Informe preliminar de cálculo de Vivienda Vis/Vip

Introducción El presente informe tiene como finalidad establecer el número de viviendas tanto de interés social (VIS) como de interés prioritario (VIP) en Bogotá para la vigencia 2015, esto por la importancia que para el Gobierno Nacional como para el Distrital representan las políticas de vivienda para la población menos favorecida.

Muestra de esto es el Plan de Desarrollo 2016-2020, Artículo 105, donde se establece que “de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5° del artículo 13 y los artículos 8, 18 y 92 de la Ley 388 de 1997, se autoriza a la Administración Distrital para que establezca los porcentajes mínimos de suelo destinado a vivienda de interés social y prioritario, los cuales deberán estar en concordancia con los porcentajes establecidos por el Gobierno Nacional en los artículos 2.2.2.1.5.1 y siguientes del Decreto 1077 de 2015, y por el Plan de Ordenamiento Territorial”. Con lo cual se garantiza un porcentaje mínimo de suelo sobre área útil residencial del plan parcial o del proyecto urbanístico, en predios con tratamiento de desarrollo en suelo urbano y de expansión urbana.

Con las políticas implementadas por el gobierno Distrital se pretende dinamizar la construcción de proyectos de vivienda de interés social y prioritario en las localidades donde se presente mayor déficit habitacional, tanto cualitativo como cuantitativo, así como la gestión del suelo.

Ahora bien, este déficit habitacional ha sido causado entre otras razones por la poca oferta de suelo disponible, lo cual ha generado que el precio del metro cuadrado de construcción en la ciudad haya subido considerablemente en los últimos años. Sumado a esto, la oferta de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda de Interés prioritario (VIP) se encuentra rezagada ya que este tipo de proyectos no son tan atractivos para los constructores porque presentan menor rentabilidad comparados con los orientados a población con ingresos medios y altos.

Por otra parte, según la Encuesta Multipropósito para Bogotá (EMB) realizada por el DANE, en la ciudad habitan 2´437.996 de hogares aproximadamente. Dicha encuesta revela que 220.801 (9,1%) de los hogares bogotanos presentan algún tipo de carencia habitacional. De estos, 87.437 hogares (39.6%) requieren de una nueva vivienda, es decir, están en déficit cuantitativo y 133.363 hogares (60.4%) necesitan mejorar la vivienda que tienen, pues padecen déficit cualitativo.

Lo que demuestra la importancia de estas políticas y de la gestión de proyectos integrales que permitan la habilitación de suelo y, el acceso a la oferta de vivienda VIS y VIP de calidad.

Ahora bien, dentro del proceso de consecución de información que soporta el cálculo del dato requerido en este informe, en el caso particular de Bogotá D.C., no es fácil hallar un valor absoluto, real y verídico sobre el cual pueda soportarse un cálculo definitivo, por lo que en el presente informe se utilizó una metodología propia en el caso del análisis relacionado en el punto uno (1), donde se parte de los datos reales que arroja el Censo Inmobiliario de Bogotá y que corresponde al año 2015.

En el caso descrito en el punto dos (2), se cuenta con información secundaria que tiene como fuente CAMACOL, la cual compila información de los últimos años, con el atenuante de que no siempre es posible llevar a cabo el proceso de seguimiento o finalización de los proyectos, ya que el dato específico se refiere únicamente a proyectos iniciados.

Informe preliminar de cálculo aproximado de vivienda VIS / VIP

Metodología Para calcular de manera preliminar el número de viviendas VIS y VIP en el Distrito Capital para la vigencia 2015, se llevaron a cabo dos metodologías:

1. METODOLOGÍA 1.

CÁLCULO CON LA INFORMACIÓN BÁSICA DE LA UAECD Teniendo en cuenta que tenemos la base actualizada de Bogotá, se tomó el total de la base filtrando únicamente por destino residencial (01); tomando luego dicho universo y teniendo en cuenta que tenemos los valores catastrales por metro cuadrado tanto de terreno (70% Vlr comercial) como de construcción (60% Vlr comercial), y se llevaron dichos valores a valor comercial, obteniendo un avalúo con tendencia al valor real del predio.

