LINEAS DE INTERVENCION DE LOS BENEFICIARIOS LOCALES EN LA RED NATURA 2000

JORNADAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL Líneas de intervención de los beneficiarios locales en la Red Natura 2000 a través del Desarrollo Rural 15 de noviembre de 2006 Villarrubia de los Ojos (Ciudad Real)

Georgina Álvarez Jiménez

RED NATURA 2000 REAL DECRETO 1997/1995, de transposición de la Directiva 92/43/CEE de Hábitats Red ecológica europea coherente “Natura 2000”: • Zonas especiales de conservación (ZEC): LICs que alberguen tipos de hábitats naturales del anexo I y de hábitats de especies del anexo II • Zonas de especial protección para las aves (ZEPA) por Directiva 79/409/CEE de Aves

Deberán garantizar el mantenimiento o, en su restablecimiento, en un estado de conservación favorable

caso,

Art. 10: Gestión de rasgos del paisaje para la conectividad y coherencia

COMPETENCIA DE LA DG BIODIVERSIDAD MMA (R.D. 236/2005) “La elaboración de criterios comunes para el desarrollo, conservación y financiación de la Red Natura 2000, su integración en las políticas sectoriales, en especial la de desarrollo rural, y su consideración en el planeamiento y construcción de infraestructuras”

Recomendaciones para el régimen de protección (de Sentencias del Tribunal de Justicia UE)

Directrices Estado y CCAA para identificar coherencia Red Natura España antes de notificar cualquier medida compensatoria a CE (C-324/01, Bélgica) Previsión de medidas de conservación adecuadas hasta que se aprueben las normas que regulen los sitios (C177/00, Irlanda)

CUMPLIMIENTO

Regulaciones, acuerdos de gestión, ayudas, etc. deberán cubrir todos los aspectos necesarios para las aves (DA) (C166/97, Francia)

Tendencias de población aves amenazadas desde fecha de designación y adopción de soluciones (C-177/00, Irlanda)

Recomendaciones para garantizar la certeza legal (de Sentencias del Tribunal de Justicia UE)

El Estado y demás administraciones competentes deben proporcionar un estado legal preciso para cada Artículo de las Directivas, a pesar de que se desarrollen acuerdos u otras medidas (C-324/01, Bélgica)

CUMPLIMIENTO

Comprobar y, en su caso, revisar la legislación para asegurar que las autoridades competentes son capaces de reconocer con claridad y precisión la obligación de cumplir el objetivo exacto de cada previsión de las Directivas (C-256/98, Francia)

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PROTECCIÓN PREVENTIVA • Limitación de uso • EEA/EIA: No causará perjuicio a la integridad del lugar, con excepciones por encima de interés público estas Directivas (compensatorias)

GESTIÓN POSITIVA • “Medidas de conservación necesarias” • “Medidas reglamentarias, administrativas o contractuales que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats y especies

Evitar deterioro y alteraciones apreciables sobre el MOTIVO de la declaración

DENTRO-FUERA de Natura 2000 Corredores (Art. 10 DH)

Protecci贸n

Patrimonio natural

Agroambiental

Condicionalidad

Integraci贸n sectorial

AGRARIO

CONECTIVIDAD

CONDICIONALIDAD RD 2352/2004 Requisitos legales de gestión (RLG)

Buenas condiciones agrarias y ambientales 1.

Directivas de Aves: • Arts. 3, 4(1,2,4), 5, 7 y 8

Directiva de Hábitat: • Arts. 6, 13, 15 y 22 (b)

2.

3.

4.

5.

