RENAMA: Memoria de gestión 2009-2010

RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES DEL PERÚ

RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES DEL PERÚ

Financian:

GENTE QUE CAMBIA EL MUNDO

Instituciones asesoras:

GENTE QUE CAMBIA EL MUNDO

Memoria de

Gestiรณn 2009 - 2010

MEMORIA DE LA RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES, RENAMA 2009-2010 Este documento se publica con el apoyo de:

GENTE QUE CAMBIA EL MUNDO

Centro de Estudios Sociales y Publicaciones, CESIP Jr. Coronel Zegarra 722, Jesús María, Lima 11 Teléfono 511 - 471 3410 Telefax: 470 2489 e-mail: postmast@cesip.org.pe web: www.cesip.org.pe Asociación de Comunicadores Sociales Calandria Jr. Cahuide 752 . Lima 11 Central Telefónica: (+511) 471-6473 e-mail: postmaster@calandria.org.pe web: www.calandria.org.pe Redacción de la Memoria Junta Directiva de la RENAMA Revisión de la Memoria Lic. Nery Saldarriaga de Kroll Equipo Técnico CESIP Gladis Robles Gamarra – CESIP Mercedes Alarcón Prieto – CESIP ACS. Calandria Diagramación e impresión: Gama Gráfica S.R.L. Jr. Risso 560, Lince www.gamagrafica.org Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011 – XXXX Se autoriza la reproducción parcial o total de este documento siempre y cuando se cite la fuente.

Derechos reservados conforme a Ley.

ÍNDICE Presentación

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Antecedentes

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I.

Una mirada institucional:

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1.

2.

Objetivos de la RENAMA Fortaleciendo la Institucionalidad de la RENAMA A. Funcionamiento de secretarías: Informe de gestión de las secretarias B. Funcionamiento de las redes regionales: Informes de Redes

II. Acciones estratégicas RENAMA 1.

2.

3.

4.

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Objetivos Misión y visión Estrategias y alianzas Plan de trabajo

III. Incidencia política y pública

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A. Hacia el Estado: MIMDES Congreso de la República: MESA DE MUJERES PARLAMENTARIAS B.

En el escenario Internacional Reunión descentralizada de la REDLAMUGOL

C. Hacia la sociedad civil: Pronunciamientos Conferencias de prensa IV. Fortalecimiento institucional de la RENAMA • • •

II Encuentro de la RENAMA - Lambayeque III Encuentro de la RENAMA – Ica Inscripción en los Registros Públicos de la RENAMA

V.

Nuestra propuesta formativa

1.

Iniciativas para el Desarrollo de Capacidades de las mujeres autoridades

ANEXOS ESTATUTOS DE LA RENAMA MEMORIA DEL SEMINARIO TALLER: “Construyendo una agenda común para el incremento de la participación política de las Mujeres”

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PRESENTACIÓN Ser autoridad en el Perú es una responsabilidad y una tarea en la que nos embarcamos gracias a la confianza y respaldo de un sector de la población que nos eligió.

Las mujeres que formamos parte de la RENAMA no sólo hemos tenido que conquistar los votos de quienes nos eligieron, internamente en cada partido o movimiento político también hemos tenido que colocarnos en la lista y hacer frente a los prejuicios que se tienen de las mujeres en la política.

Felizmente algo hemos avanzado y una muestra de eso somos nosotras; concejeras y regidoras que formamos parte de los gobiernos regionales y locales, espacios que hace pocos años eran considerados exclusivos de los hombres.

Precisamente para articular y mejorar el desempeño de las mujeres autoridades es que surge la Red Nacional de Mujeres Autoridades del Perú-RENAMA en el año 2008 durante el I Encuentro Nacional de Mujeres Autoridades Regionales y Locales realizado en Huachipa y desde ese año se ha ido consolidando este espacio como instancia de coordinación, capacitación y fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres autoridades.

Este documento que ahora presento es el resultado de lo trabajado en el periodo 2009 – 2010, por la Junta Directiva que presido y, también se presenta lo avanzado por las redes regionales, provinciales y locales constituidas y que forman parte de la RENAMA. Asimismo, da cuenta de las acciones que de manera articulada se han realizado con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, IDEA Politics, entre otras.

Quiero hacer un agradecimiento especial a las instituciones asesoras de la RENAMA: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, Manuela Ramos, Asociación de Comunicadores Sociales Calandria y al Centro de Estudios Sociales y Publicaciones – CESIP. Espero que esta memoria responda a la expectativa de las mujeres autoridades asociadas a la RENAMA y, sea un referente para la nueva Junta Directiva que asuma la gestión de nuestra Red en el siguiente periodo.

Les animo a continuar trabajando desde la orilla en el que nos encontremos por alcanzar la igualdad de género en todos los niveles y en todos los sectores; a seguir participando en la vida política de nuestras regiones, provincias y localidades que permitan fortalecer la descentralización y democracia en el país.

Nery Saldarriaga de Kroll Presidenta de la RENAMA

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RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES MEMORIA DE GESTION 2009 - 2010 ACUERDO DE HUACHIPA I Encuentro Nacional de Regidoras y Mujeres Autoridades de Gobiernos Locales y Regionales, 4 Y 5 de setiembre de 2008 “Conformar un espacio nacional de articulación de las redes, mesas y asociaciones de mujeres autoridades locales y regionales denominado “RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES” (RENAMA), reconociendo la diversidad de experiencias de asociatividad ya existentes y respetando la autonomía de las mismas”

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

ANTECEDENTES I. Una mirada institucional: 1. OBJETIVOS DE LA RENAMA • •

Fortalecer el liderazgo político y el protagonismo que la mujer peruana está alcanzado en la gestión pública.

Articular esfuerzos a favor de la democracia, el desarrollo humano y la equidad de género.

Constitución de la Red 2008 -2009 En el marco del I Encuentro Nacional de Regidoras y Mujeres Autoridades de Gobiernos Locales y Regionales, realizado en Huachipa los días 4 y 5 de setiembre del 2008, reunidas cerca de 156 mujeres autoridades, acuerdan constituir un espacio de articulación e interaprendizaje para el fortalecimiento de la participación política de las mujeres en el ejercicio de la función pública.

Participaron en este encuentro mujeres autoridades procedentes de 25 regiones del Perú representantes de redes de regidoras, o invitadas de manera personal en donde se encontraba constituida una red.

En este sentido un primer criterio de organización adoptado fue el de constituir una Junta directiva integrada por las presidentas de estas redes regionales. Se acordó también que la modalidad de asocio es a través de las redes regionales, de modo que las redes distritales y redes provinciales deberán constituir redes regionales a través de las cuales podrían participar en la red nacional.

Este criterio de organización que ha buscado guardar coherencia con el proceso de descentralización en curso, ha permitido la movilización de las mujeres autoridades en diversas regiones provocando la cohesión principalmente de regidoras y consejeras regionales.

Es en el mes de abril de 2009, que se formaliza la instalación de la Junta Directiva y se toman acuerdos para la elaboración del Plan de trabajo y para consolidar la red invitando a otras redes que no participaron en el encuentro nacional realizado en Huachipa.

Posteriormente en el II Encuentro Nacional de la RENAMA, realizado en la ciudad de Chiclayo los días 14, 15 y 16 de octubre del 2009, se aprueban los Instrumentos de gestión de la Red: estatuto y plan de trabajo; impulsando su inscripción en Registros Públicos. Otro importante acuerdo fue el de impulsar y fortalecer el asocio en las redes regionales, macroregionales y con el espacio nacional.

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Asimismo, se tomaron acuerdos programáticos que contribuyeran con el avance y consolidación de las políticas públicas de equidad de género e igualdad de oportunidades en el marco del proceso de democratización y descentralización en curso, así como el de fortalecer el liderazgo político de las mujeres y para ello promover la implementación de escuelas de formación política y desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades para el ejercicio de sus derechos de participación política y, de la gestión pública.

Se aprobó además fortalecer las alianzas y el trabajo coordinado con MIMDES, la Comisión de la Mujer del Congreso de la República; y a nivel internacional, formalizar la articulación con la RED LATINOAMERICANA DE MUJERES AUTORIDADES DE GOBIERNOS LOCALES – REDLAMUGOL, que articula a redes de mujeres autoridades de América Latina.

Como estrategia para aportar con el fortalecimiento de las redes regionales, se acordó descentralizar las sesiones ordinarias de la Junta Directiva, contando como colaboradoras en la organización de cada sesión descentralizada a las integrantes de la Red Regional en la que se realizara dicha reunión.

Cabe señalar que durante todo el proceso de constitución y organización de la RENAMA, ha contado con el soporte técnico, logístico y económico de cuatro ONG: el Movimiento Manuela Ramos, el Centro de Estudios Sociales y Publicaciones - CESIP, el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán; y la Asociación de Comunicadores Sociales CALANDRIA, quienes se han constituido en el grupo de instituciones asesoras de RENAMA, fortaleciendo una permanente acción conjunta para la elaboración de propuestas técnicas, la asesoría a los procesos de RENAMA y hasta la elaboración de proyectos para la gestión de los recursos financieros que contribuyan con la operatividad de las actividades. Periódicamente también se ha contado con la participación de la Asociación Aurora Vivar.

Situación actual La Presidencia de la RENAMA es asumida por la Lic. Nery Saldarriga de Kroll, desde su instalación en abril del 2009. La Vice Presidencia es asumida por la Regidora de Ayacucho Sandra Rojas y se ha delegado responsabilidades específicas a las integrantes de la Junta Directiva a través de Secretarías: a. b. c. d. e. f. g.

SECRETARIA DE ORGANIZACIÓN: Regidora Edy Camacho Barreto SECRETARIA DE ECONOMIA: Consejera Marina Marquina SECRETARIA DE EDUCACION: Regidora Sonia Villanueva SECRETARIA DE RELACIONES PÚBLICAS: Regidora Laura Tuesta SECRETARIA DE COMUNICACIONES: Regidora Elisa Pizango 1 SECRETARIA DE ASUNTOS INTERNACIONALES: Regidora Lilian Vargas SECRETARIA DE ASUNTOS LEGALES: Consejera Lili Dueñas

Durante este periodo se dieron los siguientes avances: • Elección de la primera Junta Directiva (en Lima 21 de abril 2009) para el período abril 2009 - marzo 2011 • La RENAMA ha congregado a representantes de 20 Redes Regionales y 3 redes provinciales • Se ha constituido una red en la macro región en el norte: REDMUNOROP ( integrado en esta ocasión por 6 regiones) • La red macro sur se encuentra en proceso de constitución, • Se realizaron cinco reuniones descentralizadas de la Junta directiva:

(1) El acuerdo de delegar la Secretaría de Asuntos Internacionales a la Regidora Lilian Vargas, fue tomado en la reunión descentralizada en Amazonas en el mes de junio, en tanto a la Regidora Sandra Rojas se le había delegado representar a la RENAMA ante la REDLAMUGOL.

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•

Se ha culminado el proceso de inscripción de la RENAMA en los Registros Públicos, obteniéndose finalmente la personería jurídica.

2. FORTALECIENDO LA INSTITUCIONALIDAD DE LA RENAMA A) FUNCIONAMIENTO DE LAS SECRETARÍAS: Informes de gestión de las Secretarías.

J SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA Esta Secretaría bajo la coordinación de la Regidora Sonia Villanueva2, ha desarrollado iniciativas para el fortalecimiento de las capacidades de las mujeres autoridades tomando en cuenta sus demandas, necesidades y expectativas formativas que contribuyan al ejercicio de sus funciones como regidoras o consejeras regionales.

En este sentido, en el marco del II Encuentro Nacional realizado en Chiclayo, se aplicó una ficha de encuesta a las participantes a través de la cual se consulta sobre los temas y criterios para la implementación de cursos de capacitación.

A partir de esta consulta, se identifica la necesidad de desarrollar una propuesta formativa que refuerce los conocimientos de las mujeres autoridades para el ejercicio de sus funciones, pero además requieren capacitación que las oriente en los procesos administrativos de la gestión municipal.

Líneas de trabajo: 1. Programas de capacitación en Gestión Pública 2. Intercambio de experiencias 3. Asesoramiento a la gestión 4. Formación política permanente FORMATIVA PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LAS MUJERES AUTORIDADES Objetivo General: Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en gestión política y administración pública de las mujeres autoridades asociadas a la RENAMA, fortaleciendo su liderazgo y empoderamiento en los espacios en los que se encuentran involucradas, contribuyendo al desarrollo democrático y sostenible de sus ámbitos.

(2) Sonia Villanueva, regidora en ejercicio para el periodo 2006 – 2010 en la Municipalidad distrital de ATE.

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ACTIVIDADES COORDINADAS POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SEMINARIO TALLER: “CONSTRUYENDO UNA AGENDA COMÚN PARA EL INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES”, organizado por: MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL, RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES-RENAMA, ASOCIACION DE COMUNICADORES SOCIALES CALANDRIA , CENTRO DE LA MUJER PERUANA FLORA TRISTAN, CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y PUBLICACIONES –CESIP- y JURADO NACIONAL DE ELECCIONES. Realizado el 19 de Noviembre de 2010 en el marco de las actividades de MIMDES por el Día Internacional de la Mujer.

En la organización de esta actividad la Secretaria de educación y las instituciones asesoras trabajaron en conjunto con MIMDES para el diseño del Seminario Taller y de la convocatoria.

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Los objetivos del Seminario taller fueron: 1.

2.

3.

Mujeres autoridades integrantes de la RENAMA y representantes de la sociedad civil identifican los avances y limitaciones de las políticas públicas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres a nivel regional y nacional, así como las limitaciones de las mujeres para la plena participación política regional y municipal.

Mujeres autoridades elaboran una agenda de trabajo y compromisos por la igualdad de género y los derechos de las mujeres, que se convierte en referente para el proceso electoral y post electoral.

Autoridades de la RENAMA, MIMDES y representantes de la sociedad civil concuerdan una agenda de trabajo para fortalecer la participación política de las mujeres, con miras a las elecciones 2010-2011.

Este seminario se desarrolló en dos momentos, el primero en la sala Faustino Sánchez Carrión del Congreso de la República. Aquíse hizo un balance de la participación política de las mujeres y la agenda pendiente para fortalecerla.

Incluimos en esta memoria de gestión de la RENAMA, la Agenda pendiente para avanzar en la participación política de las mujeres, desde los aportes de las instituciones participantes. (Ver en informe de actividades de RENAMA) FIRMA DE CARTA DE INTENCIÓN CON MIMDES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LAS MUJERES AUTORIDADES. Teniendo como marco el Seminario Taller “CONSTRUYENDO UNA AGENDA COMÚN PARA EL INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES”, el 19 de noviembre de 2010, con la participación de cerca de 70 mujeres autoridades procedentes de todo el país, la RENAMA, representada por su presidenta Sra. Nery Saldarriaga de Kroll, y la Ministra de la Mujer Sra.Nidia Vilchez, suscriben una carta de intención de colaboración y acción conjunta para el desarrollo de capacidades de las asociadas de la RENAMA. En el mes de junio de 2010, la secretaria de educación Sra. Sonia Villanueva y la gerencia de la mujer de MIMDES, toman acuerdos para la implementación del acuerdo suscrito llegando a definir que en toda reunión descentralizada de RENAMA se realizaría una capacitación coorganizada con MIMDES, quedando el cronograma de la siguiente manera:

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OTRAS ACTIVIDADES DE REPRESENTACION Y POR ENCARGO DE LA JUNTA DIRECTIVA Coordinaciones permanentes con la REDMUALIC para impulsar la Campaña por la Alternancia en las listas electorales.