Posteriormente, filtramos los valores teniendo en cuenta las siguientes escalas de valores para VIP y VIS: VIS = 135 smlmv ($86´987.250) VIP = 70 smlmv ($45’104.500) El resultado obtenido es:

Cuenta de SECTOR_CONCATENADO

Etiquetas de columna

Etiquetas de fila

VIP

VIS

Total general

NPH

58.910

123.791

182.701

PH

112.196

140.180

252.376

Total general

171.106

263.971

435.077

En el mapa No. 01, podemos visualizar la localización de las viviendas VIS y VIP, tanto en PH como en NPH. Debe tenerse en cuenta que para poder georeferenciar las viviendas, éstas se espacializaron a nivel de lote, es decir, en uno de estos lotes puede encontrarse varias unidades de vivienda, especialmente en el caso de la propiedad horizontal.

Ahora bien, teniendo en cuenta que actualmente la gran mayoría de VIS y VIP se hacen en propiedad horizontal (PH), la cifra más razonable para este caso sería el de 252.376 predios aprox. Por lo que en el mapa No. 02 se grafica únicamente la propiedad horizontal (PH).

Bogotá D.C. año 2015

Mapa 1, Total VIS y VIP con PH y NPH

Mapa 2, Vivienda VIS y VIP en PH

Informe preliminar de cálculo aproximado de vivienda VIS / VIP

2. METODOLOGÍA 2.

CÁLCULO CON LA INFORMACIÓN PROVENIENTE DE LA BASE CAMACOL Teniendo en cuenta la información que trimestral o semestralmente allega CAMACOL a Catastro Bogotá, se llevó a cabo una espacialización de la información alfanumérica de las mencionadas bases, aplicando filtros relativos a estrato, tipologías de la construcción, áreas, estado del proyecto, etc. Atributos presentes en la base allegada.

Dichos cálculos, con los respectivos filtros, arroja un aproximado de 209.463 unidades de vivienda VIS y VIP, con proyectos que abarcan desde al año 2008 al 2015. Cabe anotar que la información presenta dificultades relacionadas con la temporalidad y duplicado de proyectos, por lo que se debe llevar a cabo una depuración de las bases.

Mapa 3, Vivienda VIS y VIP - CAMACOL

En el mapa No.03, se encuentra como base los hogares por UPZ para el año 2015, y sobre puesto los rangos de unidades de proyectos correspondientes a las bases de CAMACOL. La información de esta base se encuentra en topología punto, por lo que es la manera de espacializar la información.

De igual forma se encontró información adicional, en este caso, se consultó la página del DANE, en donde se encuentra un consolidado proveniente del censo de edificaciones, el cual arroja los siguientes datos:

Bogotá D.C. año 2015

Vivienda tipo VIS - Unidades

Tabla 2, Datos Consolidados Censo de Edificaciones - DANE

Informe preliminar de cálculo aproximado de vivienda VIS / VIP

Consolidado Información Censo de edificaciones, fuente DANE:

Total 2007 - 2015

195.049

Total cuatrenio anterior 2012 - 2015

99.804

Total 2015

22.045

Tabla 3, Fuente: DANE

Igualmente se consultó la página del Ministerio de Vivienda, donde se informa que el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA suscribió el Contrato Interadministrativo No. 282 de 2012 con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE el cual tiene como objeto, “la supervisión de la aplicación de los subsidios familiares de vivienda, en las modalidades de Adquisición de Vivienda Nueva, Construcción en Sitio Propio, Mejoramiento de Vivienda y Vivienda Saludable, y de los recursos de Promoción de Demanda y Oferta para atención a población en situación de desplazamiento, destinados a financiar obras de urbanismo básico o vivienda, otorgados por el Gobierno Nacional a través del Fondo Nacional de Vivienda – FONVIVIENDA.” Con esta información se consultó el link: http://bit.ly/2b7ct2B donde se encontró un listado con los proyectos a los que se les está haciendo supervisión y seguimiento.

En este listado se encontraron 95 proyectos de vivienda, pero no se informa con exactitud la localización ni el número de unidades, por lo que se llevó a cabo un cruce de información entre el nombre de estos proyectos y la base de datos de CAMACOL, en donde se verificó su correspondencia; de los 95 proyectos en supervisión manejados por FONADE, cruzaron 60 proyectos, los cuales arrojan un total de 157.147 unidades, teniendo en cuenta que la información de 35 proyectos hace falta.

Bogotá D.C. año 2015

SUPERVISION DE PROYECTOS VIS - FONADE (95 PROYCT.)

