Gramar Newsletter N 17 15 05 2017

1 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) ÍNDICE DE PROYECTOS A 01 02 03 04 B

Gobierno e Infraestructura: CREA UNA SOCIEDAD ANÓNIMA DEL ESTADO “FONDO DE INFRAESTRUCTURA S.A.”.- BOLETÍN N° 10.647-09 CREA LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS Y MODIFICA LAS NORMAS QUE SEÑALA - BOLETÍN 10126-15 INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY N° 19.175, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL, PROFUNDIZANDO LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS – BOLETÍN 7963 - 2011 PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEGISLACIÓN APLICABLE A LOS SERVICIOS PÚBLICOS SANITARIOS, EN MATERIA DE SERVICIOS NO REGULADOS, DE FIJACIÓN TARIFARIA Y DE CUMPLIMIENTO DE PLANES DE DESARROLLO POR PARTE DE LOS PRESTADORES - BOLETÍN N°10795-33

Reforma Aguas y Medio Ambiente:

05

REFORMA EL CÓDIGO DE AGUAS. – BOLETÍN 7543-12

06

REFORMA CONSTITUCIONAL DERECHOS DE AGUA .- BOLETINES REFUNDIDOS: Nº 6141-09 / 6254-09 / 10497-07 / 6697-07 / 7108-07 / 8355-07 / 9321-12 / 10496-07 / 6124-09

07

CREA EL SERVICIO DE BIODIVERSIDAD, ÁREAS PROTEGIDAS Y EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS – B. 9.404-12

C

Agenda Laboral:

08

MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE CONTRATO POR OBRA O FAENA – BOLETÍN 7691-13

09

MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO, CON EL OBJETO DE REGULAR LA SUBCONTRATACIÓN DE LABORES INHERENTES AL GIRO PRINCIPAL DE UNA EMPRESA. - BOLETÍN 9483-13

10

REGULA EL TRABAJO EN ALTURA POR SOBRE EL NIVEL DEL MAR– BOLETÍN 7749-13

11

MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE INDEMNIZACIONES PARA TRABAJADORES SUJETOS A CONTRATO POR OBRA, FAENA O SERVICIO BOLETÍN N° 9659-13

12 13 14 D 15 E 16 17 18 19 20

MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PROCEDENCIA DEL DERECHO A SALA CUNA - BOLETÍN N°9969-13 MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO PREVIO AL QUE DEBE SOMETERSE EL EMPLEADOR EN CASO DE DESPIDOS COLECTIVOS BOLETÍN N°9886-13 PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA ESTABLECER MECANISMOS DE PROTECCIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O DE FALTA DE SEGURIDAD LABORAL - BOLETINES NOS 7.547-13 y 9.385-13, refundidos.

Modificaciones Asociaciones Gremiales: ESTABLECE UN ESTATUTO DE TRANSPARENCIA ACTIVA PARA LAS ASOCIACIONES GREMIALES, COLEGIOS PROFESIONALES Y ORGANIZACIONES SINDICALES. BOLETÍN 10759-07

Modificaciones Inmobiliarias: MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, CON EL OBJETO DE REGULAR LA INSTALACIÓN DE CENTROS COMERCIALES Y SUPERMERCADOS EN ÁREAS URBANAS BOLETÍN N° 9296-14 PROYECTO: MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN, CON EL OBJETO DE QUE EN LA DE VENTA DE BIENES RAÍCES, SE ESPECIFIQUE EL METRAJE CORRESPONDIENTE A TERRAZAS, BODEGAS Y ESTACIONAMIENTOS BOLETÍN N° 6056 14 TRANSPARENCIA DEL MERCADO DEL SUELO E INCREMENTOS DE VALOR POR AMPLIACIONES DEL LÍMITE URBANO. BOLETÍN 10163-14 MODIFICA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CON EL OBJETO DE DECLARAR INEMBARGABLES LAS VIVIENDAS SOCIALES ADQUIRIDAS CON SUBSIDIOS DEL ESTADO QUE TENGAN UN AVALÚO FISCAL NO SUPERIOR A LAS QUINIENTAS VEINTE UNIDADES DE FOMENTO. BOLETÍN 9706-14 PROYECTO DE LEY QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES - BOLETÍN 11175-01

21 F

PROYECTO SOBRE INTEGRACIÓN URBANA E INCENTIVOS URBANÍSTICOS. - BOLETÍN 11156-14

Salud y Seguridad Social:

22

CREA UNA ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES DEL ESTADO – BOLETÍN 9399

23

MODIFICA ESTATUTO ORGÁNICO DE LAS MUTUALIDADES DE EMPLEADORES– BOLETÍN 8573-13

G 24

Reforma Constitucional: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL AL CAPÍTULO XV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA - BOLETÍN 1113-07

2 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) PROYECTOS DE LEY 01 - CREA UNA S.A. DEL ESTADO “FONDO DE INFRAESTRUCTURA S.A.”.- BOLETÍN N° 10.647-09 Autor Mensaje.

Fecha de Ingreso: 3 CONTENIDO de Mayo, 2016 El proyecto de ley, crea una sociedad anónima del Estado denominada “Fondo de Infraestructura S.A.”, cuyo objeto será la construcción, ampliación, reparación, conservación, explotación, desarrollo, financiamiento o inversión referidas a proyectos de infraestructura, incluidos servicios anexos a éstos. Esta sociedad contemplará una participación del capital social del 99% por parte del Fisco y una participación de 1% de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO). La sociedad anónima tendrá un gobierno corporativo independiente que velará por la solvencia de la empresa.

1. Autorización para la creación del Fondo de Infraestructura S.A.: El proyecto autoriza al Estado para desarrollar actividades empresariales de construcción, ampliación, reparación, conservación, explotación, desarrollo, financiamiento o inversión referidas a proyectos de infraestructura, incluida aquella necesaria para el desarrollo de transporte público, y/o la prestación de servicios anexos a los mismos, a través de una sociedad anónima, creada al efecto, que constituirán el Fisco (99%) y la Corporación de Fomento de la Producción (1%). El Fondo de Infraestructura S.A. se regirá por las normas de las sociedades anónimas abiertas, y quedará sometida a fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros y de la Contraloría General de la República, en los términos del inciso segundo del artículo 16 de la ley N° 10.336.

2. Atribuciones y obligaciones principales del Fondo: El Fondo podrá, construir, ampliar, reparar, conservar, explotar o desarrollar proyectos de infraestructura sobre bienes cuya administración sea de su competencia. Asimismo, se le autoriza para que, directamente o a través de terceros, pueda financiar o invertir en los referidos proyectos. Se faculta al Fondo para que, en el desarrollo de su objeto, realice gastos e inversiones en proyectos; emita instrumentos financieros de deuda y garantía; constituya sociedades anónimas filiales o coligadas; y suscriba los contratos necesarios para ello.

