溪流的呼喚ii by 長榮大學河川保育中心

January, 2007

36th ISSUE

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(上承自第 1 頁)

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Technological progress has merely provided us with more efficient means for going backwards. ~ Aldous Huxley ࡊԫ۞ซՎΪߏ೩ֻԧࣇՀѣड़த۞͞ ‫ࣆڱ‬ੜаΝĄ!

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溪流的呼喚

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(上承自第 2 頁)

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(上承自第 3 頁)

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February, 2007; 37th ISSUE

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February, 2007; 37th ISSUE

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(下轉至第 2 頁)

! ώഇϫᐂ! ● 台南地檢署與

NGO/公部門三方結盟記者會 ● 百里溪旅的前一

里 ● 轉動的輪圈，向

前走 ● 溪旅為護生─讓

夢想起飛 ● 壯闊的百里溪旅

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(下轉至第 6 頁)

(上承自第 5 頁)

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(下轉至第 8 頁)

(上承自第 7 頁)

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(上承自第 1 頁)

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(下轉至第 3 頁)

(上承自第 2 頁)

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ેҖበᏭĈౘ୿ऍăోୁරăዑֈഗ!

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ᝌ‫ࢎܓ‬ዦ໨߹۞‫ײ‬ಓ࿪̄ಡ!

ຩ޺‫!౔ֳڟ‬ May-!2007! 40th ISSUE! ௐ̣Ѩ˟̥໨ѳߖፋ‫̈ڼ‬௡̈́ГϠᙸഀᓑᘭົಡ!! ‫ܲ̌ګ‬ֈ͕̚! 第五次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報於 3 月 30 日在高雄市國立科學工藝博物館南館舉行，會議由環保署水保處呂鴻光處長擔任主席，會中針對各單位承諾事項辦理情形逐項檢討，並聽取民間建言，共同商討改善對策。會議在主席簡短致詞後，先由秘書單位水保處水工組回顧歷次會議列管決議事項追蹤情形，列管決議事項已完成辦理事項，並解除追蹤的有 2 件： (1)台南市社區大學提出魚塭應回收破堤成濕地，第六河川局於 96 年度進行二仁溪堤防工程，屆時會將高灘地魚塭一併處理，台南市政府配合辦理並防範私人漁塭佔用。(2)高雄縣茄萣鄉舢筏協會等團體共同提出南萣橋廢電路板清除後，場址建議復育為自然溼地，避免該處再遭佔用為漁塭。決議結果請舢筏協會逕洽第六河川局及高雄縣政府依河川管理辦法及「河川區域種植規定」等規定提出申請許可使用。屬經常辦理事項，解除追蹤 4 件：(1)台南縣二仁溪沿岸發展協會有意成立河川巡守隊，由台南縣環保局及長榮大學協助輔導。(2)長榮大學河川保育中心提出灣裡舊廢五金區尚留有許多廢棄物，建議針對該地區做長期規劃及整理，將由所屬單位定期提報進度。(3)環保署提出將治水防洪及水質改善結合，推動三爺溪滯洪池建設，將由所屬單位定期提報進度。(4)長榮大學河川保育中心建議加強五甲溪及路竹鄉掩埋場污染管制，將由台南縣環保局與督察總隊持續加強稽查、輔導。需再持續辦理及追蹤事項有 2 件：(1)環保署提出加速歸仁系統污水下水道系統興建及提前進行仁德系統污水下水道系統規劃作業，歸仁污水下水道系統現俟立法院預算通過即可辦理公告招商事宜，營建署將研究仁德污水下水道系統由公部門推動興建可行性後於下次會中提報說明。(2)長榮大學河川保育中心提出仁德鄉河岸疑似非法燃燒處理廢五金作業，第六河川局及台南縣政府將配合辦理二仁溪河川行水區內公有地之廢電路板清除及違規查核，並將處理情形於下次會中提會說明。本次會議共有六項提案，分別由長榮大學河川

保育中心、水利署、二仁溪沿岸發展協會、台南市

社區大學提出。提案一：請第六河川局先行整理及管制廢電路板清除區域。(長榮大學河川保育中心提案) 說明：(1)二仁溪台南縣仁德鄉大甲村段(二行娘娘廟)河岸為廢電路板區，在河川堤防線內，屬行水區，建請優先清除。(2)該區常被傾倒事業廢棄物及廢熔渣，並有燃燒廢電纜跡象，應請第六河川局先行整理及管制，避免廢電路板清除區域及量持續擴大。決議：請水利署第六河川局及台南縣政府配合辦理二仁溪河川行水區內公有地之廢電路板清除及違規查核，並將處理情形於下次會中提會說明。提案二：請瞭解新成立之環保公司對二仁溪、三爺宮溪之影響。(長榮大學河川保育中心提案) 說明：(1)最近發現二仁溪、三爺宮溪沿岸附近，新成立數家環保公司，專收廢土、廢液等廢棄物，疑在廠區內就地掩埋。(2)上述公司四周以圍牆遮蔽，並且無任何工廠招牌，志工無法了解廠內到底如何處理廢棄物。(3)建請環保單位加強稽查。決議：(1)請河川保育中心先行調查二仁溪及三爺宮溪附近新設工廠之所在位置。(2)請縣市環保局加強

(下轉至第 2 頁)

(上承自第 1 頁) 污染稽查，並將執行情形於下次會中提會說明。提案三：建請由環保署作為單一窗口，逐案列管民間提出認養河川整治作為，以爭取時效及民間參與度。(長榮大學河川保育中心提案) 說明：(1)民間提出主動認養河川整治作為(如人工溼地、河岸種植等)，因相關單位甚多，申請時由民間逐一溝通相當耗時。(2)建請由環保署作為單一窗口，逐案列管進度以爭取時效及民間參與度。決議：(1)請本署顧問機構(京華工程顧問公司)調查相關河川整治作為之屬性及整合民間認養區域、需求及維護之意願，並研提規劃報告。(2)環保署水保處彙整後送各單位配合辦理，並於下次會中提會說明。提案四：水利署辦理二仁溪治理工程實施計畫，負責河口至縱貫鐵路橋段堤防整建工程，執行期間自 95 年至 98 年，投入經費共 20 億元。該工程主要問題為事業廢棄物清除及處理，請環保署提供清理個案經驗，並協助相關行政處理作業。 (水利署提案) 決議：(1)請高雄縣環保局及工研院於會後就事業廢棄物清除經驗及相關流程及資料，提供水利署參考辦理。(2) 水利署執行事業廢棄物挖除過程中，可視實際清除狀況提聯繫會報討論，將邀請本署廢管處及督察總隊共同協商處理。提案五：請環保署宣導仁德鄉中洲一帶河岸種植向日葵保育成效並協助高雄縣內門鄉於紫竹寺旁興建簡易污水處理設備。(二仁溪沿岸發展協會提案)

說明：(1)仁德鄉中洲一帶河岸種植向日葵現已開花茂盛，營造出美麗家園的願景，並訂於 4 月 15 日辦理彩繪風箏活動，邀請大家參觀見證，並可宣揚民間社團保育成效。(2)請環保署協助高雄縣內門鄉觀音亭村居民家庭污水於紫竹寺旁興建簡易污水處理設備，內門鄉居民以畜牧業維生者不下百戶，若整治二仁溪上游與宗教、觀光結合，更能開啟畜牧業自我約束，降低稽查困難。決議：(1)請長榮大學河川保育中心協助該協會辦理相關教育宣導活動，並邀請與會單位及團體共襄盛舉。(2)有關高雄縣內門鄉簡易污水處理設備，請本署水保處、高雄縣環保局會同該協會及內門鄉代表再行共同會勘，評估水質改善之需求性。(3)畜牧業者應自行處理其養豬廢水，以達排放標準。提案六：請加強三爺宮溪近台南縣太子工業區及中華醫事科技大學旁溝排之皮革及染整業廢(污)水污染稽查及管制仁德鄉大甲村之廢電池堆置場因大雨宣洩恐太空包內有具強酸之廢溶液滲出而污染溪水。(台南市社區大學提案) 決議：(1)有關三爺宮溪之污染稽查，請台南縣環保局參考和順工業區之作為辦理，並於下次會中提會說明。(2) 請南區督察大隊督促廢電池堆置場廠商應加強場區管理，並為防範廢溶液之溢出，可考慮以塑膠布覆蓋露天廢電池之儲存區。本次會議於中午結束，充分讓與會的中央及地方機關、民間團體溝通二仁溪污染整治事宜，會議討論內容涵蓋事業污染問題、過去廢五金時期廢棄物清理問題及民間參與河段認養問題等，已有流域管理權益關係人會議的雛型。

96 ԂΑϗྚ϶ᡵМྚّӹԥ࢈೮൓ਡҸ࢖ಿಂΊ‫ې‬ᔟ૷཭! ‫ݝ‬ξߤ‫غ‬όЇ! 為促使環保稽查人員與河川守護志工對河川污染的直接溝通，河川保育中心定期協助環保署召開巡守污染通報案件查處檢討會，4 月 27 日環保署在台南市環境保護局召開今年第一季的檢討會，此次會議由水保處張莉珣科長主持，與會單位計有：督察大隊南區隊、台南市環保局、台南市局環保局、中華醫事科技大學、崑山科技大學、二行社區、安東庭園社區、長榮大學河川保育中心等。會議由張科長致詞後，由河川保育中心主持人洪慶宜教授分別針對今年 1-3 月志工舉報污染案件情形作報告，在二仁溪流域共 7 個污染區位，鹽水溪流域共 4 個污染區位。針對這些通報案件，張科長皆逐案讓相關環

(下轉至第 3 頁)

燃燒塑膠廢棄物情形 [決議]請南區督察大隊及台南縣環保局持續加強巡查，以杜絕非法燃燒廢五金情事。另協請河川巡守隊增加巡查頻率，如尋獲污染行為人，亦請立即通報環保單位進行污染查處作業。六、三爺溪口廢棄廠房疑有廢五金燃燒作業 [決議]本案已進入司法程序處理中，另請南區督察大隊、台南縣環保局考量志工朋友之建議，必要時得要求污染行為人，設置擋雨設施，以防止二次污染水體。七、二行娘娘廟附近河段非法堆置及燃燒廢棄物

(上承自第 2 頁) 保單位提出污染查察情形後，明確裁示後續管制方向，各污染案及會議結論分述如下：二仁溪流域

[決議]請南區督察大隊及台南縣環保局先以阻止繼續燃燒廢棄物為目標，加強該區巡查。另該清除處理之作業，依水利署 4 月 30 日勘查結果再議。鹽水溪流域

一、三爺溪網寮橋河段時而呈現灰色混濁及紅色金屬光澤污染情形 [決議]對於豆皮工廠事業廢水污染請台南縣環保局先以阻止排放為目標，並評估依水污法第 16 條規定公告認領及封管作業之可行性。並請持續加強巡查，以杜絕偷排廢水情事。另協請志工朋友得先採取水樣、分析廢水特性，以利鎖定污染源。二、三爺溪鯽潭橋河段太子四街第一處及第二處雨水道分別流出重藍色及黃褐色異樣廢水 [決議]已由南區督察大隊查獲一污染源，並由台南縣環保局處停工中。協請河川巡守隊增加巡查頻率，如發現有違規操作營運情事，亦請立即通報環保單位進行查處作業。三、三爺溪一甲排水河段，仁德鄉中正路三段「中油瑞泰加油站」旁邊排水道時見紫色及油污異樣廢水 [決議]請南區督察大隊及台南縣環保局先進一步瞭解區域內之工廠特性，再鎖定重點進行污染源查察。另提供可疑事業名單供河川巡守隊巡查使用。四、三爺溪五空橋河段於夜間 10 點至 12 點左右，常有大量排水 [決議]請南區督察大隊及台南縣環保局會後再與河川保育中心及當地志工團體聯繫，以確認污染情事，必要時會同進行現勘作業。五、三爺溪永寧橋河段上游右岸台南市端，出現河岸

一、鹽水溪左岸提防 14 號水門數度發現有橘色廢水排出 [決議]本案已由台南縣環保局查獲，並依法告發處分中。二、和順工業區政安路排水道綠色事業廢水排出 [決議]請台南市環保局持續加強污染源稽查。另協請河川巡守隊增加巡查頻率，如尋獲污染情事，亦請立即通報環保單位進行污染查處作業。三、肉品市場及截流水質淨化設施操作情形 [決議]台南市環保局已於縣市交界處橋下，設置欄污網。另截流設施(橡皮壩)所攔截之垃圾，請台南市工務局委辦代操作廠商加強清除。另肉品市場廢水處理場未運轉部分，查係為安順排水水質淨化工程之污泥沉澱設施，顯為誤解。四、嘉南大圳東和橋出現紅褐色事業廢水污染 [決議]請台南市環保局持續加強巡查並評估設置監視系統之可行性，以遏止非法偷倒情事。另協請河川巡守隊增加巡查頻率並留意進出槽車，如發現可疑槽車停留，亦請記錄槽車車號並立即通報環保單位進行槽車查察作業。

੼ฯᎩ˟̥໨߹ાͪᒖဩч୕࠹ӄ֟чฤјϲ̂ົ! 4 ͡ 27 ͟ ˟̥໨ষ! ᒖܲཌͪܲ఍ӕᕃЍ఍‫੼̈́ܜ‬ฯᎩᒖܲԊ ͳࡷ‫ڗ‬Ԋ‫࡭ܜ‬ෟ‫ݍ‬ᐽ੼ฯᎩͪᒖဩч୕࠹ ӄ֟чԠ̍Ă˵ຏᔁሤ͕ϔி۞ԸˢĄ!

ӕ఍‫ͳ̈́ܜ‬Ԋ‫ܜ‬ВТ଱ၮග੼ฯᎩࡵ⌚ ฏ࡮ඐ‫ົם‬ᛂͪᐷົ‫ܜ‬Ą࡮ඐ‫ܜົם‬ѐ ֽᙯᘃ˟̥໨ѳߖፋ‫ڼ‬Ă֭‫ם‬ӄᒖܲۤ ဥăጯ७ଯજ‫̌ګ‬ᒖဩିֈ̍үĂࠎϔ มଯજ˟̥໨ፋ‫̚۞ڼ‬િĄдϒё଱ၮ ‫ޢ‬Ă࡮ඐ‫˞ੵົם‬ᚶᜈႾ࠻̈́ч᜕ᆿͪ ѳߖγĂ˵૟Ըˢ‫׾ࢬګ‬Ӱ୻ੵ̍үĄ!

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୺ՉጓᒠǺഋలীǵ೾௴๮ǵᎄ‫!්ػ‬ Ӧ֟ǺѠࠄᑜᘜϘໂߏᄪၡ΋ࢤ 396 ဦ! ႝ၉Ǻ(06)2785123 # 3121

໺੿Ǻ(06)2785681

ߞጃǺ river@mail.cjcu.edu.tw!! ᆛ।Ǻ http://210.70.176.225/water/!!!!

‫ܜ‬ၷ̂ጯ‫ܲ̌ګ‬ֈ͕̚߸ᇉ‫ିآ‬଱‫ڟ‬ಈѣՀк۞ሤ͕ϔ ி̈́ဥវԸˢч᜕‫۞̌ګ‬ҖЕĂՀऽಈ˟̥໨ѣ˞Б઼ ௐ˘࣎ͽ࡮ඐ֟ч‫۞̌ګ‬Ԡ̍ฤјϲĄ!

溪流的呼喚本期要目

June, 2007 41st ISSUE

愛鄉護水─八田與一逝世 65 週年紀念活動

● 愛鄉護水─八田與一逝世

65 週年紀念活動 ● 2007

年河川守護種子教師

研習營

為緬懷嘉南大圳之父─八田與一對台灣土地的貢獻，長榮大學河川保育中心響應台灣教授協會發起之八田

● 第三次二仁溪污染整治民間

與一逝世六十五週年追思紀念活動，除掛名協辦外，並承擔活動的設計及

討論會 ● 環保護溪大執法

河川保育中心

稽查員成

軍

執行。嘉南大圳及烏山頭水庫於1930 年完工，這項改造嘉南平原土地利用型態的巨大農田水利工程，在77年後的現代，仍為嘉義縣、台南縣農田灌溉的主要水源，也是台南市生活用水

5 ͡ 3 ͟ཌ‫ܜ‬଱ၮχঈ!

由曾文水庫離槽提供的管道，工程文化資產仍澤被著現今的台灣住民。

Бវ̍үˠࣶᄃন̋ᐝͪऱგநԊเ ซึ͹ЇЪᇆ!

卵石混合而成」。比起古時候「草

在「水利建設」方面，嘉南大圳

埤」，在河水緩處以「竹樁、簣子

工程歷時10年(1920-1930)，總灌溉

（竹簾），填以草土」，堅固數百

面積近150,000公頃，幹線100公里，

倍。昔日嘉南平原的陂圳水患、草埤

支線428公里，分線729公里，給水路

流失、農家爭水糾紛不再。此次活

7,400公里，排水路6,960公里。為當

動除緬懷八田技師對台灣水利建設的

時全台灣第一、日本第一、亞洲第

貢獻及農業開發的歷史意義，而更藉

一，甚至是全世界第三的水利設施。

此活動省思文化資產、土地認同及水

在「農業開發」方面，嘉南大圳完工

資源保護的重要性。

後，稻田即取代旱田，成為嘉南平原

本紀念活動另邀請國立台灣歷史

大地的主要作物，稻田的耕作面積增

博物館、台南市社區大學、長榮大學

為原來的3.7倍，甘蔗及雜作的單位

台灣研究所、台江文化促進會等單位

面積產能也大幅增加。在「土地認

參與協辦。並有台灣歷史博物館 3C

同」方面，八田與一將其一生奉獻台

青年團、中華醫事科技大學學生事務

灣，在台灣居住32年，8個子女中5個

處、台南市社區大學、海佃國中、海

在台灣出生，在日本海船難死亡，骨灰卻運回台灣，葬在烏山頭水庫，雖為日本人，但行為及一生貢獻比台灣 5 ͡ 1 ͟੃۰ົ!

人更台灣人。在「水資源保護」方面，嘉南大圳肩負提供嘉南平原農業灌溉的使命，潔淨的水源攸關農產品的食用安全，土地利用規劃、灌排分離、節約用水、污染控制等皆須重視以發揮八田技師的水利工程效能。在「文化資產方面」，八田與一所設計

ཙኼ֘လ‫̂ݑ‬в໖໚!

的「堰堤」，是一座「半水成式」土堤，以「黏土、砂、礫石、小圓石、

Newsletter for River Watchers

)˭ᖼҌௐ 3 ࢱ*!

2 )˯ٚҋௐ 2 ࢱ*!

國民眾說明紀念活動內涵及內容。在一系列宣傳活動啟動後，各界

八田墓園，以獻花方式，向八田技師

反應熱烈，截至報名截止時

表達悼念。主辦單位也安排船遊烏山

間，已有 200 多位台南縣市民

頭水庫、烏山頭水庫風景區遊覽(八

眾組成腳踏車隊，報名「腳踏

田與一紀念館、恂工碑、天壇、親水

車嘉南大圳溯源活動」；並有

公園)，讓參與活動民眾親身感受水

約 150 名各地台灣教授協會會

庫建設及八田風範。下午五時活動圓

員及會友們要以高鐵、台鐵或

滿結束賦歸。

汽車方式，齊會烏山頭水庫參 ੠‫׏هࡔޥ‬ᖃ!

在大家魚貫上台簽署宣言後，移動到

與追思紀念活動。為激勵「腳踏車嘉南大圳溯源活

本次活動配合台灣無車日(五月第一個週六)，號召台南縣市喜好自行車活動民眾參加嘉南大圳溯源，推

佃國小小台江讀書會、土城國小、和

動」團隊，主辦單位商請環保署安

倡自行車運動。由嘉南大圳下游溯源

順國小、安順國小根與芽小組及安東

排，於 5 月 3 日張國龍署長訪視鹽水

而上，也觀察、反思人類行為對水資

庭園社區守護台江小隊等組隊參與腳

溪污染整治行程中，授與腳踏車參與

源的影響，融入環保署近年推動之河

踏車嘉南大圳溯源活動。承文建會、

車隊旗幟，出席領旗包含國立台灣歷

川巡守意念，鼓勵參與教師、學生、

農委會、環保署、教育部、水利署、

史博物館 3C 青年團、台南市社區大

民眾未來以溯源監看作為，投入河川

台南市政府經費支持，台南縣顏副縣

學、長榮大學河川保育中心、中華醫

守護工作。

長蒞臨指導致詞，各界的協助使活動

事科技大學學生事務處、海佃國中、

能順利圓滿完成。

海佃國小、土城國小、和順國小等。

在籌備期間，河川保育中心首先

5 月 6 日星期日活動當日，

拜會各相關單位及團體，尋求支持及

早上六點三十分，腳踏車溯源車

指導意見。在確定「愛鄉護水」主軸

隊於出發點整隊出發。九點也分

及「腳踏車溯源」、「追思紀念典

由台南高鐵站及台鐵站以遊覽車

禮」等活動型態後，於 3 月 25 日邀

載送台教會會員及會友至烏山頭

約台南縣市河川守護團隊勘查腳踏車

水庫。中午所有參與活動人員於

溯源路線，確定二仁溪線、嘉南大排

烏山頭水庫畔會集用餐。

線、曾文溪線等三條以水系分野的齊

下午一點三十分，於西拉雅

會烏山頭路線。4 月初以長榮大學河

大飯店國際會議廳召開追思紀念

川保育中心為核心，成立活動執行分

典禮，首先由台教會蔡丁貴會長致

組，成員包含長榮大學教職員、研究

詞，蔡會長除再次說明台灣教授協會

生、大學生等 40 餘人，並開始細部

發起追思紀念活動的目的，也感謝各

ຑฏ᜕ͪ‫֏ކ‬

規劃活動內容、文宣設計及訪價、採

界對活動的支持及參與。台南縣顏純

嘉南大圳，大圳嘉南

買作業，期間並數度赴烏山頭水庫場

左副縣長也蒞臨指導，他以嘉南平原

曾文官田，陂圳源源

地勘查及沙盤推演。

子弟角度回顧烏山頭水庫及嘉南大圳

八田設計，農民組合

5 月 1 日主辦單位─台灣教授協

對地方發展的重要性，並呼籲大家追

亞洲第一，創新工法

會及嘉南農田水利會於烏山頭水庫召

隨八田技師精神，發揚「愛鄉護水」

開記者招待會，會中揭露活動流程手

行動。紀念典禮邀請嘉南農田水利會

運水興利，化澇抗旱

冊、文宣、旗幟及愛鄉護水宣言，出

前顧問徐欣忠先生出席介紹嘉南大圳

席說明的包含台教會副會長戴正德教

建設歷史及八田與一家族，徐顧問現

授、嘉南農田水利會徐金錫會長、農

年 80 多歲，他於農田水利會工作三

烏山頭，珊瑚潭

委會農田水利處蔡明華處長、嘉南農

十餘年退休，長年來負責於八田技師

愛鄉護水，團結恰有力

田水利會楊明風總幹事、烏山頭水庫

忌日接待前來悼念的八田故鄉親友，

今日追思，八田風範

管理處黃進順主任及烏山頭風景區王

他以親身經歷講述，將農田水利服務

求真求善，善待土地，重農愛民

志誠主任、台南市社區大學安南分校

經驗及精神傳承給與會後輩。追思紀

保護水資源

籌備處吳茂成先生、長榮大學河川保

念典禮中也由長榮大學張瑞吉教授帶

鄉親啊！

育中心洪慶宜助理教授等人。活動另

領大家合唱「台灣」、「福爾摩沙

分別以自由時報自由廣場投稿及綠色

頌」，活動召集人洪慶宜助理教授朗

和平電台、南都電台節目方式，向全

讀「愛鄉護水宣言」。追思紀念典禮

Newsletter for River Watchers

ᚥ‫܅‬੠‫ޥ‬ˣϣԫर!

三年輪作，土地增值十年奮鬥，百世名傳

一束花，一點情年年此時，年年心願有水有靈，天佑台灣

2007 年河川守護種子教師研習營河川保育中心社區大學晁瑞光老師授課的電子地圖應用技巧。研習活動並設計由學員以 2 週時間準備教材，於 5 月 26 日分組進行的模擬試講，因為此次活動共計有 44 位志工朋友報名參加培訓，成員包含社區領袖、社區大學環保志工、大專生、高中生及教師，模擬試講依屬河川保育中心為深化河川守護，

性分 3 組，分別由長榮大學洪慶宜老

5 月於台南市社區大學舉辦 2 個半天

師、郭啟華老師、社區大學晁瑞光老

的「河川守護種子教師研習營活

師擔任講評。

動」。邀請南部各縣市對於推廣河川

在研習結束後，學員需正式到社

守護有興趣之志工朋友們參與培訓。

區、學校至少講演一場次的推廣後，

課程安排包含長榮大學河川保育

將活動資料傳送河川保育中心後，方

中心洪慶宜老師授課的宣導教材製作

能獲得合格講師證書，成為宣導河川

及演講技巧、水環境相關法規，台南

守護的開拓者。

第三次二仁溪污染整治民間討論會河川保育中心本年度第三次二仁溪污染整治民

植栽認養。有關「二仁溪三爺溪口至

南縣環保局加強推動河川巡守志工業

間討論會於 96 年 5 月 28 日在二行村

二層行橋段廢電路板清除案」，配合

務，將有 2 名稽查人員與志工作配

村長服務處舉行，此次會議由長榮大

二仁溪整治願景聯繫會報提案：(1)於

合，請討論污染巡查策略。(3)配合

學河川保育中心、中華醫事科技大

行水區部分優先清除；(2)燃燒、酸

台南地檢署參與偵辦環保犯罪，請提

學、二行社區、台南社區大學、二仁

洗、棄置廢五金行為應做管制。六河

供過去及現在較嚴重污染情事，供檢

溪沿岸發展協會等單會共同參與，會

局於 04/30 辦理現勘，釐清水利單位

察官偵辦。

議由河川保育中心洪慶宜教授主持。

及環保單位權責，並承諾清理二行娘

會議首先報告前次會議決議執行

娘河段河邊小廟及廢五金處理平台。

致下列幾項決議：

情形。於「二仁溪南萣橋河段廢電路

有關「河川巡守推廣種子教師培

(1)有關二仁溪南萣橋河段廢電路板

板清除區溼地復育案」，經河川保育

訓」，業已於 5 月 12 日及 5 月 26 日

清除區溼地復育乙案(報告案一)，

中心提供申請計畫書後，高雄縣政府

辦理第一及第二階段，預計九月將在

基於六河局要求須有詳細圖說，

代為函文六河局，六河局回文內容：

台南市社區大學辦理 1 學分種子教師

並未來認養單位權責問題，由河

(1)溼地植物應以草種植物為主；(2)

課程，由河川保育中心計畫及環保署

川保育中心建議環保署及高雄縣

應提供詳細圖說；(3)說明「破堤」是

全國河川巡守志工推動計畫共同辦

環保局先行委辦專業團隊作規劃

否違破壞既有堤防。尚無法順利進行

理。課程將包含通報流程、巡守工

及細部設計，俟取得認養許可

具、環保局採樣認證、法規、檢調座

後，再由民間配合溼地復育施作

談、魚群死亡採樣與原因判別。

及維護管理。

此次會議由河川保育中心提出三

(2)有關二仁溪三爺溪口至二層行橋

大議案進行討論，分別為：(1)二行

段廢電路板清除乙案(報告案二)，

社區認養二仁溪省道至三爺溪右岸營

由河川保育中心主動詢問六河局

造河堤公園，並推動水質淨化設施，

對「二行娘娘河段河邊小廟及廢

請討論及提供推動策略，供 6 月份二

五金處理平台清理」的執行情

仁溪整治願景聯繫會報提案。(2)台

Newsletter for River Watchers

經過與會民間代表熱烈討論，獲

(˭ᖼҌௐ 5 ࢱ*

4 開始施作二仁溪堤防前，宜由政

(5)有關「台南地檢署參與偵辦環保

府對此河段執行鑽探調查，並避

犯罪」乙案(議案三)，將由台南市

免廢五金廢棄物作為堤防土方來

社區大學作為窗口，針對較嚴重

源。

污染源試行移送檢察官調查。

(3)有關二行社區認養二仁溪省道至

(6)為了解二仁溪生態資源及魚種之食

三爺溪右岸營造河堤公園及水質

用安全性，將於 6 月 11 日早上赴

淨化設施乙案(議案一)，建議環保

二仁溪下游作調查。分工如下：

署及台南縣政府先行委辦專業團

高雄縣茄萣鄉舢筏協會提供二層

隊作規劃及細部設計，整合六河

行橋以下水上交通及網具；二仁

局堤岸施作及河川治理方案，民

溪沿岸發展協會(中洲)捕撈二層行

形，並由高雄縣茄萣鄉舢筏協會

間可於規劃期間參與意見，俟施

橋以上至中洲河段魚種；長榮大

於清理河面垃圾時做觀察，若仍

作完成後，再由民間認養維護管

學及中華醫事科技大學執行魚體

有廢五金處理跡象即時通報河川

理。

化學檢驗。採樣調查結果供環保

(上承自第 3 頁)

保育中心。二行娘娘河段河邊小

(4)有關「台南縣環保局加強推動河川

單位參考，並建議環保單位能補

廟東側至二行娘娘前河岸，岸邊

巡守志工業務」乙案(議案二)，將

助此項工作能定期執行(至少每季

存有大量廢五金廢棄物，宜由河

由河川保育中心協調台南縣環保

一次)。

川保育中心於本次二仁溪整治願

局及巡守志工團體，擇期針對較

景聯繫會報提案：河川局於七月

嚴重污染源試行夜間聯合稽查。

環保護溪大執法稽查員成軍摘錄自中國時報 6 月 6 日報導長期偷排汙水汙染三爺宮溪、二

川巡守隊員 16 人等計 27 名成員。縣長蘇煥智表示，清淨河川是今

仁溪等溪流的業者，未來將無所遁形，縣府昨日(6 月 5 日)在永康垃圾

年維護縣內環境的首要行動目標，南

資源回收場成立南區稽查中心，編制

區稽查中心正式啟動稽查作業，未來

27 名機動稽查員，正式啟動宣示打擊

只要接獲檢舉電話，稽查人員將在半

環保犯罪絕不手軟的決心，同時台南

小時內到達汙染排放現場進行採樣及

地檢署並宣布配合執行「台南縣環境

蒐證，不再像過去受限於縣境幅員遼

保護大執法」行動。

闊及人力不足，導致稽查行動緩慢及

為即時處理溪南地區民眾陳情公

成效不彰的窘況。

照片由河川保育中心提供台南地檢署檢察官陳鋕銘則表示，地檢署將全力配合執行「環境保

害案件，及解決溪流偷排廢水日趨嚴

同時，為加強縣內重大汙染案件

護大執法」行動，目前南縣河川汙染

重問題，縣環保局特進駐永康垃圾資

的稽查，縣府並結合台南地檢署執行

大多集中在三爺宮溪、二仁溪一帶，

源回收場成立南區稽查中心，並選定

「台南縣環境保護大執法」行動，未

偷排汙水的工廠以仁德鄉及永康市較

昨天國際環保日舉行揭牌儀式，人員

來將針對縣內偷排廢水及產出有害汙

多，因此，未來民眾只要發現排放汙

編制包括環保局稽查員 5 名、二仁溪

泥、油泥、腐蝕性廢液、毒性有害事

染源，均可撥打檢舉電話 2325634。

與鹽水溪夜間稽查專案小組 6 人及河

業廢棄物、石綿廢棄物及收受該廢棄物的清除處理機構等列為重點稽查對象。蘇煥智並表示，過去稽查依照環保署規定，一般民眾不可以進行排放汙水的採樣工作，如今環保署已同意只要是特定團體經過訓練即可當場進

照片由河川保育中心提供

Newsletter for River Watchers

發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心

總編輯：洪慶宜助理教授

執行編輯：陳淑娟、郭啟華、鄭育棋

行河川採樣、蒐證，縣府已於去年十

地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段 396 號

二月成立河川巡守隊，並訓練社區環

電話：(06)2785123 # 3121

保志工加入河川排放汙染源的採樣工

傳真：(06)2785771

作，以提高稽查成效。

信箱： river@mail.cjcu.edu.tw 網頁： http://210.70.176.225/river/

溪流的呼喚二仁溪遇雨變紅

本期目錄

● 二仁溪遇雨變紅氯化亞鐵惹禍？

● 永寧橋下抓偷排

嫌犯

是累犯

● 氯化鐵之使用與管理 ● 河川巡守志工經驗分享系列─我家門前有小河

● 生態守護三崁店

南縣二仁溪上個月遇雨就變紅，甚

July, 2007 42th ISSUE

氯化亞鐵惹禍？摘載中華日報 7 月 10 日報導河川巡守隊的臉都綠了。環保局八日召

至一星期有四次變色紀錄，經縣環保局

開記者會，公布二仁溪遇雨變紅的原

沿著二仁溪上游支流的下水道稽查，終

因，副局長侯俊彥表示，六月下旬二仁

於在仁德鄉德崙路上人孔蓋底下水道，

溪遇雨就變紅，甚至一星期有四次變紅

發現疑似用來酸洗的氯化亞鐵沈積物，

的紀錄，該局會同仁德鄉公所建設課人

原來有槽車透過人孔蓋偷倒廢液流入溪

員由東西向快速路開始稽查，並沿著下

流，該局將進一步「緝凶」。

水道查，都沒有任何發現，直至七月初

日前一遇雨就發生「二仁溪紅了」的怵目驚心畫面，讓環保局稽查人員和

在仁德鄉德崙路上側溝發現有淺綠色的 (

下轉至第 2 頁

)

6月29日三爺溪保安段

7月10日三爺溪灣裡段，

6月29日港尾溝溪保安抽水站

台南市環保局查獲非法廢酸處理業者偷排

6月28日二仁溪口

7月9日仁德鄉德崙路下水道，台南縣環保局於查獲疑似槽車偷倒廢液

6月25日興達港

本無法清理乾淨，她說，沈積物遇雨強相關工廠的訪視，深入了解其廢液廢液，遇水後變紅色，檢驗 pH 值竟就由下水道流至五帝爺溪，再流至港去處，藉此清查將廢液偷倒到德崙路高達二，屬強酸，附近農地也變成紅尾溝溪，進入二仁溪，這也是為什麼人孔蓋下的業者。一下雨就讓溪水變紅的原因。色。環保局人員強調，以往就曾查獲由於找到德崙路上奇怪的廢酸顏美惠說，初步判斷可能是氯化有業者將氯化亞鐵廢液流入劉厝大排液，打開路中的人孔蓋，一陣酸氣襲亞鐵，原因是二價鐵是淡綠色，遇水事件，之後業者被判一年兩個月徒上，人孔蓋的下水道全是疑似氯化亞之後變三價鐵就會呈現出紅色，而使刑，德崙路上的污染源，是否確為氯鐵的沈積物，環境稽查課長顏美惠表用氯化亞鐵的多屬金屬表面處理等酸化亞鐵，正展開檢驗中，以確定是否示，找來新化鎮公所的清溝車，並用洗業者，因此除將調閱鄰近德崙路上還含有其它重金屬污染，同時展開抽油的馬達來抽取下水道沈積物，抽的監視器，清查可疑的槽車資料外，「緝凶」行動。出四百公升廢液後，馬達就壞了，根也將比對事業單位的指紋資料庫，加 (上承自第 1 頁)

施，利用中午時分趁著周邊工廠休息永寧橋下抓偷排嫌犯是累犯時間，挑戰公權力偷排廢水，累犯且轉載中華日報 7 月 11 日報導行徑惡劣，昨日除採水進行檢測，更

定該廠嚴格取締，待檢測結果出才發現原來有偷排廢水行為，橋下溪爐，一旦其中含有有害物質，即加重處分並移送地檢署偵辦。環保局認水被金屬廢液染成橘色。稽查員循線追蹤至明興路一一八為，這次業者應該是跑不掉了。環保局強調，有些業者懂得自一巷，發現裡頭一間地下酸洗工廠嫌制，但少數業者卻抱持僥倖心態，自疑重大，雖然無人應門且廠內無聲音，但稽查人員認為工廠尚有運作，認「沒這麼倒楣」，一再知法犯法，懷疑業者故意躲避以便規避責任，遂今年不僅結合檢方加強稽查，也要求環保稽查人員嚴加取締，針對黑名單採集水溝橘色水進行檢驗。環保局表示，該酸洗業者無排放公司加強盤查。許可且偷排廢水，過去已開出兩張各六萬元罰單。豈知蔡姓業者故技重劣！劣！劣！鎖

環保稽查員昨日發現，灣裡永寧橋段涵管正在排放橘色廢液，酸鹼值達二點七強酸；循線追至明興路一一八一巷內一間五月份才被開罰六萬元的地下酸洗廠，發現水溝殘留橘色廢液，雖然廠內大門深鎖，稽查員照樣採水溝水檢測，待結果出爐擬加重處分，並將蔡姓業者移送法辦。昨日中午十二點環保局稽查人員行經永寧橋時，發現某電視台 SNG 車正在拍攝二仁溪，好奇前往查看，

氯化鐵之使用與管理國內高科技產業盛行，普遍引進氯化鐵自動添加蝕刻線，針對精密細線路蝕刻控制穩定，其斷面側蝕較小減少短路，增加電子業產品蝕刻良率，且有操作簡單、安全、經濟的效果。至於其它用途上如土質改良，使砂地變成硬地，印染工業中用作靛藍染料染色的氧化用劑，有機合成二氯乙烷的催化劑，在建築混凝土中滲入增加建築物強度、食品、醫藥之填加等等，氯化鐵為與人類生活息息相關之化學製品。政府對氯化鐵廢棄後之管理方式

河川保育中心

改變極可能是導致污染的最主要因素。目前國內對於酸性蝕刻廢液再利用的管理是依據 96 年 4 月修正的「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」，主管單位為經濟部。以前對於酸性蝕刻廢液再利用主管單位是環保署，管理是依據廢棄物清理法第十八條訂定之「有害事業廢棄物再利用許可辦法」，此管理辦法於 92 年以廢止。過去環保署對於蝕刻廢液再利用的規定對產生源有清楚的定義，其包 (下轉至第 3 頁)

(上承自第 2 頁)

含了金屬基本工業及金屬表面處理業之酸洗製程以鹽酸溶蝕鐵材或鋼材，產生含鐵離子(濃度在 100g/L 以上) 之酸性廢液。也規定再利用前之事業廢棄物貯存、清除應符合「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準」之規定。最重要的是，業者必須每季將事業廢棄物再利用之種類、名稱、數量、再利用之操作及檢測、再利用後剩餘廢棄物數量及最終處置地點應作成紀錄，妥善保存十年，並按季分別向事業機構及再利用機構所在地主管

機關申報備查，其中檢測資料有關再利用事業廢棄物之分析報告部分，應由中央主管機關認可之環境檢驗測定機構所出具，並應留存正本供主管機關查核。經濟部對於酸性蝕刻廢液液再利用的規定，雖有事業廢棄物來源、再利用用途及回收設備、運輸等規定，但並未對於貯存、清除、申報或查核作出嚴格的控管，亦未特別規範運送者需取的許可證照。

保安橋紅色

污染/志工提供

河川巡守志工經驗分享系列

我家門前有小河

小時候朗朗上口的一首兒歌「我家門前有小河，後面有山坡…」，而就在四年前，我來到了現在的這個學校就讀，令我感到雀躍的一件事，就是學校旁真的有條河流，而且不小，第一次看到時還以為這條河叫做黑龍江，作為緬懷用的，因為河面實在是太黑了，黑到具有鏡子的功能，後來經過詢問才知道叫三爺（公）溪，一開始只是覺得他黑，並沒有什麼特別的感覺，哪知有段時間太陽特別嬌豔，霎時間河邊多了股惡臭，每次經過

河邊總巴不得鼻子壞了，實在是臭也會有水色不錯的日子了，但是好到不行，也就是因為這個機緣，所還要更好，就算不能回到以前生態以使我加入了河川巡守隊，也在加原貌，至少也要讓水清見底樣貌的入後，開始了解這條何為何會如此時間越來越久，其實巡守這麼久的時間，看到大家由原本的互相推髒亂。聽說在河邊居住人口數還不多卸、指責，到現在互相鼓舞、打氣時，雖然大家將民生廢水排入河川和幫忙，經歷這麼多事情後，可以中，但因為沒有超過河流的自淨能發現大家都是為了這個大環境在努力，所以它仍非常的乾淨，但是隨力，這樣再危險、再辛苦也是值得著居住的人數漸多及工廠一間間的的。開，排入河川裡的汙水逐漸的超過了河流的自淨能力，也沒有足夠的消耗時間，累積至今除了在大雨過後，河川看來才會比較乾淨，其餘時間終年不見河底，加入巡守隊至今約莫三年的時間了，對於這條河川由一開始的期待轉為厭惡至今的不捨與努力維護，到了最近總有算有了些成 2007 河川 NGO 會議-青年論壇，筆者(左二)與長榮大果，不再是終年黑學、中華醫事科技大學、屏東黑琵協會青年志工出席報不見底，三不五時告環境守護經驗

生態守護-三崁店的故事

長榮大學河川保育中心洪慶宜

北，數量稀少，又面臨建商怪手已開始動手剷除次生林，所以開始透過網路號召守護及保育行動。保育人士的努力使糖廠次生林中的日本神社遺址於 7 月 3 日由台南縣政府文化局公告為暫訂台南市

野鳥學會翁榮炫攝

上個月底，台南市社區大學及眾多生態、文史社團發起「守

古蹟，但卻只限於古蹟 187 坪神社面積範圍，但對多樣化的次生林生態系及諸羅樹蛙則尚未有明

心。

星六

上個期 (7 月 21 日) 「守

環境清理及巡守隊成立活動，筆者帶著家人、學生前往勞動服務，在次生林間鳥與蛙鳴中，我想起在前一日剛去過高雄的一家廢鐵、廢棄汽機車處理廠，也是租用台糖的護三崁店聯盟」發起

