Issuu on Google+

Министерство промышленности и энергетики Республики Коми

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ на 2010-2015 гг. и на период до 2020 г.

Сыктывкар 2010


СОДЕРЖАНИЕ Введение...................................................................................................................................... 3 1. РОЛЬ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ.....................................................................................................................................4 2. ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ.......................................................................................... 6 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛЕСНОГО СЕКТОРА............................................... 18 3.1. Ключевые проблемы лесопромышленного комплекса.................................................18 3.2. Сдерживающие факторы развития лесопромышленного производства.....................23 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, Основные направления и ориентиры развития лесопромышленного комплекса.............................................................................................................................56 5. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ............................................................ 62 5.1. Планирование оптимальной территориальной структуры ЛПК..................................62 5.2. Оптимизация товарно-отраслевой структуры ............................................................... 71 5.3. Переход к интенсивной модели лесного хозяйства...................................................... 77 5.4. Формирование транспортной инфраструктуры.............................................................78 5.5. Меры по укреплению и развитию малого лесного бизнеса......................................... 81 5.6. Кадровое обеспечение развития лесного сектора......................................................... 82 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ..........................................................................................................................84

2


ВВЕДЕНИЕ Основные направления развития лесопромышленного комплекса Республики Коми на 2010-2015 гг. и на период до 2020 г (далее Основные направления) разработаны в соответствии с Утвержденным Главой Республики Коми В.М. Гайзером Планом-графиком подготовки 2010-2011 годах стратегических документов, определяющих концепцию развития отраслей экономики и социальной сферы Республики Коми от 28 июня 2010 года. При разработке Основных направлений использованы: - проект Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 г. (июль 2008 г.); - Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г. (2008 г.). - Лесной план Республики Коми до 2017 г. (2008 г.); - Генеральная схема развития сети лесных дорог Республики Коми (2008 г.). Основные направления: - определяют приоритетные пути и параметры развития лесного сектора республики и средства их достижения; - обеспечивают согласованность действий органов исполнительной и законодательной власти на республиканском и муниципальном уровне в реализации долгосрочных целей и задач развития лесопромышленной и лесохозяйственной деятельности; - служат основанием развития государственно-частного партнёрства в повышении социальной, экономической и экологической эффективности лесного сектора; - формируют платформу для государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и развития лесопереработки. Основные направления подготовлены с учётом решения задач, позволяющих обеспечить устойчивый рост региональной экономики, включая: - устранение структурных ограничений одного из базовых секторов; - повышение конкурентоспособности лесопромышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках; - комплексное социально-экономическое развитие Республики Коми. В Основных направлениях учтены важнейшие законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие политику Российской Федерации и Республики Коми в лесном секторе на длительную перспективу. 3


1. РОЛЬ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ Лесопромышленный комплекс (далее ЛПК) представляет один из базовых элементов экономики Республики Коми. В 2009 г. в ЛПК были заняты около 20 тыс. чел, в том числе в лесозаготовках – 6,8, на деревообрабатывающих предприятиях – 9,1, в целлюлозно-бумажном производстве 4,4 тыс. чел. Его доля в общей численности занятых в экономике составила 5,2%. Общий объем отгруженной продукции ЛПК составил в 2009 г. 31,3 млрд. руб. (или 14,7 % от суммарной продукции по основным видам экономической деятельности). По выпуску промышленной продукции лесопромышленный комплекс занимает второе место после топливно-энергетического. В 2009 году объем экспорта ЛПК составил 36,9% от всего экспорта Республики Коми. Доля республики в общероссийском производстве лесобумажной продукции в 2009 году составила: пиломатериалов – 3,8% (9-е место среди всех регионов), фанеры – более 11 (1-е место), древесно-стружечные плиты – 6,1% (5-е место), древесно-волокнистых плит – 5,5% (7-е место), бумаги – 17% (2-е место), картона – 6,0% (4-е место). В 2009 г. крупными и средними предприятиями ЛПК республики было перечислено во все виды бюджетов 3,07 млрд. руб., в том числе в консолидированный республиканский бюджет 1,26 млрд. руб. Поступления от лесопользования за 2009 год составили 736,8 млн. руб., из них 697,4 перечислены в федеральный бюджет и 39,4 млн. руб. – в республиканский бюджет. В общей сумме поступлений налогов и сборов и других обязательных отчислений в бюджетную систему Российской Федерации доля лесного сектора составляет примерно 3%. Изменение объемов производства основных видов лесопродукции отражает динамику восстановительного роста, наблюдаемую до 2007 г., спад производства во время кризиса 2008-2009 гг. (табл. 1.1). В 2010 г. начался пост кризисный рост объемов производства, который хотя и опережает по темпам общероссийский, однако пока не обеспечен по деловой древесине, пиломатериалам и древесно-волокнистым плитам. За рассматриваемый период Республика Коми в русле мировых тенденций увеличила мощности химической и отдельных видов химикомеханической переработки древесины, однако явно отстает по темпам производства пиломатериалов и заготовки древесины. 4


Таблица 1.1 Динамика объемов производство основных видов лесопродукции в Республике Коми Продукция Деловая древесина, млн. м3 Пиломатериалы, тыс. м3 Д С П, тыс.м3 Д В П, млн.м2 Фанера клееная, тыс. м3 Бумага, тыс.т Картон, тыс.т Целлюлоза тыс.т

1990

2003

2007

2008

2009

19,1

5

5,5

5,1

5,2

2483,3

637,6

931,2

783,5

726,2

330,9

295,1

410,6

390,7

279,3

35,3 107 510,3 59,1 342,9

20 249,2 525,9 183,2 505,6

28,8 326,2 638,5 213,6 550,3

30,1 282,1 635,8 207,5 545,9

16,3 230,1 665,5 207,7 563,7

5


2. ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ Общая характеристика Общий запас древесины в лесах республики, расположенных на землях лесного фонда, на 1 января 2010 г. составляет 2846,52 млн. куб. м, в том числе хвойных – 2356,81 (82,8%), мягколиственных – 489,7 млн. куб. м. Из общего запаса насаждений на долю еловых древостоев приходится 53,7 %, сосновых – 25,3%, других хвойных пород (пихты, лиственницы и кедра) – 1,4%, берёзовых – 16,7 %, осиновых – 2,1 %, прочих пород – 0,8%. Общий запас спелых и перестойных лесов составляет 2149,13 млн. куб. м. Общий запас эксплуатационных лесов на 1 января 2010 г. измеряется в 2054,23 млн. куб. м, в том числе хвойных – 1661,73 мягколиственных –392,5 млн. куб. м, при этом на долю еловых древостоев приходится 53,3 %, сосновых – 26,6%, березовых – 14,6%, осиновых – 4,5 %. Расчетная лесосека в Республике Коми достигает 33,5 млн. куб. м, годичный прирост древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда – 30,01 млн. куб. м. Использование расчетной лесосеки составило в 2009 г. 22%, из них на долю хвойных приходится 69 %, на долю лиственных – 31%. В общем приросте всех лесов прирост хвойных насаждений составляет 69%, прирост мягколиственных –31%. Принимая во внимание, что прогнозируемый объем заготовки древесины к 2020 г. может возрасти от 7,4 до 15 млн. куб. м можно сделать предварительный вывод о том, что потребность в древесном сырье для перспективного развития лесного сектора будет полностью обеспечена лесными ресурсами. Основные позиции и показатели оценки лесных ресурсов Интегральная оценка лесосырьевого потенциала Республики Коми проведена с учетом товарности, транспортной доступности и уровня использования древесных ресурсов. Опорными информационными единицами являются сырьевые базы, используемые при разработке Генеральной схемы развития сети лесных дорог, и лесничества. В территорию, охваченную сырьевыми базами, не попали природоохранные, заболоченные территории и участки лесного фонда с разреженным интенсивными рубками лесом. Основной метод интегрирования первичных показателей – рейтинговая оценка, разработанная в ИСЭиЭПС Коми НЦ УрО РАН. Товарность древостоев 6


Отражает количество и качество ресурсов. К количественным показателям оценки относятся: запас на га, расчетная лесосека. К качественным показателям – характеристики товарной структуры древостоев: доля хвойного пиловочника, доля балансов (включая лиственный пиловочник), средний объем ствола, доля хвойных пород в расчетной лесосеке, условная стоимость. Транспортная доступность Позволяет определить потенциально возможный объем лесных ресурсов для заготовки, а также дифференцировать лесной фонд в зависимости от его транспортной освоенности и удаленности от потребителя. Измеряется следующими показателями: - плотность действующей сети лесовозных дорог, - сезонная доступность заготовки, - плотность действующей сети лесовозных дорог с учетом сезоннос��и заготовки, - расстояние от сырьевых баз до потенциальных центра потребления древесины (в данном случае центров муниципальных образований). Уровень использования лесных ресурсов К показателям, характеризующим использование потенциала сырьевых баз, относятся следующие: уровень использования расчетной лесосеки, уровень использования расчетной лесосеки по хвойному хозяйству, доля площади сырьевых баз занятой под действующую и перспективную аренду. Результаты интегральной оценки Основные результаты интегральной оценки в виде средних и предельных значений показателей ресурсных зон, отражающих дифференциацию лесного потенциала республики, приведены в итоговой таблице (табл. 2.1). В ней представлена комплексная характеристика сырьевых баз, сгруппированных с учетом сводных рейтингов. Группы сырьевых баз, объединенные в ресурсные зоны, отражены на рис. 2.1. «Оценка сырьевых баз по товарности древесины и транспортной доступности». Рабочие названия ресурсных зон отражают характеристику ключевых параметров оценки – товарности и транспортной освоенности, ранжированных по уровням качества. Особенности и ограничения сырьевого потенциала Лесные ресурсы сильно дифференцированы по территории по товарной структуре и транспортной доступности Рейтинговая оценка сырьевого потенциала показала, что лесной фонд Республики Коми крайне фрагментирован, как по качеству леса, так и по транспортной доступности. 7


Таблица 2.1 Группировка сырьевых баз по ресурсным зонам ТОВАРНОСТЬ ДРЕВОСТОЕВ Количественные показатели Качественные показатели Сырьевые базы

Ближние с высокой транспортной освоенностью и хорошим качеством леса Сравнительно близкие со средней транспортной освоенностью и качеством леса выше среднего Среднеудаленные и удаленные со средней и низкой транспортной освоенностью и с качеством леса выше среднего и средним Удаленные с низкой транспортной освоенностью и с низким качеством леса

Число баз, ед.

35

54

Расчетная лесосека, тыс. куб. м общая

хвой.

листв.

3577

1908

1669

6017

3470

Запас, куб. м на га

20

4829

4838

3670

Доля хвойных пород, %

Средний объем ствола, куб. м

Плотность дорог, км/тыс. га

Среднее расстояние от базы до потенциального центра потребления, км по всем базам

по базам с лесом хорошего качества

197

24

49

53

0,37

1,3

52

57

120-231

16-33

41-60

44-77

0,15-0,54

0,3-3,9

14-93

21-66

172

22

50

58

0,30

0,8

61

89

12,-32

39-65

41-100

0,10-0,49

0,2-2,5

7-148

49-148

25

56

73

0,19

0,6

95

105

2547

131 6660

Доля балансов, включая лиственный пиловочник %

УРОВЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, %

Средние и предельные значения

100-212

53

Доля хвойного пиловочн ика, %

ТРАНСПОРТНАЯ ДОСТУПНОСТЬ

1822 85-186

14-34

37-66

35-88

0,08-0,37

0,1-1,4

28-212

44-212

97

19

60

76

0,12

0,4

118

107

67-137

47392

55-67

59-83

0,05-0,17

0,1-0,9

41-169

100-169

1159

8

Использование расчетной лесосеки

Площадь, занятая под действующую аренду

Площадь перспект ивной аренды

Свободно

всего

хвой.

46,5

55,9

82

5

13

40,1

40,9

70

15

15

24,7

28,3

33

57

10

5,1

5,6

5

85

10


Рис. 2.1. Интегральная оценка сырьевых баз по товарности древесины и транспортной доступности. 9


Благоприятными товарными и транспортными характеристиками выделяются две ресурсные зоны: 1) ближние с высокой транспортной освоенностью и хорошим качеством леса, 2) сравнительно близкие со средней транспортной освоенностью и качеством леса выше среднего. Расчетная лесосека первой группы насчитывает 3,6 млн. куб. м, второй – 6 млн. куб. м. Сырьевые базы указанных ресурсных зон обладают достаточно высоким качеством лесного фонда: средний запас на га изменяется в пределах 172-197 куб. м. Для них характерны самая высокая плотность дорог (от 0,8 до 1,3 км на 1000 га) и наиболее короткие расстояния до потенциальных центров потребления древесины (52-61 км). Ресурсным ограничением здесь является сравнительно низкая доля хвойной древесины в запасе и более высокая доля лиственных балансов и дров. Более детально результаты оценки по товарности древостоев, в которой учитывалась сортиментная структура древостоев, удельная стоимость каждого сортимента леса, а также средний запас на га, представлены на рис. 2.2. Картосхема прямо отражает зависимость интенсивности использования ресурсов от их качества, особенно в юго-западной части лесной территории республики, превышающую 20 и даже 40%. В то же время на юге и востоке есть ареалы хорошего леса с уровнем использования лесосеки ниже 10-20%. Среднеудаленные и удаленные со средней и низкой транспортной освоенностью и с качеством леса выше среднего и средним составляют третью большую группу сырьевых баз с расчетной лесосекой 6,7 млн. куб. м. При более высокой доле хвойной древесины (73%), чем у ближних баз, здесь заметно ниже средний запас на га (131 куб. м) и средний объем ствола (0,19 против 0,30-0,37 куб. м), что определяет более высокую долю балансовой хвойной древесины. Сырьевые базы группы компактно расположены в северной (мезенскотиманской) и юго-восточной (верхнепечорской) части общего массива Их главной особенностью является более низкое качество лесного фонда. В мезенско-тиманской части оно наиболее неблагоприятное и связано как с интенсивными рубками прошлых десятилетий (Удорский район), так и природными факторами (Княжпогостский, Усть-Вымский районы), где много болот, сложнее рельеф и ниже лесистость территории. Верхнепечорские базы расположены в Троицко-Печорском районе на территории ТроицкоПечорского, Комсомольского и Печоро-Илычского лесничеств, а также в восточной части Усть-Куломского района (Помоздинское, Усть-Немское лесничества) и в северной части Сторожевского лесничества Корткеросского района. Верхнепечорские базы отличаются лучшей товарной структурой, но худшей транспортной освоенностью по сравнению с мезенско-тиманскими. 10


Рис. 2.2. Оценка товарности древесины по сырьевым базам и использование расчетной лесосеки. 11


Удаленные с низкой транспортной освоенностью и с низким качеством леса составляют четвертую группу сырьевых баз, отличающихся от предыдущих баз крайне низким качеством лесного фонда. Общая расчетная лесосека этой ресурсной зоны 4,8 млн. куб. м. Средний запас на га здесь составляет всего 97 куб. м, что в два раза ниже, чем у первой группы баз. Для ресурсного потенциала удаленных баз характерны низкая доля хвойного пиловочника (19%) и низкий средний объем ствола (0,12 куб. м). Виртуальность биологической расчетной лесосеки. Соотношение общей и экономически доступной расчетной лесосеки Общая расчетная лесосека Республики Коми на 01.01.2010 г. составляет 33,5 млн. куб. м заготовки в год, расчетная лесосека сырьевых баз, участвующих в оценке насчитывает 23,1 млн. куб. м. Экономически доступная лесосека, расположенная в сравнительно доступных сырьевых базах, аккумулирующих эффективный запас древесины, существенно меньше. Критерием отбора сырьевых баз с экономически доступными ресурсами выбрано неблагоприятное сочетание удаленности более 100-120 км при плотности дорог ниже 0,5 км/1000 га. Оценка удаленности лесосырьевых баз с учетом плотности действующих дорог приведена на рис. 2.3. В ресурсной группе ближних баз, расположенных в среднем на 52 км от центров потребления, с плотностью дорог 1,3 км на 1000 га экономически доступная лесосека совпадает с биологической. Во второй ресурсной зоне, где базы расположены от 7 до 148 км от потребительских центров (в среднем 61 км). При этом среднее расстояние до сырьевых баз с лесом хорошего качества достигает 90 км. Сильно различаются рассматриваемые сырьевые базы и плотностью дорог (от 0,2 до 2,5 км/1000 га). В связи с этим в данной ресурсной зоне имеются транспортные ограничения освоения. Из 6,0 млн. куб. м около 1,1 млн. куб. расчетной лесосеки может считаться с учетом выбранных критериев недоступными. Однако товарная структура леса недоступных баз очень хорошая, и их целесообразно в дальнейшем осваивать. Среднеудаленные и удаленные базы не одинаковы по транспортным характеристикам (табл. 2.1). В их составе большое число баз характеризуется неблагоприятным сочетанием дальнего расстояния и низкой плотности дорожной сети, поэтому из 6,7 млн. куб. м. расчетной лесосеки 2,1 млн. куб. м приходится на транспортно недоступный ресурс. Причем в нем только 0,1 млн. куб. м являются хорошим по качеству лесом, освоение которого оправдает высокие транспортные затраты.

12


Рис. 2.3. Оценка удаленности лесосырьевыхРии

Рис. 2.3. Оценка сырьевых баз по транспортной освоенности.