Nombre del proyecto

Nombre del proyecto

AGRUPACIÓN DE VIVIENDA BOSQUES DE USME-2013

SENDEROS DEL RECREO ETAPAS I Y II-2007

AGRUPACIÓN DE VIVIENDA DIEJO JARAMILLO-2010

URB. CASA GRANDE EL RECREO DOS-2004

AGRUPACIÓN DE VIVIENDA EL CIPRES-2003

URB. CONDADOS DE LA SABANA-2005

AGRUPACION DE VIVIENDA NUEVA CIUDAD SMZ 1-2-2003

URBANIZACION ALTAVISTA DE SIDEL-2004

AGRUPACION DE VIVIENDA NUEVA CIUDAD SMZ 2-3-2003

URBANIZACION CAMINOS DE LA ESPERANZA ETAPA III - IV-2004

AGRUPACION DE VIVIENDA NUEVA CIUDAD SMZ 2-4-2003

URBANIZACION CAMINOS DE LA ESPERANZA ETAPA VIII-2004

AGRUPACION RESIDENCIAL ALTAVISTA DE SIDEL V -2008

URBANIZACION CAMINOS DE SAN DIEGO V-2004

AGRUPACIÓN RIO VERDE - CIUDADELA NUEVO USME-2003

URBANIZACIÓN CAMINOS DEL PORVENIR 1 MNZ 68 - 2008-2008

ALTAMIRA CONJUNTO RESIDENCIAL - 2009-2009

URBANIZACIÓN CAMINOS DEL PORVENIR II MZ 73 - 2008-2008

ALTOS DE GALICIA 2005-2005

URBANIZACIÓN CAMINOS DEL PORVENIR III - MZ 77 - 2008-2008

ALTOS DE GALICIA-2005

URBANIZACIÓN CAMINOS DEL PORVENIR IV MZ 79 - 2010-2010

ASOCIACION DE VIVIENDA IWOKA-2004

URBANIZACIÓN CAMINOS DEL PORVENIR V MZ 71 -2008-2008

BOSQUES DE BOGOTA 1-2013

URBANIZACION CAMINOS DEL PORVENIR VI MNZ 72 - 2009-2009

BOSQUES DE BOGOTA 2-2013

URBANIZACION EL POBLAR DE SANTA MARTA ETAPA III - (POD URBANISMO)-2014

BOSQUES DE BOGOTA 3-2013

URBANIZACIÓN EL TRIUNFO I-2003

BOSQUES DE BOGOTA 4-2013

URBANIZACION LA ESPERANZA-2003

CIPRES DE LA LLANADA-2008

URBANIZACIÓN NUEVA CIUDAD ETAPA 4 C-E - 2005-2005

CONDADOS DEL RECREO-2007

URBANIZACIÓN NUEVA CIUDAD ETAPA 4 SM 2-2-2004

CONJUNTO LA FORTALEZA-2004

URBANIZACIÓN NUEVA CIUDAD ETAPA 5 SM 2-1-2004

CONJUNTO RESIDENCIAL LA FORTALEZA-2003

URBANIZACIÓN PARQUES DEL PORVENIR - 2008-2008

CONJUNTO RESIDENCIAL PITÁGORAS-2008

URBANIZACIÓN PORVENIR RESERVADO CASAS III - 2009-2009

IND YEIMI AURORA GUZMAN- URB LA FORTALEZA-2009

URBANIZACIÓN RECREO RESERVADO 4-2006-2006

INDIVIDUAL CAMINOS DE ESPERANZA-2003

URBANIZACION RENACER- EL RECREO-(MANZANA MS 1-1-METROVIVIENDA)-2003

LOS CONDOMINIOS II DEL RECREO-2006

URBANIZACIÓN SANTA MARTA-2003

MEJORAMIENTOS - FUNDEVICOM - 2007-2007

URBANIZACION SANTA RITA ENTRE NUBES - 2004-2004

MEJORAMIENTOS BARRIO TALLER BOSA Y SUBA - 2007-2007

URBANIZACION SANTA RITA ENTRE NUBES - 2008-2008

MEJORAMIENTOS CVP - ASOCIACION ENCUENTROS ETAPA RAFAEL URIBE - 2007-2007

URBANIZACION SANTA SOFIA ETAPA III-2003

MEJORAMIENTOS CVP - ASOCIACION ENCUENTROS ETAPA SAN CRISTOBAL - 2007-2007

URBANIZACIÓN SANTA SOFIA III-2004

MIRADOR DEL PARQUE-2010

URBANIZACIÓN SENDEROS DEL PORVENIR 4 SECTOR 1 - 2008-2008

PORTALES DE SAN JOSE DE BOSA - 2007-2007

URBANIZACIÓN SENDEROS DEL PORVENIR 4 SECTOR I - 2009-2009

PORVENIR RESERVADO 1 - 2006-2006

URBANIZACIÓN SENDEROS DEL PORVENIR 4 SECTOR II - 2008-2008

