Manual Panorama Bienes Públicos y Comunes

E 5: P R O D U CC I Ó N C R E AT I VA Universidad de los Andes

TRAGEDÍA DE LOS COMUNES - BIEN COMÚN Y BIEN PÚBLICO

05

MANUAL DE PROCESO

JULIÁN E. MUÑOZ HIGUERA M . C A M I L A O B A N DO A L C Á R C E L JESSICA M. RODRÍGUEZ B. C ATA L I N A T E R R O N T G U Z M Á N

E 5: P R O D U CC I Ó N C R E AT I VA Universidad de los Andes

TA B L A D E CONTENIDOS

01 03

Abstract Conozca el tema y la investigación. Sus objetivos, métodos y estructuración

Casos de estudio Monsanto Uber Parque Simón Bolívar

02 04

ABSTRACT Marco Teórico

En este manual está documentado el proceso de análisis realizado en el contexto de investigación del sistema territorial Bogotá-

Conceptos clave

región, enfocado en la faceta de Bienes públicos y bienes

Tipos de bienes

comunes, con la intención de contribuir a la construcción del

Sistema de recursos

Panorama en conjunto a la investigación de las otras facetas

Tragedia de comunes

asignadas al curso. Para esto, se establece un marco teórico

correspondiente al tema, en el cual se implementan tres casos ejemplares que permiten su profundización, análisis y comparación:

Conclusiones generales

“Monsanto y la Libertad de las Semillas”, “Uber y su letra menuda” y “El parque Central Simón Bolívar: para todos, de todos y da para todo”. En particular, cabe mencionar que los dos primeros también presentan características relevantes para el trabajo de investigación simultánea de la faceta compañera, Globalización.

05

Así mismo, con el fin de dar paso al planteamiento futuro de retos

Archivos adjuntos y referencias

y basándose en la dotación del territorio disponible para el

uso y disfrute colectivo, el contenido presentado a continuación busca dar respuesta a preguntas sobre cómo inciden los bienes

públicos y bienes comunes en el bienestar, la convivencia y la

acción colectiva, además de entender qué caracteriza este tipo de

recursos en nuestro contexto y cómo son regulados en el proceso de capitalización.

E5: Producción Creativa

Pg 4

Pg 5

Manual de Proceso

MARCO TEÓRICO

INTRODUCCIÓN

02

Como primera aproximación al estudio de la faceta designada, se realizó una

recursos compartidos, desarrollado

por la politóloga estadounidense Elinor

investigación a partir de consulta

Ostrom, ganadora del Premio Nobel

literaria que permitió establecer

de Economía 2009; y el análisis de la

el entendimiento de los bienes

por Joseph E. Stiglitz, ganador de la

contexto de Bogotá, Colombia. Lo

Premio Nobel de Economía 2001.

el marco teórico acertado para

economía del sector público, planteado

públicos y bienes comunes en el

Medalla John Bates Clark en 1979, y del

anterior permitió delimitar el alcance de los conceptos implementados, basándose principalmente en el

análisis de gobernanza económica y E5: Producción Creativa

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Pg 7

Manual de Proceso

ESCENARIO DE LOS BIENES

Para entender la faceta de bienes públicos y bienes comunes presentes en el contexto del sistema territorial Bogotáregión, se establece un marco teórico en donde son tenidos en cuenta distintos autores, cuyo conocimiento finalmente es consignado en este esquema, donde además son establecidos los parámetros que permitirán llevar a cabo el estudio.

TIPOS DE BIENES Después de definir las características de un bien, se establece que tipo de bien es, pudiendo ser: PRIVADOS (Puros e impuros) o PÚBLICOS(Puros e Impuros) en donde los impuros se dividen a su vez en bienes de Acceso libre y Bienes Comunes

CARACTERÍSTICAS Las características que un bien puede tener se definen como derecho de EXCLUSIÓN y consumo RIVAL.