13


Удаленные базы с низкой транспортной освоенностью и с низким качеством леса оправдывают свое название и формируют в основном транспортно недоступные в настоящее время сырьевые базы с низким качеством леса, расположенные в северной части Республики Коми (Ухтинский, Сосногорский районы, часть Княжпогостского, Вуктыльского, Печорского, Ижемского районов). Из 4,8 млн. куб. м. расчетной лесосеки транспортно недоступны около 2,8 млн. куб. м. При этом менее доступный и недоступный ресурс почти не различаются по низкому качеству. Таким образом, с учетом транспортного критерия к недоступным для освоения правомерно отнести 6 млн. куб. м. С учетом качества леса из них 1,2 млн. куб. м могут быть добавлены к 15,1 млн. куб. м, отвечающим критериям экономической доступности. Таким образом, из 21,1 млн. куб. м расчетной лесосеки экономически доступная расчетная лес��сека может составить 16,3 млн. куб. м в год. Породная структура в целом благоприятна и соответствует требованиям наиболее массового переработчика древесины – целлюлознобумажной промышленности Породный состав лесных ресурсов с высокой долей хвойной древесины (более половины во всех ресурсных зонах) адекватен сложившейся структуре потребления, в которой главную роль играет целлюлозно-бумажное производство. Результатом ориентированности лесозаготовок под нужды главного переработчика является понижение доли хвойной древесины в двух наиболее транспортно освоенных ресурсных зонах с хорошим и выше среднего качеством леса. Среднеудаленные и удаленные зоны имеют долю хвойной древесины более 70%, что является благоприятным фактором размещения нового крупного целлюлозно-бумажного производства. В запасе древесины содержится в среднем лишь около 9% лиственного пиловочника, большую часть которого составляет перестойная осина, мало пригодная для дальнейшей обработки. В связи с этим прогнозируется и уже наблюдается дефицит сырья для фанерного производства. Относительно высокая эксплуатационная нагрузка на хвойное хозяйство может вызвать при росте потребления ограничения в сырье для лесопиления Сырьевые базы с лесом хорошего и среднего качества имеют расчетную лесосеку по хвойному пиловочнику не более 2,2 млн. куб. м при 100%-ном освоении лесов, позволяющую производить не более 1100 тыс. куб. м. пиломатериалов в год. В средне удаленных базах со слабой освоенностью и средним по качеству лесом содержится 1,6 млн. куб. м расчетной лесосеки по хвойному 14


пиловочнику. Таким образом, суммарная расчетная лесосека по хвойному пиловочнику по наиболее благоприятным сырьевым базам не превышает 3,8 млн. куб. м. Резерв в размере 0,9 млн. куб. м находится в удаленных сырьевых базах. Его освоение сопряжено со значительными издержками, в том числе инвестиционными на строительство дорог, и может оказаться нерентабельным в средне- и долгосрочной перспективе. Реальный уровень использования лесных ресурсов – в целом удовлетворительный, но при прогнозируемом росте их востребованности должен быть поддержан интенсификацией лесного хозяйства Сырьевые базы с высокой и средней транспортной освоенностью и лесом хорошего и выше среднего качества располагают общей расчетной лесосекой 9,5 млн. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 5,3 млн. куб. м. Использование расчетной лесосеки в них достигает 47%, в том числе по хвойному хозяйству – 56%. В среднеудаленных базах со средней транспортной освоенностью и средним по качеству лесом значительная расчетная лесосека (6,6 млн. куб. м) используется на 25%, в том числе по хвойной древесине – на 28%. Еще более низкое использование характерно для расчетной лесосеки объемом 4,8 млн. куб. м в удаленных базах с низкой освоенностью и низким качеством леса: по общей лесосеке – 5,4%, по хвойному хозяйству – 5,6%. Перспективный рост освоения ресурсов, сопровождаемый увеличением объемов заготовки и площадей аренды, потребует перехода к интенсивному лесопользованию и лесному хозяйству в зонах активного освоения. К ним правомерно отнести ближние ресурсные зоны с высокой и средней транспортной освоенностью и лесом хорошего и выше среднего качества, где в аренду отдано более 75% площади и около 10% предполагается отвести дополнительно, что, несомненно, увеличит степень использования ресурсов. Сильный рост освоения предполагается в удаленных, слабо транспортно освоенных сырьевых базах с низким по качеству лесом, где площади перспективной аренды превысят площади действующей (5%) в 17 раз и покроют в сумме примерно 85% территории зоны. В этих зонах нового освоения ресурсов вероятно преобладание естественного возобновления и менее затратных форм ведения лесного хозяйства. Распределение текущей и перспективной аренды под приоритетные инвестиционные проекты представлено на рис. 2.4 «Распределение территории по договорам аренды».

15


Рис. 2.4. Распределение территории по договорам аренды. 16


Стратегия освоения лесных ресурсов с учетом товарности и транспортных ограничений Комплексная оценка лесосырьевого потенциала позволила территориально дифференцировать подход к освоению запасов древесины в рамках ресурсных зон. Наиболее качественные и доступные ресурсы ближней зоны останутся основной сырьевой базой Мезенско-Вычегодского лесопромышленного района. Усиление степени их использования, поддержанное интенсивным лесным хозяйством, является необходимым фактором увеличения здесь заготовки. Технологические ограничения использования ресурсов связаны с возможной нехваткой хвойного пиловочника и хвойных балансов. В сравнительно близких базах со средней транспортной освоенностью значительное увеличение объемов лесопользования обеспечивается в восточной части зоны (Усть-Куломский район), где преобладает сравнительно лучший по качеству лес с большой долей хвойной древесины, в том числе хвойного пиловочника, и в центральной части (центр Корткеросского района, восточная часть Сыктывдинского, Койгородского районов), а также Прилузский район, где значительно ниже доля хвойных и структурное соотношение в пользу балансовой древесины. Более высокая доля хвойных усиливает сырьевую роль ресурсов этой зоны в снабжении сыктывкарского центра ЦБП, а сырьевые преимущества восточной части с учетом наличия пиловочника открывают сырьевые возможности формирования нового центра ЦБП и развития мощного лесопиления в восточной части. Среднеудаленные и удаленные базы со средней и низкой транспортной освоенностью дифференцированы по качеству леса, но с превалированием лесного фонда среднего качеством. Верхнепечорская часть данной ресурсной зоны формируют сырьевое ядро нового лесопромышленного района. Менее качественные ресурсы мезенско-тиманской части зоны составят сырьевую периферию обоих лесопромышленных районов с полным циклом переработки древесины – старого Мезенско-Вычегодского и нового Тимано-Печорского. Очевидно, что широкомасштабное освоение в основном транспортно недоступных лесов на севере массива сырьевых баз, имеющих низкий запас, не выделяющихся объемом ствола и долей пиловочника, не является задачей среднесрочной перспективы.

17


3. ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛЕСНОГО СЕКТОРА Оценка современного и перспективного состояния лесного сектора проводится с позиции эффективности, рассматриваемой в разных, но взаимосвязанных аспектах, и факторов, влияющих на ее уровень. Главными критериями оценки являются экономическая и социальная (бюджетная) эффективность лесопромышленного комплекса. Основные факторы эффективности объединены в структурные, отражающие соотношения и пропорции различных элементов лесопромышленного комплекса, и инфраструктурные, обеспечивающие его деятельность. Анализ эффективности лесопромышленного комплекса выявил: - относительно низкую по мировым позициям экономическую эффективность первичного лесопиления и слабый уровень развития производства конструкционных материалов 1; - недостаточную социальную эффективность, ослабляющую его базовую, градообразующую роль. 3.1. Ключевые проблемы лесопромышленного комплекса Низкая относительно стран-ориентиров эффективность обработки древесины и производства изделий из дерева, которая отражает неоптимальную товарную структуру, ограничивающую рыночные возможности регионального ЛПК. Производственную эффективность видов лесопромышленной деятельности характеризуют показатели удельной доходности и производительности труда. Первый представляет выручку (стоимость отгруженной продукции или объем продаж) от использования 1 куб. м заготовленной и переработанной древесины, второй – годовую выработку на одного работающего в стоимостном или натуральном выражении. Сопоставление экспертных оценок удельной доходности использования древесины выявляет благоприятное положение республики в Российской Федерации, что связано со сравнительно высоким на общероссийском фоне объемом и глубиной переработки древесины в регионе. В то же время мировые рубежи существенно превышают региональные достижения (табл. 3.1). Эффективность производства снижается по стадиям передела (от 9,3 до 5,4 тыс.руб). Максимальная величина характерна для целлюлознобумажного и плитного производства, выпускающих конечную продукцию. 1

Под конструкционными материалами здесь понимаются мебельные и строительные заготовки: клееные деревянные изделия, специализированные строительные элементы из древесины, столярные изделия, композитные материалы с применением древесного сырья и т.д.

18


Таблица 3.1 Выручка от реализации лесобумажной продукции в расчете на 1 куб. м переработанной древесины, тыс. руб. Виды переработки древесины

Республика Коми

Переработанной древесины Древесины, переработанной в плитном производстве и лесопилении Древесины, переработанной в целлюлозно-бумажном производстве

Финляндия 12,44

5,3

8,6

3,8

12,8

6,5

4

Данные за 2008 г. Finnish Statistical Yearbook of Forestry, 2009. Пересчет в рубли по курсу 37 руб. за 1 евро, по данным ЦБ РФ за 2008 г.

Наименее эффективным является самое массовое перерабатывающее производство республики – лесопиление – менее 4 тыс. руб. отгруженной продукции на 1 куб. м. Такие показатели связаны с тем, что лесопильные предприятия производят, в основном, обрезные пиломатериалы естественной влажности, которые в мировой продуктовой цепи являются всего лишь полуфабрикатами для выработки клееных деревянных конструкций, строительных элементов с нормируемой влажностью, со специальной огне- и биозащитной обработкой, мебели из массива древесины и других изделий. Не менее впечатляющим является сопоставление натуральных показателей производительности труда (табл. 3.2). Таблица 3.2 Производство лесобумажной продукции на 1 тыс. занятых, 2009 г. Республика Коми 0,161 179,1 193,0

Виды продукции Производство пиломатериалов, млн. куб. м Производство плит, тыс. куб. м Производство бумаги и картона, тыс. т

Финляндия* 0,98 232 486

Разница, раз 6,1 1,3 2,5

* Данные за 2008 г. Finnish Statistical Yearbook of Forestry, 2009.

Стопроцентное использование при заготовке сортиментной технологии, диверсифицированная структура деревообработки, мощная линейка современной продукции целлюлозно-бумажной продукции при комплексном использовании сырья в отраслях-утилизаторах обеспечивают превосходство по эффективности финского лесопромышленного производства над республиканским в отдельных сегментах до 6 раз. Отставание от уровня стран-ориентиров по экономической эффективности отражает низкую товарную диверсификацию продукции 19


лесопромышленного производства Республики Коми, особенно в обработке древесины и производстве изделий из дерева. Технологическая отсталость производства – существенный фактор снижения экономической эффективности и производительности труда. Технологическая отсталость производства практически во всех сегментах лесопромышленного комплекса приводит к повышенному расходу древесного сырья, материалов, энергии, увеличивает трудовые затраты. Наиболее активно происходит технологическое обновление лесозаготовительного производства за счет перехода на сортиментную технологию заготовки древесины с применением импортных машин в связке «харвестер-форвардер». Доля заготовки древесины по данной технологии на крупных и средних предприятиях республики выросла с 22,8 (2004 г.) до 78,3 % (2009 г.). Крупный и средний бизнес, особенно предприятия, созданные в последнее время, полностью перешел на данную технологию. Традиционная ручная заготовка древесины с применением отечественной техники сохраняется в малом лесном бизнесе, на предприятиях системы исполнения наказаний, а также на лесозаготовительных подразделениях, входящих в ООО «Финлеском» холдинга ОАО «Монди СЛПК». В ближайшее время холдинг полностью перейдет на сортиментную технологию. После чего около 85-90% лесозаготовок в республике будет осуществляться по данной технологии. Широкое внедрение сортиментной технологии приводит к высвобождению занятых и росту безработицы в населенных пунктах дислокации лесозаготовительных предприятий и требует подготовки кадров для работы на новой технике. В лесопилении еще достаточно широко используется лесопильные рамы, которые отличаются повышенной энергоемкостью производства, слабо развито использование компьютерного оборудования для автоматической сортировки древесного сырья и получаемых пиломатериалов, высока доля ручного труда на всех этапах лесопиления. Указанные проблемы особенно характерны для малых и средних лесопильных производств. В плитном производстве высок износ основных фондов, особенно на давно работающих предприятиях. При этом освоение новых видов продукции (МДФ и мягких плит «Софтборд») проведено с использованием оборудования, бывшего в употреблении. Слабая социальная эффективность не обеспечивает необходимую градообразующую роль лесопромышленной деятельности 20


Характеристиками социального потенциала могут служить доходы бюджета и личные доходы (заработная плата) работающих в лесном секторе. Налоговые доходы бюджетов от лесопромышленной деятельности крупных и средних предприятий по данным Минпромэнерго Республики Коми составили в 2009 г. 3,1 млрд. руб. (в 2006 г. – 2,7). Объем поступлений по видам деятельности и бюджетам представлен в табл. 3.4. Таблица 3.4 Объем налоговых поступлений от крупных и средних предприятий лесопромышленного комплекса в 2009 г., млн. руб. Виды экономической деятельности Лесопромышленный комплекс, всего ЦБП Деревообработка плитное производство лесопиление Лесозаготовка

Перечислено в бюджеты

В том числе федеральный

республиканский

3071,4

1805,7

1040,8

221,8

1744,4 1005,6 629,3 376,3 321,4

818,6 761,1 459,4 301,6 226,0

764,2 207,5 149,5 58,0 69,1

161,6 34,0 20,3 16,6 26,2

местные

Объем и состав налогов иллюстрируют следующие особенности бюджетного потенциала лесопромышленного комплекса: - дорогая продукция и относительно высокая заработная плата всего четырех предприятий глубокой переработки (плитного и целлюлознобумажного производства) формируют высокую налоговую базу и сбор налогов, существенно превышающий отчисления от массового лесозаготовительного и первичного лесопильного производства; - налоговая база и объем налогов с оборота (федеральных) по сегменту глубокой переработки в данном случае занижены возвратом предприятиям налога на добавленную стоимость и уменьшением налога на прибыль за счет внутрикорпоративного перераспределения прибыли; - налоговая база и объем республиканских налогов, в целом высокие, что обусловлено благоприятными пропорциями распределения налогов на прибыль и доходы физических лиц, сильно различаются по сегментам, что прямо связано с разным уровнем прибыльности и оплаты труда в глубокой переработке и заготовке-лесопилении; - уровень местных налогов также связан с уровнем оплаты труда в рассматриваемых сегментах. На бюджетный потенциал влияет финансовая устойчивость. Ее характеристика представлена общими данными и отдельными примерами за 2009 г. (табл. 3.5), которые подтверждают, что общую прибыльность и рентабельность лесопромышленного комплекса обеспечивает глубокая переработка. 21


Таблица 3.5 Прибыль от лесопромышленной деятельности в 2009 г.** Виды деятельности, предприятия Лесопромышленный комплекс* Лесозаготовка Деревообработка (плитное, лесопиление) Целлюлозно-бумажная

Прибыль от продаж всего, млн. руб.

на 1 работающего, тыс.руб.

Рентабельность, продаж, %

6924,0 -75,1 242,6

353,3 -19,2 46,7

-2,9 3,7

4047,1

769,1

21,6

* По данным Комистата ** По данным Минпромэнерго РК

На финансовое состояние лесозаготовительных предприятий воздействует главным образом ценовое регулирование и внутрикорпоративное перераспределение доходов в рамках ОАО «Монди СЛПК». Дифференциация заработной платы – индикатора социальной эффективности лесопромышленной деятельности – приведена в табл. 3.6. Среднемесячная заработная плата в 2009 г. по крупным и средним предприятиям лесопромышленного комплекса на 17 % ниже уровня средней заработной платы по республике и составляет 19,1 тыс. руб. (данные Комистата). На предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности среднемесячная заработная плата в 2,5 раза превышает среднемесячную заработную плату в лесозаготовках и 2,4 раза - в деревообработке. Таблица 3.6 Дифференциация среднемесячной заработной платы в лесопромышленном комплексе в 2009 г, тыс. руб.* Виды Деятельности

Заработная плата (Комистат)

Лесопромышленный комплекс Лесозаготовка

19,1 12,6

Деревообработка (плитное и лесопиление)

13,2

22


Целлюлозно-бумажная

31,5

* По крупным и средним предприятиям, 2009 г. По данным Минпромэнерго Республики Коми.

Сильная внутрисегментная дифференциация характерна для плитного производства более 2 раз, что связано с существенно разным финансовым положением отдельных предприятий. Таким образом, как на наполнение бюджета, так и на уровень доходов работников отрицательно влияет убыточная лесозаготовка, «дешевое» первичное лесопиление, отсутствие производств химико-механической переработки и конструкционных материалов, тяжелое финансовое положение отдельных предприятий. Высоко доходные рабочие места сопряжены с единичными предприятиями переработки и сравнительно крупного и технологически развитого лесопиления. В то время как градообразующую базу очень многих населенных пунктов республики формируют именно лесозаготовка, первичное лесопиление и их сочетание.

3.2. Сдерживающие факторы развития лесопромышленного производства К основным факторам, негативно влияющим на эффективность лесопромышленного производства правомерно отнести структурные диспропорции и недостаточную инфраструктурную обеспеченность. 3.2.1. Структурные диспропорции лесопромышленного производства Среди структурных диспропорций – главное место занимают не отвечающая современным требованиям отраслевая (и тесно связанная с нею товарная) структура, а также ассиметричная территориальная структура. Производственная структура характеризуется неполнотой состава сегмента глубокой переработки древесины Отраслевая структура лесного сектора отражает сравнительно высокую по российским масштабам долю перерабатывающих видов деятельности (табл. 3.7). Таблица 3.7 Структура лесопромышленного сектора ��еспублики Коми, 2009 г. Отгружено продукции Занято % тыс. чел. млрд. руб. % 6,8 2,8 8,9 33,5 9,1 7,9 25,2 44,8

Основные виды деятельности Лесозаготовка Деревообработка 23


В т.ч. производство плит и фанеры Лесопиление Целлюлозно-бумажная промышленность Итого

5,0 2,9

20,6 31,3

16,0 9,3 65,8 100,0

4,1 5,0 4,4 20,3

20,2 24,6 21,7 100,0

В лесопромышленном комплексе выделяются такие капиталоемкие и высокотехнологичные перерабатывающие производства, как целлюлозно-бумажное и фанерное производство, что обеспечивает более высокие, чем в Российской Федерации, показатели произведенной добавленной стоимости на 1 куб. м переработанной древесины и производительности труда. Структуру лесопромышленного комплекса с учетом трех основных сегментов – сырьевого, полуфабрикатов и глубокой переработки – отличают следующие особенности (рис. 3.1): - практически полная переработка заготавливаемой в республике деловой древесины, при недостатке высококачественного древесного сырья (пиловочника, фанерного кряжа), избытка низкосортной балансовой древесины, а также слабом использовании в хозяйственном обороте топливной древесины;

24


1. Сырьевой сегмент Хвойный баланс

2. Сегмент полуфабрикатов

3. Сегмент глубокой переработки

Химическая переработка •

Целлюлоза

• • • • • •

Производство плит

Лиственный фанерный кряж

• • • • •

ДСП МДФ ДВП ОСП Фанера

 

Туалетная бумага

Мебельные и строительные заготовки Производство биотоплива

Паритет заготовки и потребления Избыток Дефицит

Офсетная бумага Мелованная бумага Немелованная бумага Газетная бумага Офисная бумага Картон

Пиломатериалы

Топливная древесина

Промышленная упаковка Потребительская упаковка

Санитарно-гигиенические изделия

Лесопиление •

Баланс использования деловых сортиментов:

• •

Бумага и картон

Лиственный баланс Хвойный пиловочник

Упаковка

• Топливные гранулы, брикеты • Использование дре-весины в коммунальной

• • •

• •

Элементы мебели Клееные деревянные изделия Специализированные строительные элементы из древесины Столярные изделия Термомодифицированная древесина

Уровень развития производства: Высокий Средний 25 Отсутствует

Низкий

Рис. 3.1. Уровень развития отдельных сегментов лесопромышленного комплекса Республики Коми


- развитая целлюлозно-бумажная цепочка переработки хвойного и лиственного балансового сырья с производством целлюлозы, различных видов бумаги, картона; - полноценный сегмент полуфабрикатов с выпуском фанеры, ДСП, ДВП («мокрой» технологии), плит МДФ. Из современных видов не производятся только плиты OSB; - широкое распространение первичного лесопиления; - слабое развитие переработки пиломатериалов – производства клееных деревянных изделий, мебельных заготовок, специализированных строительных элементов из древесины; - начальное развитие производства различных видов биотоплива и использования древесины и древесных отходов в коммунальной энергетике. Структурные пробелы в части переработки пиломатериалов не позволяют увеличить выручку от реализации продукции на 1 куб. м переработанной древесины. Например, за счет производства клееных деревянных изделий до 5,5-6 тыс. руб., а их последующего использования в элементах деревянного домостроения – до 10-15 тыс. руб., при этом комплексно используя все виды древесного сырья и отходы лесопромышленного производства, в том числе для биоэнергетики. Несформированность структуры внутреннего спроса ограничивает устойчивый сбыт определенных видов лесобумажной продукции в республике. Производство лесопромышленной продукции, особенно высокой степени обработки, в настоящее время имеет экспортоориентированный характер. На экспорт идет почти 80% пиломатериалов, около 70% фанеры, более 40% бумаги и картона (табл. 3.8). Таблица 3.8 Экспорт лесобумажной продукции из Республики Коми, 2009 г. Виды продукции Деловая древесина, тыс. куб. м Пиломатериалы, тыс. куб. м Фанера клееная, тыс. куб. м ДСП, тыс. куб. м ДВП, млн. кв. м Бумага и картон, тыс. т

Объем экспорта 13,4 542,3 177,1 41,6 4,3 368,1

Удельный вес в объеме производства, % 0,28 74,7 77,0 14,9 26,4 42,2

Если высокая доля экспорта бумажно-картонных изделий и фанеры – достижение регионального лесопромышленного комплекса, то значительный 26


экспорт пиломатериалов, являющихся полуфабрикатом механической переработки древесины, существенно ограничивает его эффективность. Лесопильные предприятия вынуждены экспортировать свою продукцию из-за недостаточного внутреннего спроса, что подтверждает сравнительная оценка среднедушевого потребления пиломатериалов (табл. 3.9). Таблица 3.9 Среднедушевое потребление хвойных пиломатериалов, 2007 г. Регион Республика Коми

Российская Федерация США Эстония Литва Латвия Финляндия Канада Швеция

Объем производства, млн. куб. м

Объем потребления, млн. куб. м

Численность населения, млн. чел.

