Procedimientos en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

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Revista Digital Procedimientos en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) Nº 1 MAYO 2020

AÑO 1

Procedimiento ordinario Procedimiento Voluntario Procedimiento de Adopción Procedimiento Administrativo

Universidad Fermín Toro

Nº 1 MAYO 2020

Única Publicación

Procedimientos en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) AÑO 1

Universidad Fermín Toro

Dirección: Av. Hernán Garmendia, Vía el Ujano, Sede el Ujano Edif. Dr. Raúl Quero Silva

Editor

Br. Carla J. Delgado Q. SAIA F carladelgado48@hotmail.com

Pág.

Procedimiento Voluntario

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Jurisdicción

.5

Contenido de la demanda

.5

Procedimiento Voluntario

.5 .5

Contenido de la demanda

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Diferencia entre LOPNNA y LOPA

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Inicio del Procedimiento

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Demanda

.6

Diferencia entre Citación y Notificación

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Orden Público y Prioridad

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Facultades de Juez

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Medidas preventivas

.11

Audiencia preliminar

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Mediación

.14

Sustanciación

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Reproducción de Sentencia

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Oportunidad de audiencia de juicio

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Procedimiento Voluntario

.17

Jurisdicción

.17

Contenido de la demanda

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Procedimiento de Adopción

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Características

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Principios

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Procedimiento de Administrativo

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Naturaleza y principios

.20

Solicitud

.20

Falta de requisitos

.20

Expediente

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Acuerdo o Conciliación

Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente

Contenido

Jurisdicción

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Editorial

La Revista Procedimientos en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) nació con el ánimo de constituir un espacio de referencia de la investigación científica en el campo del análisis de Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente, como la primera presentación de la Revista en el marco de una actividad académica organizado por la docente Marolyn Montilla en la UFT Ujano-Barquisimeto.

Gracias al soporte de la www.saia.uft.edu.ve, la Revista ha podido desarrollarse a partir del trabajo de sencillez y excelencia en el diseño realizado por el Br. Carla J. Delgado Q. También, la estrategia adoptada de editar un número electrónico a partir de los diversos objetivos en el marco de la Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente, ha contribuido a dotar a la Revista Procedimientos en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) de un valor de altavoz puntual del progreso intelectual en este campo.

La Revista está indexada actualmente en la Red de Revistas Online (Publicaciones Libres) www.issuu.com.

Br. Carla J. Delgado Q.

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Ley sobre procedimientos especial en materia de protección familiar de niños, niñas y adolescentes tiene por objeto regular los procedimientos especiales en materia de protección familiar de niños, niñas y adolescentes de carácter administrativo y judicial, como la conciliación, mediación y otros medios de iniciativa popular para resolver las controversias familiares, proteger los derechos humanos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, así como para promover la paz, la armonía familiar, comunitaria y social.

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Procedimiento Ordinario Cuando hablamos del procedimiento ordinario este viene a ser el que se va a utilizar para todas las actuaciones donde las personas que acudan a los tribunales sean este el procedimiento a utilizar de esta manera podríamos decir que es el proceso común como esta en la materia especial es el procedimiento a utilizar para todo lo que tenga que ver con niños, niñas y adolescentes.

Fases del Proceso Un procedimiento de dos audiencias para mayor rapidez, donde la primera audiencia se divide en dos fases muy importante de la Preliminar se inicia con la mediación donde el Juez es encargado de ser en tercero que les facilita a las partes para solucionar y llegar a un acuerdo producido por las mismas partes.

Artículo 451 LOPNNA. Capacidad procesal de adolescentes Los y las adolescentes tienen plena capacidad en todos los procesos para ejercer las acciones dirigidas a la defensa de aquellos derechos e intereses en los cuales la ley les reconoce capacidad de ejercicio, en consecuencia, pueden realizar de forma personal y directa actos procesales válidos, incluyendo el otorgamiento del mandato para su representación judicial.

En aquellos procesos iniciados por los y las adolescentes, sus padres, madres, representantes o responsables pueden intervenir como terceros interesados.

Supletoriedad de la Norma Sustantiva Artículo 453 LOPNNA. Competencia por el territorio.

El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes competente para los casos previstos en el Artículo 177 de esta Ley es el de la residencia habitual del niño, niña o adolescente para el momento de la presentación de la demanda o solicitud, excepto en los juicios de divorcio o de nulidad del matrimonio, en los cuales se aplicará la competencia por territorio establecida en la ley.

Procedimiento Ordinario

Capacidad del Adolescente

Audiencias Artículo 454 LOPNNA. El procedimiento ordinario se desarrolla en dos audiencias: la audiencia preliminar y la audiencia de juicio.

La audiencia preliminar se desarrolla en dos fases: la fase de mediación y la fase de sustanciación.

Inicio (libelo) contenido: se amplía su contenido y de esta manera más eficiente para aplicar con eficacia el procedimiento.

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Términos y lapsos Este es La forma de cómo los legisladores tomaron en cuenta los términos, lapsos y plazos para que de esta manera se cumpliera de formas más lapidad el proceso que antes de LOPNNA eran muy dilatorios de esta manera se agilizado el proceso.

Procedimiento Ordinario

Artículo 455 LOPNNA. Cómputo de términos, lapsos y plazos Los términos, lapsos y plazos de esta Ley se cuentan de la siguiente manera: a) Por años o meses serán continuos y terminarán el día equivalente del año o mes respectivo. El que deba cumplirse en un día que carezca el mes, se entenderá vencido el último día de ese mes. b) Establecidos por día, se contarán por días hábiles, salvo que la ley disponga que sean continuos.

En todos los casos, los términos, lapsos y plazos que vencieran en día inhábil, se entenderán prorrogados hasta el primer día hábil siguiente.