確的保護政策。

護三崁店聯盟」運動，向台南縣

雖然三崁店保育運動尚未落

政府及台糖公司表達守護三崁店

幕，但因為樹蛙保育及糖廠文化

文化資產及維護諸羅樹蛙棲地的

資產保存議題的結合，使民間在

堅定立場。三崁店位於台南縣永

短時間能夠累積能量、串聯，成

康市的鹽水溪畔，昔日是台南府

功的暫時阻擋下開發的腳步。然

通往諸羅的古道要衝，日制時期

而，在行政院「大投資台灣計

1908 年這裡興建起糖廠，是台灣

畫」大旗下，台糖以「活化資

製糖株式會社的三崁店製糖所，

產」為政策，一年間已有 2,600 餘土地，然而因為業的要，

台南

社區大學吳仁邦攝

營需就國民政府時代易名為永康糖廠，公頃土地釋出開發，相對於這些在那塊可能原來也是次生林的地生產至 1990 年因糖業沒落而關在未詳細評估生態、文化資產，面上，鋪上水泥，焊上一塊塊的廠，廣達 20 多公頃的土地，除靠不知不覺中被拿來作為開發經濟鐵板，進行拆解機械的工作。油路邊的已開發作廠房用途外，大的土地，三崁店已經是幸運的污的地面、吵雜的機械聲，與在部份糖廠土地放由大自然接管 17 了。幾年前，早有各本土社團聯三崁店由民間保護起的次生林比合撰文「綠色矽島─應先將台糖起來，我衷心希望我們的台糖國年，形成一片生物多樣的次生林。近來，建商承購這片糖廠土土地收歸國有」，建議將台糖產是由樹蛙及她的森林朋友來使 54,000 餘公頃土地提撥至少用。在此，呼籲台糖公司要「投 30,000 公頃闢建都會平原林，讓資台灣，推廣樂活，活化資日治時期，大量徵用民間土地的產」，應該要展現綠色思考，樂糖廠土地收歸國有，以國家級活台灣生態。綠、美化原則規劃，還綠化資產守護三崁店: 於民，再啟國土再造生機。民間言，可諸羅樹蛙/台南社區大學晁瑞光老師攝這樣的建發行：發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心見並未受參採，總編輯：總編輯：洪慶宜助理教授地，打算興建集合式住宅。所以導致如三崁店這執行編輯：執行編輯：陳淑娟、郭啟華、鄭育棋上個月 25 日，台南保育健將吳仁樣的故事，可能地址：地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段 396 號邦先生來此勘查老樹，在偶然間必須一再上演，電話：電話：(06)2785123 # 3121 傳真：傳真：(06)2785681 聽到次生林中傳出諸羅樹蛙獨特磨損民間對綠色信箱：： river@mail.cjcu.edu.tw 信箱的叫聲，因為這個台灣特有種蛙執政對土地長治網頁： http://210.70.176.225/river/ 類，過去認知只出現在曾文溪以久安規劃的信

http://www.wretch.cc/

blog/sakhamtiam

長榮大學河川保育中心

溪流的呼喚宜蘭冬山河

新庄巡守隊扶老攜幼護朴子溪轉載 8月1日中國時報報導,照片由嘉義縣環保局提供

朴子市新庄社區河川巡守隊成軍兩年多，隊員多半是 60 歲以上的老人家，大家秉持著愛護朴子溪與社區環境的心情做公益，參與人數正逐年增加中，這樣一群由少數年輕人帶領老人投入淨溪、巡守的守護尖兵，如今已是朴子市碩果僅存唯一一支河川巡守隊，更讓大堅定愛護家園的決心。朴子溪流域行經縣內多個鄉鎮，幾年前開始，陸續有村里成立義務河川巡守隊，朴子市也有 6 個里組成 4 支巡守隊，對長年飽受外在人為污染的朴子溪多條支流水質和生態，貢獻良多，如今隨著人力缺乏，河川巡守隊人數、隊伍有愈來愈少的跡象，朴子市也只剩下新庄社區還持續維持運作。

率先發起成立新庄河川巡守隊的隊長陳青駿表示，當初是看到社區鄰近的朴子溪支流環境髒亂不堪，常有不肖人士傾倒廢棄物，甚至有毒液體，嚴重危害到居民生活權益，才會召集 20 多名有心人士共同

Aug, 2007 43rd ISSUE

本期目錄 ● 新庄巡守隊扶老攜幼護朴子溪

組成巡守隊，沒想到隊員長期努力獲得社區民眾支持，有愈來愈多人志願加入巡守行列。陳青駿指出，巡守隊隊員以 60 歲上以的老人家為主，年青人並不多，在安全顧慮下，巡守隊採分組方式，由年輕人帶領長輩一同淨溪，每天清晨 5 點多，就有 2、 3 組人馬，扶老攜幼現身溪畔，認真執行環境清潔的工作。陳青駿說，工作雖不輕鬆，但每位隊員都做得很開心，尤其是這些上了年紀的婆婆媽媽，更是樂於付出精力做善事。

● 河川環境守護向下紮根系列一推廣水環境教育向下紮根 ● 2007 年第五屆「世界水質監測日」

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溪流的呼喚

河川環境守護向下紮根系列一

推廣水環境教育向下紮根長榮大學河川保育中心郭啟華

我國自九十學年度起逐年實施九年一貫課程，教育部在課程目標中明定「國民教育之教育目的在透過人與自己、人與社會、人與自然等人性化、生活化、適性化、統整化與現代化之學習領域教育活動，傳授基本知識，養成終身學習能力，培養身心充分發展之活潑樂觀、合群互助、探究反思、恢弘前瞻、創造進取、與世界觀的健全國民，….為達成上述課程目標，國民教育階段的課程設計應以學生為主體，以生活經驗為重心，培養現代國民所需的基本能力」，於是所有的教學必須以教育部所頒布的十大基本能力為依歸，主動探索與研究和獨立思考與解決問題是其中兩大主軸。教育部亦將一些目前和未來社會的主流議題要求融入課程教學中，而環境教育是其中一大重要議題。人類為了永續生存，環境問題自二十世紀中後期即成為一重大議題。河川保育中心將在今年度結合環保署及教育部資源，推動活動式專題學習計畫，其的優點在於：持續學習動機、鼓勵主動學習、統整學習、學習團隊創意研究等四方面。持續學習動機：學習動機是指引起學生學習活動，維持學習活動，並導使該學習活動趨向教師所設定之目標的心理歷程」(張春興，2003)，而專題式學習(PBL，Pro ject-based learning)提供學生許多自由，學生可以依照自己的喜好決定專題的題目、設計

學習方法及呈現的方式。在執行活動式專題研究的過程中，學生的學習動機是持續的。鼓勵主動學習：主動探索與研究和獨立思考與解決問題是培養學生養成的十大基本能力中的兩個重要且帶著走的能力，這兩個能力也是行動式專題研究的兩大特色。學生在執行專題研究時，他可能需要先充實和專題相關的基本知識，需要先規劃如何執行、假設可能遇到的問題、隨機應變突發的問題等，將能培養學生主動學習。統整學習：現在的教學和學習都講求統整，活動

式專題研究是一個很好統整學習或教學的方法。例如，溼地實際觀察的教學中，老師可以先請學生蒐集溼地的資料(電腦或圖書館的運用)，實際到溼地可以用寫生或拍照的方式留下紀錄(自然、藝術與人文的展現)，回到課堂可請學生寫下心得及上台報告(語文表達能力的訓練)。學習團隊創意研究：活動式專題研究常常可以是以小組為單位，學生可以在學習過程中學到如何與同學分享知識、協調分工、成果討論。畢竟，學習與人溝通是未來在社會上重要的課題之一。活動式專題研究是互動式的學習，老師和學生都能得到學習的滿足，即為回饋，「在學習過程中，學生對

其行為結果的了解所產生的回饋，對於他以後的繼續學習，有很大的幫助」(張春興，2003)。為激發學習潛能、提升創意思考，本計畫擬培訓國中小現職教師及大專以上學生，以水環境保育為方向，透過種子教師研習課程、實作課程，讓學員熟悉及實際操作活動式專題教學教材教法，並以一學期時間針對大台南地區國中小執行活動式水環境專題教學，實際推動及落實基礎環境保護觀念。各級學校之環境教育雖已推動多年，以環境現狀及民眾行為的結果，可推論環境教育並未落實於水環境保育上。我們認為以往的環境教育常有以下的迷思： ● 僅止於採用宣導方式，流於形式化，卻忽略以往的生活經驗而與週遭環境脫節。 ● 環境教育僅止於課堂教學，學生對實際環境無動於衷，對環境改善更無立即效益。 ● 環境教育在各級學校的推動，資源分散、成效不彰。 The ‘tell me and I’ll forget; show me and I may remember; involve me and I’ll understand’ concept is being acknowledged and implemented in classes nationwide.

這種「我會忘記口頭傳授的知識，

(下轉至第 3 頁)

Aug, 2007 (上承自第 2 頁)

我可能會記得展示給我看的，但唯有讓我參與建構及融入知識中，我才會記得」的教學觀念正被全國廣泛的接受及施行。

M. Bradford, 2005

自91年河川整治年起，河川污染整治成為政府主要環保政策之一。台灣西南部河川因為長期受污染，流域內的民眾普遍存在著河川已受到污染的印象，但是許多民眾並無法自省，日常排放生活污水、隨意浪費用水、對污染視而不見是造成河川污染的主要因素。因為民眾對水環境保育的概念普遍薄弱，導致河川孕育住民文化的源頭，蛻變為帶走不要東西的輸送帶。若在這樣普遍漠視的民意下去推動河川污染整治工程，則將可能面對經費無以為繼、民眾抗爭整治工程、民意代表關說、行政部門間步調不一等風險。雖各級學校之環境教育已推動多年，以環境現狀及民眾行為的結果，可推論環境教育並未落實於河川保育上。我們認為以往的環境教育過於著重於獨立議題的教學，如溫室效應、河川生態等，但卻忽視週邊環境特性與現狀的探討，如此學生難以產生共鳴，導致教學與日常行為分離。故在過去五年，長榮大學職業安全與衛生學系洪慶宜助理教授創立河川保育中心，聯合二仁溪及將軍溪流域關心河川環境的民間團體，以河川巡守、宣導活動、環境教育等方式，參與環保行政單位對這二個溪流的污染整治工作。為推動結合河川巡守實務的環境教育，河川保育中心試著將水環境保護融入各級學校環境教育中。透過大專院校環境相關科系負責老師將河川巡守融入大專生專題，使環保理論與環保實務結合；透過國小老師的河段認養及巡守，將地區水環境污染及特性納入基礎教學；透過社區大學環境教育課程，使成人學員直接納入河川巡守工作中。河川保育中心自2003年起開始推

動基礎水環境教育，2003年起於台南市喜樹國小試辦河川統整教學；2004 年進入學校向小學教師作河川環境志工推廣講習；2005年加強與國小環境教育的結合，受邀進入校園向小學生宣導水環境保育的重要性，如2次赴台南市海佃國小演講，支援「小台江河流網」、「嘉南大圳淨岸活動」，並在海佃國小舉辦「94年南部河川志工表揚大會」；支援台南市喜樹國小辦理94年度環境教育週及灣裡人工溼地參訪；土城國小講授水環境保育及水質監測；2006年更落實水環境教育融入各科的教學，邀集安順國小、和順國中、和順國小、海佃國中、海佃國小、土城國小等六所國中小的老師，以引發學生對河川的關心為目標，透過認證及徽章鼓勵等誘因，讓學生以實作方式感受河川污染問題。河川保育中心推動基礎水環境教育，除有鼓勵學校關懷所在地河川的立意外，也在落實學校環境教育，提升學生對水環境保育的認知，鼓勵學校中對環境關切或負責自然教育老師的投入，於科學展覽、寫生、作文等活動或鄉土、自然教學中設計溶入河川環境議題；並於校中規劃中、高年級學生成為河川環保小志工，專題討論河川環境問題及解決對策。若學校鄰近河川或大排，並儘量鼓勵老師協助巡守及污染舉報工作。小學肩負幼童教育大任，是否願意為河川環境採取積極、主動態度，攸關長期流域管理的成敗。要以國小為據點(非僅教師個人參參與)，仍須對校方及學生創造更大誘因，如教育部綠色校園計畫對學校的補助及榮譽誘因；如環保小尖兵或青年河川環境論壇等對學生經歷上的誘因。在各學校爭取特色下，或能吸引校方高層採積極、主動態度。2006年在河川環境教育推廣方面河川保育中心已經編撰完成環境教育手冊，並邀請安東庭園守護台江河川小隊、海佃國小、安順國小、土城國小、和順國中、海佃國中、海佃國小小台江讀書會、安順國小根與芽小隊參與「水環

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境守護獎章」評比試辦活動，規劃14 項水環境保育任務(附錄一)。評選條件為：「河川守護精靈」：能做到14 項中的任意2項；「河川守護天使」：能做到14項中的任意4項；「河川守護菁英」：能做到14項中的任意6 項。所設計14項守護行動目的在讓學生透過實作行動來落實水環境教育，並透過對學生的獎勵產生學生、家長、教師參與誘因，河川保育中心除發放認證證書外，亦製作圓形徽章，以作為鼓勵學生收集之誘因(證書及徽章圖樣如附錄二)。以「行動學習」、「行動研究」、「公民參與」精神，促進台灣河川恢復生命力。鼓勵師生親子，將河流環境教育從知識性的學習，轉化為行動學習、行動研究與公民參與的實踐，發揮河流環境教育守護河川的力量，持續在學區中、社區中守護河川。參與試辦學校及社區團隊，完成二項行動任務獲「河川守護精靈」認證共有136人，完成四項行動任務獲「河川守護天使」認證共有15 7人，完成六項以上行動任務獲「河川守護菁英」認證共有22人，成果豐碩。在我們編纂的水環境教育教材中，老師和學生們藉由水環境任務的完成，除了將分散的水環境知識結合，並且將老師、學生、甚至家長與河川的距離拉近，大家開始關心生活週遭的河川環境、對河川的乾淨與否不再是無動於衷。有了感情，有了關心，就會想辦法讓河川更好。河川認養、河川巡守、水質監測等活動的目標，就是幾個我們對河川環境關環最直接的方式。活動式專題學習計畫將擴大推廣水環境守護獎章認證制度，邀請台南縣市、轄區內國中小學及高中參與，並鼓勵附近大專院校內對推展環境教育工作有興趣的學生成為種子教師，藉著專題服務學習的精神協助學校教師推廣此認證制度，藉此評比制度吸引更多對水環境保護有興趣的民眾加入巡守行列。基於2006年試辦經驗，

頁4

溪流的呼喚

2007 年第五屆「世界水質監測日」河川保育中心

「世界水質監測日」（World Water Monitoring Day）是一個全球性關懷水環境品質的活動！由國際水協會、美國清水基金會及美國環保署共同在 2003 年發起，並選定每年的 9 月 18 日為世界水質監測日，藉由邀請各國民眾全球同步檢測環境水質之方式，來關心地球水環境的品質，並共同為保護地球水資源而努力。為鼓勵我國民眾關心水環境品質、共同保護水資源，自 2003 年起，行政院環境保護署即邀請民眾參與第一屆世界水質監測日活動，希望藉由辦理水質監測領隊教師研習活動來培訓種籽教師，將環境教育向下紮根。提供民眾參與環境保護工作之管道，藉以提昇民眾關心生活周遭環境水質之意識，以及培訓環境監測志工。此外，希望藉由舉辦世界水質監測日相關活動，與世界各國同步檢測環境水質，讓台灣與世界接軌，以善盡地球村一份子的責任－共同為保護地球上珍貴的水資源而努力。今（2007）年世界水質監測日活動，共分三個階段來進行：於 2007 年 8 月 4 日～ 24 日分北、中、南、東四區，共舉辦 8 場次水質監測領隊教師研習活動，並將研習內容區分為初階及進階課程（各 4 場），各場次依課程設計分別提供 4 ～ 8 小時研習時數。研習課程內容除介紹世界水質監測日之理念及活動內容外，課程將著重在水質檢測試劑使用及檢測結果上傳等操作。8 月 11 日台南市社區大學舉辦進階研習課程，歡迎大家踴躍報名參加。世界水質監測日活動網站：行政院環境保護署： http://www.epa.gov.tw/wwmd 國立台灣大學水工試驗所：

南區進階研習課程-議程表南區進階研習課程議程表 8月11日(六) 時間 08:30~08:55

主題報到、領取資料

09:00~09:20

主辦單位致詞

09:20~10:00

台南地區河流現況/黃煥彰

10:10~11:00

河川保育中心與河川巡守志工介紹/洪慶宜

11:10~11:20

活動理念及注意事項介紹/簡振和

11:20~11:50

試劑（檢測包）使用說明

11:50~12:00

問卷調查

http://wwmd.hy.ntu.edu.tw

本海報係 2006 年台灣參加第四屆世界水質監測日活動海報設計比賽優勝作品/世界水質監測日網站

發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、郭啟華、鄭育棋地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話：(06)2785123 # 3121 傳真：(06)2785771 信箱：river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：http://210.70.176.225/river/ 傳真: (06)-2785681

September, 2007 44th ISSUE

本期摘要 ●

溪流的呼喚台南縣河川巡守志工教育訓練紀實河川保育中心

台南縣河川巡守志工教育訓練紀實

台南縣環保局於 9 月 15 日星期六假中華醫事科技大學舉辦「清淨

●

WATER 小語─河川

河川行動計畫-河川巡守志工教育訓

●

小學生百里護河川

地社區及學校的巡守志工接受一系列課

●

環境教育實施之理念

●

練課程」。當日約 50 名來自台南縣各程的培訓。

課程首先由長榮大學河川保育中心洪慶宜老師介紹如何落實民眾

鹽水溪畔三里籌組河川守護隊

參與河川巡守，洪老師分析河川污染整治的挑戰及需要民眾參與的迫

台南縣環保局江世民局長

切性，他並回顧長榮大學河川保育中心與其經營巡守隊的經驗分享，孫老師曾參與台南市河川巡守隊經營，有許多污染追查的經驗，為了讓學員了解更多水污染管制的

Water小語

相關資訊，此次課程亦排入南區督察大隊

河川

賴建榮副大隊長分享水污染防治法稽查實務及由縣環保局政風室王俊凱主任解說保密觀

河川真偉大，

念及政風案例的介紹。

每天流呀流，提供水給萬物，你真辛苦！可是你被污染了，看了好心疼我們一起把你變乾淨好嗎？但是沒公德心的人，又再次傷害你，到底該怎麼辦？台南市安順國小莊文迪同學

廢水採樣訓練

為了讓學員更加了解事業放流廢水採樣樣的技巧與方法，縣環保局也安排了實地

發展的歷程，鼓勵學校、團體參與河川

採水操作的課程以及舉發拍照的要點，

守護的行列。接下來由中華醫事科技大

受到志工們的熱烈參與。環保局江世明

學的孫逸民學務長講授河川巡守的技巧

局長也蒞臨現場聽取志工朋友們問題併作交流。局長希望有這麼多志工朋友對環境的守護，讓我們的環境更好。

小學生百里護河川

越台南縣市、高雄縣、屏東縣等四縣市，走訪南台灣嘉南大圳、鹽水溪、

轉載自 2007 年 9 月 10 日中國時報旗山溪、荖濃溪、隘寮溪、涼山溪、東港溪七大水系，並拜訪各地保育團只要肯付出行動，小小年紀也能

與時，每周三固定的淨堤覺得好臭、

體，推動結盟共同保育河川。

為河川保育做出貢獻！台南市安南區

好噁心，河水可見死狗、死豬和一堆

籌畫創立少年台江社團

海佃國小一群小朋友從校門前的嘉南

垃圾。後來卻很高興，因為自己的舉

大圳出發，串連附近學校形成守護河

手之勞，讓河川變乾淨。

五月南下，將全國優良巡守隊獎項親

川聯盟，還以自行車一腳一踩踏，走

單車長征巡訪七大水系

手頒給這個人小志氣高的團體，表揚

前環保署長張國龍卸任前，今年

訪南台灣七大水系，在超過五百公里

今年元月，一趟三天兩夜的「百

他們三年來對水環境保護卓著貢獻。

的溪旅中，召集各地保育團體共同守

里溪行」，一五六公里單車長征，巡

今年，第一批「小台江」成員自

護河川生態。

訪南台灣七大水系，是成員們最感動

海佃國小畢業，幾位小朋友進入國中

最小志工國小學童組成

的一次溪旅。

後，還要籌畫創立「少年台江」社團

台南市安南區海佃國小學童組成

在三天兩夜溪旅中，十九名大人

的「小台江河川巡守隊」，在全台各

、十八名小朋友靠著毅力、耐力，跨

，準備號召更多人共同加入守護家鄉河川的行列。

類志工團體組織中，恐怕是年紀最小的一群。三年來，他們以具體行動，多次檢舉、通報河川汙染事件，對於守護河川生態的熱忱和貢獻，跟其他環保團體相比，毫不遜色。從三人讀書會開始的「小台江」，發展成廿餘人的河川巡守志工隊。大小朋友以學校大門前的嘉南大圳為起點，號召同好、家長與社區民眾，每周三固定到嘉南大圳淨堤、撿垃圾；還邀請學者專家到校指導水質監測方法。小台江成員李沛瑄說，剛開始參

環境教育實施之理念長榮大學環境資訊研究中心賴信志主任

投資在科技發展的經費高達其國民生產毛額(可視為社會資源)的百分之二至百分之三。基於政府及產業界決策

地球環境主動的關懷以及正確的觀

者對科技發展重要性的強烈體認，臺

前副總統高爾高揭＂不願面對的真

念，那麼在離開學校進入社會，以及

灣每年也挹注了龐大的金額在科技發

象＂，到台灣重大環境影響評估案件

開創新的家庭之後，環境教育的種子

展上，而科技發展如半導體工業也提

的審議爭論；不論是以世界的觀點或

才能開花結果，而地球環境的永續發

升了台灣在世界舞台的競爭力。然

是區域的角度，環境變遷與人類行為

展才能展現立足生根的成效。而環境

而，在科技提升、經濟發展的同時，

的影響已是現今社會攸關生存的焦點

教育要如何進行，需要那些重要的步

對於社會人文素養的提升與發展，似

。就永續發展的觀點來看，現行的環

驟與概念，即為本文討論的重點。

乎並沒有相對的正向反應，也因此在

保政策、方法以及各種公約的制定等等都只能應付當前的狀況，真正要使

科學,技術與社會(STS)是Science, 環境關懷的意題與成效上得不到良好 Technology, Society 的縮寫，科學與的提升。在歐美社會中，STS是一種

人類能夠享受更舒適的生活但不破壞

技術是現代社會極其重要及不可或缺

社會運動，這些先進國家不僅在科研

安全理想的地球環境，唯有從教育著

的一環。正如一些已開發的國家如瑞

上繼續努力，對於如何在科技發展以

手。如果從在教育過程中，能培養對

士及瑞典等國對STS的體認,他們每年

及人文道德的天平上取得平衡，已經

近來環境議題層出不窮，從美國

頁2

溪流的呼喚

進入到從教育層面上來培養國民的判

現人類活動所造成的生態衝擊。而造

的目標。因此讓學生針對上一個步驟

斷標準。

成這些衝擊的人類活動或原因，即可

中的主題主動的蒐集資訊，包含主題

從現代的生活角度來看，科技發

視之為汙染。目前有許多污染被視為

發展的歷史過程，在科學、技術以及

展所帶來的改變固然重要，但是畢竟

經濟活動中可接受的代價，或是那些

社會各自領域中的影響，藉此主動探

只從一個角度了解事情是非常危險

獲得利益的人並不是首當其衝得忍受

索的過程加上先備知識來架構對主題

的，因此之所以會有如此的改變及這

污染的人，而這些都是環境污染會產

既有之概念。

樣的改變對人類生活的影響也是我們

生的主要因素。近幾年來，人口規模

必須探討的。例如，在人們利用電腦

與技術本質已經擴大了衝擊的範圍，

處理日常工作，甚或在玩電腦遊戲的

也造成全球出現酸雨，全球氣溫改變

當學生不管個人或是分組完成主

同時，我們不要忘了因為電腦的出現

和臭氧層減少的影響。原則上，沒有

題報告時，教師應就歷史發展、科學

所產生的失業問題。當我們針對能源

任何團體或國家能夠單獨解決這些問

主軸、技術主軸、社會主軸、現況以

研發出新的來源時，也不要忽略開發

題；如果要解決這些問題，勢必需要

及未來趨勢等向度與全體學生進行分

過程中破壞環境與生態的代價。所以

前所未有的全球合作。

析討論。在許多舊有的錯誤觀念或迷

必須理解的是，科學只不過是人類活動的產物；而這也是為什麼要研習STS

共同討論並植入新概念

思之中，教師應在此教學階段引入客

Education

的重要原因之一，當然我們也都熟悉

Science

觀的證據來說明謬誤之所在，並引導學生建立新的概念。例如再生紙的使

如＂科學的進步＂及＂先進的技術＂

用，有許多大學生覺得使用再生紙是

等字眼，但更重要的是我們不要忘了

一種環保的表現，但卻不明白為何再

這些科學知識是經過多少的思考、爭

生紙比較昂貴，也不知道要產生再生

辯甚至是許多的嘗試與錯誤才產生的。所以我們可以合理的相信，人類不

Society

Technology

紙需要經過許多漂白的過程，並會產生許多具有毒性的廢水。再生紙製作

只能決定人類本身要研究的方向，甚

過程中所產生的污染並不一定低於砍

至可以決定這研究的結果會對人類帶

樹對環境所造成的影響，是要建立的

來的影響。因為，畢竟是我們所存在

新概念。又如區域性的空氣污染，一

的社會型態促使了科學與技術的發

選擇科學技術與社會相互衝突的主題

般所謂好山好水的地方，一般所謂沒

展，而科學與技術發展的結果更進一

當學生對於基本名詞的定義有正

有工業區污染的地方，其實空氣污染

步改變了我們的社會型態，而不是為

確的認知之後，接下來教師便要選擇

的情形非常嚴重，如南投、美濃等。

了任何不計後果的慾望使然。基於這

一個適當的主題來帶領學生進入STS的影響的原因跟當地的地理位置、台灣

個原因，所有的人不管是科學家或是

學習。這個主題最好是科學、技術及

的地形與當時天氣的條件有相當大的

一般人，只要是正在經歷科技帶給這

社會領域相互衝突，相互矛盾主題，

關連，而這種新的、具有客觀數據的

個社會影響的所有人，都必須對科

也最好是在目前熱門的議題上曾經發

概念，必須植入學生的學習收穫之中

學、技術與社會的互動發展要有深刻

生過的事件。這樣的主題有助於學生

。

的體認與理解。如同下圖所示，當STS 了解衝突的所在，並進一步想要探討教育能達成時，學生不論在哪一個層解決的方法。也就是說，利用衝突的

圖中陰影較深的區域表示臭氧濃度較

面都能夠得到正確且圓融的知識。

高的地區，而風的流動以風標表示。

以下就以環境污染為例，說明環境教育的實際設計過程 :

議題來引發學生學習的動機與布置學

台灣某個臭氧嚴重污染的案例，

習的情境，並利用這種議題來教導學生正確的概念。以環境污染而言，空

應用新概念並做出適當的判斷與行為

氣、水、土、廢棄物、有毒物質、輻

科學的發展會改變人類對人類本

環境污染

射、生態變遷…等，均是非常好的主

身全盤的認知及在宇宙中所處的地位

環境的定義包含這個星球上所有具有

題。而大學教師在準備這些主題時，

。在動蕩的十六,十七世紀，一連串劃

生命的生物以及沒有生命的自然結構

可以依照自己的學術專長來進行準備

時代的爭辯促成了著名的”科學革

。以通識的角度來說，環境議題可將

。如此會有相當豐富且正確的資訊可

命”：伽俐略開始與其他的科學家爭

其解釋為生態議題，也就是涵蓋四周

以傳達給學生。

論地球並不如聖經所說的是宇宙的中

圍的環境。事實上，人類也是地球自然系統的一部份。然而人類的活動對

心，而只是一個依地球中軸自轉，繞利用主動探索的方式來回應主題

這些系統造成的衝擊，如鯨魚及雨林

大學的學習階段強調要養成學生

的減少，全球暖化的現象，都已經發

主動學習的習慣，以便達成永續學習

著太陽公轉的行星而已。接著,達爾文也否定聖經中上帝造人的說法，而認 (下轉至第 4 頁)

September, 2007

頁3

為人類的出現是自然進化必然的產

識，明白萬物的運行，突破人類的極

受知識，而是主動的了解對個人生活

物。當這些新的概念成立並獲得證

限，讓這個世界任何好的事物都可能

或社會發展有益的訊息。在資訊社會

實之後，許多正確的、好的科學、

發生。＂，也許是歷史上描述理想的

中，學習使用電腦或網路、社區資

技術及社會層面都得以提升。因此

STS互動關係的首次嘗試，但也是

源，並將研習的成果對外公開。最後

STS的最終目標在於培養學生正確的

STS的理想目標，也可視成大學通識

針對所得到的訊息，能有正確的判斷

判斷能力並能應用於實際生活之中

教育的目標。

以及行為的改變，如此便已達到＂通

。在空氣污染的環境議題上，新的

因此現今大學的通識教育內容

概念要能夠被建立，例如污染排放

中，為了要達到＂通識＂

的控制技術必須更新，污染範圍的

的理想，對於自然科學的

界定必須改變，空氣污染防治法規

課程設計與介紹，已不能

的制定與執行…都是重點。

單純的侷限在科學原理的

識＂之目標。

認知，或是技術開發的了解，抑或是舊社會使用層

結論英國偉大的思想家法蘭西斯培根

面來考量。而是要以現今

(Francis Bacon) 在其所著的＂新亞特

生活所接觸的議題，廣泛

蘭提斯(The New Atlantis)”一書中提

的運用STS來進行教育的

到 : ”我們的目標是窮盡所有的知

工作，學生不是被動的接

鹽水溪畔三里籌組河川守護隊轉載自 2007 年 8 月 11 日中華日報

式成軍，展開鹽水溪生態田野調查、建立河川污染通報機制等工作，未來也將辦理鹽水溪生態文化尋根之旅，讓居住在沿岸的居民，回味、發現溪

為了讓鹽水溪畔文化風華再現，

在南市轄境，鹽水溪剛好是安南

畔塭寮文化的風采，促進人與文化的

北區大港、賢北、安南區溪墘三里，

區和北區的分界線。大港里位於鹽水

融合。舊有人文、生態探尋蒐集而來

決定合組鹽水溪河川守護隊，每個社

溪南岸，社區發展協會理事長黃森楠

的資料，可透過專刊出版，讓鹽水溪

區動員十人，守護隊已有三十名成

指出，由東向西流的鹽水溪，曾是台

文化環境風華重新展現在世人面前。

員，近日就會進行志工培訓，若無意

南市重要的河川之一，三、四十年

外，年底前即可正式成軍，展開鹽水

前，溪水清澈、魚蝦豐富，民眾可在

溪生態田野調查、建立河川污染通報

岸邊垂釣，也有漁民在河道捕魚。近

機制等工作。

年來沿岸工廠林立，工廠和家庭廢水

鹽水溪發源於台南縣龍崎鄉大坑尾中央山脈南部，那拔林溪是其主要

的污染，讓鹽水溪風貌丕變，河川生態遭受嚴重的破壞及威脅。

發行行政院環保署/長榮大學河川保育中心地址台南縣歸仁鄉長榮路一段

有鑑於此，大港社區提出「鹽水

396號

廟、歸仁、新市、永康，進入台南市

溪溪畔文化的風華再現」計畫，參與

總編輯

由安平出海。

文建會縣市層級的社區營造輔導規劃

支流，從龍崎鄉以下，依次流經關

案，結果獲得四十萬元經費補助。地方決定籌組鹽水溪文化環境聯合工作坊，並與

洪慶宜助理教授執行編輯陳淑娟、郭啟華、洪蒨瑩電話 (06)-2785123 # 3121

同樣位於鹽水溪畔的賢北、

傳真

溪墘兩里取得共識，合力籌

(06)-2785681 E-mail river@mail.cju.edu.tw Website http:/210.70.176.225/river/

組河川聯合守護隊。黃森楠說，各社區召募十名志工，守護隊基本成員就有三十人，近日將安排隊員接受志工培訓，預計年底前正

頁4

溪流的呼喚

ຩ ޺ ‫!!౔ ֳ ڟ‬ October 2007

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45th ISSUE

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(上承自第 1 頁)

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(下轉至第 3 頁)

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(上承自第 2 頁)

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October 2007

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( 衛星圖最細 ) http://maps.google.com/ 中央氣象局全球資訊網

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‫̂ܓ‬छણΐĄ!

（相關潮汐氣候資料） http://www.cwb.gov.tw/ UrMap 你的地圖網

環保報案專線 0800066666 居家環境地理資訊系統

( 目前衛星圖最新 ) http://www.urmap.com/

( 位置搜尋、資料好用 ) http://edb.epa.gov.tw/living/ frame.asp 環保署環境資料庫

Google 產品（免費軟體） http://www.google.com.tw/intl/zhTW/options/ 好用的電子地圖（免費） GogoMap2004 http://www.gogomap.com.tw/ 國土監測通報網 https://land.e-info.org.tw/t1/ issue59 舉發環境汙染信箱 jacana9@msn.com

( 資料好用 ) http://edb.epa.gov.tw/ 台南市建物門牌查詢系統 ( 地形圖最細 ) http://210.69.40.37/def/ default.asp

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࿪ྖĈ(06)2785123#3121

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็ৌĈ(06)2785771

‫ͪځ‬ኳႾീ۞

ᄃԧࣇాඛĈriver@mail.cjcu.edu.tw!!

ϫ۞ͽ̈́‫̌ګ‬ ᄃˠᙷ۞૜̷

შࢱĈhttp://210.70.176.225/river/!

ᝌ‫ࢎܓ‬ዦ໨߹۞‫ײ‬ಓ࿪̄ಡ!

2007 November 46th ISSUE

溪流的呼喚溪流的呼喚流域環境管理與民眾參與長榮大學河川保育中心洪慶宜助理教授

「流域環境管理」是一個近年來顧來確保流域住民(人類及其他生物) 被推廣來解決水資源問題的管理模

本期目錄

的生存。

式，這是因為隨著政治民主化及社會

美國環保署提出來的流域環境管自由化，傳統的污染控制管理及水資理的內容包含：土地政策、土地保源分配已經無法有效保護潔淨水質，育、溼地保護、土地規劃、水土保必須將環境管理策略朝向製程減量及持、非點源污染控制、點源污染控制民眾參與，也就是將管理的重點由點及流域夥伴關係的建立等 8 個項目。污染的排放管制，推向更廣泛的集水在管理的程序上，採用 Plan-Do區內土地使用、產業型態及民眾行為 Check-Act (PDCA)的觀念，必須先為上。

保護的水體訂定願景及目標，然後對

流域環境管理

整個流域進行資源及污染調查，依據

●

流域環境管理與民眾參與/長榮大學河川保育中心洪慶宜

●

夢想將會實現，二仁溪將會蛻變「清澈」/中華醫事科技大學黃俊銘

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高雄左營洲仔溼地參訪心得/長榮大學職安系黃鈺婷

流域與集水區一詞在空間定義上目標及流域現況，擬定整治方案，並有類似的概念，只要是降雨或廢污水據以推動執行，而在方案中也應訂定排放會流到同一個水體的地區，都成監測及評估效益程序，以作為設立新 (pollution prevention)」及「民眾參與為流域(watershed)，所以隨著水體的的願景及目標時的參考。整個程序如 (public participation)」兩個重點上圖一所示，要使持續改善的循環保持面，跳脫傳統的命令及控制不一樣，有河川流域，也有湖泊流 (command and control)及管末處理域；以河川而言，因為主流及支流的動力，須有權益關係人共同參與決策，涵蓋公部門的相關機關、與水質 (end-of-pipe treatment)的管理模式，關係，流域又可以再細分為次流域 (sub-watershed)。流域與流域間的界水量息息相關的產業及社區、關心的以鼓勵對談、預先規劃、污染交換、線就是分水嶺，這個高層在坡度較高民眾所折衷、溝通產生的決策，將能總量管制來達成水體保護的目標。因此，在推動流域環境管理時並不只在有較好的品質，也較能夠落實。的河川上游或是高山湖泊可能較清執行水污染防治法規，必須擴大到整綜觀流域環境管理的內容及程楚，但是進入平原後的河川中下游或平地湖泊，分水界線可能藏在人工溝序，其內涵著重在「污染減量

個流域的所有與水有關的行為。而關

渠與道路中，不容易被觀察到。因此

係的專業也不只侷限在傳統的廢污水

傳統行政區域的劃分會以河川來作界

處理工程，必須擴張到環境科學、土地規劃、經濟學、社會學、衝突管

線，如二仁溪就為台南縣、台南市與

理、生態學等。

願景及目標

高雄縣的界河。然而這就導致水體遠離縣市政經中心，在土地成本較低、有效管制較為困難的情況下，河川邊自然就成為

監測及評估

權益關係人參與決策

資源及污染調查

民眾參與為民眾基於主權的認知與實踐，透過公民意識的覺醒，以追

高污染產業聚集的地方。而以流域為單位的管理思維就是在將保護的水體

民眾參與河川環境保護

推動整治

整治方案

求公共利益為導向，對政府的作為及

置於地域的中心，思考整個流域與水

政策可以得到充分的資訊，同時也有

體的交互關係，以更有效的機制來控

健全的參與管道，付出自己的感情、

制污染行為，並使水質及水量同時兼

圖一流域環境管理的循環程序

(下轉至第 2 頁)

頁2

溪流的呼喚

(上承自第 1 頁)

「整合性流域管理 (Integrated

知識、意識與行動，以影響公共政策

Watershed Management)」一

或公共事務的ㄧ種自發性的公民行

書中列舉思想家 Bruce

動。Glass (1979)認為，民眾參與

Bishop 早在 1970 年就提出，

(citizen participation)是提供一機會，

水資源的規劃管理因為涉及

讓民眾可以參與政府決策或規劃的過

經濟型態的變革，事實上就

程。民眾參與政策的目的，乃在於使

是一個社會改革的過程，而

民眾能在行政機關執行公共政策的過

若社會中的組成份子對於改

程中，與行政機關保持雙向溝通以監

造社會的迫切性無法取得共

控政策的執行進度與狀態，並以某種

識，則這個社會將無法獲得

方式或程度參與政策的決策(Ascher & 改造，所以水資源規劃的重 Healy, 1990)。Wells and Brandon

點並不在規劃的產物，而是

(1993)則進一步定義地區性民眾參與

在規劃過程中水資源管理決

(local participation)，是指「賦權

策是否取得大多數人的共

(empowerment)」給當地民眾去行使

識。

圖二不同程度的民眾參與模式(after Arnstein, 1969)

區河川推動污染整治的策略之一，但

參與的權利，民眾有權參與當地社區

民眾對於環境狀況的滿意度，往

下一階段民眾的河川守護行動如何持

的發展活動，民眾並非只是被動的受

往取決於自身對環境舒適度的感受，

續？如何與流域環境管理一併推向永

支配者，而是可以主動參與社區環境

故對推動各項環境保護工作的優先順

續經營？都使我們有必要進一步探討

資源的經營管理、制訂政策及監控任

序、需配合的公共資源及容許完成的

民眾參與的模式及策略。

何會影響其生存的活動。綜合言之，

時效，需先由民眾產生共識，凝聚個

民眾參與係指當地民眾有權利瞭解及

人的主觀後，成為環境改造的原動

種不同程度的模式，圖二顯示這些不

參與，政府單位對當地社區進行之政

力。環境問題的地理空間有其地方性

同程度的參與模式，最底層的操縱

策制訂及規劃發展過程，以保障個人

與跨地域性的特點，其空間範圍不一

(manipulation)與治療(therapy)為「未

權益與避免不良的政策或規劃對社區

定受現有的行政轄區所界定，故若要

參與(nonparticipation)」，是指政策規

整體發展造成不利的影響。

Arnstein (1969)將民眾參與分為幾

對污染者產生嚇阻，並達到環境改善

劃者故意弱化民眾在決策過程的角

隨著台灣社會的開放及政治的民

的目的，唯有透過對污染問題長期觀

色，其目標不在使民眾能參與，而在

主化，政府對人民的行政措施亦由過

察，甚而身受其害的當地人，串聯各

於權力擁有者能教育或說服民眾。告

去「由上而下(top down)」的推動方

地域關切此問題的人士，化關切為行

知(informing)、徵詢(consultation)及安

式，朝向「由下而上(bottom up)」的

動力，改造方能達成。民眾參與河川

撫(placation)為象徵性的參與模式

思考。環境管理就像其他政府行政作

整治與管理，不但可以增加民眾對整

(tokenism)，此允許參與者能聽見並表

為一般，也隨著台灣政治氣氛的開

治方案的支持度，也可加強民眾對當

達意見，在這種情況下，民眾可以得

放，受著「人民做主」這樣的精神所

地水環境資源保育的認同感。因此，

知擬議計畫，可以表達意見，但不保

洗禮。河川保育工作的推動更需要民

民眾參與被認定是流域環境改善規劃

證他們的意見會受到權力者的重視。

眾的參與，誠如 Heathcote (1998)在

中不可或缺的要件(Heathcote, 1998)。隨著民眾參與決策的程度增加，民眾然而民眾參與是否都力量也變大，此時民眾參與可進入合如文獻中(ie. Arn-

作夥伴關係(partnership)的階段，使他

stein, 1969 等)所提，們能與政府部門進行協商。在最上必須要展現於政策參層，授權(delegated power)與公民控制與？民眾是否可有其 (citizen control)使得公眾佔有多數決策他參與公共事務的型的席次或有完全決策的權力，這三個態？河川保育中心

層次為公眾力量(citizen power)式的參

由 91 年起首由推動

與。然而要採取哪一種民眾參與模

河川巡守式參與模式式，或一個社會能容許哪一種層度的開始，邀請熱心民眾民眾參與，此端賴決策的民主化程度以守護行動杜絕污染 (Heathcote, 1998)，決策的民主程序也源；目前河川巡守已將展現在資訊透明化、社會互信程儼然成為國內其他地 έ‫ݑ‬ξ̂പۤડᓝᏱ‫֟̌ګ‬чᓾ௫ኝ඀

(下轉至第 3 頁)

溪流的呼喚

頁3

(上承自第 2 頁)