Потребление на 1 жителя, куб. м/чел.

Потребление к производству, ед.

0,9

0,1

0,97

0,10

0,11

20,4

3,7

142,2

0,02

0,18

58,8 1,7 0,9 2,4 12,4 50,9 18,5

88,1 1,7 0,9 1,2 5,9 19 7,4

296 1,3 3,4 2,3 5,3 32,5 9,1

0,29 1,70 0,26 0,52 1,10 0,58 0,81

1,5 1 1 0,5 0,5 0,4 0,4

* Составлено по Forest Products Statistics 2003-2007, UNECE Trade and Timber Division www.unece.org/trade/timber/DataAndStats.html

Приведенные данные отражают очень высокую емкость внутреннего рынка зарубежных стран, потребляющих от половины (скандинавские страны, Канада) до полного объема (балтийские страны) производимых пиломатериалов и даже импортирующих их в большом количестве (США). На этом фоне 11 и 18% внутреннего потребления в республике и России ярко иллюстрируют работу отечественного лесопиления на зарубежное домостроение, производство конструкционных материалов, мебели и других изделий. Основными причинами слабого внутреннего потребления пиломатериалов, кроме низкого платежеспособного спроса населения, особенно в сельской местности, является отсутствие в сегменте глубокой переработки блока «мебельные и строительные заготовки». Именно производства данного блока, использующие пиломатериалы как полуфабрикаты, способны обеспечить их устойчивый сбыт. Инициировать и поддерживать деятельность соответствующих производств можно на основе развития современного деревянного домостроения. Примером в данном случае может служить Ханты-Мансийский АО, где последовательно 27


выстраиваются все организационно-технологические звенья подобной цепочки. Потребление пиломатериалов внутри республики должно быть увеличено за счет развития производств по их переработке в клееные конструкции, комплекты деревянных домов, столярные изделия и другие виды продукции и уже в этом виде вывозиться, как в другие регионы России, так и на экспорт. Слабое использование низкосортной древесины и древесных отходов для производства биотоплива снижает уровень комплексного использования сырья и удорожает коммунальную энергетику Республика Коми и Россия в целом имеют огромный потенциал пока неиспользуемой возобновляемой энергии на основе древесного топлива. Однако, низкие цены на ископаемые энергоносители и отсутствие государственной политики по стимулировании использования биотоплива не способствуют развитию рынка биоэнергетики. Биотопливо пока не выдерживает конкуренции с ископаемыми источниками энергии. Основными потребителями биотоплива на основе древесного сырья остаются предприятия лесопромышленного комплекса, частично использующие отходы для собственных нужд и местного теплоснабжения. Высокая доля отходов в лесном комплексе означает, что для производства единицы продукции используется неоправданно большой объем природных ресурсов, то есть объемы рубок несопоставимо велики по отношению к объемам производства конечной продукции. В свою очередь, причиной образования высокой доли неиспользуемых отходов является: - применение устаревших технологий лесопиления и производства целлюлозно-бумажной продукции, - отсутствие комбинирования лесной промышленности с энергетикой, - качественный состав вырубаемой древесины – высокая доля дровяной древесины, из которой невозможно произвести товарную продукцию. Древесные отходы в качестве топлива имеют определенные преимущества: - их стоимость определяют только затраты на подготовку к сжиганию и транспортировку к котельным установкам, - количество необходимой энергии для получения биотоплива не превышает 3% от его теплотворной способности (уголь и газ требуют до 6%), - использование биотоплива исключает возможность захламления древесными отходами прилежащих земель лесопромышленных и 28


деревообрабатывающих окружающей среды.

объектов

и

способствует

оздоровлению

Даже незначительное количество древесных отходов, использование которых не предусмотрено технологией производства, приводит с течением времени к образованию отвалов отходов на территории самих предприятий или вне их. Находясь в отвалах, древесные отходы подвергаются действию атмосферного воздуха, влаги, бактерий, грибков и насекомых. При этом биомасса отходов разлагается с выделением большого количества различных веществ распада древесины и коры, многие из которых токсичны и канцерогенны. Растворяясь во влаге атмосферных осадков и поверхностных водах, эти вещества проникают в почву и загрязняют грунтовые воды, а также вымываются в соседние реки и водоемы, оказывая вредное воздействие на их биологическую среду. С точки зрения экологии образование отвалов гниющих древесных отходов в лесопромышленных предприятиях недопустимо, тем более, недопустимо возрастание их объемов с течением времени. Количество углекислого газа (СО2), которое требуется для воспроизводства древесины, равно количеству СО2, которое освобождается при ее сжигании, при этом большая часть азота превращается в обычный азот воздуха, который не влияет на окружающую среду, что нехарактерно ни для какого другого промышленно используемого сегодня источника теплоэнергии. Использование биотоплива для сжигания в котельных проходит без всяких отрицательных воздействий на экологическое равновесие.

Главные ограничения, препятствующие развитию производства и использования древесного биотоплива, связаны с неэффективной государственной политикой в отношении использования возобновляемых источников энергии. Ее проявления выражаются в следующих положениях. Предпочтение в лесных районах дальнепривозного топлива (мазута, угля) и потенциального газа местному древесному экономически и стратегически не оправдано. В структуре топливного баланса Республики Коми преобладает природный газ – 68%, на долю угля приходится 24%, мазут составляет 7% и древесное топливо около 1%. В южных муниципальных районах, богатых лесными ресурсами и развитой лесозаготовкой, котельные в основном работают на привозном угле и мазуте, широко используется печное отопление. Потребление древесного топлива котельными составляет 44 тыс. т у.т. Использование привозного мазута и угля с высокими транспортными затратами на их доставку формируют в этих районах самые высокие средневзвешенные тарифы: средний тариф по республике 1274,38 руб. в мес. за Гкал, максимальный тариф в Койгородском районе 2884,78 руб./Гкал (за 2009 год), и снижает социальную доступность коммунальной услуги. Несмотря на проходящую по территории республики многониточную газовую магистраль, остаются не газифицированными сетевым газом 10 29


муниципальных образований. Учитывая прогнозируемый рост цен на газ и экономические ограничения сплошной газификации территории республики, устойчивую роль биотоплива в муниципальной энергетике лесных районов можно фиксировать не только в прогнозируемый период, но и в дальнейшем. Позиция о неконкурентности биотоплива недостаточно обоснована Она базируется с одной стороны на крайней изношенности котельного хозяйства республики, работающего в основном на минеральных теплоносителях и уверенности в том, что его реконструкция снизит себестоимость вырабатываемого тепла, складывающуюся даже при высоких тарифах и всестороннем дотировании сложившейся системы теплоснабжения, и обеспечит рентабельную работу таких котельных. С другой стороны, небольшой опыт и трудности (технологические, сырьевые) работы котельных на щепе, преобладание примитивных дровяных котельных пока не позволяют сформировать устойчивое мнение в пользу экономичности и технологичности древесного топлива. Отношение к вторичной биомассе как к отходам расточительно и несовременно В развитых лесопромышленных странах – Финляндии, Швеции, Германии, Канаде, США – древесная биомасса рассматривается, как сопутствующее сырье, которое может быть использовано для получения полезной продукции и получения дополнительного дохода лесозаготовителя. Основным потребителем древесной биомассы, остающейся после лесозаготовок, становится биоэнергетика. Сегодня доля выработки энергии с использованием биотоплива в Финляндии и Швеции превышает 25% от всей выработки. Для Финляндии, щепа из леса в ближайшее время станет единственным реальным резервом для роста объемов топливной древесины 2. В Республике Коми лесозаготовительные предприятия почти не используют вторичную биомассу и рассматривают ее, как отходы. При этом затраты на очистку вырубленных лесосек, обязательную по действующим правилам, включаются в себестоимость заготовливаемой древесины. Высокий уровень этих затрат объясняется отсутствием спецтехники для очистки мест рубок, которая производится в основном рабочими комплексных бригад. Например, на укладку древесной биомассы в кучи вручную без сжигания затрачивается 5-7 чел. дней на 1 га, на измельчение и равномерное разбрасывание их по площади до 10 чел. дней на 1 га. 2

Остальные источники древесного топлива, такие как опилки, кора, технологическая щепа, стружка, которые образуются на лесопильных заводах, целлюлозно-бумажных комбинатах и деревообрабатывающих предприятиях экономически наиболее доступны и уже используются почти полностью.

30


Недопустимость отношения к вторичной биомассе как к отходам, требующим дополнительных затрат по утилизации, обусловлена их существенным объемом. По основным лесозаготовительным районам (УстьКуломский, Прилузский, Корткеросский, Удорский, Койгородский, Сысольский) потенциал использования образующихся древесных отходов значительно превышает объемы привозного угля и мазута: около 560 тыс. тонн условного топлива (т у.т.) можно получать из отходов в указанных районах, в то время как завозится угля – 31 тыс. т у.т., мазута – 82 тыс. т у.т. Отходы лесозаготовок при объеме заготовки 7,2 млн. куб. м древесины приблизительно составляют 1,24 млн. куб. м (17 % от объема заготовленной древесины). Из них 0,41 млн. куб. м в виде сучьев, вершинок, веток и прочих отходов остается на лесосеках, а 0,56 и 0,27 соответственно на верхнем и нижнем складе в виде откомлевок, козырьков, сучьев, вершинок, вырезок и опилок. Кроме того, в составе заготавливаемой древесины 1,45, млн. куб. м приходится на дровяную древесину. Отходы лесопиления составляют: всего – 387 тыс. куб. м, из них твердые кусковые отходы – 185 тыс. куб. м, опилки – 101тыс. куб. м, кора – 84 тыс. куб. м. Эти отходы предприятиями практически не используются или используются незначительно. В основном они утилизируются на свалках, хотя могут быть употреблены как в энергетических, так и в технологических целях. Наибольшее количество отходов образуется в центрах глубокой переработки древесины (Сыктывкаре, Усть-Вымском и Княжпогостском районах), где они используются в целлюлозно-бумажном производстве, производстве ДСП и ДВП, а также в качестве топлива в котлах-утилизаторах для выработки тепловой энергии на собственные нужды. Значительные объемы отходов также образуются в многолесных зонах с первичной обработкой древесины (МР Удорский, Прилузский, Троицко-Печорский, Усть-Куломский). В большинстве своем они не востребованы и накапливаются на прилегающих территориях предприятий, частично используются в качестве топлива на котельных и сушильном оборудовании. Отсутствует федеральная государственная поддержка использования биотоплива и его производства, обеспеченного необходимой инфраструктурой Большие запасы углеводородов, низкие внутренние цены на энергию, слабые экономические стимулы и отсутствие необходимой правовой базы – вот лишь некоторые причины, объясняющие, почему Россия не входит в число стран, которые создают благоприятные условия для инвестиций в биоэнергетику и наращивают ее использование. В то же время большинство 31


+

+

+

+

+ + +

+

Швеция

+ +

Норвегия

+ +

Польша

Финляндия

Специальные программы по ВИЭ Зеленые сертификаты на энергию из ВИЭ Специальные тарифы или поддержка производства электроэнергии из ВИЭ Налоговые льготы при производстве э/э из ВИЭ Экологические налоги на выбросы CO2/NOx/S Ограничения на выбросы котельными Специальные законы для малых производителей Биотоплива Финансирование НИОКР, ведущих к внедрению ВИЭ и снижению их стоимости

Дания

Меры стимулирования

Австрия

стран ЕС активно стимулируют развитие биоэнергетики и использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Формы и направления такой поддержки представлены в табл. 3.10. Таблица 3.10 Меры стран ЕС, направленные на увеличение использования биотоплива*

+

+

+ +

+

+

+

+ + +

+ +

+ + +

+ +

+

+ +

+

* Использованы данные статьи Владимир Сенденцкий «Производство гранул: настоящее и будущее» // Дерево.ru. №3 (36) 2006.

В Финляндии при выработке электроэнергии древесное топливо освобождается от налога на окружающую среду, в то время, как налог на мазут составляет 5 Евро/МВт*час, на уголь – 6,1 Евро/МВт*час и на торф – 1,6 Евро/МВт*час. Финансовую поддержку получают обычно 10-20% (до 40%) инвестиций в производство и использование биотоплива из древесных отходов. Специальные субсидии предусмотрены для производителей топливной щепы из тонкомерной древесины. Не развитая инфраструктура является одной из важнейших причин слабого использования древесных отходов в Республике Коми: нет специальной техники для сбора, транспортировки и переработки, отсутствует эффективное топливное оборудование, во многих случаях лесозаготовители просто не знают о возможности использования отходов. Большие расстояния транспортировки, неоптимальное размещение мест производства и потребления биотоплива, необходимость самостоятельной доводки специального котельного оборудования затрудняют использование отходов и могут ��тать причиной отказа от их применения. Безусловно, сказывается отсутствие полноценного рынка биотоплива, который бы стимулировал создание соответствующей инфраструктуры. 32


Однако его формированию будет способствовать планирование предприятий лесопереработки с учетом возможностей использования не только конечной продукции, но и отходов, тщательная разработка бизнес-планов соответствующих предприятий с технологическим и логистическим обоснованием, встроенных в республиканскую схему развития биоэнергетики. Не обоснована региональная позиция и стратегические ориентиры развития производства биотоплива На сегодняшний день производство биотоплива в Республике Коми находится на начальном этапе развития. Однако для России одну из его составляющих – изготовление топливных гранул – новой отраслью уже не назовешь. Топливные гранулы и брикеты выпускают около 100 российских заводов, а объем рынка составляет более 350 тыс. т в год. Опыт, накопленный в этой сфере, уже позволяет судить о перспективах и проблемах производства биотоплива. В зависимости от способа переработки, можно получить конечный продукт для сжигания в виде щепы, гранул и брикетов. Даже без детального и комплексного исследования, которое, безусловно, необходимо, становится очевидной иерархия видов котельного биотоплива: топливная щепа – топливные брикеты – топливные гранулы (пеллеты). Щепа – наиболее простой вид топлива, при хорошей однородности, малой влажности и содержании примесей является эффективным и экологичным топливом. Именно котельные, работающие на щепе, смогут обеспечить рентабельную работу. Энергозатраты на подготовку и производство щепы составляют около 3% от получаемой из них энергии. Стоимость котлов отечественных производителей, выпускающих качественное не уступающее зарубежным аналогам котельное оборудование на древесных отходах, ниже стоимости котлов для производства гранул и брикетов. Сопоставление производства брикетов и гранул по основным параметрам представлено в табл. 3.11. Производство топливной гранулы, как самостоятельный бизнес обычно сравнительно крупное предприятие, способное приносить более значительную массу прибыли, чем производство брикетов. Однако при образовании и использовании небольшого количества отходов производство брикетов может быть вполне эффективным решением по их утилизации.

33


Таблица 3.11 Сравнительная характеристика производства топливных гранул и брикетов Параметры Теплотворная способность, кВт*ч/кг Зольность, % Допустимое содержание коры, % Фракция опилок, для прессования, мм Объем опилок на 1 т топлива, куб. м Средняя стоимость 1 т, € Средняя себестоимость производства 1 т, € Стоимость оборудования при одинаковой производительности Экономически оправданная загрузка сырья

Уровень автоматизации котлов Основные области применения

Пеллеты 4600 1-2 до 1 0,2-2 4,3-4,8 80-120 50-60 Грануляторы При выпуске не < 1,5 т/час 6-8 куб. м опилок непрерывно Автоматизирова нные Электростанции, котельные, частные дома

Брикеты 4300 3-5 до 12 0,5-5 4,3-4,5 40-100 30-40 Прессы на 3050% дешевле Небольшие, периодически образующиеся объемы Ручная Загрузка В основном частные дома

Таким образом, брикетирование древесных отходов представляется предпочтительным и рациональным шагом в утилизации отходов на любом лесопильном предприятии. Асимметрия территориальной структуры лесопромышленного производства приводит к гипертрофии сыктывкарского перерабатывающего центра, недоиспользованию потенциала развития лесообеспеченных районов, напряженности центростремительных перевозок. Особенности размещения лесопромышленной деятельности выявлены в ходе структурно-экономического анализа лесоэкономических зон и образующих их муниципальных образований (рис. 3.2, табл. 3.12). Интенсивность использования древесины пока не адекватна ресурсам В Центральной малолесной зоне заготовлено всего 4% древесины, Срединной среднелесной – 25%, в Периферийной многолесной – 71 %. Группу основных районов-заготовителей формируют семь муниципалитетов с общим объёмом 6,6 млн. куб. м или 88% древесины (рис. 3.3). В этих районах представлена деятельность лесопользователей всех категорий. В районах со средними и малыми объёмами заготовки роль предприятий лесопромышленного комплекса сильно снижается, что отражает

34


преобладание заготовки древесины малым бизнесом и населением по договорам купли-продажи.

