2020.01《南向》文化新南向地圖：從經貿戰略到文化交流

004

Jan. 2020

新 南 向 地 圖

從經貿戰略到藝文交流

From The Editor

編輯室報告

3 年前蔡英文總統提出新南向政策 ，除了原有的經貿發展 ，

更加入了「以人為本」（ people-centered ）的核心思想 ，在經 濟發展之外 ，強調台灣在人才教育、科技、公共衛生、醫療

合作、農業技術等的投入與合作。新南向的經貿共享、發展

合作建立在「台灣可以協助」的利基上 ，但在這些觸角之外 ， 早已有股力量拉近台灣與新南向國家的距離 ，從日常生活 間、言語間、擧手投足間拉近了彼此的心。而這 ，就是文化 交流。

「南向之前 ，要先認識南方。」認識一個地方最眞切的方式

是透過文化交流 ，不論是藝術文化或大眾影視 ，我們在生

發

行

人

蕭新煌

總

編

輯

楊昊

執行編輯

吳沛嶸

編輯團隊

劉宣辰、林鑫佑、黃小蓉、顏寗 柳殷日 (Yuri Baral)、童成家、 李心祺、陳定良

行政團隊

吳玉函、陳盈潔

封面設計

顏麗家

美術設計

顏麗家

創

2019 年 4 月 1 日

刊

發行日期

2020 年 1 月 1 日（第 4 期）

出 I

地

S

版

者

財團法人臺灣亞洲交流基金會

S

N

2663-9424

址

106 台北市大安區仁愛路三段 136 號 11 樓 1107 室

電

話

(02)2700-2367

傳

真

(02)2700-2379

E - m a i l

service@taef.org

網

址

www.taef.org

印

刷

大安影印

活細節間觀察到最深刻的交流。因此 ，不僅台灣要認識新南

向國家 ，在新南向政策中我們也透過文化讓新南向看見台灣 的不同。

本期封面故事正是希望從較少人關注的文化層面 ，透過文化 部推動的藝文政策、藝文團體自發性的新南向文化交流 ，乃 至於藝術家與文化工作者的跨國互動 ，試圖為讀者描繪出一

張文化新南向的地圖 ，讓大家瞭解到在文化層次上臺灣與新 南向國家共築的深度合作基礎。

從文學、影視、音樂、表演藝術等領域在台灣以及新南向國 家中的最新發展 ，我們可以觀察到投入其中的每個人如何突 破限制 ，激發多邊的交流動能。在繽紛多樣的文化脈動中 ，

我們也能從中觀察到文化新南向幾個重要的議題。這些都是 本期封面故事希望邀請讀者參與討論的觀點 ，一起思考文化 新南向的發展歷程 ，共同打造更多的發展可能。

發行人

贊助單位

2

臺灣亞洲交流基金會董事長

蕭新煌

Content 004

從新聞觀南向

008

TAEF 東南亞觀察

010

Cover Story 封面故事：

目錄

文化新南向地圖——從經貿戰略到藝文交流 閱讀失落的連結：台灣的文學新南向 「希望永遠不要拍這種片」 ：新住民影視文化的前景 最壞的時代激發最好的創作：表演藝術如何介入新南向？ 在國境之間傳唱樂曲：聆聽南洋的聲音文化

021

TAEF 論世界 玉山論壇：凸顯台灣新南向政策的暖實力 從基層女孩培力到全球倡議－印度非政府組織的女性培力能量

030

TAEF 動態 東南亞研究雙年會在台登場 36 國學者與會

2019 台越人文比較研究國際研討會 13 國 200 多位學者齊聚 TAEF-IDE 工作坊探討台日新住民議題

台亞基金會與北醫 攜手舉辦「智慧防災與地震醫學之前瞻國際研討會」

從新聞觀南向

政府力推新南向 觀光、學生交流雙成長

政府積極推動新南向政策 ，根據行政院經貿談

判辦公室公布的資料顯示 ，政府推動新南向在觀 光與學生的雙向交流都呈現成長 ，在觀光方面 ， 2019 年截至第 3 季 ，新南向國家來臺觀光人數總

計 190 萬 6022 人次 ，成長 4.99% ，占各國來台觀

光總數的 21.7% 。國人赴新南向國家 2019 年截至 第 3 季總計 244 萬 9550 人次 ，也成長 13.99% ，占 國人出國總數的 18.77% 。