席，參與提供在地資訊，有將決策參動上也較注重民意及南北均衡，新時

度、公眾與決策者關係等影響因子

與推向夥伴關係(partnership)的態勢。代新思維，要在南部啟動河川整治不

上，牽制著民眾參與的程度，而法規然而由 Eidsvik (1978)所定義的民眾參應只著重於工程改善及事業管制，應及經費是否到位也將影響民眾參與的與中的夥伴關係，需賦予民眾更大的該要回歸水質及住民本體。以台灣經模式。目前在台灣推廣的河川巡守制度，行動理念上屬夥伴關係

發言權利，但也須讓民眾承擔河川污濟及科技能力，河川環境品質問題並染整治的責任及風險，故若要實際達不是因為整治技術的不足，而是在管到夥伴關係的民眾參與層度，應參考理策略上出了問題，也唯有在流域管

(partnership)，公部門與民間合作共同美國 Chesapeake Bay 流域管理的架打擊污染行為；但在決策參與層面仍構，成立民間諮詢監督委員會

理及民眾參與面上作出突破，方能確保河川污染整治工程的順利完成。

屬於象徵階段，民眾僅被鼓勵來進行 (Citizens Advisory Committee)，賦予河川巡守，將所發現的污染舉報給環民間法定地位籌組對保機關，對於流域管理決策大致僅能話平台，以匯集意做到告知(informing)的程度。或許是見、串聯理念及歸納大台南地區河川推動的民眾參與時程決策，並與公部門共較長，又河川保育中心採取邀請關切同負擔整治成敗，以河川環境的民間團體參與，倂行推動平衡參與權利的獲得及成果承擔的義務。河川環境教育及誠實批判污染等策略，近幾年來隨著巡守制度的推動，已有效提升熱心民眾的河川環境意識結語自 2000 年總統大及與公部門間的互信。二仁溪及鹽水溪兩流域目前皆由環保署專案主導污選綠色執政後，台灣染整治方案，歷次整治聯繫會議，已已經邁向完全民主自主動邀請由巡守結合之民間團體出

由的社會，在政策推

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夢想將會實現，二仁溪將會蛻變-「清澈」中華醫事科技大學黃俊銘「我家門前有小河，後面有山

台灣的原始森林被砍伐

坡」，這首人人琅琅上口的童年兒歌 74%，濫墾濫伐造成每逢描述的是多麼美麗景色環境，但從夢颱風暴雨則災禍連連。此中回到現實面來看，是多麼的諷刺，外河道上若興築水壩、攔當美麗清澈的河川之功能，漸漸地蛻水堰、攔沙壩等水利工變成只有惡臭、只有垃圾、只有死

程，不但破壞水紋，更導

猪、死狗隨河水漂流至遙遠無窮大海致下游流量細小生態嚴重的那一端。河流生病了，人也生病

改變。台灣河川嚴重污染

了…………。

的河段每年增加 0.5%，河

台灣本島地區大小河川共計有

川嚴重污染的河段集中於

129 條，其中主要河川有 21 條如濁水西部平原由北港溪、朴子溪、大甲溪、高屏溪等，次要河川有溪、八掌溪、急水溪、鹽

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29 條，普通的小河有 79 條。主要河

水溪、二仁溪、高屏溪至

川發源於各山脈中，台灣山脈多陡

東港溪條條污染嚴重，尤其二仁溪嚴

學生自加入河川巡守隊，認識了

峭，枯雨季相差甚大每逢上游暴雨，重污染路段佔全長 85.16%，鹽水溪水流夾帶混濁泥砂很快流到海洋，實佔 52.42%，是台灣污染最嚴重的兩

許多懷抱著為台灣環境付出心力的前

有賴於穩定的森林來涵養水源，然而條河川。

榮大學洪慶宜教授、中華醫事科技大

輩，如台南社區大學黃煥彰教授、長

頁4

溪流的呼喚

(上承自第 3 頁)

金屬污染聞名，但有一

學孫逸民教授等，並且

些人正在默

與這些先進前輩扮演河

默扮演河川

川守護者的角色，過程

守護者的角

中獲益良多，深感環境

色，有老師

保護的重要性與守護河

學生、有漁

川的責任。

民、有退休

學生也曾參與

工人，我們

TVBS 一步一腳印發現新志工不在意台灣專訪二仁溪活動，鎂光燈，也志工伙伴陪同 TVBS 記

不在乎成

者詹怡宜女士走到台南

果，真正用行動愛台

與高雄交界-「二仁

灣。

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溪」。這條河向來以重

高雄左營洲仔溼地參訪心得長榮大學職業安全及衛生學系黃鈺婷 ఺྆ѣ඾Ч჌পѣ۞જăങ‫̈́ۏ‬ ޺ѣሤྕ۞ཌྷ̍ࣇĄཌྷ̍ࣇ૟఺྆ࣧ ѣ۞௟͕໰फ़Ă˵ࠎ˞͔ซՀк̙Т ۞౧ᙷ‫ٿ‬ᖪ҃჌ങ˞‫ޝ‬к̙Т۞ങ ‫ۏ‬Ă႙႙ౄಶ˞̫͇ԧࣇٙ࠻֍۞Ǖ ߷Ϳ໠гĄ ൺൺೀ࣎̈ॡ۞ણణ‫ֹݒ‬ԧ૟ഀ ෪ă̬௜ࠤҌߏ෿΍ֽҚಞ۞‫ౌ̄׉‬ எஎদОдԧ۞ཝঔ྆Ąཌྷ̍ࣇ۞̙ Րаಡ૟ҋ͕̎˧۞ԸˢĂጐგ֗˯ జЧ჌ਵᖪ‫ߏౌ۞ݕ‬Β˵ౌ̙‫ީٱ‬Ϊ ߏຐ඾тңઇ‫ז‬౵рĄ

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河川保育中心

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總編輯：洪慶宜助理教授

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執行編輯：陳淑娟、郭啟華、莊舒雯地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話：(06)2785123#3121 傳真：(06)2785771 ᐴᐱ дᒅг྆ԧ࠻‫ޝ˞ז‬к۞ જăങ‫ۏ‬Ăྫྷ̂छ˘੓̶ֳ:

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與我們連絡：river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：http://210.70.176.225/river/ 歡迎訂閱溪流的呼喚電子報

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December, 2007, 47th

溪流的呼喚

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December, 2007, 47th

溪流的呼喚

頁3

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頁4

December, 2007, 47th

溪流的呼喚

(上承自第 3 頁)

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January, 2008

48th ISSUE

溪流的呼喚告別污染水岸再生─二仁溪民間認養復育溼地典禮

歷經將近一年的努力，二仁溪守護團隊終於能在2007年12月13日正式認養南萣橋廢電路板清除區，以民間協力的方式，將這塊原來污染的高灘地復育成為兼具生態及環保的自然溼地。本期摘要 2006年環保署補助高雄縣環保局執行 ● 告別污染水岸二仁溪南萣橋段左岸高灘地廢電路板清除再生─二仁溪民工作。2007年環保署委託長榮大學河川育中心籌組二仁溪暨鹽水溪污染整治民間討間認養復育濕地論會，希冀在各級政府合作進行河川整治典禮之際，統合民間意見，作為提供諮詢及監督的平台。於1月23日召開的第一次會議 ● 划過二仁溪的眼中，22名來自各水環境守護團體的代表決淚─面對人造黑議推動廢電路板清除區域復育為自然溼地的工作，龍江為落實這項民間的決議，河川保育中 ● 參訪二仁溪心得心邀集高雄縣環保局及各民間團體拜會第六河川局，決定本項溼地復育工作由高雄 ● 「台灣水環境之縣環保局代表申請認養，民間以舢筏協會挑戰與契機」演為主，台南市社區大學、台灣溼地保護聯盟、南寧高中、二行村、長榮大學河川保講聽後感育中心協助，進行植栽及維護。本案亦由河川保育中心於2007年第一季二仁溪整治願景聯繫會報代表提案，正式揭露民間主動爭取認養復育高灘地的美意。民間的溼地復育申請計畫書初稿，經送高雄縣環保局，會辦縣府農業局、水利局後，再由縣府函文水利署第六河川局申請認養，終於在12月由第六河川局審核通過。 12月13日於環保署陳重信署長視察二仁溪時，河川保育中心積極協調、規劃，於當日早上辦理「告別污染水岸再生─ 長榮大學學生參與溼地復育活動二仁溪民間認養復育濕地典

河川保育中心

環保署陳重信署長禮」，在陳署長的勉勵及觀禮下，由高雄縣茄萣鄉舢筏協會蘇水龍會長將認養同意書呈送高雄縣環保局陳茂松局長。當日觀禮的尚包含台南市環保局張皇珍局長、環保署環境督察總隊彰晃彰總隊長、環保署水質保護處呂鴻光處長及各二仁溪守護團體代表。

高雄縣王局長接受蘇會長的溼地認養同意書典禮結束後，認養團體舢筏協會、二行村、長榮大學河川保育中心學生志工開始種植溼地植物，此次首批種植大安水簑衣250株、車輪草250株。下午，長榮大學河川保育中心及生物科技系學生約40人繼續完成溼地植物種植及環境整理工作，讓過去20年堆滿廢電路板的高灘地，開始展現綠色生機。

划過二仁溪的眼淚─面對人造黑龍江

長榮大學生物科技系謝文宜(2007年12月13日參訪二仁溪心得) 回想３年前在博物館看到一個專絕對不是少量的。門講台灣污染的小區塊，那標示著重在到達第一現場的廢五金廢棄物度污染的區塊是一片黑色，當時只覺山丘時，比起見識到廢棄物的量產生得很恐怖，因為我完全沒想到…那真的的驚訝而更讓我驚訝的是這些廢棄物是黑色的。丟在這裡的時間，能夠讓植物這樣的３年後的今天，面對一條原本應生長、能夠發現有廢棄物能夠被壓縮該是美麗的河因為污染而變成那樣的到這樣，要形成這樣情況所需的時間猙獰可怕。雖然說在這樣嚴苛的環境是能夠讓人恐懼的久遠，也間接的訴中依然有些強韌的生命存留下來，但說再這麼長久的時間一直被忽略的污是在搭上船之前看見有兩隻失去生命染問題實際上是多麼需要重視。絕對的小魚屍體從我眼前飄過。不是嘴上說說想要什麼錢而已。接著搭上漁船，才開出港口就有一股，開往第二現場。大排水溝特有的死水氣味，不時還可剛開船就聽著我這艘船的大哥說以看見幾個顏色奇特、似乎形成就不＂帶你們見識見識黑龍江，才不會人容易消去的泡沫，開船後面臨的是一家問你還不知道黑龍江是什麼。＂然片墨綠色不透明的水域，更似乎可以後，又到了那段有化學廢液氣味的水看見水中就像牛奶加上柳橙汁後混濁域，這次沒有直走而是轉了個大大的的白色粉粒。到了出海口，看見了一彎，經過一大片黑色的水域，因為漁波波詭譎的浪潮，水似乎沒有像墾丁船經過而飛起的白鷺鷥們都像是被江那樣容易被突破，似乎有著什麼包裹水染色一般，連白鷺鷥都是不完全的著那些水也包裹著來自二仁溪的哭泣白。到了第二現場，水完全是黑色的聲。掉頭向上游駛去，到了南萣橋就！不時有一些油墨般的東西在水上漂開始飄散著更加奇怪的味道而水的顏動，水的氣味可怕到就算沒有被撥弄色也漸漸的變成墨綠色、黑色，水的都可以清楚的聞到。在蘇會長在廢棄黏性也似乎越來越強，當通過三爺溪物山上頭說明的時候，我赫然發現旁口這個黑色的神祕水域時，竟然可以邊漁船的接附膠的部份竟然都也變成聞的到和化學實驗室廢液桶一樣的氣黑色的了（一般而言是變黃和長蘚苔味！這可以想像那些被人類視為劇毒），這代表這個船在這個充滿污染的的物質們正在這片水域中存在，而且水域中也默默的承受的這些污染物的

摧殘。就這樣，我們默默的離開第二現場。前往要栽種植物的地點途中依然有著那奇特的氣味。踏上地時還沒有太大的感覺，但是在種植車輪草及大安水蓑衣時每挖開一個洞，即可以很明顯的看到一層一層顏色完全不同的土。結束希望帶來生機的栽種植物活動後就是淨灘的活動，除了一般常看到會有的垃圾外也看到了很多電線，廢棄工業電池的碎片、廢電路板還有無數的塑膠膠捲和麻布袋。到夕陽西下時我們才離開，剛坐上車就看到一件又讓我很受到驚嚇的事情，原來在那麼恐怖的水域旁邊竟然都是魚塭！那麼那些由人所製造的污染物，最後果然也是由人類自己承受的吧。我們能夠做到的事情現在還有限，只能祈求那些有權力的人們能夠看的到這些污染，否則，這就是我們未來留給後代子孫的傷害。看到現在的二仁溪，大概就是現在住在台灣的人＂不願面對的真相＂。

參訪二仁溪心得

長榮大學生物科技系穆思維(2007年12月13日參訪二仁溪心得) 因為老師在之前的課堂中有提過這次的活動對我來說很有幫助，說過我們有機會可以去參觀二仁溪，因為我的毒物學報告就是有關於二仁因為二仁溪的污染也和毒物有相關聯溪綠牡蠣事件，所以等於再出發之前，所以在毒物學一次上課中的突發奇就有先做了一些功課，想要問的問題想，跟老師提議我們也許可以來一次也都記了下來，剛好趁這次機會可以舢筏協會蘇會長解說二仁溪污染的歷史戶外教學，實地到二仁溪去看看到底向當地人發問，及詢問他們的看法及是怎回事，老師也很用心的幫我們做感受。所以自從老師說了確定成行之我們一行人原本預計各自騎車前規劃與聯絡，精心為我們安排這一次後就抱著滿心期待，希望這一天趕緊往，但是河川保育中心洪慶宜老師真的二仁溪參訪活動。到來。的太貼心了，竟然找了台遊覽車載我頁2

溪流的呼喚

們往返，到了目的地看著小船慢慢的開出來，大家也都更期待了，我們開始著裝，穿上救生衣，以防萬一。大家都出發後我們先到了二仁溪的出海口去看，因為出海口所以有點小浪，所以船也有點晃。二仁溪是高雄縣、台南縣與台南市的界河，所以我們那船的阿伯就說這條溪真的很可憐，因為真的很麻煩所以三個地方政府都不太想管，是當地居民所說的三不管地帶。溪的源頭是在高雄縣，主流長度有63.71公里。其中又有許多河段也有許多條支流，流域面積大概是350平方公里。在出海口那邊船長伯伯也幫我們做了點介紹，他說我們看到的防坡堤那邊原本都是沙灘，是因為政府的政策才弄成這樣的，還說了一個專有名詞突堤效應，也就是說由於海堤這種人工建構物突出於海岸，而阻擋了原先沿岸流、海岸飄沙的路徑，造成平衡機制遭受破壞，輸出大於輸入，逐漸出現海岸的侵蝕。所以從阿伯的口中可以聽出，當地居民和政府的關係是非常不好的，居民在這邊生活了那麼久的時間他們說他們了解環境，政府卻派出專業的學者來建議，說實在的我們該聽哪一方，哪一方才是對的？真的很難去做判斷。從這邊也可以看出政府的確有

在為二仁溪做事，但是做的這些事好像讓當地區民很不滿就是了。接著我們往二仁溪上游前去，整條溪都瀰漫著一股怪味，而且水的顏色不是深綠就是灰黑色，看得出來污染滿嚴重的，但是沿途也看到有魚從水中躍出，也有看到滿多人在溪邊釣魚，當時心想這些魚真的能吃嗎?魚能活著生命力還真是旺盛!我們到了一個地方聽舢筏協會蘇會長做解說，蘇會長也對二仁溪做了詳盡的介紹，讓我們對二仁溪有更加的認識，二仁溪有這些污染大多是工廠造成的，大多是工業廢水亂排放，但是也有些是家庭廢水，因為污水下水道的建構不是很完善加上沒有道德心的工廠業者才會導致這麼嚴重的污染，停留的地方土上就有許多廢棄物，當時在準備報告時有看到有廢棄的電路板，這下真得大開眼界了，真的有電路板，而且還有分期的，從最早的陶瓷電路板到PC電路板都看的到。在停留的時刻中印象最深刻的是河川保育中心洪慶宜老師說的話，每次想要清理這些垃圾就必須帶政府官員來看，從這點也看得出來我們的政府真的很被動，好像居民一定要有所行動政府才會有所動作。我們也去了受到污染最嚴重的支流三爺宮溪，這下味道更重了，聽船

長說這邊原本兩岸是紅樹林，以前在溪中還可以抓魚撈蝦，但是卻因為污染而造成紅樹林和魚蝦們都死光了，真得很可惜。這邊的水真的就是黑色的，我也是第一次看到這樣的溪水，真的很恐怖，沿岸也是有許多垃圾存在，沒有公德心的人還是很多。大家都以為沒事，積少成多後造成的影響卻是有很大的危害。我們這次除了參觀之外也要對社會有所貢獻，所以老師也安排了我們到一塊最近剛弄好的人工溼地種植車輪草及大安水蓑衣並且撿垃圾，讓我們為這個社區，為這個社會也可以盡一份心力，這次的機會很難得，對我來說也是一次很好的體驗，也讓我對二仁溪有更加的認識及對整個污染事件也有許多的省思。

「台灣水環境之挑戰與契機」演講聽後感

很榮幸能邀請到這一次演講的主講人長榮大學職業安全與衛生學系洪慶宜教授。在聽完他豐富且多元的經歷後，裡頭有一個稱謂特別使我們感到興趣，就是〝河川保育中心主持人〞；因為「河川保育」這四個字，是比起聽到其他學者的研究計劃或教學課程此類經歷，更能貼近我們日常生活。在這個美麗寶島台灣，每個人都了解河川受污染的嚴重性，也了解河川保育的重要性；但可悲的是，會真正去思考如何做、如何改善的人，恐 January, 2008

中國醫藥大學風險管理系怕是少之又少，幸好這時，洪慶宜教授扮演著保育河川極為重要的角色，我們聽完這場演講後，心裡不免要佩服他，因為他著實已經啟發本班三十多位大學生的新思維。目前台灣河川污染情形會如此嚴重的原因可說是河川先天不良再加上後天失調的原因。先天上，台灣河川大多陡而短，水流湍急造成儲水不易，所以必須興建許多水庫，河川受污染的機會增加。再加上後天經濟發展等人為因素，台灣河川早已惡貫滿盈。洪教授準備了許多台灣河川受污染

河川保育中心洪慶宜老師解說二仁溪的民間守護故事的照片，許多河川的顏色已經從清澈透明變成了七彩奪目，更別說在上游那些驚人的漂流物了，雖然我們早已了解台灣河川受污染的程度，但是看到擺在眼前的照片，仍然令人咋舌。一直以來環保與經濟是個互相牽制的問題，但經濟卻不能總是拿來當成一個漠視環保的藉口，演講中洪教頁3

授提到：「污染河川不是技術問題，是能不能有效管理」。造成台灣河川污染之主要污染源有市鎮污水、事業廢水及畜牧廢水，廢水處理方式可說還有很大的改善空間。這方面，細部的管理規章與方法有許多，以下是我們對這場演講所提出的一些想法。首先針對市鎮污水，應建設污水下水道來解決市鎮污水，才是治本之方法，演講中提到台灣下水道的普及率為16.6％，遠不及西方先進國家。而在有污水處理設施的地區其處理效率也僅10%～30%。這讓我們瞭解到臺灣污水處理建設的不足；具有下水道也還不足以達到污水處理效果，還須配合民眾定期清理維護和擁有正確污水處理之觀念。提到下水道興建總是會與政治牽扯上，畢竟公共建設的經費的鉅額和興建的漫長時間，常緩不濟急，人們關心馬路總是勝過關心水路，也就是說興建下水道可說是最不被看見的政績，以致於公共汙水下水道建設永遠排在最後。但不被看見並不代表不重要，我們不能都怪罪於政客，畢竟人民的漠視才是河川污染的基本成因；所以我們不該認為自身影響力不大就無有所行動，而是要讓自己具備良好的河川整治觀念，再藉由己身去影響週遭的人們。再則針對事業廢水，提到事業廢水管制，直接讓我們聯想就是先設定河川水質標準及放流水標準，並訂定

長榮大學河川保育中心洪慶宜老師頁4

一系列的法規與防治措施，要求污染源遵守，否則加以處罰。一切聽起來似乎很簡單，但法規總是會有許多漏洞，例如洪教授提及：「許多工廠本身具備完善的水污染防治設施但卻為了省錢而不開機，那些設施淪為被例行檢查的工具。再者如某污染嚴重的工廠，無視環保局的開罰，以變更公司負責人的方式鑽法律漏洞」，其實說穿了，這些法令似乎對他們產生不了多大嚇阻效果，在這方面我們認為是需要政府的更多重視與更完善的法規、監控機制，甚至是經濟誘因，才能保護河川。最後針對畜牧廢水，台灣畜牧廢水主要還是來自豬隻，養豬政策的調整根據調查，國內飼養600萬頭即可供應內銷之用，養豬為一重污染事業，加上國內飼料大多仰賴進口，若豬肉外銷，頗不經濟，因此必須調整外銷政策，以抑制養豬頭數之成長。所有養豬戶，不論飼養規模大小，必須做好污染防治工作，其排放水應符合環保要求，否則不得養豬，並優先輔導水源水質水量保護區與都市計畫內養豬戶，短期內加強污染改善，長期輔導其遷移、停養或轉業。養豬廢水之處理利用固液分離及厭氣性生物處理，去除廢水中之固體物及有機污染物，使之合乎放流水標準。改變飼養的方式將平臺式豬舍，改為條形或半條形豬舍，將豬舍分離後，固體部分經發酵後做為堆肥，即可減少大量之廢水及污染物排出。演講中，洪教授播放了一部志工影片，它讓我們了解台灣還是有許多守護河川的人們，他們從來不覺得自己的一己之力毫無意義。影片中有一位腦性麻痺的志工，他對於自己守護河川的工作感到非常驕傲，畫面感動了我們，也是我們正需要學習的地方。在這我們提出一個關於感染力的思考方式，關心河川污染也許不該只是自己默默的行為，而是應該更主動的去影響別人。想想有一天，如果關心河川變成一種時尚的行為，就如同關心新名牌

...人們關心馬路總是勝過關心水路，也就是說興建下水道可說是最不被看見的政績，以致於公共汙水下水道建設永遠排在最後。但不被看見並不代表不重要，我們不能都怪罪於政客，畢竟人民的漠視才是河川污染的基本成因 ...

、新電影、新音樂一般，想要有好品味不需買名牌，只需要大聲的告訴大家關心河川。而原本紛亂的媒體也開始注意起我們的河川，而不再只是充斥著高喊愛台灣的醜陋亂象，如果有那麼一天，台灣會更美更好。身為風險管理系的學生，更應有這種認知，就像洪慶宜教授那個二十萬的小故事，也許可以發生更多故事在我們身上，感謝洪教授藉由這場演講改變了我們三十多位主人翁，希望我們能因此影響更多的人們。最後再次感謝洪慶宜教授精媲的演講。發行行政院環保署/長榮大學河川保育中心地址台南縣歸仁鄉長榮路一段 396號總編輯洪慶宜助理教授執行編輯陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩電話 (06)-2785123 # 3121 傳真 (06)-2785771

E-mail river@mail.cjcu.edu.tw Website http:/210.70.176.225/river/

溪流的呼喚

長榮大學河川保育中心

溪流的呼喚

February, 2008; 49th ISSUE

2008二仁溪污染整治民間第一次討論會河川保育中心

污染整治第一次

豬場林立，作業生產過程可能對河川造成

討論會

試將河川巡守活動擴展到阿蓮、關廟、田

染整治小組及再

地營造也是今年應該努力的方向。

生願景聯繫會報

項，在 1 月 29 日的第八次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報中提案。提案事項包含：(1)有鑒於目前民間河川守護團體多分佈於二仁溪下游，為擴大中、上游熱心民眾參與污染源監看及河川整治事務的討論，建請環保單位分區召開「二仁溪污

景聯繫會報，河川保育中心於 1 月 23 日，假

染整治說明

台南縣仁德鄉二行村宋村長服務處，召開今年

會」，於內

度第一次二仁溪污染整治民間討論會。

門、田寮、

會議由長榮大學河川保育中心洪慶宜老師

中路、關廟

主持，與會人員包括行政院環境保護署水質保

等地，邀請

護處李文慶；中華醫事科技大學雷伊婷、黃惠

村里、社區

雲；崑山科技大學曹俊文、劉高登；高雄縣茄

發展協會、

萣鄉舢筏協會蘇水龍；台南縣二仁溪沿岸發展

環保團體、

協會歐忠果；台南縣二行村宋金樹、台南縣環

學校代表與

境保護聯盟黃安調；關懷二仁溪整治促進會杜

會，除說明

明輝；高雄縣文賢社區發展協會王進義、許承

河川整治願

家；長榮大學河川保育中心陳淑娟。其中，高

景及策略

雄縣文賢社區是新成員，文賢社區位於湖內

外，亦邀請

鄉，已有多年社區營造的經驗，由去年起響應

組織河川巡守隊協助政府推動相

高雄縣環保局的號召，開始承擔河川巡守的工

關污染整治工作。(2)有鑒於二仁

作，而目前進行的二仁溪堤防工程，也正在社

溪水質及生態日趨改善，建議環

區週邊，文賢社區的加入，對民間參與河川整

保署常態性進行水體生態調查，

治的社造面及區位面，都有重要的意義及助

以掌握生態面的改善績效。(3)南

力。

萣橋段廢電路板清除區域復育溼

鑒於目前河川守護團隊大多位於二仁溪下游

● 第八次二仁溪污

寮及內門等地區。其次，生態復育及高灘這些建議，大家決議整理成三個提案事

本次會議首先討論整治聯繫會報提案，有

● 2008 二仁溪暨

段，又中、上游的事業廢棄物掩埋場及養污染，與會的團體皆同意應該在今年度嘗

因應 1 月 29 日環保署召開二仁溪整治願

本期要目

地已獲第六河川局正式許可，並 (下轉至第 2 頁)

● 三爺溪污染降中

度願景成空

頁2

(上承自第 1 頁)

保育中心負責聯繫，並引介

於高雄縣環保局補助下於 2007 年

納入環保局之巡守隊組織系

12 月 13 日進行第一次溼地植物種

統及邀請參與本「二仁溪污

植及垃圾清除工作，後續導引湖內

染整治民間討論會」。

排水進入以緩衝大排污染、植物補

為進一步增進河川守護

植等工作，將由高雄縣茄萣鄉舢筏

團隊間於污染監看的協防溝

協會聯合各河川守護團隊協力進

通，河川保育中心負責製作

行，相關經費仍請政府酌予補助。

通訊錄，發送各團體，以促

為廣邀二仁溪中、上游民眾參

進守護團隊間之橫向連結。

與河川整治工作，決議請與會單位推薦熟識之熱心人士名單，由河川

第八次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報河川保育中心行政院環保署於 1 月 29 日在台

致使影響後續水質改善工程之進度。

專案報告分別由經濟部工業局及

南市社教館召開「第八次二仁溪污染水利署(第六河川局)檢討其堤防進度

高雄縣、台南縣環保局專案報告「蝕

整治小組及再生願景聯繫會報」。會累積已落後 40%，落後主因於工程場刻廢液產生及再利用業者輔導及稽議由水保處呂鴻光處長主持，會中進址陸續發現廢鋁渣及廢電路板等事業查」、經濟部水利署第六河川局、環行歷次會議列管決議事項追蹤及 96

廢棄物。營建署原訂於 95 年完成發

年度工作檢討及 97 年度預定工作報

包作業的歸仁污水下水道建設，目前告「二仁溪堤防整建及沿岸廢棄物處

告，並由各相關部會進行專案報告。尚未進行發包作業。台南縣政府(水環保署於進度檢討時指出，因受利處)原承諾於 95 年將三爺溪五空橋

保署督察總隊及台南縣環保局專案報理」、內政部營建署及台南縣政府專案報告「台南縣永康、歸仁及仁德污

限於地方單位財政困難，於用地取得水質改善為中度污染及深坑仔溪高苓水下水道系統興建辦理情形、未來年及後續代操作經費編列不易，又中央橋改善為中度污染的承諾，因為截流度趕工期程」、環保署水保處專案報預算無法進行用地及操作經費補助，淨化工程的延誤，也皆未達成。

告「96 年度水質改善情形檢討」。提案討論時，分別由環保署及河川保育中心及各民間志工團體提出四個提案進行討論，環保署的提案針對建立「二仁溪再生願景年度作業計畫」上網填報，提請各相關政府單位依協調會進度執行，各單位填報之預定辦理事項原則需於每季定期更新進度及執行情形，如有進度落後者，則應填寫落後原因及因應對策。再由環保署彙整提報聯繫會報。河川保育中心代表各團體提案如下：提案二：為擴大中、上游熱心民眾參與污染源監看及河川整治事務的討論，建請環保單位分區召開「二仁溪污染整治說明會」。（長榮大學河川保育中心及各團體聯合提案）河川保育中心說明：

水保處呂鴻光處長

有鑒於目前民間河川守護團體多分

頁3

February, 2008; 49th ISSUE

佈於二仁溪下游，為擴大中、上游熱心民眾參與污染

提案二：二仁溪沿岸鄰近中

源監看及河川整治事務的討

洲社區之高灘地，因有廢棄

論，建請環保單位分區召開

之魚塭及廢棄物尚未清除，

「二仁溪污染整治說明

造成為野狗群集之髒亂點，

會」，於內門、田寮、中

建請儘速清除。（台南縣二

路、關廟等地，邀請村里、

仁溪沿岸發展協會提案）

社區發展協會、環保團體、

第六河川局說明：

學校代表與會，除說明河川

該河段預計於 97 年 2 月完

整治願景及策略外，亦邀請

成發包，3 月份將可順利完

組織河川巡守隊協助政府推

成清除廢棄物工作。

動相關污染整治工作。

決議：列入追蹤，並請第六

台南縣環保局說明：

河川局於下次會議說明辦理情形。

台南縣將就深坑仔溪成立關廟河川巡守隊。

項提出具體計畫，如屬可行，請各有

決議：請台南縣及高雄縣環保局於污

關單位考量共同合作辦理。

染稽查或工程整治說明會中，予以宣導河川整治成果，以使民眾了解政府

臨時動議：

改善二仁溪污染之施作績效。提案一：二仁溪沿岸漁塭常將養殖死

本次會議結論有二：（一）請各單位就願景目標承諾事項及本署彙整「96 年度工作檢討及 97 年度預定工作報告」所提執行建議，辦理下列事項： 96 年度工作內容之補充說明，請於

提案三：有鑒於二仁溪水質及生態日

亡魚體丟置入大排，造成流入二仁溪

趨改善，建議環保署常態性進行水體

後腐敗發臭，污染河川水質，建請於

生態調查。（長榮大學河川保育中心

各大排會流入二仁溪處設置攔污網，

及各團體聯合提案）

並結合鄉鎮公所定時清除攔截之動物

各年度辦理工作，於 97 年 2 月 29 日

河川保育中心說明：

廢棄物，應優先裝設之排水為大甲排

前依「二仁溪再生願景年度作業計

水、湖內/白沙崙排水、永寧橋左岸排

畫」（如附件二）上網填報，並加列

合作下，已見初步成果，水質及生態

水。（長榮大學河川保育中心提案）

分季進度。

日趨改善，建議環保署常態性進行水

決議：有關攔污網之設置，請台南縣

（二）與會單位建議內容及決議事

體生態調查，以掌握生態面的改善績

及高雄縣環保局予以評估，並於下次

項，請相關單位妥善處理，並於下次

效。。

會議說明。

會中說明辦理情形。

二仁溪在相關單位及民間團體通力

決議：環保署納入 97 年度委辦計畫予以評估。提案四：建請相關單位持續酌予補助南萣橋段廢電路板清除區域復育溼地工作。（長榮大學河川保育中心及各團體聯合提案）河川保育中心說明：南萣橋段廢電路板清除區域復育溼地已獲第六河川局正式許可，並於高雄縣環保局補助下於 2007 年 12 月 13 日進行第一次溼地植物種植及垃圾清除工作，後續導引湖內排水進入以緩衝大排污染、植物補植等工作，將由高雄縣茄萣鄉舢筏協會聯合各河川守護團隊協力進行，相關經費仍請政府酌予補助。決議：請河川保育中心就辦理工作事

97 年 2 月 29 日前送署。請各單位就應辦承諾事項之 97 年度及

! ˬ໺໨ѳߖࢫ̚‫ᙸ ޘ‬ഀј۩!! (ᖼྶ̚ර͟ಡ 2008.1.30)! 岸面清潔無垃圾足以舉辦划船大賽各縣市單位能主動積極。的理想。

一般常見偷排廢水多屬氯化亞

營建署昨日會中指出，歸仁系鐵溶液為多，原本綠色的廢水被河

三年前的二仁溪願景宣言明定

三爺溪年底前得由重度降為中度污統下水道進度落後係因經費凍結，水稀釋後變成橘紅色的氯化鐵溶染，但迄今改善有限。河川保育中加上先期規劃未通心計畫主持人洪慶宜直言縣市政府過，延後招商時不夠主動積極，歸咎於歸仁系統下程。目前經費已通水道工程發包延宕影響。環保署昨過且規劃已審核通日也在二仁溪願景會報中要求各單過，將積極辦理後續招商事宜。

位趕進度。

環保署認為，

環保署昨日在社教館舉行二仁

溪願景會報，邀請跨縣市代表、環該工程允諾九十五保團體與學者探討如何降低二仁溪年發包動工計畫延宕，希望相關單位

污染程度。

三爺溪是二仁溪支流中污染最能積極趕進度。河川保育中心

為嚴重區域，因長期受到工廠、畜

ˬ໺໨ᗱሔ፜‫߱ګ‬ዎ̙‫ڵځ‬ѳѳߖ/໰ͯϤԠ̍೩ֻ!

牧及家庭污水之污染，使得河川水計畫主持人洪慶宜體顏色呈現混濁、氣味發臭，成為表示，目前三爺溪水質仍屬重度污液，依據經濟部規定，該溶液得以中下游最嚴重污染源。

染，顯見當初跨縣市的願景只是誓再利用。洪慶宜建議中央能公開全

前環保署長張國龍、高雄縣長言罷了，根本達不到預期目標。他國工廠排放氯化亞鐵總量，避免不楊秋興、台南縣長蘇煥智及台南市認為，歸仁下水道工程若早日完

肖業者將有價的銅析出後即將其餘

長許添財九十四年簽署二仁溪再生工，對淨化水質有必然功效，希望的廢水偷排污染河川。願景宣示約定書，其中即提到九十七年前將三爺溪嚴重污染河段改善降為中度污染。九十八年則達到河

發行：

行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：

洪慶宜助理教授執行編輯：

陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：

台南縣歸仁鄉長榮路一段 396 號電話：

(06)2785123 # 3121 傳真：

(06)2785771 E-mail : 照片由河川巡守志工提供

river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：

http://210.70.176.225/river/

ᑗ۳།0‫۝‬း˃ደ! ٬ˍ۳Չ˛̖!

溪流的呼喚

March 2008 , 50th Issue

2008 ಝάԵάϲྵՀࢣᐘ‫މ‬ҡ໮଒፯ྈྈពଐᓏ! ! ‫ݸ‬ϙ߿ٕϧТ!

本期摘要 97 ѐ‫ޘ‬ௐ˟Ѩ˟̥໨ѳ ●2008 第二次二仁溪

污染整治民間討論會會議記錄

ߖፋ‫ڼ‬ϔม੅ኢົ‫ ٺ‬3 ͡ 3 ͟˭̾д˟ҖՅՅ‫ڇܜ‬ચ఍ ΡฟĄώѨົᛉϤ‫ܲ̌ګ‬ֈ ͕̚߸ᇉ‫آ‬ҁर͹޺Ă΍य ˠࣶѣ̚රᗁְࡊԫ̂ጯ࿩

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●二仁溪污染物

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挖出六千公噸 ●97 ѐ‫ޘ‬ᒖܲཌ.

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二仁溪廢棄物抽檢八成有毒 ᚉႃ2008.03.04ϧຈЬ൮! ˟̥໨˟ᆸҖ፜˭ഫಟ֨߉

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March 2008 , 50th Issue

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由葉純松局長親自主持 / 河川保育中心攝

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97年度環保署-「二仁溪、鹽水溪河川巡守管理計畫」 ̫ѐ‫ܜޘ‬ၷ̂ጯଯજ̝ϔி

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河川狂想曲巡守繽紛樂許多對我們而言很重要的東西，

單的自我介紹後，赫然發現有遠東科

不斷地慢慢從我們身邊消失。一直到

大以及成大的同學，看來我們的努力

進入長榮大學，與洪慶宜老師接觸

也逐漸也開始有效果。在晁瑞光大哥

後，我才開始察覺到，原來這邊的河

的河川志工經驗分享中，看著投影

川也可以像家鄉般的乾淨舒服，至少

片，不禁讓我們想要問到底是哪裡出

我還能為這塊土地做出某種程度的努

了問題？是公部門？還是業界？晁大

力。然而，正當我還在為自己的生長

哥的分享無疑是顆震撼彈，讓人感到長榮大學河川保育中心河川巡守隊莊舒雯隊

環境沾沾自喜時，一張投影片，讓我

沉重卻又覺得這一切可以透過我們的

意識到，對我而言很重要的東西，已

努力而改善。接著晁大哥分享後的就

寶貴，現在不做你要等到什麼時候，

經被那些不覺得有敵意的人，或無法

是各校的報告，長榮大學河川保育中

沒錯！現在不做難道以後就不用做

察覺的某個東西給帶走了。原本應該

心的活動分享以及中華醫事科技大學

嗎？我相信我現在所做的事都是為了

要好好愛護及把握的東西，卻在利字

的巡守分享，讓我們看到其他夥伴為

自己也是為了後代的子孫。所以有志

下，一點一滴地日漸失去。

這塊土地的努力。

青年趕快站出來，加入我們的行列

「河川狂想曲─巡守繽紛樂」在三月十六日在府城青年交流中心舉行，活動剛開始的時候，經由大家簡

這活動讓我想起之前學校邀請閃

吧！߯ຩȔқԵ࣌୩ࣛ 2007 ԝӞஉ

靈樂團團長 Freddy 來演講時所說的一 NGO ྈព‫ئ‬ពᒾ౵ȎҸޫԁ௼୩ࠞഗ 句話，「想到什麼就要去做，時間很 Ϗ஫ଽ਺ಮᙝ‫ݸ‬ϙԔ២ᖞ࿣Ȑ! 發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、洪蒨瑩、莊舒雯地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話：(06)2785123 # 3121 傳真：(06)2785771 信箱Ǻriver@mail.cjcu.edu.tw!! 網頁：http://210.70.176.225/river/!

