Síntesis del Informe Anual 2014

INFORME ANUAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

2014

SíNTESIS

Prólogo “El poder ilimitado de los recursos y medios de gobierno de toda la Nación absorbidos en Buenos Aires corrompió a Rosas, como hubiera corrompido al mejor hombre, armado de ese poder sin límites” Juan Bautista Alberdi (Proceso a Sarmiento)

L

a Argentina lleva décadas asumiendo visiones zigzagueantes sobre el papel que el sistema político y la sociedad le asignan al Estado. El progreso, sin embargo, no depende de cuán amplias sean las intervenciones públicas sino de la calidad de cómo éstas están diseñadas y aplicadas.

Se necesitan menos discursos y prejuicios y más estudio, racionalidad y diálogo para crear la institucionalidad que nos permita abordar los problemas acumulados y recuperar el terreno perdido.

Es necesario planificar la inversión estatal estratégicamente, es decir considerando el largo plazo y evaluando la rentabilidad social de cada proyecto a los fines de definir prioridades. También es fundamental mejorar en forma continua la gestión, aprovechando las tecnologías de la información para producir más y mejores servicios con los mismos recursos. No menos importante es descentralizar recursos y poder de decisión para que el federalismo pase efectivamente a formar parte de las herramientas con que contamos para promover la equidad y la integración social.

El principal factor que motoriza el proceso

de modernización de la Caja es el convencimiento de la importancia que tiene como determinante del progreso de nuestra sociedad la mejora en la calidad de las instituciones públicas. Asumiendo que desburocratizar constituye un acto de respeto hacia los ciudadanos que pagan impuestos a cambio de servicios se vienen introduciendo las reformas que permiten generar las condiciones para que todos los trámites previsionales tengan una atención ágil y amigable.

Esto en un marco de austeridad en la administración de los gastos de funcionamiento y sin descuidar el perfeccionamiento de los controles y de las acciones que contribuyen a promover la sustentabilidad financiera, base de la supervivencia de cualquier sistema previsional.

En vista al nuevo ciclo político que se define en este 2015, resulta pertinente revisar críticamente nuestro pasado, inventariar los problemas acumulados y debatir ideas que permitan formar consensos en torno a las mejores estrategias para abordar los complejos desafíos que debemos asumir. Aspiramos a que el Informe Anual ayude a cumplir con estas metas.

Osvaldo Giordano Secretario de Previsión Social de la Provincia Titular de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba.

Calidad de vida de los Adultos mayores •

Los adultos mayores conforman un colectivo cada vez más importante en la población.

Proporción de adultos mayores en el total poblacional

• En la actualidad 565 mil cordobeses tienen más de 60 años de edad.

• Las proyecciones demográficas indican que en 25 años, 1 de cada 5 habitantes de la Provincia pertenecerá a este grupo etario.

•

El aumento en la esperanza de vida alerta sobre la importancia de acelerar la adaptación de las políticas públicas a una población más envejecida. La meta no es sólo vivir más, sino que sean años de vida de calidad.

Determinantes de la calidad de vida de los adultos mayores

• En la actualidad una persona que cumple 60 años tiene la expectativa de disfrutar saludablemente dos tercios de los años que le restan por vivir. El desafío más trascendental es agrandar esa proporción.

• Para ello resulta esencial replantear el modelo de protección social, buscando una integralidad que contemple todos los factores que inciden en la calidad de vida de los adultos mayores.

• Desde hace más de un cuarto de siglo la Caja administra el Espacio Illia con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores sin discriminar si son jubilados de la Caja o tiene otra cobertura previsional.

• En el último tiempo se buscó potenciar esta herramienta para que llegue a más gente y de la mejor manera.

• Con el objetivo de ampliar las oportunidades para un envejecimiento activo, participativo y saludable se hicieron importantes reformas edilicias, se creó un fondo de financiamiento específico y se expandieron las actividades a toda la Provincia a través de convenios de colaboración con más de 150 centros de jubilados.

• Actualmente se dictan más de 400 talleres socio-culturales en 88 localidades. Si a eso se suman quienes participan de viajes, paseos, charlas y concursos la cobertura supera los 10 mil los adultos mayores.

Cobertura del Espacio Illia

La Caja en números •

El monto de recursos invertidos en el pago de jubilaciones y pensiones, descontada la inflación, se triplicó en la última década. Este crecimiento fue muy superior al del total del Producto Bruto Geográfico, ya que el gasto previsional pasó del 7,9% al 13,5% del PGB.

Gasto en Previsión Social en la Provincia de Córdoba, según sistemas (en % del PBG)

• La Caja representa aproximadamente el 40% de ese gasto, pero pagó sólo el 17% del total de los beneficios previsionales de la Provincia.

• El haber medio que paga la Caja es casi 3 veces más alto que el que paga la ANSES.

Haberes, salarios medios y tasa de reemplazo en la Provincia, según sistemas. En pesos, a valores de diciembre de 2014

• Comparado con el salario que perciben los

empleados públicos que aportan a la Caja, el haber medio equivale al 95% de la remuneración del activo. Considerando que al activo se le descuenta el 18% para el financiamiento de la Caja, la remuneración neta del pasivo es significativamente más alta que la del activo.

• El haber medio que paga la ANSES equivale al 47% de la remuneración promedio que cobra un trabajador privado dentro de la Provincia.

• La Caja tiene dos aportantes por cada beneficio.

• Entre aportes y contribuciones la Caja recibe el 40% del salario de cada activo, por lo tanto no se llegan a cubrir el 100% de los gastos.

• En 2014 la diferencia entre el total de recursos y erogaciones fue de $430 millones, equivalente al 3% de los egresos totales.