Son hábiles para las actuaciones judiciales previstas en esta Ley todos los días del año, a excepción de los sábados y domingos, jueves y viernes santos, declarados de fiesta por la ley, de vacaciones judiciales, declarados no laborales por la ley.

La Dirección Ejecutiva de la Magistratura establecerá los horarios y días hábiles de los Tribunales de Protección. Excepcionalmente, el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes podrán declarar un día como no hábil por razones debidamente justificadas, caso en el cual debe informar inmediatamente a la Dirección Ejecutiva de la Magistratura.

LOPNNA diferencia con la LOPA La diferencia entre las dos seria primero los personajes uno es para las personas comunes y la LOPNNA ley especial para los niños, niñas y adolescentes, los términos en la LOPNNA son más cortos de esta forma podemos distinguir varia diferencia entre dos materias, pero juntas cuando una de la ley necesita su auxilio se toma la otra y se aplica siempre y cuando no colinden con la LOPNNA. Y otra diferencia el procedimiento conciliatorio interno en el proceso.

Inicio del Procedimiento Se inicia en procedimiento con la introducción de la demanda o solicitud, se introduce en el Tribunal jurisdiccional competente. Dándose inicio a un proceso judicial que lleva inmerso una acción procesal donde se cumplirá ciertos parámetros a través del proceso.

La demanda Por ser una materia tan especial podemos observar que se les pide a las partes actoras más requisitos de contenido para poder cumplir con los requisitos LOPNNA, tomando en cuenta las novedades que se encuentra en la ley donde analizaremos en clase de forma de comparar con otros procesos que encontramos en Venezuela. Solicitud. Petición de un litigante sustenta en el juicio.

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Artículo 456 LOPNNA. De la demanda

Parágrafo Primero En la demanda de Obligación de Manutención se debe indicar la cantidad que se requiere y las necesidades del niño, niña o adolescente, y si fuera posible se señalará el sitio o lugar de trabajo del demandado o demandada, su profesión u oficio, una estimación de sus ingresos mensuales y anuales y su patrimonio.

Parágrafo Segundo En la demanda para la fijación de un Régimen de Convivencia Familiar se debe indicar el Régimen de Convivencia Familiar propuesto.

Parágrafo Tercero Cuando se modifiquen los supuestos conforme a los cuales se dictó una decisión sobre Responsabilidad de Crianza, Régimen de Convivencia Familiar u Obligación de Manutención, puede presentarse una nueva demanda de revisión y el juez o jueza decidirá lo conducente, siguiendo para ello el procedimiento previsto en el Capítulo IV del Título IV de esta Ley. Despacho Sanador Facultad que tiene el Juez en la fase de sustanciación para poder arreglar la demanda dándole a las partes un tiempo para poder corregir la demanda.

Procedimiento Ordinario

La demanda puede ser presentada en forma oral o escrita, con o sin la asistencia de abogado o abogada, y contendrá: a) Nombre, apellido y domicilio de la parte demandante y de la demandada. b) Si se demanda a una persona jurídica, los datos concernientes a su denominación, domicilio y los relativos al nombre y apellidos de cualquiera de sus representantes legales, estatuarios o judiciales. c) El objeto de la demanda, es decir, lo que se pide o reclama. d) Una narrativa resumida de los hechos en que se apoye la demanda. e) La dirección de la parte demandante y de la demandada y, de ser posible, su número telefónico y la dirección de correo electrónico.

En caso de presentarse en forma oral, la demanda será reducida a un acta sucinta que comprenda los elementos esenciales ya mencionados. La parte actora debe presentar conjuntamente con la demanda los instrumentos fundamentales, esto es, aquellos de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido.

Admisión Antes de la admisión se debe ver la legalidad por esta razón me vi en la necesidad de buscar información y verificar el contenido de la demanda.

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Procedimiento Ordinario

Artículo 457 LOPNNA. De la admisión de la demanda Presentada la demanda, el juez o jueza debe admitir la misma si no fuera contraria al orden público, a la moral pública o a alguna disposición expresa del ordenamiento jurídico. Luego de admitirla, ejercerá el despacho saneador, si fuere el caso, ordenando la corrección mediante auto motivado e indicando el plazo para ello que, en ningún caso, excederá de cinco días.

En el auto de admisión debe ordenar la notificación de la parte demandada a fin de que comparezca ante el Tribunal. Dentro de los dos días siguientes a que conste en autos su notificación, el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes fijará mediante auto expreso, día y hora para que tenga lugar la audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor de cinco días ni mayor de diez días.

Adicionalmente, el juez o jueza podrá disponer todas aquellas diligencias preliminares, medidas preventivas o decretos de sustanciación que considere convenientes, a petición de parte o de oficio, teniendo siempre en cuenta la especialidad de la materia, los principios rectores de la misma y fundamentalmente el interés superior.

Parágrafo Único En los casos de colocación familiar o colocación en entidad de atención, cuando sea inviable la notificación de persona alguna, por haber sido imposible la ubicación de la familia de origen del niño, niña o del adolescente, la audiencia preliminar se fijará a partir del día de admisión de la demanda. Lo aquí dispuesto será aplicable en los casos de restitución internacional cuando existan fundados indicios, a criterio del juez o jueza, de que la persona que ha sustraído o retenido a un niño, niña o adolescente se encuentra fuera del territorio nacional.

La Notificación Esta es para poder notificar al demandado ya que la parte actora ya tiene el conocimiento y le demandante no tiene el conocimiento de la demanda y es notificado una vez que esta notificad entra en vigor la única notificación.

Según Carlos Moros Puentes dice: “es el acto por medio el cual la autoridad judicial hace del conocimiento de las partes la continuación de un juicio o la realización de algún acto del proceso”.

