Mapa 17. Turístico

Mapa 17. Turístico

El trek curva - pelechuco

Este es el producto del Área más posicionado en el mercado, promovido tanto por tour operadores como por guías para viajeros independientes, se estima que es visitado desde los años ’70 (SERNAP, 2009). La imagen del producto es de un recorrido por una zona aislada del pie de cordillera sin contacto con la civilización y con opciones de encontrar algunas comunidades indígenas viviendo de forma tradicional en paisajes naturales bien conservados y muy imponentes de la Cordillera del los Andes.

El recorrido de la caminata demanda cinco días, lo que implica que se requiere por lo menos siete días de visita; si bien es conocido como Trek Curva – Pelechuco, el recorrido se lo puede hacer en ambas direcciones, según datos de operadores y prestadores locales de servicios la ruta Pelechuco – Curva es más recorrida sea por grupos organizados o viajeros independientes; la posibilidad de mejores servicios, descanso en las aguas termales y la proximidad a la ciudad de La Paz son factores que inciden en la decisión.

Las condiciones de acceso tanto a Curva como a Pelechucoson aceptables en términos de infraestructura, pero en términos de servicio de transporte público presenta deficiencias de calidad, seguridad y adecuación a las necesidades del mercado turístico, por lo que la generalidad de los tour operadores utiliza transporte privado.

Los servicios turísticos de alojamiento y alimentación ofrecidos tanto en los albergues comunitarios de Lagunillas como en Aguas Blancas cubren las necesidades de los turistas de forma básica, las mejoras realizadas por el programa Biocultura tanto en equipamiento como capacitación están orientadas a mejorar este nivel de calidad; adicionalmente los comunarios de ambas poblaciones participan en la provisión de servicios deguianza, arrieros y porteadores.

La operación y comercialización es realizada por tour operadores de la ciudad de La Paz, tanto tour operadores especializados en Andinismo y Trekking ofrecen programas para hacer el recorrido, los primeros como parte de las actividades de aclimatación y los segundos como programas independientes; los tour operadores orientados a captar mercado independiente en la generalidad de los casos no ofrecen este programa un sondeo realizado en 2008 entre operadores de la Zona de San Francisco señala que sólo 30% de las oficinas disponen de información (SERNAP, 2009) quienes señalaron que no existe mucha demanda de información y enfrentan problemas para la organización logística.

Los turistas independientes disponen de una gama amplia de información, la ruta está en las principales guías de viaje por Bolivia y guías de trekking por la Cordillera de los Andes; en la generalidad de los casos se dirigen directamente a una de la poblaciones para iniciar el recorrido y organizan su viaje.

El programama Biocultura ha habilitado la página www.turismoapolobamba.com con información de este y otros programas tanto en inglés como en castellano y ha publicado una guía de distribución gratuita en castellano.

Los datos más actuales de demanda de este producto señalan que el año 2008 alrededor de 200 turistas realzaron esta ruta(SERNAP, 2009), lo que implica que son casi la mitad del promedio de turistas estimado para la región.

El perfil de los turistas que realizan este recorrido

Los turistas que realizan el Trek Curva – Pelechuco son principalmente europeos, norteamericanos y nacionales, no se identifico cifras relevantes de los mercados regionales; si bien la nacionalidad de los visitantes varía de año en año, significativamente, los mercados emisores que se están perfilando con mayor presencia son Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos de Norte América. El grupo de viajeros menores de 30 años es la porción más significativa de la demanda, una parte importante de ellos son estudiantes y empleados; la presencia de profesionales independientes y ejecutivos es menor y corresponde a grupos de edad de mayores de 35 años, la porción de jubilados es pequeña.

El Pacha Trek: Caminando con los Kallawayas

El Pacha Trek es un producto en proceso de introducción en el mercado, tiene como elemento diferenciador la interpretación de la cultura Kallawaya, enfatizando la medicina tradicional, complementado con la interpretación de los valores naturales de la puna y cabecera de valle. Es un producto desarrollado entre las comunidades de Qutapampa, Kaluyo, Chacarapi y Chari que es gestionado de manera conjunta.