Рис. 3.2. Лесоэкономические зоны Республики Коми

35


Таблица 3.12 Размещение лесопромышленного производства, 2009 г. Лесоэкономические зоны Центральная

Показатели

малолесная с глубокой

Срединная среднелесная преимущественно с первичной

переработкой

переработкой

Периферийная многолесная с первичной Переработкой

Доля занятых в лесном секторе, %

62,6

8,7

28,7

Отгруженная продукция, тыс. руб.

27355,1

673,8

2409,8

320,5

555,4

1956,9

6434,3

118,4

452,9

20600,3

-

-

800,2

8607,8

17638,7

Заготовка (отпуск), тыс. куб. м

103

945,2

4372,7

Фактическая рубка, тыс. куб. м

199,9

1675,2

5059,2

25

19,5

28,5

В том числе заготовка древесины деревообработка целлюлозно-бумажное Утвержденная лесосека, тыс. куб. м

Использование лесосеки, % Переработка древесины (товары) 2

Ц,Б,К,Ф,Пл,Пм

Объем переработки, тыс. куб. м 3

4974,89

ДВП, Пиломатериалы 205,38

390,4

1

С учетом объема продукции, распределенного по муниципальным образованиям. Лесопродукция: Ц – целлюлоза, Б – бумага, К – картон, Пл – плиты, Пм – пиломатериалы, ДВП – древесно-волокнистые плиты. 3 Нормативный объем, рассчитанный по отраслевым коэффициентам потребления древесины. 2

В то же время сопоставление ресурсов с уровнем их использования выявляет существенные резервы, особенно в Периферийной многолесной зоне, где уровень использования расчетной лесосеки пока ниже, чем в Центральной малолесной – 28,5 и 19,5%, соответственно. Переработка древесины имеет территориальные диспропорции Положительным моментом является то, что почти вся деловая древесина (5,2 млн. куб. м в 2009 году), заготавливаемая в республике здесь же и перерабатывается. Однако механическая и химическая обработка древесины сконцентрированы в Центральной зоне: 100% отгруженной продукции ЦБП и 88 – лесопиления и плит (табл. 3.13).

36


Рис. 3.3. Заготовка древесины, тыс. куб. м Таблица 3.13 Расчетная лесосека и заготовка древесины по муниципальным образованиям за 2009 год Муниципальные Расчетная Фактическая % образования лесосека на заготовка Использования 1.01.2009г. Вуктыл 762,0 14,2 1,4 Ижемский 762,0 38,9 5,1 Инта Княжпогостский 1697,8 148,7 8,7 Койгородский 1821,3 686,8 37,7 Корткеросский 2336,4 769 32,9 Печора 960,7 70,8 7,4 Прилузский 2728,0 1368,2 50,1 Сосногорск 968,5 94 9,7 Сыктывдинский 775,7 488,1 62,9 Сысольский 1511,1 720,3 47,7 Троицко-Печорский 2951,2 241,1 8,2 Удорский 3404,4 467,5 13,7 Усинск 53,9 Усть-Вымский 529,1 90,9 17,2 37


Усть-Куломский Усть-Цилемский Ухта Воркута Сыктывкар ИТОГО

4460,7 1106,7 271,1 27046,7

1561,1 76,7 65,7 109 7064,9

35,0 5,9 50,2 26,1

Наличие в Республике Коми локального перерабатывающего ядра (левая сторона), обширной сырьевой периферии с переработкой, явно не адекватной заготовке (правая часть) и группы, занимающей среднее положение по заготовке и переработке как географически, так и экономически наглядно демонстрирует сопоставление видов отгруженной продукции, производимой в муниципалитетах (рис. 3.4).

Рис. 3.4. Соотношение заготовки и переработки древесины в отгруженной продукции, % Таблица 3.14 Распределение лесопродукции и занятых в лесном секторе, 2009 г. Муниципальные Образования

Объём отгруженной лесопродукции, млн. руб. В том числе Всего* ЛесозаОбработка ЦБП готовка древесины

Республика Коми 30736,0 2829,3 Центральная малолесная зона с глубокой переработкой 38

7306,5

20600,3


Сыктывкар 26243,6 316,6 5326,8 20600,3 Усть-Вымский 4989,6 3882,0 1107,6 0,0 Срединная среднелесная зона преимущественно с первичной переработкой Княжпогостский 53,6 32,0 21,6 0 Корткеросский 142,8 142,8 0 0 Сыктывдинский 282,5 282,5 0,1 0 Ухта 122,8 95,1 27,7 0 Сосногорск 0 0 0 0 Ижемский 0 0 0 0 Усть-Цилемский 0,1 0,1 0 0 Усинск 0 0 0 0 Печора 0 0 0 0 Периферийная многолесная зона с первичной переработкой Удорский 560,8 450 110,8 0 Усть-Куломский 695,1 643,7 51,4 0 Прилузский 594,7 325,6 269,1 0 Сысольский 226,8 226,8 0 0 Койгородский 307,3 307,3 0 0 Троиц.-Печорский 24,5 2,9 21,6 0 Вуктыл 0 0 0 0 * Распределено по предприятиям с основным видом деятельности. ** Основной объём лесозаготовки обеспечен предприятиями не столько заготавливающими древесину в Сыктывкарском лесничестве, но зарегистрированными в ГО Сыктывкар».

В Центральной зоне сконцентрировано фанерное и целлюлознобумажное производство и большая часть лесопиления. В общереспубликанском объёме производства пиломатериалов доля г. Сыктывкар составляет 61,4%. За пределами Центральной зоны относительно крупное специализированное производство по выпуску плит ДВП есть только в Княжпогостском районе. В Срединной и Периферийной зоне переработка древесины связана исключительно с лесопилением (табл. 3.15). Как видно из данных табл. 3.14, в последние годы территориальная асимметрия производства лесопродукции в республике усиливается. Это связано, в частности, с удвоением в Сыктывкаре объёмов лесопиления при его снижении в большинстве районов республики. Таблица 3.15 Производство продукции по лесоэкономическим зонам Республики Коми Муниципальные образования

Виды продукции

2000

Центральная малолесная зона с глубокой переработкой Сыктывкар Пиломатериалы, тыс. куб. м 296,8 Фанера клееная, тыс. куб. м 78,2 ДСП, тыс. куб. м Целлюлоза, тыс. т 435,9 Бумага, тыс. т 460,2 39

2007

2009

533,6 180,5 305,8 550,3 638,5

414,2 142,2 222,3 563,7 665,6

Прирост с 2000 по 2009 гг , % 28 45 100 23 31


Картон, тыс. т 100,1 213,6 207,7 Пиломатериалы, тыс. куб. м 26,0 25,1 8,3 Фанера клееная, тыс. куб. м 96,9 144,2 86,9 Усть-Вымский ДСП, тыс. куб. м 114,3 21,7 ДВП, млн. кв. м 4,7 3,4 Срединная среднелесная зона преимущественно с первичной переработкой Пиломатериалы, тыс. куб. м 50,5 26,6 24,8 Княжпогостский ДВП млн. кв. м 20,8 23,4 13,1 Корткеросский 33,7 14,9 5,7 Сосногорск 7,5 11,0 4,1 Ухта 26,7 10,8 10,6 Сыктывдинский Пиломатериалы, тыс. куб. м 8,9 10,6 0,1 Ижемский 7,1 5,9 3,5 Печора 12,3 4,9 2,8 Периферийная многолесная зона с первичной переработкой Удорский 124,8 52,8 44,6 Прилузский 22,5 51,9 69 Троицко59,8 32,9 27,3 Пиломатериалы, тыс. куб. м Печорский Усть-Куломский 21,7 31,0 43 Койгородский 10,5 14,8 6,6 Сысольский 20,6 13,1 4,7 Вуктыл 0,9 1,0 0

52 -213 -12 100 100 -104 -59 -491 -83 -152 -8800 -103 -339 -180 67 -119 50 -59 -338 -

Объем продукции глубокой переработки не адекватен возможностям сырьевой базы Наличие единственного предприятия полного лесоперерабатывающего цикла (ОАО «Монди СЛПК»), имеющего возможность в отсутствии конкурентов использовать древесину практически всей территории республики, формирует условия усиления экстенсивного лесопользования, особенно при состоявшемся расширении арендной базы. Обширная сырьевая база, с одной стороны, создает ресурсный «запас» и обеспечивает возможность выборочных рубок при минимальном воспроизводстве лесов, не стимулирует использование только балансовой древесины и отходов для утилизации в ЦБП, увеличивает транспортные потоки к центру переработки. Слабость малого лесного бизнеса – фактор низкой социальной эффективности лесного сектора На 1 января 2010 года в лесопрмышленном комплексе осуществляли свою деятельность 593 микро, 101 малых и 8 средних предприятий. Кроме того по Республике Коми в лесопромышленном комплексе было зарегистрированно (по основному виду деятельности) 547 индивидуальных предпринимателей. В лесном малом бизнесе занято около 5% всех организаций малого бизнеса и 18% численности всех работающих комплекса. Показатели 40


деятельности малых предприятий представлы в табл.3.16., колличество микропредприятий и индивидуальных предпринимателей – табл. 3.17. Таблица 3.16 Показатели деятельности малых предприятий Республики Коми Показатель / Вид деятельности

2008

2009

Количество организаций, единиц Лесное хозяйство 86 в т.ч. Лесозаготовки 76 Деревообработка 41 Всего: 127 Среднесписочная численность работников, чел. Лесное хозяйство 1506 в т.ч. Лесозаготовки 1428 Деревообработка 943 Всего: 2449 Средняя заработная плата, руб. Лесное хозяйство в т.ч. Лесозаготовки Деревообработка

8695 8682 10795

Инвестиции в основной капитала, млн. руб. Лесное хозяйство 114 в т.ч. Лесозаготовки … Деревообработка 2,6 Всего: 116,6

2010 (I полугодие) 54 47 30 84

55 45 23 78

1083 987 599 1682

894 697 384 1278

9863 9658 10724

10284 9889 11543

9,3 8,3

10,3 9

… 9,3

10,3

Отгружено товаров собственного производства, млн. руб. Лесное хозяйство 888,1 707,9 в т.ч. Лесозаготовки 857,7 638,8 Деревообработка 445,4 333,4 Всего: 1333,5 1041,3

268,5 229,6 160,8 429,3

Таблица 3.17 Колличествомикропредприятий и индивидуальных предпринимателей На На На 1 января 1 января 1 июля 2009 2010 2010 Микропредприятий, единиц Лесное хозяйство в т.ч. Лесозаготовки Деревообработка Всего: Индивидуальных предпринимателей, человек Лесное хозяйство в т.ч. Лесозаготовки Деревообработка 41

369 142 511

532 394 198 730

535 396 210 745

413 379 172

399 361 186

388 341 198


Всего:

585

585

586

Таблица 3.18 Производство отдельных видов лесопродукции организациями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями Год

за 9 месяцев %к 200 7

%к Показатели 2007 2008 2009 2008 2007 2009 2010 Лесозаготовки (древесина необработаная), тыс.куб.м. Всего 6532,1 5895,6 5727,0 97,1 87,7 4595,8 4394,6 4412,2 Крупные (* 4356,8 4106,1 4181,5 101,8 96,0 3219,8 3474,4 3631,0 Малые и средние 2175,3 1789,5 1545,5 86,4 71,0 1376 920,2 781,2 Доля МП и ср., % 33,3 30,4 29,9 98,4 89,8 29,9 20,9 17,7 Лесопиление (лесоматериалы продольного распиленные или расколотые), тыс.куб.м. Всего 931,2 783,3 726,2 92,7 78,0 699,4 580,3 522,3 Крупные (* 520,6 498,8 499,4 100,1 95,9 408,6 406,0 385,1 Малые и средние 410,6 284,5 226,8 79,7 55,2 290,8 174,3 137,2 Доля МП и ср., % 44,1 36,3 31,2 86,0 70,7 41,6 30,0 26,3 (* - по оперативным данным Минпромэнерго РК

%к 2009

%к 2007

100,4 104,5 84,9 84,6

96,0 112,8 56,8 59,1

90,0 94,9 78,7 87,5

74,7 94,2 47,2 63,2

Снижение объемов и доли продукции малого бизнеса (см. табл. 3.18) в общем объеме производства в 2009 году связано, главным образом, с ограничением доступа малого лесного бизнеса к лесным ресурсам в связи с отменой договоров купли-продажи лесных насаждений (в связи с принятием 14 марта 2009 года № 32-ФЗ поправок к Лесному кодексу Российской Федерации) и постепнным переходом на аренду лесных участков. Социально-экономические последствия отмены аукционов купли-продажи лесных участков для коммерческих целей проявились в снижении реальной отдачи малого бизнеса и уменьшении занятости работников. Во многих населенных пунктах, которые в советские годы были базами или филиалами крупных леспромхозов, в настоящее время остался только малый лесной бизнес, который формирует занятость и доходы местного населения. Незначительная стоимость продукции малого лесного бизнеса отражает низкую эффективность производства. Она связана с его деятельностью в наименее доходных сферах – заготовке и первичном лесопилении. Преобладающая часть пилопродукции малых предприятий отличается более низким качеством из-за нарушения размеров и геометрии доски. Большинство малых предприятий имеют малые и нестабильные объемы производства, повышенные затраты и в результате – существенно низкие цены реализации пилопродукции по сравнению с крупными и средними лесопильными предприятиями. 42


Следствием низкой эффективности является низкая заработная плата, которая в лесозаготовке составляла в 2007 г. 6,3 тыс. руб. и едва достигала 30% от среднереспубликанской и 40% от зарплаты на крупных и средних предприятиях. Такое же соотношение складывается и по деревообрабатывающим предприятиям, что связано с применением «серых» схем, позволяющих экономить на налоговых выплатах и снижающих уровень социальной защищенности работающих. На подавляющем числе малых лесных предприятий отсутствует система заключения коллективных договоров между работодателем и работниками. Малый бизнес ограничен в получении лесного фонда и пиловочного сырья. Низкая экономическая эффективность и высокие капзатраты на строительство магистральных автодорог не позволяют малым предприятиям активно финансировать и строить магистральные дороги, ограничивают их возможности участия в получении участков лесного фонда в аренду. Еще больше данная проблема обострилась с отменой аукционов по договорам купли-продажи древесины. Проигрывают малые лесные предприятия конкуренцию и на рынке первичного древесного сырья. В периоды дефицита сырья, сопровождаемого ростом цен на круглую древесину, большая часть малых лесопильных предприятий либо простаивает, либо работает в неполную мощность из-за невозможности приобретать дорогое сырье. Из-за недостатка сырья в настоящее время идет активное сворачивание деятельности малых лесных предприятий, что негативно сказывается на социальной ситуации в районах. Ресурсные ограничения малого бизнеса также усились в условиях предпочтения в республике крупных лесопользователей в связи с распределением аренды под приоритетные инвестиционные проекты. Из-за финансовой неустойчивости и зачастую непрозрачности деятельности малым лесным предприятиям трудно получить внешнее финансирование, необходимое для модернизации и развития производства, да и стоимость финансирования из-за более высоких рисков существенно выше чем для крупных и средних предприятий. Результатом этого становится консервирование технологической отсталости, невозможность освоения новых более «дорогих» видов продукции и комплексного использования древесного сырья. Актуальные проблемы деятельности малого бизнеса ослабляют его экономически и социально и не позволяют ему выполнить свою роль основной градообразующей базы многих поселений в лесных районах. Недополученные бюджетные доходы районов с первичной переработкой

43


Несопоставимо низкая стоимость отгруженной продукции в районах Срединной и Периферийной ЛЭЗ, формируемая лесозаготовкой и простым лесопилением, по сравнению с дорогими видами лесопромышленной деятельности Центра отражает невысокую добавленную стоимость и конкурентоспособность их продукции. Дешевая продукция формирует слабую налоговую базу и соответствующие отчисления от, как правило, мелких и финансово неустойчивых лесопильных предприятий в местные бюджеты, многие из которых до сих пор работают по «серым» схемам. Следует подчеркнуть, что экономическая база лесозаготовительного и лесопильного профиля с низким бюджетным потенциалом является превалирующей во всех районах Периферийной зоны, что подтверждается высокой долей занятых в них именно лесной деятельностью (от 19% в Сысольском районе до 35 – в Удорском). Низкий социальный потенциал. Бедность населения Технологически отсталая лесозаготовка и финансово неустойчивое лесопиление не способны сформировать высокодоходные рабочие места. Среднем��сячная заработная плата работников лесозаготовительной и перерабатывающих видов деятельности по статистическим данным за 2009 г. составляла 19,1 тыс. руб., что на 17% ниже уровня средней заработной платы по республике. При этом уровень оплаты труда на крупных и средних перерабатывающих предприятиях в 1,5 раза выше, чем на малых предприятиях. Соотношение заработной платы по видам деятельности с прожиточным минимумом одного трудоспособного приведено в табл. 3.19. Средняя заработная плата по республике в тех муниципальных образованиях, где основной градообразующей отраслью является лесная промышленность, снижается за счёт преобладания низко оплачиваемой лесозаготовки. Из приведённого сопоставления следует, что оплата труда одного работника в большинстве районов лесозаготовительного профиля лишь в 2,2-2,3 раза превышает величину прожиточного минимума (при условном нормативе 3 раза).

44


Таблица 3.19 Отношение заработной платы в лесных отраслях к прожиточному минимуму Отношение заработной платы к прожиточному минимуму*, раз Лесозаготовка Переработка Лесозаготовка Переработка 12636 13610 1,72 1,86 (Деревообраб.) 30361 (ЦБП) 4,14 Центральная малолесная зона с глубокой переработкой 18458 19587 2,52 2,67 (Деревообраб.) Сыктывкар 30576 (ЦБП) 4,17 Усть-Вымский 7285 10246 0,99 1,4 Срединная среднелесная зона преимущественно с первичной переработкой Печора 0,0 0,0 0,00 0,00 Сыктывдинский 16487,0 0,0 2,25 0,00 Ухта 16237,0 0,0 2,21 0,00 Сосногорск 19722,0 0,0 2,69 0,00 Корткеросский 17103,0 6403,3 2,33 0,87 Ижемский 20224,9 0,0 2,76 0,00 Княжпогостский 5329,0 7876,2 0,73 1,07 Периферийная многолесная зона с первичной переработкой Вуктыл 0,0 0,0 0,00 0,00 Прилузский 18333,0 11192,0 2,50 1,53 Койгородский 16854,0 0,0 2,30 0,00 Сысольский 14213,0 0,0 1,94 0,00 Усть-Куломский 15973,0 14782,0 2,18 2,02 Удорский 9768,0 3468,0 1,33 0,47 Троицко-Печорский 11970,0 7165,4 1,63 0,98 Муниципальные районы и городские округа Республика Коми

Заработная плата, руб., 2009 г.

* Прожиточный минимум трудоспособного населения на IV квартал 2009 г. по республике – 7331 руб.

