Una verdad secuestrada: cuarenta años de estadísticas de secuestro (1970-2010)

UNA VERDAD SECUESTR ADA CUARENTA AÑOS DE ESTADÍSTICAS DE SECUESTRO 1970-2010

Unión Europea

AGRADECIMIENTOS Construir este sueño no habría sido posible sin el apoyo del Centro Nacional de Memoria Histórica, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - DPS, la Unión Europea, la Policía Nacional, Fondelibertad, el DAS, la Fiscalía General de la Nación, la Fundación País Libre y el CINEP.

Mi reconocimiento especial a Francisco Santos Calderón, Gonzalo Sánchez, Humberto Guatibonza, Olga Lucía Gómez, Herbin Hoyos, Iván Velázquez, Juan Fernando Lucio, Jaime Tenjo y Eduardo Pizarro, quienes siempre me motivaron a perseverar en este reto y me ofrecieron con generosidad sus consejos. A Guillermo la “Chiva” Cortés, a quien el tiempo no le alcanzó para ver estos resultados.

Al equipo de Cifras & Conceptos por su trabajo abnegado y por compartir las alegrías y dilemas de este esfuerzo. A María Margarita Jiménez por sus palabras, solidaridad y apoyo en el proyecto por más de 5 años.

A los cientos de víctimas, funcionarios públicos, periodistas y miembros de ONG que generosamente me abrieron las puertas a sus historias, anhelos y frustraciones.

Gracias a todas estas personas hoy me honra entregar al país una base de datos que intenta ser otra forma de dar voz a las miles de víctimas que han sufrido este flagelo.

— César Caballero

CRÉDITOS UNA VERDAD SECUESTR ADA CUARENTA AÑOS DE ESTADÍSTICAS DE SECUESTRO 1970-2010

ISBN: 978-958-57292-2-3

Investigadores Grupo de Memoria Histórica

Gonzalo Sánchez Gómez Director General

Andrés Suárez Fernán González S.J. Iván Orozco Jesús Abad Colorado León Valencia María Emma Wills Martha Nubia Bello Nubia Herrera Patricia Linares Pilar Riaño Rodrigo Uprimny Tatiana Rincón

César Caballero Director Investigación María Wilhelmina Josepha Van Gool Embajadora Unión Europea en Colombia Asier Santillán Delegación Unión Europea para Colombia Consejo Directivo Centro Nacional de Memoria Histórica Bruce Mac Master Director Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Mariana Garcés Ministra de Cultura María Fernanda Campo Ministra de Educación Nacional Ruth Stella Correa Ministra de Justicia y del Derecho Paula Gaviria Directora Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas Equipo Cifras y Conceptos María Margarita Jiménez Juan Fernando Lucio Olga Lucía Gómez Iván Velásquez Jaime Tenjo Juliana Márquez Cenodia Montaña Ingrid Molina Diana Galvis Daniela Valero Viviana Arias Tatiana Peláez Geraldine Parra Andrés Zapata Alejandra Mazorra Los 87 asistentes de investigación que en diferentes momentos ayudaron en la construcción de la base de datos

Equipo Centro Nacional de Memoria Histórica Martha Angélica Barrantes Paula Andrea Illa Sonia Stella Romero Juan Francisco Díaz Ana Lyda Ocampo Fotografía portada César Caballero Diseñadores María Andrea Santos & Diego García Mapa de Colombia Camilo Sánchez, Mauricio Hernández Copy Left Pictogramas The Noun Project © 2013, Centro de Memoria Histórica Impreso en Colombia – Imprenta Nacional Primera edición en Colombia, junio de 2013 Este es un documento público cuyo texto completo se puede consultar en: www.centrodememoriahistorica.gov.co www.cifrasyconceptos.com Este informe es de carácter público. Puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado siempre y cuando no se altere su contenido, se cite la fuente y/o en cualquier caso se disponga la autorización del Centro de Memoria Histórica como titular de los derechos morales y patrimoniales de esta publicación.

Cítese como: CNMH. Una verdad secuestrada: cuarenta años de estadísticas de secuestro 1970-2010. Bogotá: Imprenta Nacional, 20 de junio de 2013

ÍNDICE 6 7 9 11 24 34 36 40

INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA PRINCIPALES HALLAZGOS VÍCTIMAS Y AUTORES LECTURAS REGIONALES COSTOS JUDICIAL RESUMEN DE VARIABLES 5

INTRODUCCIÓN Durante cuarenta años Colombia ha sido víctima de un volumen de secuestros que, en su conjunto, afectan a todos los sectores de nuestra sociedad.