Estas iniciativas de respaldo a la campaña para promover la alternancia en la inscripción de las y los candidatas/os en las listas electorales para las elecciones regionales y municipales, se desarrollan en base a un plan de trabajo y las coordinaciones interinstitucionales con las instituciones asesoras y otras instituciones y organizaciones que realizan actividades a favor de los derechos de las mujeres.

Como integrante de la Junta Directiva de la RENAMA con domicilio en Lima, la Secretaria de Educación y Cultura recibe el encargo de coordinar con la REDMUALIC para hacer incidencia política con los líderes de los partidos y movimientos políticos a fin de garantizar que consideren el criterio de la alternancia en las listas electorales para el gobierno local y el gobierno regional.

Es así que se ha entregado cartas a todos los partidos y movimientos con sede en Lima para motivarlos y llevarlos a la reflexión de adoptar criterios inclusivos y de igualdad de oportunidades para la elaboración de las listas de candidatos y candidatas en las elecciones municipales.

Acercamiento y coordinaciones con la RED PERU de Iniciativas de Concertación para el Desarrollo Local La RED PERU, planteó un primer acercamiento a la RENAMA. Con el propósito de establecer un vínculo solicita a la presidenta de la RENAMA, llevar a cabo una entrevista para presentarse y conversar de la posibilidad de una alianza estratégica para la incidencia política y el desarrollo de capacidades de las autoridades, que fortalezcan y mejoren la calidad de las decisiones de las autoridades y por ende la inversión en el desarrollo de las provincias y distritos.

Se realizaron dos reuniones y se coordinó la elaboración de un módulo de capacitación que no se llegó a implementar por no contar con recursos financieros suficientes.

Seguimiento a documentos y actividades de la RENAMA • •

Coordinaciones para la participación de MIMDES en las jornadas de capacitación descentralizados, en el marco de la Carta de Intención suscrita en este año 2010.

Coordinaciones para la participación de la Vice Ministra en e III Encuentro Nacional de la RENAMA.

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CONFERENCIA DE PRENSA –MESA DE MUJERES PARLAMENTARIAS El día 23 de Junio del 2010 se realizó en las instalaciones del Congreso de la República una Conferencia de Prensa con la presidenta de las Mujeres Parlamentarias Congresista Margarita Succari, y las Congresistas: Rosario Sasieta, Nancy Obregón y Elizabeth León. Asimismo estuvieron presentes Anel Towsend ex Congresista, la Sra. Aurea López, de la RedMualic, Sonia Villanueva Representante de la RENAMA, Diana Miloslavich de Flora Tristán , Gina Yañez de Manuela Ramos y Olenka Ochoa de la Federación de Mujeres Municipalistas de América Latina y el Caribe. En esta conferencia se firmó la carta abierta : “Por una Democracia con Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres”.

PARLAMENTARIAS, REGIDORAS Y REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES SOCIALES DEMANDAN JUSTA REPRESENTACIÓN PARA LA MUJER EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES Y REGIONALES La Presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias, congresista Margarita Sucari; las congresistas Elizabeth León, Rosario Sasieta, Nancy Obregón y Dacia Nena Escalante; junto a la Regidora Sonia Villanueva (Red Nacional de Mujeres Autoridades) y la Regidora Aurea López (Mujeres Autoridades de Lima y Callao) y las señoras Anel Townsend (CIGO), Diana Miloslavich (Flora Tristán), Gina Yáñez (Manuela Ramos) y Olenka Ochoa (Federación de Mujeres Municipalistas de América Latina y el Caribe) demandaron a quienes postulan en las próximas elecciones municipales y regionales, a que demuestren su verdadera voluntad democrática y respeten el derecho de las mujeres a tener una representación equitativa en los municipios y los gobiernos regionales.

Se anunció que en los próximos días estarán entregando una Carta Abierta a los candidatos y candidatas a las alcaldías y presidencias regionales de todo el país; exhortándolos a adoptar un Compromiso Democrático a favor de una mayor participación política de la mujer a través de la aplicación de la alternancia entre hombres y mujeres en su ubicación en las listas electorales; así como, quienes sean elegidos, cumplan con tener un enfoque de género en sus planes de gobierno.

La referida carta está firmada, por las congresistas Margarita Sucari, Elizabeth León, Rosario Sasieta, Alda Lazo Ríos, Yaneth Cajahuanca, Nancy Obregó, Gloria Ramos, Rosa María Venegas, Susana Vilca, Juana Huancahuari, Martha Acosta y el congresista José Urquizo.

“Incluir a las mujeres en las listas de candidatos no debe ser sólo por cumplir un requisito, exigimos que se les incluya en posiciones que permitan que sean elegidas, porque es el verdadero propósito de la ley de cuotas y porque así lo manda la ley de igualdad de oportunidades.”- expresó la congresista Margarita Sucari “Ya es hora de que los partidos políticos respeten el derecho de la mitad de la población electoral que son las mujeres”.

“Si bien no hay una ley de alternancia, los partidos deben demostrar su vocación democrática incluyendo a las mujeres en puestos elegibles” – precisó la congresista Elizabeth León; mientras que la congresista Rosario Sasieta demandó a los candidatos que expongan sus propuestas programáticas para lograr una verdadera igualdad de oportunidades “Que nos indiquen cómo van a priorizar programas a favor de la mujer, incluyendo los aspectos presupuestales.”

“La Mesa de Mujeres Parlamentarias continuará trabajando hasta lograr las leyes de alternancia y paridad, y con las regidoras, consejeras e instituciones de la sociedad civil para promover una justa representación política de la mujer.” – puntualizó la congresista Sucari.

23 de junio del 2010.

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J SECRETARÍA DE RELACIONES PÚBLICAS Esta secretaría es coordinada por la Regidora de Lamas (Región San Martín) Laura Tuesta, asumiendo esta coordinación para el periodo noviembre 2009 a noviembre 2010. Durante este periodo, la secretaria desarrolló la siguiente propuesta de gestión de la comisión: Funciones de la Secretaría de RELACIONES PÚBLICAS 1. Posicionar a la RENAMA a nivel local, regional y nacional.

2. Fortalecer la interreralación con todas las secretarías de la RENAMA Interlocutores de la RENAMA, A nivel local: • Gobiernos locales, Alcaldes y autoridades locales, funcionarios públicos, ONG, organizaciones e instituciones públicas y privadas.

A nivel regional: • Gobiernos Regionales, Presidentes Regionales, Consejeros, funcionarios públicos, sectores del Estado; ONGs, Centros de Estudios, organizaciones e instituciones públicas y privadas en el ámbito regional.

A nivel nacional: • Gobierno Nacional, Congreso de la República, Defensoría del Pueblo, Contraloría de la República, Acuerdo Nacional, Ministerios: MIMDES, PCM, SALUD, EDUCACION, Agencias de cooperación, Instituciones públicas y privadas.

PRIORIDADES TEMATICAS DE LA RENAMA

OBJETIVOS DE LA GESTION DE LA SECRETARIA DE RELACIONES PÚBLICAS EN EL AÑO 2010

• •

Posicionar a la RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES, en el ámbito regional y nacional como espacio de concertación de propuestas de políticas públicas y de desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades a nivel nacional.

Fortalecer las relaciones interinstitucionales para la gestión de acciones conjuntas a favor del empoderamiento y desarrollo de las capacidades de las mujeres autoridades.

ESTRATEGIA DE ACCION DE LA SECRETARIA DE RELACIONES PUBLICAS En el proceso de institucionalización de la RENAMA, esta secretaría es clave para el fortalecimiento de las alianzas interinstitucionales que aporten a la RENAMA como espacio de articulación de las mujeres autoridades.

Cumple un rol muy importante en el frente interno, contribuyendo con la cohesión de las redes regionales y provinciales para lo cual requiere una relación permanente con la secretaria de educación y de comunicaciones.

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Secretaría de Comunicaciones Secretaría de Relaciones Públicas

Instituciones Públicas y Privadas

Secretaría de Educación

AMBITOS PRIORIZADOS: (Propuesta de la Secretaría) 1.

2.

3.

4.

5.

Región San Martín Región Amazonas Región Lambayeque Región Cusco Región Ayacucho

INSTITUCIONES Y SECTORES PRIORIZADOS:

• • •

Congreso de la República: Mesa de Mujeres Parlamentarias Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: Gerencia de la Mujer Presidencia del Consejo de Ministros: Secretaría de Descentralización; Secretaría de Desarrollo de capacidades.

ACTIVIDADES: 1. a. b. c.

2. a. b.

3.

Presentar públicamente a la RENAMA Presentaciones públicas de la RENAMA en las regiones priorizadas.

Entrega de carpeta de presentación de la RENAMA a las instituciones públicas y privadas de los ámbitos donde se han constituido redes regionales.

Presentación de la RENAMA en Lima – realizar conversatorio en el Congreso de la República.

Intercambio de experiencias del trabajo en red – (virtual y presencial) – Avances de los PRIOS Funcionamiento de las Redes Regionales.

Implementación de la Página Web, Facebook.

J SECRETARÍA DE ECONOMÍA Esta secretaría es coordinada por la Consejera Regional de Amazonas Sra. Marina Marquina de Ocampo, asumiendo esta coordinación para el periodo noviembre 2009 a noviembre 2010. Durante este periodo, la secretaria informa : En el II Encuentro de RENAMA, se aprobó el aporte de cuotas por parte de las socias con los siguientes criterios: • S/. 10.00 en el caso de regidoras • S/. 50.00 en el caso de las Presidentas y Vicepresidentas regionales • S/. 20.00 en el caso las Consejeras En el caso de las integrantes de la Junta Directiva han venido aportando en las reuniones descentralizadas, presentamos el resumen en el siguiente cuadro:

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TOTAL RECAUDADO: ITF TOTAL REAL Depositado en el banco: En efectivo:

s/. 1250.00 S/. 13.31 S/. 1236.69 S/. 606.69 S/. 630.00

J SECRETARÍA DE ORGANIZACIÓN Esta secretaría está a cargo de la Regidora de Virú – La Libertad, Sra. Edy Camacho. Tiene como funciones: • Elaborar y mantener al dla el directorio de las asociadas de la RENAMA • Coordinar con las autoridades locales y regionales la conformación de Redes provinciales, regionales y macroregionales.

• Asistir a las asambleas y actividades de conformación de las redes asi como verificar la elección de las dirigentes de las respectivas redes. d) Extender conjuntamente con la Presidenta de la RENAMA Peru, las credenciales a las integrantes de la Red y de las Redes locales, regionales y macroregionales.

• Mantener una constante comunicación con las redes constituidas.

• Realizar seguimienlo a las diversas organizaciones que integran la RENAMA Peru para evaluar su funcionamiento.

• Olras que Ie encargue el Consejo Directivo.

En el periodo 2009 – 2010, esta Secretaría ha aportado en la Elaboracion del Reglamento de la RENAMA, aprobado en Ica. Ha participado en diversos encuentros organizados por las Redes Provinciales y Distritales. Asimismo, ha extendido las credenciales respectivas a las integrantes de la RENAMA y brindado aportes significativos en cada reunión de Junta Directiva.

J SECRETARÍA DE ASUNTOS LEGALES Esta Secretaría está bajo la conducción de la Consejera Regional de Moquegua Lily Dueñas y tiene como funciones: • Ejercer la defensa legal de la RENAMA y de sus asociadas y reprentantesante organismos locales, regionales; nacionales e intemaclona • Proponer ante proyectos de ley, ordenanzas, estatutos, reglamentos y otros documentos de carácter legal vinculados al quehacer de la RENAMA-PERU. • Llevar un registro de las normas aprobadas a nivel local y regional (Banco de ordenanzas) • Coordinar con el Consejo directivo las acciones legales a ser planteadas a las integrantes de la RENAMA PERU

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• • • •

Llevar un registro de los casos de violencia• politica contra las mujeres autoridades, orientar la defensa legal de todas las asociadas y formular propuestas legislativas para su atención y sancion.

Elaborar y difundir procedimientos conjuntamente con la Presidenta sobre los diferentes temas que afectan al quehacer de las mujeres en la gestion pUblica.

Llevar el archivo legal de la RENAMA- PERÚ Otras que le asigne el Consejo Directlvo

Esta secretaría se ha encargado de la revisión de los documentos pàra la formalización de la RENAMA en Registros Públicos. Además de dirigir la aprobación de los mismos en el Encuentro de Lambayeque.

B. FUNCIONAMIENTO DE LAS REDES REGIONALES: Informes de Redes Regionales B.1 Red de Mujeres Autoridades de la Región Loreto Presidenta: Elisa Pizango Antecedentes En el I ENCUENTRO de regidoras realizado en el año 2007, se acuerda la creación de la ASOCIACION DE REGIDORAS REGION LORETO y elegida su Directiva, juramenta la misma en el Día Internacional de la Mujer de ese mismo año. Se empezó a trabajar de inmediato en el fortalecimiento de las capacidades de sus integrantes llegando a seis provincia de la región quedando pendiente la Provincia del Datem del Marañon, ACTIVIDADES REALIZADAS

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B.2 Red de Regidoras y Mujeres Autoridades de la Región Junín Presidenta: Regidora Rebeca Rojas Antecedentes En el año 2008, los días 4 y 5 de Setiembre, las Regidoras de la Municipalidad de Tarma fueron invitadas a participar del “I ENCUENTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES Y REDES DE REGIDORAS Y DE MUJERES AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES”, convocadas por diversas ONG. En este encuentro se constata que a nivel provincias y regiones, existían redes de mujeres autoridades formadas y que Junín no contaba con esta organización tan importante. Una tarea asumida en este encuentro fue la de promover la organización de una Red de Mujeres Autoridades de Región y/o Provincia, creándose en Junín una Red en el año 2007.

Durante nuestra gestión se viene aplicando el PLAN DE INNOVACIÓN: “EQUIDAD DE GÉNERO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARMA”. Este ha sido planteado con el objetivo de sensibilizar, capacitar y empoderar a la mujer para que cumpla con el rol que le corresponde como mujer en este nuevo milenio. Esperamos que con el trabajo que se ha iniciado gracias al apoyo económico de PROCASUR , a la Ruta de Aprendizaje que realizamos por la Región Alto Andina y a las experiencias vividas en los municipios que visitamos hayamos contribuido en algo con las mujeres.

A continuación, las diversas actividades desarrolladas:

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B.3 Red de Mujeres Autoridades de la Región Huancavelica.

Presidenta: Ana María Sánchez en coordinación con Hermelinda Vivanco

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B.4 Asociación de Regidoras de la Región San Martín Presidenta: Regidora Laura Tuesta

B.5 Red de Mujeres Autoridades de Lambayeque Presidenta: Regidora Adela Saavedra Díaz Antecedentes: La Red de Mujeres Autoridades de Lambayeque está constituida por mujeres autoridades de los 38 distritos de la región en el ejercicio de la función pública

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La Red Regional de Mujeres Autoridades de Lambayeque, es un espacio de reflexión, análisis, propuestas, en torno a la incorporación, vigilancia y fiscalización de políticas públicas, relacionada al desarrollo sostenible de la Región, Provincias y Distritos; con enfoque de género, a través del fortalecimiento de capacidades en el ejercicio de la función pública.