Tipos, en LOPNNA encontramos varias formas y muy novedosas ya podemos encontramos la notificación electrónica para poder observar la variedad les mostramos a continuación todas las notificaciones encontradas en el proceso LOPNNA.

Artículo 458 LOPNNA. Notificación por boleta Admitida la demanda, se ordena la notificación de la parte demandada mediante boleta, a la cual se adjuntará copia certificada de la demanda, con indicación de la oportunidad para que comparezca ante el Tribunal a los fines de conocer la oportunidad fijada para el inicio de la fase de mediación de la audiencia preliminar. El alguacil entregará la boleta al demandado, demandada o a quien se encuentre en su morada o habitación y, en caso de ser una persona jurídica, en la oficina receptora de correspondencia si la hubiere, dejando constancia del nombre y apellido de la persona a la que la hubiere entregado, quien deberá firmar

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su recibo, el cual será agregado al expediente de la causa. Si el notificado o notificada no pudiere o no quisiere firmar el recibo, el alguacil le indicará que ha quedado igualmente notificado y dará cuenta al Tribunal en el mismo día. El secretario o secretaria debe dejar constancia en autos de haberse cumplido dicha actuación.

Artículo 460 LOPNNA. Notificación por fijación de cartel y por correo Si la notificación por boleta o por medio electrónico no fuere posible y la parte demandada fuere una persona jurídica, la parte demandante puede solicitar, a su elección, la notificación por fijación de cartel o por correo. La notificación por fijación de cartel se debe realizar mediante un cartel que fijará el alguacil en la puerta de la sede de la persona jurídica y la entrega de una copia del mismo al representante legal o judicial de la persona jurídica, a uno cualquiera de sus directores, directoras o gerentes, o la consignación en su secretaria o en su oficina receptora de correspondencia si la hubiere. El alguacil debe dejar constancia en el expediente de haber cumplido con lo prescrito en este Artículo y de los datos relativos a la identificación de la persona que recibió. La notificación por correo de la parte demandada se puede practicar en su oficina o en el lugar donde ejerza su comercio o industria, o preste su servicio, en la dirección que previamente indique la parte demandante. El alguacil depositará la boleta de notificación en la respectiva oficina de correo. El funcionario o funcionaria de correo dará un recibo con expresión de los documentos incluidos en el sobre, del remitente, del destinatario, la dirección de éste y la fecha de recibo del sobre y lo cerrará en presencia del alguacil. A vuelta de correo, el administrador, administradora, director o directora enviará al Tribunal remitente el aviso de recibo firmado por el receptor o la receptora del sobre, indicándose en todo caso, el nombre, apellido y cédula de identidad de la persona que lo firma. El aviso de recibo debe ser firmado por el o la representante legal o judicial de la persona jurídica, o por uno cualquiera de sus directores, directoras o gerentes, o por el receptor o la receptora de correspondencia. El secretario o secretaria debe dejar constancia en autos de haberse cumplido dicha actuación.

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Procedimiento Ordinario

Artículo 459 LOPNNA. Notificación electrónica El Tribunal también puede practicar la notificación de la parte demandada por los medios electrónicos de los cuales disponga, siempre y cuando estén adscritos al Tribunal o al Poder Judicial. A efectos de la certificación de la notificación, se debe proceder de conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas y su Reglamento en todo cuanto le sea aplicable, atendiendo siempre a los principios procesales de esta Ley. De no ser posible la plena certificación electrónica de estos mensajes de datos, por no existir en el país los medios necesarios para ello, el Tribunal utilizará todos los medios a su disposición para asegurar que los mensajes enviados contengan medios de seguridad suficientes para asimilar, en el mayor grado posible, los mensajes enviados a los requisitos previstos en dicha Ley. En todo caso, el secretario o secretaria debe dejar constancia en el expediente, que efectivamente se materializó la notificación del demandado o demandada. Se presume cierta la certificación que haga el secretario o secretaria de la efectiva concreción de esta notificación, salvo prueba en contrario por quien alegue no haber sido efectivamente notificado o notificada.

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Procedimiento Ordinario

Artículo 461 LOPNNA. Notificación por publicación de cartel o edicto.

Si la notificación por boleta o por medio electrónico no fuere posible, de requerirse cartel o edicto, bastará, en caso de encontrarse en el país o fuera de él, una sola publicación en un diario de circulación nacional o local. Dicho cartel contendrá: el nombre apellido de las partes; el nombre y apellido de los niños, niñas y adolescentes salvo en los casos en los cuales el procedimiento sea confidencial conforme a la ley; el objeto de la demanda; el término de comparecencia; y, la advertencia de que, si no compareciese la parte demandada en el plazo señalado, se le nombrará defensor o defensora, con quien se entenderá dicha notificación. Se debe dejar constancia en autos por el secretario o secretaria del Tribunal de estas formalidades y se agregará al expediente por la parte interesada un ejemplar del diario en que haya aparecido publicado el cartel.

Si la parte demandada no se encuentra en la República se le concederá un plazo de treinta días adicionales para la comparecencia de las partes.

Adicionalmente, el juez o jueza debe solicitar inmediatamente a las autoridades competentes información sobre la ubicación de la parte demandada, entre ellas, las competentes en materia de registro electoral, de identificación y bancarias. En caso de recibir información sobre su ubicación ordenará su notificación mediante boleta, en caso contrario, procederá a fijar oportunidad para la fase de mediación de la audiencia preliminar.

Artículo 462 Notificación voluntaria y presunta La parte demandada o su representante puede, además, darse por notificada personalmente, mediante diligencia suscrita ante el secretario o secretaria. Sin embargo, siempre que resulte de autos que la parte o su apoderado o apoderada, antes de la notificación, ha realizado alguna diligencia en el proceso o ha estado presente en algún acto del mismo, se entiende notificada desde entonces, sin más formalidad.