Mantenimiento de pastizales permanentes

Para evitar la erosión • Laboreo adapt. a cond.pendiente • Cobertura mínima del suelo • Manten. terrazas de retención Para conservar la materia orgánica del suelo • Prohib. quema de rastrojos • Eliminación restos de cosecha y poda según normativa Para evitar compactación Para garantizar un manten. mín. de superf. agrícolas • Protección pastos perman • Prevenc. invas. veg. espontánea Para evitar deterioro de los hábitats • Manten. estructura terreno • Agua y riego • Estercoleros impermeabilizados

Nuevo FEADER: Y para Agroambientales

+ pesticidas, fertilizantes y otros

IDENTIFICAR LOS RLG

REVISAR LA CONDICIONALIDAD (RD 2352/2004)

Díaz, M. et al. 2006. Bases ecológicas para la definición de las prácticas agrarias compatibles con las Directivas de Aves y de Hábitat. MMA-UCLM. Inédito

Requisitos legales de gestión (RLG) Díaz, M. et al. 2006. Bases ecológicas para la definición de las prácticas agrarias compatibles con las Directivas de Aves y de Hábitat. MMA-UCLM. Inédito Spp

H%

1. Conservación de elementos singulares

62, 100

2. Linderos

22, 60

3. No eliminar rastrojos tras la cosecha

20,

4. Ajustes de cargas en pastos, linderos y rastrojos

44, 83

0

5. Uso injustif. y preventivo de plaguicidas NO AAA y AAB. No con riego 74, 43 6. No uso de variedades tempranas y labores agrícolas en reproducción 16,

0

7. No quema de rastrojos, linderos, orlas de veg. lagunar, restos poda

33,

41

8. Mantenimiento de zonas húmedas

22,

58

9. Regulación de fertilizantes. NO con riego

23,

39

10. No drenaje de arrozales en reproducción

56,

0

100

100

Superficie (%) en Natura 2000 para cada uso agrario Cultivos agrícolas con arbolado adehesado Pastizales Mosaico de prados o praderas con espacios significativos de vegetación natural y semi-natu Mosaico de cultivos agrícolas en regadío con espacios significativos de vegetación natural Mosaico de cultivos agrícolas en secano con espacios significativos de vegetación natural Mosaico de cultivos mixtos en secano y regadío Mosaico de cultivos anuales con cultivos permanentes en regadío Mosaico de cultivos permanentes en regadío Mosaico de cultivos anuales con prados o praderas en regadío Mosaico de cultivos anuales con cultivos permanentes en secano.

Mosaico de cultivos permanentes en secano Mosaico de cultivos anuales con prados o praderas en secano Cultivos anuales asociados con cultivos permanentes en regadío Cultivos anuales asociados con cultivos permanentes en secano Prados y praderas Olivares en regadío Olivares en secano Otros frutales en regadío Frutales tropicales Cítricos Frutales en secano Viñedos en regadío Viñedos en secano Arrozales Otras zonas de irrigación Cultivos herbáceos en regadío Tierras de labor en secano Fuente: Corine Land Cover 2005

0

5

10

15

20

25

30

Superficie (ha) de usos agrarios en Red Natura

Tierras de labor en secano Pastizales Mosaico de cult agríc secano con veg nat Olivares en secano Cultivos herbáceos en regadío Mosaico cult anuales y perm en secano Prados y praderas (p) Mosaico cult anuales con p en secano Cult agric con arbolado adehesado Viñedos en secano Frutales en secano Mosaico cult permanentes en secano Arrozales

1.330.629 592.642 357.168 137.435 129.861 103.263 92.235 80.495 62.999 51.836 42.311 36.950 34.643

Gestión adaptativa

técnico – científica

Motivo de la declaración Conocimiento tradicional

EEA/EIA Qué Dónde

Prevención específica Gestión positiva

Cuándo

S E G U I M I E N T O

PARTICIPACIÓN

Cómo

T E R R I T O R I O

Condicionalidad

IDONEIDAD DE FONDOS

FEADER ESTRUCTURALES

LIFE +

FEDER, FSE ESCASA CUANTÍA

DINAMISMO ECONÓMICO INTEGRACIÓN MUJER

AMBITO RURAL INTEGRACIÓN

TIPOS DE ACTUACIÓN

• • •

Planificación y estudios previos Vigilancia estado de conservación, investigación Gestión –

Inversiones de capital • • •

–

Compra de tierras Compra/alquiler de derechos Infraestructura y equipamiento uso públ y conservac