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RETOS DE LA REDMUAL • •

Que el Gobierno Regional implemente una oficina con una persona de soporte técnico para el Fortalecimiento REDMUAL Normar presupuesto en el Gobierno Regional para las actividades del plan estratégico de la REDMUAL

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•

Continuar con el Fortalecimiento de las capacidades en gestión pública de las Mujeres Autoridades, para facilitar su acción en el ámbito Local y Regional

B.6 Red de Mujeres Autoridades de Amazonas Presidenta: Marina Marquina de Ocampo Antecedentes: La “RED REGIONAL DE MUJERES AUTORIDADES DE AMAZONAS” REDMUAA, fue fundada el 02 de octubre del año 2007; y formalmente constituida el 26 de marzo del año 2008 integrada por mujeres autoridades del Gobierno Regional, Provincial y distrital de la Región Amazonas. Nace como un espacio de reflexión, análisis y propuestas que impulsa políticas y proyectos orientados a la equidad de género y a la mejora de las condiciones de vida de la población, buscando el empoderamiento de la mujer amazonense en el espacio social y político, en paridad con el varón creando conciencia del aporte y rol de la mujer en el desarrollo de nuestra región favoreciendo la visibilidad pública de su liderazgo político y sus iniciativas en pro de la equidad de género y la igualdad de oportunidades.

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B.7 Asociación de Regidoras de La Región Cusco Presidenta: Serly Figueroa Antecedentes La Asociación Regional de Regidora de Cusco-AREC, tiene vida orgánica desde 1999, desde entonces se han realizado Congresos y Encuentros que han contribuido en el fortalecimiento de su institucionalidad. Es así que luego que el año 2008 se realizó el IV Congreso de Regidoras en Conafovicer-Cusco donde se aprobaron los estatutos, el 2009 se realizó el V Congreso Eleccionario para la renovación de la directiva de la AREC, el mismo que se realizó en Paucartambo-Challabamba.

Se han realizado ocho encuentros de formación y capacitación desde el año 2000 hasta la fecha, para el fortalecimiento de las capacidades de las mujeres autoridades asociadas a la Red Regional y en el año 2010 se llevó a cabo el IX Encuentro de Regidoras de la AREC. En el año 2008 se constituyó la Asociación de Regidoras de Canchis, Paucartambo y en proceso Chumbivilcas. Luego de este camino recorrido, la AREC siente la necesidad de seguir articulando iniciativas provinciales y consolidar la Red Regional que es a su vez la base fundadora más importante de la Red Nacional de Mujeres Autoridades -RENAMA.

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El 4 y 5 de septiembre del 2008 desde la AREC y otras 13 asociaciones y redes de regidoras se impulso y contribuyó en la constitución de la Red Nacional de mujeres Autoridades RENAMA; y en el año 2009 eligen como integrante de su Junta Directiva a la regidora Rosa Aguilar vice presidenta de la AREC como integrante de la directiva en la cartera de Secretaría de Actas En el año 2010, la AREC ha continuado con la implementación de su plan de trabajo, y en este sentido se han llevado a cabo las reuniones periódicas y acciones en cumplimiento de su plan de trabajo, además está prevista la realización del IX Encuentro de Regidoras de transferencia e incorporación de nuevas integrantes como el preparatorio al III Encuentro Nacional de Mujeres Autoridades del Perú- RENAMA.

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B.8 Red de Regidoras de La Libertad Presidenta: Eddy Camacho

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II. Accciones Estratégicas de la RENAMA A. Objetivos de la RENAMA • •

Fortalecer el liderazgo político y el protagonismo que la mujer peruana está alcanzado en la gestión pública.

Articular esfuerzos a favor de la democracia, el desarrollo humano y la equidad de género.

B. Misión y Visión La Red Nacional de Mujeres Autoridades Locales y Regionales del Perú- RENAMA es una articulación nacional de mujeres autoridades constituida en redes regionales y/o provinciales (presidentas regionales, vicepresidentas regionales, consejeras, alcaldesas y regidoras) que contribuye con el fortalecimiento de la democracia; el proceso de descentralización con equidad e igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres para el liderazgo político.

C. Estrategias y Alianzas C.1. SENSIBILIZACIÓN DE NUEVAS AUTORIDADES • • •

Motivación y compromiso de nuevas autoridades para que se integren a la RENAMA Intercambio de experiencias Conocimiento y apropiación de los principios de equidad e igualdad de género y fines institucionales.

C.2. FORTALECIMIENTO ORGÁNICO E INSTITUCIONAL 2.1 Fortalecer las redes regionales y macroregionales asesorando los procesos de renovación de juntas directivas.

• Elaboración y acompañamiento de la implementación de planes operativos articulados con los ejes de trabajo de la RENAMA. 2.2 Renovación de la Junta Directiva de la RENAMA • Apoyo a los procesos regionales de transferencia de las REDES • Actualización de Plan de Trabajo.

2.3 • • • • • • •

Fortalecimiento institucional Relanzamiento Nacional de la RENAMA Instalación y funcionamiento de oficinas.

Conformación de Equipo técnico Afirmar la membrecía de la RENAMA en la REDLAMUGOL Elaboración de instrumentos de gestión interna de la RENAMA en relación a los instrumentos de redes regionales Elaboración de proyectos para su sostenimiento.

Ampliar la RED de aliados con la cooperación Internacional.

C.3. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. • • • • • •

Implementación de programas de formación a nuevas autoridades electas.

Capacitación a las dirigentas de la RENAMA para facilitar el acompañamiento a redes regionales Elaboración de modelos de instrumentos para la gestión pública Implementación de sistema de monitoreo de políticas públicas con perspectiva de género.

Sistema de asesorías a redes y mujeres autoridades Elaboración de módulos y materiales de capacitación

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•

Pasantías

C.4 DIFUSIÓN • • • • • •

Elaboración de documentos de sensibilización dirigido a nuevas autoridades Publicación y distribución de memorias e informes Página web institucional Reproducción y distribución de materiales zonales Publicación de memorias Talleres macro regionales y regionales de presentación de logros y buenas prácticas de género en gestión local regional y macroregional.

En cuanto a las alianzas estratégicas, la RENAMA ha estabelcido alianzas con: • Organismos No Gubernamentales: CESIP, Calandria, Movimiento Manuela Ramos y el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán; para la asesoría técnica y política.

• Cooperación Internacional: UNFPA, • Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, para el desarrollo de capacidades • Redes Regionales y Provinciales de Mujeres Autoridades: • Redes Internacionales de Mujeres Autoridades: REDLAMUGOL

D. El Plan de Trabajo El plan de trabajo de la RENAMA, se elaboró y aprobó en el marco del II Encuentro Nacional, realizado en la ciudad de Chiclayo en el mes de setiembre del año 2009, en este sentido el plan tiene una vigencia desde el último trimestre del año 2009 y el año 2010.

Una de las características prioritarias que promueven la institucionalidad de la RENAMA es el fortalecimiento de las dinámicas descentralizadas y las representaciones de las redes regionales.

Los objetivos del Plan de trabajo: El Objetivo General del plan es el de “Fortalecer e institucionalizar a la RENAMA, como organización representante de las mujeres autoridades con posicionamiento y reconocimiento nacional y en relación con las redes regionales y locales” Con respecto a los Objetivos específicos: • Fortalecimiento orgánico, normativo e institucional de la RENAMA. • Impulsar el desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades, para promover una gestión de gobierno con equidad de género, justicia y ética.

• Promover la organización de redes regionales y macro regionales en estrecha relación con la RENAMA. • Establecer sinergias con pares y con instituciones sociales, políticas y de cooperación para impulsar acciones nacionales y regionales que favorecen la situación de las mujeres.

Además se plantearon como estrategia para la implementación del Plan: •

•

Las alianzas, con instituciones de apoyo, asesoras que han acompañado nuestra conformación, considerando las zonas de trabajo. Alianzas con instituciones pares de corte internacional y con la cooperación en la perspectiva de acceder a fondos que nos permitan el desarrollo de proyectos El desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades para su empoderamiento en los espacios locales y regionales: a) Promoviendo la asunción de funciones y mejorando la comunicación a fin de que cada cual desempeñe su rol por iniciativa propia. B) Y en el mismo sentido, promover espacios de encuentro e intercambio para fortalecer y promover liderazgos nuevos, conocer en forma más global lo que se hace a nivel macro y enriquecer capacidades y el trabajo de las mujeres autoridades.

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•

Articulación del plan de trabajo de la RENAMA en los planes de las redes regionales, a fin de alcanzar el cumplimiento de objetivos y dar soporte a la dinámica de las redes locales y las agendas de género locales, evitando cruce de acciones.

Se aprobó además tres líneas de acción: •

Comunicación: socialización y difusión de las iniciativas y propuestas de RENAMA, para crear corriente de opinión favorable a propuestas nacionales y locales a favor de las mujeres.

•

Fortalecimiento organizacional de la RENAMA: o Elaboración de instrumentos de gestión interna para el fortalecimiento orgánico y normativo de la RENAMA. o Asesoría y acompañamiento a la creación redes regionales y locales y elaboración de planes de trabajo de las redes. o Articulación de la RENAMA a Redes regionales a redes internacionales. o Difundir el trabajo de la red mediante pagina web.

•

Elaboración de propuestas de políticas públicas de equidad de género y la formulación de instrumentos y proyectos para su implementación. o Impulsar la arquitectura de género a nivel regional y local. o Impulsar la implementación de presupuestos públicos y presupuestos participativos sensibles al género, en el marco de la gestión por resultados. o Seguimiento y fiscalización de la descentralización. o Seguimiento y defensa a mujeres autoridades que han sufrido alguna forma de violencia. o Seguimiento a la implementación de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones y a los PRIOs

D.1 ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA RENAMA 1.1 Reuniones descentralizadas de la Junta Directiva

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1.2 Incidencia política y pública por la Ley de Alternancia La propuesta de impulsar un proceso de iniciativa legislativa ante el Congreso de la República para la promulgación de la LEY DE ALTERNANCIA EN LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALIDADES, forma parte de los acuerdos y demandas de las mujeres autoridades en el II Encuentro de la RENAMA en Chiclayo en tanto no se ha superado la visión machista en la elaboración de las listas electorales en las que se cumplen la cuota de género pero asignando a las mujeres los últimos lugares en la lista lo cual no significa oportunidades reales de participación.

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En este sentido, y por su cercanía a las oficinas de las instancias competentes como el JNE, y el Congreso, se encarga a la REMUALIC, dar las orientaciones y conducción de la campaña de obtención de firmas para presentar la iniciativa legislativa.

El día 04 de noviembre de 2009, se presenta a la ONPE3 con el expediente 932 la compra del Kit electoral para promover la modificación de las citadas normas mediante la Iniciativa denominada Ley de ALTERNANCIA EN LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES bajo la responsabilidad de la Presidenta de la REDMUALIC Sra. Aurea López Reyes.

En el mismo sentido con el propósito de impulsar la campaña de recolección de firmas con el apoyo de las mujeres de las organizaciones de la sociedad civil de Lima se han realizado una serie de reuniones de coordinación con el auspicio de la ACS Calandria, en la facilitación de los materiales y en la elaboración de materiales para la campaña para la recolección de firmas. Se elabora un cronograma de actividades para acopiar en Lima y en regiones en coordinación con la RENAMA. A la fecha todavía está en proceso Lambayeque es una de las regiones que ha cumplido con la recolección de tres mil firmas como parte de las cuotas de firmas establecidas por región. Por motivos de elecciones Municipales y no dar lugar a la politización partidaria de la iniciativa se toma la decisión que suspender el acopio de las firmas. Se retomará en el Mes de Diciembre.

Sin embargo en medio del proceso electoral municipal, consecuentes con la campaña por la alternancia, se han realizado dos plantones ante el Jurado Nacional de Elecciones, para exigir la alternancia, en la lista de candidatos y candidatas, a los partidos y movimientos políticos que se han inscrito en Lima y sus distritos.

Estos plantones se han coordinado con la RED DE PROMOCION DE LA MUJER, las ONGs asesoras, CESIP, Calandria, CPM Manuela Ramos, el CPMP Flora Tristán y otras ONGs como DEMUS, Centro IDEAS y organizaciones sociales de los distritos de Lima.

El primer plantón se llevó a cabo el día 01 de Julio a las 4.30 en la Plaza San Martín con las integrantes de Red Nacional de Promoción de la Mujer, integrantes de la REDMUALIC, y la RENAMA, acordándose dirigirse al Jurado Nacional de Elecciones para expresar tanto al JNE y a los partidos políticos el derecho de las mujeres a ser tratadas con igualdad en la inscripción de candidatos y candidatas en las listas electorales municipales y que no sean las mujeres inscritas al final de la lista solo para cumplir la ley de Cuotas.

Insistiendo en la incidencia con los partidos políticos, se acordó realizar nuevamente el plantón el día 05 de Julio, fecha en la que se procedía a la inscripción de listas electorales. El plantón se inicia a las 3.00 pm en la plaza San Martín para luego ir al JNE, con la misma finalidad, también estuvieron presente las integrantes de Red Nacional de Promoción de la Mujer, integrantes de la REDMUALIC, y la RENAMA, con el apoyo de la ACS Calandria, entre otras instituciones.

1.3 Integración de espacios Macroregionales: 1.3.1 Fortaleciendo espacios macro regionales: Constitución de la REDMUNOR. La Red Macroregional de Mujeres Autoridades del Norte (Piura, Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Amazonas y Cajamarca), es un espacio de reflexión, análisis, propuestas, en torno a la incorporación, vigilancia y fiscalización de políticas públicas, relacionada al desarrollo sostenible de la región, provincias y distritos; con enfoque de Género, a través del fortalecimiento de capacidades en el ejercicio de la función pública.

MISIÓN: FORTALECER EL LIDERAZGO POLÌTICO, DESARROLLO DE CAPACIDADES Y VALORES DE LAS MUJERES AUTORIDADES ELECTAS, PARA EJERCER Y PROMOVER UNA CIUDADANÍA PLENA.

(3) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

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VISIÓN: AL AÑO 2015 SOMOS UNA MACRORED FORTALECIDA DE MUJERES AUTORIDADES ELECTAS Y CONSOLIDADAS CON VÍNCULOS SOLIDARIOS ESTABLECIDOS; QUE HAN LOGRADO IMPULSAR EL LIDERAZGO POLÍTICO, DESARROLLO DE CAPACIDADES Y VALORES DE LAS MUJERES EN EL ÀMBITO LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL. Valores que sustentan la REDMUNOR: Solidaridad.- Apoyo mutuo de las mujeres autoridades de la Macro Norte para hacer frente a la vulneración de los derechos de las mujeres autoridades y la violencia política que limita el ejercicio de sus funciones..

Honestidad.- La Macro Red Norte y sus integrantes serán transparentes, de conducta intachable, combatirán a la corrupción y se esforzarán en ser coherentes entre el discurso y la práctica política.

VERACIDAD.- Actuar con coherencia, veracidad y madurez política, asumiendo los compromisos sin crear falsas expectativas al pueblo.

Responsabilidad.- Poner en práctica en nuestra gestión pública la ética y tener como norma el cumplimiento de obligaciones, con criterio social para insertarnos en procesos vinculados a disminuir las brechas y inequidad de género.

Justicia.- La MACRORED y sus integrantes estarán encaminadas a hechos probos y a conseguir el acceso a servicios satisfaciendo necesidades prácticas y estratégicas; dando a cada cual lo que le corresponde con equidad e igualdad de oportunidades Respeto.- Consideraremos la dignidad de las personas con todos sus derechos respeto a las ideologías, a la diversidad cultural, y a las diferencias.