Los programas que se ofrecen van de los tres días dos noches a dos días una noche, existen servicios de alojamiento y alimentación en las cuatro comunidades, cada uno con capacidad de recibir 8 personas; el recorrido es realizado en compañía de guías locales que realizan interpretación cultural explicando diferentes aspectos de la cultura Kallawaya complementada con interpretación ambiental, presentandolos diferentes ecosistemas que atraviesa el recorrido; el programa incluye además la realización de un ritual Kallawayas y demostraciones artesanales.

La vía de acceso a la comunidad de Qutapampa desde la ciudad de La Paz, el inicio del Trek, es transitable todo el año y de calidad adecuada, requiere entre seis y ocho horas de viaje. Los servicios de alojamiento y

alimentación en las comunidades son básicos, el alojamiento es en habitaciones comunes con baño compartido, el servicio de alimentación integra productos locales; las acciones de capacitación realizadas por el programa de Biocultural han fortalecido las capacidades en la prestación de estos servicios.

La promoción y comercialización del producto es pobre, existe muy poca información en los mercados de origen, algunos tour operadores con contactos en mercados de origen disponen de información del producto pero lo consideran de nivel muy básico de calidad como para ponerlo en sus programas; los operadores locales de la ciudad de La Paz orientados al mercado independiente desconocen el producto, el único operador que ofrece el programa es La Paz a Pie, las oficinas de información turística no disponen de material ni referencias al respecto.

El programa Biocultura ha incluido información sobre la ruta en la página web de Aplobamba y la Empresa Boliviana de Turismo ha incluido el programa entre su oferta.

Los registros de visitantes son discontinuos y están incompletos por lo que es difícil tener una idea de la evolución del flujo de visitantes y su tendencia, tampoco es posible construir un perfil de la demanda.

Andinismo en la Cordillera de Apolobamba

A fines de los ’60 se realizaron los primeros ascensos a los picos de la Cordillera de Apolobamba, que paulatinamente empezaron a formar parte de la oferta de algunos tour operadores especializados que ofrecen programas de ascenso al Akhamani (5.400 msnm) Cuchillo (5.655 msnm) Cololo (5.915 msnm) y Katantica (5.630 msnm), entre los mas destacados.

Hay poca información disponible en el mercado sobre posibilidades de andinismo en la Cordillera del Apolobamba, la escasa información existente en Internet en general plantea que la zona presenta oportunidades de ascenso a picos poco explorados, conquistados por algunos y con oportunidades de descubrir nuevas rutas.

La operación y comercialización está a cargo de tour operadores de La Paz, se contratan servicios locales de arrieros y porteadores.

La información sobre demanda es inexistente pues no existe ningún tipo de registro de escalada ni en el Área Protegida ni en el resto de la Cordillera.

2.2.7.5. Productos turísticos emergentes

El interés de algunos segmentos de mercado y las posibilidades de inversión están dando lugar a nuevos productos turísticos que están empezando a desarrollarse, es el caso de las visitas esporádicas de grupos que reciben las comunidades de Niño Corin, para conocer y vivir su cultura, particularmente su música y espiritualidad, el patrimonio arqueológico en el caso de Kaata y la medicina tradicional en el caso de Chajaya.

Adicionalmente se ha establecido una nueva ruta, la ruta del Cóndor para recorrer el valle de Charazani desde la comunidad de Niño Corín, operado por familias de la comunidad: en el caso de Aguas Blancas, Lagunillas y Cañizaya con apoyo del programa de Biocultura se han establecido ruta cortas de trekking como alternativa de actividades.

2.2.7.6. La Gestión del Desarrollo Turístico

Los Principales Actores de la Gestión del Turismo

Los actores públicos responsables de la gestión del desarrollo turístico en el Área son los Municipios de Charazani, Curva y Pelechuco, en el nivel local, así como el Área Protegida y la Gobernación en el nivel regional. Los cambios tanto en los municipios como en la Gobernación han generado un vacío de gestión en cuanto a orientación, prioridades e inversión, pues cada una de estas entidades se está organizando y definiendo aspectos estratégicos y financieros, configurando un escenario en el que se tiene pocas referencias sobre su trabajo en la actividad turística.