Artículo 463 LOPNNA. Notificación del Ministerio Público De la admisión de la demanda debe notificarse al Ministerio Público sólo en los casos previstos expresamente en la ley.

Artículo 464 LOPNNA. Domicilio procesal y notificación tácita En la primera oportunidad en que se hagan presentes en autos, las partes deben señalar el lugar donde se le remitirán aquellas notificaciones que excepcionalmente prevé la ley y, si no lo hicieren, se tendrán por notificadas después de veinticuatro horas de dictadas las decisiones.

Diferencia entre Citación y Notificación La citación es la orden de comparecer ante el tribunal en el día y hora que se le designe, mientras que la notificación tiende únicamente a llevar a conocimiento de una persona que tal acto procesal se realizó o habrá de realizarse.

Orden Público y Prioridad Para hablar del orden público podremos decir que es todos los hechos donde se ataque la legalidad y siempre va acompañados de las buenas costumbres como el modelo a seguir por parte de todo ciudadano común que no quiera respetar las normas y la prioridad vemos que este un principio de primacía el niño, niña y adolescente son prioritaria ante todos los demás.

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Facultades de Juez Artículo 465. LOPNNA. Poderes del juez o jueza.

El juez o jueza, a solicitud de parte o de oficio, puede dictar diligencias preliminares, medidas preventivas y decretos de sustanciación que no hubieren sido ya objeto de pronunciamiento en el auto de admisión y que se consideren necesarios para garantizar derechos de los sujetos del proceso o a fin de asegurar la más pronta y eficaz preparación de las actuaciones que sean necesarias para proceder a la audiencia de juicio.

Artículo 466 LOPNNA. Medidas preventivas

Parágrafo Primero El juez o jueza puede ordenar, entre otras, las siguientes medidas preventivas: a) Medida de arraigo o prohibición de salida del país al niño, niña, adolescente, su padre, madre, representantes o responsables, o a terceras personas que ejerzan la Responsabilidad de Crianza. b) Restitución de la Custodia al padre, la madre o terceras personas que ejerzan la Responsabilidad de Crianza en caso de retención indebida del niño, niña o adolescente. c) Custodia provisional al padre, la madre o a un familiar del niño, niña o adolescente. d) Régimen de Convivencia Familiar provisional. e) Colocación familiar o en entidad de atención provisional durante el trámite del procedimiento de colocación familiar. f) Separación de la persona que maltrate un niño, niña o adolescente de su entorno. g) Retención del pasaporte del niño, niña o adolescente. h) Restitución de bienes o enseres del hogar propiedad del niño, niña o adolescente, de su madre o padre, para garantizar el derecho a un nivel de vida adecuado. i) Autorización para viajar en caso de extrema necesidad debidamente probada, para garantizar el derecho a la vida o salud del niño, niña o adolescente.

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Procedimiento Ordinario

Las medidas preventivas pueden decretarse a solicitud de parte o de oficio, en cualquier estado y grado del proceso. En los procesos referidos a Instituciones Familiares o a los asuntos contenidos en el Título III de esta Ley, es suficiente para decretar la medida preventiva, conque la parte que la solicite, señale el derecho reclamado y la legitimación que tiene para solicitarla. En los demás casos, sólo procederán cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que se acompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama.

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Parágrafo Segundo

Las medidas preventivas también pueden ser solicitadas en forma previa al proceso y, en este caso, es obligación de la parte presentar la demanda respectiva dentro del mes siguiente a la resolución que decretó la medida. Para estos efectos no se exige garantía, pero si la demanda no se presentare o el juez o jueza determina infundada la solicitud, de ser procedente condenará al pago de los daños y perjuicios causados. Si no consta en autos la presentación de la demanda en el plazo previsto, se revocará la medida preventiva al día siguiente.

Procedimiento Ordinario

Las medidas preventivas anticipadas, representan una de las innovaciones legislativas en materia de la LOPNNA, en función del cambio de la nueva doctrina de Protección Integral, con fundamento en el resguardo de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, sin exigir garantía alguna.

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Artículo 466-A Medidas preventivas en caso de privación o extinción de Patria Potestad En juicio de privación o extinción de Patria Potestad, si se presenta un medio de prueba que constituya presunción grave de la causal invocada por la parte demandante, el juez o jueza puede decretar las medidas preventivas para garantizar la protección y seguridad del niño, niña o del adolescente mientras dure el juicio. En todo caso y siempre que se estime indispensable, el juez o jueza puede ordenar, de manera previa, la prueba tendente a acreditar los presupuestos indicados.

Artículo 466-B LOPNNA. Manutención

Medidas preventivas en caso de Obligación de

El juez o jueza al admitir la demanda de Obligación de Manutención, puede ordenar las medidas provisionales que juzgue más convenientes al interés del niño, niña o adolescente, previa apreciación de la gravedad y urgencia de la situación. El juez o jueza puede decretar, entre otras, las medidas preventivas siguientes: a) Ordenar al deudor o deudora de sueldos, salarios, pensiones, remuneraciones, rentas, intereses o dividendos de la parte demandada, que retenga la cantidad fijada y la entregue a la persona que se indique. b) Dictar las medidas preventivas que considere convenientes, sobre el patrimonio del obligado u obligada, someterlo a administración especial y fiscalizar el cumplimiento de tales medidas. c) Adoptar las medidas que juzgue convenientes, a su prudente arbitrio, sobre el patrimonio del obligado u obligada, por una suma equivalente a seis cuotas de manutención fijadas adelantadas o más, a criterio del juez o jueza. d) Decretar medida de prohibición de salida del país, siempre que no exista otro medio de asegurar el cumplimiento de la obligación de manutención; en todo caso, esta medida se suspenderá, cuando el afectado o afectada presente caución o fianza que, a criterio del juez o jueza, sea suficiente para garantizar el cumplimiento de la respectiva obligación.