R IVAL

A CUERDO

E XCLUSIÓN

E5: Producción Creativa

Pg 8

Pg 9

SISTEMA DE RECURSOS

TRAGEDIA DE COMUNES

Al hablar de Sistema de recursos, se hace referencia entonces al contexto en que el tipo de bien se envuelve, los cuales pueden ser regulados o no por un ACUERDO

Finalmente dentro del flujo de bienes en cada sistema puede existir o no una tragedia de los bienes comunes como una consecuencia de la mala regulación, en donde surge un escenario de desorden y conflictos en la administración y suministro de los bienes.

Manual de Proceso

CO N C E P TO S C L AV E

TIPOS DE BIENES

Después de ser explicado el escenario de los bienes, los conceptos clave a tener en cuenta en el estudio de los bienes son:

Derecho de EXCLUSIÓN Dado que al saber que características puede

Posibilidad de determinar quién tiene o no acceso al bien,

llegar a tener un bien, éste se puede situar

y así poder establecer barreras físicas o monetarias que

dentro de la siguiente clasificación:

permitan esa exclusión (Costo de transacción)

Ejemplo:

Pago de un modem o antena para poder acceder a un sistema de televisión por cable

Al estudiar los Sistemas de recursos, el concepto a clave a

ACUERDO

Si una persona utiliza el bien, ese bien no puede ser

Es el convenio entre los actores, en el que se encuentran

utilizado por otra persona.

establecidas las normas, reglas y los derechos de

Ejemplo:

Si una persona consume una botella de agua, esa misma botella de agua no puede ser consumida por otra persona.

Bienes PÚBLICOS:

Que a su vez se dividen en:

Que se encuentran divididos en:

Impuros

tener en cuenta es:

Consumo RIVAL

Bienes PRIVADOS: Ej: Seguridad privada

externa Su consumo no es rival y excluir algún usuario es muy costoso, por lo que tampoco cumple el derecho de excusión.

Impuros De igual manera este tipo de bien público se divide en:

Bien público impuro de ACCESO LIBRE Ej: Ciclovía Su consumo puede o no ser rival, más no existe sobre ellos el derecho de exclusión.

Puros

propiedad sobre los bienes que se encuentran en flujo dentro de un Sistema de Recursos, que finalmente

Puros

Ej: Botella de agua Son fácilmente excluyentes y su uso es

Ej: Iluminación en las calles No son excluyentes y su uso tampoco es

rival entre los consumidores.

rival entre los consumidores.

Bien público impuro COMÚN Ej: Servicio Wi Fi Su consumo puede o no ser rival, más

permiten ejercer o no el derecho de exclusión.

existe sobre ellos el derecho de exclusión.

E5: Producción Creativa

Pg 10

Pg 11

Manual de Proceso

Ciriacy - Wantrup & Bishop 1975

Schlager & Ostrom 1992

los bienes, los conceptos clave a tener en cuenta en el estudio de los bienes en la ciuddadde Bogotá son:

Ausencia de ACUERDO

Al existir el acuerdo regulador, el sistema

sistema estan ausentes.

de recursos puede ser de dos maneras:

E TA NT CI LI SO

ET AR O PR

derechos de propiedad que tenga cada uno, en este caso son:

X

X

X

X

RETIRO

X

X

X

X

Dueño

MANEJO

X

X

X

X

Posee todos los derechos de propiedad

EXCLUSIÓN

X

X

ALIENACIÓN

X

sobre los bienes en el sistema de recursos.

Propietario derechos de alienación sobre los bienes.

Derechos de PROPIEDAD Son la autoridad ejecutiva para emprender

Régimen de

Régimen de

FONDO COMÚN

PROPIEDAD COMUNAL

ACCESO LIBRE

En este sistema excluir a las personas de

En este sistema los acuerdos de propiedad

Nadie tiene el derecho legal de excluir a

usar el bien a través de barreras físicas o

común estan esencialmente compartidos

nadie de usar un recurso (todos acceden

instrumentos legales es muy costoso, por

entre usuarios.

al recurso). Puede ser el resultado de tres

beneficios consumidos por un indivisuo

escenarios: • Ausencia de exlusión efectiva

restan de los beneficios disponibles para

•

acciones particulares en un dominio específico y son:

Ausencia de reglas que permiten el acceso de personas al recurso

otros, es decir el bien en este sistema es de •

Presencia de reglas que garantizan el acceso de las personas al recurso

E5: Producción Creativa

Están determinados por el acceso a

A diferencia del dueño, no posee los

Sistema de

consumo rival.