A la fecha el Municipio de Charazani ha establecido la Unidad de Cultura y Turismo con dos funcionarios, para apoyar los emprendimientos turísticos actuales y promover el desarrollo del turismo, para lo que consideran tienen un alto potencial, aún no tiene definidas las prioridades acciones ni presupuesto que le destinará. En el caso de los Municipios de Curva y Pelechuco aún no se han tomado decisiones al respecto.La capacidad de estos actores para liderar o coadyuvar el desarrollo del turismo en el Área dependerá significativamente de la visión, orientación, recursos humanos y financieros que se dispongan.

El Área Protegida es el actor con mayor permanencia y estabilidad en la región, dispone de un encargado de turismo cuya función es apoyar a los emprendimientos comunitarios en sus actividades; su apoyo es fundamentalmente técnico y logístico. En el nivel directivo, su trabajo es de gestión y facilitación en la búsqueda de financiamiento directo o a través de proyectos de la cooperación para las iniciativas comunitarias o el establecimiento de alguna infraestructura de uso turístico.

Los emprendimientos comunitarios organizados como el Pacha Trek, el Albergue de Lagunillas, Aguas Blancas y Cañizaya, son actores cuyas capacidades de gestión de turismo están en proceso de desarrollo, su conocimiento de la actividad turística todavía es parcial, la calidad de los servicios y la promoción son dos aspectos que consideran prioritarios en la gestión de sus negocios, pero existe poca claridad sobre los clientes que quieren atraer, las posibilidades de atraerlos y como llegar a ellos.

Sus posibilidades de acceso a los mercados son limitadas, porque no conocen su estructura ni disponen de medios permanente para llegar a ellos; las acciones que se han realizado en este ámbito han sido asumidas generalmente como parte de proyectos que luego de un tiempo no han contado con el soporte.

En términos de organización los emprendimientos presentan fortaleza, a pesar de no haber logrado los resultados inicialmente esperados y algunos conflictos internos, se mantiene una estructura básica de representación que asume la gestión del emprendimiento e impulsa su funcionamiento.

Varias organizaciones de la cooperación y ONGs han trabajado en la zona de ellas WCS (WildlifeConservationSociety) es la que realiza un trabajo mas continuo y permanente, centrada en actividades de investigación y conservación, sus actividades incluyen apoyo a organizaciones locales en la gestión sostenible de sus recursos, incluyendo el turismo.

Los avances en el desarrollo del turismo en el ANMIN Apolobamba

El Plan de Manejo 2006 – 2013 del ANMIN Apolobamba, en el Programa de Apoyo al Desarrollo Económico Productivo incluye un subprograma de apoyo al desarrollo etnoecoturístico del Área, en el que se establece como objetivo: “Apoyar la promoción del desarrollo turístico en el ANMIN-A, aprovechando sosteniblemente los valores y atractivos naturales y culturales, respetando los usos y costumbres de las comunidades involucradas, a fin de contribuir a dinamizar la economía de la zona y a la generación de fuentes alternativas de ingresos económicos para los pobladores del Área Protegida.” El indicador de logro planteado es: “Se cuenta con actividades turísticas y existe un incremento importante del flujo turístico de por lo menos hasta un 30% hacia el Área Protegida, hasta el 3er año de implementación del PM.”

En términos generales se puede decir que la actividad turística en el Área en los últimos años ha tenido avances, la oferta turística se ha ampliado con la introducción del Pacha Trek en el mercado y la construcción de una serie de construcciones financiadas en la generalidad de los casos por los Municipios sea para albergues o para centros culturales o de interpretación, aunque de ellos pocos han pasado a la etapa de operación como es el caso del Albergue de Cañizaya. Adicionalmente están surgiendo productos potenciales impulsados por el mercado que podrían presentar algunas oportunidades en el mediano plazo.

Sin embargo, el producto turístico principal, la ruta de Trek Curva – Pelechuco, está afectado significativamente, por la habilitación de caminos carreteros y la intensidad de la actividad minera en su entorno, afectando el carácter de aislado y conservado de la zona, dos aspectos centrales que hacen a la esencia del producto y que si se pierde puede significar su desaparición en el mercado.