3. Mecanismos de contratación con terceros: Se establece como regla general la aplicación del estatuto jurídico de concesiones de obras públicas contenido en el decreto supremo MOP N° 900, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley MOP N° 164, de 1991, ley de concesiones de obras públicas y su Reglamento; y de manera excepcional, y previa aprobación de la junta de accionistas, la posibilidad de aplicar otro estatuto sujetándose a procesos de licitación pública que garanticen condiciones de competencia e igualdad entre los oferentes.

4. Funcionamiento del Fondo de Infraestructura S.A.: La administración del Fondo la ejercerá un Directorio que estará compuesto por cinco miembros, dos de los cuales serán nombrados por el Presidente de la República a propuesta del Ministerio de Obras Públicas, y los tres restantes serán nombrados por el Presidente de la República a partir de una terna propuesta, para cada cargo, por el Consejo de Alta Dirección Pública. Estos últimos directores, tendrán la calidad de independientes. Lo anterior se complementa con un catálogo de inhabilidades y el establecimiento de requisitos para desempeñarse como director.

5. Proceso de evaluación de proyectos de infraestructura: El proyecto de ley, con el fin de garantizar que el Fondo no persiga objetivos que puedan favorecer un funcionamiento ineficiente, introduciendo distorsiones en el mercado, contempla una serie de mecanismos de neutralidad competitiva.

6. Plan de Negocios Quinquenal: Se consagra el Plan de Negocios Quinquenal, que deberá elaborar anualmente el Directorio y ser aprobado por la junta de accionistas, previo informe sobre el referido Plan emitido por el Ministerio de Obras Públicas, a más tardar el 31 de marzo de cada año.

7. Administración financiera, contabilidad y personal del Fondo: El Fondo se regirá por las mismas normas financieras, contables y tributarias que rigen para las

3 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) sociedades anónimas abiertas, quedando sometido a la fiscalización de la Superintendencia Valores y Seguros; sin perjuicio del rol de la Contraloría General de la República en materia de fiscalización del uso de los recursos públicos. Sus balances y estados de situación financiera deberán ser sometidos a auditorías de firmas auditoras externas, de acurdo a las normas relativas a las sociedades anónimas abiertas. Los trabajadores del Fondo se regirán exclusivamente por el Código del Trabajo y su normativa complementaria.

8. Disposiciones Transitorias: Se establecen las disposiciones para la renovación parcial del primer directorio, se autoriza al Ministerio de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República” efectúe dentro del plazo de doce meses contados desde la constitución del Fondo, los aportes de capital respectivos.

Etapa: El Proyecto se encuentra en 1° Trámite constitucional en Comisión de Hacienda del Senado. (Discusión Particular) 17.04.17.- La Comisión dio inicio al estudio del proyecto de ley. Se escuchó la exposición de la CChC. (De la Cámara Chilena de la Construcción, el Presidente, señor Sergio Torretti; el Gerente de Infraestructura, señor Carlos Piaggio; el Gerente de Estudios, señor Javier Hurtado, y el Abogado Jefe de Coordinación Legal, señor Gonzalo Bustos.)

02.05.17.- La Comisión continúo con el estudio del proyecto.

09.05.17.- La Comisión continúo con el estudio del proyecto.

El proyecto se encuentra en tabla de la Comisión para el día 16.05.17.-, con el objeto de continuar con su estudio.

Nota

El proyecto tiene Urgencia Suma.

18.04.17.- Ejecutivo retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

03.05.17.- Ejecutivo retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

02 - CREA LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS Y MODIFICA LAS NORMAS QUE SEÑALA - BOLETÍN 10126-15 Autor Mensaje Nº 369-363 Fecha de Ingreso: CONTENIDO 17 de Julio de 2015 El proyecto pretende crear la “Dirección General de Concesiones de Obras Públicas”, incorporándola dentro de la estructura del Ministerio de Obras Públicas. Se persigue adecuar y modificar algunos aspectos de la Ley de Concesiones de Obras Públicas, ampliando las atribuciones del panel técnico.

Contenido: 1. Institucionalidad Orgánica: La creación de un servicio centralizado, que adopta la categoría de Dirección General al interior del Ministerio de Obras Públicas, a cargo de un Director General, funcionario que será nombrado por el Presidente de la República y estará bajo la dependencia del Ministro de Obras Públicas.

2. Funciones y atribuciones de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas (DGCOP): Se plantea que la institucionalidad orgánica recoja las buenas prácticas y procesos de la experiencia de la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas, alojando en la DGCOP las funciones y atribuciones que permitan desarrollar todo el proceso de la infraestructura concesionada, desde la evaluación de la idea hasta el término de la fase de explotación. Funciones y atribuciones específicas de la DGCOP: a. La promoción de la inversión en obras concesionadas; b. La estructuración financiera de los proyectos, el desarrollo y licitación de los proyectos; y c. La fiscalización del cumplimiento de los contratos en las etapas de construcción y explotación. d. Desarrollo de mecanismos que incorporen la participación de la ciudadanía en

4 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) etapas tempranas del desarrollo de los proyectos.

3. Régimen del Personal: La creación de una Dirección General como servicio centralizado considera dotar a este órgano de una planta de personal regida por la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo y adscrita al sistema de remuneraciones de la Escala Única de Sueldos establecida en el decreto ley N° 249, de 1974. El proyecto propone que una vez aprobado el Presidente de la República fije la estructura y planta de dicho organismo mediante la dictación de uno o más decretos con fuerza de ley, los que serán dictados dentro del plazo constitucional de un año. Se propone además que el personal actual de la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas forme parte de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas manteniendo su actual nivel de remuneraciones.

4. Adecuaciones de la Ley de Concesiones: El presente proyecto considerara las recomendaciones realizadas por el informe emitido por la Comisión Asesora Presidencial contra los conflictos de interés, el tráfico de influencias y la corrupción en materia de concesiones.

Etapa: 2° Tramite constitucional. Radicado en la Comisión de Obras Públicas del Senado (D. General).

12.04.17.- Se inició el estudio del proyecto de ley en 2° Tramite Constitucional en Discusión General. El señor Ministro de Obras Públicas expuso el contenido y alcances de la iniciativa de ley y entregó dos Protocolos de Acuerdo suscritos con la Asociación de Trabajadores de la Coordinación de Concesiones, sobre el traspaso del personal desde dicha repartición a la Dirección General que crea este proyecto.

03.05.17.- La comisión continúo con el estudio del Proyecto de Ley. El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

Nota

El proyecto tiene urgencia Suma.

18.04.17.- Ejecutivo retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

03.05.17.- Ejecutivo retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

03 - INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY N° 19.175, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOB. Y ADM. REGIONAL, PROFUNDIZANDO LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS – BOLETÍN 7963 - 2011 Autor Mensaje Tramitación CONTENIDO Ingreso: Sept. 12 Procura implementar acciones que terminen con el centralismo, buscando permitir de 2011 que la vida económica, cultural y política no se centralice de manera excesiva en la capital del país.

Textos legales a Modificar.