• Este nivel de desequilibrio equivale al 10% del observado 10 años atrás y similar al registrado a comienzos del siglo.

• El principal problema financiero de la Caja se origina en la suspensión unilateral de las transferencias de fondos desde ANSES. • Por leyes que disponen derivar impuestos a la ANSES la Provincia dejó de percibir unos $8.000 millones en 2014.

• ANSES utilizó sólo el 45% de esos recursos tributarios para pagar jubilaciones de personas que viven en Córdoba ($3.600 millones); el resto se usó para otros fines no previsionales.

• Este desvío de fondos es lo que origina reclamos de parte de miles de jubilados nacionales cordobeses y de la Provincia.

Déficit previsional como proporción del total de egresos

Recursos cedidos vs. recibidos por Córdoba - Año 2014

La gestión previsional La gestión previsional involucra tres componentes básicos:

•

En los tres componentes de la gestión previsional se está trabajando para modernizar los estilos de gestión en pos de brindar más y mejores servicios y perfeccionar los controles.

• La base de las mejoras implementadas estuvo centrada en especificar metas de gestión y monitorear su cumplimiento; reingeniería de procesos y aprovechar las nuevas tecnologías.

• Esto se instrumentó dentro de un marco de austeridad, lo cual se refleja en que los gastos de funcionamiento de la Caja se mantienen estables en el orden del 1,3% de las erogaciones totales.

Gastos de funcionamiento de la Caja en proporción de las erogaciones totales

• La modernización administrativa se basa en eliminar requerimientos de información y documentación redundante, simplificar procedimientos, perfeccionar los puntos de control y tender a que los trámites se realicen a través de la página Web. • Gracias al avance en esta línea de trabajo

en la actualidad una gran cantidad de trámites se pueden realizar a través de la página Web.

• Estos cambios permiten descongestionar la atención presencial, que se reserva para trámites más complejos, y ofrecer un tratamiento más ágil y controlado a cada una de las solicitudes.

•

Uno de los logros más trascendentales del proceso de modernización administrativa es que a partir de fines del 2014 las solicitudes de pensión se realizan en la Web, sin necesidad de concurrir a una sede de la Caja.

Servicios ofrecidos a través de la Web

• La modernización genera procedimientos administrativos más ágiles y mejor controlados.

• Una forma de medir objetivamente estos beneficios es en los tiempos de demora en Tiempo promedio para tramitar un beneficio (en meses)

procesar las solicitudes de beneficios.

• El tiempo medio entre el momento en que se inicia una solicitud y el trámite queda concluido se ha reducido entre 6 y 9 veces.

Conquistas y Desafíos L

a degradación de las instituciones federales tiene una incidencia decisiva sobre muchos aspectos que hacen a la calidad de vida de los cordobeses. Uno de ellos es el impacto negativo sobre la sustentabilidad financiera del sistema previsional de la Provincia. El esfuerzo fiscal que implica derivar impuestos en favor de la ANSES resulta desproporcionado en la medida que estos recursos son desviados a finalidades distintas de financiar jubilaciones y pensiones. Por eso, entre los desafíos pendientes sin dudas que el más relevante es lograr un trato más justo a las provincias que decidieron mantener bajo su órbita de gestión los sistemas previsionales de sus empleados.

Esto no excluye la importancia de seguir abordando la agenda de temas relacionados con la gestión del sistema previsional. La mejora en la cantidad y calidad de servicios requiere un proceso continuo de modernización. El principal desafío sigue siendo profundizar el aprovechamiento de la tecnología. En especial, la ampliación de la oferta de servicios y trámites que pueden realizarse íntegramente a través de internet, sin necesidad de concurrir físicamente a la Caja. Este recurso tiene un potencial enorme porque satisface múltiples objetivos con una inversión relativamente baja. En primer lugar, pone en igualdad de condiciones a todos los afiliados y beneficiarios, independientemente de su lugar de residencia. En segundo lugar, permite aprovechar mejor los recursos humanos que dispone la Institución

al posibilitar la reasignación de personal a tareas prioritarias y sustanciales. En tercer lugar, resignifica el rol del Estado, poniéndolo efectivamente al servicio del ciudadano al asignarle la responsabilidad de proveerse de los insumos necesarios para garantizar la resolución de un trámite a instancias del interesado.

A su vez, es fundamental asumir en toda su integralidad el envejecimiento de la población acelerando la adaptación de las políticas públicas a las transformaciones que ello produce en la sociedad. La expansión cuantitativa y cualitativa del Espacio Illia que administra la Caja se inserta en el objetivo de contar con mecanismos que contribuyan a una vejez activa, saludable y plenamente integrada. Su potenciación a futuro depende de la perseverancia en las líneas de trabajo ya trazadas y de la capacidad de innovación en un terreno sin dudas complejo pero donde existen amplios márgenes para seguir aportando en favor de la calidad de vida de todos los adultos mayores sin ningún tipo de discriminación.

En Córdoba viven más de medio millón de adultos mayores. Su bienestar depende de una multiplicidad de factores, muchos de ellos escapan al ámbito de influencia del gobierno de la Provincia. Pero en base a la transformación a los estilos de gestión y a la priorización de la inversión con sentido estratégico, la Caja tiende a ocupar un creciente rol como factor de promoción de la calidad de vida de todos los adultos mayores.

Dentro de la política de transparencia que aplica la Caja el Informe Anual es la publicación más importante tendiente a promover el control social sobre la administración de los fondos, facilitar el entendimiento de los problemas y de las estrategias de gestión que se vienen aplicando y enriquecer el diálogo político.