En términos de demanda, como se dijo anteriormente no se disponen de datos que permitan evaluar el comportamiento del flujo a la región, la información recibida en las visitas de campo a los emprendimientos muestran que no ha habido crecimiento en el número de visitantes, por su parte los tour operadores que comercializan la zona señalan que ha habido una contracción del número de grupos que organizaron en los últimos años para la realización del Trek Curva - Pelechuco; lo que muestra un escenario con bajo flujo turístico y tendencia de contracción.

En cuanto a gestión de desarrollo turístico los avances son reducidos, el Área Protegida no cuenta a la fecha con un equipo técnico a cargo del tema, pero sí tiene definido cun programa de turismo a cargo de un Guardaparque responsable, pero el área protegida cuenta con un “Plan Estratégico de Turismo” lo que ha logrado avanzar el “Proyecto de Turismo Endógeno Pacha Treck”, además de enfrentar restricciones. Los Municipios si bien han invertido en turismo atendiendo las demandas de las comunidades, no han fortalecido su capacidad de gestión a excepción del Municipio de Charazani. Las acciones de apoyo al desarrollo del turismo han sido limitadas por estos aspectos, por lo que no se han avanzado significativamente en la generación de condiciones para el desarrollo de mercados, oferta y mejora de las condiciones territoriales.

La implementación del programa Biocultura ha sido la intervención más relevante para promover el desarrollo turístico en la región, generando la integración de esfuerzos de los principales actores relacionados e impulsando nuevamente las iniciativas comunitarias de Aguas Blancas, Lagunillas, el Pacha Trek y Cañizaya, financiando inversiones en mejoras en infraestructura y equipamiento, fortaleciendo las organizaciones, capacitando en la prestación de servicios y la promoción; sin embargo sus acciones han concluido a fines de 2014, si bien existe la posibilidad de una segunda etapa, aún no se tiene ninguna confirmación.

Considerando estas condiciones podemos decir que el indicador del objetivo planteado en el Plan de Manejo 2006 – 2013 para el componente de turismo no se ha logrado, pues no existe evidencia ni percepciones de los actores que señalen un incremento de la demanda.

En términos generales el objetivo del subprograma tampoco se ha logrado en los niveles esperados, pues si bien es cierto que la oferta turística se ha ampliado considerando aspectos sociales y de sostenibilidad en su diseño e implementación, el reducido flujo de visitantes muestra que el aporte a la diversificación de la economía y de fuentes alternativas de ingreso por turismo es muy bajo.

Las causas de esta situación son diversas, en primera instancia la gestión del desarrollo turístico en el Área Protegida está siendo conducida por expectativas e intereses de las comunidades, sin una valoración de la viabilidad de mercado de las iniciativas que quieren implementar, por su parte las autoridades municipales y el Área Protegida no tienen la capacidad técnica para apoyar u orientar en esa valoración por lo que las inversiones se han realizado o están realizando, sin tener claro el mercado al que estarán destinados ni cómo se atraerá a ese mercado.

A nivel del Área a la reducida capacidad técnica se suma la ausencia de una valoración de las potencialidades de desarrollo turístico de la región, que permita identificar mercados atractivos en términos de volumen, gasto, estadía, tendencia de crecimiento, para los cuales es posible desarrollar productos turísticos de su interés. Hasta la fecha se ha replicado el desarrollo del trekking como modelo de producto, pero no se ha realizado un análisis en profundidad del mercado del treking la posición actual de la región en este mercado y sus posibilidades de competir. A ello se suma el hecho de que aún no se ha analizado en profundidad la posibilidad de uso turístico del Patrimonio Intangible Kallawaya, si bien los emprendimientos, particularmente el Pacha Trek, hacen referencia e incluyen elementos de la cultura Kallawaya, estos no presentan o representan en su real magnitud el alto valor de este patrimonio.

La discontinuidad en la gestión del turismo es otro factor que aporta significativamente a esta situación, los diferentes productos y emprendimientos comunitarios han surgido producto de proyectos de cooperación con recursos para una etapa del proceso pero sin claridad sobre el futuro del mismo, por lo que luego de la implementación de las acciones se presentan periodos en los que no se realiza ningún tipo de acción; en este escenario los municipios y el Área asumen en algunos casos roles de facilitación y apoyo técnico o financiero que sirven de atenuantes pero que no permiten avances significativos.