1. Ley orgánica constitucional sobre gobierno y administración regional.

2. Ley general de urbanismo y construcciones.

3. Estatuto Administrativo.

4. Código Procesal Penal.

5. Ley orgánica constitucional de municipalidades.

Contenidos Del Proyecto De Ley. I. Coordinación entre órganos de la Administración del Estado.

II. Norma que precisa dualidad de órganos que conforman el Gobierno Regional.

III. Nuevas funciones generales de los Gobiernos Regionales.

IV. Nuevas funciones en el ámbito del Ordenamiento Territorial.

V. Nuevas funciones en materia de Fomento Productivo.

VI. Nuevas funciones en materia de Desarrollo Social y Cultural.

VII. Nuevas atribuciones de los Gobiernos Regionales VIII. Procedimiento de Transferencia de Competencias.

IX. Nuevas obligaciones del Intendente como Ejecutivo del Gobierno Regional X. Nuevo perfil de las Secretarías Regionales Ministeriales.

5 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) XI. Estructura Organizacional y Servicio Administrativo de los Gobiernos Regionales.

XII. Convenios de Programación y nuevos Convenios de Programación Territoriales.

XIII. Adecuaciones en la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional de Materias Referidas al Patrimonio del Gobierno Regional.

XIV. Derogación Consejo Económico y Social Provincial XV.Relación del Intendente con el Consejo.

XVI. Participación de Senadores y Diputados en Sesiones del Consejo Regional.

Podrán tomar parte en sus debates con preferencia para hacer uso de la palabra, sin derecho a voto.

XVII. Nuevas Competencias del Consejo Regional.

XVIII. Ampliación de Inhabilidades y nueva Imposibilidad de Acceder a Funciones Públicas para Consejeros.

XIX. Facilidades para desempeñar el cargo de Consejero Regional.

Etapa: El proyecto se encuentra en 3° Trámite Constitucional en la Comisión de Constitución del Senado.

08.05.17.- a Comisión continuó el estudio del proyecto en tercer trámite constitucional. Se acordó continuar su estudio en una próxima sesión. Asistentes: De la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública: el Subsecretario, señor Ricardo Cifuentes; la Jefa de la División de Políticas y Estudios, señora Viviana Betancourt; el Jefe del Departamento de Políticas, señor Osvaldo Henríquez; el Jefe de Gabinete, señor Eduardo Jara; los asesores, señor Erik Adio; señor José Luis Donoso; y señor Rodrigo O Ryan. El profesor señor José Antonio Ramírez, Doctor en Derecho, Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Derecho, Pontificia Universidad Católica de Chile.

El Proyecto se encuentra en tabla de la Comisión para el día 16.05.17.- con el objeto de continuar el estudio del proyecto de ley, en tercer trámite constitucional. A esta sesión han sido invitados, el señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo; el señor Presidente Nacional de la Fundación Chile Descentralizado Desarrollado; la señora Directora del Departamento de Derecho Público de la Universidad de Chile, y el señor Director del Departamento de Derecho Público de la Universidad de Concepción.

Nota

El proyecto tiene urgencia Suma.

18.04.17.- Ejecutivo hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

(Regula la elección de gobernadores regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales. BOLETÍN N° 11200-06 C. Diputados, Comisión de Gobierno Aprobado en General).

09.05.17.- Ejecutivo retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

04 - PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEGISLACIÓN APLICABLE A LOS SERVICIOS PÚBLICOS SANITARIOS, EN MATERIA DE SERVICIOS NO REGULADOS, DE FIJACIÓN TARIFARIA Y DE CUMPLIMIENTO DE PLANES DE DESARROLLO POR PARTE DE LOS PRESTADORES - BOLETÍN N° 10795-33 Autor Moción Fecha de Ingreso: 6 Objeto: Realizar modificaciones legales regulando fijación tarifaria además de otros de Julio, 2016 servicios hoy contemplados, mediante: 1.

Regulación de servicios no regulados y establecer una participación equitativa.

2.

Participación Ciudadana y Transparencia en la determinación tarifaria.

3.

Mejoramiento estatal en Comisión de Expertos de fijación tarifaria.

4.

Mejoramiento de inversión.

5.

Valorización objetiva de empresas relacionadas.

6.

Aumento de multas a prestadores de Servicios Sanitarios.

Etapa: 2° Tramite constitucional. Radicado en la Comisión de Obras Publicad del Senado.

6 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-)

04.01.17.- Se dio inicio al estudio del proyecto en 2 Trámite Constitucional. Se acordó solicitar en su oportunidad un informe a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sobre aspectos de inconstitucionalidad que podrían afectar al proyecto. Proponer a la Secretaría nombres de expertos en el tema, que los integrantes de la Comisión desean escuchar.

01.03.17.- Se escuchó la exposición del ex Superintendente de Servicios Sanitarios y ex Subsecretario de Obras Públicas, señor Juan Eduardo Saldivia. Acuerdos: Invitar a exponer en una próxima sesión al Presidente de la asociación ANDESS 03.05.17.- El señor Ministro de Obras Públicas entregó el Oficio N° 835, que contiene la opinión del Ejecutivo sobre esta iniciativa legal, y una Minuta elaborada por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, con consideraciones sobre la colisión de algunas disposiciones del proyecto con materias que son de iniciativa legislativa exclusiva del Presidente de la República. Se acordó darse un plazo del orden de un mes y medio, para que los asesores del Ejecutivo y los de los miembros de la Comisión elaboren una solución a los temas planteados.

El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota

Autor Tramitación

05 - REFORMA EL CÓDIGO DE AGUAS. – BOLETÍN 7543-12 Moción.

CONTENIDO El Proyecto de ley propone, modificar el código para: Generar mayor seguridad y equidad en el acceso al agua: Dar estabilidad de abastecimiento y prioridad al agua potable, el saneamiento, la seguridad alimentaria y el desarrollo productivo local.

Establecer una nueva categoría de derecho: el Agua como Derecho Esencial. El rediseño, debe permitir al Estado proteger y asegurar el agua para consumo humano y para los demás usos esenciales de desarrollo local, ambiental y territorial.

Los usos esenciales del agua deben ser cubiertos con un nuevo tipo de permisos para su uso tales como una concesión. Estos usos esenciales serán prioritarios por sobre los usos competitivos y establecerán restricciones al ejercicio de todos los derechos de agua otorgados para usos competitivos. Los usos competitivos del agua serán cubiertos con derechos de aprovechamiento semejantes a los otorgados en el actual modelo de asignación, por fecha de solicitud, de acuerdo a la procedencia legal de las peticiones, coherente con la disponibilidad y no perjudicando derechos de terceros.

Pero tanto para los derechos nuevos como para los antiguos regirán obligaciones referidas a la función social del derecho de agua otorgado.

Etapa: 2° Trámite Constitucional en el Senado, Comisión Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía del Senado. (D. Particular) 18.04.17.- Se continuó con el estudio del proyecto, se escuchó la opinión del Director General de Aguas sobre las indicaciones presentadas por el ejecutivo. Se publica Comparado elaborado por la Comisión Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía.