Perseverancia.- Seremos constantes y tendremos fuerza de voluntad para lograr los objetivos trazados; constantes en el ejercicio de la ciudadanía, en la defensa de la ideas en función de razones, principios, actos y valores.

Tolerancia.- Actuaremos con respeto, paciencia, comprensión y seremos flexibles de las ideas y culturas diferentes en la sociedad para concertar.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: Fortalecer las capacidades en gestión pública de las Mujeres Autoridades, para facilitar su acción en el ámbito Local, Regional y Nacional.

I.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover la organización de redes desde lo local y nuevos liderazgos buscando su empoderamiento.

políticos de las mujeres,

II. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Efectivizar, Validar y Concertar, la gestión pública de las Mujeres Autoridades.

III. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer las capacidades de las Mujeres Autoridades de la Macro Red en la elaboración de Proyectos de Inversión.

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III. Incidencia Política y Pública A. Hacia el Estado: MIMDES y Congreso de la República (Mesa de Mujeres Parlamentarias).

Carta de intención con MIMDES En el proceso de acercamiento de la RENAMA al MIMDES y la organización del Seminario Taller, surge la iniciativa de contar con un instrumento de gestión que viabilice el desarrollo de acciones conjuntas a favor del desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades para el ejercicio de sus funciones.

El acta fue suscrita en el marco del SEMINARIO TALLER: “Construyendo una agenda común para el incremento de la participación política de las Mujeres” el19 de marzo del año 2010.

Talleres descentrallizados en convenio con MIMDES:

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Acta de intención con MIMDES

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Con la Mesa de Mujeres Parlamentarias Se han sostenido reuniones de trabajo a fin de conseguir el apoyo parlamentario a la propuesta de ley de alternancia planteada desde la RENAMA, a través de la REDMUALIC. Es así que en las instalaciones del Congreso de la República se realizó una Conferencia de Prensa con la presidenta de las Mujeres Parlamentarias Congresista Margarita Succari, y las Congresistas : Rosario Sasieta, Nancy Obregón,Elizabeth León , Anel Towsend ex Congresista, la Sra. Aurea López, de la RedMualic, Sonia Villanueva Representante de la RENAMA, Diana Mislalovich de Flora Tristán , Gina Yañez de Manuela Ramos, Olenka Ochoa de la Federación de Mujeres Municipalistas de America Latina y el Caribe , donde se firmo una carta abierta : Por una Democracia con Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres.

Asimismo, se exhorta a los candidatos y candidatas a las alcaldías y presidencias regionales de todo el país; a adoptar un Compromiso Democrático a favor de una mayor participación política de la mujer a través de la aplicación de la alternancia entre hombres y mujeres en su ubicación en las listas electorales.

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Se tiene el compromiso de la Mesa de Mujeres Parlamentarias para trabajar hasta conseguir las leyes de alternancia y paridad, y con las regidoras, consejeras e instituciones de la sociedad civil para promover una justa representación política de la mujer.

B. En el escenario internacional: Reunión descentralizada de la REDLAMUGOL

Red Latinoamericana de Asociaciones de Mujeres Autoridades Electas de Gobiernos Locales RED LAMUGOL REUNIÓN DE LA REGION ANDINA 2 Y 3 DE SEPTIEMBRE DE 2010 LIMA – PERÚ

I. ANTECEDENTES La Comisión Coordinadora de la Red Latinoamericana de Asociaciones de Mujeres Autoridades Electas de América Latina y el Caribe –RedLamugol-, fue constituida en diciembre del 2009 en la ciudad de Quito, después de un año de acercamientos entre las asociaciones de mujeres autoridades electas de gobiernos locales de once países del continente. La Red ha sostenido dos Encuentros Latinoamericanos en Quito, Ecuador, (2008 y 2009), en los cuales --después de una reflexión sobre el rol desempeñado por las asociaciones y la necesidad de compartir las experiencias desarrolladas en los diversos países-convenimos en la necesidad de constituir y fortalecer una Red cuya permanencia orgánica permita darnos soporte para potenciar el conocimiento sobre los avances y las limitaciones en la gestión que realizamos y en la búsqueda de propuestas conjuntas comunes a nuestras problemáticas.

En la I Reunión de la Comisión Coordinadora de la Red Lamugol, realizada el 18 y 19 de junio de este año en Quito con auspicio del Proyecto “Apoyo al fortalecimiento del Consenso de Quito para el empoderamiento de las mujeres” de UN- INSTRAW, parte de ONU Mujeres, el cual cuenta con apoyo financiero de la AECID, se acordó realizar tres reuniones en cada una de las regiones (Región Andina, Mesoamérica y Cono Sur). Con estas reuniones se busca fortalecer a la integración y a la cordinación regional como instancias representativas de las Mujeres Autoridades Locales, sostener un acercamiento a la realidad de las asociaciones nacionales así como tomar acuerdos y aprobar instrumentos de gestión interna4 en la perspectiva de institucionalizar la Red Latinoamericana y de ganar visibilidad y capacidad de incidencia, en diversos escenarios internacionales, en favor del cumplimiento de la Agenda de la Red. La Asociación anfitriona de la Reunión Regional a realizarse en Lima, Perú, es la Red Nacional de Regidoras y Alcaldesas del Perú RENAMA, la cual contará con el acompañamiento del Comité Asesor de la Renama, Manuela Ramos, Flora Tristán, Calandria y Cesip. Las delegaciones nacionales que participarán son: • • • •

La Asociación de Concejalas de Bolivia ACOBOL La Asociación de Mujeres Autoridades Locales de Ecuador, AMUME, y La Red de Alcaldesas por la Democracia y la Paz de Colombia la Red Nacional de Regidoras y Alcaldesas del Perú, RENAMA

(4) Plan Estratégico, Plan Operativo y Plan de Incidencia de la RedLamugol.

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Con esta oportunidad, la Renama realizará en paralelo, una reunión de su Junta Directiva. Así mismo, la Corporación Andina de Naciones CAN, cuya sede está en Lima, ha solicitado sostener un diálogo con las delegaciones nacionales de las asociaciones de mujeres autoridades locales. Para aprovechar este escenario favorable y avanzar en los objetivos de incidencia política a diferentes niveles que la RedLamugol se ha propuesto desplegar, se han organizado espacios de convergencia e intercambio entre las delegadas de la Regional Andina de la RedLamugol con las delegadas de la Junta Directiva de la Renama y con la CAN.

II. OBJETIVOS DE LA REUNION DE LA REGION ANDINA DE LA REDLAMUGOL • •

• •

Fortalecer dinámicas de integración y de coordinación presencial y virtual entre las asociaciones nacionales de mujeres autoridades locales de la Zona Andina de la RedLamugol.

Profundizar en el conocimiento de los avances y nudos críticos de las asociaciones nacionales de los diversos países así como de sus expectativas y posibilidades de aportes a la construcción de la RedLamugol.

Revisar la propuesta de Plan Estratégico y aportar insumos para la construcción del Plan Operativo y del Plan de Incidencia de la Red. Tomar acuerdos de gestión interna en la perspectiva de institucionalizar la Red y de ganar visibilidad y capacidad de incidencia en diversos escenarios internacionales, en favor del cumplimiento de la Agenda de la Red.

AGENDA

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Conclusiones y acuerdos: • • •

Aprobaron sus estatutos.

Acordaron próxima reunión en Ecuador con delegadas de las redes nacionales como RENAMA de Perú.

Se publicó el siguiente pronunciamiento:

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Red Latinoamericana de Asociaciones de Mujeres Autoridades Electas de Gobiernos Locales - RED LAMUGOL Red Nacional de Mujeres Autoridades Locales y Regionales del Perú - RENAMA PRONUNCIAMIENTO DE LIMA La Red Latinoamericana y del Caribe de Asociaciones de Mujeres Autoridades Electas de Gobiernos Locales - (RED LAMUGOL) y la Red Nacional de Mujeres Autoridades Locales y Regionales del Perú (RENAMA), en el marco de la I Reunión Descentralizada de la Sub Región Andina, expresan a las mujeres autoridades y a los gobiernos de Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú: 1.

2.

3.

Reconocemos las similitudes y diferencias de la situación y posición de las mujeres respecto a la vulneración de sus derechos sociales, económicos y políticos y a pesar de los avances normativos en el ámbito nacional e internacional que contribuyen a promover la reducción de brechas5, observamos que se mantienen condiciones y situaciones discriminatorias que afectan el ejercicio pleno de sus derechos ciudadanos.

Reconocemos los avances de nuestros países en la democratización del Estado y en la agenda de género, basados en reformas descentralistas, de apertura a la participación social en la gestión del desarrollo de nuestros pueblos y en el movimiento de mujeres y feminista, los que han significado una oportunidad para la participación política, expresada en un mayor número de mujeres que ocupan cargos públicos de elección y designación.

Expresamos nuestra preocupación ante la lentitud de los Estados para garantizar el cumplimiento de la igualdad y no discriminación en la participación y representación política de las mujeres, pese al marco normativo alcanzado, a través de las cuotas electorales de género y las normas de paridad, que señalan rutas para alcanzar la igualdad real.

Saludamos a los Estados (Bolivia, Costa Rica, Ecuador) que han adoptado la paridad y alternancia como expresión práctica de los principios de igualdad y no discriminación.

Exigimos: •

•

• •

•

La inmediata revisión del marco normativo para incluir los principios de igualdad, no discriminación, la paridad y la alternancia para garantizar la participación y representación política de las mujeres en los países donde no se han adoptado.

Que los Órganos Electorales, como instancias del Estado, garanticen el cumplimiento de las cuotas electorales de género, la paridad, la secuencialidad y la alternancia en las listas de candidatas y candidatos, en las estructuras de las agrupaciones políticas y en las normas de financiamiento y capacitación.

La implementación de observatorios nacionales y de la Región Andina para velar por la participación política de las mujeres y recomendar medidas que viabilicen la atención a los correctivos que se precisen.

La inversión de los gobiernos nacionales y subnacionales para el desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades en forma continua, con el fin de fortalecer su participación política en la gestión pública.

El reconocimiento de las redes de mujeres autoridades electas por parte del Estado, incorporándolas en los espacios de coordinación y concertación de la gestión pública.

(5) Metas del Milenio, Beijing, CEDAW, Belén do Para, El Cairo, Consenso de Quito, Consenso de Brasilia.

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• •

Sanciones inmediatas y drásticas contra cualquier forma de violencia que se ejerza contra las mujeres candidatas y en el ejercicio de cargos públicos y políticos.

Exigimos que no se restrinja o impida a una mujer el cumplimiento efectivo de las funciones o atribuciones establecidas para el cargo público para el que fue elegida, ya sea como titular o suplente, evitando o limitando el uso de los recursos que le franquean las Constituciones políticas y las leyes de nuestros países

Nos comprometemos a: • • • •

Exigir a las instancias del Estado, el cumplimiento de las demandas expresadas en este Pronunciamiento de Lima.

Fortalecer las organizaciones de mujeres autoridades subnacionales electas de nuestros países y la Red Lamugol.

Articular las propuestas y necesidades para el fortalecimiento de capacidades de las mujeres autoridades en la gestión pública.

Facilitar y promover la implementación de políticas de igualdad y no discriminación en nuestros países.

Lima, 03 de setiembre 2010

Expresamos nuestro reconocimiento a UN INSTRAW-UNIFEM (parte de ONU Mujeres), AECID, UNFPA, y las asociaciones y redes nacionales de mujeres autoridades electas a gobiernos locales de Bolivia (ACOBOL), Colombia (Red Nacional de Alcaldesas por la Paz y la Democracia), Ecuador (AMUME), Perú (RENAMA), al Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, Movimiento Manuela Ramos, Centro de Estudios Sociales y Publicaciones (CESIP), Asociación de Comunicadores Sociales Calandria, por su invalorable asesoramiento y apoyo para viabilizar el I Encuentro de la Región Andina de la RED LAMUGOL

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C. Hacia la sociedad civil: Información de la RENAMA C.1 Declaraciones Declaración de Chiclayo (Publicado el 18 de setiembre en el Diario “La República” “Fortaleciendo el liderazgo y el empoderamiento político de las autoridades mujeres”

DECLARACION DE CHICLAYO En Chiclayo ciudad de la amistad, los días 15 y 16 de octubre de 2009, reunidas en el II ENCUENTRO NACIONAL, en la que participaron 180 autoridades mujeres de gobiernos locales y regionales de las 25 regiones, asociadas a la RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES DEL PERU - RENAMA, reconocemos los valiosos aportes y logros en los procesos de desarrollo inclusivo y democrático en gobiernos regionales y locales, traducidos en políticas publicas con equidad e igualdad de género y de igualdad de oportunidades, proyectos con enfoque de género en los presupuestos participativos y el desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades de forma descentralizada.

En este marco, nos dirigimos a la opinión pública, al Congreso de la República, al Gobierno Nacional y las autoridades de los Gobiernos Regionales y Locales para declarar lo siguiente: 1.

DEMANDAMOS:

Fortalecer el proceso de descentralización, para promover democracia, gobernabilidad y el desarrollo integral y sostenible del país con equidad de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

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Para lo que proponemos: • •

Hacer efectiva la DESCENTRALIZACIÓN FISCAL. Mejorar la distribución presupuestal incrementando los recursos financieros a los gobiernos locales y regionales.

NO AL RECORTE PRESUPUESTAL a los gobiernos locales y regionales.

Impulsar la implementación de presupuestos públicos sensibles al género en el marco de la Gestión por resultados.

Promover la incorporación del enfoque de género en la formulación y en los criterios de evaluación de los proyectos de inversión publica.

Monitorear los avances de la LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES (LIO) y promover la elaboración de Planes Regionales y Locales de Igualdad de Oportunidades (PRIOS y PLIOs), además de operativizar su ejecución elaborando los Planes Operativos Anuales (POAs) con asignación presupuestal.

En el marco del Plan Nacional de Capacidades, implementar programas para fortalecer capacidades de las autoridades mujeres en la gestión pública.

La reconsideración de la LEY DE ALTERNANCIA EN LAS ELECCIONES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES. La aprobación de la LEY DE SALUD SEXUAL Y SALUD REPRODUCTIVA. La aprobación de una LEY CONTRA LA VIOLENCIA POLÍTICA A LAS MUJERES CANDIDATAS Y AUTORIDADES.

• • • •

• • • •

2.

PROMOVEMOS

El fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres a través de: • • • •

Implementar una ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN POLÍTICA para mujeres.

Elaboración de políticas publicas con enfoque de género.

El incremento de la participación política de las mujeres en la coyuntura del próximo proceso electoral.

Fortalecer las alianzas con las instituciones asesoras de apoyo a nivel nacional, que han contribuido con nuestra conformación y fortalecimiento.

Desarrollar una estrategia comunicacional para crear corrientes de opinión favorables a las políticas de equidad de género y la igualdad de oportunidades y difundir el trabajo de la RENAMA y las redes.

•

3.

ACORDAMOS

El fortalecimiento institucional de la RENAMA, a) b) c) d)

A partir de la creación de redes locales, regionales, macroregionales y la articulación internacional, para lo cual se ha aprobado el plan de trabajo 2009 / 2010, los estatutos y la formalización de la RED. Conformar comisiones de trabajo y articular los planes de trabajo locales, regionales, macroregionales con el Plan nacional de la RENAMA. Sensibilizar a las autoridades congresales, para la aprobación y promulgación de las diferentes leyes que favorecen los derechos de las mujeres y su participación política de las mujeres.