邀請社區大學晁瑞光老師分大家分享他對環境的心得

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April 2008 51st ISSUE

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本期摘要 ●

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(下轉至第 2 頁)

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April 2008

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(所)

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小學

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260

中學

大學

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293

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52nd ISSUE May 2008

溪流的呼喚 2008 二仁溪污染整治第三次民間討論會河川保育中心第三次二仁溪污染整治民間討論會

本期摘要

判斷。(3)為彰顯民間參與能量，並進一步 ●2008二仁溪污染整

於 4 月 22 日早上於長榮大學河川保育中

鼓勵其他社團參與，河川保育中心將於

治第三次民間討論

心舉行，與會包含中華醫事科技大學(職

「大台南地區河川環境資訊網」提供各河

會

安河川巡守隊)孫逸民、雷伊婷；台南市

川守護團體的介紹，請各單位協助提供基

社區大學吳仁邦、李亮；台南縣二仁溪沿本資料。岸發展協會歐忠果；台南縣二行村宋金

於議案討論時，首先由台南縣環保局

樹；台南縣環保局李美蓉、黃俊銘；高雄說明三爺溪事業水污染管制情形及討論民

●第九次二仁溪污染

整治小組及再生願景聯繫會報會議

縣茄萣鄉舢筏協會蘇水龍；環保警察隊第間巡守配合機制，這是針對第二次會議時三中隊簡國政；長榮大學河川保育中心洪舢筏協會提出春節期間三爺溪水質大幅改慶宜、陳淑娟、鄭育棋。

善，但新春開工後，水質又很快回復黑污

會議開始由主席洪慶宜老師針對上次狀態，顯現事業污染源仍佔三爺溪污染的會議決議追蹤事項做報告：(1)水利署第六大半，對此，整治作為應放在事業水污染河川局「二仁溪河堤音樂饗宴活動」業

稽查上，故第二

於 3 月 29 日舉辦，舢筏協會、二行村、

次會議決議邀請

台南市社區大學、長榮大學參與展示團體台南縣環保局蒞河川守護行動。(2)二仁溪二層行橋下游堤會共同討論。本防工程之廢五金廢棄物案，水利署第六河 (第三)次會議台南川局於 3 月 11 日召開協商會議，邀請環

縣環保局水污課

保署、縣市環保局、工研院及民間守護團李課長親自出體共商後續處置事宜，討論環保署環境檢席，說明台南縣驗所檢測結果；會中，民間建議縣市環保環保局針對三爺局執行調查計畫採樣時，能知會各團體，溪流域的稽查策以提供污染的歷史資訊來協助提升採樣效略，李課長提到除了經常性事業管制外，能。六河川局於 4 月 15 日辦理葉厝甲段

台南縣環保局另排定三爺溪定期夜間稽

試挖，惟因怪手機具擾動過大，並無法由查，也授與巡守隊採樣權，並辦理環保稽視覺做明確判斷，當日長榮大學建議仍宜查人員與巡守隊的協同查察。李課長亦提以柱狀採樣管採集並作檢測，以作為處置到三爺溪人口及事業密集，排放總量可能

發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、洪蒨瑩、

已超過河川自淨能力所能負

莊舒雯

荷，縱然事業都符合放流水

地址：台南縣歸仁鄉長榮路一

標準，可能河川仍會顯現污

段396號

染狀況；另未列入水污染管

電話：(06)2785123#3121

制事業範圍的小型食品業、

傳真：(06)2785771

餐飲業等，亦可能是管制上的盲點。本項議案議決：(1) 台南縣環保局專案執行三爺 (下轉至第 2 頁)

與我們連絡：river@mail.cjcu .edu.tw 網頁：http://210.70.176.225 /river/ 歡迎訂閱溪流的呼喚電子報

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溪流的呼喚環保署統合三縣市河岸廢五

(上承自第 1 頁)

金廢棄物污染調查計畫，並溪仁德段稽查管制，在一般稽查外，進行底泥污染評估工作，以排定夜間稽查及推動河川巡守隊協同建立完整污染流布及規劃妥查察等，各河川守護團體如發現污染善處置策略(二仁溪污染整情事，可循管道通報，共同打擊污

治民間討論會聯合提案)。

染。(2) 有鑑於未列管事業及事業排

(2)提案二：依「二仁溪再

放總量超過河川自淨能力問題，非強生願景」規劃，97 年三爺化事業水污染管制即能改善，下次會溪及深坑仔溪目標改善嚴重議邀請台南縣水利處或京華顧問公司污染河段為中度污染、98 蒞會說明「三爺溪水質改善工程」規年進行划船大賽，對此目標劃情形。(3) 建請環保單位可主動發

台南縣環保局水土課李美蓉課長

建請各願景簽署單位檢視達成程度，有加速畜牧廢水之有機物污染累積在

布事業稽查及河川巡守成果新聞稿，並提出因應策略(二仁溪污染整治民

中游段的疑慮，建請環保署進行相關

並提供給長榮大學河川保育中心刊登間討論會聯合提案)。(3)提案三：二

調查，以掌握中、上游段水質水量關

於志工電子報及網站中，以彰顯公部仁溪二層行橋下游堤防工程先行以太係(二仁溪污染整治民間討論會聯合門於此部分的努力，也強化民眾水環空包堆置之廢五金廢棄物，近日下雨提案)。境保育的觀念。(4) 台南地檢署打擊

已有滲露情形，因雨季將臨，宜請第

臨時動議時，包含舢筏協會、二

環保犯罪專案已建立起環保單位、檢六河川局及環保單位妥善處置，以避行村、台南社大等提出近月來三爺溪警、台南市社大的聯繫機制，請台南免有害物質流入河川(二仁溪污染整市社區大學提供長榮大學相關「通

治民間討論會聯合提案)。(4)提案

會流口以上之二仁溪本流水質變差，又台南縣已加強深坑子溪事業查核，

報、處置標準作業程序」，以刊登於四：南萣橋溼地復育已有成效，彈塗有鑒於高雄縣端湖內鄉工廠、路竹掩志工電子報及網站中，推廣此項作

魚、招潮蟹、水鳥等數量、種類豐

為。

富，惟亦有遭民眾進入獵補疑慮，建能為造成污染的原因，決議下次會議

埋場、上游田寮、內門養豬業等亦可

議案二討論將於 5 月 2 日召開的請第六河川局或高雄縣環保局協助設邀請高雄縣環保局出席，說明二仁溪第 9 次「二仁溪污染整治小組及再生立認養告示牌，除彰顯成效外，並兼事業水污染管制情形及討論民間巡守願景聯繫會報」共同提案。議決：(1) 警示作用(二仁溪污染整治民間討論

配合機制。

提案一：為掌握二仁溪下游河岸及水會聯合提案)。(5)提案五：旗山溪越體毒性化學物質潛在危害風險，建請域引水可改善二仁溪上游水質，但亦

第九次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報河川保育中心第9次「二仁溪污染整治小組及

室召開，會議由水保處呂鴻光處長主剷除並清除完畢，故解除列管。(2)

再生願景聯繫會報」於5月2日（星期持，會中先由水保處水工組董曉音組長榮大學河川保育中心及各團體聯合五）上午10時在高雄縣政府南區環保長進行歷次會議列管決議事項追蹤報提案「民眾發現現階段堤防工程施科技園區環保科技大樓3樓第一會議

告。

作，發生整地產生之廢棄物逕行推入

在歷次會議列管事項中，已完成河川情事，請堤防施工單位妥為監辦理並解除追蹤有2件：(1)二仁溪沿督」中，「清除二行娘娘河段廢棄岸發展協會提案「二仁溪沿岸鄰近中物，針對堤防河段鑽探調查，並確保洲社區之高灘地，因有廢棄之魚塭及土方來源之安全」部分，因已完成辦廢棄物尚未清除，造成為野狗群集之理，解除追蹤。屬經常辦理事項，解除追蹤的有髒亂點，建請儘速清除」乙案，因第六河川局已於3月23日前，將該處廢棄漁塭填平，高莖物及廢屋等廢棄物

4件：(1)環保署提案「為提高執行效 (下轉至第 3 頁)

May2008 52nd ISSUE

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(上承自第 2 頁)

率，即時掌握推動近況，各單位應上網填報「二仁溪再生願景年度作業計畫」；(2)長榮大學河川保育中心及各團體聯合提案「為擴大中、上游熱心民眾參與污染源監看及河川整治事務的討論，建請環保單位分區召開二仁溪污染整治說明會」；(3)長榮大學河川保育中心及各團體聯合提案

討論後處理如下：

「有鑒於二仁溪水質及生態日趨改

[提案一]：為掌握二仁溪下游河岸及民健康並減少未來清理費用，需增加

害事業廢棄物佔80%以上，為顧及居

善，建議環保署常態性進行水體生態水體毒性化學物質潛在危害風險，建檢測進一步調查分類，故擬委託技術調查」；(4)長榮大學河川保育中心

請環保署統合三縣市河岸廢五金廢棄服務辦理調查、設計及後續清理監造

及各團體聯合提案「二仁溪沿岸漁塭物污染調查計畫，並進行底泥污染評等事宜。六河局已於97年3月7日函送常將養殖死亡魚體丟置入大排，造成估工作，以建立完整污染流布及規劃「二仁溪河道非法棄置事業廢棄物清流入二仁溪後腐敗發臭，污染河川水妥善處置策略。

運委託設計監造計畫」報水利署核備

質，建請於各大排會流入二仁溪處設 [說明]：(一)第六河川局於二仁溪堤，水利署於97年4月11日函復，六河置攔污網，並結合鄉鎮公所定時清除岸工程施工路段發現事業廢棄物，經局97年4月23日函送修正中，預估需攔截之動物廢棄物，應優先裝設之排環保署環檢所檢測，溶出實驗有80％財源973萬，預計97年5月上網，辦理水為大甲排水、湖內/白沙崙排水、

不合格，顯見其對人民健康有重大影期限約6個月。

永寧橋左岸排水」。

響，故有必要做進一步詳細調查。

持續辦理及追蹤事項有3件：(1)

環保署督察總隊說明，環保署補

(二)目前環保署補助台南縣、高雄縣助台南縣、市及高雄縣等3縣市環保

環保署提案「請提前進行仁德系統污環保局針對第六河川局施工堤岸外展局辦理二仁溪河畔（自上游縱貫鐵路水下水道系統規劃作業，並說明永康開調查，調查範圍實顯不足。系統污水下水道系統辦理情形」； (2)長榮大學河川保育中心及各團體

橋以下河段）廢棄物調查計畫，台南

台南市社區大學黃煥彰老師提出縣、台南市及高雄縣部分分別於97年補充，此次檢驗結果顯示，二仁溪河 4月10日、97年4月14日及97年4月29

聯合提案「民眾發現現階段堤防工程岸高灘地重金屬污染嚴重，TCLP竟

日完成開標(資格標)，目前辦理評選

施作，發生整地產生之廢棄物逕行推然有8成超出標準，具有毒性有害性

議價簽約等相關作業程序，調查範圍

入河川情事，請堤防施工單位妥為監質，過去在環保署的檢驗資料即已顯涵蓋水利署第六河川局興建堤防工區督」中，「堤防整建之廢棄物清

示二仁溪底泥受到戴奧辛、多氯聯苯範圍外。水利署第六河川局興建堤防

理」；(3)長榮大學河川保育中心及

、重金屬等的污染，數值甚至高過歐工區發現廢棄物部分(已挖掘用太空

各團體聯合提案「建請相關單位持續美標準甚多，環保署應該進行全面的包填裝暫置)，環檢所97年1月22日協酌予補助南萣橋段廢電路板清除區域底泥污染流佈調查，長期，更應該訂助該局辦理採樣調查工作，如需進一復育溼地工作廢電路板清除區域復育溼」。本次會議計提案共有5件，皆為

定河川底泥管制指引。

歩詳細調查，依水利署第六河川局97

水利署第六河川局說明，工區堤年3月11日召開「二仁溪沿岸事業廢防位置施工部分，環保署環檢所97年棄物後續處理及暫置等會議」結論，

二仁溪整治民間討論會聯合提案。經 1月22日赴現場採樣化驗結果包含有

六河局為減少清理費用，需增加檢測進一歩調查分類，委託技術服務辦理調查、設計及後續清理監造等有其必要性。經電話聯繫該局承辦人（林玉祥正工程司）表示已取得水利署同意補助經費辦理。台南縣環保局說明，台南縣「二仁溪河畔非法廢棄不明廢棄物場址調查與清理規劃計畫」預定於97年5月1 (下轉至第 4 頁)

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溪流的呼喚

(上承自第 3 頁)

編列預算，成效就很好。 [決議]：請台南縣政府檢討相關工程

2日辦理評選作業。

落後原因，並於下次會議報告有關因

[決議]：請環保署水保處針對各單位應及改善對策。有關底泥調查結果，於下次聯繫會報

在南萣橋溼地的彈塗魚說明，並請相關單位就沿岸廢棄物清 [提案三]：二仁溪二層行橋下游堤防工程先行以太空包堆置之廢五金廢棄除調查情形於會中報告執行進度。」的正面意念，也可作為高灘地廢棄物，近日下雨已有滲露情形，因雨季物及佔用漁塭的處理模式，及未來二 [提案二]：依「二仁溪再生願景」規將臨，宜請第六河川局及環保單位妥仁溪營造堤岸的參考，建議除設立警劃，97年三爺溪及深坑仔溪目標改善善處置，以避免有害物質流入河川。示牌外，應該將發展歷史作陳述，以水利署第六河川局說明，依據環呈現整治效益。划船大賽，對此目標建請各願景簽署保單位建議堤防施工位置的事業廢棄 [決議]：請高雄縣政府協調處理。物以太空包裝填，97年3月11日討論單位檢視達成程度，並提出因應策嚴重污染河段為中度污染、98年進行

結論，台南縣仁德鄉部分，太空包暫 [提案五]：旗山溪越域引水可改善二針對此項提案，環保署水保處說置於水防道路或堤前20公尺高灘地，仁溪上游水質，但亦有加速畜牧廢水明，於97年1月29日召開第八次會議並以不透水布舖底及覆蓋(目前正鋪之有機物污染累積在中游段的疑慮，略。

，即彙整各單位所提「96年度工作檢設中)；高雄縣湖內鄉因無腹地暫置建請環保署進行相關調查，以掌握討及97年度預定工作報告」，並本於，討論後，以不透水布舖底並覆蓋。中、上游段水質水量關係。幕僚單位評估檢討各單位96年原提事 [決議]：請水利署第六河川局妥善處 [決議]：請環保署水保處於下次聯繫項達成情形及97年度預定工作，業經理。與會單位討論，決議：請各單位依原

會報說明。於臨時動議時，台南市社區大學

承諾目標及所提執行建議確實辦理，

提出3項提案，分別為「台南縣仁德

俾利務實達成改善目標。環保署於97

鄉大甲村鋁渣掩埋場處理進度」、

年4月核定補助高雄縣政府辦理二仁

「二仁溪中游常有大量污水匯入，判

溪流域現地環境改善工程監造暨工程

斷可能為高雄縣路竹(一般事業廢棄

興建案，預計98年完工後即可辦理划

物)掩埋場排放之廢水」、「二仁溪

船比賽。高雄縣環保局亦確認其承諾

底泥調查及研究報告等歷史資料，希

的划船場地將如期完工。

在南萣橋溼地的東方環頸鴴

台南縣環保局說明，台南縣結合河川巡守隊積極管制水污染，已見成效。然長榮大學河川保育中心洪慶宜老師提出，97年預計達成改善三爺溪及深坑仔溪目標改善嚴重污染河段為中度污染，然而除既有的2處三爺溪水質淨化設施(虎尾寮污水廠、仁德糖廠截流處理設施)外，並無新設水質淨化工程，如何確保今年符合水質改善進度？若需延後，應正式作變更，並應提出達成策略及期程。台南縣水利局說明，深坑子溪原規劃建置水質淨化設施，然開挖後發現場址埋有大量垃圾，且縣府亦無經費購置其他土地，此尚請環保署支援。環保署呂處長則回應，地方進行河川整治工作應可自行籌措部分費用，如高雄縣政府推動鳳山溪整治，自行

望能整體性就監測數據予以說明」。此3項提案，擔任主席的呂處長裁

[提案四]：南萣橋溼地復育已有成效，彈塗魚、招潮蟹、水鳥等數量、種類豐富，惟亦有遭民眾進入獵補疑慮，建請第六河川局或高雄縣環保局協助設立認養告示牌，除彰顯成效外，並兼警示作用。水利署第六河川局說明，南萣橋溼地復育為高雄縣環保局申請許可設

示，下次會議由台南縣環保局、督察大隊及水保處分別就這三個提案作專案報告。路竹掩埋場部分並由水保處聯絡督察總隊、南區督察大隊會同提案人辦理現勘。會議於11點準時結束，與會人員在環保科技大樓一樓餐廳用餐，並進一步交流河川整治意見。

施，其擬建議設立認養告示牌，仍請依河川管理辦法相本局提出申請許可設置。高雄縣環保局說明，由本局協助設立相關標示。長榮大學河川保育中心洪慶宜老師補充，該溼地原為廢電路板場址，由環保署及高雄縣政府清除，目前由民間主動認養復育溼地，此項作為有「告別污染，水岸再生

在南萣橋溼地的鷸科鳥類

溪流的呼喚

June, 2008 53rd ISSUE

2008 第二次鹽水溪污染整治民間討論會河川保育中心計經營方式，除說明補助

本期要目

方式、巡守紀錄表單、獎勵辦法外，也約定將舉辦今年度期初的授旗誓師大會。河川保育中心洪老師街著「鹽水溪污染整治民間討

● ● ●

論會」上次會議決議事項的進度報告：(1)第一次會議環盟提出建請環保單位提供事業水污染源名冊，經分別詢問台南縣及台南 2008 第二次鹽水溪污染整治民間

●

2008 第二次鹽水溪污染整治民間討論會二仁溪發現廢油污染三公里 20080529 二仁溪二層行橋段遭偷排重油污染全記錄南縣／三爺溪水質淨化廠缺失多

蘇煥智指示相關

單位改善

市環保局，台南縣表示可將已提供給

討論會於 5 月 28 日(三) 晚間 19:00，所屬巡守隊之名冊轉給環盟作巡守運藉中華醫事科技大學孫逸民老師召開

用；台南市轄區部分則表示相關資訊

台南市巡守隊會議之便，在台南市三

已呈現於「大台南地區污染地圖網」

皇三家生活飲食海佃店召開。本次會

網頁(http://life-up.org.tw/

議由孫老師及河川保育中心洪慶宜老

modules/pollution/)中。(2)安順排

師主持，出席人員包含台南市環保局

水水質淨化設施業已年度維修完成，

張皇珍局長、周妙旻課長、蔡文雄技

可進行環境教育及生態觀察，和順國

士、陳木栓；中華醫事科技大學孫逸

小之前表達認養意願乙事可開

民教授、曾雅琪、雷伊婷；台南市社

始執行。(3)台南市環境教育輔

區大學吳仁邦老師；台南市海佃國民

導團林育祺老師表示今年度有

小學吳茂成、鄭金春老師；台南市和

意願執行行動式專題學習「河

順國民小學王國雄校長；北區重興社

川守護獎章」學校，除原有之

區發展協會河川守望相助巡守隊鄭林

海佃國中、海佃國小、安順國

阿雪隊長、鄭瑞豐、蔡英治、張明

小、和順國小、土城國小外，

珠、黃富源；安東庭園守護台江河川

新增大光國小、永華國小、崇

小隊許榮欽；溪子墘社區溪子墘河川

明國小。目前台南縣市總參與

巡守隊陳英月、陳香敏；長榮大學河

學校數為 18 所。

川保育中心陳淑娟。在張局長對各參與的志工勉勵後，孫老師首先說明今年度巡守隊預

在議案討論時，中華醫事

提出，今年度台南市巡守隊經營委辦

台南市環保局張皇珍局長及水土課周妙旻課長

科技大學孫逸民教授針對「民間參與鹽水溪污染巡守與削減策略」

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溪流的呼喚

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(上承自第 1 頁)

中華醫事科技大學執行，請各巡守隊

略」，和順國小王國雄校長提出，有關

依照「97 年度台南市河川守望相助隊「學校認養安順排水績優獎補助計畫(草案)」補助原則，

水質淨化設施」乙

進行河岸面髒亂點通報、參與境溪活

案，因本學期教師活

動、辦理教育訓練等河川守護工作，

動已經排定，建議在

並爭取績優獎勵。洪老師提出，近期

今年九月份始辦理一

安東庭園副知巡守污染點，顯現和順

次全校教師參訪活

工業區排水路偶有工業廢水排放跡

動，再排定教師定期

象；另河岸棄置廢棄物嚴重，建請台

帶領學生進行水質監

南市環保局及中華依事科技大學將這

測及生態觀察活動，

些污染點納入污染管制及淨岸重點。

並協助台南市工務局

北區重興社區發展協會河川守望相助

監看設施之正常運

巡守隊鄭林阿雪隊長：第一次會議所

作。河川保育中心允諾將協助推動。

提「柴頭港溪東豐路 451 巷河段河岸

台南市海佃國民小學吳茂成建議：(1) 今年 6 月分將於 14 日及 21 日在台南

國有財產局土地常有垃圾傾棄堆置情

建議環保局將 5 月第一週訂為「愛鄉

市社區大學辦理一期培訓營，並於 9

事」乙案，環保局雖已做過一次清

護水日」，以鼓勵民眾以騎腳踏車活

月份在台南市社區大學再辦 1 學分 18

除，惟仍有部分區域仍有垃圾堆置，

動巡守河川。(2)建議可讓國小內高年週的河川守護課程，這些培訓工作都

請環保局協助清理。張局長當場允諾

學生擔任「河川領航員」種子教師，

在培養傳遞河川守護觀念的領航員，

將於今日了解處理。

向低年級學童宣導河川保護的重要

由環保署補助推動，歡迎大家踴躍報

性。洪老師趁此機會說明種子教師概

名參加。

「針對民間參與環境教育推動策

念河川保育中心自去年已開始推動，

二仁溪發現廢油污染三公里轉載 2 0 0 80 5 29 自由時報行橋前後，當地位於河段轉彎處，大量聚集，巡守志工通報外，也兵分兩路趕往上游追查源頭。志工們發現廢液是從保安村附近的下水道系統倒入港尾溝溪，再匯進二仁溪，查到一輛可疑的油槽車，由環保單位展開追緝。廢液從港尾溝溪漫至二仁溪，被發現時，污染綿延約三公里長，所幸目前還是枯水期，流速較緩，擴散腳步還不算太快，但搶救災情刻不容緩，縣府環保局獲報後，啟動聯防機制。志工與公部門通力合作架設攔油索環保局協調長榮大學、台南社區大學與中華醫事科技大學等河川巡守志工共同救災，先乘坐舢筏在下游兩公里處的大甲河段架設攔污索，防堵廢液往出海口蔓延。至於污染最嚴重的舊二層行段，上、下游五百公尺各架設兩道吸油繩，展開清

〔記者吳俊鋒／仁德報導〕二仁溪仁德鄉二行段昨天上午出現大量廢油流竄，水面變色、河岸染黑，怵目驚心，縣政府環保局啟動南區緊急應變聯防機制，在下游架繩攔截，全力防堵，避免匯入出海口，造成更嚴重的公害。目前污染擴散的狀況已獲控制，預計一週才能全部清除，正積極追查偷倒的元兇。不明廢液出現在仁德鄉舊二層

清了一整天，河面上還是有油污除；長榮大學河川保育中心計畫主持人洪慶宜也到場協助調度，二行村長宋金樹則動員社區熱心民眾提供支援。除攔污索、吸油繩之外，環保局動員槽車協助抽取，但倒入河川的不明廢液估計有四、五公噸，初步檢驗應為機油，只是數量太多，要一個禮拜才能完全清除。

June, 2008

頁3

二仁溪二層行橋段遭偷排重油污染全記錄河川保育中心整理 09:30 長榮大學河川保育中心接獲宋金樹村長來電通報二層橋河段有

9:33AM 港尾溝溪及車路墘排水會流口(中正路一段)

12:46PM 啟動南部水污染緊急應變聯防

油污污染現象，並告知已經通報 0800066666。 09:54 抵現場，去電宋村長，並與華醫在港尾

現場志工

溝溪會合。

大家通力合作

10:22 因發現疑似槽車(XG740)，通報督察大隊南區隊黃志安隊長查察該車輛。 10:30 去電高雄縣茄萣鄉舢

10:29AM 會同南縣環保局稽查隊現勘可疑排水口

筏協會蘇會長告知油污污染。 10:39 再次去電舢筏協會蘇

10:49AM 舊二層行橋河段發現

12:52PM 現場志工一起進行

大量的油污

攔油索架設

會長請其協助攔污。 10:40 與台南縣環保局稽查課會合，並引導查察疑似槽車通排處。 11:08 與蘇會長聯繫，蘇會長表示攔油索已在大

使用吸油棉進行處理

甲工區便橋佈設，因為大甲河段已經可以看到油花。 11:10 將過程通報水保處董曉音組長。

11:34AM 舢筏協會支援在二行娘娘廟附近架設攔油索

11:40 到大甲段巡視攔油所佈設狀況。 12:30 協助台南縣環保局緊急應變及協助督察大隊查察污染源。 12:40 啟動南部水污染緊急應變聯防。

12:24PM 南縣環保局水土課現場採水樣

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溪流的呼喚

14:00 電視記者進行採訪。 15:38 洪慶宜老師接受自由時

2008.05.30後續處理情形

報電話訪問。

商請高雄縣茄萣鄉舢筏協會，協助清理

將沾滿油污的大萍撈起，水

舢筏協會第一時間支援船隻架設攔油索分別在二層橋的中上下游設置攔油索 14:58pm

生植物沾滿了厚厚的油污

河岸邊的石頭沾滿了油污

謝謝! 中華醫事科技大學、二行村宋金樹村長、台南市社區大學、高雄縣舢筏協會及所有幫助清理以及守護河川的志工夥伴們

台南縣三爺溪水質淨化廠缺失多蘇煥智指示相關單位改善轉載自 2 0 0 8 .0 6 . 0 1 東森新聞記者廖璟華／南縣報導為整頓污染嚴重的台南縣二仁

化廠」於 96 年 1 月 15 日驗收完成，

池」兼具蓄水、觀光及淨水多項功

目前進行保固期間功能評估作業；而

能，全部工程費約 8 千 7 百萬，未來

溪，環保署於 92 年開始計畫設置「三當初環保署選定在二仁溪支流設置爺溪水質淨化廠」，為了解三爺溪河

「三爺溪水質淨化廠」及「仁德滯洪

河川污水處理能量與「三爺溪水質淨化廠」相差不多，都在每日 2 萬噸上

水淨化處理情形，縣長蘇煥智 31 日下池」，係因整個二仁溪 29 萬的流域人下。午前往實地現勘。在聽取簡報後，他

口中有 24 萬人集中於三爺溪流域，河

表示應改善試行運作中的水質淨化廠

川的污染源 80％來自於家庭廢水。

缺失，規畫中的「仁德滯洪池」也應

目前正進行保固期間功能評估作

一併考量整合仁德區污水處理系統。

業的「三爺溪水質淨化廠」發現許多

環保署於 92 年開始計畫設置「三缺失，環保局長江世民在指出，目前「三爺溪水質淨化廠」，環保署規畫

淨化廠最大難題在於正式運作後，每

完成後交由縣府發包施工，「水質淨

月須固定派遣管理人手及支付運作費用約 600 萬，非目前環保人力、財力所能負荷，環保局針對淨化廠試行運作的缺失亦提出了三階段改善計畫。蘇煥智也認為應一併考量將仁德區污水處理系統納入「仁德滯洪池」計畫，甚至將流經永康一帶的大灣大排也引至「仁德滯洪池」；水利局長彭紹博表示，「仁德滯洪

發行：環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話： (06)2785123 # 3121 傳真： (06)2785771 E-mail : river@mail.cjcu.edu.tw 網頁： http://210.70.176.225/river/

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JULY, 2008

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54th Issue

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54th Issue

溪流的呼喚

(上承自第 1 頁)

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54th Issue

溪流的呼喚

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54th Issue

溪流的呼喚

頁4

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溪流的呼喚

August, 2008 55th ISSUE

二仁溪污染整治小組及再生願景第 10 次聯繫會報長榮大學河川保育中心行政院環保署於 8 月 15 日在台

內容及期程」。在二仁溪整治項目

南縣永康市立社教館召開「第十次

中，95-96 年完成三爺溪匯流口至台

二仁溪污染整治小組及再生願景聯

一線省道二層行橋兩岸約 6 公里提

繫會報」。會議由水保處馬念和簡

方興建進度為 52.1%-95.3%；而在

任技正主持，會中進行歷次會議列

三爺溪排水系統整治計畫方面研擬

管決議事項追蹤及 96 年度工作檢討

了一套治水方案，包含排水路整

及 97 年度預定工作報告，並由各相

治、多功能治洪池、下游低窪地

關部會進行專案報告。

區、調節儲存設施及開發區總量管

專案報告首先由內政部營建署

制等，計畫先整治瓶頸段減少上游

專案報告「台南縣永康、歸仁及仁

都市開發區 20 公頃淹水面積、降低

德污水下水道系統興建執行情

40 公分平均淹水深度及增加下游 2

形」。歸仁污水系統部份計畫在

公頃淹水面積。

132 年服務人口可達 55,000 人，台

本期要目 ●

二仁溪污染整治小組及再生願景第 10 次聯繫會報

●

2008 兩岸青年環境佈道師培力營

●

嘉義縣巡守經營喜樂與甘苦經驗談

台南縣政府的三項專案報告包

南縣下水道普及率為 3.97%；在永

含：「台南縣三爺溪及深坑仔溪污

康污水系統部分計畫在 132 年服務

染改善辦理情形、未來因應及改善

人口達 300,000 人，屆時台南縣下

對策」、「二仁溪流域河岸面垃圾

水道普及率可提升為 24.75%。

處理及重點稽查情形」及「台南縣

估算，如果要符合原訂 97 年改善三

永康、歸仁及仁德污水下水道系統

爺溪及深坑仔希維中度污染，三爺

項專案報告「二仁溪河道非法棄置

興建辦理情形、未來年度趕工期

溪需將 BOD 總量由 17,039kg/d 削

事業廢棄物清運委託設計監造計畫

程」。前二案由台南縣環保局報

減至 1,037kg/d 以下，深坑仔溪需

辦理情形及目前處置情形」及「三

告，首先分析三爺溪及深坑仔溪歷

將 BOD 總量由 3,116kg/d 削減至

爺溪排水系統整治及環境營造規劃

年水質情形及各類污染源貢獻比

432kg/d 以下。目前台南縣政府加強

經濟部水利署第六河川局的兩

例，此 2 條二仁溪

河岸面垃圾清除及事業水污染稽

的主要污染支流雖

查，並改善三爺溪水質凈化廠，但

然水質有改善趨

要將 2 條支流改善到中度污染，除

勢，惟目前仍皆屬

事業稽查外，仍需完成污水下水道

於嚴重污染河段；

建設，再輔以農政單位及工業局的

在污染貢獻比例

專案輔導，方可達成。故現階段，

上，三爺溪以民生

台南縣政府對三爺溪及深坑仔溪的

污水污染貢獻最大

整治目標為不缺氧、不發臭、河岸

(佔 81%)，深坑仔

面無垃圾。台南縣政府第三案由主

溪以畜牧廢水污染

管下水道的水利處報告，其在歸

貢獻最大(佔

仁、永康及仁德系統的期程規劃及

60%)。環保局並會議由環保署水保處馬念和簡任技正主持

(下轉至第 2 頁)

頁2

溪流的呼喚

(上承自第 1 頁)

水影響部份，水保處

進度大致與營建署報告相同，並未

認為旗山溪水源較為

有積極趕工規劃。進度較快的歸仁

乾淨，引水可改善水

及永康系統，目前皆於 8 月份要進

質，惟水質監測結果

行招商，對於以 BOT 屬性的污水下

亦顯示深坑仔溪及二

水道系統，是否能順利招商為能否

仁溪上游畜牧業污染

順利動工的條件。

仍嚴重，請台南縣及

台南市政府專案報告「二仁溪

高雄縣環保局加強深

出海口蚵架清除及管理機制執行情

坑仔溪及二仁溪上游

形」，其規劃建立沿近海牡蠣養殖

污染稽查管制工作，

區劃漁業權管理模式，並於正式規

以有效改善二仁溪水

劃完公告後進行海上清查管理事

質。

務，登錄各養殖戶蚵架資料並追究

在提案討論時，由環保署提出

[決議]請台南縣、台南市及高雄縣

海上漂流廢棄蚵架來源，且將於鯤

1 個提案及二仁溪整治民間討論會

環保局執行二仁溪河岸廢棄物調查

鯓、安寧、鹿耳門等地設置蚵架暫

(河川保育中心與各民間志工團體)

計畫採樣時，配合會同民間河川守

置回收廠，以集中處理善後。

提出 3 個聯合提案進行討論。環保

護團體辦理。環保署將依「廢棄物

高雄縣政府的專案報告「養豬

署的提案是針對結合「二仁溪再生

清理法」規定要求相關責任人負起

稽查採樣、處分及輔導情形」，今

願景」及行政院宣誓重點河川於 8

清理責任。

年度 1-7 月，針對內門、田寮、湖

年內不缺氧、不發臭及水岸活化之

內、茄萣 177 家列管畜牧業，稽查

目標，請相關單位檢討目前執行成

政府推動二仁溪水岸再生方案，惟

169 家次，採樣 22 家次、處分 9 家

效。問題分析後發現在下水道建設

建議政府主導方案之整體規劃及細

次，處分金額 51 萬 6 千元。因二仁

方面是進度落後的，影響三爺溪污

部設計，規劃過程並應邀請民間參

溪上游畜牧業之污染稽查為重要工

染改善目標；而水質淨化工程有停

與建言；各項營造點建議以自行車

作，此部分主席裁示請高雄縣環保

滯或進程緩慢的情形；另外，中上

道串聯，並連結高鐵、輕軌沙崙支

局加強辦理。

游事業、畜牧業污染嚴重。目標是

線等大眾運輸系統及台南縣都會公

環保署水保處的兩項專案報告

完成二仁溪及支流三爺溪之環境營

園(暨新建之奇美博物館)，推廣節

「二仁溪底泥調查」及「旗山溪越

造。決議環保署水保處製表後需請

能、親水活動。

域引水影響二仁溪水質關係報

相關單位檢討目前執行成效，並研

[決議]建請水利署第六河川局參

告」，在底泥部分，環保署分析歷

提 97 至 104 年措施，回覆環保署。

辦，惟建議考量後續維護管理事

年資料，顯示底泥重金屬有逐年下

二仁溪整治民間討論會聯合提

[提案二]民間各守護團體全力配合

宜。

降的趨勢，再對照美國 NSI 標準，

案內容及決議情形如下：

[提案三]二仁溪二層行橋下游堤防

二仁溪下游的出海口、白砂崙、南

[提案一]為協助環保單位掌握二仁

工程廢五金廢棄物太空包堆置高灘

萣橋、二層行橋、永寧橋屬於 Tier

溪下游河岸及水體毒性化學物質潛

地，現雖以不透水布包覆避免滲

2 級底泥品質(可能對水生生物或人

在危害風險，並善用在地經驗指引

漏，惟仍應儘速優先清除，未清除

體健康具危害，但少見)。於越域引

歷史污染點，建請三縣市環保局執

前，應進行環境監測，以避免污染

行河岸廢五金廢棄物

擴散。

污染調查計畫採樣

[決議]請水利署第六河川局妥為處

時，依 3 月 11 日第

理太空包，避免滲漏，並儘速予以

六河川局「研討二仁

清除。有關該河段之水質監測，於

溪沿岸(二層行橋下

環保署環境水體檢測中持續辦理。

游)事業廢棄物後續

主席裁示本次會議結論有二：

處理及暫置等議題」

一、與會單位建議內容及決議事

協調會結論，會同民

項，請相關單位妥善處理，並於下

間河川守護團體進

次會中說明辦理情形。

行，調查結果及整治

二、二仁溪污染整治各級政府十分

策略建請環保署整合

重視，民間單位亦相當關切，請與

及擬定。

會單位努力執行，以達改善目標。

August, 2008 55th ISSUE

頁3

2008 兩岸青年環境佈道師培力營長榮大學河川巡守隊莊舒雯隊長解他的歷史，我才知

當豐富，對於環境議題相當關心，

道原來台鹼汙染佔地

還勇於發表自己的想法、建議，且

有這麼廣，受害居民

都有組織環境社團，這是台灣學子

的故事讓人如此心

欠缺的地方，相當值得學習。

酸；高雄縣茄萣鄉舢

會後，台南社大-吳仁邦大哥領

筏協會-蘇水龍會長為

著我們夜訪二級保育的諸羅樹蛙，

大家述說二仁溪的歷史，早期二仁溪有許多人在焚燒廢電纜，製造廢酸以及戴奧辛，使二仁溪變與中國學員左二合影

成台灣汙染最嚴重的河流；還有

在因緣際會下，我加入了河川

很多為環境盡心盡力、積極為台

保育中心，在這邊遇見了許多關心

灣做環境運動的前輩，他們的分

環境、守護河川的夥伴們，看他們

享讓我受益良多。尤其是主辦這

與培力營組員合影，前排右一為筆者

致力的為

個活動

這塊土地

的黃煥彰老

當我看到樹蛙時真的很興奮，這麼

用心力，

師，相當致

一隻只有拇指般大、穿著美麗綠衣

這真的會

力於台南環

的的小樹蛙真的很美，而且他們的

讓人很感

境守護工

叫聲也非常好聽，這樣的經驗很難

動。在守

作，因為有

得。吳大哥說這樣的樹蛙量還算

護河川的

他，我才有

少，之前有人砍伐樹木破壞小樹蛙

這個領域

機會能得到

的棲息地，壓死的不少樹蛙。人類

裡，這些

這麼多老師

總是為了己利，而傷害許多無辜的

夥伴來自

們寶貴的經

生命。

不同的地

驗。

方，無論

諸羅樹蛙/照片莊舒雯提供

是國小小

另外，還有

心＂關懷這塊土地，用＂行動＂去

來自中國的

證明，我們的環境才會更美好。

朋友或是里鄰社區的爺爺奶奶們，

青年們分享他們個人的經驗，發現

大家就是秉持著關心這片土地的意

年紀與我們差不多的他們，經歷相

念來的，大家ㄧ同參予過不少活動，就是這樣親身去體驗，撿起ㄧ張紙屑，通報ㄧ個髒亂點，讓我對環境保護的觀念越來越深。為期六天的兩岸青年環境佈道師培力營就在鳳凰颱風來台當天展開了。這個活動中，除了藉著戶外參訪讓學員們更了解這塊土地，還邀請了很多專家來與我們分享他們的心得。台南社大-許淑茹老師及台南市中石化戴奧辛污染自救會-林吉進會長帶我們參訪台鹼安順廠及講

環境是我們大家的，唯有用＂

頁4

溪流的呼喚

嘉義縣巡守經營喜樂與甘苦經驗談竹崎分隊鹿滿水環境巡守隊羅威武副隊長本隊在九十一年成立至今，我曾在各研習聯誼中耳聞其他鄉鎮友隊

與附近居民成為守護河川最前線的守護尖兵。

中的一些驚奇事蹟。我們竹崎鄉民風

第三階段：本鄉清

純樸、鄉民守法安分，對家鄉環境更

潔隊是河川巡守隊最大

是愛惜有加，除非是外來環境加害

的依靠力量，巡守隊在執

者，我們是非常典型的農村民風社

行工作時發現偷倒或其

會。如今要與各位分享經驗甘苦談，

他違反河川法令事項規

我只能向各位報告我們甘的多於苦

定情形經通報後均立即

的，現在要向各位報告我們竹崎鄉分

處理。

隊的一些甘、甜事蹟與各位共同勉

在此三階段從認知、共識、整合、維護等觀念

勵。我們竹崎王鄉長有鑑於鄉民對

竹崎分隊鹿滿水環境巡守隊羅威武副隊長

工作執行，並在大家全力

鄉內環境維護的本質，在鄉政工作上

共同維護執行才有連續得獎的條件。

更加提升對鄉內環境保護工作的重

過去我們在執行工作期間，難免

過去、現在、未來任何環境保護

視，就因為如此在王鄉長的全力以赴

都會遇到執行上技術性的不夠完美

議題，主要是生活在地球上任何人類

下，我們連續獲得績優獎項。我們在

與河川法令知識的不夠深入，此兩項

都有義務維護、保護的責任，無一例

水環境保護是如何執行?我們分了三

重點是我們未來要加強與教育訓練

外，是以為人就應知道(人無遠慮必

個階段執行計畫：

的主要目標。河川巡守隊內外角色的

有後患)，反之畜牲不如。人之所以聰

首先建立河川沿岸居民對水環

定位問題亦是未來工作重點之要領，

明乃小聰明也，只知近憂而不知遠

境保護觀念的建立與共識，由於沿岸

內在建立並加強義工、志工角色的觀

慮，此乃乎淺、短視?世上有識之士不

居民的合作很快的整合並達成預期

念與心理，外在積極加強鄉民更深的

斷提出警訊與呼喚，自私且無知的人

目標，沿岸居民並且改變過去將廢棄

河川環境維護觀念共享清潔美麗河

類猶然我行我素，在這世上最悲哀的

物丟棄河川堤岸下的習性，在此同時

川之美，達到全體鄉民均是河川巡守

華人遵循祖先無後為大的觀念，只知

本鄉清潔隊並延伸路線至偏遠沿岸

義工，俾使全體鄉民在任何時地一發

盲目的延續後代而不知後代生存的

居民家。

現違反水環境維護法立即通報處理

悲哀。請問這樣的人類聰明嗎?現在

第二階段：將河川沿岸及附近

之理念，並主動協助清理配合整理清

的氣侯變遷已開始懲罰人類。殊!不

居民納入水環境巡守隊成員，讓沿岸

潔工作，如此必能使水環境保護工作

知那些聰明的人類在幹甚?