02.05.17.- La Comisión aprobó el proyecto de ley en General por 3 votos a favor (senadora Muñoz y senadores Montes y Pizarro), 1 en contra (senador Pérez Varela) y 1 abstención (senador Chahuán). Por acuerdo de Comités la instancia está autorizada a discutir en general y particular la iniciativa. Durante la fundamentación de los votos algunos senadores hicieron presente sus observaciones y reparos de constitucionalidad.

7 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) 09.05.17.- La Comisión inició el análisis y votación de las indicaciones. Fueron aprobadas las indicaciones 1, 2 y 3 a 8 (con modificaciones), 9 y 10 hasta la letra b).

El proyecto se encuentra en tabla de la Comisión para el 16.05.17.- con el objeto de continuar con su análisis y votación.

Nota

El proyecto tiene Urgencia Simple.

14.03.17.- Se reitera la urgencia Simple del proyecto.

12.04.17.- Se reitera la urgencia Simple del proyecto.

11.05.17.- Se reitera la urgencia Simple del proyecto.

06 - REFORMA CONSTITUCIONAL DERECHOS DE AGUA .- BOLETINES REFUNDIDOS: 6141-09 / 6254-09 / 10497-07 / 6697-07 / 7108-07 / 8355-07 / 9321-12 / 10496-07 / 6124-09 Autor Mociones.

CONTENIDO: (Modificación Art 19 N°s 23 y Art 20) 1. Las aguas, en cualquiera de sus estados, son bienes nacionales de uso público. En consecuencia, su dominio y uso pertenece a todos los habitantes de la nación.

Declarando de utilidad pública los derechos que sobre ellas se hayan constituido o reconocido.

2. La ley regulará el procedimiento de constitución, reconocimiento, ejercicio y extinción de los actuales derechos y de las concesiones que sobre las aguas se reconozca a particulares. Estas últimas serán siempre temporales, se circunscribirán a fines específicos y podrán estar sujetas al pago de patentes o tasas.

3. En su otorgamiento y ejercicio se priorizará el consumo humano, el doméstico y el saneamiento, resguardando los usos comunitarios ancestrales y la mantención de un caudal ecológico, para lo cual se podrá reservar aguas superficiales y subterráneas y establecer otras limitaciones y obligaciones.

4. Se dispondrá de un manejo sustentable e integrado de los recursos hídricos de las cuencas, que considere las características de cada zona del país y que asegure la participación e información de la ciudadanía;”.

Etapa: El proyecto se encuentra en primer trámite constitucional en el Senado.

(Discusión General) 03.01.17.- Por acuerdo de los Comités fue retirado de tabla.

El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

Nota

El proyecto no tiene urgencia.

Informe de la Comisión Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía.

(12.07.16)

07 - CREA EL SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS Y EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS - BOLETÍN 9.404-12 Autor Mensaje Tramitación CONTENIDO Este proyecto tiene por objeto la conservación de la diversidad biológica del país, a través de la preservación, restauración y uso sustentable de las especies y ecosistemas.

1. Principios. El proyecto consagra principios a los que deben sujetarse las distintas políticas, planes y programas que se ejecuten en el marco de esta ley.

2. Definiciones. El proyecto establece distintas definiciones, sin perjuicio de las que actualmente se establecen en la Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

3. Naturaleza Administrativa del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Se crea como servicio público funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio, sujeto a la súper vigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio del Medio Ambiente. Se establece una desconcentración territorial a través de Direcciones Regionales y, en caso de ser necesario, de oficinas provinciales o locales. El Servicio estará afecto al Sistema de

8 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) Alta Dirección Pública establecido en el Título VI de la ley Nº 19.882.

4. Funciones y atribuciones del Servicio. Se establece el deber de ejecutar las políticas, planes y programas dictados en conformidad al artículo 70 letra i) de la Ley N° 19.300. También, se encomienda el elaborar y ejecutar estudios y programas de investigación.

5. Sistema Nacional de Áreas Protegidas y sus Categorías de Protección. Se basa en objetivos generales, y objetivos específicos a los que debe ceñirse todo proyecto o actividad que, conforme a la legislación respectiva, se pretenda desarrollar dentro de los límites de un área protegida, como también, debe ser compatible con su respectivo plan de manejo.

6. Creación y modificación de las Áreas Protegidas del Estado. Se entrega al Ministerio del Medio Ambiente la facultad de crear áreas protegidas de conformidad a las categorías que el proyecto reconoce. Se entrega a un reglamento la regulación específica del procedimiento para la creación de las áreas protegidas, el que deberá incluir una etapa de consulta pública y el pronunciamiento favorable del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.

7. Administración de las áreas protegidas del Estado y Planes de Manejo.

Corresponderá al Servicio, facultándosele para fijar las tarifas por el ingreso a las áreas protegidas.

8. Guarda-parques. Se otorga a los guarda-parques una carrera funcionaria, dotada de formación, capacitación, atribuciones e incentivos.

9. Concesiones y permisos en áreas protegidas del Estado. El sistema tiene como objetivo el beneficio del manejo de tales áreas. Se podrán otorgar concesiones en áreas protegidas que cuenten con plan de manejo y hayan sido priorizadas y sólo cuando el fin sea el desarrollo del ecoturismo, la investigación científica o la educación.

10. Áreas Protegidas Privadas. El procedimiento se iniciará mediante una solicitud voluntaria ante el Ministerio, presentada por el o los propietarios del área, entregándose a un reglamento la regulación específica del procedimiento.

11. Instrumentos de Conservación de la Biodiversidad. El Servicio estará facultado para diseñar, implementar y dar seguimiento a la aplicación de diversos instrumentos de conservación de la biodiversidad.

12. Fiscalización, infracción y sanciones. Se dota al Servicio de facultades para: Fiscalizar la aplicación de los instrumentos de conservación.

13. Modificaciones a otros cuerpos legales.

14. Disposiciones transitorias. El proyecto contempla normas para dotar de gradualidad en la revisión de las áreas protegidas existentes.

Etapa: El proyecto se encuentra en Primer Trámite Constitucional, en la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado.

09.05.17.- Se continuó con el estudio del proyecto. Se acordó continuar con el estudio de las indicaciones en la próxima sesión.

El proyecto se encuentra en tabla de la Comisión el día 16.05.17.- con el objeto de continuar con el estudio de las indicaciones formuladas al proyecto de ley. A esta sesión se ha invitado al Ministro del Medio Ambiente, señor Marcelo Mena.

El proyecto tiene urgencia Simple.

Nota 08 - MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE CONTRATO POR OBRA O FAENA – BOLETÍN 769113 Autor Moción Tramitación

CONTENIDO  Precisa el concepto de contrato por obra o faena, señalando que se refiere a ejecutar una obra material o intelectual específica y determinada, en su inicio y en su término, cuya vigencia se encuentra circunscrita o limitada a la duración de aquella.