El país cuenta con mediciones de instituciones oficiales y esfuerzos de organizaciones no gubernamentales y particulares. Sin embargo, no existe consenso ni certeza sobre las cifras del secuestro debido a diversos obstáculos: la falta de información anterior al año 1991, el subregistro por la ausencia de denuncias, la fragmentación de los datos en diversas entidades, los múltiples cambios en la definición legal y jurisprudencial del delito y desiciones de política pública que afectan las estadísticas.

El objetivo de este estudio fue construir una base de datos lo más sólida y consistente posible en el tiempo sobre el secuestro en Colombia desde el año 1970 hasta el 2010.

Con este insumo el Centro Nacional de Memoria Histórica quiere proporcionar al país una fuente para esclarecer la verdad y facilitar la justicia y reparación para las víctimas de secuestro. No está a nuestro alcance establecer la cantidad actual de personas cautivas, pero sí estamos convencidos de que los datos estadísticos son

una forma más de expresar la voz de las víctimas y de proporcionar herramientas para la interpretación y lucha contra el crimen.

La información presentada incorpora la metodología de acopio y consolidación de la base, la caracterización de las víctimas, los autores, las exigencias, los desenlaces y procesos judiciales, entre otros temas. Al consultar los resultados, el lector debe tener en cuenta que cada gráfica se construye con un volumen de información distinto, el cual es señalado en cada caso.

La base de datos se entrega por medio de esta cartilla, un video y un software interactivo, convencidos de que la información debe ser pública y abierta a las múltiples interpretaciones. Por ello, los datos se presentan sin análisis para que el país haga sus propias lecturas. En los próximos meses presentaremos una interpretación, de las tantas posibles, de estos datos.

6

METODOLOGÍA La investigación aplicó la metodología de fuentes contrastadas y desarrolló una cadena de valor para la construcción de estadísticas sobre secuestro.

Realizar un diagnóstico y búsqueda de información sobre el delito: la credibilidad en las cifras siempre ha sido objeto de debate. Uno de los logros más importantes de este proyecto fue establecer diálogos institucionales que nos permitieron recibir información cualitativa y cuantitativa para el desarrollo de la base de datos, así como establecer los principales problemas de la medición estadística: carencia, fragmentación y subregistro de la información.

Adoptar una def inición con f ines estadísticos: durante el periodo de estudio se dieron 16 cambios en las definiciones legales, lo cual tuvo efectos sobre la forma de contabilizar el delito; comportamientos que eran tipificados como secuestro se han transformado en otras conductas penales o viceversa. Algunos ejemplos: •

BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

ADOPCIÓN DE UNA DEFINICIÓN CON FINES ESTADÍSTICOS

DISEÑO DE BASE DE DATOS Y SISTEMA DE CODIFICACIÓN

CONSTRUCCIÓN DE 7 BASES BAJO UNA MISMA ESTRUCTURA

CONSOLIDACIÓN EN UNA SOLA BASE DE DATOS

VALIDACIÓN DE REGISTROS Y COMPLEMENTO DE INFORMACIÓN

El ejercicio arbitrario de la custodia de un menor de edad, o patria potestad, fue considerado como secuestro hasta

3 4 5 6 7

El delito de desaparición forzada solo fue tipificado como tal desde el año 2000.

•

2

DEPURACIÓN DE CASOS

el 2004.

•

1

BASE DE DATOS FINAL

El paseo millonario durante muchos años fue con-

8

siderado hurto agravado. Hoy la Ley 1200 de 2008 lo tipifica como secuestro extorsivo.

7

PERIODO

NO. DE VÍCTIMAS

Fondelibertad

1996-2009

24.026

656.047

77

Prensa*

1980-2010

15.251

587.682

111

DAS

2000-2010

13.088

138.132

13

Fiscalía

2004-2010

8.423

84.009

14

Policía Nacional

1998-2010

7.158

99.551

38

Sentencias acopiadas

1970-2010

4.004

168.848

98

Entrevistas y publicaciones

1970-2010

1.148

11.082

98

FUENTES

VOLUMEN NO. DE DATOS DE VARIABLES

* Incorpora 15 periódicos nacionales y regionales. Hacen parte de esta base: archivos de prensa, Fundación País Libre,CINEP, archivo digital de El Tiempo, El Espectador y la revista Semana

“Situación ocurrida en territorio colombiano en la cual una persona es privada ilegalmente de su libertad en contra de su voluntad para obtener algún provecho de ella o de un tercero a cambio de su liberación”.