Fortalecimiento de capacidades de las mujeres para una gestión eficiente, transparente, democrática, con sensibilidad de género.

Incrementar la participación ciudadana y política de las mujeres en las diferentes instancias de gobierno local, regional y nacional.

Chiclayo, 16 de octubre del 2009

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DECLARACIÓN DE ICA (PUBLICADO EN EL 05 DE DICIEMBRE DE 2010 EN EL DIARIO “LA REPÚBLICA”)

DECLARACIÓN DE MOQUEGUA “Avanzando por la igualdad de oportunidades y derechos de las Mujeres ” ENCUENTRO DE MUJERES AUTORIDADES DE LA MACRO REGIÓN DEL SUR En la provincia de Mariscal Nieto –Moquegua, ciudad del eterno sol, los días 10 y 11 de septiembre del 2010, reunidas en el ENCUENTRO DE MUJERES AUTORIDADES DE LA MACRO REGIÓN DEL SUR, con la participación de alrededor de 40 participantes, de autoridades mujeres de gobiernos locales y regionales de Arequipa, Apurimac, Cusco, Moquegua, Tacna, integrantes de la directiva de la RENAMA como la Presidenta Nacional señora Nery Saldarriaga de Lambayeque, representante de Lima, las asesoras de la RENAMA como el CESYP, Aurora Vivar y del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán.

Las autoridades presentes en el encuentro llegaron a los siguientes acuerdos y compromisos: 1.

Seguir trabajando por la consolidación de las redes regionales del sur.

2.

Moquegua plantea que promoverá estrategias para la transferencia a las nuevas autoridades y seguir con el fortalecimiento de la Red de Mujeres Autoridades de Moquegua.

3.

Arequipa, se compromete a conversar con autoridades del gobierno regional para reactivar la Red de Mujeres Autoridades e incorporar a las nuevas autoridades elegidas.

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4.

Cusco y Moquegua se comprometen visitar Puno y promover la reactivación de la Red de Mujeres Autoridades de Puno que esta poco activa.

5.

Arequipa, Apurímac, Tacna, Moquegua, Cusco, la presidenta de la RENAMA, integrantes de la directiva de la RENAMA y las instituciones asesoras, proponen reactivar la Red de Mujeres RegidorasAlcadesas de la Macro Sur que existe desde 1999. Se plantea recuperar la historia con los documentos de registros públicos existentes y se pueda impulsar el siguiente año un evento macro regional del sur, donde en base al nuevo contexto de descentralización se actualice estatutos incorporando la región de Ayacucho como también autoridades del nivel regional (Presidenta, vicepresidenta, consejeras).

6.

Moquegua, expresa su preocupación de no contar con el apoyo de instituciones ONGs que las apoyen y asesoren en su proceso de fortalecimiento. Se acuerda como estrategia de la RENAMA el buscar recursos para garantizar los procesos de transferencia y continuidad de las redes de la Macro Sur y de la misma RENAMA.

7.

La RENAMA, resalta la importancia de implementar el Programa Nacional de Capacitación que ha sido elaborado por la Secretaria de Educación y Capacitación para las nuevas autoridades que integren las redes, el mismo que se tendría que desarrollar de manera descentralizada para fortalecer la gestión con perspectiva de género en cada región.

8.

Se acuerda conformar una Comisión de Mujeres Autoridades de la Macro Sur que reactive la Macro Sur:

9.

Se diseñará una estrategia para reactivar la Red de Mujeres Autoridades de la Macro Regional del Sur, para ello esta comisión de Mujeres Autoridades de la Macro Sur se reunirá en la ciudad de Lima en el marco del III Encuentro Nacional de Mujeres Autoridades, los días 19 y 20 de noviembre del presente.

10. Cusco, en el marco del fortalecimiento y transferencia de la Asociación de Regidoras del Cusco, invita a la RENAMA y redes regionales al IX Encuentro de la Asociación de Regidoras del Cusco- AREC (fecha por confirmar).

11. El compromiso de las Redes Regionales y de la RENAMA es garantizar con las nuevas autoridades se continúe la línea de trabajo en los gobiernos locales y regionales a favor de la igualdad de oportunidades, los derechos de las mujeres y la equidad de género.

Siendo las 14.00 pm se cierra el evento y firman a continuación: Moquegua, Mariscal Nieto 11 de setiembre 2010

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RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

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DECLARACION DE MUJERES AUTORIDADES DE LA REGION CUSCO En Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad los días 12 y 13 de noviembre del 2010, reunidas en el IX ENCUENTRO de la ASOCIACION DE REGIDORAS de la Región del Cusco, donde participaron 121 mujeres autoridades en actual ejercicio y electas recientemente de gobiernos locales de la Región del Cusco, asociadas o en proceso de incorporarse a la ASOCIACION DE REGIDORAS DEL CUSCO-AREC. Reconociendo los valiosos aportes y logros impulsados por las autoridades de la AREC en los gobiernos locales por un desarrollo con equidad e igualdad de género expresados en políticas, ordenanzas y proyectos a favor de las mujeres planteamos declarar lo siguiente: Promover el desarrollo integral y sostenible de la región del Cusco con equidad de género e igualdad de oportunidades para mujeres y hombres y mejorar la calidad de vida de nuestras poblaciones.

Para lo que proponemos: • • • • •

• • • • • • • • • •

Promover programas de lucha contra la violencia a la mujer, maltrato infantil y adulto mayor.

Prevenir la explotación sexual y comercial, la trata de niños/as, mujeres y los feminicidios (muertes de mujeres por cuestión de género) Contribuir al desarrollo social con enfoque de género en salud, educación, trabajo, seguridad alimentaria.

Conformar comisiones de la Mujer, Niñez y Juventudes con planes de trabajo para el desarrollo de estas poblaciones.

Promover la participación ciudadana en los procesos de presupuestos participativos y espacios de concertación con la presencia de segmentos de mujeres, indígenas, niñez y personas con habilidades diferentes.

Promover la elaboración de Planes de Igualdad de Oportunidades (PLIOs), además de operativizar su ejecución elaborando los Planes Operativos Anuales (POAs) con asignación presupuestal.

Impulsar programas nutricionales para la infancia, madres gestantes y adulto mayor.

Promover programas de alfabetización para mujeres y de logros de aprendizaje en niños y niñas de educación básica regular.

Promover normatividad a favor de poblaciones vulnerables Concertar con sectores, instituciones públicas y privadas para programas y proyectos a favor de las mujeres, las niñas/os, juventudes.

Promover e impulsar el cumplimiento de la LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES (LIO) Apoyar a la RENAMA para la reconsideración de la LEY DE ALTERNANCIA EN LAS ELECCIONES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES (próxima legislatura).

La aprobación de la LEY DE SALUD SEXUAL Y SALUD REPRODUCTIVA. La aprobación de la Ley Contra la violencia de género Iniciativas y programas de emprendimiento y competitividad, para las mujeres y jóvenes.

El fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres a través de: • • •

Implementar una ESCUELA DE FORMACIÓN POLÍTICA para mujeres y jóvenes autoridades de la región Cusco.

Fortalecimiento de capacidades de las mujeres para una gestión eficiente, transparente, democrática y con sensibilidad de género.

Desarrollar una estrategia comunicacional para crear corrientes de opinión favorables a las políticas de equidad de género y la igualdad de oportunidades y difundir el trabajo de la AREC.

El fortalecimiento institucional de la AREC e) f)

Trabajo concertado y en equipo articulado como AREC de manera descentralizada.

Fortalecer con procesos educativos a las asociadas provinciales en temas de género, equidad y justicia.

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g) Consolidación de la AREC participando activamente en los procesos de transferencia y eventos convocados por la organización, como en el siguiente Congreso del 2011 donde se elegirá a la nueva Junta directiva. h) Promover la creación de las redes provinciales. i) Apoyar en la promoción de la articulación macro regional del SUR, contribuir al fortalecimiento de la Red Nacional de Mujeres Autoridades RENAMA y de la REDLAMUGOL. j) Fortalecer alianzas con las instituciones asesoras de apoyo que han contribuido con nuestra conformación y proceso de crecimiento. k) Tomar en cuenta como valores fundamentales la responsabilidad, transparencia, puntualidad, confianza, justicia, voluntad y compromiso. l) Establecer un plan de comunicaciones para mantenernos informadas de nuestras actividades y generar procesos internos comunicativos. m) Fortalecer e incentivar la participación de las regidoras de los distritos y centros poblados.

Cusco 12 y 13 de noviembre del 2010

C.2 Conferencias de prensa Con la Mesa de Mujeres Parlamentarias, realizada con la finalidad de llamar la atención de la opinión pública y lograr el compromiso de las parlamentarias frente a la propuesta de ley de alternancia.

También se realizó una conferencia con la Alcaldesa electa de Lima Metropolitana, para buscar alianzas con el gobierno municipal de Lima, integrar al proceso realizado por RENAMA a la nueva autoridad y dialogar acerca de las preocupaciones de la Red frente a temas como la representación política de las mujeres y la participación de las mismas en espacios de decisión y de desarrollo social.

VI. Fortalecimiento institucional de la RENAMA II Encuentro Nacional de la Red Nacional de Mujeres Autoridades Locales y Regionales del Perú (RENAMA) El II Encuentro Nacional se llevó a cabo el 15 y 16 de octubre en la ciudad de Chiclayo (Lambayeque). Los objetivos del Encuentro fueron los siguientes: • Aprobar el Estatutos de la RENAMA e iniciar el proceso de inscripción en los Registros Públicos.

• Aprobar el Plan de trabajo con principios de igualdad y equidad de género y el compromiso de implementación desde cada región.

• Contribuir a articular instancias locales, regionales, macro-regionales de mujeres autoridades, así como dialogar y articularse internacionalmente.

El primer día del Encuentro se dio inicio con las palabras de bienvenida de la Presidenta de la RENAMA, Sra. Nery Saldarriaga de Kroll y la inauguración estuvo a cargo de autoridades de la región.

Seguidamente, se instaló la primera Mesa de exposiciones denominada “Avances y retos en la participación política de la mujer”, las ponentes fueron la Congresista Rosario Sasieta y la Representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, Sra. Ma. Mercedes Barnechea; los comentarios estuvieron a cargo de Ana María Yáñez del Movimiento Manuela Ramos y de Diana Miloslavich del CMP Flora Tristán. Posteriormente, la presidenta de la RENAMA presentó el informe del trabajo de la Red durante el año 2009; seguidamente, cada una de las redes/asociaciones regionales pasó a informar el trabajo en cuatro grupos paralelos, organizados por macroregiones, luego se informó en Plenaria sobre los avances, retos y dificultades de cada una de las redes/asociaciones que conforman la RENAMA.

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En la segunda parte, Gladis Robles del Centro de Estudios y Publicaciones - CESIP, Lourdes Blanco del ACS Calandria y Celia Mansilla de la Asociación Aurora Vivar, presentaron un balance del proceso de descentralización y de la participación política de las mujeres en este proceso. Como cierre del primer día, se contó con la participación de Rocío Arauz, representante de la Asociación de Mujeres Municipalistas del Ecuador (AMUME), quien compartió con las integrantes de la RENAMA el trabajo de la articulación de las mujeres autoridades en el Ecuador y brindó pautas para el fortalecimiento organizacional.

El segundo día del Encuentro se instaló la Asamblea Estatutaria, pasándose a la lectura de cada uno de los artículos del Estatuto de la RENAMA. Luego de un intercambio de opiniones de las integrantes de la RENAMA se pasó a aprobar el Estatuto de la RED. Posteriormente, se cumplió otro de los objetivos del Encuentro, se aprobó el Plan de Trabajo de la RENAMA (ver página XXX) y cada una de las redes/asociaciones dio a conocer sus perspectivas y compromisos de trabajo por el fortalecimiento de cada una de sus redes/asociaciones y de la RENAMA.

El Encuentro concluyó con la aprobación y suscripción de la Declaración de Chiclayo, la cual fue publicada en el Diario La República el 18 de octubre (Ver página XXX).

Participaron 144 autoridades mujeres, representantes de 22 redes/asociaciones regionales y provinciales: 134 Regidoras provinciales y distritales, 5 Consejeras regionales 3 Alcaldesas, 01 Vicepresidenta regional y 01 Presidenta regional.

Cabe recordar que la preparación y desarrollo del Encuentro contó con la asesoría técnica y política del ACS Calandria, del CMP Flora Tristán, del CESIP y del Movimiento Manuela Ramos, instituciones que forman parte de la Mesa de asesoras de la RENAMA. III Encuentro Nacional de la Red Nacional de Mujeres Autoridades Locales y Regionales del Perú (RENAMA) El II Encuentro de la RENAMA se llevo a cabo el 23 y 24 de noviembre en la ciudad de Ica y tuvo como objetivos: • Iniciar el proceso de transferencia de la conducción de la Red Nacional de Mujeres Autoridades Locales y Regionales a las nuevas autoridades electas.

• Promover la integración e intercambio de experiencias y de lecciones aprendidas entre las autoridades en gestión y las electas.

• Comprometer a las mujeres autoridades electas en el trabajo a favor de la promoción de los derechos de las mujeres, la igualdad y equidad de género.

El evento dio inicio con las palabras de bienvenida y presentación de la RENAMA a las mujeres autoridades electas, a cargo de la presidenta de la RENAMA, Sra. Nery Saldarriaga de Kroll, Esta parte del programa tuvo como finalidad informar a las autoridades electas del trabajo que viene realizando la RENAMA por el fortalecimiento de la participación política de la mujer y la gestión pública con igualdad y equidad de género.

Seguidamente, la congresista Rosario Sasieta y la representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA, María Mercedes Barnechea, expusieron el contexto nacional y regional post elecciones y las perspectivas de la administración de los espacios territoriales con equidad e igualdad de género.

En otra parte del programa, cada una de las redes/asociaciones asistentes al Encuentro presentaron un balance del trabajo realizado en estos años de trabajo articulado a nivel nacional,, esto permitió que las autoridades electas se informen del trabajo de cada una de las redes/asociaciones y sean parte del proceso de transferencia en cada una de sus regiones. Seguidamente se aprobó el informe del trabajo de la RENAMA 2008-2009, el cual fue expuesto por la señora Nery Saldarriaga.

En otra parte del programa, se presentó y aprobó el Plan de transferencia y apuestas de la RENAMA y cada de las redes/asociaciones, luego de un trabajo grupal, presentaron sus perspectivas, compromisos y cronograma de actividades el cual incluye la renovación de las Juntas directivas regionales.

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

El Encuentro culminó con la suscripción de la Declaración de Ica, que fue publicada en el Diario La República el 5 de diciembre de 2010.

Los días 25 y 26 de diciembre se desarrolló un curso de capacitación, dirigido en especial a las mujeres autoridades electas para el periodo de gestión 2011-2014. Los temas de la capacitación, entre otros, fueron los siguientes: • • • • •

Mirada histórica de la participación política de la Mujer Igualdad de oportunidades en la gestión en la ciudad Sistemas administrativos y herramientas de gestión Marco normativo y legal Retos para la promoción de la mujer y la equidad de género.

Participaron 102 mujeres autoridades entre quienes culminaron su gestión en diciembre de 2010 y quienes asumieron el cargo para el periodo 2011-2014.

Cabe recordar que la preparación y desarrollo del Encuentro contó con la asesoría técnica y política del ACS Calandria, del CMP Flora Tristán, del CESIP y del Movimiento Manuela Ramos, instituciones que forman parte de la Mesa de asesoras de la RENAMA. Para el curso de capacitación se sumo Idea Internacional.