達到更理想更完美的目標。

發行：環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話： (06)2785123 # 3121 傳真： (06)2785771 E-mail : river@mail.cjcu.edu.tw 網頁： http://210.70.176.225/river/ 嘉義縣河川巡守隊參加2007南部七縣市河川巡守大會合影

September, 2008 56th ISSUE

溪流的呼喚

2008 ௐ̣Ѩ˟̥໨ѳߖፋ‫ڼ‬ϔม੅ኢົ!! 長榮大學河川保育中心

本期摘要 ●

●

會議首先由洪老師針對上次會議

會，於 2008 年 9 月 12 日下午兩點在

的討論事項後續推動情形進行報告：

長榮大學第二教學大樓 5F 會議室召

一、上次會議決議 3 項聯合提案業於

2008 第五次二仁溪污

開。此次會議由河川保育中心洪慶宜

8 月 15 日之第 10 次「二仁溪再

染整治民間討論會

老師主持。參與討論的有行政院環境

生願景聯繫會報」提案討論，包

保護署董曉音組長；大潭社區發展協

清淨河川行動計畫河川

含(1)二仁溪下游高灘地廢五金廢

會(河川巡守隊)林文鍠、黃錫家；中

棄物污染調查、(2)民間單位之水

巡守志工授證暨績優表

華醫事科技大學(河川巡守隊)孫逸

岸再生構想、(3)二仁溪二層行橋

民、雷伊婷、洪銘偉；台南縣二仁溪

下游堤防工程廢五金廢棄物太空

沿岸發展協會歐忠果；台南縣二行社

包貯存、清除、處理、環境監測

區發展協會宋金樹；台南市社區大學

問題，各項提案主持會議之環保

吳仁邦、李亮；高雄縣萣鄉舢筏協會

署馬簡任技正皆有明確決議(內容

蘇水龍；長榮大學(河川巡守隊)洪慶

詳上期電子報)。

揚典禮 ●

第五次二仁溪污染整治民間討論

河川污染畜牧業是禍首

宜、陳淑娟、呂其霖、莊舒雯、王彥中；高雄縣湖內鄉文賢社區發展協會許承家、莊明輝；崑山科技大學(河川巡守隊)曹俊文；賴清德立委；關懷二仁溪整治促進會杜明輝；長榮大學社會力發展中心黃肇新、陳淑芬。

二、舢筏協會提出 5 月 29 日二仁溪二行段遭偷倒廢油之應變，顯現緊急應變設備應置於河川附近，建議台南縣市、高雄縣可將緊急應變設備置於白沙崙海防安檢所，以利民間於第一時間運用。本案業於 7 月 7 日於環保署河川巡守隊管理計畫審查會中提出供台南縣市環保局參辦。本次會議主要討論各民間團體所提出來的河川營造願景如何進一步推動，以協助政府推動二仁溪水岸再生規劃。各單位意見如下：台南市社區大學：社大本學期開始辦理單車學校，推動單車活動，對本案河堤自行車規劃構想贊同。長榮大學：(1)建議推動堤防道路於非防汛時期只開放自行車使用，且堤防道路未連貫部分需思考架設橋樑(洪慶宜)；(2)建議整體「水岸再生」的構 (下轉至第 2 頁)

(上承自第 1 頁)

想能交由專業顧問團對來規劃，蒐集各民間單位意見轉換成具體、可行之建設藍圖及時程(黃肇新)；(3)二仁溪整治民間討論會提供各民間團隊參與整治策略的平台，經驗可讓其他河川參考(黃肇新)。文賢社區：因廢五金廢棄物問題，文賢社區段有部分堤防尚未施作，建議該段於未來解決廢五金問題著手施作堤防時，可建設一簡易碼頭，可做水路巡守及發展生態旅遊用途。大潭社區：在結合社區發展上，另宜結合連結的道路拓

華醫科大：本校已沿三爺溪堤防道路

護經費，本署可補助地方政府執行之

作自行車運動及巡守，如依「水岸再

工作項目，為地方政府統籌成立之河

關懷二仁溪整治促進會：台南市端灣

生」構想能再延伸到台南縣都會公

川巡守隊；(3)中洲人工濕地進行細設

裡河岸營造方向，將於構思後補提。

園、二仁溪上下游，將使自行車休閒

中，港尾溝溪滯洪池之進度可於聯繫

二仁溪沿岸發展協會：(1)本協會期望

及巡守概念更加深植。仁德滯洪生態

會報請六河局說明。

每年辦理「十里花堤」活動於高灘地

池鄰近校地，本校很有意願協助認

本項議題結論：各單位之建議，彙整

種植向日葵，惟迄今仍未獲得任何公

養，惟其規劃及建設期程，期盼能讓

提供環保署參考。

部門經費補助。故在構思「水岸再

校方知悉。

生」各營造點的同時，應該考量各單

賴清德立委：(1)肯定各民間單位對河

位未來認養時的維護操作經費問題；

娘娘偷燒廢電纜案檢舉獎金分配，此

川的關心及投入；(2)二仁溪水質已有

(2)中洲滯洪生態池規劃應該更透明讓

項污染案由台南市社區大學、高雄縣

改善，民間關切動力可由「污染監

協會知悉，方能提高未來民間認養意

茄萣鄉舢筏協會、二行社區發展協

督」轉向「結合河川環境與地方發

願。

會、長榮大學共同獲得環保署檢舉獎

展」；(3)期許民間對河川營造的構想

金。經過討論後，決議檢舉獎勵金之

舢筏協會：南萣橋溼地復育本協會在

能發展成計畫書，爭取公部門補助及

分配，原則上由 4 單位平分，再依各

公部門申請補助程序繁複下，已自行

施作。

單位考量應用於河川守護工作。

投入相當多的經費來建構濕地攤地及

環保署：(1)本署委託長榮大學辦理本

水路，建議屬工程面部分仍應由政府

會議之目的，在提供溝通平台，使各

規劃及施作，完成後再交由民間來認

因高灘地廢五金廢棄物問題，文賢社

方達成整治共識，各方意見請長榮大

養維護。

區段有部分堤防尚未施作，先前六河

學彙整；(2)本署預算無法補助操作維

局承諾於颱風期以砂包先作防護，惟

寬。

本次會議第二項議題為討論二行

於臨時動議時，文賢社區提出：

迄今尚未堆放。台南社大提出：因槽車偷倒較難蒐證並有安全顧慮，各河川守護團隊遇可疑槽車可提供車號，由社大轉檢調跟蹤。環保署最後感謝巡守隊對二仁溪長期的巡守，未來巡守重點，建議鎖定深坑仔溪、三爺溪及營前排水之工業及畜牧業。另如遇槽車偷排，請注意自身安全，建議以蒐證為主，勿當面衝突。

水保處水工組董曉音組長(左一)、洪慶宜老師、賴清德立法委員頁2

溪流的呼喚

清淨河川行動計畫河川巡守志工授證暨績優表揚典禮台南縣環保局台南縣政府訂於 97 年 8 月 25 日舉行社區、學校團體河川巡守志工授證暨績優表揚典禮。台南縣政府為全國第一個委託社區、學校團體及授權局聘河川巡守隊執行水污染防治法第 26 條之採樣查證工作之縣市政府，並訂定 97 年度巡守志工隊獎補助計畫，藉此鼓舞巡守志工隊持續河川巡守之工作，激發志工們對河川守護之使命感。台南縣幅員廣闊，事業單位分布於縣內 31 鄉鎮內，而環保人員人力不足，因此當民眾通報污染案件時無法第一時間到達現場蒐證採樣，以致延誤取締之黃金時機，造成河川嚴重污染。為改善此一情況，自 95 年 12 月

河川巡守隊授旗/照片中華醫事科技大學提供

授權局聘河川巡守隊執行水污染防治

核通過共發予獎金 274000 元，居全國志工及新成立隊伍，同時通過採樣訓

法第 26 條之採樣查證工作，又於 96

之冠。

練，共同加入守護河川的行列。

年 3 月及 9 月委託七股鄉龍山社區發

為了持續本計畫之進行與擴大至

展協會、北門鄉玉湖社區發展協會、

縣內各流域社區，結合熱心公益的義

勞）職，然出勤時將由環保局依各區

白河鎮蓮潭社區發展協會、後壁鄉後

工朋友共同參與公共事務及推動在地

隊所提供之志工名單辦理意外事故保

部社區發展協會、長榮大學、崑山科

人社區守望的精神，促使民眾對社區

險； 97 年度並訂定績優獎補助辦法，

技大學、嘉南藥理科技大學、中華醫

河川水質之重視，發現污染源立即蒐

除鼓勵河川巡守志工莘莘努力外，並

事科技大學、拔林社區發展協會、南

證採樣，作為處分之依據。今年 6 月

能瞭解、輔導河川巡守志工隊運作。

興社區發展協會、鹽洲社區發展協會

舉辦採樣訓練，此次通過訓練人數為

社區、學校團體執行河川巡守經營工

河川巡守志工雖屬無給（無酬

等 11 個社區、學校團體共計 142 人取 55 人，其中特別於今年 4 月第 4 次台

作，主要為 1.通報舉發污染源、2.協

得檢查證，目前已見成效，本縣環保

助進行事業排放廢污水採樣查證或封

南縣市環檢結盟座談會中，蘇縣長邀

局今年度已推薦 10 件河川巡守志工陳請台南市志工參加，所以台南市有台

閉暗管、3.通報河岸、面髒亂點、4.定

情舉發污染案件，經行政院環保署審

期辦理淨溪、灘活動、5.參與河川巡

南市社區大學及台南環保聯盟；台南縣有長榮大學、

守教育訓練、6.召開河川巡守會議，7.

崑山科技大學、

認養或協助水質淨化設施、8.執行其

嘉南藥理科技大

他可改善水質環境之工作等。各巡守

學、中華醫事科

志工隊依巡守之流域河段及所在社區

技大學、致遠管

鄉里之水環境，呈現不同的經營特

理學院、真理大

色，整體表現經績優評比後，於典禮

學、仁德鄉二行

中頒發特優 2 隊、優等 3 隊、甲等 6

村、台南縣東山

隊及傑出表現貢獻表揚，以促進巡守

鄉龜重溪保護協

隊經驗分享與傳承。

會、後壁鄉土溝

頒發檢查證/照片由中華醫事科技大學提供 September, 2008

今年因志工積極參與巡守河川及

村、麻豆鎮將軍

舉發污染源，至目前為止已通報 77

溪、新營市新東

件，其中採水 45 件，處分 31 件，處

里志工、等新進 (下轉至第 4 頁)

頁3

分金額高達 380 萬元，處分件數中查獲繞流排放及無許可排放之事業有 20 件，占處分件數 65％以上比例相當高，可見由志工舉發案件幾乎為重大案件，其協助環保單位加強河川巡守及舉發污染源功不可没。在此呼籲事業單位必須正常操作廢(污)水處理設施，勿僥倖以偷排方式排放廢(污) 水，經查獲者除依水污染防治法規定處新臺幣 15 萬元以上之罰鍰，限期改善外，並須增設累計型水量計測設施、水質自動監測設施及攝錄影監視系統。另針對繞流排放且含有有害健

南縣河川巡守隊合影/照片由中華醫事科技大學提供

康物質超出放流水標準者，將依水污染防治法第 73 條第 7 款規定，排放之廢(污)水中含有有害健康物質，經

迫害生態體系。

主管機關認定有危害公眾健康之虞者。認定為情節重大並予以命停工處分，以遏止不肖業者繞流排放含有有害健康物質之廢水，危害公眾健康，

環保局局長江世民在此歡迎對守護河川環境有興趣之民眾踴躍報名參

名，將視報名人數安排相關之教育訓練。報名專線： 06-6572916 轉 319 黃小姐。

加，欲加入河川巡守志工之民眾，可以單位或個人方式至台南縣環保局報

河川污染畜牧業是禍首轉載自2008年9月18日中華日報記者張淑娟／新營報導今年南縣急水溪、曾文溪和將軍

皆無明顯改善。環保局自行監測分析的河川支流水質，以二仁溪支流五甲

溪水質污染並無明顯改善，經環保局

溪污染最嚴重，河川溶氧量一度為

分析發現，未改善的河川支流主要污

零，並發出惡臭。

染來源是上游的畜牧業，以繞流方式

環保局人員指出，針對無明顯改

排放，導致河川優養化嚴重，因此環

善及水質惡化的河川與支流加以分析

保局將針對畜牧業擴大稽查，以遏止

發現，將軍溪的文瑞橋、新城橋、將

河川繼續受污染。

軍溪橋，急水溪的宅港橋，二仁溪支

縣環保局針對南縣河川九十六年

流五甲溪，鹽水溪支流安順大排上游

與九十七年的比較發現，以八掌溪嚴

皆為嚴重污染，其主要污染來源為上

重污染改善率約百分之八最佳，其次

游畜牧業，且部分畜牧業的廢水以繞

是二仁溪與鹽水溪嚴重污染改善率約

流排放，嚴重污染河川，優養化嚴

百分之四，急水溪、曾文溪、將軍溪

重。

發行行政院環保署/長榮大學河川保育中心地址台南縣歸仁鄉長榮路一段396 號總編輯洪慶宜助理教授執行編輯陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩電話 (06)-2785123 # 3121

環保局長江世民表示，將加強污染未改善河段的畜牧業稽查工作，並配合河川巡守志工隊加入執法行列，以杜絕不法排放廢污水，且為確實改善河川水質，環保局將不定期於各河川支流、排水渠道監測水

傳真 (06)-2785771 E-mail river@mail.cjcu.edu.tw Website http:/210.70.176.225/river/

質，發現污染較高的河段將加強稽查。頁4

溪流的呼喚

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October, 2008

57th ISSUE

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(下轉至第 2 頁) 小朋友在帳棚中高興的作沙畫

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頁2

(上承自第 1 頁)

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(下轉至第 3 頁)

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小頭蟲為食底泥性無脊椎動物，是嚴重污染的指標動物

行水區廢棄漁塭中的白鷺及紅冠水雞

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白腺纓鰓蟲為濾食性無脊椎動

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這一隻在市場上要好幾百塊！

溪流的呼喚

頁4

環保局與志工協同稽查(河川保育中心檔案照片)

ᓉऄౕዟҊ ‫ـ‬ЭᅧԒұ!! 轉載 2008.10.14 中華日報 чԠ̍ฤΐˢે‫ڱ‬Ă̫ѐ௢ ࢍ‫ ז‬9 ͡‫̏ͤغ‬఍̶ 36 छ

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轉載 2008.10.15 自由時報

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發行：環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段 396 號電話： (06)2785123 # 3121 傳真： (06)2785771 E-mail : river@mail.cjcu.edu.tw

2008 November 58th ISSUE

溪流的呼喚溪流的呼喚

2008 第六次二仁溪污染整治民間討論會長榮大學河川保育中心二仁溪生態調查初步結果，今年度台灣濕地保護聯盟、舢筏協會、長榮大學河川保育中心於環保署補助下，進行二仁溪下游生態調查，截至目前三次採樣初步成果發現二仁溪生物物種較 2002 年更為多樣，顯現二仁溪水質改善的成績。

本期目錄 ● 2008第六次二仁溪污染整

治民間討論會 ● 二仁溪水岸再生

濕地探索

Bay 流域環境管理與民眾參與

● Chesapeake ● 遊二仁溪

在執行報告後，進入提案討論，本次會議主要討論本第六次二仁溪污染整治民間討論月 26 日環保署將召開第 11 次二仁溪會，於 2008 年 11 月 12 日下午兩點污染整治小組及再生願景聯繫會報的在長榮大學長榮大學河川保育中心召民間聯合提案。經過一番討論，決議開。此次會議由河川保育中心洪慶宜提案六項民間共同提案；老師主持。參與討論的有大潭社區發提案一：展協會(河川巡守隊)黃錫家；中華醫二仁溪於近期(11 月)二層行橋段水質事科技大學(河川巡守隊)雷伊婷；台

變差，巡守觀察發現污染可能來自台南縣二仁溪沿岸發展協會歐忠果；台南縣深坑仔溪養豬業及高雄縣中路鄉南縣二行社區發展協會宋金樹；台南養豬場，建請台南縣及高雄縣加強中市社區大學吳仁邦；高雄縣茄萣鄉舢上游養豬場稽查管制。筏協會蘇水龍；長榮大學(河川巡守提案二：隊)洪慶宜、陳淑娟、呂其霖、莊舒雯、王彥中。

水岸再生方案」推動情形，各單位營造願景經整理後已轉呈環保署，環保署也已於 10 月召開行政部門協調會，後續工作環保署將於第 11 次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報中說明。洪老師也提醒各河川守護團隊，近日發現二仁溪本流二層行橋以上水質惡化，請各守護團隊協助追尋污染源。洪老師也以電腦投影簡報

置期程，以利地方構思結合社區或單

湖內排水民生污水、事業廢水污染嚴位發展，發揮場址多元效益。提案四：重，建請考量規劃整治方案。

會議一開始由洪慶宜老師報告前提案三：二次民間討論會議所討論之「二仁溪

明會說明水質淨化設施規劃內容及設

二仁溪下游段堤坊建設已漸完成，建

二仁溪已完成規劃之中洲滯洪池人工濕地、仁德滯洪池人工濕地有助於削減港尾溝溪及三爺溪污染，建請儘速推動。並為考量未來民間參與後續維護操作，建請儘速透過場址周邊河川守護團隊邀請巡守隊員及社區居民，舉辦說 (下轉至第 2 頁)

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溪流的呼喚

風造成邊堤崩解，且裸露出魚塭底層育、休閒產業及腳踏車運動於河岸營

(上承自第 1 頁)

請普查河川地魚塭佔用及租用狀況，之電子廢棄物，為避免疑似有害廢棄造中，應可安排本會議成員參訪嘉義並建請利用廢棄魚塭回復為自然濕

物沖刷入二仁溪，建請比照六河局於縣朴子溪相關設施，並拜訪環保局了

地，做為河川生物庇護及生育場所。大甲、太爺之廢五金廢棄物處理模式解推動過程公部門及民間扮演角色。另有鑒於二仁溪水質自然淨化設施及

妥善處置。

提案五：

這些提案將由河川保育中心以民溼地復育場址將逐漸增加，為使民間蚵架情事，顯見先前民間於本聯繫會間討論會共同提案名義，傳送環保署儲備人力參與維護操作，應辦理講習或工作坊活動以訓練相關經營、維護報針對廢棄蚵架管理之提案並未落實以在第 11 次二仁溪污染整治小組及二仁溪出海口海灘常有清晨露天燃燒

執行。燃燒竹架及保麗龍行為已嚴重再生願景聯繫會報中討論。

技術，使未來認養工作能順利推動。

管理及海灘廢棄物清除工作。

於臨時動議時，洪老師提議大家此可列為未來民間參與教育訓練項可以到嘉義縣參觀朴子溪整治作為，目。

提案六：

嘉義縣政府在朴子溪整治推動中積極

污染周邊水質及空氣，建請加強蚵架

二仁溪出海口二仁橋下廢棄魚塭因颱建置水質淨化設施，並結合生態教

二仁溪水岸再生濕地探索長榮大學河川巡守隊隊長莊舒雯縣舢筏協會於 96 年 12

豐碩。

月 13 日在高雄縣茄萣鄉

之後由高雄縣舢筏協會蘇水龍會白沙崙舉辦了一場「告別長領著大夥搭舢筏觀看二仁溪及支流污染水岸再生」的認養復三爺溪並且進一步述說汙染的歷史。育濕地活動，當時有相當沿途看見許多大白鷺、蒼鷺及不知名多的志工團體環保聯盟一的鳥類飛過，水中也有許多魚苗，也同共襄盛舉。經過了將

看到二仁溪及三爺溪的交界處有很明

近 10 個月的復育，濕地

顯的差異，支流三爺溪過後整條溪水上到處可見招潮蟹及彈塗變黑變臭，與二仁溪現況大不同。蘇魚。今年的 10 月 18 日就會長說前鎮子颱風的關係把二仁溪中延續前年"告別汙染水岸

的ㄧ些垃圾帶走，現在比較乾淨，再再生”舉辦淨岸的活動，職安系洪慶過一陣子沿岸的工廠可能又會蠢蠢欲年代中、下游流域是專門處理廢五金宜老師、生科系李文昭及王世融老師動，開始偷排廢水。藉此希望大家能二仁溪污染歷史悠久，在 1980

回收與熔煉的工廠聚集地。工廠使用帶著同學們一同見證溼地復育的成果發揮正義感積極取締那些破壞環境的不少有毒的酸性化學藥劑，且未做汙及改善中的二仁溪水質。人。水處理即將廢水都倒入二仁溪中；在

活動當天來參與活動約 120 人，岸邊也堆積不少電子廢棄物，如廢電活動一開始河川保育中心路板、廢五金、鋁渣等，更有作為燃洪慶宜老師及王彥中講解燒輔助油料的多氯聯苯，導致二仁溪關於二仁溪的歷史及生河水汙染相當嚴重；其支流三爺溪流態，讓大家對二仁溪的環域中，有大量的工廠排放廢水，汙染境及背景更加熟悉，在濕程度從下游到上游都呈現重度汙染的地上隨處可見出來曬日光黑色，溪水流動緩慢，是台灣三大汙浴的招潮蟹及彈塗魚，表染河川的第一名，同時也是全世界重示復育的相當成功。舢筏金屬汙染最嚴重的河川，有台灣黑龍協會的總幹事蘇榮祿先生江之臭名。還說前陣子有人來偷抓彈河川保育中心協同環保署及高雄塗魚這顯示復育成果相當

接著將同學分組，讓他們別分別

溪流的呼喚

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在白沙崙溼地、及鄰近漁港河岸的高亂丟垃圾就是在維灘地進行環境整理，頂著大太陽大家護環境；另一方面很賣力的撿廢電路板、漂流上岸的垃讓他們親身體驗，圾還有把大型竹子分堆放至，為了把多看看環境需要關高灘地的環境整理好，每個人的腳上懷的地方，讓他們都沾滿泥巴；在白沙崙溼地的同學甚知道當一個河川志至還挖土撿拾埋在土中的廢電路板，工並不困難。若能大家努力的目的就是為了讓環境更乾讓二仁溪回復昔日的光景，讓大家能

淨。舉辦這樣的活動其實很有意

了解親近大自然，

義，一方面可以達到教育的目的，讓這是多麼美好的事同學們知道隨手亂丟的垃圾不是不見啊！了，而是跑到河川、大海中，不隨意

Chesapeake Bay流域環境管理與民眾參與長榮大學洪慶宜助理教授 Council，共同簽署首

有鑒於水質問題實應以流域範圍來作

次整治目標管理，而各項管理工作除環保外，與 (Chesapeake Bay 土地規劃、事業生產行為、教育等息 Agreement)，於1987再息相關，故尋求各聯邦不同業管單位次簽署1987 Chesa的共識。Chesapeake 2000 Agreement peake Bay Agreement，著重於生態復育、維持水質、土地妥 1992年修正(1992 善利用及民眾參與，各項願景皆設定 Amendments)，1994年有明確期程及目標。 25個聯邦單位簽署Agreement of Fed的河口，生態資源及遊憩資源豐富，在Chesapeake Bay計畫中設有公 eral Agencies on Ecosystem Manage流域範圍包含Delaware、Maryland、 ment in the Chesapeake Bay，2000年再民諮詢委員會(Citizens Advisory ComNew York、Pennsylvania、Virginia及次簽署Chesapeake 2000 Agreement。 mittee)，來協助Chesapeake Executive West Virginia六州的部分轄區及整個 Council推動流域環境管理工作。成立在1983年的Chesapeake Bay Washington D.C.，於1970年代中期，於1984年的公民諮詢委員會，成員包參議員Charles Mathias有感於水體污 Agreement確立Chesapeake Executive 含農業、商業、環保組織、工業及公染日趨嚴重，於國會中推動預算執行 Council成員支持改善水環境的共識，民團體，各成員除負有將流域環境管五年詳細的污染原因調查，調查結果並確立由USEPA負責協調推動整治工理工作內容向所屬群體說明的責任作。1987 Chesapeake Bay Agreement 顯示人為排入過多的營養鹽是外，也提供民間對整治工作的看法與 Chesapeake Bay水質降低的主因，遂設立氮、磷營養鹽排入量於2000年達建言。到減少40%的目標，並列有分年需完於1980年代，國會通過Chesapeake Chesapeake Bay為美國面積最大

Bay計畫，於1983年由Pennsylvania、 Virginia、Maryland 及Washington D.C.首長、三州議會代表

成的工作及階段性目標，也成立專屬計畫辦公室(Chesapeake Bay Program Office)。於1992 Amendments著力於營

(Pennsylvania、Virginia、Maryland)及養源在各支流之源頭管制，並突顯毒 USEPA署長成立Chesapeake Executive 性化學物質效應問題，賦予各州更大的削減污染責任。1994年的Agreement of Federal Agencies 有關Chesapeake Bay 整治的訊息可在 on Ecosystem Management in the http://www.chesapeakebay.net/網站中找到 Chesapeake Bay為

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溪流的呼喚

遊二仁溪灣裡出生長大的林瑞香作者介紹

附蓋著數百噸的有毒垃圾

土生土長的台南市灣裡人

政府無力清除

目前從事文化事業在微風徐徐的初秋遊二仁溪有感而發寫下對二仁溪的記憶

百姓難以負載禍延子孫何時了? …………………

戊子暮秋登舟遊

揭曉阿爸六零年代貧困的疑惑

江闊雲低清風拂面岸芷青青

船行捲起千層浪似尾隨的兩條巨龍

鷺鷥雲集宿在黃槿木稍微點點白

白鷺驚嚇飛夜鷺展翅閃

愛護鄉土憨憨兵

天空霎時拉開一幕灰白交錯翱翔圖

十年忍辱、奔走、爭取

魚兒縱身「躍龍門」

昔日五金燃燒廢棄堆放處

畫出條條優美拋物線

呈現一畝復育成功的溼地

碧水撥下萬頭攢動

招潮蟹從容頻揮手

漩成前仆後繼同心圓

彈塗魚悠哉泥中滾小水紋中覓豆魚鳥兒空中揶揄盤中飧 ……………… 補綴起阿爸謀生的片斷場景

………………. 找到阿爸充滿希望的地方這是一群憨人看守著魚蝦生長的故鄉—二仁溪

溯溪而上兩岸連綿不盡的黑牆(黑色塑膠袋蓋著) 發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話：(06)2785123#3121 傳真：(06)2785771 與我們連絡：river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：http://210.70.176.225/river/ 歡迎訂閱溪流的呼喚電子報

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合力珍惜水資源製作宣導海報

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台南縣正新國小小朋友的作品

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December, 2008, 59th

溪流的呼喚

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(上承自第 3 頁)

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長榮大學

河川保育中心

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January, 2009 60th ISSUE

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January, 2009 60th ISSUE

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環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話： (06)2785123 # 3121 傳真： (06)2785771 E-mail : river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：

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溪流的呼喚 February, 2009, 61st

2009 第一次二仁溪污染整治民間討論會河川保育中心

第一次二仁溪污染整治民間討論會於 2 月 9 號在長榮大學河川保育中心召開。此次會議由洪慶宜老師主持，與會有行政院環境保護署林美佑，河川巡守志工：大潭社區發展協會(河川巡守隊)林文鍠；中華醫事科技大學(河川巡守隊)陳念群、陳美珍；台南縣二仁溪沿岸發展協會歐忠果；高雄縣萣鄉舢筏協會蘇水龍；；長榮大學(河川巡守隊)陳淑娟、呂其霖、莊舒雯、黃琦博、王彥中。會議一開始由洪老師先做近日河川事務的報告：一、上次會議決議 6 項聯合提案，業於 1 月 26 日之第 11 次「二仁溪再生願景聯繫會報」提案討論。二、環保署今年度二仁溪污染管制重點將放在南雄橋到中洲河段，也請各河川守護團隊協助邀請高雄縣阿蓮鄉、台南縣關廟鄉社區組織巡守隊，參與河川守護。三、長榮大學河川保育中心將於今年度製作二仁溪導覽地圖及培訓導覽員，請各民間守護團隊提供地區水環境特色及鼓勵團體所屬成員參與。本次會議主要討論下週(2 月 17 日)將召開的第 12 次「二仁溪污染整治再生願景聯繫會報」，民間是否聯合提案及提案的內容，經過與會夥伴的討論後，歸納出以下提案：提案一：為擴大民間參與，建請環保署及縣市政府召開「二仁溪整治民眾 2009

參與說明會」，廣邀村里、社區發展協會代表與會，屆時可由目前「二仁溪整治民間討論會」成員出席提供經驗，並邀請與會之村里、社區發展協會代表加入河川守護工作。提案二：為落實「二仁溪水岸再生」構想，建請環保署專案整體規劃，結合水質淨化、河岸景觀維護、觀光發展、生態復育等地方資源及需求，以使各相關政府部門及民間能配合推動。提案三：依二仁溪整治再生願景，今 (2009)年將舉辦划船活動，民間建議能廣邀各公私部門河川守護單位組隊競賽泛舟，並舉辦河川整治成果靜態展覽及生態釣魚比賽，以擴大宣傳二仁溪整治成果。於臨時動議時，高雄縣茄萣鄉舢筏協會蘇水龍理事長首先提出：本週六(02/07)涵口圳出現異常黑水，疑由白砂崙排水溝排入。12 月 22 日涵口圳現勘之污染點白砂崙排水溝垃圾污染尚未清除；孝思園段垃圾棄置點雖曾清除，惟仍有民眾持續丟置。建議仍須轉請環保單位持續努力。蘇理事長

本期要目 ● 2009 第一次二仁溪污染整治民間討論會 ● 急水溪鐵線里河段魚群暴斃 ● 台江少年夜探大廟興學 ● 綠色生活地圖簡介

(下轉至第 2 頁)

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溪流的呼喚

(上承自第 1 頁)

接著又提出：二仁橋時有事業廢棄物及家庭垃圾由橋上往河川及河岸丟棄情形。這樣的污染行為很難制止，可能要思考以媒體報導及擴大環境教育來解決。二仁溪沿岸發展協會歐忠果總幹幹事建議，民間很願意參與河岸維護及辦理相關親水活動，但是相關的經費申請額度及管道都不明確，應該建議公部門能提高補助範圍，更積極來鼓勵，而不是以踢皮球來面對民間的熱情。歐忠果總幹事也認為南雄橋到中洲河段水質應最主要是受到深坑仔

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溪事業污染排入所影響，在高苓橋可以看到很明顯的受污染河水，先前也已與台南縣環保局前往查看一家養豬場。洪慶宜老師表示，因今年度水污染管制重點將在改善南雄橋到中洲河段的污染，污染排入點應該要嘗試由河面觀察，台南縣環保局可能可以支援橡皮艇來做巡守，建議大家協助尋找較容易讓橡皮艇下水的區域，讓我們在二仁溪中游也有河面巡邏的能力。舢筏協會蘇理事長有感於民間討討論會在凝聚河川守護團隊共識及行動力上很有幫助，可以鼓勵更多人來參與會議。洪慶宜老師提議下次會議於假日或夜間等非上班時間召開，並鼓勵更多關懷二仁溪人士參與民間討論會，除在這次的聯繫

會報提案，透過環保署、環保局發起鄉里說明會來主動尋找新的河川守護團隊外，也希望大家能多引介熱心公共事務的社區人士來參與會議。

河川魚群死亡檔案照片

急水溪鐵線里河段魚群暴斃轉載自 2009/02/11 自由時報

〔記者楊金城／新營報導〕急水溪新營市鐵線里河段最近 3 天接連發生魚群暴斃，連生命力強的大型垃圾魚也不能倖免，居民懷疑河川水質遭受污染，昨天通報縣環保局採樣調查。「連體型大如 3、40 公分長的垃圾魚也翻肚掛了，水質恐怕很毒!」顏姓民眾說，可能是上游工廠偷排工業廢水污染河川所致，不太可能因氣溫高、水溶氧量低導致魚群暴斃；他說，急水溪雖是列管污染河川，也不曾發生大量魚群暴斃情形。發生魚群暴斃河段，約從急水溪舊?里到鐵線里河段，以鐵線里過水橋附近目擊到的魚屍數量最多，體型大

的草魚、鰱魚、吳郭魚一一浮屍水面，連生命力極強的垃圾魚少說也有數百尾掛了，水面發出惡臭令人作嘔。有幾位釣友一看到河面魚屍，嚇的不敢下竿，白跑一趟，最近大概也不敢來附近釣魚了，害怕吃到受污染的魚，當地市民代表余秋宗趕往現場查看後，通報縣環保局派員前來採樣調查水質，釐清真相。

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溪流的呼喚

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台江少年夜探大廟興學台南市社區大學吳茂成

正月初十立春夜裡，老友安順國小林育祺老師帶領著四位六年級同學來訪。聽育祺老師說，他們四位同學要製作一份畢業專題，他向小朋友力薦以「大廟興學」做為專題研究，聞言，心裡十分歡喜，讓我想起六、七年前在安順國小推展「台江鄉土教育」難忘的一課。小朋友不可輕！當時，在育祺老師力邀之下，為中年級同學，進行台江鄉土文化教學，訓練小朋友做田野調查、進行社區耆老採訪，以小朋友為學習中心，最後完成「與我遊台江」繪本故事一書。那一堂台江鄉土教育課，讓人看到小朋友不可輕的一面，誰說小朋友就只能是「聽講者」「學習者」，而不是「參與者」、「創作者」呢？立春夜裡，育祺老師依然年輕，四位小朋友有些怕生，我們圍坐在一起，促膝長談，育祺老師首先提問，為此次訪問做開場白，他提到為何要辦台江社大？此語讓我想起了十年前開始推動台江社區營造、台江文化運動的心情，當時就一直希望在台江能夠廣設社區學堂教室，激發鄉親─在地人關心在地事的熱情，這個理想直到二年前才有了具體實踐的機會，「大廟興學」是台江社區教育的創新做法，在海尾朝皇宮與台南市社區大學台江分

校共同推動之下，逐步設置社區學堂教室，我們希望透過學習來連結在地社團及培訓在地人才、志工，凝聚台江社區共同體意識，目前已經踏出了這一步。在育祺老師開場之後，小朋友單純的提問，給了我不少的反思空間。他們說，一開始遇到什麼問題、學員會不會認真上課、能否多開辦運動課…這些問題很有趣。大人上課會不會認真呢？這句話不僅是對我，也是對全體分校的師生的大提問，我答得很心虛，「大人上課…有時也會分神…」。「認真」似乎是跨越「兒童教育」與「成人教育」共同的評鑑指標。至於「一開始遇到什麼問題」，我不假思索的說─「最怕招不到學生」，小朋友聞言笑了起來。再好的

課，沒有了學生，就不成一堂課，再好的理想，沒有人參與，就不成理想！一旁的育祺老師也提了不少令我受用的建議，他說不妨在台江分校開辦「夜光天使兒童寫作班」、與國小成人識字班合作辦「成人寫作課」、「行動圖書館到國小宣導」…最後他為新移民女性提出學習需求，從他教學的經驗中發現，許多的新移民女性想要「學習如何教育孩子」。「學習如何教育孩子」，這樣的孟母心，令人感動，當場向育祺老師表示，我一定試法來促成。我想這樣的「孟母心」不僅是新移民女性、也是天下為人母者共同的慈母心，天下為人師者的教育心，「大廟興學」也應該做如是想。

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綠色生活地圖簡介長榮大學河川巡守隊副隊長呂其霖

一張「綠色生活地圖」就是在地圖上，清楚的標示出環境中有關生態與文化的景點，並以一套世界通用的圖示來代表。大到一個國家、一個首都，小到一個社區、一個校園，都可以用綠色生活地圖來呈現。不論是地圖的製

這張地圖不需要語言，因為它有國際共通的圖示符號（）。綠色生活地圖最可貴的是一套詳細分類的圖示系統與清楚的操作手則。一個圖示代表一種景點類別。國際採用的圖示共有個，分為大項：商業活動文化與設計資源再生資訊自然動物自然植物自然地形與水流交通都市基礎結構設備環境污染源，每一個圖示都有清楚的定義。所以當我們想將一個地區豐富的資源紀錄下來時，圖示可以幫助我們很快的將資源判別與歸類。當然，其中地圖上每個地點並不是只能使用一個圖示，可以配合地點的特性使介紹綠活地圖/環境資訊中心提供用一個或是多個作者或使用者，當地的居民或遊客，都圖示。如果找不到適合當地可以透過綠色生活地圖，對生活環境的圖示更可以創造出屬於有更多的了解。所以，任何地方試著去該地點的特色風格圖示使了解它，都可以產生一張有特色的綠用。色生活地圖。正所謂關心環境從周遭平台是將現實做起，而周遭呢？周遭其實可以是很實世界的時間、空間、事件簡單的食衣住行！三者連動的觀念，具體呈現 ICON

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10.

踏查二仁溪/河川保育中心提供

在單一網路平台上，提供社群共同記憶的一種創新服務。綠色生活地圖跟平台結合可以透過電子地圖的方式結合文字、聲音、與圖像等訊息，將空間資訊有效整合並呈現，經由網際網路的配合下，電子地圖方便給更多使用者下載運用，擴大不同面向的參與和分享。這些地點，都和我們的健康生活息息相關，有些是要我們去愛護與鼓勵的，有些則是需要我們關心與監督的。透過對這些地點持續的觀察與關懷，讓我們更了解一個地區的變遷，促使環境朝永續的方向發展，並為城市留下珍貴的紀錄。 tagala

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動手製作綠活地圖/環境資訊中心提供

筆者參與完成的二仁溪綠活地圖

發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話：(06)2785123#3121 傳真：(06)2785771 與我們連絡：river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：http://210.70.176.225/river/ 歡迎訂閱溪流的呼喚電子報

溪流的呼喚 March, , 2009 62th ISSUE

第十二次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報長榮大學河川保育中心

環保署水保處陳處長咸亨(中)

第十二次二仁溪污染整治小組及及再生願景聯繫會報，於 2 月 17 日在高雄環保科技園區環保科技大樓舉行，此次會議由行政院環保署水保處陳咸亨處長主持。會議開始先討論上次會議結論處理追蹤情形。本次會議由長榮大學河川保育中中心及民間團體聯合提出三個議案討論，經討論後處理如下：提案一：為擴大民間參與，建請環保署及縣市政府召開「二仁溪整治民眾參與說明會」，廣邀村里、社區發展協會代表與會，屆時可由目前「二仁溪整治民間討論會」成員出席提供經驗，並邀請與會之村里、社區發展協會代表加入河川守護工作。決議：請環保署水保處規劃，提案討論。提案二：為落實「二仁溪水岸再生」構想，建請環保署專案整體規劃，結合水質淨化、河岸景觀維護、觀光發

展、生態復育等地方資源及需求，以使各相關政府部門及民間能配合推動。決議：請環保署水保處參酌民間需求妥善規劃。提案三：依二仁溪整治再生願景，今(2009)年將舉辦划船活動，民間建議能廣邀各公私部門河川守護單位組隊競賽泛舟，舉辦河川整治成果靜態展覽及生態釣魚比賽，以擴大宣傳二仁溪整治成果。決議：請高雄縣政府參考。臨時動議：台南縣二仁溪沿岸發展協會提案：台南縣轄區有許多工廠，發現部分工廠藉由高壓馬達將污水送入地底下，恐造成地下水污染，建議環保署於台南縣仁德鄉依仁國小增設地下水監測設施。環保署土基會：本案將帶回瞭解，並與台南縣環保局研商後，視實際情況辦理。決議：請環保署土基會與台南縣環保局研商辦理。 (下轉至第 2 頁)

本期目錄

● 第十二次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報

● 台南縣健康南瀛-清淨河川行動計畫河川巡守志工授證誓師大會

● 地下工廠偷排溪水染橘

三爺

● 健康南瀛，全民淨溪~鄉親作伙來

相關單位妥善處理。二仁溪污染執行，以達改善目標。本次會議主席結論希望與會整治各級政府十分重視，民間單會單位建議內容及決議事項，請位亦相當關切，請與會單位努力 (上承自第 1 頁)

台南縣健康南瀛— 清淨河川行動計畫河川巡守志工授證誓師大會台南縣環保局

巡守隊成果獲行政院環境保護署評比，獲全國第 1 組特優之佳績。本縣環保局 97 年度共推薦 27 頒發採樣證/照片由河川保育中心提供件河川巡守志工陳台南縣政府訂於 98 年 3 月情舉發污染案件，經行政院環保署審核通過共發予獎金 613000 20 日舉行台南縣河川巡守志工授證誓師大會。台南縣政府為全元，佔總核發獎金 1228000 之國第一個委託社區、學校團體及 49.9﹪，居全國之冠。為了持續本計畫之進行與擴授權局聘河川巡守隊執行水污染防治法第 26 條之採樣查證工作大至縣內各流域社區，結合熱心之縣市政府，並訂定巡守志工隊公益的義工獎補助計畫，藉此鼓舞巡守志工朋友共同參隊持續河川巡守之工作，激發志與公共事務及推動在地工們對河川守護之使命感。台南縣幅員廣闊，事業單位人社區守望分布於縣內 31 鄉鎮內，而環保的精神，促人員人力不足，因此當民眾通報使民眾對社污染案件時無法第一時間到達現區河川水質場蒐證採樣，以致延誤取締之黃之重視，發金時機，造成河川嚴重污染。為現污染源立改善此一情況，自 95 年 12 月授即蒐證採權局聘河川巡守隊執行水污染防樣，作為處治法第 26 條之採樣查證工作，分之依據。台南縣環保局執行 97 年度河川 97 年共舉辦 2 場次採樣訓練，

共增加 74 人，累計通過訓練人數共 130 人（97.6.28 增加 29 人，97.12.27 增加 45 人）。河川巡守志工雖屬無給（無酬勞）職，然出勤時將由環保局依各區隊所提供之志工名單辦理意外事故保險； 97 年度並訂定績優獎補助辦法，除鼓勵河川巡守志工莘莘努力外，並能瞭解、輔導河川巡守志工隊運作。社區、學校團體執行河川巡守經營工作，主要為 1.通報舉發污染源、2.協助進行事業排放廢污水採樣查證或封閉暗管、3.通報河岸、面髒亂點、4.定期辦理淨溪、灘活動、5.參與河川巡守教育訓練、6.召開河川巡守會議， 7.認養或協助水質淨化設施、8. 執行其他可改善水質環境之工作

頒發採樣工具/照片由河川保育中心提供 (下轉至第 3 頁)

(上承自第 2 頁)

等。各巡守志工隊依巡守之流域河段及所在社區鄉里之水環境，呈現不同的經營特色，以促進巡守隊經驗分享與傳承。今年因志工積極參與巡守河河川及舉發污染源，至目前為止已通報 106 件，其中採水 65 件，處 40 件，處分金額高達 543.5 萬元，處分件數中查獲繞流排放及無許可排放之事業有 22 件，占處分件數 60％以上比例相當高，可見由志工舉發案件幾乎為重大案件，其協助環保單位加強河川巡守及舉發污染源功不可没。在此呼籲事業單位必須正常操作廢（污）水處理設施，勿僥倖以偷排方式排放廢（污）水，經查獲者除依水污染防治法規定處新臺幣 15 萬元以上之罰鍰，限期改善外，並須增設累計型水量計測設施、水質自動監測

設施及攝錄影監視系統。另針對繞流排放且含有有害健康物質超出放流水標準者，將依水污染防治法第 73 條第 7 款規定，排放之廢（污）水中含有有害健康物質，經主管機關認定有危害公眾健康之虞者。認定為情節重大並予以命停工處分，以遏止不肖業者繞流排放含有有害健康物質之廢水，危害公眾健康，迫害生態

體系。環保局局長江世民在此歡迎對守護河川環境有興趣之民眾踴躍報名參加，欲加入河川巡守志工之民眾，可以單位或個人方式至台南縣環保局報名，將視報名人數安排相關之教育訓練。報名專線： 06-6572916 轉 319 莊小姐。

地下工廠偷排三爺溪水染橘轉載自 20090304 中華日報

照片由巡守志工提供

三爺溪又遭污染，南市環保保局表示，日前河川巡守隊發現三爺溪永寧橋箱涵處排出大量橘紅色廢水，循線查獲一家從事五金零件染黑作業的地下工廠，將未經處理的作業廢水漫流至地面溝渠，並沿箱涵排放至三爺溪，環保局除先處以罰鍰外，並採樣送檢，這也是環保局今年首件針對三爺溪偷排廢水開罰。環保局表示，日前二仁溪巡守隊員例行巡查至三爺溪永寧橋旁一箱涵處，發現箱涵口湧出大量橘紅色廢水，巡守隊員見狀立即向環保局通報，並循箱涵上游查獲污染源為一鐵皮屋搭建之地下工廠。

由於該工廠未領有工廠登記證、營利事業登記證及廢（污）水排放許可證即從事五金染黑作業，且作業廢水直接漫流至廠外雨水溝，經現場採樣檢測ＰＨ值高達 11.02，已嚴重偏鹼，且遠超出「放流水標準」測ＰＨ值６－９的範圍，該案環保局依違反水污法第七條及第十四條規定，並依「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」，將處廿萬元以上罰鍰，並命其停工。除了罰鍰外，環保局並取水樣一組送驗，環保局指出，若採樣水體檢測出金屬含量超過標準，依水污染防治法卅六條規定，事業無排放許可，且排放有害人體健康之放流水，可處負責人三年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣廿萬元以上、一百萬元以下罰金。