Таким образом, сосредоточение производственных мощностей глубокой переработки в Центральной зоне, преимущественно в г. Сыктывкар обусловливает: - отрыв лесозаготовки от переработки древесины, что приводит к концентрации перевозок древесины и транспортной напряженности на направлениях к столице; - обслуживающий характер лесозаготовки и деревопереработки в Срединной зоне; - недоиспользование сырьевого потенциала Периферийной зоны, в том числе мягколиственного сырья, нерациональные перевозки хвойных балансов; - низкий уровень добавленной стоимости продукции, слабую занятость населения и налоговую базу на обширной лесообеспеченной территории; - деградацию лесных поселков из-за неустойчивого и слабого малого бизнеса, составляющего, в основном, их производственную базу. 45


3.2.2. Слабая инфраструктурная обеспеченность лесопромышленного комплекса В широком контексте к инфраструктурным факторам, обеспечивающим необходимые условия развития ЛПК правомерно отнести лесное хозяйство, транспортную обустроенность территории лесного фонда и кадровое обеспечение. Именно их состояние в значительной мере способствует или ограничивает лесопромышленную деятельность, и будет определять реальную возможность выполнения направлений ее развития в перспективе. Экстенсивное лесное хозяйство К общим факторам, препятствующим развитию лесного хозяйства на всей территории страны, относятся: - недостаточная точность учёта лесных ресурсов и отсутствие их экономической оценки; - несовершенство методики установления ежегодной расчетной лесосеки; - низкий технический уровень и качество лесохозяйственных работ; - дефицит кадрового состава лесной службы; - слабая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; отсутствие экономических стимулов улучшения качества лесохозяйственной деятельности, обусловленное недостатками современной системы финансирования и установления платежей за лесопользование. Региональные проблемы лесного хозяйства связаны с реализацией в последние десятилетия в Республике Коми экстенсивной модели использования лесных ресурсов. Ее основные особенности: первичное освоение лесных территорий концентрированными сплошными рубками и непрерывное расширение областей заготовки для поддержания требуемого объема. Сегодня ясно видны последствия экстенсивной модели: убыточность или низкая рентабельность лесозаготовок, удаленность мест заготовок от мест переработки древесины, нестабильность лесообеспечения перерабатывающих производств, недостаток качественных вторичных лесов. Основной источник получения древесины, база деятельности предприятий лесной промышленности республики – это эксплуатационные леса (72,2% в общем запасе древесины), в которых сосредоточены главные запасы спелого и перестойного леса. На 1 января 2009 г. площадь эксплуатационных лесов составила 21,8 млн. га или 60,2% всей покрытой лесом площади. 46


Состояние и динамика эксплуатационных лесов отражают последствия многолетнего экстенсивного лесопользования, которые еще долгие годы будут сказываться на возможностях лесообеспечения перерабатывающих производств. Главной характеристикой экстенсивного лесопользования является низкая доля активного воспроизводства лесов (посадки, посева, проведения рубок ухода) на местах проведенных рубок. В период с 2003г. по 2008г. объём производства лесных культур по отношению к площади сплошных рубок составил 7,4%, что ниже цифры 90-ых годов (10%), но выше проектировок лесоустройства на 2,5%. Более 90% вырубленных лесов воспроизводятся по законам естественной лесной динамики, то есть дольше и с нерегулируемым породно-качественным составом. Тревожным следствием экстенсивной лесоэксплуатации стала удаленность мест расположения компактных массивов эксплуатационных лесов от мест переработки древесины. Основные запасы эксплуатационного фонда сосредоточены в наиболее удалённых от транзитных путей транспорта северо-западных и юго-восточных районах республики. Поэтому дорожное строительство становится необходимым условием не только увеличения объемов заготовки древесины, но и поддержания текущего уровня лесообеспечения. Перспективными являются обеспеченные дорогами приспевающие леса, которые войдут в возрастную группу спелых лесов до 2020 г. Однако, площадь приспевающих лесов составляет всего 6,4 % от эксплуатационных, из них 40% – лиственные леса. Молодняки и средневозрастные леса, окружающие существующую дорожную сеть, будут готовы к повторному использованию через несколько десятилетий после окончания срока действия «Основных направлений». Экстенсивная модель использования лесных ресурсов приводит к накоплению системных проблем, препятствующих переходу к устойчивому управлению лесами в регионе. Низкая транспортная доступность лесных ресурсов затрудняет их дальнейшее освоению и развитие лесопромышленного комплекса Общая протяжённость железных дорог в Республике Коми составляет около 1662 км, протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием – 4,8 тыс. км, дорог без покрытия – более 72 тыс. км 3. Для вывозки заготовленного леса к месту потребления традиционно используются все виды транспорта: железнодорожный узкоколейный и 3

Использованы данные Генеральной схемы развития сети лесных дорог Республики Коми. Лесной план Республики Коми. Книга 3.

47


ширококолейный, автомобильный и водный. Преимущественным видом транспорта является автомобильный, которым перевозится до 80% заготовленной древесины. Основными путями вывозки заготовленной в лесничествах древесины являются дороги общего пользования и специализированные дороги, построенные лесозаготовителями. Они связывают места главных рубок леса и лесные кварталы с пунктами вывозки древесины и лесными посёлками. С лесосек заготовленная древесина вывозится на нижние склады, расположенные в районных центрах и лесных посёлках, а также в соседние. Расстояние вывозки составляет от 30 до 300 км. Лесовозные дороги представлены автомобильными дорогами с песчано-гравийным покрытием и бетонным колейным покрытием, а также лежневыми дорогами круглогодичного действия, снежно-ледяными дорогами зимнего действия и узкоколейными железными дорогами. Все действующие лесовозные дороги относятся к III категории магистралей лесовозных дорог. Оценка транспортной доступности лесных ресурсов республики проведена в рамках лесотранспортных районов и зон освоения. Лесотранспортное районирование проведено на основании плотности сети дорог разного вида и их тяготения к железнодорожным и автомобильным магистралям. Его первичной информационной единицей являются лесничества. Зоны освоения – итог интегральной оценки лесных ресурсов, учитывающей не только транспортную доступность, но и товарность лесных ресурсов (раздел 2). При этом за операционную единицу крупного масштаба приняты сырьевые базы магистралей, что позволило провести более детальную оценку сырьевого потенциала Лесотранспортные районы отражают сильную дифференциацию дорожной сети по плотности и уровню магистрализации. Центральный район. Отличается сравнительно высокой плотностью сети автомобильных дорог и наиболее развитой сетью железных дорог широкой колеи. Все лесничества района примыкают к республиканской автомобильной дороге Сыктывкар – Ухта и железной дороге широкой колеи. Указанные дороги следуют параллельно друг другу и являются основными путями вывозки леса. Объем вывозки по железной дороге достигает 200 тыс. куб. м, по федеральной автодороге «Вятка» и дороге Сыктывкар-Ухта – до 700 тыс. куб. м (Сыктывдинское лесничество). Имеется значительное количество лесовозных дорог прошлых лет, в т.ч. недействующих узкоколейных. Характеристика лесотранспортных районов приведена в табл. 3.20. 48


Таблица 3.20 Лесотранспортные районы Республики Коми Длина автодорог, км Лесничество, транспортный район

Центральный Сыктывдинское Сыктывкарское Мещурское Айкинское Сосногорское Железнодорожное Чернамское Ухтинское Юго-западный Сысольское Кажимское Летское Койгородское Прилузское Западный Междуреченское Удорское Ертомское Южный Пруптское Усть-Куломское Корткеросское Локчимское Сторожевское Помоздинское Усть-Немское Северо-восточный –Ж 2

С покрыпокрытия 1 тием всего круглогодовых Без

19269 1900 760 3100 1300 5200 3700 109 3200 10800 2900 1700 1500 2300 2400 8600 2800 3600 2200 14700 2000 1500 2100 1600 2600 2400 2500 11240 1534 1373

770 60 50 240 160 150 40 0 70 1600 270 320 70 750 190 120 10 70 40 1830 150 120 230 230 210 430 460

1286 70 140 110 100 350 290 46 180 600 130 70 100 110 190 740 70 400 270 800 40 170 140 60 130 100 160 675 62 156

фонда, кв. км

Плотность дорог, км/кв. км С Без покрыпокрытия тием всего круглогодовых

213965 475 1900 10333 4333 17333 18500 1090 160000 30002 5800 4250 4286 7667 8000 38333 9333 18000 11000 47167 5000 3750 5250 4000 8667 8000 12500 118214 15340 13730

0,09 4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,1 0,02 0,36 0,5 0,4 0,35 0,3 0,3 0,22 0,3 0,2 0,2 0,31 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1

Площадь лесного

0,004 0,1 0,03 0,02 0,04 0,01 0 0 0,01 0,05 0,05 0,08 0,02 0,1 0,02 0,003 0 0,01 0 0,04 0,03 0,03 0,05 0,06 0,02 0,06 0,04

0 Каджеромское 0 Троицко-Печорское 3100 0 320 31000 0,1 Усинское 5233 0 137 58144 0,09 Печорское 7708 0 690 104369 0,07 Северо-восточный 1707 0 149 17070 0,1 Ижемское 2749 0 179 39271 0,07 Усть-Цилемское 1358 0 166 22633 0,06 Вуктыльское 783 0 97 13050 0,06 Печоро-Илычское 1111 0 99 12344 0,09 Комсомольское 72317 4320 4791 552051 0,13 0,01 Всего 1 В том числе дорог, выведенных из эксплуатации. 2 Ж – означает, что данная часть района имеет железнодорожные выходы.

0,01 0,1 0,07 0,009 0,03 0,02 0,02 0,06 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,007 0,02 0,02 0,02 0,008 0,04 0,03 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,004 0,01 0,01

Железные дороги узкой длина, км 100 60 40 -

0,002 0,01 0,008

-

0,004

-

0,007

-

0,005

-

0,008 0,01

широкой колеи плотность, км/кв. км

817

0,004

20 60 150 230 220 17 120 60 60 160 90 50 20

0,01 0,005 0,04 0,01 0,01 0,02 0,009 0,002 0,01

0,004 0,009 0,003 0,002

625 107 52

0,005 0,009 0,005

36

0,002

430

0,008

-

100

1662

0,003

Почвенно-грунтовые условия не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса, значительные площади лесов 49


являются заболоченными и сильно заболоченными (долина р. Вымь, окрестности оз. Синдорского и бывшего пос. Джъер). Условия строительства дорог на территории части Железнодорожного и Ухтинского лесничеств Ухудшает наличие участков с большими уклонами (Тиманский кряж). Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия развита недостаточно, многие дороги прошлых лет имеющие бетонное покрытие в настоящий момент не эксплуатируются. Имеются дороги круглогодичного действия, не используемые для вывозки леса: дорога Чинъяворык – Шомвуково – Рудник (обслуживается ОАО «Боксит Тимана») и хозяйственные дороги предприятий нефтедобычи в Ухтинском и Сосногорском лесничествах. Значительные площади лесов в северной части района являются труднодоступными. Юго-западный район располагает наиболее плотной сетью автомобильных дорог и относительно близким выходом к железнодорожным магистралям. Объединяет Летское, Прилузское, Сысольское, Кажимское и Койгородское лесничества. Основным транспортным путём является федеральная автодорога общего пользования «Вятка», а направлением вывозки с объемом до 1,5 млн. куб. м – г. Сыктывкар. Кроме того, лес вывозится в Архангельскую обл. по республиканской автодороге общего пользования Сыктывкар-Котлас (до 100 тыс. куб. м); в Кировскую область по узкоколейной железной дороге и по автодороге «Вятка» (до 300 тыс. куб. м). Выходы на железную дорогу находятся вне пределов района: на станциях Сыктывкар, Безбожник и Мураши (Кировская область). Сеть зимних лесовозных дорог развита относительно хорошо, имеется значительное количество лесовозных дорог прошлых лет, нуждающихся в расчистке. Почвенно-грунтовые условия, как правило, не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса (за исключением части Кажимского лесничества). Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия размещена по территории района неравномерно. Продолжают действовать две узкоколейные железные дороги, обеспечивающие вывозку до нижних складов. Южная часть территорий Койгородского, Кажимского и Прилузского лесничеств являются труднодоступной. Западный район включает лесничества, расположенные на территории МО МР «Удорский», Ёртомское, Удорское и Междуреченское, в которых ограничена круглогодичная автомобильная вывозка. Заготовленный лес вывозится по внутрирайонным дорогам до железной дороги, и далее по ней доставляется потребителю (до 800 тыс. куб. м). В зимнее время функционирует республиканская автомобильная дорога общего пользования 50


Кослан-Микунь, ведётся строительство дороги общего пользования до с. Айкино. Сеть зимних и летних лесовозных дорог развита относительно хорошо, однако по территории района дороги размещены неравномерно. Южная и северная части района являются труднодоступными. Почвенно-грунтовые условия не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса, большие площади лесов являются заболоченными. Большинство лесовозных дорог круглогодичного действия, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, для вывозки леса не используется, т.к. окружены молодняками и средневозрастными лесами. Южный район сравним по плотности автодорожной сети с Южным, однако значительно удален от жедезнодорожных магистралей. В него входят Усть-Немское, Пруптское, Сторожевское, Корткеросское, Помоздинское, Локчимское, Усть-Куломское лесничества. Основным путём вывозки является республиканская автомобильная дорога общего пользования УстьКулом – Сыктывкар (до 1,5 млн. куб. м вывозки в год), а в весеннее время – сплав по р. Вычегда до г. Сыктывкар (до 400 тыс. куб. м). Через ст. Верхнеижемская (Сосногорский МР) древесина отправляется по железной дороге (200 тыс. куб. м). Сеть зимних лесовозных дорог на территории районов развита хорошо, имеется значительное количество лесовозных дорог прошлых лет, в т.ч. недействующих узкоколейных железных дорог. Почвенно-грунтовые условия не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса (за исключением Усть-Немского лесничества). Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия развита недостаточно, что приводит к существенному снижению объёмов вывозки в летнее время. Ряд лесовозных дорог круглогодичного действия, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, для вывозки леса не используется (дороги в районе закрытой ст. Крутоборка). Из-за отсутствия постоянных мостов существуют сезонные перерывы в вывозке леса по ряду направлений (например, Югыдъяг – Усть-Кулом). Протяжённость водного пути до г. Сыктывкар – 200 км. Дноуглубительные работы на р. Вычегда не ведутся, поэтому объём лесосплава год от года уменьшается. Значительные площади лесов, особенно в южной и северной части района, являются труднодоступными. Северо-восточный район. Самый обширный и дифференцированный по условиям вывозки лесотранспортный район. В его составе две части, в

51


которые входят, как северные малолесные лесничества, так и восточные, аккумулирующие существенные лесные ресурсы. По территории Печорского, Каджеромского, Троицко-Печорского и Усинского лесничеств проходит железная дорога широкой колеи (вывозка незначительна). Круглогодичное автомобильное сообщение с г. Ухта и Сыктывкар отсутствует, за исключением Троицко-Печорского лесничества по территории которого, параллельно железной дороге, проходит автомобильная дорога Троицко-Печорск – Ухта, не используемая для вывозки леса. На территории Каджеромского лесничества имеются зимние лесовозные дороги прошлых лет, которые в настоящий момент не эксплуатируются. Ижемское, Усть-Цилемское, Вуктыльское, Печор-Илычское и Комсомольское лесничества не имеют прямого выхода на железную дорогу и устойчивого круглогодичного автомобильного сообщения с г. Сыктывкар и г. Ухта. Вывозка круглого леса из северных лесничеств незначительна. Сеть лесовозных дорог в районе не развита. Плотность дорог без покрытия менее 100 м на один кв. км, а с покрытием – значительно меньше. Для вывозки леса могут быть использованы хозяйственные дороги предприятий нефте- и газо- добычи. Строительство лесовозных дорог не ведётся. Транспортная доступность сырьевых баз является главным фактором, сдерживающим освоение значительной части лесов с высокой товарностью. На транспортную доступность влияют два основных фактора: удаленность сырьевой базы до потенциального потребителя древесины (до центра муниципального образования) и плотность дорог в самой базе. Территориальная дифференциация этих параметров представлена на картосхемах (рис 3.5, рис. 3.6). Наиболее транспортно доступные сырьевые базы обеспечены республиканскими или федеральными дорогами общего пользования и имеют развитую сеть лесовозных дорог. Средняя плотность дорог составляет 1,3 км/1000 га площади эксплуатационных лесов или 0,13 км/км 2. С другой стороны плотность внутри этой группы баз варьирует в диапазоне 0,3 до внушительных 3,9 км/1000 га. Среднее расстояние вывозки до центра муниципального образования здесь самое низкое – всего 52 км, при этом есть и очень близкие базы с удаленностью всего менее 15 км. Расстояние до баз с лесом хорошей товарной структуры в среднем 57 км.

52


Рис. 3.5. Оценка плотности дорожной сети. 53


Рис. 3.6. Оценка дальности лесосырьевых баз от центров потребления древесины. 54


Значительно хуже транспортная доступность среднеудаленных и удаленных баз, большая часть которых находится на периферии УстьКуломского, Троицко-Печорского, Корткеросского и других районов. Вопервых, значительно возрастает удаленность сырьевых баз до центров МО, которая в среднем составляет уже 100-140 км. Во-вторых, для них характерна более низкая плотность дорог, всего 0,6 км/1000 га. В-третьих, что особенно важно, здесь уже значительно преобладают лесовозные дороги, а не республиканские общего пользования, которые республика в обязательном порядке вынуждена поддерживать. Удаленные базы являются самыми недоступными в виду обширных территорий с крайне слабой сетью лесовозных дорог и больших расстояний вывозки древесины до центров потребления. Такие базы есть на крайней периферии Удорского, Троицко-Печорского, Вуктыльского районов, частично в Княжпогостском и других районах. В них самая низкая плотность дорог, всего 0,4 км/1000 га, что делает большую территории лесного фонда транспортно недоступной. Также крайне отрицательно влияет значительная удаленность баз, превышающая в ряде случаев 200 км. Использование многих лесовозных дорог требует значительных затрат на строительство и реконструкцию. Кадровый дефицит лесопромышленного производства отрицательно воздействует на использование передовых технологий и организацию новых предприятий ЛПК При относительно большом количестве работающих лесопромышленное производство республики испытывает дефицит квалифицированных специалистов. Предприятиям лесного комплекса требуются трактористы и экскаваторщики, операторы машин «Харвестер» и «Форвадер», специалисты по управлению и наладке деревообрабатывающего оборудования с ЧПУ, водители лесовозов. Дальнейший рост лесопромышленного производства, реализация намеченных приоритетных инвестиционных проектов в Республике Коми приведёт к расширению спроса на квалифицированные кадры. Структурная перестройка экономической системы, изменившиеся условия работы, появление принципиально новой техники и технологий предъявляют повышенные требования к качеству знаний, уровню квалификации современных работников всех категорий. Проблемой переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций целенаправленно занимаются высшие учебные заведения Республики Коми. Гораздо более проблематичным на сегодняшний день является обеспечение потребностей 54


экономики, в том числе и лесного комплекса, квалифицированными рабочими кадрами. В настоящее время потенциал рабочих кадров в республике достаточно низкий. Высшее профессиональное образование имеют 3,0% рабочих, среднее профессиональное – 18,8%, начальное профессиональное – 30,3%, полное общее среднее – 38,7%. Не имеют полного общего среднего образования 9,2% рабочего персонала. Повышению потенциала рабочих кадров будет способствовать перепрофилирование учреждений профессионального образования в соответствии с реальными потребностями рынка труда.