Esto conlleva a que las mismas acciones algunas veces terminen incluidas dentro de las estadísticas oficiales y en otras ocasiones no. Por tal motivo, optamos por una definición propia con fines estadísticos. Junto a la definición se establece de forma explícita los delitos que son incluidos y excluidos de la base.

Diseño base de datos y sistema de codificación: se diseñó una base de datos compuesta por 98 variables.

Consolidación de datos bajo una misma estructura: fuimos depositarios de la confianza de instituciones públicas y privadas, gracias a lo cual logramos acopiar la información de 7 fuentes para transformarlas en bases independientes (ver tabla).

Validación de registro y complemento de información: es el paso más importante y donde cobra relevancia la metodología de fuentes contrastadas. En esta etapa se unifican las 7 bases de datos y se busca identificar coincidencias entre los registros, de forma tal que sea posible validar su ocurrencia y completar el número global de casos y la información para cada uno de ellos.

Depuración de casos: se hace teniendo en cuenta la definición y el conjunto expreso de inclusiones y exclusiones.

Inclusiones

Exclusiones

* Trata de personas en territorio colombiano. * Pesca milagrosa1. * Toma de rehenes. * Secuestros de menos de 24 horas donde existe evidencia de que hubo rescate, fuga o pago de la exigencia en ese tiempo.

* Violación. * Disputas de patria potestad. * Paseo millonario2. * Trata internacional de personas. * Desaparición forzada. * Reclutamiento forzado.

1. Se entiende por pesca milagrosa un secuestro, generalmente masivo, realizado en carreteras sin previo seguimiento o inteligencia.

2. Se entiende por paseo millonario toda retención ilegal ocurrida en menos de 24 horas cuyo propósito central es la comisión de un hurto.

Se caracteriza por su corta duración, por no tener una alta planificación y carecer de una etapa de ocultamiento de la víctima

8

PRINCIPALES HALLAZGOS

HEMOS DOCUMENTADO

39.058 personas que han sido secuestradas al menos una vez entre 1970 y 2010.

La base recopila 1.302.337 datos SECCIONES

NO. DE VARIABLES

VOLUMEN DE DATOS

VĂ­ctima

22

469.356

Secuestro

14

321.123

Autor

6

64.869

Exigencia

5

40.395

Desenlace

14

254.131

Judicial

37

152.463

TOTAL

98

1.302.337 9

301

DE LOS 1.102 MUNICIPIOS EN

personas

.

Una persona

han sido secuestradas más de una vez

se ha cometido al menos un secuestro. De éstos, el 40% se ha concentrado en 4 departamentos, 38 municipios y 12 microrregiones

fue secuestrada 5 veces

LÍNEA DE TIEMPO Y PERIODOS

1990 1995

1970-1989

1996 2000

2001 2005

2010

2008

REACOMODAMIENTO

2006

2004

CONTENCIÓN

2002

2000

1998

MASIFICACIÓN

1996

1994

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1976

1974

1972

1970

1992

ESCALAMIENTO

INICIOS

2006 2010 39.058

10

VÍCTIMAS Y AUTORES

LÍNEA DE TIEMPO TRES PRINCIPALES AUTORES ESCALAMIENTO

INICIOS

MASIFICACIÓN CONTENCIÓN

REACOMODAMIENTO

1200 1000 800 600 400 200

FARC ELN REDES CRIMINARES M-19

25.249

11

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1976

1974

1972

1970

0

AUTORES AUT0R CONFIRMADO

AUT0R PRESUNTO

33%

FARC

27%

REDES CRIMINALES

PARAMILITARES

REDES CRIMINALES

25%

ELN

20% 30%

ELN

7%

OTROS

37%

FARC

PARAMILITARES

8%

OTROS

29.085

4% 9% 9.082

MODALIDAD

SOBRE UNA PERSONA ESPECÍFICA

RETÉN O PESCA MILAGROSA

32.734

TOMA / EMBOSCADA

12

AUT0RES POR SECTOR ECÓNOMICO DE LA VÍCTIMA

51% 33%

FARC

39%

29% 21% 25%

ELN

7% 21%

REDES CRIMINALES

32% 3%

PARAMILITARES

12%

5% 10%

7%

OTROS

AGROPECUARIO

5%

COMERCIO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA

10.271

13

PIRร MIDE POBLACIONAL 80 y mรกs 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