健康南瀛，全民淨溪~鄉親作伙來長榮大學河川巡守隊黃琦博

開心的跟大家分享形真是有趣阿，小朋友們為了環說台南的河川巡守境清潔，把淨溪撿垃圾當成是一隊是全台最好的，種競賽，表示大家確實是很重視 97 年度河川巡守志環境整潔，不論是男女老少大伙工舉發污染案件佔們都熱情參與整個淨溪的過程。全國的一半，居全這次的淨溪活動辦的很成國之冠，與在場的功，各巡守隊都戰果豐碩，把二各河川巡守隊夥伴層行橋岸邊清理的很乾淨，大家們一同共勉之。都很認真，每個人都是 100 分。在各河川巡守隊夥活動結束後，主辦單位還提供了伴們集合完畢之好吃的小點心及礦泉水，有得長榮大學河川巡守隊當然也不缺席! 後，由長期為河川守護推動的推 3 月 21 日早上 8 點，當一般手-長榮大學洪慶宜教授、中民眾都還在被窩裡享受悠閒的假華醫事科技大學孫逸民教授及日時，有一個活動正在進行，那環保局官員帶領下，所有的河是由中華醫事科技大學在台南縣川守護志工大家沿著河岸手牽的二層行橋旁所舉辦的『健康南手護河川，場面非常壯觀，也瀛全民淨溪~鄉親作夥來』。當天象徵了大家一同為河川的守護天氣晴朗，現場人聲鼎沸，與會的決心，上下齊心勢必維護大的單位有長榮大學、嘉南藥理科台南的河川。在淨溪的過程中洪慶宜老師親自帶領夥伴一同參與技大學、中華醫事科技大學、崑非常有趣，大家都像在尋找寶藏吃、有得喝也有運動活動到身山科技大學、二行社區、中洲社一樣，看到垃圾就像發現寶藏一體，還維護了河川、河岸的整區、大潭社區、依仁國小…等台樣，垃圾們無所遁形，隱藏在土潔，真是一舉數得。假日參加淨南縣河川巡守隊大家齊聚一堂。裡或是小角落的垃圾都被巡守隊溪活動真是一個很棒的選擇唷！現場參與人數高達 300 多人，各夥伴們消滅的無影無蹤。在這裡不知道大家知不知道為什麼年齡層都有，大朋友、小朋友都小編我要說一項淨溪發生的趣要舉辦淨溪活動呢？答案很簡單事，小編我看到一群小朋友圍在喔！守護河川就是守護我們的家活力滿滿。台南縣環保局局長江世民也堤防旁，好奇的我走過去湊熱園，如果把河川整治維持好的蒞臨淨溪現場與大家勉勵，局長鬧，原來是這個小角落有許多紙話，就可以看到清澈的河流以及箱和大塑膠在河中游來游去開心的魚兒；如袋，此時，有果河川是臭的，裡面受到汙染的發行：發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心小朋友看了我魚最後再由食物鏈到人體累積、總編輯：總編輯：洪慶宜助理教授就開口說：或是農作物用污水灌溉，這樣都執行編輯：執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩「你是誰？你大大的危害到人體健康。地址：地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段 396 號要做什麼?你淨溪守護河川不分你我他，電話：電話：(06)2785123 # 3121 是來搶垃圾的不管是大朋友還是小朋友讓我們傳真：傳真：(06)2785771 嗎?這是我們為河川盡一點點心力吧！信箱： river@mail.cjcu.edu.tw 的，你不要想網頁：網頁： http://210.70.176.225/river/ 偷撿。」這情

April 2009

溪流的呼喚

63rd ISSUE

2009 第二次二仁溪污染整治民間討論會

本期摘要

長榮大學河川保育中心本年度第二次二仁溪污染整治民間討論會，於 2009 年 04 月 17 日(五)上午，在長榮大學河川保育中心召開。本次會議由洪慶

● 2009 第二次

一同赴六河局拜訪，討論此案及高灘地廢棄

二仁溪污染

物清除問題。

整治民間討

提案三：依二仁溪整治再生願景，今

論會

宜助理教授主持，出席人員：台南縣環保局

(2009)年將舉辦划船活動，民間建議能廣邀

莊雅雯、許軒銘、蘇慧誼；台南市社區大學

各公私部門河川守護單位組隊競賽泛舟，舉

李亮；中華醫事科技大學雷依婷；崑山科技

步走會土接

辦河川整治成果靜態展覽及生態釣魚比賽，

大學(河川巡守隊)曹俊文；高雄縣茄萣鄉舢

以擴大宣傳二仁溪整治成果。聯繫會報決

壤，守護家

筏協會蘇水龍；台南縣二仁溪沿岸發展協會

議：請高雄縣政府參考。

歐忠果、林連壽；高雄縣湖內鄉文賢社區發展協會許承家、莊明輝；大潭社區河川巡守隊林文鍠；長榮大學河川保育中心洪慶宜、陳淑娟、莊舒雯、呂其霖、黃琦博。會議開始洪慶宜老師首先報告上次會議決議 3 項聯合提案，已於 2 月 17 日之第 12 次「二仁溪再生願景聯繫會報」提案討論結果。

洪慶宜老師接著提到近 2 月枯水季水質

● 全國社大騎

鄉，守護人心

變差，水質呈現嚴重污染，於今年度二仁溪

● 嘉南大圳整

污染管制重點之南雄橋到中洲河段，長榮大

治被指不及

學河川巡守隊亦發現多處動物屍體、垃圾棄

格

置點，請各河川守護團隊協防，並協助邀請高雄縣阿蓮鄉、台南縣關廟鄉社區組織巡守隊，參與河川守護。因第 13 次「二仁溪污染整治再生願景

提案一：為擴大民間參與，建請環保署

聯繫會報」將於 4 月 28 日於台南市國立台

及縣市政府召開「二仁溪整治民眾參與說明

南生活美學館召開，且將針對(1)台南縣深

會」，廣邀村里、社區發展協會代表與會，屆時可由目前「二仁溪整治民間討論會」成員出席提供經驗，並邀請與會之村里、社區發展協會代表加入河川守護工作。聯繫會報決議：請環保署水保處規劃，提案討論。洪慶宜老師補充：此部分環保署本規劃於 3 月 24 日於長榮大學辦理，因故延後，現可能由縣市政府召開。提案二：為落實「二仁溪水岸再生」構想，建請環保署專案整體規劃，結合水質淨化、河岸景觀維護、觀光發展、生態復育等地方資源及需求，以使各相關政府部門及民間能配合推動。聯繫會報決議：請環保署水保處參酌民間需求妥善規劃。洪慶宜老師補充：第六河川局及縣市政府為此案之關鍵，

(下轉至第 2 頁)

六河局何建旺局長新到任，民間團體可思考

與會河川守護團體熱烈討論(照片由河川保育中心提供)

來自中洲村的二仁溪沿岸發展協會林連壽先生提出

口語威脅，請予重視。提案三：為避

他觀察二仁溪的經驗(照片由河川保育中心提供)

免已補償拆遷之行水區魚塭復養，建請第六河川局青理留置之魚塭機具，並斷電拆除行水區電線桿。提案四：枯水期二仁溪中游涵口圳攔河堰以上因水流受阻，水質呈現嚴重污染，且浮萍(水芙蓉)滿佈，建議以在槽處理方式，河川增氧及定期清除浮萍等工法淨化水質。有鑑於近日長榮大學巡守隊發現枯水期水質較差，且大排常遭丟棄動物屍體，造成水質污染、臭味及感觀影響，會議第二項議案討論二仁溪流域河岸垃圾及動物屍體處理方式，思考辦理聯合淨溪的可行性。與會之

(上承自第 1 頁)

坑仔溪污染源調查分析及污染稽查說

台南縣環保局表示，長榮大學已通報面道路反射鏡等交通安全設施，以保之垃圾與動物屍體棄置案件，台南縣障出入堤防之行人與腳踏車安全。另環保局水污課已尋求局內環毒課及廢

明(台南縣環保局)及(2)高雄縣二仁溪該段堤防堤坡有部分尚無植披護土，管課酌處，並有鑑於河岸坡度陡峭，裸露部分常生塵土飛揚，影響社區環民間淨溪較為困難，此案決議聯合淨上游污染源調查分析及污染稽查說棄物偷倒稽查管制及清理情形(高雄

境及河岸休閒品質，建請加強堤坡植溪活動暫緩。披。提案二：請第六河川局加速海洋本次最後一項議案則由台南縣

縣環保局)作討論，議案討論時首先

飼料段廢棄物清除及堤防施作。說

明、高雄縣湖內鄉事業廢水管制及廢

願景聯繫會報」民間聯合提案內容。

環保局說明98年度台南縣河川巡守志明：(1)該段堤防現以臨時土堤施作，工隊績優獎補助計畫的內容及獎勵金裸露部分常生塵土飛揚，影響社區環申請方式。

經過與會團體集思廣益後，決定聯合

境。(2) 除該段外，前後堤防皆已完

討論第 13 次「二仁溪污染整治再生

提案 4 案：提案一：請第六河川局加成，居民憂心臨時土堤強度不足，恐強圍仔內段堤防交通安全設施與堤坡

成為汛期暴雨缺口。社區憂慮淹水危

植披。說明：該段堤防及灘地社區休

及生命財產安全，不諒解因廢棄物延

閒及釣魚活動頻繁，惟防汛道路與堤

宕堤防施作，致使協助第六河川局確

防斜坡銜接處為交通事故易發生區

定污染物位置之河川巡守隊成員屢遭

域，建請設置警示標誌及鏡

於臨時動議時，洪慶宜老師提出，有鑑於「二仁溪水岸再生」、高灘地廢棄物清除等，第六河川局扮演關鍵角色，民間各河川守護團體可擇日拜會何建旺局長，溝通民間構想，此案獲與會團體通過。

2009第三屆愛鄉護水─台江水日自2007年台灣教授協會聯合個鹽水溪河川守護團隊發起第一屆「愛鄉護水」活動後，每一年五月第一週的假日，河川守護團隊皆會以鐵馬溯源嘉南大圳的方式來紀念烏山頭水庫及嘉南大圳建造者─八田與一。在今年，將會有小台江、台江文化促進會、台南市社區大學由台南市安南區出發；中華醫事科技大學由三爺溪出發；長榮大學洪慶宜老師由許縣溪出發，於烏山頭水庫會合，以獻花、朗誦詩歌紀念八田技師對南台灣水利、農業的貢獻。歡迎各界踴躍參加！參加者，長榮大學河川保育中心將贈送精美溯源認證徽章作為紀念。

April 2009

頁2

全國社大騎步走會土接壤，守護家鄉，守護人心台南市社區大學台江分校執行長吳茂成為展現全國社區大學共同關心土地的決心，社區大學師生們以騎單車接力方式共同舉辦「社大騎步走」活動，四月五日「社大騎步走」單車隊從宜蘭出發，途經台北、竹南、鹿港、嘉義東石、台南北門，九日中午抵達台江，台南市社區大學台江分校單車隊師生二十餘人中午分騎著單車，沿著曾文溪堤岸道，前往國聖橋迎接，下午經台江大道單車道，抵達社大台江分校，舉行全國千里步道「會土接壤」儀式暨簽署台江千里步道宣言，由社區大學林朝成、台江分校召集人吳進池代表將「台江土」倒進透明大型玻璃杯中，與宜蘭土、台北土、彰化土、嘉義土等地方的台灣土會合，象徵全國社大

社區大學林朝成、台江分校召集人吳進池將「台江土」倒進透明大型玻璃杯中(照片由吳茂成提供)

「會土接壤」守護家鄉公民行動精神，十日攜至高雄，為第十一屆全國能減碳的樂活目標。社大台江分校召們以慢活的步調重新擁抱這塊土地，研討會會場揭開序幕，展現社大守護集人吳進池也表示，千里步道與大廟實踐節能減碳的目標，體驗田園生態家鄉的決心。興學的理念是一樣的，都是為了創造之美，一同來守護家鄉，守護人心。全國社大騎步台江會師行動中，優質的生活環境，一同來守護家鄉。海尾朝皇宮、社大台江分校及台江文化促進會也共同發表「台江千里步

全國社大騎步走單車隊九日與台

千里步道是台灣的守護網，也是江分校單車隊會師之後，下午在志工公民行動的步道；是節能生活的坦

隊副隊長楊淑瑤及楊清輝組長帶領之

道」宣言，促請政府善用台江溪圳自途，也是文化教育的大道。下，參觀大道公青草學田，由分校李然生態文化特色，設置嘉南大圳、曾台江千里步道以嘉南大圳、鹽水武昌老師導覽解說，實地認識台江分文溪、鹽水溪、鹿耳門溪單車道，同溪、鹿耳門溪、曾文溪為經線，以濱校守護家鄉土地的做法，師生透過環時規劃海佃、北安、安中、安吉、安海、海佃、北安、安中、安和路為緯境農學課程活化閒置農地，改造成和路「生活單車道」，訂定台南市單線，以台江大廟、派出所為轉軸點，「青草學田」。車日，規劃國中小學通學單車路線，構成東西南北交錯的單車網絡，深具全國社大騎步走單車隊隨後參訪安排單車樂活課程，將單車樂活觀念溪圳、溼地、文化特色，北接七股鹽台南市社區大學校本部，夜宿台南，向下扎根。鐵單車路線，南通安平、鄭子寮，東預訂十日一早由台江分校單車隊陪同台南市社區大學林朝成校長指連南科單車路線，形成北台南一日生，沿著濱海公路，探訪二仁溪、阿公出，「全國社大騎步走」連結了社區活的、生態的、文化的、健康的單車店溪的美麗與哀愁，下午將抵達高雄大學師生守護家鄉土地的決心，也是路網。市愛河單車道，與全國研討會師生舉全國少見的公民合作運動，促請各界台江千里步道可以騎單車上班、行「社大騎步走：會土接壤」宣誓活重視台灣土地污染問題，同時也呼籲讀書、買菜；台江千里步道也可以旅動，為六天來的騎步走活動劃下句點各縣市政府儘速規劃生活的單車步遊、采風、運動，台江千里步道讓我。道，以單車代替汽機車上班，達到節 April 2009

頁3

嘉南大圳整治被指不及格轉載自2009.04.23中華日報台江守護河川小隊於四月二十二善加規劃，可供健行、發展單車運動日「世界地球日」巡守嘉南大圳，赫等，是台南市特有且天然的綠水休閒見工業區排水口有黑色廢水，河面布健康堤岸空間。滿垃圾及死狗，仁愛橋下棄置大型家

昨日下午，台江守護河川小隊巡具，證明整治嘉南大圳工作仍然不及守嘉南大圳，赫見工業區排水口有黑格。色廢水，河面布滿垃圾及死狗，仁愛

照片由河川巡守志工提供

為響應世界地球日，台江守護河橋下棄置大型家具，呼籲政府拿出有局表示，過去常常發生和順工業區工廠偷排廢水污染嘉南大圳的情形，經川團隊每年同步舉辦「台江水日」，效的政策，還給嘉南大圳乾淨的面透過行動來推動守護河川環境教育，目。

過環檢警結盟取締，近來偷排情況已

共同省思台江河川污染問題與出路。

有大幅改善。不論河面垃圾是由上游

有關嘉南大圳河面髒亂一事，環

安南區主要有曾文、鹽水、鹿耳門保局表示，上游屬台南縣流域，過去或是下游製造而來，環保局將會通知溪及嘉南大圳四大水系，特別是嘉南常發生上游垃圾、死豬往下游流的情主管機關第六河川局進行整理，希望大圳水圳網密密麻麻，長達八十七公況，讓位於下游的南市有苦難言，實外界別因河面出現垃圾，就質疑近年里，可說是一條「水路長城」，如果在是防不勝防。至於污染廢水，環保來的河川整治功效。

台江千里步道宣言我們誠摯呼籲政府 1. 設置嘉南大圳、曾文溪、鹽水溪、鹿耳門溪單車道。 2.設置海佃、北安、安中、安吉、安和路「生活單車道」 3.規劃國中小學通學單車路線，安排單車樂活課程，將單車樂活觀念向下扎根。 4.訂定台南市單車日，舉辦各項單車活動，倡導生活單車理念。全國社大騎步走單車隊與台江分校單車隊會合(照片由吳茂成提供)

溪流的呼喚 May, 2009 64th ISSUE

第 13 次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報河川保育中心行政院環保署於 4 月 28 日

施，以保障出入堤防之行人與腳

在國立台南生活美學館召開「第

踏車安全。另該段堤防堤坡有部

十三次二仁溪污染整治小組及再

分尚無植披護土，裸露部分常生

生願景聯繫會報」。會議由水保

塵土飛揚，影響社區環境及河岸

處陳咸亨處長主持，會中進行歷

休閒品質，建請加強堤坡植披。

次會議列管決議事項追蹤及針對

決議：請第六河川局參酌民間需

整治小組及再生願

(1)台南縣深坑仔溪污染源調查分

求辦理。

景聯繫會報

析及污染稽查說明(台南縣環保

[提案二]請第六河川局加速海洋

局)及(2)高雄縣二仁溪上游污染

飼料段廢棄物清除及堤防施作。

源調查分析及污染稽查說明、高

說明：(1)該段堤防現以臨時土堤

污染整治民間討論

雄縣湖內鄉事業廢水管制及廢棄

施作，裸露部分常生塵土飛揚，

會

物偷倒稽查管制及清理情形(高雄

影響社區環境。(2) 除該段外，

縣環保局)作討論，

前後堤防皆已完成，居民憂心臨

議案討論時首先討論民間提

時土堤強度不足，恐成為汛期暴

本期摘要 ●第

13 次二仁溪污染

● 2009

第三次二仁溪

● 第三屆愛鄉護水─

營造水水家園第三

出的四項聯合提案：

雨缺口。社區憂慮淹水危及生命

屆愛鄉護水─營造

[提案一]請第六河川局加強圍仔

財產安全，不諒解因廢棄物延宕

水水家園

內段堤防交通安全設施與堤坡植

堤防施作，致使協助第六河川局

披。說明：該段堤防及灘地社區

確定污染物位置之河川巡守隊成

休閒及釣魚活動頻繁，惟防汛道

員屢遭口語威脅，請予重視。決

路與堤防斜坡銜接處為交通事故

議：請第六河川局參酌民間需求

易發生區域，建請設置警示標誌

辦理。

及鏡面道路反射鏡等交通安全設

[提案三]為避免已補償拆遷之行水區魚塭復養，建請第六河川局青理留置之魚塭機具，並斷電拆除行水區電線桿。

式，河川增氧及定期清除浮萍等

決議：請第六河川局

工法淨化水質。決議：請第六河

參酌民間需求辦理。

川局協助清理。

[提案四]枯水期二仁

[提案五]為高雄縣政府環保

溪中游涵口圳攔河堰

局所提：高雄縣預定 98 年 8 月

以上因水流受阻，水

辦理「二仁溪環境改善成效宣導

質呈現嚴重污染，且

活動暨大河祭」，建請與會單位

浮萍(水芙蓉)滿佈，

共相盛舉，並參與認養攤位，以

環保署水保處陳咸亨處長(河川保育中心攝) 建議以在槽處理方

(下轉至第 2 頁)

(上承自第 1 頁)

5 次全體委員會議，鍾委員紹和口頭

川，建議比照二仁溪再生願景會議

宣傳政府施政成效。

質詢事項：「二仁溪上游污染嚴

模式辦理。巡守隊於巡守河川時發

重，為整治河川，解決目前困境，

現死豬等廢棄物，亦請第六河川局

建議比照 5 大流域養豬離牧標準及

接獲通報能能優先處理。請各河川

位，台南市將配合執行。八月份辦

做法，離牧經費不到 10 億元，請環

巡守隊，若發現河川水質污染問

理恐天氣炎熱，張局長建議考量可

保署再與農委會協調」。

題，請即時通報各縣市環保單位，

台南市環保局張皇珍局長建議，活動定案後知會各縣市主管單

再提早。二行社區發展協會宋金樹

農委會說明：本會於 89 年基於

將立即派員處理。水利署第六河川局說明，如接

村長則建議，二層行橋將改建，建

於整體營運改善曾辦理過離牧，惟

議於嘉南藥理科技大學停車場舉

自 91 年起加入世界貿易組織後，台

獲河川巡守隊通知，將會派員妥善

辦。台南市環保聯盟代表建議各單

灣之豬肉市場已於 94 年全面開放進

清除處理。長榮大學建議，鹽水溪

位應提供河川整治經費及績效。又

口，目前國內養豬政策以供需平

整治規劃與進度應該讓民間守護團

鑒於二仁溪畔釣客時見，要求政府

衡、自給自足為目標，並需考量公

體知悉。環保署水保處說明，整合

張貼「釣魚僅具休閒，不可食用」

平性、整體性，養豬頭數之多寡在

縣市及中央資源為河川整治之首

之公告。高雄縣舢筏協會蘇水龍會

考量環境容許之前提下，由經營效

要，並應積極配合民間力量共同推

長則表示，二仁溪整治多年，著有

率及市場機能決定。

動河川污染整治。鹽水溪整治主要

績效。但因枯水期間水質不佳，請各單位配合努力，於活動前清除攔河堰上游浮萍，以維護水質。

本項提案決議：請農委會參酌委員建議辦理。臨時動議時高雄縣舢筏協會首

以污染稽查與工業區管理進行管制，並藉由污水截流進行污染削減工作，如安順排水及柴頭港溪截流

先提案[臨時提案一]：高雄農田水利

工程。決議：河川廢棄物，仍請第

案持續規劃。各單位意見納入參

會引注涵口圳灌溉時間不長，惟排

六河川局協助清理。鹽水溪併同二

考，並加強攔河堰上游浮萍清除工

放水質嚴重，建議該會於未灌溉時

仁溪再生願景會議辦理。

作。請二仁溪聯繫會報公私部門踴

程仍能持續引水，使水體流動並改

躍參加，以適時宣導相關整治成果

善水質。決議：請環保署洽商高雄

三]：民眾偶有將垃圾偷倒河川問

展示或政令宣導。

農田水利會協商辦理，並於下次會

題，建議多設監視器。決議：請各

議邀請參加。

單位參卓辦理。

本項提案決議：洽悉，同意本

[提案六]提案單位為環保署， 98 年 3 月 18 日立法院第 7 屆第 3 會期社會福利及衛生環境委員會第

台南市環保局張局長提出[臨時提案二]：鹽水溪仍屬嚴重污染河

台南市環保聯盟提出[臨時提案

高雄縣舢筏協會另提[臨時提案四]：建議灣裡大排增設水質檢測，並在退潮時進行採樣檢測。環保署水保處說明，同意納入本年度檢測。請南區督察大隊協助加強灣裡工業區稽查管制。環保署南區督察大隊表示將配合辦理。決議：請環保署與各單位協助辦理。主席裁示本次會議結論有二：（一）與會單位建議內容及決議事項，請相關單位妥善處理。（二）二仁溪污染整治各級政府十分重視，民間單位亦相當關切，請與會

第 13 次二仁溪再生願景聯繫會報開會情形(河川保育中心攝)

單位努力執行，以達改善目標。

愛鄉護水宣言

運水興利，化澇抗旱

求真求善，善待土地，重農愛民

嘉南大圳，大圳嘉南

三年輪作，土地增值

保護水資源

曾文官田，陂圳源源

十年奮鬥，百世名傳

鄉親啊！

八田設計，農民組合

烏山頭，珊瑚潭

一束花，一點情

亞洲第一，創新工法

愛鄉護水，團結恰有力

年年此時，年年心願

今日追思，八田風範

有水有靈，天佑台灣

2009 第三次二仁溪污染整治民間討論會河川保育中心第三次二仁溪污染整治民間討

區魚塭復養，建請第六河川局清理

論會於5月18日下午於長榮大學第二

留置之魚塭機具，並斷電拆除行水

教學大樓五樓會議室舉行，與會單

區電線桿。聯繫會報決議：請第六

位包含行政院環境保護署土基會、

河川局參酌民間需求辦理。提案四

台南市社區大學、中華醫事科技大

：枯水期二仁溪中游涵口圳攔河堰

學、崑山科技大學(河川巡守隊)、高以上因水流受阻，水質呈現嚴重污雄縣茄萣鄉舢筏協會、台南縣二仁

染，且浮萍(水芙蓉)滿佈，建議以在

溪沿岸發展協會、台南縣二行社區

槽處理方式，河川增氧及定期清除

發展協會、台南縣環境保護聯盟、

浮萍等工法淨化水質。聯繫會報決

高雄縣湖內鄉文賢社區發展協會、

議：請第六河川局協助清理。(2)前

棄物污染場址位置與污染範圍更精

台南市立南寧高中、台灣濕地保護

本討論會提議請環保署廣邀流域內

確調查。經過與會團體討論後，決

聯盟、關懷二仁溪整治促進會、大

鄰里長及社區發展協會參與河川整

議：(1)由河川保育中心彙整會議中

潭社區河川巡守隊、雲林科技大學

治工作，環保署定於5月22日(本週

各民間守護團體提出之疑似污染場

水土資源及防災科技研究中心。

五)下午13:30於台南市生活美學館3

址，傳送雲林科技大學水土防災中

F會議室召開「民眾參與二仁溪整治

心參考，各民間守護團體亦將協助

、巡守宣導說明會」，將由環保署

環保署及雲林科技大學水土防災中

環保署土基會楊鎧行組長及河川保育中心洪慶宜老師(河川保育中心攝)

雲科大水土資源及防災科技研究中心吳成懋老師(河川保育中心攝)

報告二仁溪污染整治情形，並由洪

心進行相關調查。(2)環保署及雲林

慶宜老師及蘇水龍理事長出席分享

科技大學水土防災中心調查時應考

投入整治經驗，歡迎各河川守護團

量志工安全與地方敏感性。(3)調查

隊踴躍出席互動，擴大本討論會規

結果亦應回饋本會(二仁溪民間討論

模。

會)平台，以使資訊能透明傳達參與本次民間討論會之召開主要為

之民間河川守護團體。(4)台南市社

討論如何協助環保署土基會委託之

區大學所提底泥污染流布調查問題

會議開始由主席洪慶宜老師針

雲林科技大學水土防災中心進行二

，環保署土基會將另案調查。

對上次會議決議追蹤事項及近日河

仁溪相關污染場址與流佈調查，經

於臨時動議時，大潭社區建議

川事務做報告：(1)上次會議決議4項出席的環保署土基會楊組長及雲科

公部門進行公民營廢棄物掩埋場是

聯合提案，業於4月28日之第13次「大吳老師分別說明此項工作之緣由

否污染水質之調查，決議：將列入

二仁溪再生願景聯繫會報」提案討

、目標及內容，也邀請各河川守護

下次二仁溪整治再生願景會議民間

論。提案一：請第六河川局加強圍

團體協助提供歷史資訊與現場確認

提案內容。

仔內段堤防交通安全設施與堤坡植

，以使二仁溪流域廢五金業相關廢

披。聯繫會報決議：請第六河川局參酌民間需求辦理。提案二：請第六河川局加速海洋飼料段廢棄物清除及堤防施作。聯繫會報決議：請第六河川局參酌民間需求辦理。洪老師並補充，第六河川局委託調查及規劃顧問單位─工研院張博士來電表示，目前預算僅足夠處理圍仔內廢棄物部分，目前招標中，若6月 1日開標順利，將可開始動工清除。張博士表示，其餘高灘地廢棄物尚規劃能編列經費於今年底前處理。提案三：為避免已補償拆遷之行水第三次二仁溪污染整治民間討論會開會情形(河川保育中心攝)

第三屆愛鄉護水─營造水水家園台南市社區大學台江分校執行長吳茂成第三屆「愛鄉護水」單車溯源，追思八田與一先生，一百多位親子乘著朝陽出發。這個活動已經延續了三年，三年來，我們堅持著守護河川與飲水思源的精神，透過河川學習的課程與行動，不斷的與孩子及家長對話，讓嘉南大圳的歷史文化能夠傳承下去。這種傳承，究其實就是「水」的生活文化傳承。文化是生活事件與經驗的累積，常常聽長輩說他們小時候在水圳戲水的快樂的童年，陪著父母巡田水的夜半驚豔，下課後跳到溪溝裡抓螃蟹的滋味…，然而，這一些「驚豔」與「滋味」，我們的孩子都無緣體驗、品味。怎麼辦呢？水圳的文化在這塊土地從此斷絕嗎？我想不是的，面對著生活，我們沒有悲觀的絕望，只有努力的希望。守護台江河川運動，在五年前就是懷抱著希望，一直努力到今天。愛鄉護水！三年前，我寫下「愛鄉護水」宣言，為這嘉南大圳、八田與一的歷史文化留下文學的記憶！三年來，我們騎著單車繼續溯源，每年五月的第一個星期日，總有一些不同的美麗與驚奇！五月三日六點卅分，大夥兒從家裡騎著單車到海佃國小會師，大夥兒從嘉南大圳下游的單車道出發，台南市社區大學台江分校、小台江讀書會、台江文化促進會、中華醫事科技

河川保育中心攝

大學等守護河川的夥伴，因為守護嘉南大圳而相識相聚。守護河川成了大人與小孩社會參與的最佳航道，第三屆愛鄉護水行動，最小有國小一年級學習，最老的有台江分校、台江文化促進會的阿公，祖孫三代沿著嘉南大圳堤岸而行，越過曾文、渡仔頭、官田三座大水橋，最後在中午時刻會師烏山頭水庫，一起吃便當，一起欣賞烏山頭的水色，一起向八田與一銅像獻花致敬，一起歌詠愛鄉護水。這一趟的圳行，夥伴們領略了嘉南大圳下游的寬闊，上游的清澈，數十公里長的圳道，有著蹊徑的自然之美，少了過度人工的矯情，行前勘察路線，我還憂心著夥伴圳行的單車的技術，然而，一年級的小朋友一路不喊累，騎得精神奕奕，讓大人們感到佩服。水色嘉南的驚豔，令人感佩八田與一等築水霸開圳路先賢們的偉大。八田與一，嘉南大圳之父，當之無愧，因他的奉獻，嘉南平原從看天田變成良園，提高農作生產量，讓貧農有翻身之機，讓飢餓者有飯吃。從一位水利工程師來說，他不只是一位水利工程師，而是一位具有「行動學習」「社會參與」以及「認同在地」的知識分子，他不以蓋水庫而蓋水庫，而是以農民生計為念，他不以技術而技術，而是以在地發展為念，他大半輩子奉獻於嘉南平原，追思其行徑風範，這三大精神值得吾人省思效法。社大台江分校日語班師生，在課堂上就先探究八田先生的精神風範，研讀著八田先生的傳記，整理八田先生的學思行誼，五月三日全班二十六位夥伴，在蕭志強老師的帶領下，齊赴烏山頭追思，這群老同學還向百位的夥伴講述著一個月來的讀書心得。五月六日下午，長榮大學南風社也舉辦「南台灣水利史」戶外演講，陳憲明及溫振華老師講述著八田與一及嘉南大圳的歷史與文化特色，在洪慶宜老師的邀請下，擔任與談的我，在長榮大學圖書館外的劇場，與青年學子一起朗誦了「愛鄉護水」宣言。五月八日上午，南藝大曾旭正老師邀請各界好友，一起來推動烏山頭

河川保育中心攝水庫列入世界文化遺產，高橋裕教授回顧了八田與一先生的治學處世風範，重農愛民為其核心精神，甘俊二教授分析中日水利交流的發展性。烏山頭、珊瑚潭，蘊藏著無盡的文化與泉源，待我們這一代的仁人志士，一起來守護發揚。來回全長八十公里的「愛鄉護水」，從五月三日到八日，圳行路雖有盡，溯源護水卻無窮，五月的第一週，在南台灣，來自社大、大學、小學、社區、大廟等團隊，以實際行動展現愛鄉護水的精神，學習做為廿一世紀環保公民的榜樣。愛鄉護水，我們衷心的期盼呼籲，這長長的嘉南大圳圳路，可以是台南縣市政府合作的契機，從下游到上游，合力規劃嘉南大圳單車圳路步道，這條圳路步道，結合台江文化、南科考古遺址、烏山頭水庫三大文化景點，可以是推動烏山頭加入世界文化遺產的先聲，可以是傳承嘉南平原水文化的依存。愛鄉護水，你我相隨！

發行：環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段 396 號電話： (06)2785123 # 3121 傳真： (06)2785771 E-mail : river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：

http://210.70.176.225/river/

環保署/長榮大學河川保育中心

June, 2009 65th Issue

溪流的呼喚 2009 年第四次二仁溪污染整治民間討論會長榮大學河川保育中心

本期目錄

● 2 0 09 年第四次二仁溪污染整治民間討論會

● 嘉南大圳鐵馬溯源影像紀實

● 談灣裡廢五金興衰

● 咱ㄟ故鄉‧咱ㄟ2009 二仁溪導覽志工培訓營

第四次二仁溪污染整治民間討論會於6月月22日下午於長榮大學第二教學大樓五樓會議室舉行，與會單位包含行政院環境保護署土基會、台南市社區大學、中華醫事科技大學、高雄縣茄萣鄉舢筏協會、台南縣二仁溪沿岸發展協會、台南縣二行社區發展協會、高雄縣湖內鄉文賢社區發展協會、關懷二仁溪整治促進會、大潭社區河川巡守隊、高雄縣內門鄉內門村社區發展協會、高雄縣內門鄉中埔社區發展協會、台南市佛壇里社區發展協會、工業技術研究院、瑞昶公司、雲林科技大學水土資源及防災科技研究中心。本次會議的召開主要在討論二仁溪底泥污染流佈調查，各河川守護團隊參與熱烈，台南市社區大學黃煥彰老師也親自出席，更高興的是這次會議有佛壇里社區發展協會、內門村社區發展協會、中埔社區發展協會等新夥伴的參與。會議開始由主席洪慶宜老師針對上次會議決議追蹤事項及近日河川事務做報告：(1) 上次會議決議提供二仁溪流域疑似污染場址，經舢筏協會、二行社區、大潭社區協助現勘，完成彙整工作，並依決議email雲林科技大學水土防災中心參考。(2)河川保育中心計畫已於6月12日完成議價，除延續往年協助整合二仁溪之河川守護義工或非政府組織參與

河川保育中心攝

河川保育中心攝河川污染整治工作外，本年度將協助環保署推動二仁溪民間投入導覽工作與製作二仁溪巡守地圖。(3)前2次會議決議拜訪第六河川局何建旺局長，已訂於本週三(06/24)早上09 :30，預定與何局長溝通民間對二仁溪水岸再生的構想及堤防工程進度，各河川守護團隊可推派代表前往。本次民間討論會之召開主要為討論如何協助環保署土基會委託之工業技術研究院及瑞昶公司進行二仁溪底泥污染流佈調查，經出席的環保署土基會王工程師及工研院分別說明此項工作之緣由、目標及內容，也邀請各河川守護團體協助提供歷史資訊與現場確認，以使二仁溪底泥污染位置與污染範圍更精確調查。經過與會團體討論後，決議：(1) 考量污染區位，民間建議環保署土基會及工研院能考量在主流二層行橋下游採集3040點，三條主要支流(三爺溪、港尾溝溪、深坑仔溪)各採5點，二層行橋上游採集1015點；(2)民間(長榮大學、舢筏協會、台南市社區大學)於七月份預定將進行之二層行橋下游底泥初步評估，結果將轉知環保署土基會及工研院作為詳細調查佈點時之參考；(3) 各河川守護團隊如有能提供環保署底泥污染之資訊，可由河川保育中心彙整轉知。第二項議案討論二仁溪再生願景之「漂 (下轉至第 2 頁)

溪流的呼喚

亮二仁溪、快樂二人行河川關懷活動」民間參與協助項目。此案係因二仁溪再生願景今年目標為在二仁溪辦理划船活動，配合該目標，環保署將舉辦「漂亮二仁溪、快樂二人行河川關懷活動」，並預計於8月中旬前舉辦，活動內容包含划船比賽、展覽攤位、舢筏及鐵馬遊二仁溪等活動。決議：( 1)民間盡力配合。(2)高雄縣堤防圍仔內段尚未完成，對鐵馬遊溪動線將有影響，建請公部門儘快完成該處堤防施作。為推動河川水環境資源與社區發展的結合，並進一步整合民間參與河川特色的推廣，環保署委託河川保育中心於7月中旬辦理一梯次「咱ㄟ故鄉

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‧咱ㄟ溪─二仁溪導覽志工培訓營」，並編撰導覽手冊乙本。故，第三項提案為討論「民間投入二仁溪導覽工作」的相關事項，會議中要請民間守護團體確認簡章及導覽手冊架構初稿，並請各團體鼓勵所屬成員報名培訓營，擔任二仁溪親善大使。此項議案決議：(1)請各河川守護團隊協助提供二仁溪特色資源作為導覽手冊內容；( 2)各河川守護團推薦23名成員參與導覽志工培訓營，於7月9 日前將報名表傳送河川保育中心。臨時動議時，文賢社區提出，圍仔內堤防因廢五金電路板因素，尚未完成施作，目前之土提除塵土飛揚造成社區環境污染外，亦有汛期安全之

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河川保育中心攝

疑慮。因文賢社區協助環保及水利單位調查污染位置，致使週邊居民誤解社區延誤堤防工程。決議：河川保育中心及各河川守護團隊應主動協助澄清，要求公部門正視民間協力單位之保護，並促成該處堤防儘早完成。

嘉南大圳鐵馬溯源影像紀實長榮大學河川保育中心洪慶宜

繼 2007 年台教會主辦「愛鄉護水水八田與一紀念活動」後，每年台南市的河川守護團隊把嘉南大圳溯源列為每年經常性活動。第三屆「愛鄉護水」於 5 月 3 日 (日)舉行，台南市台江文化促進會、海佃國小、社區大學 107 位大小朋友由鹽水溪支流安順排水、中華醫事科技大學 11 位大學生由二仁溪支流三爺溪、我及兒子洪翊彬由鹽水溪支流許縣溪三條路線溯源嘉南大圳，預定在 11:00 於烏山頭水庫會合，下午 13:00 在八田墓前朗誦「愛鄉護水」宣言，並獻花紀念。透早7點與兒子出發，開始單趟40 0km旅程。這張背景是鹽水溪支流許縣溪。在新化發現一條紅色廢水污染

的小溪，這應該也是鹽水溪的支流。旁邊是一家皮革廠，向兒子機會教育河川巡守的重要。騎到台一省道，遇到台江的車隊

。由善化開始，騎水圳旁步道，很有

，當然要停下來讚嘆這項水利工程，能讓圳水源源渡過曾文溪。溯源的感覺。到了著名的曾文溪圳橋這一次鐵馬溯源，年紀最小的指

溪流的呼喚

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有小一，他要騎八田與一紀念館看DVD，了解八田技小車35km上烏山師建造烏山頭水庫及嘉南大圳的歷史頭，別人採1下，。中午在水庫旁公園用餐後，依計畫他要採2下。車隊在11點準時到烏山頭水庫入口。大合照後，先到

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主任(賴清德立委服務處)、華醫科大林金鵬校長、海佃國小周義雄校長、筆者、華醫科大孫逸民教授。後記：紀念活動於14:00結束。來時，循河而上，追尋水源頭，也回顧八田1930建造嘉南大圳的歷史。回時，順流而下，回到污染較為嚴重的下游，觀察河川污染成因，也為下次巡守找到目標河段… 80年前八田的工程帶來嘉南平原的繁榮，希望我們的投入，也能為建立美好國家播下種子。

騎車過壩頂，到八田的墓前禱念與獻花。帶領大家獻花的有(左起)王錦德

談灣裡廢五金興衰( 談灣裡廢五金興衰(上) 高雄縣茄萣鄉舢筏協會會長蘇水龍

外地人看灣裡是窮鄉僻壤、沒有願景的村落；灣裡人說能研發、肯打拚就遍地黃金。客人客觀，主人主觀；客觀有限，主觀卻有無限的可能。請看：一畦畦菜瓜、茼蒿的黃花高舉，一坵坵向日葵、油菜籽的黃花飄香，一大片金黃澄澄閃耀的山菊、金絲桃，一大垟金黃澄澄浪擺的稻穗…….，灣裡的田園，只有種籽捨己落土，就到處洋溢著成長豐收的希望，到處蘊藏著等待開挖的金礦。「有酒矸通賣無？歹銅舊錫，簿仔紙通賣無…。」終戰後的四、五十年代，民生困苦。在台南市區大街小巷，時常可以看到一些年輕小伙子，用扁擔挑著籠仔，到處穿梭，叫買破銅爛鐵、廢紙玻璃；有時不怕骯髒撿破爛，「有垃圾才有得撿」，再將廢五金送到估物商回收場變賣，賺取蠅頭小利。挑得多挑得重，滿身汗臭又像牛喘，苦；沒得挑，要走更遠的路卻沒錢賺，更苦。歹時機，「腹肚枵枵著罔捱，扁擔舉起著罔鏗」，這些「苦力」大多是灣裡人，很多是我同輩的熟識朋友，每次聽到那悠揚悵惆的叫買聲，看到那汗流浹背的身影，內心

不禁一陣激動；這是我們灣裡勤苦的年輕人。當時台灣社會流行一首<收酒矸> >的台灣歌：阮是十六囝仔丹，出世父母就誠散，為著生活不敢懶，每日出去收酒矸。有酒矸…….. 每日透早就出門，家家戶戶去共問，毋敢貪惰四界坐，只是打拼顧三頓。有酒矸….. 頂日去到太平通，今日就行大龍峒，為著生活會妥當，不驚大雨佮大風。有酒矸…….. 這是描述我們灣裡「歹銅舊錫」的情形，灣裡人每個人幾乎會唱，而且最常聽唱。可能我們唱的太可憐、太大聲，海峽兩岸對峙時，對岸的中國就以此來嘲笑臺灣的貧困，我們的政府受不了，就列為「禁歌」，但灣裡人還是大聲哼的更哀切。沒想到時來運轉，頭腦動的快的，趁著國內工業起步，對鋼鐵及各種金屬殷切需求，這群叫買破銅爛鐵的年輕人，除了市區叫喚收買歹銅舊鐵之外，更購買戰後打撈戰時的沈船、日軍剩餘軍用品及國軍汰換的報廢軍品。廢五金的來源漸多，灣裡人

逐漸經由回收的過程，販售金屬原料與成品，形成廢五金工業。廢五金工業即「廢五金回收處理工業」，由含有金屬成分的廢棄物中，回收各種有用的金屬，再以估物商的方式，出售鐵、金屬及二手電器用品，所獲利潤不只是幾成，而是幾倍，所以灣裡人趨之若鶩。台北有位周先生，經商失利浪跡台南，百無聊賴，有天黃昏，他和「買歹鐵」的灣裡人搭訕，明瞭狀況後，問到是否願意承購更多的廢五金？原來他在高雄有位進口廢五金的朋友，於是周先生變成灣裡廢五金供應的中盤商，賺了很多錢，而灣裡廢五金工業更加蓬勃發展。有更多的人力與資力投入後，規模擴大，種類增多，就不用依靠中盤商了。五十年代，轉向「舊船進口」解體，並與報關行合作，利用「散裝」的方式，向美國、澳洲、日本、香港、加拿大等國，進口廢五金回台分解。後來，有許多原本穿「短褲」的做穡人，竟然遠赴美、加等國，雇請留學生當翻譯，選購廢五金裝貨櫃進口，於是有人戲稱「灣裡人賺錢的頭 (下轉至第 4 頁)