FEADER Ejes 1,2,3,4 57, 59 41, 57 41 41 41, eje 3

FEDER

X X

Actuaciones habituales y periódicas • • • • •

• •

Compensación lucro cesante y costes adicionales Compensación por pérdidas originadas por predadores Acuerdos de gestión / agroambientales Medidas de prevención riesgos Medidas de conservación – Rescate genético – Eliminación alóctonas o invasoras – Restauración – Refuerzo de poblaciones o reintroducción – Regulación predador- presa – Compra de medios de protección contra depredad Sensibilización, información, formación Vigilancia

38 41 39 48 41, 57 41, 57 41, 57 41, 57 41, 57 41, 57 24,41, 57, 58, 59

41, 57

X

FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL FEADER R(CE) Nº 1698/2005, de 20 de septiembre EJE 1: formación

EJE 2

EJE 3

Agrario

Forestal

IC Natura 2000

Si es el propiet

Agroambiental

Silvoambient

Inv No Product

Inv No Product

Conservación y mejora del patrimonio rural Formación e información Adquisión de capacidades y aplicación por grupos público y privado, no LEADER

EJE 4: LEADER

Medidas de conservación en medios agrarios y forestales Prevención impacto en eje 1 Conservación en eje 2 Planificación y participación en ejes 3 y 4 ¡Para el diseño!

Los requerimientos ambientales obligatorios: •

Cumplimiento de la condicionalidad sin apoyo económico

•

Pagos Natura 2000: requerimientos obligatorios específicos y distintos.

Solo propietarios

•

Agroambientales: más allá de la condicionalidad plus

El tipo de superficie sobre la que se va a aplicar

El tipo de propiedad y el tipo de beneficiario

Verificables

DISEÑO DE MEDIDAS CONCRETAS y BENEFICIARIOS

•

Diferenciar claramente

Condicionalidad Condicionalidad plus Agroambientales Otras

• Específicas con respecto al tiempo y al espacio, Respondiendo a la heterogeneidad del medio natural, social y económico, por tipo de beneficiario

Agricultores Ganaderos Arrendatarios de aprovechamientos Organizaciones Grupos Administraciones

•

Suficientemente concretas para calcular costes

•

Verificables Iniciativa local

Elegibilidad de las medidas en superficie agraria

• Ayudas Natura 2000 (IC) (art. 38): solo agricultores • Ayudas agroambientales (art. 39): agricultores y otros responsables de la gestión de tierras • Inversiones no productivas (art. 41): todos los beneficiarios • Primera implantación de sistemas agroforestales en tierras agrícolas (art. 44): agricultores

Clave para orientar la elegibilidad de los artículos de ejes 2 y 3 Superficie forestal *Acciones orientadas al crecimiento económico sostenible y dinamismo local → 7 *Acciones no específicamente diseñadas para ese fin → 1 1 *Acciones a desarrollar en superficie forestal según art. 5 de Ley 43/2003 de Montes → 2 *Acciones a desarrollar en hábitat acuáticos: art 57 2 *El beneficiario es el propietario del terreno → 3 *El beneficiario es distinto del propietario → 5 3 *Propietario público → 4 *Propietario privado → 6 4 *El propietario es un municipio → 5 *El propietario es el Estado o CCAA. El gasto elegible es una inversión no productiva que suponga un coste fijo de inversión u otros: art. 49 5 *El gasto elegible son costes adicionales o pérdidas de ingresos derivados de un compromiso voluntario, que no suponga un coste fijo de inversión: art. 47 *El gasto elegible es una inversión no productiva que suponga un coste fijo de inversión u otros: art. 49 6 *Existe obligación legal derivada de norma o plan de espacio Natura 2000: art. 46 *No existe obligación legal específica de norma o plan de espacio Natura 2000 → 5 7 *El gasto elegible son actividades orientadas a la realización de estudios, capacitación y promoción referidos al desarrollo de estrategias locales, así como su aplicación: art. 59 *El gasto elegible son otro tipo de actividades → 8 8 *El gasto elegible son acciones formativas e informativas: art. 58 *El gasto elegible son planes de gestión de zonas Natura 2000 u otras de alto valor natural y demás acciones relacionadas con la conservación del patrimonio natural en el ámbito local: art.

57

Trabajando codo a codo

Gracias por vuestra atenci贸n galvarez@mma.es