X

Papel de los ACTORES

ACCESO

PRESENCIA de ACUERDO

Al no haber acuerdo las regulaciones en el

lo que no hay derecho de exclusión, y los

PI

O DU EÑ Después de ser explicado el escenario de

AU US TO UA RI RIO ZA DO AU ENT TO RA RI NT ZA E DO

DERECHOS EN EL SISTEMA DE RECURSOS

IO

SISTEMA DE RECURSOS

Pg 12

Solicitante Manejo Derecho a regular los patrones de uso interno y transformar el recurso mediante mejoras

Acceso

Exclusión

Derecho a ingresar a un área física

Derecho a determinar quien tendrá

definida.

derechos de acceso y de retiro.

Retiro

Alienación

Derecho a obtener unidades de recurso o

Derecho a vender o arrendar derechos de

productos de un Sistema de Recursos.

manejo y exclusión

Pg 13

Sus derechos llegan simplemente hasta el manejo de los bienes en el Sistema.

Usuario autorizado A diferencia del solicitante, no se encuentra constante en el sistema, más tiene los mismos derechos

Entrante autorizado Simplemente tiene derecho a acceder al Sistema de recursos.

Manual de Proceso

PRINCIPIOS DE DISEÑO DE LOS COMUNES Derechos de los bienes públicos y comunes Elinor Ostrom 2000

Una vez se entiende que es la tragedia

TRAGEDIA DE COMUNES

de comunes, es necesario hablar de los “Principios de diseño para el gobierno de los comunes” de Elinor Ostrom, en donde son

1. Delimitación clara de los Tanto las personas que tengan derecho a extraer el recurso como el propio recurso, deben estar claramente especificados y delimitados. límites 2. Coherencia ente las condiciones locales y las reglas de apropiación y de colaboración (Provisión) 3. Acuerdos sobre las decisiones colectivas

propuestos 8 principios para que en un comunes entre los usuarios, pueda darse

Elinor Ostrom

4. Control

5. Sanciones proporcionadas

Los usuarios que incumplan las reglas serán sancionadas de manera proporcional (según la importancia y el contexto del incumplimiento), bien por otros usuarios, bien por los encargados de vigilar la extracción del recurso.

6. Mecanismos para la resolución de conflictos

Los usuarios y los vigilantes tienen rápido acceso a medios (foros) locales accesibles (baratos) para resolver los conflictos que ocurran tanto entre usuarios como entre usuarios y vigilantes.

7. Reconocimiento mínimo del derecho a auto-organizarse

Los derechos de los usuarios para diseñar sus propias instituciones no están amenazadas por autoridades gubernamentales externas. (Capacidad institucional)

un buen manejo y distribución de los

2000

bienes. Estos principios son:

Finalmente, se habla de la tragedia de comunes, la cual puede ser entendida como un escenario en donde los bienes de (Acceso libre y/o los bienes comunes) en ese Sistema de Recursos, están regulados bajo un acuerdo que establece ciertas normas, reglas y derechos sobre éstos, aunque lo hace dejando abiertos temas de interpretación y ejecución de las reglas que permiten finalmente que los bienes en cuestión sean administrados y suministrados de manera errónea, permitiendo sobreconsumo o perjuicios a los mismos actores del sistema.

8. Actividades anidadas (Nested Enterprises)

E5: Producción Creativa

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Pg 15

La mayoría de los individuos afectados por las reglas operativas pueden participar en la modificación de dichas reglas.

