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CAPÍTULO 6 C O N C E P TO S Y D ATO S B Á S I C O S D E PA RT I D A
ESTUDIOS BASE DE DIAGNÓSTICO
Además del diagnóstico de temas en base a los indicadores, el diagnóstico se completó mediante la realización de tres estudios base: 1. Estudio de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, 2. Estudio de riesgo y vulnerabilidad a desastres naturales en el contexto del cambio climático, y 3. Análisis de crecimiento y expansión de la huella urbana. Estos estudios no son independientes, sino que existen interrelaciones entre ellos y se realizan con un enfoque integrado que permite superar la rigidez de enfoques sectoriales considerando las relaciones y sinergias que suceden en el territorio. Por ejemplo: —— El estudio de gases de efecto invernadero dimensionó cuantitativamente el nivel de emisiones, que constituyen el último responsable del cambio climático y sus impactos. Si bien no existe una relación directa entre las emisiones locales y los impactos locales, algunas de las opciones de mitigación tienen un efecto directo sobre el crecimiento de la huella urbana. Adicionalmente el componente de cambio climático considera escenarios que inciden en los peligros hidro-meteorológicos de algunas ciudades.
—— El estudio de riesgo y vulnerabilidad a desastres naturales en el contexto del cambio climático propone aumentar la resiliencia y por lo tanto determinó, entre otros productos, las restricciones para el crecimiento de la ciudad las mismas que fueron utilizadas como insumos para el análisis de crecimiento y expansión de la huella urbana. —— Los escenarios de crecimiento y expansión de la huella urbana fueron utilizados para realizar el cálculo de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el primer estudio.
enfoque prospectivo y de largo plazo Los estudios consideran un enfoque prospectivo en el largo plazo con escenarios al 2030 y al 2050. Se denomina escenario a la descripción de una situación futura y el encadenamiento coherente de sucesos que, partiendo de la situación actual, llega a la futura. El análisis se centra en el diseño de tres escenarios: i) El tendencial, es la imagen a la que tiende la ciudad si las condiciones actuales se mantienen; ii) El óptimo o crecimiento inteligente, que se puede identificar por analogías con otros territorios a los que se desee aspirar o fijando algunas metas para el desarrollo sostenible;
iii) El intermedio, que parte del consenso de la mayoría de voluntades políticas y ciudadanas, es denominado intermedio, viable o de consenso. En forma de diagrama, se puede observar a continuación cómo los tres estudios se relacionaron y complementaron entre sí. Los estudios, además de contribuir al diagnóstico de la ciudad, quedan al servicio de la municipalidad y son instrumentos valiosos para la planificación y gestión urbana, así como para las relaciones con la comunidad. Específicamente para la elaboración este Plan de Acción de la ciudad los estudios constituyeron inputs para la formulación de las líneas estratégicas de actuación. A continuación se presenta un resumen de cada uno de los estudios base, la metodología y los hallazgos para la ciudad de Santiago de los Caballeros.