55


4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Разработка данного документа направлена на создание в среднесрочной перспективе условий стабильного и эффективного развития лесопромышленного комплекса как важного фактора социальноэкономического развития Республики Коми. Целевые приоритеты развития лесопромышленного комплекса – повышение экономической и социальной эффективности производства с учетом мировых тенденций, рационального и комплексного использования лесных ресурсов региона. Основные направления развития лесопромышленного комплекса условно делятся на главное, реализация которого непосредственно повлияет на рост его эффективности, и сопутствующие направления, в ходе выполнения которых будут созданы необходимые условия, без которых ведущая цель не сможет быть достигнута. Главным целереализующим направлением развития ЛПК является оптимизация его товарно-отраслевой и территориальной структуры. К направлениям, обеспечивающим достижение цели, относятся: - переход к интенсивной модели ведения лесного хозяйства и лесопользования; - формирование транспортной инфраструктуры, обеспечивающей освоение лесосырьевых ресурсов в объемах, необходимых для развития переработки древесины; - сохранение малого лесного бизнеса; - своевременное и адекватное удовлетворение потребностей развивающегося ЛПК в квалифицированных кадрах. Оптимизация товарно-отраслевой и территориальной структуры Ключевыми задачами развития товарно-отраслевой структуры с учетом современных мировых технологических и рыночных требований, использования региональных товарных преимуществ и корректировки местной продуктовой линейки, являются: - наращивание мощностей целлюлозно-бумажного производства; - диверсификация товарной структуры плитной продукции; - углубление переработки пиломатериалов для получения клееных деревянных изделий, строительных и мебельных элементов и других конструкционных материалов; - расширение сектора индустриального деревянного домостроения; 56


- развитие переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо; - увеличение использования древесных отходов в коммунальной энергетике и генерации электроэнергии. Совершенствование производственно-территориальной структуры опирается на принципы равномерности размещения производства, полноты представления перерабатывающих сегментов, сырьевой сбалансированности и социальной ответственности. Основные задачи их реализации: - децентрализация перерабатывающего производства, - приоритетное размещение предприятий в лесообеспеченных районах, направленное на улучшение градообразующей базы лесной периферии, - рационализация сырьевых потоков на основе приближения переработки к заготовке и кооперации предприятий. Результатом улучшения пространственной организации лесопромышленного комплекса должно стать снижение уровня концентрации переработки древесины в Сыктывкарском промышленном узле. Сбалансированное территориальное развитие лесопромышленного производства должно обеспечиваться наличием предприятий всех сегментов: сырьевого, полуфабрикатов химической и механической обработки древесины и продуктов глубокой переработки (рис. 4.1). Сырье Целлюлоза

Плиты Бумага, картон

Пиломатериалы

Конструкционные материалы

Биотопливо Сырье

Сырьевой

Полуфабрикатов

Глубокой переработки

Рис. 4.1. Основные сегменты лесопромышленного комплекса

57


Ядром территориальных кластеров является целлюлозно-бумажное производство – конечное звено одной из наиболее эффективных продуктовотехнологических цепочек. В то же время важную роль в них должны сыграть актуальные для регионального ЛПК цепочки по механической переработке пиломатериалов (схема). Столярные изделия из массива

Отделочные материалы Термомодифицированна я древесина

Клееные изделия Клееный строительный брус

Клееный мебельный щит

Пиломатериалы

Мебель из Массива

Деревянные панели Комплекты деревянных домов

Размещение продуктово-технологических цепочек может охватывать разную территорию (одного крупного населенного пункта или промышленного узла, муниципального района или районов) в зависимости от масштаба производства, технологических особенностей и затрат на транспортировку промежуточных продуктов. Территориальный каркас лесопромышленных районов выстраивается с учетом специфики размещения профильного производства – заготовки и определенных видов переработки древесины. Иерархия специализированных пунктов и центров, раскрывающая концентрическую производственнотерриториальную структуру кластеров, представлена в табл. 4.1. Таблица 4.1 Территориальный каркас лесопромышленного комплекса Элементы территориального каркаса Сырьевая периферия, малые населенные пункты, лесные вахты, мобильные бригады Центры муниципальных образований (районов и поселений), вторые центры* Центры муниципальных районов и городских округов Центры лесопромышленных районов

58

Производственный профиль Лесозаготовка, малое лесопиление Высокотехнологичное лесопиление Производство биотоплива Производство плит, фанеры Переработка пиломатериалов в строительные и мебельные заготовки Производство биотоплива Целлюлозно-бумажное производство Виды переработки, технологически с��язанные с


ЦБП * Вторые центры – промышленно развитые населенные пункты муниципальных образований.

Учет принципов и форм пространственной организации лесопромышленного комплекса необходим в планировании его перспективного развития и позволяет устранить и не допустить территориальные диспропорции, снижающие его экономическую и социальную эффективность. Переход к интенсивной модели ведения лесного хозяйства и лесопользования Последовательный переход от экстенсивного управления лесами к интенсивной модели ведения лесного хозяйства и лесопользования является одним из основным условием долговременного устойчивого лесообеспечения перерабатывающих производств. Интенсивная модель ведения лесного хозяйства и лесопользования основывается на: - преимущественно искусственном лесовосстановлении и создании целевых промышленно ценных древостоев на наиболее продуктивных и транспортно доступных лесных территориях; - совершенствовании методов, технологий и технических средств проведения лесовосстановительных мероприятий; - интенсификации рубок промежуточного пользования на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества; - организации системы элитного семеноводства. Формирование транспортной инфраструктуры, обеспечивающей освоение лесосырьевых ресурсов в объемах, необходимых для развития переработки древесины Повышение транспортной доступности – одно из главных условий освоения лесных ресурсов для своевременного обеспечения сырьевых потребностей действующих и перспективных предприятий переработки древесины. Его выполнение требует достоверного и детального представления о состоянии дорожной сети, а также полной характеристики о размещении лесных ресурсов, их количестве, качестве и динамике их изменения в долгосрочной перспективе. Задачи строительства, содержания и ремонта лесовозных дорог являются общими для многих регионов и страны в целом. В их составе: - разработка нормативно-правовых положений о статусе лесных дорог, их собственности, пользовании песчано-гравийными карьерами и т.д.; 59


- финансирование строительства магистральных дорог в рамках государственно-частного партнерства с законодательным обеспечением механизмов на федеральном и региональном уровне; - восстановление инфраструктуры дорожного строительства от проектирования и кадрового обеспечения до специализированных дорожностроительных организаций. Сохранение малого лесного бизнеса Данное направление нацелено на достижение органичной структуры производства и наиболее полное использование сырьевого и трудового потенциала региона. Для его реализации необходимо: - устойчивое и гарантированное обеспечение лесными ресурсами с учетом решающей роли малых предприятий при заготовке древесины в фрагментированном, но транспортно доступном лесном фонде; - повышение прозрачности финансовой деятельности и оплаты труда; - расширение производства более дорогих видов продукции, за счет роста в товарной номенклатуре готовых изделий (мебельных заготовок, погонажной продукции, строительных и столярных конструкций и деталей, мебели по заказам населения); - более активное освоение новых сфер деятельности за счет ведения лесохозяйственных работ, сбора и транспортировка невостребованной основными лесопереработчиками древесины и древесных отходов, производства угля и биотоплива. Своевременное и адекватное удовлетворение потребностей развивающегося ЛПК в квалифицированных кадрах. Основными задачами кадрового обеспечения являются: - повышение уровня оплаты труда работников организаций в лесном хозяйстве, в лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности; - формирование в организациях лесного сектора соответствующего кадрового потенциала на основе постоянно действующей комплексной программы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов всех уровней с привлечением финансовых средств предприятий; - создание целостной и регулируемой системы подготовки и переподготовки кадров для лесного сектора разных форм обучения – вузовского, на базе фирменных сервисных центров, независимых школ и курсов, на предприятиях;

60


- социальная поддержка и обеспечение занятости работников,

высвобождаемых в процессе повышения производительности труда на лесопромышленных предприятий, в том числе за счет ускоренного обучения высвобождаемых работников новым профессиям.

61


5. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ Реализация Основных направлений перспективного развития лесного сектора опирается на инвестиционные проекты развития глубокой переработки древесины и освоения новых лесных массивов, выполняемых: - самостоятельно инвесторами за счёт собственных и заёмных средств; - с учетом льгот на аренду лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»; - с привлечением средств Инвестиционного фонда. В Основных направлениях учтены приоритетные инвестиционные проекты, согласованные потенциальными инвесторами с администрацией Республики Коми и утвержденные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также другие проекты строительства перспективных объектов по переработке древесины. Важным фактором реализации стратегических направлений лесопромышленного комплекса является Лесной план Республики Коми, включающий мероприятия, обеспеченные средствами федерального и республиканского бюджета и лесопользователей, по поддержанию и воспроизводству лесов и проведению лесохозяйственных работ. Характеристика перспективных проектов с экспертной оценкой рисков их выполнения дана в контексте комплекса мер по реализации главного и обеспечивающих направлений развития лесопромышленного комплекса. Состав и параметры проектов в прогнозном периоде будут изменяться. 5.1. Планирование оптимальной территориальной структуры ЛПК Планирование оптимальной территориальной структуры лесопромышленного комплекса подчинено решению задач ее совершенствования, включающих децентрализацию перерабатывающего производства, приоритетное размещение предприятий в лесообеспеченных районах, улучшающее градообразующую базу лесной периферии, рационализацию сырьевых потоков. При этом принимаются во внимание: - транспортно обеспеченная перспективным строительством дорог и экономически доступная (при плотности запаса от 100 куб. м на га) ресурсная база отдельных муниципальных образований; - объективные факторы размещения различных видов производств и построения оптимального территориального каркаса ЛПК; 62


- сложившаяся в республике территориально-отраслевая система потребления древесины, - реальное и потенциальное распределение лесного фонда между арендаторами. Дифференцированная по товарной структуре ресурсная база муниципальных образований, сгруппированных в лесопромышленные районы, объемы текущего потребления древесины и оценка возможностей роста переработки древесины по основным деловым сортиментам представлены в табл. Как следует из данных табл. 5.1, потенциально возможный прирост потребления деловой древесины по республике составляет около 10,6 млн. куб. м, из них 3,7 приходится на Мезенско-Вычегодский район, 6,9 – на Тимано-Печорский. Возможный прирост потребления хвойного пиловочника составляет 3,3 млн. куб. м (Мезенско-Вычегодский район – 1,4 и Тимано-Печорский – 1,9), балансов хвойных и лиственных4 – 7,3 млн. куб. м (Мезенско-Вычегодский – 2,6 и Тимано-Печорский – 4,9 млн. куб. м). Оценка размещения переработки баланса Мезенско-Вычегодский лесопромышленный район (ЛПР) Проектная мощность эффективного целлюлозно-бумажного производства должна составлять не менее 500 тыс. т. целлюлозы в год, что требует около 3 млн. куб. м сырья в виде балансовой древесины. Потенциально доступный резерв на рассматриваемой территории достигает лишь 2,6 млн. куб. м. В связи с этим увеличение переработки балансового сырья рационально распределить для прироста мощностей на действующем производстве (ОАО «Монди СЛПК») и строительства не целлюлознобумажных предприятий с годовым потреблением балансов в объеме 1-1,5 млн. куб. м. Примером такого производства является выпуск плит OSB. При этом очевидно, что общий объем потребления балансовой древесины по указанным направлениям не должен превышать 2,5 млн. куб. м. Ареал размещения завода по выпуску плит OSB должен, с одной стороны, быть обеспечен необходимой инфраструктурой, а с другой, иметь возможность сконцентрировать достаточный для его функционирования поток древесного сырья, как за счет собственной заготовки, так и за счет его поставок из соседних районов. Наиболее подходящими для этого являются г. Сыктывкар, а также Удорский районы. Однако, учитывая сложившееся закрепление лесных ресурсов Удорского района за группой «Монди» и группой компаний 4

В виду низкого качества большей части ресурсов лиственный пиловочник отнесен к катего��ии балансового сырья.

63


Таблица 5.1 Лесосырьевой потенциал и текущее потребление древесины по муниципальным образованиям Республики Коми, тыс. куб. м Лесосырьевой потенциал Муниципальные районы, городские округа

Потребление древесины в 2007 г.

В том числе по сортиментам Всего

Хвойный Пилово чник

Баланс

Лиственный Пилов очник

Баланс

Возможности роста

В том числе по сортиментам Дрова

Всего

Хвойный Пилово чник

В том числе по сортиментам

Лиственный

Балан с

Пиловоч ник

Всего

Баланс

Хвойный Пилово чник

-763,9

Лиственный

Баланс

Пиловоч ник

Баланс

-1284,3

-409,8

-1269,2

Мезенско-Вычегодский лесопромышленный район СыктывкарСыктывдинский Усть-Вымский Удорский Корткеросский Сысольский Койгородский Прилузский Княжпогостский Всего по району

800

246,7

312,7

79,6

79,6

81,3

4445,8

1010,6

1597

489,4

1348,8

-3727,2

412

85,8

178,3

35,8

66,4

45,7

529,6

46,6

0

483

0

-163,3

39,2

178,3

-447,2

66,4

2170

612,1

1156,9

88,4

158,4

154,2

98

98

0

0

0

1917,8

514,1

1156,9

88,4

158,4

1550

412,7

765,6

94,5

132,6

144,7

27,7

27,7

0

0

0

1377,7

385

765,6

94,5

132,6

1130

325,4

301,7

168,4

125,4

209,1

24,4

24,4

0

0

0

896,5

301

301,7

168,4

125,4

1790

459,9

602,5

253,5

267,5

206,6

27,5

27,5

0

0

0

1555,9

432,4

602,5

253,5

267,5

2040

477,8

634,2

198,2

250,3

479,5

96,3

96,3

0

0

0

1464,2

381,5

634,2

198,2

250,3

570

138,4

309,9

24,8

53,6

43,4

136,6

49,4

56,3

0

30,9

390,1

89

253,6

24,8

22,7

10462

2758,8

4261,8

943,2

1133,8

1364,5

5385,9

1380,5

1653,3

972,4

1379,7

3711,7

1378,3

2608,5

-29,2

-245,9

Тр-Печорский Усть-Куломский Вуктыльский Печора Сосногорск Ухта Всего по району

2350,7

697,9

1071,4

142,9

222,6

216

61,2

61,2

0

0

0

2073,6

636,7

1071,4

142,9

222,6

4557,2

1232,6

1697,4

481,3

518,7

627,2

57,6

57,6

0

0

0

3872,4

1175

1697,4

481,3

518,7

110

28,8

51,2

1

9,8

19,3

1,9

1,9

0

0

0

88,9

26,9

51,2

1

9,8

96,1

24

47,7

0,7

6,6

17

9,1

9,1

0

0

0

69,9

14,9

47,7

0,7

6,6

102

14,5

50,6

6,8

17,2

12,9

20,5

20,5

0

0

0

68,6

-6

50,6

6,8

17,2

770

147,1

423,5

37

86,2

76,2

20,1

20,1

0

0

0

673,7

127

423,5

37

86,2

7986

2144,9

3341,8

669,7

861,1

968,6

170,4 170,4 Прочие

0

0

0

6847,1

1974,5

3341,8

669,7

861,1

По прочим МО Всего по РК

60 18508

14,3

30,1

2,8

8,4

4,4

59,1

59,1

0

0

0

-3,5

-44,8

30,1

2,8

8,4

4918

7633,7

1615,7

2003,3

2337,5

5615,4

1610

1653,3

972,4

1379,7

10555,3

3308

5980,4

643,3

623,6

Тимано-Печорский лесопромышленный район

63


«СафВуд», которые арендуют почти 50% доступной расчетной лесосеки по району, появление данного завода наиболее вероятно в Сыктывкаре, где у «СафВуд» расположена производственная база. Потенциальные возможности по развитию мощностей по переработке балансового сырья используются реализацией проекта «Степ» (ОАО «Монди СЛПК») и заводов OSB с суммарным потреблением балансового сырья около 2-2,5 млн. куб. м. Тимано-Печорский лесопромышленный район Потенциальный резерв балансового сырья составляет 4,9 млн. куб. м и дает основания для строительства здесь целлюлозно-бумажного производства производственной мощностью 0,9-1 млн. т целлюлозы в год. Однако в одном из двух ключевых в сырьевом плане муниципальных образований – Усть-Куломском районе – почти половина арендуемых лесов передана ОАО «Монди СЛПК» (2,3 млн. куб. м), еще около 1 млн. м3 расчетной лесосеки передано в аренду для реализации одного из самых крупных приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов компании ООО «ЦентроВудКом». Это сужает ближнюю сырьевую базу нового целлюлозного завода, требует активной эксплуатации менее товарных лесных ресурсов Сосногорского, Вуктыльского и Ухтинского лесничеств и в итоге негативно отразится на экономике лесозаготовительного производства и себестоимости поступающего на переработку сырья. Среди муниципальных образований Тимано-Печорского ЛПР возможными вариантами размещения целлюлозно-бумажного производства могут быть Троицко-Печорский и Сосногорский район. В первом случае, возможно, обеспечить значительную концентрацию древесного сырья, как за счет собственной заготовки, так и поставок с соседних районов, доступ к железной дороге, необходимый для целлюлозно-бумажного производства объем воды. Однако он потребует существенных вложений в развитие социальной и иной инфраструктуры. В случае с Сосногорским районом, данные издержки будут существенно меньше, однако будет увеличено среднее плечо доставки древесины, а также отдельной серьезной проработки потребует решение вопроса водообеспечения. Инициированный в 2007 г. проект строительства целлюлознобумажного производства компании ООО «УниверсалСтрой» по созданию комплекса лесоперерабатывающих производств, включающий целлюлознобумажное и лесопильное производство, в настоящий момент прекратил свое существование. Однако, ряд других компаний проявляют интерес к реанимации данного проекта.