Las limitaciones técnicas y financieras tanto del Área como de los Municipios también son un factor influyente, pues son las únicas instancias públicas con presencia permanente y conocimiento del territorio y sus actores; pero no tienen las condiciones para asumir retos de mediano y largo plazo.

En términos de condiciones territoriales, la distancia y accesibilidad desde la ciudad de La Paz son factores determinantes, particularmente para el mercado internacional, pues implican viajes de cinco o más horas para llegar a la región, en comparación con otros destinos como el Lago Titikaka, la Cordillera Real, el Parque Nacional Sajama; con productos similares y están a menos tiempo de distancia y en mejores condiciones de seguridad en el acceso.

En cuanto a la oferta, el diseño de productos turísticos sin claridad sobre el mercado al que se quiere atraer, sus intereses, necesidades y disposición a comprar este tipo de productos; y la falta de referentes respecto al tipo de productos o servicios, ha dado lugar a productos turísticos con servicios básicos, adecuados para mercados de viajeros con poca demanda de calidad y confort, que en la generalidad de los casos disponen de tiempo pero no tienen capacidad de gasto muy alta.

La discontinuidad e informalidad en la organización de la gestión de los emprendimientos también está aportando negativamente, los pocos tour operadores dispuestos a utilizar los productos o servicios turísticos locales generalmente reportan que no es posible asegurar la disposición y calidad del servicio a sus clientes, a pesar de tener contactos establecidos la informalidad para cumplir con los acuerdos genera una situación de inseguridad.

2.2.7.7. Limitaciones, problemas y potencialidades del turismo en el ANMIN Apolobamba

Marco Político y Estratégico

Potencialidades

- El turismo comunitario es considerado el modelo prioritario de desarrollo turístico en el país tanto por la Constitución Política del Estado, como por la Ley de Turismo y los planes de desarrollo.

- El PLANTUR considera a la región de Apolobambay la cultura Kallawayaun destino en etapa de inicio de desarrollo y es parte de las futuras zonas de intervención.

- El Plan Departamental de Turismo considera a la región como parte de la oferta de la Cordillera

Real.

- El Ministerio de Culturas está trabajando en la recuperación y resguardo del Patrimonio Intangible en coordinación con la UNESCO.

- La posibilidad que el Estado desarrolle empresas, sea de manera independiente o junto a las comunidades.

Problemas

- La aplicación de las políticas y normas del nivel central del Estado son lentas y tardan en traducirse en acciones concretas para el desarrollo de la Región y el turismo comunitario.

Limitaciones

- La capacidad técnica e inversión del Estado en el sector es limitada, las condiciones básicas en muchos destinos están aún en etapa de desarrollo, por lo que las posibilidades de inversión y apoyo a destinos en inicio de desarrollo son muy bajas.

Condiciones Territoriales

Potencialidades

- Geográficamente el Área está vinculada al Lago Titikaka, el destino turístico más importante del país, con cuya oferta podría generarse algunas complementariedades.

- El conocimiento y práctica de la medicina tradicional, en varias comunidades del territorio, que han dado origen a la declaración de Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad a la cosmovisión y conocimientos de medicina tradicional de la Cultura Kallawayas.

- Los conocimientos, tecnología y práctica agrícola desarrollados desde la época pre Inca, que se basan y reflejan la cosmovisión de las comunidades del territorio.

- La diversidad de paisajes y ecosistemas en una región relativamente pequeña.

- Las condiciones de vinculación interna entre centros poblados y sitios de interés.

Problemas

- La accesibilidad y distancia del Área respecto a la ciudad de La Paz reducen su capacidad de atraer altos flujos de visitantes pues requieren de por lo menos dos días para ingreso y salida; por otro lado pone a la Región en posición menos competitiva respecto a otros destinos con oferta similar.

Limitaciones

- Coincidencia de la actividad minera con una porción del Trek Curva –Pelechuco, lo que está afectando negativamente la calidad de la experiencia.

- La altura de los picos de la Cordillera de Apolobamba que no supera los 6.000 msnm por lo que no constituyen atractivos relevantes para la práctica de esta actividad.