21.124 15%

10%

5%

10%

5%

0%

5%

FARC 80 y mรกs 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

15%

14

5%

5.152

PIRร MIDE POBLACIONAL POR AUTOR 80 y mรกs 75-79

REDES CRIMINALES

70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9

HOMBRES

MUJERES

0-4 15%

10%

5%

0%

4.741

5%

ELN 80 y mรกs 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

15%

10%

5% 10%

5%

15

5%

5%

3.737

VÍCTIMAS GÉNERO

EDAD

39.008

21.130

7878 % %

9797 %

7979 % %

2222 % %

1515 % %

mn6 6 gh mn kj kj gh

% %

HOMBRES HOMBRES MUJERES MUJERES

97%

n6

YORES 5 AÑOS

COLOMBIANO

ENTRE ENTRE 18 18 Y 65YAÑOS 65 AÑOS

NACIONALIDAD

3%

%

MENORES MENORES DE EDAD DE EDAD

MAYORES MAYORES DE 65 DEAÑOS 65 AÑOS

34.543

La mayoría de los secuestrados son hombres colombianos entre los 18 y 65 años.

EXTRANJERO

16

COLOMBIANO COLOMBIAN

DISTRIBUCIÓN POR SECTOR ECONÓMICO DE LAS VÍCTIMAS 0%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

14,79 %

OTROS

3,18%

SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD

7,09% 8,24% 9,34%

ORGANIZACION ES POLÍTICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

TRANSPORTE SERVICIOS COMERCIO

18,92%

AGROPECUARIO

19,14%

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA

19,30% 20.384

FUERZA PÚBLICA

33%

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CUERPOS COLEGIADOS

4% 2%

JUSTICIA OTROS

12%

45%

17% 9% 7%

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS GREMIOS OTROS 0%

12.500%

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA 3.969

PARTIDOS O GRUPOS POLÍTICOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

49%

ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN 1.477

22% 25.000%

37.500%

17

50.000%

CARGOS & FILIACIÓN POLÍTICA CARGOS POLÍTICOS

50

6%

PERSONERO

938

personas

66

7%

DIPUTADO

personas

75

8%

CONGRESISTA

personas

38%

ALCALDE

41%

CONCEJAL

FILIACIÓN POLÍTICA

358 personas

389 personas

51%

PARTIDO LIBERAL

912

30%

PARTIDO CONSERVADOR

4%

MOVIMIENTOS DE IZQUIERDA

15%

OTROS

0%

15.00%

18

30.00%

45.00%

60.00%

DURACIÓN PROMEDIO DEL CAUTIVERIO

22.568

59%

60.00%

45.00%

30.00%

14% 13% 9%

5%

15.00%

0%

MENOS DE UN DÍA

ENTRE 1 Y 30 DÍAS

ENTRE 1 Y 3 MESES

ENTRE 3 Y 12 MESES

1 AÑO O MÁS

PROMEDIO DEL CAUTIVERIO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA VÍCTIMA 5% 6%

UN AÑO O MÁS ENTRE 3 Y 12 MESES

25% 11% 11%

AGROPECUARIO

15% 15%

ENTRE 1 Y 3 MESES

18% 18%

COMERCIO

51%

ENTRE 1 Y 30 DÍAS

2% 4% 3%

MENOS DE UN DÍA 0%

8.107

15.00%

30.00%

19

22%

45.00%

58% 58%

60.00%

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA

ESTRATEGIAS DE DESHUMANIZACIÓN En la base de datos se identificaron estrategias de deshumanización empleadas por los secuestradores en casos que se resumen en el siguiente cuadro:

1.762

ESTRATEGIA DEL SECUESTRADOR

CONSECUENCIA PSICOLÓGICA

PORCENTAJE

45% 21% 17% 8% 2% 4% 3%

Intimidación con armas

Amenaza verbal Torturar (violaciones y golpes) No informar sobre la situación real Uso de sustancias psicoactivas Asesinar secuestrados en frente de otros secuestrados Prometer liberaciones que se frustran constantemente

