestra el porcentaje de matrícula oficial con conexión a internet para el 2018, la gráfica muestra que Colombia presentaba un 62% y para el año 2021 la tasa cayó a 54.13% presentando una variación de -10.46% frente a 2015, lo cual se convierte en un gran desafío si se quiere lograr la meta a 2030, a la fecha se está 45.87 p.p por debajo de la meta, ahora bien, las regiones con mayor grado de conectividad a 2018 son Arauca (96.6%) y Bogotá (94.9%), las regiones con menor grado de conectividad son Nariño (26.7%) y el Guaviare (16.5%)

27 | P á g i n a

Gráfica 39 Porcentaje de matrícula oficial con conexión a internet

Fuente: Min Educación - Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT) MinTIC Min Educación - Reporte de Conectividad por Sede Educativa

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES -

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MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

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Se recomienda prevenir la deserción escolar y mejorar las transiciones educativas vía programas de búsqueda activa de estudiantes que abandonaron el sistema, garantizar trayectorias educativas completas.

Solo el 40.04% de quienes culminan educación media ingresan a programas de educación superior.

El porcentaje de niños y niñas atendidos en los servicios del ICBF y el DPS que transitan a la educación formal fue del 77.07%.

Deben mantenerse los esfuerzos y logros en secundaria y media. Y no desatenderse la llegada de los estudiantes a los primeros grados de la trayectoria educativa.

De cada 100 estudiantes que comienzan educación primaria en Colombia, tan solo 13 logran culminar algún nivel en educación superior.

De cada 100 mujeres que accede a educación superior, 76 se retiran de sus estudios y, en el caso de los hombres, este número se reduce a 22.

En 2020, la cobertura neta en transición fue del 64,4% y, en la media, el mismo indicador alcanzó el 46,9%. Esto contrasta con los niveles de primaria y secundaria, en los que las tasas ascendieron a 88,8% y 79,4%,

28 | P á g i n a

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respectivamente. Un patrón similar se observa en la cobertura bruta, donde secundaria y primaria presentan niveles superiores al 100%; mientras que, la tasa en la media fue de 86,2%.

La inasistencia escolar reportada en Colombia pasó de 2,7% a 16,4% entre 2019 y 2020 y fue mayor en centros poblados y en zonas rurales dispersas, en donde pasó de 4,6% a 30,1%.

La ejecución de recursos del FOME cerró el año con un 90,1% de avance. No obstante, la disponibilidad de recursos financieros o, en particular, la gestión de los recursos asignados a través del FOME no se relaciona necesariamente con el avance de los indicadores de asistencia y permanencia.

Los resultados de la prueba Saber 11 de 2021 muestran que las diferencias entre colegios privados y públicos y entre colegios rurales y urbanos se ampliaron Según datos de la Encuesta C 600 del DANE, en 2020: o El 12% de los colegios de Colombia no tienen electricidad, o El 17% no tienen equipos de cómputo o el 60% no tienen conectividad a internet.

La principal fuente de recursos financieros para el sistema educativo del país es el Sistema

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General de Participaciones (SGP).

Se debe modificar la forma de crecimiento de los recursos del SGP. En términos generales, los colombianos prefieren el nivel universitario frente al técnico o tecnológico.

La financiación de la educación en Colombia cuenta con una brecha que se origina a raíz de las dos reformas constitucionales.

No es cierto que se tenga un avance general al 2030 de 64,93%, de hecho, dadas las precarias condiciones en muchos de los indicadores Colombia se encuentra en riesgo significativo de incumplimiento.

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MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

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MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL ODS 4

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