9 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-)  Otorga el carácter de contrato de plazo indefinido a aquella situación laboral en la que las partes celebran distintos acuerdos para cada una de las diferentes y sucesivas etapas de una misma obra o faena.  No tendrán el carácter de contratos por obra o faena los que implican la realización de labores o servicios de carácter permanente y que, como tales, no cesan o concluyen conforme a su naturaleza.  Extiende el derecho al feriado anual al trabajador que preste servicios continuos al mismo empleador en virtud de dos o más contratos celebrados por obra o faena determinada y que sobrepasen el año.  Reconoce al trabajador el derecho a indemnización por término de contrato, equivalente a 2,5 días de remuneración por cada mes trabajado y fracción superior a 15 días, cuando el contrato celebrado para una obra o faena determinada, hubiere estado vigente por un mes o más.

Etapa: 2° Trámite Constitucional, en la Sala del Senado. (Discusión General) 05.04.17.- Aprobado en General, se fija plazo para presentar indicaciones el día 08.05.17.08.05.17.- Se presenta indicaciones.

El Proyecto de ley se encuentra en tabla de la comisión para el día 17.05.17.- con el objeto de iniciar el análisis en particular del Proyecto de ley.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 09 - MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO, CON EL OBJETO DE REGULAR LA SUBCONTRATACIÓN DE LABORES INHERENTES AL GIRO PRINCIPAL DE UNA EMPRESA. - BOLETÍN 9483-13 Autor Moción.

Tramitación CONTENIDO El proyecto de ley propone: 1. Reemplazar el inciso segundo del artículo 183-A del Código del Trabajo.

2. Establecer un nuevo inciso segundo que según el texto del proyecto dispones que “No serán susceptibles de ser subcontratadas las labores inherentes al giro principal de una empresa”, salvo excepciones como: a.- Que se trate de la totalidad de ellas mediante un contrato de administración general. b.- Que la empresa principal no ejerza facultad alguna de dirección laboral sobre los trabajadores de la empresa contratista, o subcontratista en su caso.

3. En contravención a lo dispuesto al inciso segundo propuesto o al artículo 183, “Se entenderá que el empleador es el dueño de la obra, empresa o faena".

Etapa: El proyecto se encuentra en Primer Trámite Constitucional, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados. (Discusión General) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto se mantiene sin urgencia.

Nota 10 - REGULA EL TRABAJO EN ALTURA POR SOBRE EL NIVEL DEL MAR – BOLETÍN 7749-13 Senadores Isabel Allende, Carlos Cantero, José Antonio Gómez, Antonio Horvath, Ximena Rincón.

Tramitación CONTENIDO El proyecto pretende regular las prestaciones que realizan trabajadores que prestan servicios por sobre los 3.000 metros de altura por sobre el nivel del mar, en función de las condiciones en que debe desarrollar sus labores. En efecto, se establecen nuevos parámetro en materia de faenas en altura, tanto respecto a la duración de la jornada Autor

10 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) de trabajo y el tiempo de descanso, como respecto de las medidas de seguimiento de la salud de los trabajadores y de condiciones mínimas de los lugares en que estos realizan su descanso diario.

Específicamente se señala que la jornada laboral no podrá superar en su extensión los 10 días consecutivos, debiendo el trabajador tener un descanso equivalente e ininterrumpido. Agrega, que la jornada máxima será de 10 horas diarias, con una hora de colación imputable a la jornada. Respecto de los campamentos destinados al descanso diario, indica que deberán encontrarse bajo los 3.000 mts de altura, salvo que cuente con inyecciones de oxigeno adecuadas.

Finalmente, se agrega que en caso de incumplimiento reiterado y constante, los trabajadores podrán solicitar, a través de su comité paritario, la paralización de la faena hasta el cumplimiento de las normas infringidas.

Etapa: El proyecto se encuentra en Primer Trámite Constitucional, en la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados. (Discusión General) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 11 - MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE INDEMNIZACIONES PARA TRABAJADORES SUJETOS A CONTRATO POR OBRA, FAENA O SERVICIO BOLETÍN N° 9659-13 Autor Moción.

Fecha de Ingreso: CONTENIDO Martes 14.10.14 Establecer un sistema indemnizatorio para el término del contrato de trabajo por obra, faena o servicio mediante la incorporación de un nuevo inciso al artículo 163 del Código del Trabajo que propone incorporar prevé una indemnización a todo evento y una agregación al artículo 176 del mismo cuerpo legal que resguardaría la indemnización compensatoria de las remuneraciones pactada.

Etapa: El proyecto se encuentra en Segundo trámite Constitucional en la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. (Discusión General) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 12 - MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PROCEDENCIA DEL DERECHO A SALA CUNA BOLETÍN N°9969-13 Autor Moción.

Fecha de Ingreso: CONTENIDO Martes 02.04.15 El Proyecto busca modificar la norma del artículo 203 del Código del Trabajo, incorporando el criterio establecido en el Dictamen Nº 4951/78 de 10.12.2014 de la dirección del trabajo dejando establecidos los casos en que procede el derecho a sala cuna.

En diciembre del año 2014, la dirección del trabajo señalo que la madre trabajadora que tiene un hijo menor de dos años, tiene derecho a gozar del beneficio de sala cuna previsto en el artículo 203 del Código del Trabajo, aun cuando se encuentre haciendo uso de licencia médica o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo menor de dos años, asimismo, en los casos en que la madre trabajadora perciba un bono compensatorio del beneficio de sala cuna para financiar el cuidado del hijo menor de dos años en el hogar, tiene derecho a seguir percibiéndolo íntegramente, aun cuando se encuentre con licencia médica o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo menor de dos años. (Dictamen Nº 4951/78 de 10.12.2014).

Etapa: El proyecto se encuentra en 2° trámite constitucional, radicado en la Comisión del Trabajo y Previsión Social del Senado (Discusión General)

11 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 13 - MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO PREVIO AL QUE DEBE SOMETERSE EL EMPLEADOR EN CASO DE DESPIDOS COLECTIVOS BOLETÍN N°9886-13 Autor Moción.

Ingreso: 26 de CONTENIDO enero, 2015 El Proyecto de ley, propone incorporar un nuevo Artículo 161 Ter, el cual establecerá que: 1. Los despidos colectivos por las causales de los Art. (159 N°6) y (161) sólo procederán previa resolución de la Inspección del Trabajo que los autorice.

2. El empleador deberá comunicar al menos con treinta días de anticipación a la Inspección del Trabajo, a las organizaciones sindicales de la empresa o, en su defecto a los trabajadores afectados, su intención de realizar estos despidos y sus fundamentos.

3. El empleador deberá acompañar a la Inspección del Trabajo y poner a disposición de los trabajadores o sus organizaciones, la información del inciso quinto del artículo 315 de este Código.

4. Habrá despido colectivo cuando “en un lapso de sesenta días consecutivos los despidos afecten al menos a diez trabajadores en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores, o al menos al diez por ciento de los trabajadores en las empresas que tengan 100 trabajadores o más”.