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Artículo 466-C LOPNNA. Oposición a las medidas preventivas Dentro de los cinco días siguientes a que conste en autos la ejecución de la medida preventiva, si la parte contra quien obre estuviere ya notificada, o dentro de los cinco días siguientes a que el secretario o secretaria deje constancia en autos de su notificación, la parte contra quien obre puede oponerse a la medida preventiva, presentando escrito de oposición en el cual consten las razones o fundamentos a que hubiere lugar, indicando todos los medios de prueba con los que cuente y aquellos que requiera materializar para demostrar la procedencia de sus alegatos. Los primeros pueden ser consignados con el escrito de oposición o en la audiencia de oposición. Los segundos serán preparados antes y durante la audiencia de oposición.

Artículo 466-D LOPNNA. Audiencia de oposición a las medidas preventivas

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Procedimiento Ordinario

El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe fijar por auto expreso, día y hora que tenga lugar la audiencia de oposición a las medidas preventivas, dentro de un plazo no menor de dos días ni mayor de cinco días siguientes a aquel que conste en autos la oposición.

La audiencia de oposición a las medidas preventivas es pública, salvo las excepciones previstas en la Ley, y la preside y dirige el juez o jueza de mediación y sustanciación, quien debe explicar a las partes la finalidad de las mismas. El juez o jueza debe oír las intervenciones de las partes, primero de la parte contra quien obre la medida preventiva, permitiéndose el debate entre ellos bajo su dirección. El juez o jueza debe revisar con las partes los medios de prueba indicados en la oposición, así como los indicados por la parte demandante, revisando los que hubieren sido consignados, así como aquellos con los que se cuente para ese momento. El juez o jueza debe decidir cuáles medios de prueba requieren ser materializados para demostrar sus respectivos alegatos, pudiendo verificar la idoneidad cualitativa o cuantitativa de los mismos, a fin de evitar su sobreabundancia y asegurar la eficacia respecto del objeto de la medida o la necesidad de que sean promovidos otros. El juez o jueza debe evacuar las pruebas y pueden ordenar la preparación de los medios de prueba que requieren materialización. Todas las observaciones y cuestionamientos de las partes sobre la admisión de las pruebas, serán resueltas en la misma audiencia. La audiencia de oposición a la medida preventiva puede prolongarse cuantas veces sea necesario hasta que el juez o jueza tenga elementos de convicción suficientes para decidir todo lo conducente. Contra la decisión procede apelación a un solo efecto, conforme a lo establecido en el procedimiento ordinario previsto en el Capítulo IV del Título IV de esta Ley. La oposición a la medida preventiva no suspende el proceso y, debe tramitarse por cuaderno separado.

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Fijación de audiencia preliminar (Mediación y sustanciación)

Procedimiento Ordinario

Es necesario hacer alusión de cada vez que se termine una audiencia o una fase es necesario por parte del Tribunal a través del Juez de Mediación y sustanciación realizar un auto donde de las razón porque se terminan una audiencia o fase y en el mismo auto dar la fecha, día y hora en que empieza la otra fase u audiencia para de esta manera no tener que volver a notificar pudiendo las partes quedar informada de cuando es el termino y cuando empieza el otro acto procesal.

Artículo 467 LOPNNA. Oportunidad de audiencia preliminar Una vez notificado el demandado o la demandada, o el último de ellos, si fueren varios, el secretario o secretaria dejará constancia en el expediente de tal circunstancia y a partir del día siguiente comenzará a correr el lapso de dos días dentro del cual el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes fijará día y hora para que tenga lugar la audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor de cinco días ni mayor de diez días.

Artículo 468 LOPNNA. Audiencia preliminar A la hora y día señalados por el Tribunal de Protección debe tener lugar la audiencia preliminar, previo anuncio de la misma. La audiencia preliminar consta de la fase de mediación y la fase de sustanciación.

1- Mediación La mediación consiste en un procedimiento generalmente no formalizado según el cual un tercero neutral contribuye a la resolución de un conflicto entre partes, organizando el intercambio de sus puntos de vista, intentando aproximarlos y propiciando, e definitiva, una composición de sus intereses.

Consiste en la intervención de un tercero en un conflicto, el mediador, con el fin de facilitar el acercamiento de las partes enfrentadas y promover un proceso de negociación que permita arribar a un acuerdo consensuado y aceptado por las partes que ponga fin al conflicto.

La mediación se caracteriza por el principio de neutralidad y no reemplaza el papel protagonista de las partes en la elaboración del acuerdo.

El Juez trata que llegue a un acuerdo entre las partes.

Artículo 469. De la fase de mediación La fase de mediación de la audiencia preliminar es privada, con la asistencia obligatoria de las partes o sus apoderados y apoderadas. En los procedimientos relativos a Responsabilidad de Crianza, Obligación de Manutención y Régimen de Convivencia Familiar será obligatoria la presencia personal de las partes.

En esta fase las partes podrán acudir sin la asistencia o representación de abogados o abogadas. Si una de ellas cuenta con asistencia o representación de abogado o abogada y la otra no, se le informará a esta última de su derecho a contar con asistencia o representación jurídica gratuita y, en caso de ser solicitada se suspenderá la audiencia preliminar y el juez o jueza debe designar un profesional que asuma la defensa técnica a los fines de continuar el proceso.

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En todos los casos, el juez o jueza de mediación y sustanciación debe oír la opinión del niño, niña o adolescente, pudiendo hacerlo en privado de resultar más conveniente a su situación personal y desarrollo.