64


Учитывая, что в настоящее время компания ООО «ЦентроВудКом» заявила о реализации в составе своего проекта строительства завода по выпуску плит OSB в объеме 150-500 тыс. м3, что потребует от 350 до 1200 тыс. м3 балансового сырья, при реализации проектов по строительству нового целлюлозно-бумажного предприятия в данном регионе целесообразно ориентироваться на мощность в 300-500 тыс. т целлюлозы, что потребует около 3 млн. м3 балансового сырья. Развитие переработки хвойного пиловочника. В отличие от переработки балансового сырья, которая концентрируется на крупных предприятиях, переработка пиловочного сырья может быть сосредоточена, как на небольших, так и на крупных предприятиях, что увеличивает вариативность их размещения. Мезенско-Вычегодский ЛПР. Здесь уже располагается крупный центр переработки пиловочного сырья – Сыктывкар, куда ежегодно завозится 800-900 тыс. куб. м хвойного пиловочника из других районов республики. Для обеспечения своих мощностей необходимым сырьем многие сыктывкарские предприятия имеют значительный объем аренды лесных ресурсов в других районах. В настоящий момент сложился достаточно высокий уровень вывоза пиловочного сырья из районов Мезенско-Вычегодского ЛПР, а именно, от 40% (Прилузский район) до 90% (Корткеросский район). В формировании лесосырьевой базы Сыктывкара активную роль играет Усть-Куломский район, входящий в Тимано-Печорский ЛПР (табл. 5.2). Таблица 5.2 Распределение хвойного пиловочника в Мезенско-Вычегодском ЛПР в 2007 г., тыс. куб. м1 Районы Удорский Корткеросский Сысольский Койгородский Прилузский

Сыктывкар-Сыктывдинский 1 Экспертная оценка.

Заготовка 230 230 140 165 160 Ресурсы, всего 897,1

Текущее потребление Внутри района Сыктывкар 98 132,0 27,7 202,3 24,4 115,6 27,5 137,5 96,3 63,7 Из них Собственные Извне 246 651,1

Доля вывоза, % 57,4 88,0 82,6 83,3 39,8 Текущее потребление 1010,6

Механическая переработка пиловочного сырья является одной из немногих возможностей для районов Мезенско-Вычегодского ЛПР формировать свою экономическую базу, которые сейчас в виду высокой концентрации сырья в Сыктывкарском промышленном узле существенно ограничены в лесопереработке. Децентрализация перерабатывающего 65


производства как одна из ключевых целей долгосрочного развития лесопромышленного комплекса республики для районов МезенскоВычегодского ЛПР должна обеспечиваться, прежде всего, за счет децентрализации потоков пиловочного древесного сырья и его последующей переработки на местах. При планировании размещения мощностей по лесопилению с учетом возможного объема сырья рассмотрены два варианта. Первый, оптимальный отражает возможности паритетного распределения пиловочника между районами и Сыктывкаром. Второй – фиксирует последствия сохранения высокого уровня централизации пиловочника в Сыктывкаре в случае появления здесь нового крупного потребителя с объемом переработки более 500 тыс. куб. м древесины в год. Оптимальный вариант показывает, что паритет распределения пиловочного сырья формирует хорошие возможности роста объемов лесопиления во всех районах (табл. 5.3). В Койгородском и Удорском районах возможности роста лесопиления составляют около 100 тыс. м3 пиломатериалов, в Сысольском и Прилузском районах около 70 тыс. м3, Корткеросском около 90 тыс. м3, Таблица 5.3 Оптимальный вариант распределения пиловочного сырья (паритет между Сыктывкаром и районами), тыс. куб. м 612,1 412,7 325,4 460 477,8

Перспективное распределение Внутри района Сыктывкар 306,05 306,05 206,35 206,35 162,7 162,7 230 230 238,9 238,9

Текущее потребление 98 27,7 24,4 27,5 96,3

Резерв роста 208,05 178,65 138,3 202,5 142,6

Ресурсы, всего 1390

Перспективное поступление Собственные Извне 246 1144

Текущее потребление 1010,6

Резерв роста 379,4

Ресурсы Удорский Корткеросский Сысольский Койгородский Прилузский

Сыктывкар-Сыктывдинский

Безусловно, при росте первичного лесопиления в данных районах увеличиваются возможности и глубокой переработки пиломатериалов. Сыктывкар в полном объеме покрывает потребности в пиловочнике действующих производств и получает сырьевую базу для их роста или для нового небольшого производства пиломатериалов (до 200 тыс. куб. м). Вариант «сверхцентрализации», когда примерно 80% всего пиловочного сырья из районов будет вывозиться в Сыктывкар, исключает возможности роста переработки пиловочника в районах. При этом в Сыктывкаре удастся сконцентрировать дополнительно около 1 млн. куб. м 66


пиловочного сырья, что позволит построить один крупный на 500 тыс. куб. м пиломатериалов лесозавод или несколько средних на 150-250 тыс. куб. м (табл. 5.4). Таблица 5.4 Сверхцентрализация пиловочного сырья в Сыктывкарском промышленном узле, тыс. куб. м Районы Удорский Корткеросский Сысольский Койгородский Прилузский

Сыктывкар-Сыктывдинский

Ресурс 612,1 412,7 325,4 460 477,8

246

Перспективное распределение Внутри района Сыктывкар 122,42 489,68 82,54 330,16 65,08 260,32 92 368 95,56 382,24 Перспективное поступление Собственные Извне 246 1830,4

Текущее потребление 98 27,7 24,4 27,5 96,3 Текущее потребление 1010,6

Резерв роста 24,42 54,84 40,68 64,5 -0,74 Резерв роста 1065,8

Исходя из зафиксированных целей и приоритетов развития лесопромышленного комплекса до 2020 г., целесообразно реализовать оптимальный вариант. Сверхцентрализации пиловочного сырья не только значительно сократит возможности периферийных лесных районов формировать свою экономическую базу за счет развития лесопереработки, но и увеличит центростремительные потоки древесного сырья. Во многом реализация того или иного варианта будет определяться политикой ОАО «Монди СЛПК», крупнейшего арендатора лесных ресурсов. В Удорском районе за ним закреплено 40% лесных ресурсов, переданных в аренду, Койгородском – почти 90, Корткеросском – около 30, Сысольском – более 50, Прилузском – 15%. Управление децентрализацией потоков древесного сырья необходимо проводить за счет: - институционального закрепления в аренде лесных ресурсов за местными компаниями; - перераспределении пиловочного сырья, заготавливаемого в арендной базе ОАО «Монди СЛПК» в пользу его переработчиков на территории районов. Княжпогостский район обладает относительно небольшими резервами роста переработки как балансового, так и пиловочного сырья. Они могут быть увеличены за счет вовлечения в хозяйственный оборот экономически малопривлекательных участков лесного фонда с запасом на 1 га менее 100 куб. м. Кроме того, данный район традиционно связан с деятельностью предприятий системы исполнения наказаний, которые формально и неформально контролируют значительную часть лесных ресурсов района. 67


Возможности роста объемов лесопиления находятся в пределах 100 тыс. куб. м пиломатериалов. Наиболее вероятна ее реализация через диверсификацию производства на Княжпогостском заводе ДВП, в рамках которой можно создать цепочку по глубокой механической переработке пиловочного сырья. Усть-Вымский район не имеет резервов роста переработки древесины за счет собственной заготовки. Однако выгодное географическое положение, и хорошее инфраструктурное обустройство формируют условия для создания здесь центра глубокой переработки пиломатериалов, произведенных в других районах республики. В настоящий момент развитие переработки пиловочника реализуется в рамках создания деревообрабатывающего производства в п. Казлук ООО «Лесозавод №1». Первый этап данного проекта предполагает организацию лесопильного производства в объеме 100150 тыс.м3, а второй этап их переработку в различные строительные детали (клееный брус, балки, столярные и погонажные изделия). Тимано-Печорсий ЛПР. На его территории отсутствуют крупные лесопильные производства. Исходя из сырьевых возможностей роста переработки пиловочного сырья, центрами крупного лесопиления могут стать Усть-Куломский и ТроицкоПечорский район, где можно разместить предприятия с объемом производства до 300-500 тыс. куб. м пиломатериалов в год. Для УстьКуломского района ограничивающим фактором является большой объем аренды, закрепленной за ОАО «Монди СЛПК», которое может направить свое сырье для переработки в Сыктывкар. Возможность развития лесопиления в Троицко-Печорском районе в настоящее время реализуется через строительство и модернизацию лесопильных производств таких компаний, как ООО «ПечораЭнергоРесурс», ООО «Печорский ЛПХ» и ООО «Троицко-Печорский ЛПК». При этом, исходя из имеющихся лесных ресурсов целевым ориентиром для планирования развития лесопильного производства в Троицко-Печорском районе должно стать совокупный объем выпуска пиломатериалов не более 300-400 тыс. куб. м. В Усть-Куломском районе возможность развития лесопиления реализуется через строительство Центра комплексной переработки древесины, которое ведет компания «ЦентроВудКом». Общий объем планируемой переработки на данном предприятии составляет 750 тыс. куб. м, что вполне адекватно сырьевым возможностям Усть-Куломского и Корткеросского района, где за компанией уже закреплено в аренде 1,3 млн. куб. м древесины. 68


Деятельность данных крупных лесопильных производств приведет к внутрирайонной централизации потоков пиловочного сырья. Это может негативно отразиться на развитии лесопиления в Комсомольске-на-Печоре и Якше (Троицко-Печорский район), в Югыдъяге, Пузле, Тимшере, Зимстане и с. Усть-Кулом (Усть-Куломский район). Схема оптимального планирования переработки Оценка вариантов позволяет зафиксировать направления и объекты оптимального размещения первичных перерабатывающих производств по территории республики на период до 2020 г. Их реализация позволит сбалансировать использование древесного сырья между двумя лесопромышленными районами и оптимизировать его распределение внутри районов (табл. 5.5). Многие потенциальные направления размещения переработки уже подкреплены конкретными проектами, некоторые, в частности, строительство целлюлозно-бумажного в Троицко-Печорском районе требуют более взвешенного подхода к выбору мощности производств. Часть возможностей развития механической переработки древесины в периферийных лесных районах, остаются проектно не подкрепленными остаются, что требует подготовки соответствующих бизнес-предложений.

69


Таблица 5.5 Схема оптимального размещения первичной переработки древесины в Республике Коми до 2020 г. Лесопромышленные районы МезенскоВычегодский

Тимано-Печорский

Тип сырья

Потенциал Возможные роста, направления развития млн. куб. м Балансы 2,6 Наращивание мощностей действующего ЦБП Развитие плитного производства (OSB) Пиловочник 1,4 Рост лесопиления

Балансы

4,9

Строительство ЦБП, плитных и пеллетных производств

Пиловочник

1,9

Рост лесопиления

70

Потенциальные районы реализации

Существующие проекты по направлениям

Сыктывкар

Проект «Степ» ОАО «Монди СЛПК»

Сыктывкар, Удорский

Завод OSB группа компаний «СафВуд», Сыктывкар

Сыктывкар (до 200 тыс. куб. м) Удорский (до 100 тыс. куб. м) Койгородский (до 110 тыс. куб. м) Корткеросский (до 100 тыс. куб. м) Сысольский (до 75 тыс. куб. м) Прилузский (до 75 тыс. куб. Расширение и модернизация м) лесопильного производства ООО «Лузалес», п. Кыдзявидзь Княжпогостский (до 100 тыс. куб. м) Троицко-Печорский Завод OSB ООО (до 600 тыс. т целлюлозы) «ЦентроВудКом», Усть-Кулом Пеллетный завод ООО «ПечораЭнергоРесурс», п. Троицко-Печорск Троицко-Печорский Лесопильные производства ООО (до 400 тыс. куб. м) «ПечораЭнергоРесурс», «Печор Усть-Куломский Центр комплексной переработки (до 500 тыс. куб. м) древесины ООО «ЦентроВудКом»


При планировании развития лесопиления в муниципальных районах необходимо проектировать углубленную переработку производимых пиломатериалов по примеру Центра комплексной переработки древесины в Усть-Куломском районе компании ООО «ЦентроВудКом». Особенно это актуально для Удорского и Прилузского районов, где объем планируемого производства пиломатериалов будет достаточно большой. Таким образом, оптимизация территориальной структуры лесопромышленного комплекса обеспечивается развитием двух лесопромышленных районов – Мезенско-Вычегодского и ТиманоПечорского – в условных границах которых формируются полные перерабатывающие циклы, сбалансированные по взаимосвязям в основных сегментах, ориентированные на комплексное использование сырья и рост экономической и социальной эффективности. Развитие Мезенско-Вычегодского лесопромышленного района предполагает: - рост мощностей целлюлозно-бумажного производства («Степ»), - увеличение объемов (завод ДСП, г. Сыктывкар) и диверсификацию (завод OSB, г. Сыктывкар) плитного производства; - формирование территориально-продуктовых цепочек в механической обработке древесины (Производство сборных деревянных домов из массивных панелей, Сыктывкар; лесопильное и деревообрабатывающее производство, п. Казлук). Формирование Тимано-Печорского района включает: - лесопильного и биотопливного производства (пгт. Троицко-Печорск), - комплексную механическую обработку как пиловочной, так и балансовой древесины (в п. Кебаньель, Усть-Куломский район). При этом, есть определенные возможности для развития здесь и нового целлюлозно-бумажного производства. 5.2. Оптимизация товарно-отраслевой структуры Структурно-технологическое развитие ЛПК планируется во всех основных производствах комплекса5. Увеличение мощности целлюлозно-бумажного производства. Для сохранения существующего уровня производства добавленной стоимости на один куб. м переработанной древесины при строительстве новых мощностей по выпуску целлюлозы необходимо обеспечить наиболее полное использование полуфабриката для выработки конечной продукции – различные виды бумаги и картона. 5

Данные по инвестиционным проектам представлены с учетом информации по состоянию на сентябрь 2010 г.

71


Наращивание мощностей ЦБП возможно осуществить за счет реализации двух проектов. «Степ» – расширение мощностей ОАО «Монди СЛПК» (приоритетный инвестиционный). Параметры: прирост производства целлюлозы 190 тыс. т, бумаги – 100 тыс. т, потребления балансовой древесины – 1 млн. куб. м, лесного фонда на участках льго��ной аренды – 1,9 млн. куб. м. Данный проект уже реализован и в 2011 г. планируется выход на проектную мощность. Строительство целлюлозно-бумажного завода в Троицко-Печорском районе. В настоящее время данная возможность не имеет определенного проектного подкрепления. Потенциально оптимальный объем производства на данном предприятии, исходя из имеющейся сырьевой базы, составляет 300-500 тыс.т. целлюлозы. Развитие плитного производства Дефицит фанерного кряжа ограничивает рост фанерного производства, если не появится возможность заменить внешние поставки местными за счет расширения лесозаготовок в новых массивах. Планируется расширение действующих мощностей производства других видов плит. Строительство завода ДСП (группа компаний «СафВуд»). Параметры: мощность 157 тыс. куб. м. Сырье – отходы лесопильного производства предприятий Сыктывкарского промышленного узла. В целях товарной диверсификации планируется выпуск плит OSB. В настоящий момент есть предпосылки организации данного вида производства в рамках реализации двух проектов. Строительство завода плит OSB (группа компаний «СафВуд»). Приоритетный инвестиционный проект. Параметры: выпуск плит – 404,4 тыс. куб. м, потребление балансовой древесины – 1 млн. куб. м, объем льготной аренды по расчетной лесосеке – 574 тыс. куб. м. Строительство завода плит OSB (ООО «ЦентроВудКом»). Приоритетный инвестиционный проект. Параметры: выпуск плит – 150-500 тыс. куб. м, потребление балансовой древесины – 0,35- 1,2 млн. куб. м, объем льготной аренды по расчетной лесосеке – 1,3 млн. куб. м. Развитие иных производств, ориентированных на использование балансового древесного сырья. Строительство завода по выпуску активированного угля (ООО «ЦентроВудКом», в районе г. Сыктывкар). Параметры: выпуск угля – 16,5 тыс. т, потребление лиственной балансовой древесины – 0,2 млн. куб. м. Углубление механической переработки древесины отражает реализацию задач по организации новых производств по переработке пиломатериалов в 72


конструкционные материалы и элементы деревянного домостроения в рамках приоритетных и обычных инвестиционных проектов. Центр глубокой (безотходной) лесопереработки (п. Кебаньель, УстьКуломский район, компания ООО «ЦентроВудКом»). Приоритетный инвестиционный проект. Параметры: потребление сырья – 750 тыс. куб. м пиловочника, льготная аренда с расчетной лесосекой 1,3 млн. куб. м. Производство сборных деревянных домов из массивных панелей (компания «Сыктывкарский лесопромышленный комбинат). В составе: лесозаготовка – 400 тыс. куб. м, лесопильный завод – 60 тыс. куб. м пиломатериалов, деревообрабатывающая фабрика – 22,6 тыс. куб. м клееного и профилированного бруса, деревянные дома из массивных панелей – 14,4 тыс. кв. м, погонажные изделия – 6,2 тыс. куб. м. Лесопильное и деревообрабатывающее производство (п. Казлук, компания ООО «Лесозавод №1»). В составе: лесопиление – 140 тыс. куб. м с переработкой в строительные клееные изделия. Лесопильное и деревообрабатывающее производство (п. ТроицкоПечорск, компания ООО «ПечораЭнергоРесурс»). В составе: лесопиление – 150 тыс. м3с переработкой в различные клееные изделия, выпуска экстракта из хвои. Лесопильное и деревообрабатывающее производство (п. ТроицкоПечорск, компания ООО «Печорский ЛПХ»). В составе: лесопиление – 100 тыс. м3. Модернизация лесопильного производства (п. Кыдзявидзь, компания ООО «Лузалес»). Увеличение объемов производства пиломатериалов с 50 до 150 тыс. м3. Производство биотоплива. Данное производство, использующее отходы лесозаготовки и деревообработки, а также балансовую древесину для выпуска топливных гранул и топливных брикетов, может функционировать в виде самостоятельных производственных единиц, и включаться в крупные деревообрабатывающие комплексы. Развитие технологической биоэнергетики и расширение выпуска различных видов биотоплива будет сочетаться с проектами по механической переработке древесины, в которых предусматривается использование корьевых отходов для производства тепла в технологических целях. Товарная продукция биотоплива планируется на объектах нового строительства в объемах: - топливные гранулы – 100 тыс. т (г. Сыктывкар, сырье – древесные отходы малых и средних лесопильных предприятий); 73


- топливные гранулы – 80 тыс. т (завод компании «Печораэнергоресурс», пгт. Троицко-Печорск). Кроме данных, относительно крупных производств планируется также развитие ряда относительно небольших производств, преимущественно, ориентированных на выпуск топливных брикетов в лесных периферийных районах. Результатом оптимизации производственной структуры регионального лесопромышленного комплекса станет появление новых элементов в его основных сегментах и повышение уровня их развития (рис. 5.1). Для реализации перспективных проектов развития лесопромышленного комплекса предлагается задействовать следующие механизмы: - использование возможностей по льготному предоставлению лесных ресурсов предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 419; - получение субсидий из федерального бюджета для создания новых высокотехнологичных производств в рамках развития кооперации российских ВУЗов и производственных предприятий (Постановление Правительства Российской Федерации № 218 от 9.04.2010 г.); - включение перспективных проектов лесопромышленного комплекса в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми в порядке, установленном Правительством Республики Коми для получения всех видов государственной поддержки, предусмотренных инвестиционным законодательством Республики Коми; - участие ОАО «Гарантийный фонд Республики Коми» в привлечении капитала для создания новых производств по глубокой переработке древесины; - содействие в создании объектов жилищно-гражданского и инженерно-транспортного строительства при реализации крупных инвестиционных проектов за счет средств регионального и федерального бюджета; - разработка и реализация республиканской концепции развития биоэнергетики с использованием накопленного в данной области опыта зарубежных стран и других регионов Российской Федерации; - использование возможностей частно-государственного партнерства при решении совместных проблем.