Las personas que controlan el cumplimiento de las condiciones del flujo de recursos y el comportamiento en la apropiación de los mismos son resposables ante los miembros o son, ellos mismos, miembros.

Sistema de Recursos, donde los bienes son

Derechos de los bienes públicos y comunes

Las reglas de apropiación que limitan el momento, el lugar, la tecnología y/o la cantidad del recurso que se puede extraer, deben estar relacionadas con las condiciones locales y las reglas de colaboración que indican el trabajo, el material o el dinero a aportar.

Las actividades de apropiación, provisión, control, obligación, resolución de conflictos y gobierno están organizadas en múltiples niveles de actividades anidadas.

Manual de Proceso

CASOS DE ESTUDIO

INTRODUCCIÓN

03 E5: Producción Creativa

Con el objetivo de analizar la aplicación de la investigación sobre el marco teórico establecido anteriormente, para la faceta de bienes públicos y bienes comunes, se seleccionan tres casos de estudio relevantes para el sistema territorial Bogotá-región, los cuales nos

permiten examinar la creación de valor, entendiendo las dinámicas sociales y comerciales que allí convergen. Los casos en cuestión son: “Monsanto y la Libertad de las Semillas”, “Uber y su letra menuda” y “El Parque Central Simón Bolívar: para todos, de todos y da para todo”, y la aproximación a su estudio, se hizo a través de las siguientes preguntas:

Pg 16

•

¿Cuál es el rol del mercado y la privatización de bienes comunes en la regulación de la acción colectiva?

•

¿Cómo se afecta las dinámicas sociales y comerciales la dotación del territorio y su regulación?

•

¿Cómo las fallas en las regulaciones de un bien permiten la sostenibilidad de una organización lucrativa?

Pg 17

Manual de Proceso

ARENA 1

Proceso de Industrialización y urbanización de Colombia afectado por decisiones arbitrarias.

En esta arena se encuentran las

principales factores que contribuyen

condiciones sociales bajo las cuales el

al desplazamiento de la población y su

estado realiza la búsqueda de acuerdos

incremento en zonas urbanas por

CONSTELACIÓN

consolidar a Colombia como un

de vida, además de la violencia social

competidor con estándares mundiales en

vivida en las regiones rurales del país.

D E VA L O R

la agroindustria, adaptando modelos de

Simultáneamente, el aporte al aumento

cuales muchas veces llegan a priorizar

que productiva en labranza, multiplica

internacionales que le permitan

M O N SA N TO

éxito que otros países ya han aplicado, los el comercio sobre el bienestar de los

Esta herramienta de análisis permite entender a el caso de estudio de Monsanto

En el proceso de industrialización y

cubrir, lo cual respalda el planteamiento

recursos naturales.

de una crisis alimentaria que requiere

Por esto, surge la apropiación de la

generar valor), se relacionan y se traducen

multinacionales como Monsanto, lo cual

en los nodos encontrados, los que a su vez

internacionales que le permitan

nos permite observar el paradigma del

se encuentran caracterizados en arenas, es

competidor internacional en la

comunes y su rol como regulador

por esos valores identificados.

consolidar a Colombia como un

agroindustria, adaptando modelos

de éxito de otros países en proceso de

desarrollo, los cuales llegan a priorizar el comercio sobre el bienestar de los

Así mismo, se incluyen algunos de los

futura.

(acumulación de recursos útiles para entre sí para encontrar y exaltar el valor

inicia la búsqueda de acuerdos

la demanda de necesidades básicas por

una respuesta inmediata con viabilidad

sistema las actividades, actores y capitales

agroindustria colombiana por parte de

urbanización Colombiano, el estado

de una población más consumidora

pueblos y su desarrollo armónico con los

como parte de un sistema, y en este

Y la libertad de las semillas

la búsqueda de mejores condiciones

mercado, la privatización de bienes

decir, los campos donde se da la disputa

de relaciones sociales, basado en

la centralización del poder sobre las semillas, los saberes asociados y el proceso productivo nacional.

pueblos y el disfrute de sus recursos naturales.