4.1. Sin la autorización de la Inspección del Trabajo, el Empleador deberá reincorporar a los trabajadores despedidos.

4.2. En el caso que los trabajadores despedidos no aceptasen ser reincorporados, el empleador deberá indemnizar a los trabajadores por un monto mínimo equivalente a un mes de remuneración por año trabajado y fracción superior a seis meses.

4.3. En caso de negativa al reintegro, será sancionado con una multa equivalente a un ingreso mínimo mensual por cada trabajador despedido, junto con la indemnización mencionada.

Etapa: El proyecto se encuentra en Primer trámite constitucional, en la comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados. (Discusión General) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 14 - PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA ESTABLECER MECANISMOS DE PROTECCIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O DE FALTA DE SEGURIDAD LABORAL - BOLETINES NOS 7.547-13 y 9.385-13, refundidos.

Autor Moción.

Miércoles 23 de El proyecto pretende mediante la incorporación un artículo 184 bis, nuevo, al Código Marzo, 2011. del Trabajo, con la finalidad de establecer: 1. Establecer la obligación del empleador, en caso de sobrevenir en el lugar de trabajo un riesgo grave e inminente para la vida o salud de los trabajadores, de informar inmediatamente a éstos sobre tal riesgo y adoptar las medidas para la evacuación y suspensión inmediata de las faenas.

2. Asegurar el derecho de todo trabajador para interrumpir y abandonar sus labores cuando razonablemente considere que continuar en ellas signifique un riesgo grave e inminente para su vida o salud. razonables, que continuar con ellas implica un riesgo grave e inminente para su vida o salud, dando cuenta de ese hecho al empleador dentro del más breve plazo, el que deberá informar de la suspensión de las mismas a la Inspección del Trabajo respectiva.

3. Los trabajadores no podrán sufrir perjuicio o menoscabo alguno derivado de la

12 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) adopción de las medidas señaladas en este artículo, y podrán siempre ejercer la acción contenida en el Párrafo 6° del Capítulo II del Título I del Libro V del Código del Trabajo (Del Procedimiento de Tutela Laboral).

Etapa: Trámite de aprobación presidencial. En espera de promulgación.

18.04.17.-Se concluyó el estudio del Proyecto. Fue aprobado por la Sala del Senado en General y Particular con Modificaciones. Proyecto pasa a la Cámara de origen.

Oficio.

03.05.17.- La Sala votó sin rendición de informe y sin debate las modificaciones propuestas por el honorable Senado, las cuales fueron aprobadas. Despachado el proyecto. Se envía oficio de ley al Ejecutivo.

En espera de promulgación.

Nota 15 - ESTABLECE UN ESTATUTO DE TRANSPARENCIA ACTIVA PARA LAS ASOCIACIONES GREMIALES, COLEGIOS PROFESIONALES Y ORGANIZACIONES SINDICALES. Boletín 10.759-07 Autor Moción Miércoles 15 de CONTENIDO Junio, 2016 Se establece un estatuto de transparencia activa para las asociaciones gremiales, colegios profesionales y organizaciones sindicales. La moción se sustenta en que, en opinión de sus autores, la constatación de prácticas sistemáticas de corrupción en el sector público y privado pone en evidencia la necesidad de expansión de los estándares legales de promoción de una cultura abierta.

El Proyecto de Ley consta de un artículo único, que introduce un nuevo artículo duodécimo a la ley N° 20.285 sobre transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado.

En virtud lo anterior, las organizaciones empresariales, profesionales y sindicales mencionadas deberán mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, en forma completa, actualizada y de un modo que permita su fácil identificación y un acceso expedito, los siguientes antecedentes actualizados, al menos, trimestralmente: 1. Marco normativo aplicable, incluyendo las normas legales y reglamentarias que los rigen, su declaración de principios, estatutos y reglamentos internos.

2. Facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u órganos internos.

3. Nombres y apellidos de las personas que integran el Órgano Ejecutivo y el Órgano Contralor.

4. Las declaraciones de intereses y patrimonio de las personas que integran el Órganos Ejecutivo y el Órgano de Control, en los términos de la ley N° 20.880, sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los Conflictos de Intereses.

5. Nombre y apellido de las personas inscritas y el registro de audiencias conforme a la Ley 20.730 que Regula el Lobby y las Gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.

6. Rendición de cuenta anual en los términos señalados en el artículo 72 de la ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública.

7. Sus fuentes de financiamiento, públicas y privadas, nacionales o extranjeras, así como las transferencias de fondos que efectúen, con cargo a los fondos públicos que perciban, incluyendo todo aporte económico entregado a personas naturales o jurídicas, en conformidad a lo dispuesto en las leyes.

8. Todas las entidades en que tengan participación, representación e intervención, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifique.

9. Sanciones aplicadas a sus miembros o afiliados.

10. Nómina de contrataciones sobre 200 unidades tributarias mensuales, cualquiera sea su objeto, con indicación de los contratistas e identificación de los socios y

13 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su caso.

Etapa: El Proyecto se encuentra en 1° Trámite constitucional en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado (Discusión General).

El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 16 - MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, CON EL OBJETO DE REGULAR LA INSTALACIÓN DE CENTROS COMERCIALES Y SUPERMERCADOS EN ÁREAS URBANAS BOLETÍN N° 9296-14 Autor Moción.

Tramitación CONTENIDO Fecha Ingreso Regular la instalación de supermercados y centros comerciales, evitando que estos se miércoles 9 de instalen en zonas del área urbana del plan regulador de cada comuna. Incorpora un abril, 2014 artículo único (56 bis), en la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Regula a : 1. Los supermercados; 2. Centros comerciales; o 3. Cualquier otro tipo de establecimiento comercial, perteneciente a una sociedad o a un grupo empresarial Requisitos de procedencia: Los establecimientos en deben completar en conjunto más de 1.000 metros cuadrados edificados de uso comercial dentro de la Comuna.

Etapa: El proyecto se encuentra en Segundo Trámite Constitucional, en la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado. (Discusión General) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 17 - PROYECTO: MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN, CON EL OBJETO DE QUE EN LA DE VENTA DE BIENES RAÍCES, SE ESPECIFIQUE EL METRAJE CORRESPONDIENTE A TERRAZAS, BODEGAS Y ESTACIONAMIENTOS BOLETÍN N° 6056 14 Autor Moción Ingreso: 4 de El proyecto pretende la transparencia estableciendo un procedimiento por el cual se Septiembre, 2008 permita al comprador conocer detalles relativos a la construcción, debiendo en la compraventa expresar claramente la superficie total y útil de la o las unidades que se están ofertando, la de sus terrazas, bodegas u estacionamientos.

El proyecto consta de un artículo único que sustituyese el inciso 7° del artículo 18 del decreto con fuerza de ley N° 458, de 1976.

Etapa: Trámite de aprobación presidencial (C. Diputados), En espera de promulgación.

10.05.17.- Cámara despachó a ley proyecto que favorece transparencia en venta de bienes raíces. Se envió Oficio de Ley al Ejecutivo.