La fase de mediación de la audiencia preliminar no puede exceder de un mes, salvo acuerdo expreso de las partes. Las partes no quedan afectadas en el proceso de modo alguno por su conducta o señalamientos realizados durante la mediación.

Artículo 471. Improcedencia de la fase de mediación No procede la fase de mediación en la audiencia preliminar en aquellas materias cuya naturaleza no la permita o se encuentre expresamente prohibida por la Ley, tales como, la adopción, la colocación familiar o en entidad de atención e infracciones a la protección debida. En estos casos el juez o jueza debe ordenar realizar directamente la fase de sustanciación de la audiencia preliminar en el auto de admisión.

Beneficios de la mediación en el divorcio Una mediación del divorcio permite que usted mantenga el control de decisiones importantes, tales como la división de la propiedad, alimentos, sostenimiento de los hijos y custodia de los hijos. Un acuerdo de mediación no es obligatorio a menos que ambas partes convengan en ello. A diferencia de lo que ocurre en los tribunales, si usted no está de acuerdo con el resultado de la mediación, entones no es obligatorio. Tras una mediación fallida, usted conserva el derecho de recurrir al tribunal.

Es importante advertir que no es necesario llegar a un acuerdo sobre todas las materias en disputa en una mediación. Por ejemplo, si usted llega a acuerdos sobre la división de la propiedad, alimentos y sostenimiento de los hijos, pero no sobre la custodia de los hijos, entonces la mayoría de los tribunales aceptarán su acuerdo de divorcio mediado en esas áreas y solamente decidirán sobre la custodia de los hijos.

La mediación del divorcio, típicamente, es menos costosa que ir al tribunal debido a que requiere menos tiempo de parte de los abogados. Las partes, especialmente aquellas con hijos que tengan una continua necesidad de comunicación, podrán aprender a negociar entre ellas y empezar a construir una relación de trabajo que les permitirá comunicarse efectivamente.

Aunque la mediación del divorcio es apropiada en la mayoría de los casos por las razones descritas anteriormente, existen situaciones en que no es apropiada. Por ejemplo, si un cónyuge tiene temor del otro, entonces los intereses de dicho cónyuge probablemente quedarán mejor protegidos en el tribunal.

Con frecuencia un divorcio es difícil. La mediación no resuelve todas las dificultades, pero permite que los cónyuges se comuniquen entre ambos y terminen con un acuerdo negociado aprobado por cada uno de ellos, de tal manera que empiece a funcionar en su futuro.

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Procedimiento Ordinario

Mediación en casos de divorcio y separación de cuerpos La mediación en el divorcio y separación de cuerpos involucra a dos partes que se reúnen con un mediador imparcial, el cual las ayuda a alcanzar un arreglo para el divorcio y separación de cuerpos. Un mediador reunirá la información de ambos lados, la analizará y ayudará a las partes a alcanzar acuerdos justos. El proceso de mediación puede tener lugar en una o múltiples sesiones.

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2- Sustanciación: De esta forma se prepara el expediente para la audiencia de Juicio

Procedimiento Ordinario

Artículo 473. Oportunidad para la fase de sustanciación El Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe fijar, por auto expreso, día y hora de inicio de la fase de sustanciación de la audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor de quince días ni mayor de veinte días siguientes a aquel en que conste en autos la conclusión de la fase de mediación de la audiencia preliminar o del auto de admisión en los casos en los cuales no procede la mediación.

Artículo 475. Fase de sustanciación En el día y hora señalados por el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes tendrá lugar la fase de sustanciación de la audiencia preliminar, previo anuncio de la misma. Esta fase es pública, salvo las excepciones previstas en la ley, y la preside y dirige el juez o jueza de mediación y sustanciación, quien debe explicar a las partes la finalidad de la misma.

El juez o jueza oirá las intervenciones de las partes, primero la parte demandante y luego la parte demandada, permitiéndose el debate entre ellas bajo su dirección.

Sus intervenciones versarán sobre todas y cada una de las cuestiones formales, referidas o no a los presupuestos del proceso, que tengan vinculación con la existencia y validez de la relación jurídica procesal, especialmente para evitar quebrantamientos de orden público y violaciones a garantías constitucionales como el derecho a la defensa y a la Tutela judicial efectiva. Las observaciones de las partes deben comprender todos los vicios o situaciones que pudieran existir, so pena de no poder hacerlos valer posteriormente. El juez o jueza debe decidir en la misma audiencia todo lo conducente.

En esta misma fase de sustanciación de la audiencia preliminar, una vez resueltas las observaciones del las partes sobre las cuestiones formales ya mencionadas, se deben ordenar las correcciones, los ajustes y proveimientos que sean necesarios, los cuales deben ser tramitados e implementados con la mayor diligencia y prontitud, sin que para ello se detenga el proceso, a menos que por efecto de lo decidido por el juez o jueza sea necesario llamar a terceros interesados indisolublemente en la causa. En este caso, el juez o jueza ordenará su emplazamiento, convocando a una nueva audiencia preliminar, que tendrá lugar el día y hora que indique el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes dentro de un plazo no menor de quince días ni mayor de veinte días siguientes a aquel en que conste en autos su notificación, todo ello a fin de que los terceros, como partes derivadas de la causa, puedan ejercer el mismo derecho que corresponde a las partes originarias del proceso.

Reproducción de Sentencia Al decir reproducción recordemos que el juez tiene la facultad de dictar Sentencia y después para su comodidad tiene 5 días para transcribirla y consignarla para que de efecto de cosa juzgada.