Inscripción en Registros públicos de la RENAMA El año 2010 se culminó el trámite para obtener personería jurídica de la RENAMA, en consecuencia la Red cuenta con nombre y estatuto registrado en los Registros Públicos. Con número de partida N° 11127827 (Sugiero colocar el documento con los estatutos enviado por Registros públicos- envío adjunto. La imprenta la puede convertir en foto)

V.

Iniciativas para el Desarrollo de Capacidades de las mujeres autoridades

SEMINARIO TALLER: “Construyendo una agenda común para el incremento de la participación política de las Mujeres” Este Seminario Taller realizado el en el marco del Día Internacional de la Mujer, el 19 de marzo del 2010, en el Auditorio del Congreso: José Faustino Sánchez Carrión un Encuentro Nacional de mujeres autoridades de RENAMA, en el que participaron alrededor de 64 mujeres autoridades de todo el país, es una actividad co-organizada por: • • • • • • • •

MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES ASOCIACION DE COMUNICADORES SOCIALES CALANDRIA CENTRO DE LA MUJER PERUANA FLORA TRISTAN CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y PUBLICACIONES –CESIPJURADO NACIONAL DE ELECCIONES MOVIMIENTO MANUELA RAMOS AURORA VIVAR

Dentro de los temas abordados, se encuentra el Balance de la participación política y la agenda pendiente

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El evento se inició con la Mesa Redonda “Las políticas nacionales de participación política de las mujeres: balance para su continuidad”, cuya finalidad fue hacer un balance de la participación política de las mujeres en el país, identificando los avances y limitaciones en la aplicación de las cuotas de género en las listas electorales; al interior de las organizaciones políticas, así como en los gobiernos regionales y locales, donde aún estamos sub representadas. También las exposiciones nos permitieron precisar una agenda pendiente con reflexiones y propuestas que fueron planteadas por las distintas panelistas.

Se contó con el aporte de: • • • • •

Norma Añaños Castilla, Viceministra de la Mujer, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Rosa María López Triveño, Programa Mujer y Ciudadanía, Dirección Nacional de educación y formación ciudadana, Jurado Nacional de Elecciones.

Eugenia Fernán-Zegarra de Belaúnde Adjuntía para los derechos de la mujer, Defensoría del Pueblo Nery Saldarriaga de Kroll, Presidenta Regional de Huancavelica, Presidenta de la RED Nacional de Mujeres Autoridades.

Ana María Yañez del Movimiento Manuela Ramos, en representación de las ONG co organizadoras.

Con la información socializada a través de las presentaciones de las panelistas hemos estructurado este balance que considera los siguientes aspectos:

• • • • • •

Nuestros derechos políticos , normatividad y políticas vigentes La aplicación de la cuota de género en las listas electorales: avances y retrocesos La situación de la participación política de las mujeres en el país Acciones promovidas para fortalecer y ampliar la participación política de las mujeres La agenda pendiente para avanzar hacia la paridad en la participación política Avances en las políticas regionales de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres: La experiencia del Gobierno Regional de Lambayeque

Cabe señalar que las presentaciones de cada una de las participantes se encuentran en la web de las instituciones organizadoras.

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

Agenda pendiente para avanzar hacia la paridad en la participación política Aportes desde el Ministerio de la Mujer Retos en la continuidad de las políticas de promoción de la participación política de las mujeres •

• •

Brindar a las mujeres, especialmente a las que ya participan en organizaciones comunales o vecinales, oportunidades de desarrollo de competencias en aspectos de ciudadanía, liderazgo, emprendedurismo.

Fortalecer las capacidades de las mujeres que son líderes, a través de mejorar sus condiciones para la gestión organizacional y social.

Promover el ejercicio de la vigilancia ciudadana de las mujeres en las regiones, localidades y comunidades.

Aspectos de incidencia en sectores públicos: En el caso del sector educación.• Promover que en la estructura curricular de educación secundaria se incorporen contenidos de ciudadanía • Promover que se fortalezcan los municipios escolares y que se incorpore en su actividad la ley de igualdad de oportunidades En el caso del sector de Salud.• Promover que se fortalezcan los servicios de salud sexual y reproductiva • Promover que se ofrezcan más y mejores servicios de salud mental para mujeres, especialmente las que sufren violencia sexual y familiar La Defensoría del Pueblo plantea como parte de la agenda pendiente lo siguiente: • Solución Amistosa entre las peticionarias y el Estado Peruano.

• Aprobación de medidas que garanticen la efectiva participación política de las mujeres: 1. Capacitación permanente de los órganos electorales respecto de la aplicación de las cuotas de género.

2. Promoción y difusión de la aplicación de las cuotas de género.

3. Aprobación y aplicación efectiva de medidas legislativas que garanticen el derecho a la participación política de las mujeres, con énfasis en los siguientes temas: Precisar que la cuota de género es una medida de acción afirmativa que promueve la participación política de las mujeres, encontrándose todas las agrupaciones políticas y los funcionarios electorales en la obligación de cumplirla y respetarla.

• Garantizar que las candidatas que renuncian o que son excluidas de una lista sean reemplazadas sin perjudicar el calendario electoral.

• Garantizar el derecho de las agrupaciones políticas de reemplazar oportunamente a las candidatas que han sido tachadas, sin perjudicar el calendario electoral.

El Jurado Nacional de Elecciones planteó como expectativa para el siguiente proceso electoral 2010 lo siguiente: • • • • • •

Que las mujeres participen activamente en las organizaciones políticas.

Que las organizaciones políticas ubiquen a las mujeres en puestos con posibilidades reales de ser elegidas.

Que más mujeres estén dispuestas a asumir un cargo de elección popular e involucrarse con los asuntos públicos de sus localidades.

Contar con mujeres con capacidad de insertar en la agenda pública temas de equidad de género.

Que todas las listas de candidatos (as) cumplan por lo menos con la cuota mínima de género.

Trabajo conjunto entre varones y mujeres para el desarrollo con equidad de sus localidades.

Fuente: Memoria del Encuentro – RENAMA

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ANEXOS Memoria del Seminario Taller “Construyendo una Agenda Común para el Incremento de la Participación Política de las Mujeres” PARTE I 1. Balance de la participación política de las mujeres y la agenda pendiente El evento se inició con la Mesa Redonda “Las políticas nacionales de participación política de las mujeres: balance para su continuidad”, cuya finalidad fue hacer un balance de la participación política de las mujeres en el país, identificando los avances y limitaciones en la aplicación de las cuotas de género en las listas electorales; al interior de las organizaciones políticas, así como en los gobiernos regionales y locales, donde aún estamos sub representadas. También las exposiciones nos permitieron precisar una agenda pendiente con reflexiones y propuestas que fueron planteadas por las distintas panelistas.

Se contó con el aporte de: • •

Norma Añaños Castilla, Viceministra de la Mujer, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Rosa María López Triveño, Programa Mujer y Ciudadanía, Dirección Nacional de educación y formación ciudadana, Jurado Nacional de Elecciones.

Eugenia Fernán-Zegarra de Belaúnde Adjuntía para los derechos de la mujer, Defensoría del Pueblo Nery Saldarriaga de Kroll, Presidenta Regional de Huancavelica, Presidenta de la RED Nacional de Mujeres Autoridades.

Ana María Yañez del Movimiento Manuela Ramos, en representación de las ONGs co organizadoras.

• • •

Con la información socializada a través de las presentaciones de las panelistas hemos estructurado este balance que considera los siguientes aspectos:

• • • • • •

Nuestros derechos políticos , normatividad y políticas vigentes La aplicación de la cuota de género en las listas electorales: avances y retrocesos La situación de la participación política de las mujeres en el país Acciones promovidas para fortalecer y ampliar la participación política de las mujeres La agenda pendiente para avanzar hacia la paridad en la participación política Avances en las políticas regionales de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres: La experiencia del Gobierno Regional de Lambayeque

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

Cabe señalar que las presentaciones de cada una de las participantes se encuentran en la web de las instituciones organizadoras.

1.1 Los derechos políticos de las mujeres, normatividad y políticas públicas vigentes.El Jurado Nacional de Elecciones presentó una breve síntesis del marco legal nacional acerca de la participación política de las mujeres en los procesos electorales, que se complementó con lo expuesto por la Viceministra.

Primero el JNE precisó los derechos políticos de las mujeres6:

Votar: • Elegir y ser elegido o elegida como representante político.

Participar en asuntos públicos: • En la definición de normas y políticas públicas.

• Iniciativa reforma constitucional, formación de leyes, ordenanzas regionales y municipales.

• Mecanismos de participación y control ciudadano: Referéndum, cabildo abierto, CCR, CCL, juntas vecinales, comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras.

Acceder y controlar la función pública: • Revocatoria y remoción de autoridades, Rendición de cuentas, otros.

Posteriormente refirió las leyes y normas existentes, veamos: Constitución Política Art. 191 dispone que: “La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género (…) en los consejos regionales. Igual tratamiento se aplica para los concejos municipales”.

(6) Constitución Política Art. 2° incisos 2), 5), 17); 31° Y 35°. LOGR Ley N° 27867 Art. 11°, 75°; LOM Ley N° 27972 Art. 113°; Ley 26300 Art. 2° y 3°.

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Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 Art.116° dispone que las listas de candidatos al Congreso en cada distrito electoral deben incluir un número no menor de 30% de mujeres o de varones.

Ley de Elecciones Regionales, Ley Nº 27683 Art. 12 dispone: que la relación de candidatos titulares al consejo regional debe considerar no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres.

Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales El inciso c) del artículo 10° establece:que la lista de candidatos a regidores debe estar conformada por no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres.

Ley Nº 28360, Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino El artículo 4° dispone que los postulantes a representantes al Parlamento Andino requieren los mismos requisitos que los postulantes al Congreso de la República y se rige por la Ley Orgánica de Elecciones.

Ley de Igualdad de Oportunidades N° 28983 Artículo 8° establece los lineamientos de los organismos electorales a fin de implementar acciones educativas y de promoción de la participación política de la mujer en el ejercicio del derecho de sufragio, como electora y como candidata, así como en el uso de mecanismos de participación ciudadana.

La Vice Ministra Añaños nos recordó tres importantes instrumentos en materia de normatividad y políticas públicas orientados a la igualdad de género, en particular a promover los derechos civiles y políticos de las mujeres; tales como la Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres No 28983, el Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones 2006-2010, D.S. Nº 009-2005-MIMDES y el Decreto Supremo 027-2007.Veamos Ley 28983 , “Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, artículos 4 y 6”: Artículo 4: Del rol del estado: Es rol del Estado para los efectos de la presente ley: 1.

2.

3.

Promover y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, adoptando las medidas necesarias que permitan remover todos los obstáculos, que impiden el ejercicio pleno de este derecho, con el fin de erradicar todas las formas de discriminación.

Adoptar medidas de acción positivas de carácter temporal, encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre la mujer y el hombre, las que no se consideraran discriminatorias.

Incorporar y promover el uso del lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas y documentos que se elaboren en todas las instancias y niveles de gobierno.

Artículo 6: De los lineamientos del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales.

El poder ejecutivo, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, en todos los sectores, adoptan políticas, planes y programas, integrando los principios de la presente Ley de manera transversal. Para tal efecto, son lineamientos: a) b) c) d)

e)

Promover y garantizar la participación plena y efectiva de mujeres y hombres en el sistema democrático.

Garantizar la participación y el desarrollo de los mecanismos de vigilancia ciudadana para el cumplimiento de las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Desarrollar políticas, planes y programas para la prevención, atención y eliminación de la violencia en todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres.

Fomentar el acceso a recursos productivos, financieros, científicos-tecnológicos y de créditos para la producción y titulación de tierras, particularmente a las mujeres en situación de pobreza, teniendo en cuenta la situación geográfica, étnico-cultural, lingüística, y las zonas afectadas por la violencia política.

Promover la participación económica, social y política de las mujeres rurales, indígenas, amazónicas y afroperuanas así como su integración en los espacios de decisión de las organizaciones comunitarias,

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asociativas, de producción y otras, garantizando su acceso a una remuneración justa, indemnizaciones, beneficios laborales y de seguridad social de acuerdo a ley, en igualdad de condiciones con los hombres. f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo, ejercido en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral, entre mujeres y hombres, y el acceso al empleo, en la formación, promoción y condiciones de trabajo, y en una idéntica remuneración por trabajo de igual valor. Se incluye entre los derechos laborales la protección frente al hostigamiento sexual y la armonización de las responsabilidades familiares y laborales. g) Promover la formalización de los trabajadores y trabajadoras de la economía informal en las zonas urbanas y rurales. h) Garantizar un trato no discriminatorio a las trabajadoras del hogar. i) Garantizar el derecho a la salud en cuanto, a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad a los servicios, con especial énfasis en los derechos sexuales y reproductivos, la prevención del embarazo adolescente y en particular el derecho a la maternidad segura. j) Garantizar que los programas de salud den cobertura integral a la población en situación de pobreza extrema y pobreza, en los riesgos de enfermedad y maternidad, sin discriminación alguna de acuerdo a ley. k) Garantizar la educación pública y la permanencia en todas las etapas del sistema educativo, en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, especialmente en las zonas rurales, promoviendo el respeto y la valoración de las identidades culturales. l) Promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los niños, niñas y adolescentes, asegurándoles una educación integral con calidad científica y ética. m) Perfeccionar el sistema de estadística oficial, incorporando datos desagregados por sexo, área geográfica, etnia, discapacidad y edad.

En el Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones 2006 – 2010 encontramos lo siguientes lineamientos: LINEAMIENTO 1 Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de equidad de género es decir, igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, en las políticas públicas, planes nacionales y prácticas del Estado.

LINEAMIENTO 5 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y políticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder y toma de decisiones 2006: 35 mujeres congresistas (29.17% del total de congresistas), punto histórico más alto.

Producto de la reforma constitucional del año 1997 que norma el 25% de cuota de género en las listas de candidatos/as al Congreso, que aumenta al 30% con la reforma constitucional del 2000 EVOLUCIÓN DE NÚMERO DEMUJERES CONGRESISTAS

CONGRESISTAS

120 100 80

98

85

26

22

35

60 40 20 0

Mujeres

94

2000

Hombres

2001 AÑOS

2006

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El Decreto Supremo nº 027-2007-PCM, señala las políticas de obligatorio cumplimiento en materia de igualdad de hombres y mujeres: 2.1 Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las políticas públicas, planes nacionales y prácticas del Estado, así como en la contratación de servidores públicos y el acceso a los cargos directivos.

2.3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de mujeres.

2.4 Promover el acceso de las mujeres a instancias de poder y toma de decisiones en la sociedad y en la administración pública.

I.2 La aplicación de la cuota de género en las listas electorales, avances y retrocesos.El concepto de cuota fue desarrollado por el Jurado Nacional de Elecciones “La cuota electoral consiste en una regla de asignación a través de la cual se distribuyen cargos o espacios, a fin de que los ciudadanos y ciudadanas puedan competir en igualdad de condiciones y hacer efectivo su derecho político a ser elegido (a). Las cuotas pueden ser de dos tipos: 1) 2)

Constitucionales y Legales; y Voluntarias (de carácter estatuario, normatividad interna de las O.P u otras).”.