Nota 18 - TRANSPARENCIA DEL MERCADO DEL SUELO E INCREMENTOS DE VALOR POR AMPLIACIONES DEL LÍMITE URBANO. BOLETÍN 10163-14 Autor Mensaje.

Fecha Ingreso 30 de CONTENIDO junio, 2015.

1. Modificaciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC): Adelantamiento de la participación ciudadana a través de la consulta pública de la imagen objetivo de los instrumentos de planificación territorial 2. Modificaciones del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 1998, que fija el texto

14 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la Ley N° 17.235, sobre impuesto territorial.

3. Nueva Ley sobre Incrementos de Valor del Suelo por Ampliaciones de los Límites Urbanos 4. Normas transitorias: Las normas entrarán en vigencia un año después de su publicación en el Diario Oficial.

Etapa: El proyecto se encuentra en 2° trámite constitucional, radicado en la Sala del Senado (Discusión Particular) 03.05.16.- La Comisión aprobó el proyecto en general en 2° Trámite Constitucional, no obstante, se manifestaron algunas aprensiones sobre el tratamiento tributario que se considera en los cambios de uso de suelo y también sobre la planificación urbana. Se fija como plazo para presentar indicaciones el 29/05/2017.

El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

Nota

El proyecto tiene urgencia Suma.

18.04.17.- Ejecutivo hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

09.05.17.- Ejecutivo retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´.

19 - MODIFICA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CON EL OBJETO DE DECLARAR INEMBARGABLES LAS VIVIENDAS SOCIALES. BOLETÍN 9706-14 Autor Moción.

Tramitación CONTENIDO Fecha Ingreso 6 de Actualmente son inembargables las viviendas cuyo avalúo fiscal no supere las 50 UTM Nov, 2014 ($2.150.000) y las viviendas de emergencia. El proyecto extiende la inembargabilidad a las siguientes situaciones: a) Bienes raíces cuyo avalúo no exceda las 400 UF ó 520 UF en caso de condominios de viviendas sociales. b) B. Viviendas adquiridas mediante DS 49 (Fondo Solidario de Elección de Vivienda MINVU), DS N°1 – Título I Tramo 1 (Sistema integrado de Subsidio Habitacional) o Viviendas adquiridas mediante cualquier otro programa que garantice el acceso a la vivienda social sin deuda. c) C. Viviendas adquiridas mediante DS N° 1 – Título I Tramo 2 y Título II o por cualquier programa de acceso a la vivienda con uso de subsidios complementarios Excepciones a la inembargabilidad: 1. En el caso de la vivienda social, juicios en que sean parte el Fisco, las Cajas de Previsión y demás organismos regidos por la ley del MINVU, por los créditos otorgados para la adquisición, construcción o mejora de vivienda.

2. En el caso del deudor que haya adquirido por DS 49 o mediante el subsidio correspondiente al Tramo 1 del Título I del Decreto Supremo N°1 Reglamento del Sistema Integrado de Subsidio Habitacional del MINVU, o por cualquier programa que garantice el acceso a la vivienda social sin deuda, no hay excepciones a la inembargabilidad.

3. En el caso del deudor que haya adquirido mediante los subsidios correspondientes al Tramo 2 del Título 1 y al Título II del DS N°1 o por cualquier programa de acceso a la vivienda con uso de subsidios complementarios, se exceptúan aquellos juicios que tengan el sólo objeto de cancelar las deudas provenientes de los créditos complementarios para el financiamiento del precio de adquisición, construcción o mejoramiento de la vivienda.

Etapa: 2° Trámite Constitucional en la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado (D. General).

El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

15 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) Nota 20.- PROYECTO DE LEY QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES - BOLETÍN 11175-01 Autor Mensaje.

Fecha de Ingreso: Fundamentos del Proyecto 04.04.2017 Dotar a Chile de una institucionalidad pública forestal descentralizada, profesional, dotada de recursos humanos, financieros y tecnológicos, y que sea capaz de implementar los instrumentos de política forestal hacia un desarrollo sectorial sustentable.

Mejorar el sistema de protección contra incendios forestales, estableciendo normas en materia de protección contra incendios forestales, que incluyan la prevención, monitoreo, detección, control y extinción de éstos, además de la restauración de las zonas afectadas.

1. Necesidad de nueva institucionalidad.

2. Protección contra incendios forestales.

3. Recoger la experiencia acumulada de los actores relevantes.

El proyecto consta de tres artículos permanentes y diez disposiciones transitorias.

1. El artículo primero aprueba la ley que crea el Servicio Nacional Forestal y cuenta con cuatro títulos y 25 artículos. Su título primero regula la naturaleza, objeto y funciones del servicio. El título segundo trata la organización del servicio, su título tercero regula el personal del Servicio, el título cuarto se ocupa del patrimonio de éste y el título quinto contempla disposiciones especiales para la protección contra incendios forestales.

2. El artículo segundo del proyecto de ley modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para incorporar la figura de zona de interfaz urbano forestal.

3. El artículo tercero establece únicamente adecuaciones de denominación al nuevo servicio que se crea.

Etapa: 1° Tramite constitucional, radicado en la Comisión de Agricultura de la C. Diputados (D. General) 11.04.17.- La comisión inicio el estudio del proyecto del proyecto.- Se acordó continuar con su discusión en una próxima sesión. Se escucharon las presentaciones del Ministro de Agricultura, señor Carlos Furche y el Director Ejecutivo de Conaf, señor Aarón Cavieres.

02.05.17.- La Comisión continúo con la discusión del proyecto de ley. Expuso el Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal, señor Aarón Cavieres.

09.05.17.- Se continuó con su análisis. Expuso: El Presidente de la Corporación Chilena de la Madera, CORMA, señor Fernando Raga. El Director Ejecutivo de Conaf, señor Aarón Cavieres. Asistió el asesor del Ministerio de Agricultura, señor Jaime Naranjo.

El proyecto se encuentra en tabla de la Comisión para el día 16.05.17.-, con el objeto de continuar con su estudio. Invitados, el Director y el Subdirector del Instituto Forestal, señores Fernando Rosselot, y Rodrigo Mujica.

El proyecto no tiene urgencia.

Sugerencias 21.- PROYECTO SOBRE INTEGRACIÓN URBANA E INCENTIVOS URBANÍSTICOS. - BOLETÍN 11156-14 Autor Moción Senadores Montes y Tuma.

Fecha de Ingreso: Fundamentos: 15 de marzo de El proyecto persigue profundizar aspectos que abordó la Ley N° 20.958 que establece

16 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) 2017

un sistema de aportes al espacio público, dotando de permanencia a la integración urbana en el marco de los incentivos urbanísticos allí previstos, junto con ratificar la vigencia de las normas de incentivos previstas en planes reguladores intercomunales o comunales antes de la vigencia de dicha ley.