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AÑO 1

Artículo 483 LOPNNA. Oportunidad de audiencia de juicio Recibido el expediente, el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe fijar por auto expreso día y hora para que tenga lugar la audiencia de juicio, dentro de un lapso no menor de diez días ni mayor de veinte días siguientes a aquel en que recibió el expediente.

Procedimiento Voluntario

Procedimiento especial dentro del ordinario.

Este procedimiento es sacado del procedimiento ordinario y si vemos las características es igual pero cambia ya que las partes están en total de acuerdo y una vez que se admite lo que hará el juez es dar la fecha de la audiencia para de esta manera llevar este procedimiento a la culminación lo más pronto posible ya lo que se quiere es la protección de las familia por un riguroso proceso, de esta manera podemos ver la rapidez de este procedimiento especial dentro del ordinario.

Vía Rápida de la jurisdicción LOPNNA. El procedimiento voluntario es determinado por su rapidez realizado para proteger la parte social cuando estas no tengan ninguna controversia, pero necesitan que la jurisdicción le de la fe de Sentencia y en LOPNNA este es un procedimiento breve y fácil de ejecutar realizado dentro del procedimiento Ordinario, pero más corto.

La solicitud debe contener: identificación de las partes, y sus apoderados, los motivos de hecho y derecho de la decisión, precisión del objeto o la cosa a la cual caiga la determinación, puede determinar experticias complementarias del objeto un solo perito designado por Tribunal, los gastos derivados del procedimiento son a cargo del solicitante. Salvo que se trate Niños, Niñas y Adolescentes, causal del Juez (destitución) no decida dentro de la oportunidad establecida.

Art. 514 no comparecencias del solicitante sin causa justificada se consideran desistido y termina mediante decisión oral.

Reducir en acta y publicarse el mismo día.

Un mes para volver intentar la acción.

No comparecencia del notificado se sigue su fin (sentencia) Art. 515 si las personas notificadas no asisten sin justa causa, se termina la audiencia.

La comparecencia al acto se sigue su fin (sentencia.)La causa se inicia con el procedimiento ordinario

Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente

Procedimiento Voluntario

Este es un procedimiento muy particular y es necesario que las partes estén en total de acuerdo en realizar este procedimiento para de esta manera darle legalidad al acuerdo que ellos quieren llegar, En procedimiento voluntario es el procedimiento más corto de todos los procesos, siendo este el mismo ordinario, pero más breve por lo tanto más corto.

Solicitud, se introduce la solicitud, Admisión (audiencia Preliminar), 5 días para admitir 5 días del último notificado, Ver notificaciones Audiencia de Juicio, Ver Audiencia de Juicio Sentencia, da pronunciamiento oral y tiene 5 días para transcribirla

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Procedimiento Voluntario

Contenido de la demanda o solicitud.

Como en lo que es en el aspecto del derecho administrativo LOPNNA no tenemos ninguna disposición en estos casos usamos el mandato de la misma ley y utilizamos la LOPA para poder dale consistencia al acto administrativo.

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Artículo 18- LOPA. Todo acto administrativo deberá contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto; 2. Nombre del órgano que emite el acto; 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado; 4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido; 5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes; 6. La decisión respectiva, si fuere el caso; 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por delegación, del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.

8. El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podrá disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad.

Artículo 49 LOPA. - Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deberá hacer constar: 1. El organismo al cual está dirigido; 2. La identificación del interesado, y en su caso, de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte; 3. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes; 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud; 5. Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el caso; 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias 7. La firma de los interesados.

AÑO 1

Procedimiento de Adopción Es un procedimiento con organismo específico como es las oficinas de adopción son las personas encargadas de llevar todas las actuaciones del procedimiento de adopción y de llevar a la jurisdicción para que el juez decida con respecto a la adopción, dividiendo el proceso en fase la administrativa a cargo de las oficinas de adopción y la fase judicial encargada por los tribunales de Protección del niño, niña y adolescentes Artículo 406 LOPNNA. Concepto La adopción es una institución de protección que tiene por objeto proveer al niño, niña o adolescente, apto para ser adoptado o adoptada, de una familia sustituta, permanente y adecuada.

Principios Justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.

Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente

Procedimiento de Adopción

Características 1.

División de fases 2.

Oficina encargada 3.

Seguimientos controlados 4.

Expediente único.

5.

Comunicación con otra oficina de adopción.

6.

Control del adoptante

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Procedimiento Administrativo

Principios Artículo 284 LOPNNA. Naturaleza y principios.

Los procedimientos a que se refiere este Capítulo se realizan en sede administrativa ante el órgano competente en cada caso.

Sin que implique el desconocimiento de otros derechos garantizados en esta Ley, estos procedimientos se fundan en los siguientes principios: a) Defensa del interés superior de niños, niñas y adolescentes. b) Celeridad. c) Confidencialidad. d) Imparcialidad. e) Igualdad de las partes. f) Garantía al derecho de defensa. g) Garantía al derecho a ser oído u oída. h) Gratuidad.

Solicitud Artículo 49 LOPA. - Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deberá hacer constar: 1. El organismo al cual está dirigido; 2. La identificación del interesado, y en su caso, de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte; 3. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes; 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud; 5. Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el caso; 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias; 7. La firma de los interesados.

Falta de requisitos.

Artículo 50 LOPA. - Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administración Pública Faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artículo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo notificará al presentante, comunicándole las omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15) días proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas, y ésta fuere objetada por la administración debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podrá ejercer el recurso jerárquico contra la segunda decisión o bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del funcionario.

Expediente Artículo 51 LOPA. - Iniciado el procedimiento se procederá a abrir expediente en el cual se recogerá toda la tramitación a que dé lugar el asunto.

De las comunicaciones entre las distintas autoridades, así como de las publicaciones y notificaciones que se realicen, se anexara copia al expediente.