E5: Producción Creativa

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Manual de Proceso

ARENA 3

Destrucción del patrimonio nacional agrícola por consolidación de insumos como propiedad ajena

Como consecuencia a la introducción de

del patrimonio agrícola nacional,

los acuerdos con multinacionales como

de las interacciones y prácticas

normas y condiciones impuestas por

debido a la alteración dramática

Monsanto, se posiciona al estado como

de producción tradicionales, y la

ARENA 2

un regulador abusivo y arbitrario que

Apropiación de la agroindustria colombiana por la búsqueda de una agroeconomía de escala.

de la tierra cultivable que a su vez

Debido a la disposición del estado por el ingreso de actores internacionales que

trae consigo el surgimiento de una

nueva arena que abarca la destrucción

interrumpen y desprecian el proceso

de evolución de la agrobiodiversidad colombiana.

a los intereses del Estado para obtener beneficios de la posible expansión de la

contribuyan al desarrollo económico del

frontera agrícola, con el apoyo jurídico

país, surge la arena de apropiación de la

en la imposición del uso de agroinsumos

multinacionales como Monsanto, quienes

de una dependencia de recursos

agroindustria colombiana por parte de

transgénicos para la creación lucrativa

interesados en la tierra cultivable y

en los nuevos procesos de producción

la dependencia de la población en ésta,

contribuye a la explotación lucrativa

contaminación de los ecosistemas que

impuestos.

exhiben sus intereses con similitudes

E5: Producción Creativa

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Manual de Proceso

CONCLUSIONES

Finalmente, Colombia en su búsqueda de ingreso a la economía más grande del planeta, empieza a buscar la mirada de inversionistas extranjeros que le puedan ayudar a impulsar su progreso económico. Por esto, existe un interés en evidenciar –y así mismo explotar– la riqueza de sus recursos naturales como atractivo para posicionarse

entre consumidores a nivel global. Sin embargo, la destrucción del patrimonio nacional

ARENA 4

es una consecuencia a la que la población colombiana debe hacer frente, para construir

Disputa política nacional e internacional por un marco entre acceso a recursos y su conocimiento asociado

Debido la manifestación de

la preservación de su conocimiento

que se ve involucrada en dichos

imponer gracias a la movilización

inconformidad de la variada población procesos de apropiación, surge una arena de carácter internacional que

en conjunto acuerdos y controles que permitan la transformación de un bien público y un bien común, a un bien privado, conservando como prioridad el beneficio social.

asociado, las cuales se empiezan a de organizaciones sociales que principalmente impiden nuevas

abarca a las comunidades nacionales e

legislaciones enfocadas hacia el beneficio

internacionales que emergen con el fin

único de transgénicos, como en el caso de

de buscar regulaciones de equilibrio,

Brasil, Costa Rica y El Salvador.

aplicables al acceso de recursos y a

E5: Producción Creativa

Pg 22

Pg 23

Manual de Proceso

ARENA 1

Mecanismos basados en huecos fiscales

CONSTELACIÓN D E VA L O R

UBER

que requiere constantes modificaciones

en el retraso de un marco jurídico,

entre sí para encontrar y exaltar el valor

hacen de este un caso de estudio valioso

en los nodos encontrados, los que a su vez

permitir el desarrollo de las actividades

para el entendimiento de las circunstancias

se encuentran caracterizados en arenas, es

cotidianas características de una Capital.

que permiten la sostenibilidad de un

decir, los campos donde se da la disputa

plataformas tecnológicas para su

funcionamiento como lo es el caso de E5: Producción Creativa

de Bogotá, el cual actualmente no

y ser ilegales, entienden ampliamente estas necesidades y se enfocan en

potenciar las capacidades de su personal, logrando ser así todo un éxito.

