Les recommandations proprement dites dans le passé étaient toujours au nombre de cinq, mais pour 2015 elles étaient passées à trois (fruit de la volonté affichée de la Commission de vouloir rationaliser le processus ?), et depuis 2016 elles ne sont plus qu’au nombre de deux, à savoir pour 2017 : « LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE... » RECOMMANDE que le Luxembourg s’attache en 2017 et 2018 à : 1. renforcer la diversification de l’économie, notamment par la suppression des obstacles à l’investissement et à l'innovation ; supprimer les restrictions réglementaires dans le secteur des services aux entreprise ; 2. garantir la viabilité à long terme du système de retraite, limiter la retraite anticipée et augmenter le taux d’emploi des personnes âgées ». Pendant la recommandation N° 1 est pareille que celle de 2016, la deuxième est la même depuis un certain nombre d’années déjà. Nous reviendrons sur ces recommandations dans le cadre du commentaire sur le rapport par pays (sous-chapitre 3.5). Juste avant d’émettre les deux recommandations proprement dites, le Conseil, eu égard à son évaluation du PNR et du PSC du Luxembourg note sa conclusion, à savoir qu’il « ... est d’avis que le Luxembourg devrait respecter le pacte de stabilité et de croissance » ! Concernant les considérations budgétaires, le Conseil a conclu qu’il « … est d’avis que le Luxembourg devrait être en mesure de respecter les dispositions du pacte de stabilité et de croissance en 2017 et en 2018 ». Que l’on distingue bien ces deux formulations en examinant la différence entre « respecter » et « être en mesure de respecter » ! Est à noter encore que les RSP ne perdent pas un mot sur des questions de pauvreté, d’exclusion sociale ou d’inégalités, ni sur la problématique du logement, quand-même des questions d’une importance majeure, aussi au Luxembourg23. C’est pourquoi nous documentons ici les recommandations par pays alternatives pour le Luxembourg que Caritas Luxembourg a émises :
23 Voir p. ex. STATEC (2017).
84