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AÑO 1

Acuerdo o Conciliación Es un procedimiento para la solución directa y amistosa de las diferencias que puedan surgir de un determinado conflicto, mediante el cual las partes en controversia, con la colaboración de un tercero conciliador, ponen fin al conflicto celebrando un acuerdo.

La finalidad de la conciliación es la de que las partes mediante sus declaraciones de voluntad, hechas ante el conciliador, quien ejerce transitoriamente funciones jurisdiccionales, lleguen a un acuerdo para crear, modificar, transformar o extinguir relaciones y situaciones jurídicas. Si las partes llegan a un acuerdo conciliatorio, éste tiene la categoría de un negocio jurídico, que por las partes que intervienen es plurivoluntario, mediante el cual autorregulan sus intereses. Debe constar por escrito en un documento de carácter público que la ley ha denominado acta de conciliación.

Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente

Procedimiento Administrativo

Artículo 53 LOPA. - La administración, de oficio o a instancia del interesado, cumplirá todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trámites.

Artículo 54 LOPA. - La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitación del expediente, solicitará de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o antecedentes que estime convenientes para la mejor resolución del asunto.

Cuando la solicitud provenga del interesado, éste deberá indicar la oficina donde curse la documentación.

Artículo 55 LOPA. - Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artículo anterior, deberán ser evacuados en el plazo máximo de quince (15) días si se solicitaren de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) días en los otros casos.

Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestará inmediatamente al requirente, con indicación del plazo que estime necesario, el cual no podrá exceder en ningún caso del doble del ya indicado.

Artículo 56 LOPA. - La omisión de los informes y antecedentes señalados en los artículos anteriores no suspenderá la tramitación, salvo disposición expresa en contrario, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisión o demora.

Artículo 57 LOPA. - Los informes que se emitan, salvo disposición legal en contrario, no serán vinculantes para la autoridad que hubiere de adoptar la decisión.

Artículo 58 LOPA. - Los hechos que se consideren relevantes para la decisión de un procedimiento podrán ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en los Códigos Civil, de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.

Artículo 59 LOPA. - Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido en el expediente, así como de pedir certificación del mismo.

Se exceptúan los documentos calificados como confidenciales por el superior jerárquico, los cuales serán archivados en cuerpos separados del expediente. La calificación de confidencial deberá hacerse mediante acto motivado.

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Procedimiento Administrativo

Contenido del acta de conciliación De acuerdo con la ley, el acta de conciliación debe contener los siguientes requisitos: • Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación.

• Identificación del centro de conciliación (nombre, código de identificación y Resolución de autorización de creación) o identificación del conciliador (nombre y código de identificación), si la solicitud de conciliación y la audiencia se realiza a prevención.

• Identificación del conciliador (nombre y código).

• Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten a la audiencia.

• Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación y su cuantía • El acuerdo logrado por las partes; debe indicarse con claridad, precisión y de manera concreta la obligación u obligaciones contraídas; se determinarán en todos sus aspectos, tales como modalidades, cuantía, exigibilidad, etc. En caso de conciliación parcial, debe indicarse de igual manera y hacer mención de las pretensiones en las que no hubo acuerdo alguno.

• Hora de inicio y finalización de la audiencia de conciliación; si la audiencia se desarrolla en varios encuentros se deben relacionar cada uno de ellos.

• Firma del conciliador y de las personas que asistieron (incluyendo a los abogados).

Tipos de Conciliación Conciliación Judicial Es aquella que se lleva a cabo dentro de un proceso judicial, siendo naturalmente el tercero que la dirige, el juez, quien interpone razones de conveniencia e insinúa posibles arreglos, sin avanzar opinión sobre el fondo del asunto, llevado a su consideración, motivando el entendimiento, logrando poner fin al proceso sin tener que sentenciar, llevando a las partes a darse una solución que armonice sus dificultades, convalidándola y otorgándole eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de la legalidad.

La Conciliación Extrajudicial Es un medio alterno al proceso judicial, donde las partes resuelven el conflicto sin acudir a juicio. Resulta un mecanismo flexible, el tercero que interviene puede ser cualquier persona, que mediante el dialogo y la creatividad, busca y presenta opciones para que las partes puedan dar su propia solución al conflicto que los enfrenta, y lograr a través de ella, la materialización de una cultura de paz, que incidirá en el descongestionamiento de las causas en los tribunales.

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Referencias Amado, L. (2005). Resolución de Conflictos Medios Alternos Para Transformar Conflictos en Forma Pacífica. Editorial CEC S.A. Caracas.

Anzola, E. y otros (2004). Resolución de Conflictos. Temas Fundamentales de Derecho y Economía. Editorial Torino. Caracas.

Billikopf, G. (2014). Mediación Interpersonal. Facilitando el dialogo entre las partes. 3ra edición. Universidad de California.

Fraga, L. (2000). El Arbitraje en el Derecho Administrativo. Editorial Torino.

Caracas.

Henríquez, R. (2000). Medidas cautelares según el código de Procedimiento Civil. 3ra edición. Caracas.

Moros, C. (2005). De las Citaciones y Notificaciones en el Procedimiento Civil Ordinario Venezolano. Editorial Jurídica Santana. San Cristóbal.

Sin autor. (s.f). Mediación en el divorcio [Recurso Legal en Línea]. www.abogado.com.

Disponible en: https://www.abogado.com/recursos/divorcio/mediaci-n-en-eldivorcio.html [Consulta: Mayo 13, 2020]

Referencias

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (2015).

Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 6.185, Junio 8, 2015.

Web sobre la Mediación. (s.f). www.mediador.info [Publicación en línea].

Disponible en: https://mediador.info/ [Consulta: Mayo 13, 2020]

Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente

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Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente

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