74


1. Сырьевой сегмент Хвойный баланс Лиственный баланс Хвойный пиловочник Лиственный фанкряж

2. Сегмент полуфабрикатов

3. Сегмент глубокой переработки

Химическая переработка

Упаковка

Целлюлоза

• •

Промышленная упаковка Потребительская упаковка

Производство плит

• • • • • •

Офсетная бумага Мелованная бумага Немелованная бумага Газетная бумага Офисная бумага Картон

• • • • •

Бумага и картон

ДСП МДФ ДВП ОСБ Фанера

Санитарно-гигиенические изделия

Лесопиление •

Пиломатериалы

Топливная древесина

Мебельные и строительные заготовки • • •

Биоэнергетика

Баланс использования деловых сортиментов: 

Паритет заготовки и потребления Избыток

Туалетная бумага

• Производство био-топлива • Использование дре-весины в коммунальной

• •

Элементы мебели Клееные деревянные изделия Специализированные строительные элементы из древесины Столярные изделия Термомодифицированная древесина

Уровень развития производства: Высокий Средний Низкий Отсутствует

Рис. 5.1. Уровень развития отдельных сегментов лесопромышленного комплекса Республики Коми в 2020 г. 51


5.3. Переход к интенсивной модели лесного хозяйства Комплекс лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих реализацию основных направлений в части перехода к интенсивной модели лесного хозяйства должен быть направлен на: - замедление негативных процессов в структуре лесного фонда (смены хвойных пород на малоценные лиственные, снижения продуктивности эксплуатационных лесов), - улучшению качества и структуры лесного фонда в экономическом и экологическом отношениях, - повышение экономической эффективности лесного хозяйства и лесопользования; - повышению защищённости лесных ресурсов от неблагоприятных природных факторов и недобросовестных пользователей, - устойчивое обеспечение лесными ресурсами региональной лесопереработки. Основными механизмами по реализации перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства являются: - реализация долгосрочной республиканской целевой программы "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Республике Коми (2011 - 2013 годы)", охватывающей систему лесовосстановления, лесоустройства, охраны и защиты лесов; - реализация проекта ”Интенсификация лесного хозяйства и лесопользования в Республике Коми” в рамках Финляндско-Российской программы по развитию устойчивого лесопользования и сохранения биоразнообразия на Северо-Западе Российской Федерации; - зонирование территории лесов Республики Коми для выделения участков пригодных для ведения интенсивного лесного хозяйства исходя из их продуктивности и транспортной доступности с доведением объёмов создания лесных культур на данных участках до 25-30% от площади лесовосстановления; - внедрение в практику лесопользования и лесовосстановления коммерческих рубок ухода; - в��едрение опыта ведения лесного хозяйства и лесопользования, полученного в рамках реализации проекта Модельный лес «Прилузье» и других модельных лесов, действующих на территории Российской Федерации с его правовым и финансовым обеспечением; - повышение квалификации специалистов лесного хозяйства и лесопромышленников методам интенсивного ведения лесного хозяйства и лесопользования; 77


- стимулирование и государственная поддержка проведения сертификации лесоуправления и лесопользования на основе международно признанных стандартов; - укрепление кадрового состава и материально-технической базы органов государственного лесного контроля и надзора за лесопользованием. 5.4. Формирование транспортной инфраструктуры Увеличение осваиваемой расчётной лесосеки и обеспечение бесперебойности поставок круглых лесоматериалов потребителям требует существенных объемов строительства и реконструкции используемой дорожной сети. В рамках данного блока необходимо решить следующие задачи: - обеспечить развитие транспортной инфраструктуры адекватной потребностям в лесных ресурсах; - снизить затраты на транспортировку древесины за счет повышение качества и протяженности дорожной сети. Генеральной схемой развития сети лесных дорог предусматриваются строительство магистральных и грузосборочных лесных дорог круглогодичного действия в период с 2010 по 2018 г. протяжённостью 4430 км и реконструкция существующих дорог протяжённостью 789 км (рис. 5.1). В качестве основных грузосборочных дорог будут использоваться дороги общего пользования. Расчет прогнозного объема строительства круглогодичных дорог опирается на следующие нормативы: - среднее расстояние между магистралями – от 20 до 25 км; - плотность лесовозных дорог (веток и усов) для освоения 100% расчётной лесосеки) – не менее 0,4-0,5 км на кв. км участка лесного фонда; - среднее расстояние между ветками – 2,5-3 км; - протяженность веток и усов дорог круглогодичного действия – 1520% от общей протяжённости лесовозных дорог. Предполагаемый объем нового строительства дорог круглогодичного действия (4430 км) и реконструкции дорог общего пользования (789 км) позволит сделать транспортно доступной для освоения расчетную лесосеку к концу прогнозного периода на уровне 18,5 млн. куб. м. Показатели ввода дорог и динамики лесопользования по лесотранспортным районам представлены в табл. 5.6. Выполнение Генеральной схемы должно опираться на детально разработанный документ, включающий:

78


- реестр приоритетных магистралей, согласованный с органами регионального и муниципального управления и заинтересованными лесопользователями, строительство и проектирование которых будет поддержано государством; - план-график строительства с указанием организаций-подрядчиков, - определение направлений, включенных в текущие и перспективные планы дорожного строительства лесопользователей; - определение объемов первоочередной реконструкции магистральных дорог и мостов, - источники и схемы софинансирования (компенсации) строительства и реконструкции.

Рис. 5.1. Перспективный грузооборот круглых лесоматериалов.

79


Таблица 5.6 Прогнозная оценка лесопользования по лесотранспортным районам Республики Коми Транспортный район, лесничество Центральный Сыктывдинское Сыктывкарское Мещурское Айкинское Сосногорское Железнодорожное Чернамское Ухтинское Юго-западный Сысольское Кажимское Летское Койгородское Прилузское Западный Междуреченское Удорское Ертомское Южный Пруптское Усть-Куломское Корткеросское Локчимское Сторожевское Помоздинское Усть-Немское Северо-восточный -Ж Каджеромское Троицко-Печорское Печорское Северо-восточный Ижемское Вуктыльское Печоро-Илычское Комсомольское Всего

Лесовозные дороги круглогодичного действия в том числе плотность, км/кв. км длина всего, км наличие прирост прогноз факт 2980 2056 924 0,014 0,010 400 130 270 0,84 0,27 294 190 104 0,15 0,10 504 350 154 0,05 0,03 371 260 111 0,09 0,06 500 500 0 0,03 0,03 340 330 10 0,02 0,02 70 46 24 0,06 0,04 501 250 251 0,003 0,002 3223 2200 1023 0,11 0,07 614 400 214 0,11 0,07 592 390 202 0,14 0,09 214 170 44 0,05 0,04 1174 860 314 0,15 0,11 629 380 249 0,08 0,05 1627 860 767 0,04 0,02 269 80 189 0,03 0,01 773 470 303 0,04 0,03 585 310 275 0,05 0,03 3753 2630 1123 0,08 0,06 228 190 38 0,05 0,04 383 290 93 0,10 0,08 423 370 53 0,08 0,07 426 290 136 0,11 0,07 555 340 215 0,06 0,04 786 530 256 0,10 0,07 952 620 332 0,08 0,05 818 675 143 0,007 0,006 62 62 0,004 0,004 299 156 143 0,02 0,01 137 137 0,002 0,002 1140 690 450 0,011 0,007 149 149 0,01 0,01 166 166 0,01 0,01 277 97 180 0,02 0,01 369 99 270 0,03 0,01 13541 9111 4430 0,025 0,017

Расчетная лесосека, млн. куб. м 5297,8 775,7 217,1 900,2 446,1 968,5 797,6 85,9 1106,7 6061,3 1511,1 522,3 934 1299 1794,9 3404,4 1047,8 1263,1 1093,5 6797,1 1057,6 586,1 564,5 654,2 1117,7 1009,9 1807,1 1802,5 537,3 841,8 423,4 3865,7 762 993,4 1090,4 1019,9 27229

Лесопользование, 2007 г. вырубка использование млн. т лесосеки, % 1129,9 21,3 572,5 73,8 116,9 53,8 43 4,8 82,5 18,5 65,7 6,8 106,1 13,3 71,9 83,7 71,3 6,4 2626,6 43,3 693,8 45,9 126,5 24,2 384,5 41,2 527,8 40,6 894,0 49,8 913,9 26,8 489,6 46,7 111,5 8,8 312,8 28,6 2426,1 35,7 121 11,4 173 29,4 225,9 40,0 431 65,9 311,7 27,9 449,3 44,5 715 39,6 111,8 6,2 0,5 0,1 101,0 12,0 10,3 2,4 4,7 182,5 28,6 3,8 15,7 1,6 11,0 1,0 127,2 12,5 7409 27,2

80

Прогнозное лесопользование, 2020 г., использование обеспеченное строительством дорог к/д всего аренда продажа лесосеки, % 50 2654 2056 598 88 680 522 158 55 120 68 52 47 420 395 25 74 330 270 60 11 102 6 96 19 150 50 100 95 82 35 47 70 770 710 60 82 4960 4570 390 75 1130 1030 100 153 800 770 30 61 570 500 70 76 990 900 90 82 1470 1370 100 2170 1969 201 10,2 47 490 350 140 64 810 758 52 80 870 861 9 90 6108 5718 390 100 1058 1042 16 97 570 470 100 53 300 256 44 66 430 370 60 73 820 755 65 131 1320 1275 45 89 1610 1550 60 49 876 779 97 10 54 22 32 93 780 732 48 10 42 25 17 45 1740 1613 127 8 60 20 40 11 110 70 40 63 690 680 10 86 880 843 37 18508,0

16705,0

1803,0

68

Рост лесопользования, вания, раз 2,3 1,2 1,0 9,8 4,0 1,6 1,4 1,1 10,8 1,9 1,6 6,3 1,5 1,9 1,6 2,4 1,0 7,3 2,8 2,5 8,8 3,3 1,3 1,0 2,6 2,9 2,3 7,8 108,0 7,7 4,1 9,5 2,1 7,0 62,7 6,9 2,5


Среди предлагаемых механизмов государственной поддержки строительства магистральных и всесезонных лесных дорог, необходимых населению, лесной промышленности и лесному хозяйству (при наличии заявки и проектной документации), заслуживают внимания: - федеральные субвенции на создание лесных дорог; - передача на обслуживание части дорог регионального и муниципального значения лесопромышленным предприятиям; - упрощение порядка использования месторождений полезных ископаемых для строительства лесовозных дорог. 5.5. Меры по укреплению и развитию малого лесного бизнеса Государственную поддержку малого лесного бизнеса с учетом проблем его деятельности и социальной роли целесообразно направить на: - стимулирование переработки, а также новых видов деятельности и предоставления услуг в рамках лесопромышленного комплекса; - создание режима наибольшего благоприятствования организации и деятельности малых предприятий в проблемных поселениях и населенных пунктах лесных районов; целенаправленное вовлечение малых предприятий и предпринимателей лесной отрасли во взаимоотношения с кредитнофинансовыми структурами, что позволит уменьшить незаконный оборот, повысить «прозрачность» деятельности предприятий и улучшит их финансовое состояние; - стабилизацию сырьевого обеспечения через субаренду участков лесного фонда, закрепление доли расчетной лесосеки, выставляемой на аукционы по договорам-купли продажи, замещение лесопользователей при расторжении договоров по причине не освоения расчетной лесосеки; - содействие в рекламной, информационной, консалтинговой и выставочной деятельности, направленной на развитие малого бизнеса; - организацию комплексного бизнес-образования. Базовыми механизмами сохранения и укрепления данного сектора лесопромышленного производства будут: - формирование и актуализация перечня малых проектов по развития лесопромышленного производства с определением мер государственной поддержки их реализации со стороны различных органов исполнительной власти Республики Коми; - проведение тематических семинаров для представителей малого бизнеса по организации новых видов лесопромышленного производства; - содействие в развитии подрядных отношений с крупными лесопромышленными компаниями; 81


- реализация муниципальных целевых программ по обеспечению лесными ресурсами; - привлечение ОАО «Гарантийный фонд Республики Коми» к формированию инвестиционных ресурсов для реализации проектов по созданию небольших лесопромышленных производств; - разработка и реализация региональной программы по лесосырьевой поддержке малого лесного бизнеса в целях развития занятости в сельских лесных районах. 5.6. Кадровое обеспечение развития лесного сектора В ходе реализации инвестиционных проектов будет обеспечена максимально возможная занятость трудоспособного населения периферийных лесоизбыточных районов, расширение сфер приложения труда в сельской местности, где в настоящее время высокий уровень незанятого населения. Предполагается создание новых рабочих мест в количестве 5,0-6,0 тыс. единиц, в том числе около 90 % в периферийных лесоизбыточных районах. Результатом будет смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости. Решение кадрового вопроса в лесопромышленном комплексе должно быть направлено на: - своевременное обеспечение предприятиями ЛПК необходимыми специалистами; - повышение престижа работы в лесопромышленном комплексе; - увеличение производительности труда, как фактора укрепления конкурентоспособности предприятий ЛПК. Для строительства и эксплуатации новых современных механизированных предприятий потребуется высококвалифицированный персонал по обслуживанию сложного целлюлозно-бумажного и деревообрабатывающего обор��дования, а также эксплуатации современной многооперационной лесозаготовительной техники типа «харвестер», «форвардер», сортиментовозов. Масштабная подготовка высококвалифицированных специалистов может осуществляться в рамках государственно-частного партнерства в форме: создания корпоративных центров по подготовке кадров – Лесная Академия Коми; содействия бизнеса в развитии материально-технической базы государственных профессиональных образовательных учреждений.

82


Для своевременного и полного удовлетворения кадровых потребностей в лесных профессиях целесообразно использовать следующие меры: - постоянный независимый мониторинг текущего дефицита и прогнозных потребностей в кадрах соответствующих специалистов по приоритетным инвестиционным проектам, а также количества и качества трудовых ресурсов в местах их размещения; - введение в районах лесной специализации по опыту угольной промышленности раннего профилирования: обучение лесным профессиям вести по школьной программе трудового воспитания; разработка и реализация совместно с предприятиями лесопромышленного комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа работы в лесном комплексе; - реализации совместного проекта Правительства Республики Коми и ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» «Лесная Академия Коми», как образовательной и коммуникационной платформы для развития кадрового потенциала лесной отрасли в Республике Коми и расширение данного опыта на другие предприятия лесопромышленного комплекса; - для закрепления молодых специалистов на предприятиях гарантировать трудоустройство по специальности после окончания учебного заведения, школьного профессионального обучения, а также возможность приобретения жилья на льготных условиях (в рамках фирменных и региональных программ жилищного строительства); - создание бизнесом, образованием и органами управления, интегрированных научно-образовательных структур на договорной основе – «Лесного технопарка» (по примеру Вологодской области); - формирование ресурсного центра лесного профиля, включающего сеть учебных центров по подготовке операторов машин типа «харвестер», «форвардер»; - поддержание высоко доходных рабочих мест, создание новых рабочих мест, особенно в населенных пунктах с традиционной лесопромышленной специализацией.

83


6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ Реализация основных направлений развития лесного сектора Республики Коми на период до 2020 г. будет способствовать решению проблем развития лесного сектора. Достижениями диверсификации товарно-отраслевой структуры лесопромышленного комплекса станут: - наращивание мощностей целлюлозно-бумажного производства с 0,55 до 0,8-1,3 млн. т целлюлозы; - освоение выпуска современной плитной продукции в виде плит OSB в объеме 550-900 тыс. куб. м; - рост переработки пиломатериалов на высокотехнологичных деревообрабатывающих комплексах, позволяющих выпускать продукцию, соответствующую рыночным требованиям – клееных изделий, мебельных заготовок и т.д.; - обеспечение внутриреспубликанского потребления производимых пиломатериалов для дальнейшей переработки и прямому использованию на уровне 50% от их производства; формирование индустриального производства комплектов деревянных домов, способствующее развитию внутреннего спроса на пиломатериалы и удовлетворению потребностей населения в комфортном и экологичном жилье; - становление нового для республики направления комплексной переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо, способного снизить затраты на топливоснабжение районов; - полное использование отходов деревообработки в целлюлознобумажном, плитном производстве и энергетике. В результате совершенствования производственно-территориальной структуры лесопромышленного комплекса: - будут сформированы два сопоставимых по объемам и структуре потребления древесного сырья крупных лесопромышленных района – Мезенско-Вычегодский и Тимано-Печорский – с полным циклом глубокой переработки древесины; - децентрализация перерабатывающего производства и размещение новых деревообрабатывающих предприятий в лесообеспеченных районах улучшит градообразующую базу лесных районов;

84


- рационализация сырьевых потоков на основе приближения переработки к заготовке и кооперации предприятий снизит транспортную нагрузку на дороги, ведущие к центру. Интенсификация лесного хозяйства повысит эффективность лесовосстановления на ранее освоенных лесных участках за счет применения лесных культур. Внедрение практики рубок ухода (в том числе коммерческих) в продуктивных и доступных лесах увеличит заготовку балансовой древесины. Развитие транспортной инфраструктуры в рамках поддержанного экономическими механизмами выполнения Генеральной схемы развития сети лесных дорог даст возможность: - увеличить объем лесопользования более чем в два раза (с 7,4 до 15 млн. куб. м); - нарастить использование расчетной лесосеки республики с 27 % до 60%, а по отдельным лесничествам до 80-90%. Полноценное использование действующего нормативно-правового арсенала и разработка новых механизмов укрепят финансовый и кадровый потенциал малого лесного бизнеса Формирование системы оценки, мониторинга и многопланового профессионального обучения и образования создаст необходимые условия для непрерывного и адекватного удовлетворение потребностей развивающегося лесного сектора в квалифицированных кадрах. Интегрированным результатом реализации намеченных направлений станет решение главной задачи прогнозного периода – рост экономической и социальной эффективности развития лесного сектора Республики Коми. Усиление бюджетного эффекта обеспечат: - прогнозируемый рост стоимости товарной продукции на 1 куб. м переработанной древесины с 5 до 8 тыс. руб. в текущих ценах вследствие увеличения ее объема, разнообразия товарной структуры и качества; - достижение среднего уровня заработной платы в лесопромышленном комплексе не менее 80% от уровня ТЭК; - финансовое укрепление лесозаготовительных и лесопильных предприятий за счет технологического перевооружения; - увеличение бюджетных поступлений от платежей по договорам аренды. Социальный эффект даст строительство объектов ЛПК и создание рабочих мест, направленное на равномерное размещение лесных отраслей и сопровождаемое положительным воздействием на инфраструктуру, которое оживит лесную периферию и остановит деградацию лесных поселков. 85


Основные направления развития ЛПК