sistema las actividades, actores y capitales generar valor), se relacionan y se traducen

de transporte que se ven apoyadas con

se encuentra funcionando en la ciudad

como parte de un sistema, y en este

el prestar un servicio como este, apoyado

campo, surgen alternativas de servicios

que a pesar de no estar reglamentadas

entender a el caso de estudio de UBER

a lo largo de los años un problema social

de las regulaciones existentes en este

plataformas tecnológicas como UBER,

el sistema de transporte público que

necesidades de todos los usuarios que

(acumulación de recursos útiles para

Es por esto que dentro de las debilidades

condiciones bajo las que está concebido

está supliendo de la mejor manera las

UBER. Por esto, los bienes que involucra

y respuestas por parte del distrito para

se encuentran en ella. Por esto, surgen

Esta herramienta de análisis permite

Y su letra menuda En Bogotá, la movilidad ha representado

En esta arena encontramos las

servicio ilegal, que requiere una

por esos valores identificados.

capitalización de bienes comunes

difícil de regular, y que además se ve respaldado y fundamentado en los usuarios de ésta misma sociedad.

Pg 24

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Manual de Proceso

ARENA 3

Equivalencia proporcional de costos y beneficios

Gracias a que UBER cuenta con una gran

amplias relaciones, así como la creación

oferta de servicios y altos estándares

de acuerdos informales entre los

proporcional de costos y beneficios, en

conservación del servicio. Esto se da

de calidad, surge la arena de equivalencia

pasajeros y los conductores en pro de la

ARENA 2

la cual se sitúan las ventajas con las que

Arreglos de elección colectiva para resolver conflictos

convencen a las personas de que ellos son

empresa al no hacerse responsable frente

la mejor opción para transportarse,

a ningún incidente que le ocurra tanto

los respalden ante cualquier intento de

los trayectos. UBER presta un servicio

Debido a que el modelo de esta organización se basa en emplear a los usuarios –tanto pasajeros como conductores– como parte de la solución, surge una nueva arena que abarca las características bajo las cuales éstos

a pesar de la tercerización que logra esta

y así lograr obtener que los usuarios

a conductores como a pasajeros durante

clausura y las consecuencias negativas

desleal, ya que no paga ninguno de los

que esta puede traer para aquellos

impuestos que si pagan los otros servicios

que se opongan. UBER logra forjar

de transporte.

compartir de los bienes, la economía distribuida y participativa, y la

adaptación a las exigencias de los

involucrados, además de los cambios de

comportamiento en los actores, resulta un servicio estructurado con la capacidad

toman algo que ya existe, lo mejoran y

de crear valor suficiente para mantener y

lo gestionan. Es allí donde, a partir de

aumentar a todos los posibles interesados.

la colaboración entre individuos, el

E5: Producción Creativa

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Manual de Proceso

CONCLUSIONES

Finalmente, es posible entender que el modelo de UBER se apoya en la teoría de los servicios estructurados que plantea Ezio Manzini, cuando habla de la innovación

socialº a partir de la cual la cooperación de todos los actores, en este caso conductores

y pasajeros. Este tipo de emprendimientos no serían tan exitosos si los mismos usuarios no creyeran en que son la mejor solución a los problemas que afrontan las ciudades actualmente. Una de los principales aspectos que tiene Uber en cuenta para poder incursionar en un nuevo mercado y lograr posicionarse como la mejor opción para los

ARENA 4

usuarios, son las debilidades institucionales presentes dentro de las regulaciones que

Soluciones rápidas ante un sistema de transporte ineficiente

regular su servicio de acuerdo a lo que más le conviene, en muchos casos logra esto a

ya se encuentran establecidas, Uber implementa primero y después busca la forma de

partir de sobornos a las diferentes entidades. Es importante resaltar que el modelo que propone Uber no es algo que este mal, son soluciones tecnológicas que son mucho más efectivas que las regulaciones que se han usado hasta ahora, el problema es que

los sistemas legales se demoran mucho en actualizarse para adaptarse a estas nuevas plataformas tecnológicas que se encuentran establecidas.