20

Exacerbación de temores

Pérdida de una parte del principio de realidad

Pérdida del sentido social o comunitario Mantener la esperanza

MOTIVO ARGUMENTADO POR EL SECUESTRADOR

84%

100%

65%

45%

20%

0%

12%

4% OTROS

SECUESTRO POLÍTICO

FARC

SECUESTRO ECONÓMICO

3%

OTROS

16%

SECUESTRO POLÍTICO

81%

SECUESTRO ECONÓMICO

ELN

5.687

2%

OTROS

21%

SECUESTRO POLÍTICO

77%

SECUESTRO ECONÓMICO

REDES CRIMINALES

18.949

OTROS

2%

SECUESTRO POLÍTICO

3%

4.100

95%

SECUESTRO ECONÓMICO 0%

22%

21

45%

67%

100%

5.961

CONTEXTO ECONÓMICO (PRECIOS CONSTANTES 2012)

EXIGENCIAS

9%

Menos de $20 millones

8% 8%

$20 millones - $50 millones $50 millones - $100 millones

28%

$100 millones - $500 millones

16%

$500 millones - $1.000 millones

25%

$1.000 millones- $5.000 millones

6%

Más de $5.000 millones

0%

7%

15%

22%

30% 16.141

EXIGENCIAS POR PERIODOS 80%

74% 70%

64% MENOS DE $100 MILLONES

60%

50%

$100 MILLONES - $500 MILLONES

40%

36%

$500 MILLONES - 1.000 MILLONES

31% 32% 30%

26% 26%

20%

10%

29%

26%

21%

21%

15%

14%

MÁS DE $1.000 MILLONES

11%

8%

6% 0%

13%

11% 9%

27%

1970-1989

1990-1995

1996-2000

2001-2005

INICIOS (751)

ESCALAMIENTO (1.565)

MASIFICACIÓN (6.972)

CONTENCIÓN (5.422)

22

2006-2010 REACOMODAMIENTO (1.431)

16.141

DESENLACE SEGÚN AUTOR PRESUNTO

DESENLACE 28.592 FUGA 2% OTROS 3%

LIBERADO SIN PAGO

ASESINADO EN CAUTIVERIO

21.821 7% 5%

5

4%

7% 4% 6%

7

7% 4% 6%

8

13% 14%

20

RESCATE

31%

60

LIBERADO TRAS PAGO

54%

REDES CRIMINARES

ELN

66% 68%

FARC

DESENLACE SEGÚN PERIODO

36

29

18 82

64

71

26

43

74

RESCATE

57 LIBERADO TRAS PAGO

1970 1989

1990 1995

1996 2000

2001 2005

2006 2010

INICIOS

ESCALAMIENTO

MASIFICACIÓN

CONTENCIÓN

REACOMODAMIENTO

23

22.704

LECTURAS REGIONALES

NÚMERO DE SECUESTROS POR GRUPOS DE ÍNDICE DE RURALIDAD 16.141

17.770

10.013 7.293

0 a 19 24

20 a 39

40 a 59

NÚMERO DE SECUESTROS POR GRUPOS DE ÍNDICE DE RURALIDAD

65 % 53 %

47 % 35 %

0 a 39 IR

CABECERA DANE

40 A 100 IR

DANE: 30.280

IR: 37.135

1.732 60 a 79

RESTO DANE

327 80 a 100 25

MUNICIPIOS DONDE SE COMETIERON EL 43% DE LOS SECUESTROS 7% 5% Cali 3% Valledupar 2% 737 Villavicencio 2% 686 Bucaramanga 1% 509 Popayán 1% 445 Santa Marta 1% 403 Ibagué 1% 352 Aguachica 1% 348 Cúcuta 1% 321 Fundación 1% 297 Neiva 1% 296 Pereira 1% 284 Florencia 1% 278 Pasto 1% 272 Ocaña 1% 249 Riohacha 1% 246 Barrancabermeja 1% 242 Arauca 1% 240 Buenaventura 238 San Luis 237 Cartagena 231 Curumaní 229 Villanueva 229 San Vicente del Caguán 223 Barranquilla 216 Quibdó 204 Miraflores 200 Yopal 192 Palmira 175 Manizales 172 San Pablo 165 Sincelejo 164 Cocorná 163 Santander de Quilichao 158 Tuluá 153 Bogotá

Medellín

26

1.920 1.341

2.572

246

403

216

737

231

229

348 164

297

229

249 180

321

242

165 1.920 237 163

204 284

172

204 238

2.572

192

352

686

1.341 175

445

272

240

509

158

296 223

200

278

37.225

27

MUNICIPIOS POR AUTORES

NO.