Las unidades de vivienda social que resulten de aplicar estos incentivos deban ser identificadas en los respectivos permisos de edificación y en las recepciones municipales; y sólo puedan ser adquiridas u ocupadas por personas que cumplan los, requisitos correspondientes a los programas habitacionales específicos a que correspondan esas viviendas o la de los programas que los remplacen.

El segundo tema contenido en el proyecto es interpretar y ratificar, la validez de los incentivos urbanísticos.

Etapa: 1° Tramite constitucional, radicado en la Comisión de Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado (D. General y Particular).

15.03.17.- Ingreso Proyecto, pasa a la Comisión de Comisión de Vivienda y Urbanismo.

04.04.17.- Los Comités autorizan a la Comisión a discutir el proyecto en General y Particular el proyecto durante el primer informe.

El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Sugerencias 22 - CREA UNA ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES DEL ESTADO – BOLETÍN 9399.

Autor Mensaje Tramitación CONTENIDO El presente proyecto de ley se estructura sobre la base de 21 artículos permanentes y tres disposiciones transitorias. a) Autorización de Creación de una AFP. El proyecto autoriza al Estado para desarrollar actividades empresariales referidas específicamente a la administración de fondos de pensiones, otorgamiento y administración de prestaciones y beneficios establecidos en el decreto ley N° 3.500, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social a través de una sociedad anónima creada al efecto que constituirán el Fisco (1%) y la Corporación de Fomento de la Producción (99%). b) Funcionamiento de la AFP. La administración de la AFP del Estado la ejercerá un Directorio que estará compuesto por 7 miembros, tres de los cuales serán nombrados libremente por el Presidente de la República y los cuatro restantes serán nombrados por la AFP, a partir de una terna propuesta, por el Consejo de Alta Dirección. Estos últimos directores, tendrán la calidad de autónomos en los términos contemplados en el inciso primero y segundo del artículo 156° bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. c) Administración Financiera de la AFP. Estará sometida a las mismas normas financieras, contables y tributarias que rigen a las AFP privadas, quedando sometida a la fiscalización de las Superintendencias de Pensiones y de Valores y Seguros. Además de la Contraloría General de la República en materia de fiscalización del uso de los recursos públicos. d) Régimen Presupuestario y de Endeudamiento de la AFP. Se autoriza que el Fisco pueda realizar los aportes de capital necesarios para el debido cumplimiento de las obligaciones financieras de la AFP del Estado. El proyecto establece que la Ley de Presupuestos del Sector Público de cada año establecerá el monto máximo que el Fisco podrá desembolsar por concepto de aumento de capital a la empresa. e) Disposiciones Transitorias. 1.- Se establecen las disposiciones para la renovación

17 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-) parcial del primer directorio; 2.- Se autoriza al Ministerio de Hacienda para que, con cargo a la Partida 50, Tesoro Público, efectúe, durante los treinta y seis meses siguientes a la constitución de la AFP, efectúe un aporte extraordinario de capital.

Etapa: El proyecto de ley se encuentra en Primer Trámite Constitucional, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, de la Cámara de Diputados. (Discusión General) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 23- MODIFICA ESTATUTO ORGÁNICO DE LAS MUTUALIDADES DE EMPLEADORES– BOLETÍN 8573-13 Autor Mensaje Tramitación CONTENIDO El proyecto de ley propone establecer normativas y buenas prácticas que regulan los gobiernos corporativos, con el objeto de garantizar que la administración superior tienda a lograr el máximo beneficio de su gestión, destinando sus recursos al cumplimiento de sus finalidades propias y resguardando al mismo tiempo la entrega de las prestaciones que emanan de la normativa legal correspondiente.

Etapa: El proyecto se encuentra en Segundo Trámite Constitucional, en la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. (Discusión General) El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene urgencia.

Nota 24.- PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL AL CAPÍTULO XV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA - BOLETÍN 11173-07 Autor MENSAJE Nº 022-365 Fecha de Ingreso: Fundamentos Del Proyecto De Ley 04.04.2017 La Constitución, en su Capítulo XV, establece normas para la reforma constitucional, disponiendo que esta puede ser modificada por capítulos y con quórums asociados a cada uno de ellos. El texto no contempla un mecanismo específico para su reemplazo total, como tampoco una sede constituyente para éste. El Proyecto propone una norma que permita el total reemplazo de la Constitución vigente y en una sede constituyente convocada para tal efecto.

Nuevo Articulo 130 CPR:  El proyecto faculta al Congreso para convocar a una Convención Constitucional para la elaboración de una Nueva Constitución, con el acuerdo de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio. La reforma entrega, a una ley orgánica constitucional la convocatoria a la Convención, la forma de integración de la misma, el sistema de nombramiento y elección de sus integrantes, su organización, sus funciones y atribuciones, como también los mecanismos de participación ciudadana que sean adecuados.  La Convención Constitucional ha de avocarse a estudiar una propuesta de Nueva Constitución, y de todo otro proyecto que tenga por objeto la sustitución del actual texto constitucional.  Aprobado un proyecto de Nueva Constitución por la Convención Constitucional, éste será remitido al Presidente de la República para que convoque a un plebiscito que se pronunciará sobre la aprobación o rechazo del texto aprobado por la Convención. Plebiscito con sufragio obligatorio.  Aprobada en Plebiscito, el Presidente deberá promulgarla dentro de diez días y publicarla dentro de cinco días.

Nuevo Articulo 29 transitorio:

18 INFORME GRAMAR Nº 17 (Semana del 22.05.17.-)  LOC a que se refiere a la Convención Constitucional deberá ser enviada por el Presidente de la República al Congreso Nacional dentro de los 70 días siguientes a la fecha de publicación de la reforma constitucional.  La forma de integración, así como, el sistema de nombramiento y elección de los integrantes de la Convención Constitucional, requerirá el voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.  La Convención Constitucional aprobará las materias de que trate la Nueva Constitución de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del artículo 127 (Quórums aplicables). Las materias no dispuestas en dicho inciso, serán aprobadas con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros de la Convención.

Etapa: 1° Tramite constitucional. Radicado en la Comisión de Constitución de la C. Diputados (D. General) 04.04.17.- Se presenta por el Ejecutivo el proyecto de Reforma Constitucional.

12.04.17.- La Comisión dio Inicio al estudio y tramitación del proyecto. Asistieron los Ministros del Interior y Seguridad Pública, señor Mario Fernández y Secretario General de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre, acompañado de los asesores, señora Pamela Figueroa y señor Tomás Jordán.

04.05.17.- La Comisión continúo su análisis. Asistieron asesores del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señor Tomás Jordán y señora Pamela Figueroa y, en representación del ex Consejo Ciudadano de Observadores del Proceso Constituyente, los señores Héctor Mery y Francisco Soto.

11.05.17.- Se continuó con su estudio. Asistieron los asesores del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señor Tomás Jordán y señora Pamela Figueroa y el Presidente del ex Consejo Ciudadano de Observadores del Proceso Constituyente, señor Patricio Zapata.

El proyecto no se encuentra en tabla, por lo que no tendrá avances.

El proyecto no tiene Urgencia.

Sugerencias