UBER identifica las debilidades

que satisfaga las necesidades cambiantes

ya existentes, y es allí donde surge otra

resalta el entorpecimiento de este avance

de las arenas que incluye la forma en la

con el posicionamiento del estado como

que las capitaliza al venderle la idea a

regulador impositivo y abusivo, con lo

los ciudadanos de un sistema de leyes

cual UBER incursiona en el mercado de

pre establecido que no prevé nuevos

una forma exitosa al lograr enfrentar a

institucionales de las regulaciones

escenarios para el desarrollo y la

proyección de una movilidad novedosa

E5: Producción Creativa

de todos los usuarios. Además de esto,

los ciudadanos con el estado.

Pg 28

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Manual de Proceso

ARENA 1

Proceso de planeación y construcción del parque

CONSTELACIÓN D E VA L O R PA R Q U E C E N T R A L S I M Ó N B O L Í VA R

Esta herramienta de análisis permite entender a el caso de estudio del Parque

Para todos, de todos y da para todo

Central Simón Bolívar como parte de un

En esta arena se reúnen los elementos

unión con todos los ciudadanos. La

que llevaron a la construcción del

ubicación de este espacio se pensó en

parque Simón Bolívar, el cual inició

las periferias de Bogotá, pero por el

con la necesidad de tener un espacio al

desarrollo urbanístico hoy en día es

que hubiera un acceso libre, enfocado

el centro de la ciudad, convirtiéndose

al tiempo de esparcimiento de los

en una zona ecológica y ambiental

ciudadanos, constituyéndose así como

transformándose en el pulmón de la

un complejo grupo de escenarios

ciudad. Allí se establecen usos claros

parque es un homenaje a un personaje

incumplen.

culturales y deportivos. Además, el histórico del país, representando una

de los suelos que en algunos casos de

sistema, y en este sistema las actividades, actores y capitales (acumulación de

El Parque Central Simón Bolívar es un

Así mismo, gracias a la necesaria

recursos útiles para generar valor),

espacio de libre acceso en el cual se cuenta

presencia de dichas entidades, existe una

se relacionan y se traducen entre sí

con diferentes elementos que permiten el

regulación entre ellas mismas, en busca

para encontrar y exaltar el valor en los

desarrollo de diferentes actividades,

del equilibrado beneficio de los intereses

nodos encontrados, los que a su vez se

para diferentes tipos de audiencia.

tanto públicos como privados. El caso

encuentran caracterizados en arenas, es

Las diferentes entidades que se ven

de estudio nos permite observar cómo la

decir, los campos donde se da la disputa

involucradas en este tipo de prácticas,

capitalización del espacio público y

por esos valores identificados, además

determinan las constantes variables

cabo trabajo de campo para determinar los

se encuentran en un mismo espacio en el que se requiere de su cooperación

exitosa para el provecho de los beneficios que este espacio le ofrece a la ciudadanía.

E5: Producción Creativa

las dinámicas sociales que surgen allí,

del trabajo teórico investigativo se llevo a

bajo las cuales una regulación de un bien

valores en el ecosistema.

común se deben establecer.

Pg 30

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Manual de Proceso

ARENA 3

Control del cumplimiento y transgresión de condiciones establecidas

Como hay una gran afluencia de personas

en su mayoría no leen, o hacen caso

en el sector en el que se encuentra

omiso a estas normas, estableciendo

localizado el parque, existe una arena en la que se incluye el control y la

ARENA 2

transgresión de las condiciones

porque el territorio tiene establecidas

Multiplicidad de prácticas en los usos del suelo

unas regulaciones de conducta de los

el rompimiento de éstas como algo

aceptado y cotidiano, permitiendo a

los demás romperlas ya que es difícil de controlar. Además de esto, la dificultad

de excluir en el uso de los suelos causa que

individuos para el goce de la dotación

los vendedores informales se introduzcan

con la que cuenta. Por ejemplo, a pesar

al parque y afecten a los 75 vendedores

de que existen varios avisos ubicados

oficiales que se encuentran allí.