Desarrollo de Oferta

Potencialidades

- Las capacidades y conocimiento de la actividad turística de las comunidades ha incrementado paulatinamente.

- Las mejoras en equipamiento y calidad de los servicios en algunos emprendimientos comunitarios producto de la implementación del proyecto de Biocultura.

Problemas

- La repetición del modelo de trekking en el desarrollo de productos y servicios de los emprendimientos comunitarios.

- La distancia y calidad de la vía incrementan los costos de los productos, reduciendo su capacidad de competir con otros destinos.

Limitaciones

- El diseño de la infraestructura de la mayoría de los albergues ofrece condiciones básicas de calidad (habitaciones comunes con baño compartido) limitando la posibilidad de atraer segmentos de mercado con mayor capacidad de gasto.

Desarrollo de Mercado

Potencialidades

- El flujo de turistas internacionales hacia el país está creciendo de manera sostenida en los últimos años, lo que implica que hay condiciones favorables de mercado para desarrollar nueva oferta, adecuada a los intereses y necesidades de los principales segmentos de mercado que lo componen o segmentos emergentes.

- El interés de los mercados internacionales por destinos auténticos y contacto con las comunidades se mantiene como tendencia de viaje, lo que favorece el desarrollo de productos con alto contenido vivencial y cultural.

- El flujo de turistas nacionales está creciendo, lo que implica que hay posibilidades de desarrollar oferta turística atractiva para algunos segmentos de este mercado.

Problemas

- La imagen de destino “complementario” que los operadores de Andinismo y Trekking tienen de la región, lo que reduce la disposición e interés de comercializar los productos actuales.

- La demanda turística hacia los destinos competidores de trekking y andinismo está creciendo, por lo que su posicionamiento en el mercado es cada vez más fuerte.

- La oferta de productos de turismo vivencial y comunitario en torno del Lago Titikaka está creciendo y posicionando paulatinamente en el mercado internacional y nacional; por lo que el mercado tiene a disposición oferta de este tipo de productos mucho más accesible al del Área.

- La escasa y discontinua promoción de la oferta turística actual de manera directa, dependiendo de las acciones de promoción y comercialización de los operadores.

Gestión del Desarrollo

Potencialidades

- La coincidencia de visión de los diferentes actores del Área por desarrollar el turismo para beneficio de las comunidades.

- La disposición e interés de los actores locales por conservar y recuperar su patrimonio cultural.

- La disposición de cooperar y coordinar de la generalidad de los actores locales del sector en la implementación de acciones y proyectos.

- Las posibilidad de continuidad en la implementación del proyecto Biocultura, para continuar con las acciones de apoyo a los emprendimientos.

Problemas

- La ausencia de instrumentos básicos de gestión del turismo en el Área Protegida que limita el conocimiento del desarrollo de la actividad, su ordenamiento y orientación estratégica.

- La falta de claridad de los actores del Área respecto a la orientación estratégica que requiere el desarrollo la actividad turística en el territorio.

- La debilidad técnica y financiera de la generalidad de los actores del Área para organizar la actividad turística y llevar adelante un proceso de desarrollo con visión de mediano y largo plazo.

- La discontinuidad en las intervenciones de gestión de desarrollo turístico asumida por los diferentes actores.

2.2.8. Minería en el ANMIN APOLOBAMBA

2.2.8.1. Introducción – Minería en Apolobamba

La actividad antrópica en el Área Natural de Manejo Integrado Apolobamba, es una característica importante, ya que las comunidades al interior del área, realizan actividades económicas y de subsistencia variables de acuerdo a las regiones, entre las actividades principales que se pueden citar se encuentran la agricultura, ganadería, turismo, minería, comercio entre otras.

Por la importancia del posible impacto ambiental que generan las actividades precitadas, se evidencia que una de las más delicadas desde el punto de vista ambiental es la minería, la cual trae desarrollo a las regiones, es actividad de subsistencia de muchos pobladores pero también genera impactos ambientales negativos según el tipo de actividad realizada.

De acuerdo a estudios previos realizados en el ANMIN – Apolobamba, la actividad minera en la zona data de épocas coloniales, la zona es tradicionalmente minera y la minería del oro se practica desde épocas precolombinas.