台灣吸引東南亞等新南向國家民眾來台觀光 ，

政院經貿辦表示 ， 2019 年萬事達卡國際組織公布

的全球穆斯林旅遊指數 GMTI（ Global Muslim Travel Index ），台灣首度晉升非伊斯蘭教合作組織最佳旅

遊目的地的第 3 名。

在國際醫療方面 ， 2019 年截至 6 月底國際醫療

服務總人次為約 17.7 萬人次 ，新南向國家病患來 台就醫人數為 6.7 萬人次 ，占全部國際醫療病患

圖 | 新南向政策粉絲團 Facebook 粉絲專頁

農產品貿易方面 ，截至 2019 年前 3 季 ，我國與

截至 2019 年前 3 季 ，我國與新南向國家貿易總額為

37.9 ％。

新南向國家農產品貿易金額為 41.67 億美元 ，我國

831 億美元 ，我國出口至新南向國家金額為 474.3 億美元 ，

肥料、 農 藥 及 農 機 設 備 等 外 銷 新 南 向 國 家 出 口 値

面 ，截至 2019 年前 3 季 ，核准（備）對新南向國家投資

農產品外銷新南向國家金額為 10.67 億美元 ，我國 為 1.16 億美元。

我國自新南向國家進口金額為 356.7 億美元。至於投資方

件數為 183 件 ，投資金額計 22.64 億美元；至於核准新南 向國家來台投資件數為 464 件 ，投資金額計 8.59 億美元。

8 家新南向公司在台掛牌上市 證交所印尼招商 台灣證券交易所統計 ，10 月第

一上市外國企業（KY 股）本益比

能協助企業成長茁壯 ，並充實台

口數更居東協之冠 ，內需市場充

證交所說明 ，印尼與台灣 2018

定性以來 ，印尼地位更顯重要。

灣資本市場。

16.83 倍 ，累積周轉率達 138.72% ，

年雙邊貿易總額高達 89 億美元 ，

司在證交所掛牌 ， 2019 年底前更會

累積投資金額更達 179 億美元 ，

表現亮眼；目前已有 8 家新南向公

加入柬埔寨公司冠星 -KY 。證交所

表示 ，會持續開發新南向案源 ，盼 4

滿成長性 ，自美中貿易增添不確

因此 ，證交所特地前往印尼這

截至 2018 年底止 ，台灣在印尼

個東南亞國家協會（ ASEAN ）重

顯見印尼與台灣往來密切。印尼

商 ，並擴大台灣資本市場規模。

擁有豐富的天然資源 ，2.7 億人

鎭 ，辦理招商活動 ，服務當地台

從新聞觀南向

經濟部推亞太產業合作平台

和亞太各國進行產業合作 ，穩固台灣產業的地位 ，繼續

保持優勢 ，工業總會「亞太產業合作推動委員會」， 3 年

助業者開拓新南向 經濟部與全國工業總會共組「亞太產業合作平

台」，迄今已邁入第 3 年 ，協助台灣業者布局新南

來擧辦了 18 場雙邊論壇 ，獲得產業界熱烈回響 ，也帶來 實際合作成果。

行政院政務委員龔明鑫表示 ，台灣 2019 年經濟成長亮

向國家成果豐碩 ，期透過成功案例的分享 ，鼓勵

眼 ，經濟成長率是亞洲四小龍第一。政府除了鼓勵台商

大擧辦 2019 亞太產業鏈結成果論壇暨「心南向 新

政府亦透過「新南向政策」鼓勵台商建置東南亞第二生產

更多企業加入亞太產業合作平台 ， 11 月 28 日在盛 成長 – 系列三︰厚植引領新南向的亞太平台」新書 發表會 ，近 400 位產官學研代表熱烈參與。

經濟部工業局局長呂正華致詞中指出 ，特別感

謝全國工業 總 會 與 經 濟 部 共 組 「 亞 太 產 業 合 作 平

回台投資 ，若是消費性、普通性、需要大量勞工的產品 ， 基地。未來將透過經濟部工業局 ，逐步在新南向各國規

畫區中區、園中園 ，闢建專區 ，引進智慧化產業 ，串成 智慧廊帶 ，和新南向國家合作朝智慧化和綠色永續發展。

台」，攜手推動新南向重點國家的產業合作 ，透過

此平台的鏈結讓中小企業的新南向布局 ，不再是 單打獨鬥 ，而是聚集志同道合的業者 ，得以集體 的力量共同開拓新的市場機會。這 3 年間 ，新南

向產業合作已從最初的「點」、「線」，發展至「面」 的合作。期待透過政府和業界的共同努力 ，協助 台商穩健布局新南向開拓新商機。

工業總會副理事長詹正田表示 ，美中貿易摩擦