FARC

ELN

REDES CRIMINALES

1

Miraflores

182

Cali

353

Bogotá

840

2

San Vicente del Caguán

152

Valledupar

307

Medellín

409

3

Villavicencio

142

Aguachica

222

Cali

342

4

Valledupar

136

San Luis (Ant)

182

Villavicencio

273

5

Florencia

111

Curumaní

146

Bucaramanga

164

6

Neiva

93

Bucaramanga

129

Ibagué

145

7

Leguizamo

92

Arauca

114

Santa Marta

143

8

Yarumal

90

Cocorná

114

Cúcuta

116

9

Mitú

79

Ocaña

110

Popayán

112

10

Pasto

77

San Pablo

95

Pereira

110

28

307 136

143

116 146

90 182 114 9 5

409 342 353 110

77

92

114

129 164

840 145

93 111 112 182

222 110

273 142 182

152

29

79

DEPARTAMENTOS

NO.

DEPARTAMENTO

NO. DE SECUESTROS

TASA DE SECUESTROS POR 100 MIL HABITANTES

1

CESAR

2.621

3,59

2

CAUCA

1.494

2,89

3

META

1.593

2,34

4

ANTIOQUIA

6.898

1,43

5

NORTE DESANTANDER

1.451

1,41

6

SANTANDER

2.007

1,32

7

BOLÍVAR

1.523

0,98

8

CUNDINAMARCA

1.508

0,89

9

VALLE DEL CAUCA

2.693

0,69

10

BOGOTÁ D.C.

2.577

0,34

30

37.271

31

COMPARACIÓN MICRORREGIONES PORCENTAJE TOTAL DE SECUESTROS -VS- TASA POR 100 MIL HABITANTES

tasa de secuestro por 100 mil habitantes

microrregión

porcentaje

microrregión

Bogotá y su área metropolitana

7%

Sur del Cesar

18,1

Medellín y su área metropolitana

6%

Centro del Cesar

13,1

Cali y su área metropolitana

4%

Noroccidente N. de Santander

10,9

Oriente Antioqueño

4%

Oriente Antioqueño

10,8

Santa Marta y Norte del Magdalena

2%

Valledupar

9,6

Villavicencio y su área metropolitana

2%

Villavicencio y su área metropolitana

8,7

Sur del Cesar

2%

Santa Marta y Norte del Magdalena

6,3

Noroccidente N. de Santander

2%

Medellín y su área metropolitana

3,3

Valledupar

2%

Cali y su área metropolitana

2,6

Centro del Cesar

2%

Bogotá y su área metropolitana

1,7

32

2% 6,3 2% 18,1

2% 13,1

6% 3,3

4% 10,8

2% 9,6

2% 10,9

7% 1,7 4% 2,6

2% 8,7

39.053

33

COSTOS

RECURSOS EJECUTADOS EN LA LUCHA ANTISECUESTRO

$140,000

$130 mil millones 3.288

$120,000

3.354

3.547

3.546

3.306

Miles de Millones de pesos

$100,000 2.303

2.107

$80,000

1.773

$60,000 1.282

1.283

1.350

1.384

1.455

2006

2007

2008

1.251

1.252

2009

2010

$40,000

$20,000 $25 mil millones $1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

N煤mero de secuestros Recursos ejecutados en la lucha antisecuestro

FUENTE: Presupuesto General de la Naci贸n

34

2003

2004

2005

21.345 individuos estuvieron secuestrados 9.678 años. Esto es como si toda la población de Valledupar (433.242) hubiese estado secuestrada 8 días.

PARTICIPACIÓN POR VICTIMARIO EN EL MONTO TOTAL ANUAL DE EXIGENCIAS: 1996-2010

60%

61%

50%

40%

30%

23%

20%

10% 6%

10%

0% 1996

1997

1998

1999

2000

2001

REDES CRIMINARES

2002

2003

ELN

FARC

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

OTROS

16.165

35

JUDICIAL

DESAPARICIÓN FORZADA

DURACIÓN PROMEDIO DEL PROCESO JUDICIAL PARA LA INFORMACIÓN DE SENTENCIAS CONDENATORIAS

LAS 3.144 SENTENCIAS CORRESPONDEN AL 8 % DE LOS CASOS

PROCESO JUDICIAL TOTAL

HECHO DENUNCIAS INDAGACIONES ACUSACIONES SENTENCIAS

39.058 DENUNCIAS

28.477

INDAGACIONES

14.715

ACUSACIONES 5.235 CAPTURAS SENTENCIAS 3.928 CONDENATORIAS 3.144

36

EN PROMEDIO UN PROCESO JUDICIAL SE DEMORA 6 AÑOS Más lento: 22 años y 3 meses Más rápido: 8 meses