por todo el parque, los ciudadanos

Gracias a la dotación otorgada a este

establecidas bajo las cuales estas

tiene presente las múltiples prácticas

ciudadanos sin importar los estratos,

territorio, surge otra arena en la cual se de esparcimiento y capitalización que

edades, etnias y nivel educativo, tengan

allí se pueden realizar, como por ejemplo

una continua oferta de posibilidades que

el desarrollo de conciertos, festivales

les permitan el goce de los beneficios

culturales y eventos deportivos. Esta variedad de prácticas –y las condiciones

E5: Producción Creativa

se pueden realizar– permite que los

que tiene la ciudad, convirtiéndose sustancialmente en un bien común.

Pg 32

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Manual de Proceso

CONCLUSIONES

Finalmente, después de una investigación y observación presencial de las prácticas actuales en el parque central Simón Bolívar, se pudo obtener una variedad de casos que transforman el bien común en pro de los intereses de algunos. Estos espacios por sus características de acceso libre genera que la exclusión sea costosa y se presente la llegada de free riders (polizón) que se benefician de lo que esos espacios ofrecen. Es

ARENA 4

por ese uso masivo y para todos que se debe mantener una cooperación entre los

entes reguladores y los mismos ciudadanos, pues, las regulaciones de la conducta

Apropiación lucrativa de los suelos del parque

social deben avanzar junto a las necesidades de los ciudadanos y entes, sin olvidar que la participación de de la cultura ciudadana es parte de esa cooperación que se

puede y debe tener para el cuidado de los recursos de un sistema, para que estos no se sobreexplotan.

En especial, como este bien común

privados existe gracias al cuidado y

permite diferentes prácticas, se

potencial del parque. Estas entidades se

condiciones bajo las cuales se desarrolla

pueblo enfocado en la reglamentación

incluyen en una arena las diferentes varias actividades de lucramiento y entretenimiento que funcionan gracias

convierten en la representación del

del uso de este espacio, en donde todos trabajan juntos para lograr un objetivo

a un conjunto de entidades y servidores

común: Ofrecer un parque que permita

públicos, quienes en una dinámica

el esparcimiento para toda la ciudad,

necesarias de mantenimiento, seguridad y

pulmón de Bogotá.

de cooperación, cubren funciones

mientras que a su vez se protege al

normatividad; pues el aprovechamiento de los suelos por grupos públicos o

E5: Producción Creativa

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Pg 35

Manual de Proceso

CONCLUSIONES GENERALES Los tres casos de estudio ayudan a construir la visión del estado actual

01 En primer lugar un reto para Bogotá es que sus entidades reguladoras entiendan que las necesidades y la evolución de las prácticas a las que se enfrentan, en donde las nuevas tecnologías, sus aplicaciones y los nuevos emprendedores deben ser quienes por medio del empoderamiento construyan unos acuerdos para la protección de los bienes comunes.

02

de la faceta de bienes públicos y bienes comunes en Bogotá- región, sus

Tomando como referencia el caso del Parque Central Simón Bolivar y los acuerdos que ya ocurren

ventajas, desventajas y dan un indicio de los posibles retos a enfrentar en

en este, en el que se involucran entes privados, públicos y personas naturales, plantear la posibilidad

el futuro.

de extrapolar este modelo para implementarlo en los otros dos casos, buscando que las personas se apropien del bien involucrado, ya que entienden los beneficios que este les trae y es por esto que lo protegen.

03 Encontrar en cada caso los acuerdos cerrados que vistos desde otra perspectiva, permiten interpretaciones que en algunas ocasiones pueden ser oportunidades para generar cambios y adecuaciones al sistema, para atender las diferentes necesidades de todos los implicados con el sistema.

E5: Producción Creativa

Pg 36

Pg 37

Manual de Proceso

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Manual de Proceso

M A N UA L D E P R OC E S O

Hecho en

Marzo del 2017

Hecho por

Julián E. Muñoz H.

Jessica M. Rodríguez B.

M. Camila Obando A.

Catalina Terront G.