La Defensoría del Pueblo presentó los siguientes problemas identificados en la aplicación de la cuota, considerando el proceso electoral 2001, las elecciones regionales y locales 2006 y las últimas elecciones municipales del año 2009, así mismo nos ofrece interesante información sobre la ubicación de las mujeres. a.

•

Proceso Electoral 2001 Elecciones Congresales R.M.NRO.068-2001-JNE (24.01.01) no respetó cuota de género del 30% art.116° L.O.E. (L. 26859) • Perjudicaron: La libertad (28.5%), Callao (25%) e Ica (25%) o 02.08.2001: DP con MR presenta petición a CIDH por la violación de DDPP e Igualdad ante la Ley y no discriminación. o 10.10.2002: CIDH aprobó Informe de Admisibilidad. o 30.12.2002: Peticionarias solicitan al CIDH se proceda a un Acuerdo de Solución Amistosa con el Estado Peruano. o Posterior a la petición a la CIDH: o Elecciones Municipales y Regionales 2002 • JNE incluyó en el cómputo a candidatos/as: • Presidencia y Vice Presidencia Regionales; y Alcaldías.

Resultado: Menos mujeres participaron b. Elecciones regionales y locales 2006 No cumplieron con la cuota de género y participaron: • 45/225 de listas presentadas en Elecciones Regionales.

• 127/1654 listas presentadas en las Elecciones Municipales Provinciales.

• 57/811 listas presentadas en las Elecciones Municipales Distritales. (solo referencia).

Ubicación desfavorable de las mujeres en las listas de candidatos: • 52.63% candidatas a consejeras regionales en el tercio inferior de las listas.

• 47.84% candidatas a regidoras provinciales en el tercio inferior de las listas.

Imposibilidad de subsanar una lista ante la renuncia o exclusión de candidatas: • Listas incompletas por renuncia: 19.

• JEE y JNE excluyeron a 142 mujeres de 108 listas.

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

Criterio utilizado por el JNE: preeminencia del derecho a la participación política sobre el cumplimiento de la cuota de género.

• Caso: de 83 listas cuya inscripción se denegó por los JEE por no cumplir con la cuota (al haber exclusión o renuncia de las mujeres). El JNE dispuso la admisión a trámite de inscripción.

PRINCIPALES CAUSAS DE EXCLUSIÓN: • Afiliación a otra organización política.

• No ser residentes en la región/provincia.

• No haber solicitado licencia al Estado.

• Doble postulación, entre otros.

PROBLEMA DETECTADO: ausencia de procedimiento legal que permita reemplazo o subsanación de la lista, sin alterar calendario electoral. c.

Supervisión de las Elecciones Municipales de noviembre de 2009

La defensoría cumpliendo su labor de supervisión detectó los siguientes casos de vulneración de la cuota de género a nivel de las elecciones municipales distritales, que se muestra en los siguientes cuadros:

Listas inscritas que incumplieron con la cuota de género

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RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

Número de candidatas/os a alcaldía distrital – Elecciones 2009

Número de candidatos y candidatas a regidurías municipales considerando 351 listas

Número de candidatas/os a alcaldía provincial

Número de candidatos y candidatas a regidurías provinciales considerando 21 listas

Ubicación en las listas electorales regidurías distritales Distribución de candidatos y candidatas ubicados/as en Primera Posición

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

Distribución de candidatos y candidatas por posición en las listas a regidurías distritales

Distribución de candidatos/as ubicados/as en Primera Posición

Distribución de candidatos y candidatas a regidurías provinciales por posición en las listas

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RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

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Considerando las elecciones generales del 2001, las regionales y locales del 2002 y el 2006, la elección al Parlamento Andino de abril 2006, el Movimiento Manuela Ramos planteó las siguientes problemáticas recurrentes, dando ejemplos concretos de vulneración de las normas: 1.

La vulneraciones a la literalidad y al espíritu de las normas legales sobre Cuotas de Género

a.

Elecciones Generales: abril del 2001

Primera vulneración: Porcentaje de mujeres inferior al establecido en la Ley.

•

El JNE estableció un porcentaje inferior de candidatas que debían incluir las listas de candidatas/os al Congreso (Ica y Callao con 25% y La Libertad con 28.5%) como consecuencia del redondeo de la fracción del 30% al entero inmediato inferior.

No tuvo en cuenta que la ley establece que el porcentaje asignado representa el mínimo de mujeres que debe contener una lista, el porcentaje fue inferior al 30% en estos distritos electorales.

Por Res. N° 122-2001-JNE (07.02.2001) el JNE señaló que “la legislación electoral sobre reservas de cuotas para la participación política de los ciudadanos no se dirige exclusivamente al sexo femenino por lo que no pueden considerarse discriminatorias dichas medidas…” desnaturalizando así el objetivo de la norma que es promover la presencia de mujeres en las esferas de decisión política.

• •

Esta situación dio lugar a la Petición formulada por el Movimiento Manuela Ramos y la Defensoría del Pueblo ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en agosto del 2001 y admitida en octubre del 2002. b.

Elección de Gobiernos Regionales: Noviembre del 2002

Segunda vulneración: Suma de candidatas a consejeras titulares con candidatas consejeras accesitarias para completar la cuota electoral de género

•

• • •

El JNE estableció (Res. N° 185-2002-JNE) el número de hombres y mujeres que debía incluir cada lista de candidatos/as a consejeros regionales por cada circunscripción electoral. Al distrito electoral de Amazonas, le correspondían 6 candidatas: 3 en la lista de titulares y 3 en la lista de accesitarias.

La lista del Partido Acción Popular presentó dos candidatas para titulares y cuatro para accesitarias.

El Partido Aprista impugnó la lista por incumplimiento de la cuota de género, aduciendo que debía haber 3 candidatas para titulares y 3 para accesitarias.

El JNE declaró infundado el pedido de nulidad (Res. N° 482-2002-JNE) argumentando que “dicho porcentaje no sufre ninguna variación si al número de candidatas a consejeros regionales titulares sumadas con las candidaturas a consejeros regionales mujeres accesitarias, la lista presentada ha cumplido el requisito de la cuota de género a que se contrae el dispositivo legal mencionado.”

El Jurado incumplió así no sólo la ley sino su propia resolución.

Tercera vulneración: Suma de la candidata a la Vice-Presidencia regional a las candidatas a consejeras titulares para completar la cuota electoral de género. Modificación de criterios mediante “Fe de Erratas”

•

Recurriendo a una “Fe de Erratas” y extremando sus facultades, 11 días después de emitida la Res. anterior, el JNE la modificó modificó sustituyendo su texto por el siguiente: “dicho porcentaje no sufre

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

• •

ninguna variación si al número de candidatas a consejeros regionales mujeres titulares se suma la candidatura a Vice-Presidenta de una mujer...”

Enmendó el error referido a la suma de candidaturas titulares con accesitarias para cumplir la cuota, pero admitió la suma de la candidatura a la Vice-Presidencia de una mujer.

Validó así una lista que sólo tenía un 28.6% de mujeres en vez de 30%.

El Jurado otra vez modificó su propia Resolución. c.

Elección Municipales: Noviembre del 2002

Cuarta vulneración: Suma de la candidata a Alcaldesa a las candidatas a regidoras municipales para completar la cuota electoral de género.

• •

•

El MMR detectó 31 listas de candidatos que no cumplieron con la cuota mínima de mujeres que había fijado el propio JNE al inicio del proceso.

El JNE esgrimiendo argumentos similares a los citados anteriormente, convalidó las listas que llevaban a una mujer como candidata a Alcaldesa, pese a que la ley y su resolución señalan que la cuota no se aplica a la candidatura a la Alcaldía.

El JNE aprobó su inscripción señalando que “... dicho porcentaje no sufre ninguna variación si al número de regidores previsto se le agrega el candidato a la Alcaldía… por lo que apartándose del criterio establecido,… se tendrá por cumplido dicho requisito” (Res.N° 372-2002-JNE).

Una vez más varió su criterio. d.

Elecciones al Parlamento Andino: Abril del 2006

Quinta vulneración: Exceso de atribuciones del JNE en la reglamentación de la Ley y aplicación retroactiva de su resolución.

• • •

•

•

Las listas debían contener 15 candidatos: los 5 que obtuvieran la mayor votación serían los titulares y los 10 siguientes los suplentes.

MMR solicitó al JNE que disponga que las candidatas mujeres se distribuyan proporcionalmente a lo largo de las listas El JNE reglamentó la Ley (Res. N° 004-2006-JNE) y modificó sus criterios: (a) Dividió la lista en dos: los “cinco (5) primeros serían candidatos a titulares y los diez (10) restantes a suplentes”, (b) Dispuso que entre los cinco primeros candidatos debía haber un mínimo de dos mujeres y entre los siguientes diez candidatos un mínimo de tres mujeres. Estableció mandato de posición Ante el desconcierto por los cambios, el JNE (Res. N° 099-2006-JNE) restableció el criterio de lista única con 15 candidatos. Fue cinco días después de la fecha de cierre del plazo para la inscripción de listas La Defensoría del Pueblo señaló que el Jurado, cuando aplicó dicha resolución a un caso (Res.N° 0992006-JNE), incurrió en dos infracciones constitucionales: 1º Porque al reglamentar la ley se excedió en sus facultades reglamentarias 2º Porque no debió aplicar su segunda Resolución, pues supondría aplicación retroactiva

El Jurado varió sus criterios, además de violar la Ley y la Constitución.

67

RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

68

e.

Elecciones Regionales y Municipales: Noviembre del 2006

Sexta vulneración: Validación de 177 listas de candidatos que no cumplieron con la cuota de género

•



•

•

El MMR detectó 82 listas de candidatos que no cumplieron con el 30% de la cuota de género. La Defensoría del Pueblo corroboró el incumplimiento de la cuota de género en 91 listas inscritas.

Posteriormente estableció que fueron 177 las listas inscritas que no cumplieron con la cuota de género.

La supervisión electoral de la Defensoría del Pueblo recomendó: a) Que se realice una verificación integral de las listas de candidatos inscritas y en proceso de inscripción b) Que se recuerde a los Jurados Electorales Especiales que es obligatorio el cumplimiento del porcentaje de la cuota de mujeres. c) Que se adopten medidas legales en relaciòn a las listas inscritas pese a no cumplir con la cuota.

El Secretario General del JNE, respondió a los cuestionamientos que se le formularon desde diversos ámbitos y señaló que “la inscripción de las listas ciudadanas queda consentida y ejecutoriada y se configura la cosa juzgada electoral”.

Resultado: 34 listas inscritas irregularmente elegidas y 101 autoridades espurias.

En este caso además, el JNE violó la Constitución, pues las cuotas para las elecciones regionales están consagradas constitucionalmente. f. Elecciones municipales complementarias: Noviembre del 2009.

Séptima vulneración: JNE reitera que la cuota de género es aplicable a varones o mujeres.

Desconoce el carácter de acción afirmativa de las cuotas.

• • •

•

En julio del 2009, el JNE expidió el “Reglamento para la Aplicación de las Cuotas electorales en el Proceso de Nuevas Elecciones Municipales 2009” (Res. Nº 503-2009-JNE) En el año 2006 reconoció en dos resoluciones (N° 1234-2006-JNE y 1247-2006-JNE, julio del 2006) el carácter de acción afirmativa de las cuotas de género.

Para el año 2009, ignorando una vez más el sentido de la cuota estableció que la “...cuota de género establece que no menos el treinta (30%) de la lista de candidatos a regidores debe estar integrado por hombres o mujeres” (Art. 4º)”.

Por quinta vez el JNE varía sus propios criterios.

Igualmente el movimiento Manuela Ramos preciso 10 AMENZAS A LA CUOTA DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE MUJERES: 1.

2.

3.

4.

5.

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) emite normas regulatorias en cada proceso electoral. El JNE no ha demostrado consistencia en los criterios que utiliza en la aplicación de la norma de cuotas. Sus normas tienen efecto de ley. Contra ellas no cabe recurso alguno lo que genera una suerte de indefensión de las ciudadanas frente a las vulneraciones señaladas.

El JNE, órgano encargado constitucionalmente de vigilar la legalidad de los Procesos Electorales, ha incumplido sistemáticamente la aplicación de las normas sobre cuotas de género.

El JNE desconoce la naturaleza de las acciones afirmativas como es la cuota de género.

Ante la alternativa de aplicar la ley de cuotas o anular una lista de candidatos, el JNE ha optado generalmente por incumplir la ley de cuotas, avalando la ilegalidad.

El JNE usualmente no atiende los pedidos de instituciones públicas y privadas: Manuela Ramos, la Defensoría del Pueblo, la Comisión de la Mujer del Congreso, el Ministerio de la Mujer en reiteradas ocasiones han demandado al JNE el cumplimiento de la Ley de Cuotas.

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

6.

El Congreso ha tenido intentos sistemáticos de suprimir el voto preferencial que beneficia a las mujeres y no ha admitido a debate los proyectos de alternancia.

7. El Congreso finalmente logró neutralizar los efectos de la Ley de Cuotas con la reciente Ley de Elecciones Regionales del 2010: (a) No garantiza una oferta electoral de 30% de mujeres ni la elegibilidad de las mismas. (b) En la práctica sustituye la elección plurinominal por una uninominal. (c) Es inconstitucional, por cuanto la cuota de género a nivel regional y municipal está consagrada en nuestra Carta Magna.

8. Las Organizaciones Políticas, principalmente los movimientos independientes, han incumplido sistemáticamente las cuotas de género y no promueven la presencia de mujeres en cargos de jerarquía.

9. La Ley de Partidos Políticos no garantiza la democracia interna y por tanto las mujeres son relegadas a posiciones inferiores a las que les correspondería (Casos Mercedes Cabanillas, Rosario Sasietta, Lourdes Alcorta). Tampoco contempla sanciones por su incumplimiento.

10. Ante las reiteradas negativas del órgano competente para solucionar los problemas con las cuotas, existe una Petición ante CIDH (admitida) contra el Estado Peruano por violación de los derechos políticos de las mujeres (Defensoría del Pueblo y MMR, 2001): (a) La Petición sigue su curso (etapa de Solución Amistosa).(b) Después de más de 7 años el JNE ha remitido la negociación del proceso al Ministerio de Justicia. (c) El MIMDES se ha pronunciado porque la negociación la continúe el JNE como órgano competente. (d) El JNE no ha respondido a este pronunciamiento.

Solicito al Ejecutivo que presente con carácter de prioritario un proyecto de Ley que garantice la correcta aplicación del mecanismo de cuotas de mujeres, dada la que la inconsistencia de las normas que emite el Jurado Nacional de Elecciones generan inestabilidad en relación a los Derechos Políticos de las mujeres.

1.3 La situación de la participación política de las mujeres en el país El Jurado Nacional de Elecciones compartió información relativa a las candidaturas y autoridades electas en el Congreso de la República (elecciones generales 200º, 2001, 2006), elecciones regionales y municipales 2006, elecciones complementarias 2007 y las elecciones municipales 2009.