NÚMERO DE CAPTURADOS

PROMEDIO

Número de secuestros

Secuestradores detenidos por caso

Total secuestradores detenidos

2.326

1

2.326

663

2

1.326

434

3

1.302

213

4

852

83

5

415

83

6

498

53

7

371

73

8 o más

722

3.928

-

7.812

4 meses 9 meses 21 meses 38 meses

CONDENADOS POR HECHO Número de personas condenadas

Casos condenados de levante /carcelero

Casos condenados de cómplice

Casos condenados de autor intelectual

1

1.121

64

21

2

189

5

1

3

225

6

1

4

101

2

5

23

6

31

7

25

8 o más

19

Total

1.734

37

2 17

79

40

PENAS PROMEDIO EN AÑOS POR FECHA EN QUE SE COMETIÓ EL DELITO

Promedio

Tipo de sanción Pena impuesta (Meses)

25 años

302,3

Sanciones pecuniarias impuestas

2 meses

$1.901.029.152

3.354

(Salarios mínimos legales vigentes)

35 30 25 20 15 10 5

38

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

0

SECUESTRO

11.874 9.574

Total de casos Indagación

16.222 16.020

1.231

Sentencias

39

1.032

Ejecución de penas

12

DESAPARICIÓN FORZADA

COMPARACIÓN SECUESTRO Y DESAPARICIÓN FORZADA

FUENTE: Sistema Penal Oral Acusatorio - SPOA. Fiscalía General de la Nación - 2005-2010

39

RESUMEN DE VARIABLES DISPONIBLES EN LA BASE VÍCTIMA VARIABLE

DE CASOS Chart CANTIDAD 3

VOLUMEN (%)

1

PRIMER NOMBRE

39.058

100%

2

PRIMER APELLIDO

39.058 39.058

100%

3

SEXO

39.008

99,8%

4 5

MAYOR DE EDAD EL DÍA DEL SECUESTRO

37.457

95,9%

37.428

95,8%

6

PAÍS DE ORIGEN

7

SECUESTRO? TIPO DE DOCUMENTO

NO. DE VECES SECUESTRADO

34.543

88,4%

34.254

87,7%

8

SEGUNDO APELLIDO

29.014

9

NO. DOCUMENTO

21.330

54,6%

10

EDAD EN DÍA DE SECUESTRO

21.130

54,1%

11

AÑO DE NACIMIENTO

21.072

53,9%

12

CIIU (SECTOR DE LA ECONOMÍA)

20.384

52,2%

13

SEGUNDO NOMBRE

20.125

50,2%

14

ESTADO CIVIL

19.628

49,6%

15

CIUO (OCUPACIÓN)

18.885

48,3%

16

EMPRESA, ENTIDAD O LUGAR DONDE ESTUDIA O TRABAJA

74,2%

10.426

26,7%

17

COMENTARIOS

10.429

26,7%

18

CARGO VÍCTIMA

8.875

22,7%

19

LUGAR DE EXPEDICIÓN DEL DOCUMENTO

5.544

20

CARACTERÍSTICAS FAMILIARES DOCUMENTO

1.442

21

FILIACIÓN POLÍTICA

912

2,3%

22

ANTECEDENTES LABORALES

584

1,5%

40

14,2% 3,6%

SECUESTRO

VARIABLE

CANTIDAD DE CASOS

VOLUMEN (%)

1

MES

39.058

100%

2

DÍA

39.058

100%

3

DPTO.

37.271

95,4%

4

MUNICIPIO

37.225

95,3%

5

MODALIDAD

32.734

83,8%

6

CABECERA O RESTO

30.280

7

NO. DE PERSONAS SECUESTRADAS

22.030

8

MOTIVO ARGUMENTADO POR EL SECUESTRADOR

18.949

9

LUGAR EXACTO

18.251

10

RELATO DEL SECUESTRO

16.319

11

CASO RELACIONADO CON OTRO SECUESTRO

11.676

12

OBSERVACIONES

10.349

13

DELITOS CONEXOS

4.436

11,3%

14

CORREGIMIENTO

3.516

9,0%

77,5% 56,4% 48,4% 46,7% 41,7% 29,9% 26,5%

AUTOR VARIABLE

CANTIDAD DE CASOS

1

AUTOR PRESUNTO

29.085

2

FRENTE AUTOR PRESUNTO

12.312

3

AUTOR CONFIRMADO

9.082

4 5 6

CARACTERÍSTICAS DEL AUTOR AL MOMENTO DEL SECUESTRO

6.789 3.980

OBSERVACIONES FRENTE AUTOR CONFIRMADO

3.639

41

VOLUMEN (%) 74,5% 31,5% 23,2% 17,3% 10,1% 9,3%

EXIGENCIA

VARIABLE

CANTIDAD DE CASOS

1

MONTO EXIGENCIA

16.141

2

EXIGENCIA

9.311

23,8%

3

DESCRIPCIÓN EXIGENCIA

9.183

23,5%

4

¿A QUIÉN VA?