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溪流的呼喚

(上承自第 3 頁)

腦比猶太人更精明」。這時適逢美國廢棄電用品大量外銷，越戰報廢軍用品特多，促使灣裡廢五金工業進入興盛期。民國六十年代至七十年代前期，可說是灣裡廢五金工業的黃金時期，灣裡地區幾乎看不到空地，鐵仔場林立，有明的登記工廠，也有暗的地下工廠。以「台肉」方式解體馬達、電話交換機、軍廢料，售出鋼、鐵、鋁；用酸洗「窮金仔銀」方法，收取金、鈀、白金、銀；焚燒廢電纜取銅（純銅、青銅、白料銅、紅銅）；汽車廢料經切片處理後，收取有用材料；更以熱能熔解金屬渣，提煉金屬；進口國外舊貨物，再以二手貨轉賣開發中

活動快訊

國家。灣裡成為廢五金工業城，利益多多，商機無限。於是「全民運動」，男女老少，人人有頭路。「垃圾變黃金」，是灣裡的經濟奇蹟。這時從業工廠數百家、人員近萬人，依靠這方面生活的更高達十萬人以上。灣裡廢五金工業盛極一時，全國聞名，「窮金仔銀」更有秘訣。回收的鉛粒可做裝飾品、電子零件、燃料電池、路上奔跑的汽車產牌標誌、家中電光牌衛浴的水龍頭，其製造的原料大多來自灣裡；黃金每天回收量約一百五十公斤，純度高達 99%。特製五兩重的金條，售往中國大陸、泰國、新加坡，生意興隆，利潤優渥，不亞於香港的景福樓。銀的收取量是黃金的一百倍，鈀 (白金類)是黃金的十倍。鈀具特殊傳導效果，是電子業的重要材料，業者需

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求孔急，來自灣裡的鈀竟使台灣擠入世界第二位出口地位(僅次於蘇俄)，「路透社」尚要來電詢問灣裡鈀的開盤價格，才能向世界發訊公布物價，但這方面的資料，台灣官方竟然沒記錄。其他盛況，不勝枚舉。透過這條「黃金路線」，灣裡經濟起飛，生活改善，洋房鱗次櫛比。灣裡是「窮鄉僻壤」嗎？舉目而望，卻是「遍地黃金」，一片富豪景象。然而，凡事總是「有一好無兩好，好無十全」。在廢五金以焚燒、酸洗、粉碎、煉熔的處理過程中，會產生有毒的物質，污染空氣、污染河川、污染土地，對人體的健康造成傷害，因此灣裡人付出相當大的代價。在經濟繁榮的背後，污染成為居民的夢魘。(…..待續…)

咱ㄟ故鄉‧咱ㄟ溪 2009 二仁溪導覽志工培訓營

一、【活動目的】：隨整治工作的推動，二仁溪水環境已獲明顯改善。未來二仁溪的水岸資源應推向與社區發展共榮，為儲備在地導覽人才，未來能跟外來訪客們介紹二仁溪的水岸資源、整治歷程與特色，我們將舉辦為期 2 天的培訓營，活動目的為：(1)將河川關懷與觀光休閒結合，促使更多民眾容易親近河川；(2)增進民眾對於二仁溪污染整治的了解，推廣河川保育觀念；(3)落實二仁溪水岸再生構想，善用二仁溪守護團隊資源投入二仁溪水環境推廣工作。二、【主辦單位】：行政院環境保護署、【承辦單位】：長榮大學河川保育中心發行：環保署/長榮大學河川保育中心三、【活動時間】： 7 月 18 日(六)及 7 月 25 日(六)早上 9 點至下午 5 點總編輯：四、【參加對象】：河川守護團隊成員、水環境教育教師、對河川歷史、文化有洪慶宜助理教授興趣以及關心河川環境的民眾，而願意在未來擔任二仁溪親善大使者。執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩五、【報名方式】：請填妥報名表，寄到： river@mail.cjcu.edu.tw 或傳真至：（06）2785771，本活動承辦人黃琦博，聯絡 06-2785123 轉 3132，手機地址：南縣歸仁鄉長榮路一段396號號碼 0972329169。本活動全程免費（含保險、飲食、參訪）。電話：六、【報名截止日】：即日起至 7 月 9 日(四)止 (06)2785123 # 3121 七、【活動地點】：台南市南區灣裡聯合活動中心傳真：八、【講師群】：洪慶宜(河川保育中心計畫主持人、長榮大學職業安全與衛生學 (06)2785771 系助理教授) 、蘇水龍(高雄縣茄萣鄉舢筏協會會長、台南市濕地生態教育 E-mail : river@mail.cjcu.edu.tw 園區發展協會總幹事)、蘇耀廷 ( 台灣溼地保護聯盟理事 ) 、宋金樹(台南縣網頁：仁 ~~歡迎有興趣的夥伴們踴躍報名參加歡迎有興趣的夥伴們踴躍報名參加~~ 歡迎有興趣的夥伴們踴躍報名參加~~

http://210.70.176.225/river/

溪流的呼喚

July, 2009, 66th

嘉義縣河川污染整治推動小組 2009 年第一次會議紀實河川保育中心洪慶宜 7 月 8 日嘉義縣政府召開今年度

本期要目 ● 嘉義縣河川污染整治推動小組 2009 年第一次會議紀實

第一次嘉義縣河川污染整治推動小組會議，原名為「朴子溪污染整治推動

● 污染改善鹽水溪魚蝦

小組」的每季定期聯繫會報，於去年更名為「嘉義縣河川污染整治推動小

種類增多

組」，將北港溪及八掌溪也納入整治範圍。筆者已經第二年受聘為推動小組中的學者專家代表，有機會長期、

三疊溪明華溼地浮島/河川保育中心

近身觀察這個嘉義縣政府推動河川整治的上位會議，深深感覺嘉義縣首長

府積極於河川的態度，實可作為南部

對河川整治的重視，不管是前副縣長

其他縣市的模範。

黃癸南，還是現任的吳容輝副縣長，

本次會議首先針對上次會議結論

主持會議皆展現對河川整治的積極與

的辦理情形做追蹤報告，農業處報告

決心。而環保局也對學者們的建議充

其輔導畜牧業成果與改善對策，其提

分參採，使一個包含縣府水利處、地

議赴屏東縣訪視以槽車載送統一處理

政處、農業處、交通局、研考處、城

的模式；環保局提議建立多次輔導未

鄉發展處、觀光局、行政管理處等、

改善即通知告發的機制；針對嘉義市

中央的環保署水保處、水利署第五河

大寶社區污水污染問題，嘉義市及嘉

川局、共管河川的嘉義市、雲林縣、

義縣環保局會勘後提出納入嘉義縣金

台南縣環保局等各級政府單位所組成

興污水下水道系統，主席吳副縣長裁

的聯繫會報，很有效的推動嘉義縣的

示水利處下水道科研究變更規劃的可

河川整治工作。這一個由縣府成立跨

能性；城鄉發展處報告工業區納管輔

處市及跨轄區的河川整治架構，及縣

導成果；水利處下水道科報告污水下水道工程推動成果；水利處及環保局分別報告大排水門廢棄物管制策略。

發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396 號電話：(06)2785123#3121

因推動小組已明訂本年

傳真：(06)2785771

度(1)生活污水減量、

與我們連絡：river@mail.cjcu.edu.tw

(2)畜牧廢水減量、(3) 事業廢水減量、(4)河

三疊溪明華溼地生態園區/河川保育中心

● 談灣裡廢五金興衰(下)

(下轉至第 2 頁)

網頁：http://210.70.176.225/river/ 歡迎訂閱溪流的呼喚電子報

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July, 2009, 66th

溪流的呼喚

(上承自第 1 頁)

解決。環保署水保處由

川整治工程、(5)水質改善應急措

黃文傑副工程司出

施、(6)非點源管制、(7)永續發展

席，他肯定嘉義縣政

(筆者註：係民眾參與工作)等工作的

府整治朴子溪的成

執行目標，會議中由農業處畜產科、

果，從上游防止暴雨

觀光局、城鄉發展處、水利處(水土

逕流廢水的入滲溝過

保持科、水利科、下水道工程科)及

濾帶、到中游的漫地

環保局輪流報告執行成果與未來預定

流、曝氣設施、介壽

推動計畫。

橋人工溼地及荷苞嶼

與會的學者專家也提出建言，如

大排人工溼地，大量

張燦琴委員提議下次會議可請河川巡

消減了河川中的污染

守隊報告巡守情形，可讓會議不致只

源，並利用民雄工業區污水廠的餘裕

義縣環保局推動河川污染整治推動情

有公部門報告，民間也可專案提出社

量，截流廢（污）水進行淨化處理，

形，而在這一次推動小組會議中也親

區努力的情形及建議的對策；陳本源

對這些設施每年並編列了超過 600 萬

身感受到聯繫會報溝通機制的重要

老師建議觀光局除簡報維護情形外，

元的預算進行這些設施的操作維護，

性。

應該統計河岸景觀的觀光量化效益，

使得朴子溪的水體分類水質標準達成

綜觀嘉義縣河川污染整治推動小

才能突顯河川環境與旅遊的結合；筆

率，由 88 年的 29％、91 年的 49％上

組的結構，與二仁溪再生願景聯繫會

者則建議縣府可建立結合污染管制

升到 94 年的 88﹪。目前朴子溪全流

報相當類似，但由地方政府來推動，

(環保局、水利處)、輔導(農業處、

域已經沒有嚴重污染的河段了。

更可展現縣府首長的積極負責，此應

朴子溪流域蒜頭生態園區/河川保育中心

第一次出席會議的雲林縣環保局

可作為南部其他六縣市的縣市長作參

(河川巡守隊)三方的通報機制，針對

科長首先對嘉義縣環保局表達謝意，

考，以期盼未來七縣市的同步，共同

事業污染及大排污染垃圾問題，共同

因為幾週前雲林縣府幾個處室參訪嘉

邁向「水水南台灣」的目標。

城鄉發展處工商管理科)、民間監看

污染改善鹽水溪魚蝦種類增多轉載自 2009/06/24 自由時報 (記者蔡文居／台南報導)安南區

.02、96年6.88一直降到去年5.9，雖

溪墘社區進行鹽水溪的水質監測及水

然水質仍不佳，但已有愈來愈好的趨

族調查，發現鹽水溪魚蝦種類增多了

勢。

二仁溪的金錢仔/河川保育中心

，甚至還有鹹水的「三角仔魚」游到

他表示，水質改善主要是污染源

鹽水溪橋一帶，讓社區居民喜出望外

的查緝，讓污染受到控制；另外，出

他說，為發展社區的休閒觀光

。

海口的魚塭拆除後，水流較暢通，未

，今年開始進行社區的動植物調

來污水系統做好，水質改善將更明顯

查及志工解說培訓，希望讓志工

。

認識自己社區的珍貴資源，訪客

環保局科長周妙旻表示，該局每月均在鹽水溪進行水質監測，近3年來，河川污染指標(RPI值)從95年的7

溪墘里長曹清忠指出，過去居民

蝦、蟹也不少。

來訪即可派上用場。

都會到溪中游泳、抓魚，當時魚蝦貝類應有盡有，但隨著污染日趨嚴重，魚蝦全不見了，這幾年才又見到少量吳郭魚、虱目魚等出現。他說，最近社區調查發現魚種類變多了，甚至連鹹水的「三角仔」 ( 即金錢仔)也出現在鹽水溪橋(海

鹽水口捕魚苗者/河川保育中心

佃路)一帶，愈往下游種類愈多，

鹽水口紅樹林/河川保育中心

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談灣裡廢五金興衰(下) 高雄縣茄萣鄉舢筏協會會長蘇水龍 (續上期「談灣理廢五金興衰(上)」) 灣裡的「黃金路線」，由於業者

工業，遂劃下句點、走入歷史，惜哉！痛哉！

多屬於非法地下工廠，設備簡陋，廢

「肉食者鄙」，值得省思。黃后

五金處理的方式以焚燒、酸洗、粉碎

秀老師在《終戰後台南市灣裡地區社

、煉熔為主，會產生空氣、水源、土

區文化之研究》一書中說：「興盛的

地等污染，對人體的健康影響很大，

廢五金工業，不僅提供了台灣廉價金

據各家醫院醫生統計，灣裡地區居民

屬的來源，也帶動了台灣工業發展，

最常患呼吸道疾病，如慢性支氣管炎

更提升了國家的競爭力。」

、肺氣腫、支氣管擴張及纖維化或中

楊宏憲先生在＜黃金線上的走索

樞神經系統損害，而視神經衰微、智

人＞一文中也說：「根據工業局的統

慧障礙、皮膚病也是常見的病例。

計資料顯示，從民國六十九年以來，台灣每年由非鐵廢金屬再生所得的金屬及化學品，總值超過新台幣六十億元。」

，它不是法治國家，法規朝令夕改；

，現今在中國大陸的業者，營運得載

一途。大家想想：建個袖珍型的「灣

浮載沈，錢途難卜。」

有更宏觀的看法、更遠大的策略、更有效率的工業城計畫，甚至研發更多富有前瞻性的衛星工業，這樣，可增加更多的就業人口，為南市帶來更大的發展，為國家做出更多的貢獻。

2007年夏天，「台灣民視．異言堂」節目製作團來訪，我帶他們參觀我以前的工廠，後又船載該團溯二仁溪參勘。以下是我的說明，做一回顧：「我這裡一年產值五、六百萬大概有啦，但是算是小的。人家比較大廠的做一個月有時都好幾億。」...「灣裡在繁盛期一天應該有二千兩的黃金產量；北部的金瓜石當時一個月可能產量據說才二十兩。」...「這是

「無可奈何花飄零」，已矣！繁

於是各級政府機關嚴加取締，新

榮已成煙消雲散，徒增無限欷歔！只

聞電媒大肆渲染撻伐，隔村雜音呶呶

是，只是，如果政府是無能可為，那

，鄰居怒言咻咻，學者及環保人士更

也就罷了，如果是「不為也，非不能

是竭力圍剿，灣裡廢五金成為「過街

也」，那我們的廢五金工業的業者就

老鼠，人人喊打」，可哀可嘆啊！惡

太吃虧了！灣裡向來是南市的弱勢地

名昭彰，灣裡變成「戴奧辛的故鄉」

區，真是情何以堪！

止廢五金進口」，灣裡輝煌的廢五金

在中國大陸經營廢五金工業風險太大

的人不少；工人會偷竊，治安又不好

須勞煩政府輔導？如果當時各級政府

步緊逼，終於在八十一年底宣布「禁

菜，教育兒女，怡然自得，他說：「

使之永續發展，而出下下之策的禁絕

果灣裡業者有足夠的智慧與能力，何

的沮喪，後來政府說禁，環保小組逐

輝勝從大陸收腳回來，和尾公種菜賣

巴結官員，動輒得咎，所以身繫囹圄

工廠的經營？這是很奢侈的想法。如

廢五金業者，內心多麼的惶惑、多麼

，人地生疏，生存困難，成敗難料。

廢五金工業，政府竟然無能大力輔導

就能滿足業者的發展、就能禁止地下

，二仁溪被稱為「烏龍江」。這時的

國、中國大陸繼續經營，但國情有別

這麼有成就、有潛力、有遠景的

裡廢五金工業區」，就能根除污染、

燃燒廢電纜/翻拍自經典雜誌

拆解廢五金/翻拍自經典雜誌

站在大山崙上，仰望天空悠遊的白雲，內心不禁一陣激動，「白雲之

過去烏黑的二仁溪/蘇水龍

下莫非故鄉」，灣裡鄉親好嗎？廢五金工業曲終人散，許多親友只得離鄉背井，到印尼、印度、馬來西亞、泰

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溪流的呼喚

我的工具，沒做之後我把它收起來，

開闊，從源頭就一直倒下來，佔地出

後的數據令人震驚，八成樣品有毒，

有的散失掉了。這是早期的IC，哦，

來，所以下面的深度，下去一定是相

河川局及台南縣市、高雄縣環保局才

很早期的，這裡面還是貴金屬，要剝

當深的東西，不是只有浮在上面的這

進行詳細的污染調查，並委託工研院

開打碎再淬取。」...「這是以前的I

些東西而已。」...「我彈一彈，聽

執行。

C板，留下來做紀念的。這個金屬是

到這個聲音就知道，這是電路板，我

這幾天工研院分別在三縣市多處

更稀有的銠。這是我自己設計的，一

們現在電路板都用PC的，以前早期這

以怪手開挖，污染程度驚人，各種電

個正電，一個負電，那個黃金被溶解

都用這種陶瓷的東西都有鍍金，這是

子廢棄物、鋁渣、垃圾、建築廢棄物

出來，鈀金就不受影響，這樣即可把

電鍍金的痕跡，上有黃金，可能都拿

土處處都是，灰色、黑色、棕色、綠

鈀金跟黃金分開。」...「這個好像

掉了，剩下沒用的東西就丟在這裡。

色、白色、藍色污泥粉末，令人駭不

是整流器，裡面整個的尖端就有一些

」...「這也是電子元件的東西，這

忍睹。

金子。這個是插座，裡面也有黃金，

種東西的有機成分就比較多了，戴奧

我們在焊接機裡，像焊錫。最粗的就

辛毒素含量特別高。二仁溪現在的好

焊錫，再來更高點是銀錫，再更高一

是假象，它還會再更烏黑，如果在退

點是金錫。」...「黃金就仿造景福

潮的時候，如果現在是乾旱季的時候

樓的條塊賣出去，所以所仿造出去的

，在十二月這邊比較乾旱，實在太臭

相當大，我的估計，一直到現在，十

了。」

條景福樓的那種五兩一條的黃金條塊

2008年8月22日自由時報蔡文居

，起碼裡面現在仍有八條是從這個地

記者報導：「超級污染河川二仁溪，

區生產出去的黃金，是從這種電子業

鋁渣、電子廢棄物等有害物質佈滿河

裡面回收出來的。」...「灣裡廢五

床，過去抽驗的八成樣品有毒，這幾

金經濟能力都在政府的預估範圍之外

台南社大黃煥彰教授表示，從台南安順廠的經驗，二仁溪底泥的污染會是影響人體健康最大的因素，但政府至今仍不願面對，連底泥管制標準都沒有。社大講師晁瑞光表示，台灣有一個廢清法，但又訂一個資源再利用法，許多人就這樣鑽法律漏洞將廢棄物亂埋亂倒。

天工研院雇怪手開挖進行污染調查，

環保團體表示，二仁溪的所有廢

，相差都非常大，他不曉得有這麼龐

現場各種彩色污泥粉末全出籠，令人

棄物必須清除，大家把不要的東西丟

大的經濟利益存在，盛時牽涉到好幾

怵目驚心。

到溪裡，如今除了龐大的整治經費外

萬人的生活，生態環境沒有受到抑制而肆意污染。」...「在二仁溪中，這個是囤積在這裡之後，風沙開始覆蓋，風如果大的時候，蓋在上面的時間久了之後，就開始長草，但溪水大時，就把這邊一層又一層的廢棄電路板暴露在溪畔，這下面的深度該還有

河川局自去年開始進行二仁溪的堤岸工程，一開始動工即發現許多的

計算。」

鋁渣、電子廢棄物等有害物質，經環

灣裡人似乎聽到二仁溪的嗚咽，

保團體強力要求，並透過立委以凍結

有許多人都把污染的責任全推給「廢

預算為由，水利署及河川局才答應做

五金」，當然業者咎無旁貸，但這種

檢測。

指責也太沈重、太無辜了，因為根據

環保團體表示，但環保署一直推

二公尺之深，六、七公尺的也有，因為這本來是溪床，以前溪的河道是更

，對環境及健康造成的傷害更是難以

託責任，至今年2月才做檢測，檢測

調查：二仁溪在上、中游的高雄縣、台南縣的工業及畜牧廢水，所佔總污染的比例高達94％，二仁溪成為全國最髒的河川，誰是最魁禍首呢？灣裡位居「烏龍江」的下游，受害最烈，被罵最慘，又是情何以堪？逡巡黃金海岸，眺望高曠的蒼穹，彩霞滿天，醉紅的夕陽逐漸吻向海洋，霎時，整個海面波光粼粼、金光閃閃，真是個美好風光。鄉親啊！想著「罟尞有網」，咱一起來補破網，讓灣裡又是「遍地黃金」。灣裡人只要心中有愛，築夢踏實，就能開創新希望，建設故鄉。

直接在河川中掏洗/翻拍自經典雜誌

溪流的呼喚

August, 2009 67th ISSUE

88 水災的反思河川保育中心洪慶宜 8月8日的莫拉克颱風水淹南台灣

工作外，也遠赴林邊、旗山協助消毒

，也給河川守護者一個很震撼的警示

諮詢與檢測工作，也踏查河川的變化

。看著我們極力守護的河川，一反平

、探視河川守護團隊受災的情形。東

時默默承受污染的嗚咽，突然驚狂肆

奔西跑了好幾天，在大天災中，貢獻

虐，爆發的壓抑吞蝕了土地，甚至受

的力量可能微不足道，但自身經驗的

苦的鄉親。原來，我們離人與生態的

成長，更宏觀的思考，但願能在未來

平衡還有一大段距離！河川整治的象

發揮更的力量。

限上，除了水質改善外，治水也是一

災後，也借基督教長老會發給災

個很重要的課題。而長期組織的河川

民的信中一段話：「一個肢體受苦，

巡守隊，對水應該最有了解，在自身

所有的肢體就一同受苦。」(哥林多前

防災、避災及對其他夥伴的救災上，

書12章26節)，寄信給南部七縣市的巡

組訓是否展現動員的能力？

守隊朋友們，勉勵大家在所有的苦痛

在震撼、擔憂中，卻也很高興的

與挑戰在大家一同承擔後，增長的經

看到風災甫過後，河川守護的好朋友

驗與同心，會帶我們走向更美好理想

們都動起來了，這蠻符合長期投入志

境界。

在社區活動中心發送「風災防疫衛生注意事項」宣導單

本期目錄 ● 88

水災的反思

● 咱ㄟ故鄉‧咱ㄟ溪

─

二仁溪導覽志工培訓 ● Eco-life

說明會暨河川

願工作的人格特性─熱心、雞婆、執

巡守隊巡守地圖工作

著，有的救援村里，有的遠赴屏東、

坊(第一次)會議紀實

高雄災區，大家有的忙著踏勘紀錄。由電子郵件，就可看出夥伴們都貢獻著自己的熱誠與所長於大地、鄉親的復原工作。颱風過後，河川保育中心除就地關懷，協助二行村宋村長作社區復原

協助二行村發放紅十字會物資

咱ㄟ故鄉‧咱ㄟ溪 ─二仁溪導覽志工培訓營河川保育中心黃琦博 7月18日及25日在台南市南區灣裡儲備在地導覽人才，未來能跟外來訪

守護團隊資源投入二仁溪水環境推廣工作。

聯合活動中心召開二階段二仁溪導覽

客們介紹二仁溪的水岸資源、整治歷

志工培訓營活動，這個名為「咱ㄟ故

程與特色，故舉辦為期2天的培訓營，

鄉‧咱ㄟ溪」的培訓活動由環保署主

活動目標設定為：(1)將河川關懷與觀

可能有颱風來襲，讓這次被洪慶宜老

辦，長榮大學河川保育中心承辦，因

光休閒結合，促使更多民眾容易親近

師指派為活動總召的我不經擔心了起

隨整治工作的推動，二仁溪水環境近

河川；(2)增進民眾對於二仁溪污染整

來，好在天氣好像也受到了大家參與

年已獲明顯改善，考量未來二仁溪的

治的了解，推廣河川保育觀念；(3)落

盛情而感動，颱風竟也轉向放晴。這

水岸資源應推向與社區發展共榮，為

實二仁溪水岸再生構想，善用二仁溪

第一階段(18日)活動當天本來預測

(下轉至第 2 頁)

頁2

(上承自第 1 頁)

溪流的呼喚

授的主題，整天的課程竟然打瞌睡的

頻繁，負責導覽技巧的蘇耀廷講師更

情形幾乎找不到，可見學員們投入扮演毒舌，提出可以再改善的方向。學習的熱誠與講者的功力。如二行

下午坐遊覽車到虎尾寮污水廠及

村宋金樹村長為讓大家深入了解二仁德水質淨化場實地參觀污染整治工仁溪的野生植物，還特地帶了一些程，雖然午後開始下豪雨，但學員們植物來現場實物解說。

不減參訪的興致。感謝台南市公共工

除課程外，活動中也設計有分組

程處及台南縣環境保護局的協助解

討論時間，推選第二階段(25日)代

說，讓學員們都能大略了解河水截流

表各組介紹二仁溪的人選及介紹主處理的過程。軸。另也就近參觀灣裡人工溼地，

參訪後，回到灣裡活動中心為二

次參與導覽活動的夥伴包含：大潭社

由目前負責經營的蘇水龍總幹事及階段培訓營坐最後的結業，由洪老師宋村長介紹溼地的功能及運作情形。一一為全程參加的學員們頒發導覽員

區發展協會、中洲二仁溪沿岸發展協

整體而言，學員們都非常的投入整個

證書，於歡聲合照後，為活動劃下完

會、高雄縣茄萣鄉舢筏協會、灣裡溼

活動的過程，在結束第一天的活動

美的句點。

地、依仁國小、紅瓦厝國小、文化國

後，互約下週活動再相見。

小老師、二行社區、文賢社區發展協

第二階段(25日)的活動以

會、崑山科技大學等長期關懷二仁溪

以戶外參訪及導覽實作為

的河川守護團隊的菁英。

主，參訪活動包含船遊二仁

活動開始由環保署水保處黃文傑

溪及虎尾寮污水廠、仁德水

副工程司及長榮大學洪慶宜老師開

質淨化場2個整治設施的參

場，洪老師也對二階段的培訓活動辦

訪。早上在白砂崙漁港碼頭

理目的、流程作詳細介紹，為促進各

集合，由舢筏協會4艘漁船載

學員間的互動與討論，我們預先將學

大家船遊二仁溪下游，蘇水

員分為四組，在培訓課程開始前，先

龍會長親自為大家沿途解

由各組選出組長及互相認識。

說，由河口而上，回顧過去沿岸廢五金酸洗、廢電纜燃燒的過

筆者很高興可以負責這次的二仁

往，相對於現在綠草如茵的河岸，感溪導覽活動的總召，也經由這次的歷受二仁溪人事、環境的改變；蘇會長練學習到很多不一樣的經驗。特別也讓船在經過灣裡大排、涵口圳、三是，看到熱心的河川守護夥伴們滿意爺溪時停下來，感受這些主要污染大的笑容及讚賞，所有辦活動的辛苦、排對河川的貢獻。看著白砂崙溼地由挫折都飛散消失。也慶幸天公作美沒早期堆滿了廢棄廢五金電路板的突有讓壞天氣影響了整個活動，更加要兀，蛻變成現在彈塗魚活跳跳、水鳥感謝每一位夥伴的熱情參與及每一位及招潮蟹成群的生態和諧，學員們都工作夥伴的不辭辛勞，讓大家有一個感受到了這條河川的希望。接著回到灣裡活動中心進行分組培訓課程共有四個主題：二仁溪

導覽實作，上週就

整治與民眾參與、河川人文史、導覽

分好的4組分別就

技巧、河川動植物生態，分別由洪慶

二仁溪的人文、溼

宜老師、高雄縣茄萣鄉舢筏協會蘇水

地、生態、整治

龍總幹事、台灣濕地保護聯盟蘇耀廷

史、民眾參與部份

理事、二行村宋金樹村長擔任講師。

作導覽介紹，每組

這項主題都希望能協助學員們了解二

的代表解說完後，

仁溪在整治、守護、污染、人文生態

也由其他組學員提

上的特色，並掌握導覽解說的技巧。

出問題來詢問，過

幾位講師都有長年的經驗，也熟悉講

程熱烈且互動非常

如此美好的經驗與回憶。

溪流的呼喚

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Eco-life 說明會暨河川巡守隊巡守地圖工作坊(第一次)會議紀實河川保育中心代表報告各組所歸納出的經營困萬年溪等8條河川的巡守地圖初稿，這境與解決對策。由各組熱烈發言些初稿將再由河川保育中心整理、美與討論，可知與會人員皆肯定河工，於第二次會議中確認定稿。巡守川巡守隊的組織功能，然而因為地圖的繪製、討論過程，可促進不同於巡守隊經營上所扮演的角色不屬性的巡守隊權益關係人(主管科官同，有不一樣的困境。縣市主管員、委辦經營團隊、志工)在流域地理科人員的困境可分外部與內部，概念下共同討論河川環境事務，同樣外部因素主要在於擔憂資源不足的，不同河段巡守隊也可透過此過程影響民眾參與誘因，如中央補助交流巡守經驗及強化共同保護河川的款不足、檢舉獎金取消、因縣市信念，本次會議「河川巡守地圖編撰首長重視度不足而無法有地方自編經

討論」的安排也有讓各縣市熟悉此程

隊經營經驗，並討論縣市整合民眾河

費等；內部因素在於巡守隊經營上的

序，可作為未來於巡守隊培訓時的活

川守護活動於「清淨家園顧厝邊綠色

困難，如巡守隊對鄉里內污染源制衡

動選項。

生活網」情形，河川保育中心召開

力不足、巡守隊動能如何提升、如何

「Eco-life說明會暨河川巡守隊巡守地

避免受檢舉廠商惡性組織巡守隊等。

活網線上說明與討論」於長榮大學電

圖工作坊」會議，邀請南部七縣市環

委辦經營團隊的困境則多與行政事務

腦教室舉行，以1人1機線上示範、操

保局主管科人員、委辦經營單位、巡

有關，如Eco-life綠網增加的負荷、補

作方式，介紹部落格帳號申請、巡檢

守隊代表共同討論。工作坊會議分二

助巡守隊經費的核銷程序、考評未能

日誌建立、通報、部落格管理等基本

次舉行，第一次會議於7月30日在長榮含蓋質化改善指標等。巡守志工的困

功能，並討論(1)各縣市目前向巡守隊

大學召開，出席人數達40人，針對三

境則多較與自身投入後河川環境改善

推廣Eco-life的情形與策略、(2)對Eco-

項主題：(1)河川巡守隊經營經驗及困

的期望落差有關，充足可彈性運用的

life新增河川巡守隊介面的建言。與會

境分組討論、(2)河川巡守地圖編撰討

經費、河川環境改善、巡守安全是巡

七縣市代表發言踴躍，於Eco-life推廣

論、(3)Eco-life「清淨家園顧厝邊綠色

守隊持續動能的關鍵。

情形與策略方面，各縣市巡守隊大部

為促進南部七縣市交流河川巡守

生活網」線上說明與討論，進行討論。

「河川巡守地圖編撰討論」與會

「Eco-life清淨家園顧厝邊綠色生

分皆已由環保局代為建立部落格帳

各縣市代表以流域分組，在河川保育

號，部分縣市建立的帳號含有縣市代

中心預先繪製的流域圖上，貼上相關

碼與流水號，有助於未來於綠網中蒐

組討論」採分組方式，與會人員依屬

的地理圖示(河川巡守隊、市鎮污水污

尋巡守隊上網登錄的活動成果。於推

性分縣市主管科官員、委辦經營團

染源、工業廢水污染源、畜牧廢水污

廣、訓練方面，嘉義縣委請嘉義大學

隊、志工代表三組，於不同會議室，

染源、河川整治工程、水環境生態資

巡守隊(陳本源老師的學生)到各巡守隊

分別討論巡守隊經營困境與好點子，

源、水環境景觀資源、水環境人文資

去做教學；台南縣市則由委辦經營之

各組並選出組長，於分組討論結束後

源、凋敝區、傾倒垃圾、受污染區、

中華醫事科技大學於校內電腦教室辦

溼地、好視野、飲用

理1人1機線上教學，三縣市結合大專

水源、自行車道、親

巡守隊資源，推動策略可供其他縣市

水/河濱公園)，過程

參考。對目前綠網的意見可歸納為考

中討論流域內的污染

評、介面操作、菜盤圖示三個方面：

源及保護對象的位

考評

「河川巡守隊經營經驗及困境分

置，也審視巡守隊分佈位置的適切性。七縣市代表以一個小時時間，分組完成朴子溪、急水溪、鹽水溪、二仁溪、阿公店溪、鳳山溪、愛河及

● 以Eco-life通報與登錄活動來作為評

分依據太過刻板，對不會用電腦的人很不公平，許多志工大多不會使用電腦，可能造成巡守熱誠降低。介面操作 (下轉至第 4 頁)

頁4

溪流的呼喚

(上承自第 3 頁)

以即時解決的污染是否排除通報

● 綠網設計太過複雜，使用不易，宜

Ecolife？應由其他主管機關(如河川

再作簡化，環保署推動之網頁應該

局)負責處理部分，環保局如何填

要有無障礙設計，並通過無障礙網

列？

站的認證。

● 河川巡守路徑與認養河段範圍應該

能獨立標示。菜盤圖示 ● 建議水介面應新增的圖示：暗管、

● 建議可以每月由環保署召開記者會

不明管線、畜牧業廢水排放、工廠

● 系統測試宜再加強，不是很穩定，

發布相關成果，或每月由署長於行

廢水排放、事業廢棄物棄置、廢液

於使用中會有當機情形，特別是傳

政院會中，報告非環保單位業務權

偷倒、水質檢測、淨岸(堤)、淨溪、

送照片時，雖檔案大小在規範的容

責，但急需解決之相關污染事項(如

濕地認養、槽車、油污、魚群死

許範圍內，仍會產生錯誤訊息。且

橋墩垃圾)。超過3個月以上未解決，

亡、臭味、河水異常顏色、布袋

當機後，必須重新在進入網頁，已

務必由署發文監察院參辦。

蓮、河岸面垃圾、水環境宣導活

填寫好但尚未儲存的資料必須再重填。

● 環保局應要能迅速篩選出所屬河川

動、漁網、動物屍體。

巡守隊的登錄活動情形，而不用逐

Eco-life說明會暨河川巡守隊巡守

● 傳送速度及效能應該要再加強，過

一作巡守隊帳號搜尋，環保局因另

地圖工作坊會議在與會者充分討論三個

長的等待時間與不穩定的系統將造

有其他業務科也在經營綠網，下線

原定主題後，圓滿結束。活動結束前，

成使用意願降低。

單位不是只有河川巡守隊。

由提供獎品的蘇水龍會長頒發本次活動最佳人氣獎，最佳人氣的為早上分組選

● 發起活動時還要填寫完整聯絡人資

● 未來增加的水介面應該與原來的整

料，造成操作上的不便，因個人資

合，無須再重新創造部落格，有的

出的組長(官員組為高雄縣環保局馬科

料於建立部落格時即已填入，建議

巡守隊也有興趣登錄非水污染相關

長，委辦經營單位組為中華醫事科技大

聯絡人可預設為部落格負責人，並

的巡檢情形，然而是否需要再去篩

學李庭儀，志工組為台南市小台江巡守

先自行產生已有的聯絡資料，再由

出與水直接相關的項目作為績效指

隊吳茂成)及交換名片最多的2位與會

登錄者作必要之修改。

標？還是要採廣義定義：所有流域

者。

● 巡檢圖更新後，原本所設巡檢箱就

內污染形態皆與水質有關？應有

第二次會議原定於9月召開，將由

通通消失(指區域部分)，巡檢箱應該 ● 應提供巡守隊上網登錄的誘因，已

嘉義縣、台南縣市、屏東縣分別分享河

是固定點，打算定期、長時間作觀

作為未來沒有美化環境助理員時，

川巡守對經營的特色，也將確認河川巡

察及紀錄的地點(如橋、堤防等易觀

還能讓巡守隊願意自行經營部落

守地圖。

察河川的位置)，應該設定後就成為

格。

會自動標註上去的icon。

● 為了要與其他環保業務區隔，績效

● 綠網中有許多名詞，應該要有標註

能清楚反映水環境守護能量，且於

說明，如志工、義工定義對大多數

不同縣市間作公平比較，建議能有

人來說是一樣的。

河川巡守隊專屬的Eco-life次網

菜盤圖示 ● 清理須有前、中、後照片都要上

傳，但有些污染是無法作到的，如小黑蚊無法放前、中、後照片，登革熱亦同。 ● 出席縣市代表對Eco-life新增河川巡

守隊介面的建言，可歸納為運作、介面操作、菜盤圖示三方面：

頁。介面操作 ● 河面垃圾清理，因垃圾漂動，無法

有前、中、後照片。 ● 地圖應能呈現灌溉或排水線(溝)，如

此巡守時才能清楚標示。 ● 巡守隊通報事業排放廢水後，環保

單位處理流程應在綠網中作何呈

運作

現？現場查核情形、採樣檢驗結果

● 如有工廠偷排、槽車偷倒等緊急性

(結果需ㄧ段時間才知道)、處分、複

案件，僅靠Ecolife通報，相關單位可能無法立即至現場。建議能有提

查等，如何標示應有統一規範。 ● 環保局與所屬河川巡守隊一起參與

示：即時廢水污染應同時撥打報案

的活動，是否只需登錄環保局活動

專線。

成果，而不需各隊登錄？

● 水中垃圾、橋墩樹枝、布袋蓮等難

● 介面應簡化、容易操作。

September,, 2009 68th ISSUE

泡在泥巴裡的林邊鄉塭豐村

溪流的呼喚

第五次二仁溪污染整治民間討論會

本期目錄

河川保育中心

今年度第五次二仁溪污染整治民隊調查二仁溪底泥污染流布。(2)二仁間討論會於8月21日在舢筏協會的辦溪再生願景之「漂亮二仁溪、快樂二公室召開，這個新興建、裝潢好的辦人行河川關懷活動」，已於高雄縣環公室就在白砂崙漁港旁，在這一個風保科技園區展示館召開協調會議，會災後、聯繫會報前召開的會議，除要中決議給民間守護團隊6個帳棚做為展討論聯繫會報共同提案的內容外，也趁此機會幫蘇會長 warm-up新的辦公室，讓這一個河川守護聯盟新的據點人氣旺旺。本次會議出席的單位計有：中華醫事科技生力軍蘇紹軒為大家介紹日本河川整治經驗大學、台南市社區大學、高雄縣萣鄉舢筏協會、高雄縣示。(3)二仁溪導覽培訓營蒙各河川守湖內鄉文賢社區發展協會、高雄縣阿護團隊熱烈參與，圓滿完成。蓮鄉中路村社區發展協會、關懷二仁為了解國外整治經驗，作為未來溪整治促進會、長榮大學等，內門的共思打造二仁溪的願景，河川保育中內門村社區發展協會、中埔社區發展心開始著手研讀日本河川整治經驗，協會、二行社區發展協會，因為仍須將逐步整理案例，於本次民間討論會協助救災事宜，特別來電請假。由研究助理蘇紹軒就日本廣島縣廣島會議開始由主席洪慶宜老師報告市古川及河岸地區整治經驗進行簡報第四次會議後河川發生的事務：(1)長，整理的資料未來也將刊登於電子報榮大學及高雄縣萣鄉舢筏協會協助環中供守護團體參考。保署土基會委託之工業技術研究院團

會議開始前蘇會長歡迎大家蒞臨舢筏協會辦公室

●

第五次二仁溪污染整治民間討論會會議

●

日本廣島縣廣島市古川及河岸地區整治經驗

●

台江走溪反思

●

88 水災隔日的台南縣

議案討論首先討論第14次「二仁溪污染整治再生願景聯繫會報」民間聯合提案內容。大家討論後決議提4項提案：提案一[案由]88水災造成二仁溪流域湖內鄉、仁德鄉嚴重淹水，於二仁溪整治工作推動上，除污染管制外，建請加強屬治水防洪的排水疏浚、河川橋樑工程土方管理、滯洪池建置、河川地漁塭佔耕取締等項目。[說明](1) 各項治水防洪項目建請於整治計畫中設定目標期程，列管追蹤進度。(2)二層行橋興建工程於河中堆置土方原已造成潮通量下降，使水質變差，此次水災湖內淹水亦疑與土方擋水造成湖內鄉海埔段舊堤防溢堤有關。二層行橋興建工程為公路總局主導，施工規範尚請相關單位監督，以降低工程之環境衝擊。提案二[案由]請儘速修補海洋飼料段廢五金電路板覆蓋之不透水布，並加速此段堤防興建工程。[說明]88水災 (下轉至第 2 頁)

頁2 (上承自第 1 頁)

後勘查，此段不透水布有多處破裂，且明顯塌陷。應儘快了解是否有污染外漏，並修補破洞，加強土堤安全。此段廢五金電路板清除及正式堤防工程施作，亦請優先進行。提案三[案由]建請加強河岸面垃圾清除工作。[說明]88水災造成漂流木、垃圾污染二仁溪，建請加強各橋樑橋墩、大甲段河岸、二仁溪出海口之漂流木、垃圾清除。提案四[案由]建請清查88水災淹水區域工業區工廠事業廢棄物清理與污水處理設施受損情形，並加強輔導管制避免污染排放。[說明]水災後仁德太乙工業區排放大量廢油，雖已啟動水污染緊急應變於河口作河面浮油清除

溪流的呼喚

，惟各淹水工業區(仁德太乙工業區、會議再討論完既定的議案後結束保安工業區、二行村保安路)工廠應協，由這次會議的討論中，可發現大部助其復原，並確保污染妥善清除。分的提議都與風災治水有關，顯現河接著討論「漂亮二仁溪、快樂二川整治中治水防洪也是重要的一環。人行河川關懷活動」是否如期舉行。二仁溪污染整治再生願景定於2009年能於二仁溪舉辦划船活動，原規劃由高雄縣政府於二層行橋親水公園舉辦，然因88水災造成南部縣市嚴重水患，是否仍依原案舉辦，環保署希望民間先行討論。本項議案大家認為，有鑒於88水災現仍於救援復建中，原規劃節慶式活動較為不宜，且活動規劃舉辦地點兩岸社區亦受水患，活動場址景觀、水質亦受影響，故建議原活動暫緩辦理，延至二仁溪下游堤防全線完成，水質穩定後，再行辦理。