ELECCIONES GENERALES 2006 CONGRESO DE LA REPÚBLICA CANDIDATOS INSCRITOS, POR SEXO

Mujer 38.57%

HOMBRE 61.43%

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración: Dirección de Registros, Estadística y Dedarrollo Tecnológico del JNE

ELECCIONES GENERALES 2006 COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA SEGÚN SEXO

Hombres 85

Mujeres 35

71%

29%

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales Elaboración: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

69

70

RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

ELECCIONES AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA: CANDIDATOS INSCRITOS, SEGÚN SEXO, 2000 - 2006 Hombre

Mujer

74% 64%

61%

39%

36% 26%

2000

2001

2006

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico

ELECCIONES AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA: CANDIDATOS ELECTOS, SEGÚN SEXO, 2000 - 2006 Hombre

Mujer

82%

78%

71%

29%

22%

18%

2000

2001

2006

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006

ELECCIONES REGIONALES 2006 CANDIDATOS INSCRITOS, POR CARGO AL QUE POSTULAN Y SEGÚN SEXO

ELECCIONES REGIONALES AUTORIDADES REGIONALES ELECTAS, POR SEXO Y SEGÚN CARGO 2002 - 2006

Hombre

92%

86%

100%

Mujer 88% 88%

61%

Presidente 88%

78%

52%48%

Vicepresidente Consejero

72%

39% 8%

14%

28%

22% 12% 12%

12% 0%

2002

Presidente

Vicepresidente

Consejero

Accesitario

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración : Dirección de Registros , Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

2006 Hombre

2002

2006 Mujer

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

ELECCIONES MUNICIPALES CANDIDATOS INSCRITOS PARA ALCALDE, POR ÁMBITO Y SEGÚN SEXO 94%

ELECCIONES MUNICIPALES 2006 CANDIDATOS INSCRITOS PARA REGIDOR, POR ÁMBITO Y SEGÚN SEXO Hombre

Hombre

92%

58%

Mujer

6%

59% 42%

Mujer

41%

8%

Distrital

Distrital

Provincial

Provincial

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

ELECCIONES MUNICIPALES 2006 AUTORIDADES PROVINCIALES, POR CARGO Y SEGÚN SEXO 98%

ELECCIONES MUNICIPALES 2006 AUTORIDADES DISTRITALES, POR CARGO Y SEGÚN SEXO 97% Hombre

Hombre

75%

Mujer

72%

Mujer

25%

28%

2%

3% Alcalde

Regidor

Alcalde Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

Regidor

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración : Dirección de Registros , Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

ELECCIONES MUNICIPALES COMPLEMENTARIAS 2007

ELECCIONES MUNICIPALES COMPLEMENTARIAS Y ELECCIONES MUNICIPALES 2007 CANDIDATOS INSCRITOS SEGÚN SEXO

ELECCIONES MUNICIPALES COMPLEMENTARIAS Y ELECCIONES MUNICIPALES 2007 REGIDORES ELECTOS SEGÚN SEXO

95.1%

73%

Hombre Mujer 57.5% 42.5%

27%

4.9%

Alcalde

Regidor

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración: Oficina de Estadística e Información Electoral del JNE

Hombre

Mujer

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración : Dirección de Registros , Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

71

72

RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

ELECCIONES MUNICIPALES 2009

NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2009 CANDIDATOS PROVINCIALES, POR CARGO Y SEGÚN SEXO

NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2009 AUTORIDADES PROVINCIALES, POR CARGO Y SEGÚN SEXO 100%

93%

Hombre

Hombre

Mujer

Mujer

71%

55% 45%

29% 0%

7%

Alcalde

Alcalde

Regidor

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración : Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2009 CANDIDATOS DISTRITALES, POR CARGO Y SEGÚN SEXO 94%

Hombre

Regidor

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración : Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2009 AUTORIDADES DISTRITALES, POR CARGO Y SEGÚN SEXO 89%

Hombre

Mujer

Mujer

65% 58% 42%

35%

11% 6%

Alcalde

Regidor

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración : Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

Alcalde

Regidor

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Elaboración : Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del JNE

Con el aporte de la Vice Ministra de la Mujer, Sra. Norma Añaños podemos precisar la presencia de las mujeres en las instancias de gobierno tales como el Congreso de la República, los Gobiernos regionales y los Gobiernos Locales a propósito de las últimas elecciones.

A nivel de congreso las últimas elecciones del año 2006 posibilitaron la elección de 35 mujeres congresistas (29.17% del total de congresistas), punto histórico más alto. Esto fue producto de la reforma constitucional del año 1997 que norma el 25% de cuota de género en las listas de candidatos/as al Congreso, que aumentó al 30% con la reforma constitucional del 2000.

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

EVOLUCIÓN DE NÚMERO DEMUJERES CONGRESISTAS

CONGRESISTAS

120 100 80

98

85

26

22

35

60 40 20 0

Mujeres

94

2000

Hombres

2001

2006

AÑOS

A nivel de los gobiernos regionales y locales constatamos un descenso en la presencia de las mujeres en la presidencia de los gobiernos regionales y en las alcaldías de los gobiernos provinciales y distritales, así como un ligero incremento porcentual a nivel de regidurías poco significativo:

A nivel de los gobiernos locales los siguientes gráficos muestran la brecha aún existente:

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74

RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

CARGOS DE ELECCIÓN: Alcaldía Provincial

CARGOS DE ELECCIÓN: Regiduría Provincial

2% 25%

75% Hombre

98%

Mujer

CARGOS DE ELECCIÓN: Alcaldía Distrital

Hombre

Mujer

CARGOS DE ELECCIÓN: Regiduría Provincial

3% 28%

72% Hombre

Mujer

97%

Hombre

Mujer

1.4 Acciones promovidas para fortalecer y ampliar la participación política de las mujeres El panel también nos permitió conocer la labor de las instituciones públicas tales como el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Jurado Nacional de Elecciones, la Red Nacional de Mujeres Autoridades RENAMA, así como el aporte de la Defensoría del Pueblo, a continuación se presenta la información socializada: Acciones desarrolladas por el MIMDES Derecho a la Documentación Resultado: 12 ordenanzas regionales y 9 ordenanzas locales declaran como una de las prioridades del desarrollo social regional, la promoción de los derechos al Nombre y a la Identidad de la mujer, niñas y niños.

Cuotas de Género en las listas de candidatos (as) representantes de la sociedad civil a los Consejos de Coordinación Regional y Local.

Resultado: 18 Regiones con normas que aprueban la cuota de género en los Consejos Coordinación Regional así como 32 gobiernos provinciales y 29 distritales –CCL-

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

Asistencia técnica en la formulación de políticas públicas dirigida a lideresas en las diferentes regiones.

Resultado 1: 180 Lideresas capacitadas en Ayacucho, Apurímac y Puno.

Resultado 2: Con apoyo de UNIFEM se cuenta con Programa de Capacitación en participación ciudadana, política y gestión pública (a implementarse este año).

Asistencia técnica para la formulación de los Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres Resultado: 13 Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades entre cuyas metas y lineamientos se encuentra la participación política de las mujeres, aprobados.

Curso de Formación Semi presencial en Políticas y Estrategias de Igualdad de Oportunidades, con énfasis en Violencia de Género, Participación Política y Ciudadana de las Mujeres (6 meses de duración) Resultado: Funcionarias/os de 10 Gobiernos Regionales en proceso de capacitación, a partir de Febrero 2010.

Firma de Convenio con el Jurado Nacional de Elecciones para coordinar acciones de promoción de igualdad de oportunidades para las mujeres, sobre acceso a espacios públicos de participación ciudadana y política.

Resultado 1: 400 miembros de agrupaciones, movimientos y partidos políticos a nivel nacional capacitados en Curso Virtual Igualdad de Género, Ciudadanía y Participación Política.

Elaboración de la Encuesta de Uso del Tiempo Instrumento Estadístico que permitirá determinar el uso del tiempo diferenciado por sexo, servirá para elaborar políticas públicas diferenciadas.

Resultado: La 1ª Prueba Piloto se ha realizado y está lista la 2ª.

Acciones desarrolladas por el Jurado Nacional de elecciones Primera intervención: Levantamiento de información y evento de sensibilización en zonas seleccionadas 2009 - San Román - Azángaro (Puno); Abancay – Andahuaylas (Apurimac) Programa de Formación Política: Mesa de Trabajo con Organizaciones Políticas, para la institucionalización del enfoque de género. Tambopata (Madre de Dios).

Programa de Formación Política: Taller para Elaboración de un Plan de Incidencia Política dirigida a dirigentas sociales. Tambopata (Madre de Dios).

1.5 Agenda pendiente para avanzar hacia la paridad en la participación política Aportes desde el Ministerio de la Mujer Retos en la continuidad de las políticas de promoción de la participación política de las mujeres •

Brindar a las mujeres, especialmente a las que ya participan en organizaciones comunales o vecinales, oportunidades de desarrollo de competencias en aspectos de ciudadanía, liderazgo, emprendedurismo.

75

RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

76

• •

Fortalecer las capacidades de las mujeres que son líderes, a través de mejorar sus condiciones para la gestión organizacional y social.

Promover el ejercicio de la vigilancia ciudadana de las mujeres en las regiones, localidades y comunidades.

Aspectos de incidencia en sectores públicos: En el caso del sector educación.• Promover que en la estructura curricular de educación secundaria se incorporen contenidos de ciudadanía • Promover que se fortalezcan los municipios escolares y que se incorpore en su actividad la ley de igualdad de oportunidades En el caso del sector de Salud.• Promover que se fortalezcan los servicios de salud sexual y reproductiva • Promover que se ofrezcan más y mejores servicios de salud mental para mujeres, especialmente las que sufren violencia sexual y familiar La Defensoría del Pueblo plantea como parte de la agenda pendiente lo siguiente: • •

Solución Amistosa entre las peticionarias y el Estado Peruano.

Aprobación de medidas que garanticen la efectiva participación política de las mujeres:

2.

Capacitación permanente de los órganos electorales respecto de la aplicación de las cuotas de género.

Promoción y difusión de la aplicación de las cuotas de género.

Aprobación y aplicación efectiva de medidas legislativas que garanticen el derecho a la participación política de las mujeres, con énfasis en los siguientes temas:

3.

4.

Precisar que la cuota de género es una medida de acción afirmativa que promueve la participación política de las mujeres, encontrándose todas las agrupaciones políticas y los funcionarios electorales en la obligación de cumplirla y respetarla.

• •

Garantizar que las candidatas que renuncian o que son excluidas de una lista sean reemplazadas sin perjudicar el calendario electoral.

Garantizar el derecho de las agrupaciones políticas de reemplazar oportunamente a las candidatas que han sido tachadas, sin perjudicar el calendario electoral.

El Jurado Nacional de Elecciones planteó como expectativa para el siguiente proceso electoral 2010 lo siguiente: • • • • • •

Que las mujeres participen activamente en las organizaciones políticas.

Que las organizaciones políticas ubiquen a las mujeres en puestos con posibilidades reales de ser elegidas.

Que más mujeres estén dispuestas a asumir un cargo de elección popular e involucrarse con los asuntos públicos de sus localidades.

Contar con mujeres con capacidad de insertar en la agenda pública temas de equidad de género.

Que todas las listas de candidatos (as) cumplan por lo menos con la cuota mínima de género.

Trabajo conjunto entre varones y mujeres para el desarrollo con equidad de sus localidades.

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

I.6 Avances en las políticas regionales de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres: La experiencia del Gobierno Regional de Lambayeque La Arquitectura de Género en la Gestión del Gobierno Regional Lambayeque El Modelo de las Naciones Unidas •

•

•

La arquitectura de género entendida como las bases sobre las que se levantan la generación de condiciones, políticas, sociales, culturales económicas para modificar las relaciones de genero con características como la autonomía, la dotación suficiente de recursos humanos y financieros y la autoridad e influencia dentro y fuera del Gobierno regional , trabajo entre el gobierno regional con las instancias de la mujer existentes y con otras instituciones y agencias.

Que cuente con poder de decisión, capacidad de rendición de cuentas y “con capacidad operativa en cada país, que impulse proponga, monitoree y cuide de la agenda de los derechos de las mujeres y garantice la necesaria transversalización en el sistema de Naciones unidas”.

Detallando como una de sus funciones principales la rendición de cuentas y la creación de un mecanismo que impulse y vigile y a quien se le pueda rendir cuentas.

El Proceso •

•

El gobierno regional inició la arquitectura de género, en alianza con organizaciones de desarrollo de la sociedad civil, dinamizando el trabajo entre las organizaciones e instancias de la mujer existentes y con otras instituciones nacionales de soporte técnico y económico.

El liderazgo del gobierno regional fue asumido desde el inicio por la Vicepresidenta, quien con poder de decisión, capacidad de rendición de cuentas y capacidad operativa, impulsa, propone, monitorea, cuida la agenda de los derechos de las mujeres y promueve la transversalización de género en el gobierno regional, las municipalidades provinciales, las direcciones regionales de Lambayeque y la sociedad civil.

Se trabaja en tres etapas: • •

•

2004 – 2005 Sensibilización y diagnósticos generales de las brechas de género.

2006- 2007 capacitación, formación y asesoría, para conocer y desarrollar destrezas en el manejo de la tecnología de género, diagnósticos institucionales de genero, diseñar propuestas normativas y en lineamientos, objetivos y estrategias de plan de desarrollo regional.

20008 - 2010 Se mantiene capacitación para elaboración participativa del PRIO, del POA 2010 , Se implementa el POA del PRIOL Se transversaliza en la gestión y Se consolida el proceso LA ARQUITECTURA DE GÉNERO EN LA REGION LAMBAYEQUE

Gobierno Regional, Municipalidades Provinciales: Autoridades

Sociedad civil Promotoras de Inst. sociales y ONG locales, Lideresas de organizaciones de mujeres

• Diplomado de Género y Gestión Publica • Diseño de criterios y políticas de género o ratificando y precisando compromisos internacionales • Diseño de propuestas de promoción de género en instrumentos de gestión del desarrollo • Emanación de políticas regionales y locales

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RED NACIONAL DE MUJERES AUTORIDADES

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Las Estrategias de Trabajo • • • • •

El desarrollo de destrezas para el manejo técnico del enfoque .

Aplicación del enfoque en la planificación a todos los niveles .

Aplicación de políticas normadas articuladas a la políticas nacionales Promover practicas nuevas favorables a la equidad de género en políticas neutras en género o en programas que favorecen a las mujeres.

Relación con el Órgano Rector de género

Actividades Diferenciadas por actores y según sus roles y funciones.

• Capacitación focalizada y en cascada • Aplicación dirigida • Planificación participativa • Diagnósticos y estudios específicos.

• Abogacía para aprobar propuestas • Vigilancia de cumplimiento • Incidencia pública Logros •

Ha crecido la corriente de opinión y compromiso con el desarrollo regional y local con el enfoque de género y con conocimientos, teóricos y aplicativos del enfoque.

•

Se cuenta con un conjunto de normas políticas que están siendo transverzlisadas en las gerencias e instituciones públicas y de sociedad civil de la región.

Las estrategias innovadoras para aplicar el PRIO como política regional a través del POA. Con responsabilidades sectoriales con participación y apoyo de sociedad civil .

•

•

La asignación de recursos del 5O% del presupuesto del POA del presupuesto de la regional -gastos corrientes.

•

El gobierno regional lidera equidad de género.

2 regionales: 1 macro regional : 1 Nacional:

cuatro mecanismos de implementación de políticas de promoción de COMUPRIOL, REDMUAL, REDMACRO, RENAMA

MEMORIA DE GESTIÓN 2009 – 2010

PARTE II Propuestas para incrementar la participación de las mujeres en cargos de elección popular.

DESARROLLO DE TALLERES CON MUJERES AUTORIDADES Taller 1:

Mapeo de normatividad regional y local en participación política de las mujeres

Taller 2:

Propuestas para incrementar la participación de las mujeres en cargos de elección popular.

Conformación de grupos

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Grupo 1:

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Grupo 2:

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Grupo 3:

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Grupo 4:

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Grupo 5:

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