4.272

5

OBSERVACIONES

1.464

No

10,9% 3,5%

VARIABLE

CANTIDAD DE CASOS

VOLUMEN (%)

1

TIPO DE DESENLANCE

28.592

2

CABECERA O RESTO

26.278

67,2%

3

DPTO.

22.699

58,1%

4

AÑO

22.569

57,7%

5

MES

22.569

57,7%

6

FECHA

22.568

57,7%

7

DÍA

22.569

57,7%

8

TOTAL TIEMPO SECUESTRO

22.568

57,7%

9

MUNICIPIO

21.636

55,4%

10

LUGAR EXACTO

12.816

11

TERCEROS QUE PARTICIPAN

11.933

12

OBSERVACIONES

7.663

13

DESCRIPCIÓN

7.541

14

CORREGIMIENTO

2.130

5

4 5

41,3%

DESENLACE

4

VOLUMEN (%)

42

73,2%

32,8% 30,5% 19,6% 19,3% 5,4%

JUSTICIA VARIABLE 1 2

CANTIDAD DE CASOS

VOLUMEN (%)

28.477

DENUNCIA INDAGACIÓN/ IMPUTACIÓN/ INVESTIGACIÓN

72,9% 37,6%

14.715

CARGOS POR LOS QUE SE LE ACUSA

8.902

MES DENUNCIA

6.781

17,3%

5

DÍA DENUNCIA

6.781

17,3%

6

AÑO DENUNCIA

6.781

17,3%

7

TIPO DE SISTEMA PROCESAL

5.532

14,1%

8

ACUSACIÓN

5.235

13,4%

3 4

22,7%

9

NOMBRES DE LOS INDAGADOS/ IMPUTADOS/INVESTIGADOS

4.814

12,3%

10

OBSERVACIONES

4.564

11,6%

11

DÍA INICIO INDAGACIÓN/IMPUTACIÓN

4.060

10,4%

12

MES INICIO INDAGACIÓN/IMPUTACIÓN

4.060

10,4%

13

AÑO INICIO INDAGACIÓN/IMPUTACIÓN

4.060

10,4%

14

NÚMERO DE CAPTURADOS

3.928

10,0%

15

CAPTURA

3.928

16

NOMBRE DE LOS ACUSADOS

3.396

8,7%

17

SENTENCIA

3.197

8,1%

18

SEXO DE LOS CONDENADOS

3.144

8,0%

19

CARGOS POR LOS QUE SE CONDENA

2.445

6,2%

20

NOMBRE DE LOS CONDENADOS

2.390

6,1%

SENTIDO DEL FALLO

2.322

5,9%

2.133

5,4%

2.018

5,1%

2.013

5,1%

1.986

5,0%

1.905

4,8%

DÍA ACUSACIÓN

1.820

4,6%

28

AÑO ACUSACIÓN

1.820

4,6%

29 4

MES ACUSACIÓN

1.816

4,6%

1.723

4,4%

1.511

3,8%

1.374

3,5%

1.144

2,9%

NIVEL EDUCATIVO

1.100

2,8%

35

EDAD DE LOS CONDENADOS

549

1,4%

36

RANGO DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN

93

0,2%

21 22 23 24 25 26 27

30 5 31 32 33 34

PENA IMPUESTA (MESES) TIPO DE AUTOR A QUIEN SE CONDENA POR SECUESTRO PRESENTE EN EL MOMENTO DE PROFERIR LA CONDENA SANCIONES PECUNIARIAS IMPUESTAS (SALARIOS MÍNIMOS VIGENTES) SANCIONES DISCIPLINARIAS IMPUESTAS (INTERDICCIÓN)

DENUNCIANTE/PERSONA QUE INFORMA MÓVIL DEL SECUESTRO SEGÚN SENTENCIA DESCRIPCIÓN REPARACIÓN/ INDEMNIZACIÓN ORDEN DE REPARACIÓN/ INDEMNIZACIÓN

43

10,0%

44