日本廣島縣廣島市古川及河岸地區整治經驗河川保育中心蘇紹軒

日本古川位於廣島市阿武山和權現山的東側山腳與太田川東側，整治區域在第一古川與第二古川間的河岸地區，西邊有JR 路(廣島線)，南有山陽車道，地區內有國道54號通過，其交通與地理位置都相當重要。該地區在1969年(昭和44年)以前是太田川的分流，所以時常發生重大水災。1969年後，因為太田川河川整治工程的實施，該地區不再發生水災，然而因國道旁開始有小規模的商業發展，為了提高土地的利用價值，並有效利用河川資源，以形成良好的鐡

都市地區，故著間。在1988年的「太田川河川環境管手整合都市土地理基本計畫」中，被規劃為「居民的發展與河川工小型休閒空間」。這個計畫在1988年程，以自然古川「佐東地區城市規劃協議會」中，由為主軸，設置河第一古川地區的居民代表、知識份岸公園、綠化河子、河川管理者、都市規劃局共同策岸、限制河岸周畫定訂，也由該地居民與地方機關協圍建築物高度，助實施，並且對1990年代的古川規劃以創造優良的河產生相當大的影響。 1993年2月廣島岸空間。市決定推動古川娛樂區計畫，在地區古川1974~1981 協議會中決議，古川沿岸的建築物必年建設省主導的河川整修工程，在須符合建築物的最高限制及籬笆與柵第二古川河岸創造休閒娛樂空間，並欄的構造限制，目的在使河川景觀不在河岸設置河堤及沿岸建築物高度限制範圍沿岸建築物高度限制範圍河川區域線外踏腳石。河川區域線外 1987~1999年由廣電梯井不限制島市主導土地規劃整治工程，目標在建物移動可接受高度範圍增加土地效能，實施大約84.1公頃土地整治工程，在古川沿岸設置了6座公園、河岸綠美化，建築物移動距離建築物移動距離打造完整的河岸空河川區域由

(

20m)

(

20m)

頁3

溪流的呼喚

被人為設施所遮蔽。995~1999年親水空間的營造由國土交通省主導的河川環境整治工程，以自然型態河川為主軸，在第一古川河岸地區種植樹木並設置緩傾斜坡面、生態環境與人行步道。古川的整治方使沿岸地區形成商業設施與公園並存的景觀，而河岸的緩傾斜坡地也成為了休憩娛樂的場所。又因為限制了沿岸建築物的高品質。度以及制定籬笆與柵欄的構造規範，整治過程中民眾參與的策略非常使整個河岸空間變的十分心曠神怡。重要，經佐東地區協議會的全面性議在整體整治後，古川河岸地區獲得了論，再由廣島市著手土地規劃以及國一個整體的土地規劃，並且回復了自土交通省的古川工程，才能為居民實然的水岸空間，更增加了居民的生活現這個重大理念。

整治前

整治後

台江走溪反思吳茂成

台江走溪流，對吾輩而言，似乎只是歷史的一部分，未料，此生竟然遇見！台南市安南區古稱台江，一百八十六年前，曾文溪在今天西港大橋附近潰堤，滾滾泥砂衝進台江，一大片內海遂成海埔地。如今，已無內海來吸納這滾滾的洪水泥沙，莫拉克洪災，整個安南區幾乎成為水鄉澤國，走溪流，已不是歷史，而是活生生的教訓！從八月七日到八月十一日，積水四天才完全退去！，走溪流之後，眼前有眼前看得見的災情，亟待搶救，然而，更重要的是，也有看不見的河

泡在水裡的安南區

川生態治理的結構問題，待解決！八月八日起，冒雨踏查嘉南大圳、鹽水溪及曾文溪，一路聽災戶及父老歎訴、批評，歸納起洪災原因可分為二類，一是自然因素，雨量超大、適逢大潮，以至於排洪不及，一是人為因素，溪堤及箱涵施工不當，造成大水患。然而，這二項因素探究起來，實乃舊因，並非新因，每逢水災總會被提出來討論，可見，每次洪災之後的治水工程，要不是未真正找到問題解決，要不就是未確實執行，而是頭痛醫頭，上游只管上游，左岸不管右岸，未能從河川整體流域去考量治理，以致於一條河川被切成好幾段，花再多的錢總是有三不管的河段未被治理。縣市合併若是有意義，那麼，就應該將河川生態治理列為首要之務，打破一村一里，一區一鄉，一縣一市的本

水淹社大台江分校所在的朝皇宮位界限，從河川上游到下游，進行總體檢勘查，找出所有可能的原因，邀請河段附近公民與學者專家、水利單位共謀解決之道。因此，南部社區大學在此次洪災後，計畫發動師生公民及公民記者的力量，調查各地水災情況，收集各項原因，召開各地治水公民會議，監督協助政府治水，由民間踏出第一步，希望五十年後的今日，不再是溪流滾滾的日子！而是山清水明、長住久安的台灣。縣市合併若是有意義，那麼，就應該將河川生態治理列為首要之務 ~

頁4

溪流的呼喚

88 水災隔日的台南縣吳仁邦

被稱為胖子的「莫拉克颱風」，夾雜著雨勢驚人降雨量突擊南台灣，形成超越87水災災情的88水災。早上，因要回基地瞭解災情，往北要出台南市，就遇上文賢路、海佃路、北安路皆淹水，左繞右繞的，才自永康新市交流道上高速公路，再轉國 8、轉國三，一路上看到的大都是一片汪洋。一開始，望見台南市安南區的鹽水溪河床，最近才完工的單車專用木棧道，早被淹在水中不見了，看來規劃者還是希望民眾騎乘單車得與大水搏鬥。鹽水溪與嘉南大圳也是造

成河流兩岸（海佃國小附近）部分道路淹水，也自永康的三崁店仁愛階級永安路附近路過，就驚見道路沒入水中，趕緊撥電話給嚴大姊，應該算還好。一路上看到永康、鹽水溪、安定、許縣溪、山上鄉、大內鄉、善化鎮、官田鄉，都無一倖免，其中官田鄉的拔林村（台南市許市長的老家），更是嚴重，原本建設要用來防堵水災的水泥連續壁，根本還得不及阻擋大水，害得水利單位支援的大型抽水機也泡在水中。本次農業方面損失慘重，已聽到在官田種植菱角的農民說，菱角植栽都被大水沖走了。

鹽水溪大水已淹沒新建單車道

山上鄉一片汪洋

曾文溪官田鄉拔林村段溢堤往三崁店道路被大水淹沒發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：洪慶宜助理教授執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號電話：(06)2785123#3121 傳真：(06)2785771 與我們連絡：river@mail.cjcu.edu.tw 網頁：http://210.70.176.225/river/ 歡迎訂閱溪流的呼喚電子報

官田鄉拔林村一片汪洋

溪流的呼喚

October, 2009

69th ISSUE

健康南瀛-清靜河川行動計畫台南縣河川巡守隊暨績優表揚

長榮大學河川巡守隊黃琦博

9月28日是台南縣河川巡守隊精英大會合的日子，台南環保局在縣政府舉行「健康南瀛-清靜河川行動計畫台南縣河川巡守隊暨績優表揚典禮」，到場有台南縣縣長蘇煥智、環保局局長江世民，以及河川巡守隊的夥伴們，加上這次新成立的巡守隊有柳營鄉重溪隊、新營市五興里隊、善化鎮胡厝里隊、新化鎮協興里隊、崙頂里隊、大坑里隊、礁坑里隊、玉井鄉天埔社區隊、新市鄉大社社區等9隊，總計台南縣河川巡守隊已有30隊，大家都一起為河川環境努力。縣長蘇煥智向與會的巡守夥伴們加油勉勵，並期許將軍溪在守護河川的夥伴努力下可以跟宜蘭冬山河一樣清澈，勉勵在二仁溪支流三爺溪的3所學校，嘉南藥理科大、中華醫事及崑山科大等3 校組成策略聯盟讓三爺溪恢復清淨。接著，縣長授旗給新加入的

本期要目 ● 建康南瀛─清淨河川行動計畫台南縣河川巡守隊暨績優表揚

二行村河川巡守隊榮獲特優獎河川巡守隊隊旗，以及頒發社區、學校團體河川巡守志工授證暨績優表揚典禮。特優的有長榮大學河川保育中心、二行村河川巡守隊、中華醫事科技大學巡守隊；優等的有真理大學河川巡守隊、崑山科大河川巡守隊、龜重溪保護協會、依仁國小河川巡守隊、二仁溪沿岸發展協會、大潭村河川巡守隊等巡守隊以及甲等6 隊。筆者很高興身為長榮大學河川保育中心隊員，在隊長的帶領下，由去年的優等晉升為特優的榮耀，巡守河川、愛護河川不只是口號，更是我們所努力的目標，讓我們大家一起為環境努力吧！

蘇縣長和江局長與全體巡守隊代表合影

● 坐而言不如起而行踏出校園認識我們的水資源 ● 下課花路米一起前往長榮大學河川保育中心一探究竟 ● 海洋、土壤污染及毒性化學物質災害緊急

蘇煥智縣長肯定巡守隊的貢獻

溪流的呼喚

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坐而言不如起而行踏出校園認識我們的水資源

現今處於全球暖化的階段，而全世界都在提倡節能減碳的議題，講求環保概念。由於暖化情況愈來愈嚴重，使得氣候也變得怪異，乾旱水患也就變成常態了。在學校裡，老師的授課內容一定會講解-水的重要性、日常生活用水是從哪裡來、為何地球表面上有70%面積被水覆蓋，但我們可以使用的水卻只有 1%，這是為什麼呢？「我家門前有小河，後面有山坡，小河裡有白鵝…」這首耳熟能詳的兒歌，至今的小學生已很難體會了。科技進步，人口眾多，相對帶來的污染問題也會日亦增加。然而這些日常生活中的家庭污水、工廠製造的廢水是排到哪裡呢？是如何處裡呢？在學校課本該項單元中，都僅是藉由書本上的文字及照片，瞭解及認識水和污水的處理，甚至知道水也可以被利用來發電，但這都只能建立小朋友對「水」的基本常識，而無法親自體會其中的奧妙。

為了可以讓小朋友走出校園，親身體驗水怎麼來，水流到哪裡，以及水的現況，於2009年 7月舉辦兩梯次三天二夜之「水資源保護與水處理科技之旅-穿梭

認識烏山頭水庫/照片由筆者提供水域_喚回水精靈」科學夏令營活動，帶領各縣市自願報名參加的國小學生前往烏山頭水庫，沿著烏山頭水庫騎著腳踏車，認識我們的水資源，瞭解我們喝的水從哪裡來，體驗水資源的美好，讓我們的小朋友可以簡易操作如何水質檢測，以腳踏車代步，讓小朋友可以體會到騎腳踏車不但能夠健身，也可以做到節能減碳

參訪烏山頭給水廠/照片由筆者提供

華醫河川巡守隊志工小鳳的行為。腳踏車一路騎到了八田與一銅像，認識我們的「嘉南平原水利之父—八田與一」，與小朋友共同討論怎麼節水，如何讓家庭污水減少的方法，讓小朋友可以發揮創意動腦思考將其運用於生活中。接著來到了自來水淨水廠，瞭解自來水是如何從原水（雨水）變成我們可以使用之乾淨的水，親身體驗認識其自來水淨化的過程。最後一天我們也帶小朋友到台南市安平污水處理廠，讓小朋友知道我們使用的家庭廢水或是工廠製造出來的污水是如何經過污水處理再流進大海裡，降低對大海、水資源的直接污染與破壞，留給我們一個良好的生活環境。陳曦：「原本的廢電路版掩埋處，後來因環保問題而改造成為溼地，雖然現在裡面的生態還不是那麼完整，但有很多的彈塗魚、兇猛圓軸蟹和招潮蟹等的可愛生物布滿了整片溼地，讓人不禁燃起『只要有心，什麼事都能成功』的希望!」映杉：「認識了八田與一， …，他給我的啟發是『自信心』和『耐心』是邁向成功必須具備的重要條件。在參訪的行程裡，我深入了解了淨水和發電的過程。在汙水處理場中，看到許多位辛苦的工作人員，讓我默默的立誓，將來一定要減少污染，並為河川保護盡一份力。」 (下轉至第 3 頁)

溪流的呼喚

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桶。」湘婷：「檢測水質，讓讓我知道該怎麼檢測、要注意什麼，這一趟真的讓我學到了很多，而且我一定要好好的愛護地球，例如：要做好資源回收，自備購物袋，不買多包裝的物品和出門要自備環保筷，不用免洗筷……等，愛護地球就從白砂崙濕地探索/照片由筆者提供我開始做起。」斷製造出來的污水將其處理過後活動成果也透過小朋友的心才能排入大海，他們也給小朋友很大的啟示。此次的活動也期盼水質檢測動手做/照片筆者提供心得分享得知「水環境保護是你我的責任」不只是一個口號，只透過小朋友的學習，進而影響家要有心，再艱難的任務都可以完長共同參與，先從我們自己做宜蓁：「經過這趟三天兩成它。也讓我們認識到許多背負起，將污染降至最低。夜充實的科學之旅，看到了台灣使命的人員，他們必須將人們不的生態環境，也學到了好多保護環境的方法，我深深覺得台灣的環境需要大家一起來監督、守護，…，如果下次能再有類似活動我一定會把握機會、踴躍參加，我也會好好保護台灣的環境，首先從改善家裡排放的廢水做起，請爸媽使用無磷清潔劑，洗米水再次洗碗，洗澡水可沖馬 (上承自第 2 頁)

下課花路米一起前往長榮大學河川保育中心一探究竟

長榮大學河川巡守隊黃鈺婷

【公視-下課花路米】是一個具有教育意義的電視節目，節目內容包羅萬象，而採訪攝影的地區也涵蓋整個台灣。9月28日下課花路米來到長榮大學河川保育中心，並且拍攝河川巡守隊的採樣、作業內容及水質的差異性等，為的就是要讓小朋友、大朋友們，更加了解河川保育的重要性，讓每位民眾都可以為地球盡一份小小的心力。花路米小記者隨著河川巡守隊的隊長及副隊長，一同來到保安工業區作採樣的攝影。一到達

目的地時，採樣人員發現當日的河水顏色與平常不同-特別的黑，於是立即通報並拍照、採集樣本。然而在採樣過程中卻飄起了毛毛細雨，但並不減拍攝團隊的專業及巡守隊員的採樣決心。當日主持人阿中編劇姐姐拍攝前先拜訪了河川保育中心哥哥與河川巡守隊一起採樣拍攝了實驗室，以蝦子當作河川污染結束後，即回到長榮大學河川保的指標，利用蝦子做水質的實育中心。接著拍攝的重點就來到

(下轉至第 4 頁)

溪流的呼喚

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拍攝剪影/河川保育中心 (上承自第 3 頁)

驗，可以讓民眾了解河川的乾淨與否對於生態的影響；復育中的青鱂魚以及顯微鏡下青鱂魚卵的奧妙則可使其更加了解復育及生態保育的重要性。而全程就在洪

慶宜教授詳細的解說下，讓這次的拍攝內容更加生動活潑。全程參與這次的拍攝後，讓小記者感受到只要一個小小的動作就可以改變大環境。每個人都做到不亂丟垃圾、看到河川附近有汙染就做通報，每個人都可以用簡單的方式守護河川、守護地球。想要更了解採樣的狀況嗎？

想知道蝦子無法在何種水質下生存嗎？鎖定公視-下課花路米，讓大家一起跟小記者當個地球的守護者。

主持人與洪老師合影

海洋、土壤污染及毒性化學物質災害緊急應變演練

為了更有效應變環境污染事件發生，台南縣環保局於9月25日下午在馬沙溝漁港據舉辦「海洋、土壤污染及毒性化學物質災害緊急應變演練」。台南縣環保局長江世民強調，演練目的在建立一套「標準作業程序」，萬一發生污染時，即可採取各種必要之緊急應變措施，防止環境污染災害擴大。當天演練的程序包括事故發生、通報程序、成立災害應變中心及即時應變、毒災應變(含廢棄物應變)、海洋油污染應變(攔油及汲油)、海洋油污染應變(岸際殘油清理)、土壤及地下水污染調查應變、災害狀況解除、災因調查及污染賠償求償，藉由各機關

長榮大學河川巡守隊莊舒雯隊長何做正確的通報、緊急應變中心的成立過程、機關單位的聯繫及支援以及許多少見的設施及設備。緊急應變演練不但可增加各單位於緊急情況時的應變能力與正確處理程序，也熟悉對清理油污的機具、設備、材料使用技巧，建立「標準作業程序」，讓意外災害對環境的損害降至最低程度。

的參與演練，加強熟悉海洋及河川污染緊急事件通報流程及職責分工，已達迅速應變之成效，降低汙染影響的層面。此次演練在於建立一套標準作業程序，並透過各種傳訊工具，將汙染災害現場狀況迅速通報，增加各單位於緊急情況時應變能力與正確處理程序，並熟悉對清理油污機具、設備、材料的使用技巧，當環境污染事件災害發生時，能於最短的時發行：間內成立跨部門緊急應變中環保署/長榮大學河川保育中心總編輯：心，並盡速移除突發污染事洪慶宜助理教授件，以減少污染河川、湖泊、水庫、港灣、土壤、地執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩下水等環境或飲用水源。地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號演練內容相當精采，實電話：足令人 (06)2785123 # 3121 大開眼傳真：界，當 (06)2785771 : 污染事 E-mail river@mail.cjcu.edu.tw 件發生網頁： http://210.70.176.225/river/ 時該如

November, 2009 70th ISSUE

溪流的呼喚

2009 第六次二仁溪污染整治民間討論會長榮大學河川保育中心

平、黃秀鈿；嘉南藥理科技大學河川巡守隊黃憲凱、謝永富；歸仁國小吳佩娟老師；永康國小黃士恆老師；台南縣市環保聯盟李建畿、吳坤鎮；京華工程顧問有限公司楊易霖；長榮大學陳淑娟、莊舒雯、呂其霖、黃琦博、洪蒨環保署水保處陳咸亨處長感謝民間守護團體的參與瑩、黃鈺婷、涂允泰。會議首先由洪老師針對 2009 年第六次二仁溪污染整治第 14 次的二仁溪再生願景聯繫會報民間討論會於 10 月 18 日中午在喜粵的聯合提案後續處理情形做報告，並樓會議室舉行，會議接著「二仁溪水討論將於 12 月 1 日在高雄縣岡山環岸再生擴大淨岸活動」，讓前來共同保科學園區所舉行的第 15 次二仁溪淨岸的夥伴們，再坐下來研商二仁溪再生願景聯繫會報的民間共同聯合提環境營造方向。案內容。經熱烈討論後，決議針對與本次會議由長榮大學河川保育中會團體關心的高灘地廢五金廢棄物清心洪慶宜老師主持，也很邀請到行政除問題、舉辦划船活院環保署水質保護處陳咸亨處長及邱動、河口釣客聚集衍生仁杰科長、台南市環保局周妙旻秘的環保及食用安全問書、台南縣環保局林文彬科長正共同題、二仁溪中上游畜牧參與討論。參與的民間河川守護團體業污染問題提出民間聯有高雄縣萣鄉舢筏協會蘇紹軒；高雄合提案，提案內容如縣湖內鄉文賢社區發展協會王進義、下：林文信；高雄縣內門鄉內門村社區發提案一展協會張美月、邱瑞龍；高雄縣內門案由：建請第六河川局鄉中埔社區發展協會鄭鉞恭、余娟說明二仁溪高灘地廢五娟；高雄縣田寮鄉田寮社區發展協會金廢棄物處理期程，並加強高灘地暫連信雄、連林柳金；大湖社區發展協時堆放之廢五金廢棄物的污染控制工會蘇福龍、吳玉守；大潭社區發展協作。會(河川巡守隊)黃錫家；中華醫事科技大學孫逸民教授、羅胤凱、王昭說明：(1)二仁溪高灘地廢棄物現已完閔；台南縣二仁溪沿岸發展協會歐忠成清除圍仔內段 e 堆部份，惟尚有圍果、王銘顯；南興村河川巡守隊鍾運仔內段 f 堆、葉厝甲段 g、h 堆、大

本期目錄

● 2009第六次二仁溪污染整

治民間討論會 ● 二仁溪水岸再生擴大淨岸活動 ● 民眾參與流域環境管理工作坊 ● 小小巡守員與水精靈有約

甲一工區 a、b、c、d 堆尚待清除，且海洋飼料段廢電路板清除工作攸關該段堤防施作工程，各河段清理時程應請訂定優先順序及施作期程，進度並納入聯繫會報追蹤；(2)大甲一工區 (下轉至第 2 頁)

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溪流的呼喚

(上承自第 1 頁)

台南縣市環保聯盟吳坤鎮先生段廢五金廢棄物不透水布多處破裂，應請立即修補，並建請於不透水布適當位置標示內容物及破裂通報專線，以確保暫時堆放之廢五金廢棄物不至外洩增加污染面積。提案二案由：建請訂定可茲舉辦二仁溪划船活動的整治目標及期程。說明：(1)舉辦划船活動為二仁溪整治再生願景中今(2009)年的目標，該目標為階段性整治成果的驗收，受各界所期盼。雖然該活動因 88 風災暫緩舉辦，建請討論再行舉辦前要達成的整治目標及預定期程；(2)建議考量以

二層行橋下游二岸堤防全段施作完成提案四及高灘地暫時堆放之廢五金廢棄物清案由：二仁溪中上游畜牧業污染源，理完成為辦理划船活動標的。建請加強輔導及稽查管制。提案三說明：(1)二仁溪中上游畜牧產業較為案由：二仁溪生態環境改善後釣魚及集中，未能妥善管制易造成枯水季河商業捕捉活動愈趨頻繁，衍生的河岸川臭味；(2)深坑仔溪經巡守隊通報，面垃圾棄置污染及食用安全性問題，台南縣環保局積極管制，已見水質改建請透過公部門巡溪及宣導進行改善成效，建請比照加強阿蓮、田寮、善。內門畜牧業輔導及稽查管制工作。說明：(1)二仁溪下游垂釣活動多集中會議在與會代表一起用餐後圓滿於海洋飼料、圍仔內、宜品宮、二仁結束，本次會議在淨岸後舉行，大家橋河岸，釣客遺留垃圾情形嚴重，民早上剛到二仁溪邊為河川的清淨一起間河川守護團隊除辦理淨溪活動及委流汗，再坐下來共商河川長遠大計，婉規勸外，亦請河川管理單位以公權使一整天的二仁溪守護活動相當充力介入，確保二仁溪河岸面清潔；(2) 實。前經第七次「二仁溪污染整治再生願景聯繫會報」(96 年 10 月 26 日)說明衛生署採「整治中的二仁溪魚種不宜食用」立場，決議由環保署於網站上公告，環保局於適當地點立牌警示，惟以目前釣魚及商業捕捉活動日趨頻繁，顯示除立牌警示外，仍宜積台南縣二仁溪沿岸發展協會歐忠果總幹事極透過其他媒體宣導公告。

二仁溪水岸再生擴大淨溪活動長榮大學河川巡守隊琦琦

在 10 月 18 日早上 8 點在仁德鄉的二仁溪大甲河段宜品宮附近高灘地舉辦了「二仁溪水岸再生．災後擴大淨岸」活動。長榮大學洪慶宜老師發現在莫拉克颱風後造成高雄縣與台南縣市之間的二仁溪沿岸堆滿漂流木與垃圾，雖然政府單位已有清理，但現場仍有許多零散的垃圾和漂流木，為了

讓河川更乾淨，於是和當地的河川守護志工團體、環保署以及台南縣、台南市及高雄縣環保局聯絡，大家在取得共識下一同舉辦這個有意義的活動。現場參與淨岸活動的包括高雄縣和台南縣市的有 30 多個河川守護的團體，由長榮大學及中華醫事科技大學兩大學領隊，大專院校還有崑山科大、嘉南藥理科大以及台南縣市多所國小學生，及台南縣市與高雄縣的鄰近社區志工隊與民間河川守護團體，現場人數多達 300 多人，環保署水質保護陳咸亨處長及邱仁杰科長更是全程參與

活動，親自為河川清理垃圾。大家都是滿懷著熱誠來參與活動，現場守護河川的夥伴表示為了參與這活動即使犧牲假日，也要早起淨岸，因為這是非常有意義的活動，是很值得參加的。現場可以看到大朋友、小朋友都在為河川努力的畫面，還有穿著白色背心的長榮大學服務教 (下轉至第 3 頁)

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溪流的呼喚

與學校周邊河川環境之清理維護，將區，可以看到長榮大學服教中心的同育學習中心的精英們，秉持著透過參學校服務學習特色，推廣到校外及社學們穿梭在草叢及高攤地上賣力撿取垃圾的場面，筆者身為長榮大學的一員也深感驕傲。這次活動的戰果豐碩，現場清出了許多包垃圾，透過了這次的活動，不僅可以幫助守護河川把大甲河段宜品宮附近高灘地的垃圾清理乾淨，也透過這次讓各路守護團體齊聚一堂，彼此間可以互相交流巡守河川經驗分享以及認識更多愛護河川的朋友，河川的守護需要大家的努力，讓我們為自己以及守護河川的夥伴們拍拍手吧！ (上承自第 2 頁)

民眾參與流域環境管理工作坊河川保育中心

月 14 日於長榮大學再次召開討論會議「河川巡守隊經營經驗交流暨民眾參與流域環境管理工作坊」，結合全國河川巡守隊經營輔導計畫資源執行，主要目的在促進南部七縣市環保局經驗交流及推動流域環境管理觀念。延續 7 月 30 日會議，第二次會議分為：(1)巡守隊經營經驗交流：由嘉義縣環保局分享其納入鄉公所協助經營的經驗，由台南縣環保局分享其負予巡守隊採樣權的推動經驗，由台南市環保局分享其結合水環境教育與河川巡守工作的經驗，由屏東縣環保局分享其推動巡守義工轉志工的經驗；(2)流域環境管理之民眾參與模式及討論，先由洪慶宜老師報告民眾參與二仁溪整治策略討論的經驗，與會 10

七縣市代表再共同討論民眾參與流域環境管理決策的可行性；(3)河川巡守地圖編撰、應用討論與定稿本次工作坊會議共有七縣市環保局主管科人員、委辦經營團隊、巡守隊菁英33人參加。在洪慶宜老師說明會議流程、介紹各參與縣市代表後，先由嘉義縣環保局承辦蔡湘琪報告「嘉義縣巡守隊成立及運作– 轄區鄉公所協助經營之經驗談，她首先介紹嘉義縣巡守隊成立歷程、目前規模、運作方式，接著除用架構圖說明環保局、鄉鎮公所、巡守隊之間的角色、互動關係，也分享嘉義縣環保局經營巡守隊的其他策略：義工全員轉志工、巡守隊代表參與嘉義縣河川整治推動小組會議、考核獎勵機制等。台

南縣環保局的「賦予巡守隊採樣權推動經驗談」由承辦莊雅雯代表報告，她也首先介紹台南縣巡守隊成立歷程、目前規模、運作方式，於巡守隊通報作業流程中，台南縣環保局特別賦予巡守隊採水責任，以結合民間力量達到早期保存裁罰證物的功能，相關的培訓、作業規範，莊小姐皆詳細分享。台南市由委辦中華醫事科技大學研究助理陳念群作「結合水環境教育與河川巡守工作經驗談」的報告，她回顧台南市巡守隊中學校參與的情形，在各項水環境教育活動中，市政府及環保局長官全力配合有利於「深耕教育」的推動。屏東縣環保局承辦孔乃玉報告「水環境守望相助河川巡守隊義工轉志工經驗談」，她很詳細回顧屏東縣環保局推動義工轉志工的起因、志工服務法相關規定、困難點及誘因等。第二部分流域環境管理之民眾參與模式及討論，先由洪慶宜老師以「流域環境管理與民眾參與」為題，報告流域環境管理及民眾參與的重要性，並回顧二仁溪再生願景簽署歷程、運作架構及河川守護團體所扮演的角色。洪老師鼓勵各縣市在經營巡守隊上，須多元化民眾參與的角色， (下轉至第 4 頁)

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溪流的呼喚

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除以普遍化的巡守、通報、淨岸，及部分縣市結合學校推動水環境教育外，應主動邀請巡守隊定期參與河川整治規劃策略的討論，如此方能善用民間對於河川的生活經驗回饋於河川整治，且有助於整合不同業管 ( 如農政、工業、觀光等部門 ) 共同營造水環境，而民間配合以水為主軸進行社區營造，如此可讓河川民眾參與及永續改善獲得確保。第三部分為河川巡守地圖編撰、應用討論與定稿，此為第一次會議河川巡守地圖的延續，與會各縣市代表

審視南區河川保育中心依第一此會議討論紀錄所製的巡守地圖草圖，並給予修正指導意見。在綜合討論中，縣市代表隊巡守地圖參考綠色生活地圖建構模式給予高度肯定，部分縣市未來將考量引介成為巡守隊經營工具。環保局也建議能將此次繪製的巡守地圖印製贈送各巡守隊，讓巡守隊成員了解河左起：長榮大學洪慶宜老師、高雄縣茄萣鄉舢筏協川守護夥伴、河川環境威會蘇水龍會長、中鋼鹽水港溪巡守隊汪俊育先生脅點、資源點的位置。

小小巡守員與水精靈有約中華醫事科技大學河川巡守隊林明照

「世界水質監測日」是一個全球性關懷水環境品質的活動，原本是美國清水基金會為了紀念美國清水法案 30週年，而在2002年全美舉辦全國關懷水環境品質的活動，吸引上萬人參與，也引起民眾對水環境品質的重視。事後在2003年由國際水協會、美國清水基金會及美國環保署等單位，共

同發起並選操作儀器，瞭解簡易的水質指標(如：定每年的9 溫度、導電度、pH值、混濁度)，認識月18日為世竹溪的源由，檢視我們的水資源。界水質監測這次的活動除了響應世界水質監日，邀請世測日，另一方面也讓我們的大朋友及界各國的民小朋友可以認識我們的竹溪，並且替眾共襄參與我們的水資源把關。活動結束後，學水質的監測生們的回響很大，除了當天所教的水。為了讓更質檢測課程外，他們還想瞭解更多關多的民眾參於水環境的趣事，例如：水從哪裡加水質檢測來、污水如何變乾淨、參觀水處理活動，從2009年起將活動日期提前自3 廠…等。最後，我們也希望可以將此月22日至12月31日止，一同關心地球活動延伸到各個國小，讓每位小朋友水資源問題。可以認識何謂「世界水質監測日」，為了響應世界水質監測日活動，如何檢測我們生活中的水資源，瞭解在今年10月7日由台南市環保局舉辦水質乾淨的重要性。「小巡守員與水精靈的約定」活動，由中華醫事科技大學志工帶領崇明國小三百多名學生於巴克禮公發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心園竹溪進行水質檢總編輯：洪慶宜助理教授測，讓學生擔任小小巡守員替自己生活環執行編輯：陳淑娟、莊舒雯、洪蒨瑩境的水資源把關。地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號活動當天每位小朋友電話：(06)2785123#3121 傳真：(06)2785771 都非常興奮，因為第與我們連絡：river@mail.cjcu.edu.tw 一次看到檢測儀器，網頁：http://210.70.176.225/river/ 非常好奇，也都非常歡迎訂閱溪流的呼喚電子報踴躍參與活動，親手

溪流的呼喚 December, 2009, 71st issue

第十五次二仁溪污染整治小組及再生願景聯繫會報長榮大學河川保育中心仁溪河道非法棄置事

本期要目

業廢棄物處置及環境營造規劃情形」；台南市、台南縣及高雄

●第十五次二仁溪污染整治

縣政府分別報告「二

小組及再生願景聯繫會報

仁溪沿岸廢棄物非法

●水的異言堂暨水環境教育

棄置場址土壤污染物移除情形」及「二仁溪沿岸環境營造及水岸活化評估報告」，各報告案後，皆有熱

成果展 ●台南縣巡守志工採樣教育訓練 ● 河川之歌

烈討論，主席也針對第 15 次二仁溪污染整治小組及

尚未釐清部分，裁決列入追蹤項目。

再生願景聯繫會報，於 98 年 12 月 1

本次會議由長榮大學河川保育中

用安全性問題，建請透過公部門巡溪及宣導進行改善。

日上午，在岡山高雄縣政府南區環保

心及民間團體聯合提出四個議案討

決議：釣魚行為尚無相關法規明令禁

科技園區環保科技大樓舉行。此次會

論，經討論後處理如下：

止，請第六河川局考量於人群較聚集

議由環保署水保處魏專門委員文宜主

提案一：建請第六河川局說明二仁溪

處，增設垃圾桶，並定期清理，以維

持，會議開始先討論上次會議結論處

高灘地廢五金廢棄物處理期程，並加

護環境衛生。請環保署於二仁溪污染

理追蹤情形，與會專家學者、民間團

強高灘地暫時堆放之廢五金廢棄物的

整治網站上加強宣導公告，並增加二

體、公部門代表針對下水道建設、二

污染控制工作。

仁溪環境水質相關說明。

仁溪沿岸廢五金廢棄物清除問題、漁

決議：請第六河川局納入河川巡守工

提案四：二仁溪中上游畜牧業污染

塭佔耕取締、河川工程等有熱烈的討

作事項，進行自主管理。

源，建請加強輔導及稽查管制。

論。

提案二：建請訂定可第一個報告案由環保署報告水質

茲舉辦二仁溪划船活

監測成果，因為今年度水質有惡化現

動的整治目標及期

象，且自中游即已顯現水質惡化，深

程。

坑仔溪、田寮、內門、中路的畜牧業

決議：請環保署參考

管制為討論的焦點，長榮大學洪慶宜

環保團體意見辦理。

老師另建議涵口圳污染貢獻量大，且

提案三：二仁溪生態

垃圾棄置情形嚴重，宜擬定策略進行

環境改善後釣魚及商

整治。

業捕捉活動愈趨頻

接著，由水利署第六河川局報告「二

繁，衍生的河岸面垃圾棄置污染及食

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December, 2009, 71st issue

溪流的呼喚

理責任。（提案單位：台南市環保局

(上承自第 1 頁)

本次會議主席結論希望與會單位

廢棄物管理科）

建議內容及決議事項，請相關單位妥

決議：請地方政府參酌民間意見辦

決議：請台南市環保局儘速依廢棄物

善處理。二仁溪污染整治各級政府十

理，並請農委會加強污染防治技術輔

清理法辦理。本案所有權人為台南市

分重視，民間單位亦相當關切，請與

導。

政府，管理人為水利署第六河川局，

會單位努力執行，以達改善目標。會

提案五：有關二仁溪橋下沙洲埋藏電

請台南市政府及第六河川局加強溝通

議於中午 12 點半方結束，與會代表

子廢棄物，水利署第六河川局應負清

協調後續之處理。

在便當餐敘後，圓滿結束本次會議。

水的異言堂暨水環境教育成果展長榮大學河川保育中心莊舒雯的河川發聲。

「水的異言堂」由參與水環境教

為了落實基礎環境教

育的學校，台南縣市各校推選出來之

育，強化河川保育觀

教師、家長及學童作為河川守護的代

念，九十五年起長榮大

言人，經由河川實地踏查及師生間討

學河川保育中心發起

論與心得交流，針對「如何改善周邊

「河川守護獎章活

河川污染現況」及「生活污水減量策

動」，鼓勵學童透過河

略」兩大議題，讓代言人發表他們的

川踏查、資料收集、創

看法以及提出改善的方針，期望使學

作、參訪等親身參與的

童能更深入思考河川守護的重要性，

方式來關懷河川，並依完成水環境守

並且互相交換心得，不僅學童可實際

由 11 月 14 日起連續三週在台灣

護任務的數目來給予不同等級的獎章

參與河川守護，也可增加學童的表達

南區氣象中心舉辦的「水的異言堂暨

(河川守護菁英、河川守護天使、河川

能力，也期使藉由學童將環境保育的

守護精靈)及證書，邁入第四年的河川

觀念傳達給家長，讓越來越多人關注

結束。「水的異言堂暨水環境教育成

環境教育活動，今年 246 守護河川動

環境議題、重視環自己週遭的環境。

果展」由行政院環境保護署、行政院

起來河川環境教育，精靈共 209 位、

在活動期間台南市市長許添財也

國家科學委員會、台南市政府主辦，

天使共 34 位、菁英共 110 位，現場共

蒞臨現場為活動勉勵，許市長表示，

長榮大學河川保育中心、中華醫事科

計 407 位同學獲得獎章，及 17 位河川

過去的河川環境與現在大不相同，小

技大學水環境中心協辦，參與的國小

守護教師公同參與。這些小朋友可說

時候可以直接跳到河川中游泳、抓

分別有台南縣的永康國小、山上國

是守護大台南地區河川的生力軍。活

小、依仁國小；台南市的進學國小、

動單位邀請到環保署水保處魏文宜專

由環保署水保處魏文宜專委頒證證書及徽章給各校代表

水環境教育成果展」在 12 月 5 日圓滿

賢北國小、大港國小、土城國小、海

委及台南市環保局局長張皇珍為授獎佃國小、崇明國小、永華國小等 10 餘代表頒獎，另外，張皇珍局長表示經所學校，大家齊聚一堂一同為受汙染由認識河川的過程能使小朋友更進一步地思考河川守護的重要性。此次「水環境教育成果展」目的是讓各參與水環境教育學校能互相觀摩成果，也藉聯合展覽廣邀

台南市許添財市長鼓勵大家一起守護環境

各界參觀，推廣河由台南市環保局張皇珍局長頒證河川守護教師證書給參與的老師

川守護的觀念。

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December, 2009, 71st issue

溪流的呼喚 (上承自第 2 頁)

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無法體驗那種感覺，藉由活動的舉辦讓小朋友共同參與，重新找回乾淨、自然的生活空間。他指出現在的小朋友期待能有乾淨的水及河川，台灣在歷經二次世界大戰後，為爭取更多的糧食及經濟發展，比其他世界各國都努力，但因為沒有重視環保問題，今天如果要重新找回乾淨的河川及土壤，就必須付出比原先更多的代價，他也希望學校的老師在教育下一代時，保護環境的概念要廣泛的宣導。河川守護不分你我他，只要願意

小朋友把握機會跟許市長分享成果

付出，即使是隨地撿起一張紙屑，人人都能成為一個環境守護的代言人。

魚，現在河川污染嚴重現在的小朋友

台南縣巡守志工採樣教育訓練

河川保育中心頒河川守護菁英徽章給市長

條之科報案，在收集採樣時需要全程攝影 11 月 21 日台南縣環保局舉辦巡守川巡守隊執行水污染防治法第長榮大學河川巡守隊26黃琦博隊志工採樣教育訓練，課程包含「新採樣查證工作之縣市政府，至 98 年 7 及依標準作業程序採取水樣，採取 4 公民運動」、「政風法紀觀念」、

月台南縣共有 27 個社區團體、學校法

大 1 小的採集瓶，採集的水裝滿至瓶

「巡守技巧及經驗分享」、「水污染

人，共計 30 隊 410 人，其中 176 人完

口，然後在把樣品放置冰桶保存，等

緊急應變」、「Ecolife 操作」、「廢

成訓練。

環保人員到現場後將樣品交給環保人員帶回檢驗。

(污)水採樣程序及實作」等豐富的內

林科長接著介紹河川巡守執行查

容，參加人數達 170 餘名河川巡守隊

證工作流程及注意的事項，巡守志工

林科長不僅撥放影片教導來受訓

成員。

的安全為第一考量，最好是 2 人以上

的巡守隊員之外，還派了 2 組人員帶

廢(污)水採樣程序由環保局水質及進行河川踏查工作，在巡守隊員發現

領著大家一起實際操作，讓大家更熟

土壤管理科科長林文彬來跟大家介

水質異常有污染的情況發生時，循河

悉採水的實際操做，透過這次的採樣

紹，一開始林科長先回顧河川巡守的

而上，依照水質及河岸情況判定污染

訓練可以結合熱心參與河川巡守的志

發展沿革，最早河川巡守隊成立是由

源，若污染源正在排放則時通報及進

工夥伴們，結合大專院校及社區來執

長榮大學洪慶宜老師協助結合社區及

行採樣，若污染源未排放，則長期觀

行河川巡守的工作，杜絕不法偷排或

學校單位成立河川保育中心進行河川

察、紀錄以掌握排放頻率，報案專線

棄置物污染河川之行為，讓我們一起

巡守，巡守隊的優勢主要是以在地人

可撥打 0800066666 或撥給台南縣水土

愛惜我們的河川為河川的盡一份心

了解當地人文地勢的優勢，協助環保局查緝不明污染源，像是舉發事業非法偷排廢污水；後來有河川巡守成員反應由於巡守隊員沒有稽查的權限，環保稽查人力有限，有時無法於接獲通報的第一時間趕到污染現場，以致延誤取締污染源排放之黃金時機，所以自 95 年環保署修正水污染防治法施行細則，水污染防治法第 26 條授權社區團體及法人執行水污染查證工作始有法源依據，台南縣政府為全國第一個委託社區、學校團體及授權局聘河

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溪流的呼喚

河川之歌進學國小林瑋凱、陳冠寧、蕭慎吾、彭怡嘉、黃怡軒、陳逸婷共同創作

以前河流很快樂，愛唱歌的他，

河流啊！

每天哼著嘩啦啦的歌曲

請別再悲傷、哭泣，

給魚蝦和螃蟹聽。

讓我們來當你的守護天使！

兩旁的楊柳、野花與小草

替你掃除所有的毒素和髒汙，

也隨著微風幫他打拍子，

還給你清澈的臉龐；

還有白雲和花瓣也天天來拜訪！

為你找回往日的綠意與生氣，讓你淙淙的歌聲，

現在河流很悲傷，

重新迎來魚蝦、太陽及彩虹，

生病的他，

妝點這美麗的大地！

只能啞著喉嚨呻吟、哭泣，

台南市進學國小97年開始加入24

肚子裡塞滿了垃圾和廢水；

6保護河川動起來水環境教育，由盧

烏黑、惡臭趕走了魚蝦與白雲。

柏成老師帶領小朋友進行河川守護

除了孤單，

行動，98年共計有29位小朋友完成6

連孩子們的笑聲也不見了！

項水環境任務獲頒河川守護菁英。此作品為水環教教育任務之ㄧ，藉由小朋友親身參與守護水環境之後所創作的作品。

發行：行政院環保署/長榮大學河川保育中心

總編輯：洪慶宜助理教授

執行編輯：陳淑娟、洪蒨瑩、莊舒雯地址：台南縣歸仁鄉長榮路一段396號

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