PORVENIR RESERVADO 10-2007-2007

URBANIZACIÓN SENDEROS DEL PORVENIR 4 SECTOR IV - 2008-2008

PORVENIR RESERVADO 2-2006

URBANIZACION SENDEROS DEL PORVENIR III-2008

PORVENIR RESERVADO 3-2007

URBANIZACIÓN SENDEROS DEL PORVENIR SECTOR III - 2008-2008

PORVENIR RESERVADO 4-2006

URBANIZACIÓN TEKOA ETAPA I C-E - 2008-2008

PORVENIR RESERVADO 5-2007

URBANIZACIÓN TEKOA ETAPA LLL SM 3-3-2004

PORVENIR RESERVADO 6 - 2007-2007

URBANIZACIÓN TEKOA ETAPAII SM 3-4-2004

PORVENIR RESERVADO 7-2007

URBANIZACIÓN TEKOA PORVENIR ETAPA VII C-E - 2005-2005

PORVENIR RESERVADO 8-2007

URBANIZACIÓN TEKOA PORVENIR ETAPA VIII C-E - 2004-2004

PORVENIR RESERVADO 9 - 2007-2007

URBANIZACION TEKOA PORVENIR MZ 13 ETAPA V-2004

PORVENIR RESERVADO CASAS 1 -2006

URBANIZACION TEKOA PORVENIR MZ 6 ETAPA VI-2004

PORVENIR RESERVADO CASAS 2-2006

URBANIZACION TEKOA PORVENIR MZ 7 ETAPA VII-2004

PROYECTO EMMENTAL APARTAMENTOS - 2008-2008

URBANIZACION TEKOA PORVENIR MZ 8 ETAPA VIII-2004

PROYECTO PORVENIR SUBA I-2003

URBANIZACION TEKOA RECREO SM 13-1 ETAPA I-2004

RECREO RESERVADO 3-2007

URBANIZACION TEKOA RECREO SM 3-2 ETAPA IV-2004

RECREO RESERVADO 4-2006

URBANIZACION VISTAS DEL RIO I Y II-2014

SENDEROS DEL PORVENIR I 2007-2007

USME 120-2004

SENDEROS DEL PORVENIR II 2007-2007

35 proyectos no encontrados en la base del CAMACOL Tabla 4, Análisis de Información entre fuentes CAMACOL – FONADE

Informe preliminar de cálculo aproximado de vivienda VIS / VIP

Mapa 4, Comparación Información Catastral con bases de CAMACOL

Conclusiones •Teniendo en cuenta los resultados obtenidos se concluye que de manera muy preliminar se encuentran aproximadamente en Bogotá alrededor de 200.000 unidades VIS y VIP. •Las bases de consulta presentan importantes problemas para espacializar o georeferenciar la información.

•Las fuentes de información no presentan correlación entre el nombre y número de unidades, así mismo se detecta problemas de localización.

•Las fechas de inicio, terminación y estado de los proyectos no es confiable.

•La metodología que tiene como referencia la información catastral, arroja mayor número de unidades, pues se hizo sobre el total de Bogotá, y se tuvo como variable principal el valor del predio, incluyéndose tanto proyectos formales como de autoconstrucción.

•Después de realizar el análisis a la información por diferentes fuentes se llega a la conclusión que es difícil compararla entre sí, ya que la misma es capturada de diferente manera y las variables utilizadas no son del mismo tipo. Es así como por ejemplo la información suministrada por CAMACOL solo corresponde a proyectos nuevos y la utilizada por el Censo Inmobiliario tiene en cuenta datos tanto de predios con proyectos inmobiliarios como construcciones realizadas por autogestión, lo cual hace que no sea posible comparar la información.