持續延燒 ，全球供應鏈開始移轉 ，在這個情況下 ，

台灣廠商必須尋求不同的生產、銷售與經營模式 ，

超車美中兩國！ 國銀新南向前 3 季賺近百億 創史上新高 本國銀行在新南向國家交出漂

亮成績單！金管會公布統計 ，

2019 年前三季（ 1-9 月）稅前盈餘 ，

新南向 18 國累計獲利達新台幣

99.6 億元 ，不僅金額創下史上最

高 ，而且 ，還大幅「超車」中國 獲利 53.8 億元及美國 50.3 億元。 政府將「金融新南向」列為政

策重點 ， 新 南 向 共 有 1 8 國 ， 包

圖 | 經濟部工業局

括東協 10 國、南亞 6 國、紐澳 2

看 ，亞洲獲利高達 505.6 億元、占

國 ，像紐西蘭、尼泊爾、汶萊等

佈局的重鎭。在其它區域方面 ，國

根據統計 ，國銀 2019 年前三

10.3 億元、大洋洲（紐、澳）10.8

達 99.6 億元、較 2018 年同期的

第三 ，若以單一國家來看 ，金管

國 ，而我銀行業實際佈局只有 11

比達 87% ，也代表亞洲地區是國銀

7 國並未設立據點。

銀在美洲獲利為 55.6 億元、歐洲為

季在「新南向 18 國」的獲利高

億元。

63.4 億元 ，大幅成長 57.1% ，這

會銀行局表示 ，前 5 大獲利來源依

表現。

億元、美國 50.3 億元、日本 49.8

也是國銀在新南向歷年最高獲利 其次 ，國銀整體海外獲利金額

序為香港的 308.2 億元、中國 53.8 億元及新加坡 30.1 億元。

為 582.7 億元 ，較 2018 年同期成 長 2 2 . 7 %；其 中 ， 從 主 要 區 域 來

5

從新聞觀南向

公民外交新據點！ 「Taiwan Corner」 越南館明年正式營運

台灣數位外交協會宣布與越

南 組 織 Ta i w a n D i a r y 將 共 同 合 作 ，以越南胡志明市為首站成立

「 Taiwan Corner 」，將成為全球第

一間以台灣故事為主題的公民外

郭家佑表示 ，「 Taiwan Corner 越

郭家佑認為 ，台灣必須加強和

南館」將成為結合飮料店、繁體中

東南亞的聯繫 ，才能找到在中美

示台灣相關書籍、雜誌、與電影的

向政策中最重要的就是台灣與他

文教室、展覽活動、留學諮詢 ，展 複合式空間。旅越工作的台灣人、

從台灣賦歸的越南留學生等 ，都將

在 Taiwan C o r n er 為越南年輕人提 供正確的台灣資訊 ，為台灣在越南 奠基公民外交實力。

貿易戰下生存的機會。而在新南 國人民的實際交流 ，台灣每年以 鉅額贊助學生來台留學 ，越南留

學生作為熟悉台灣而取信於越南 的中流砥柱 ，是提升台灣在越南 形象最好的管道。

交咖啡館。台灣數位外交協會理 事長郭家佑 11 月 7 日表示 ，胡 志明市的 Taiwan Corner 於 2019 年底對外開放 ， 2020 年過年以後 正式營運 ，期盼能開啓台灣與越 南之間更多的交流。

郭家佑表示 ，「 Taiwan Corner 」

取經自美國政府遍佈全球 60 多

國的「American Corner」公民 外交圖書館計畫 ，由台灣數位

外交協會與 Taiwan Diary 共同合 作 ，以越南為首站成立「 Taiwan Corner 」，成為全球第一間以台灣

故事為主題的公民外交咖啡館。

台灣數位外交協會與越南組織 Taiwan Diary 將共同合作 ，成立「 Taiwan Corner 」， 將成為全球第一間以台灣故事為主題的公民外交咖啡館。 圖 | 數位外交行動 Digital Diplomacy FB 粉絲頁

新北推校園午餐 3.0 這 5 校午餐能吃到 7 國新住民美食

新北市推出國際飮食教育扎根計畫 ，強調「新北

校園午餐 3.0 」，國際禮儀教育扎根 ，設計《在餐桌

上與世界交朋友：國際飮食食譜手冊》，未來將在新 北吉慶國小、秀峰國小、重陽國小、雙峰國小、中

港國小等 5 校 ，率先試辦午餐時間提供 7 國新住民 特色飮食 ，包括越南、泰國、緬甸、柬埔寨、馬來

西亞、印尼、菲律賓等飮食文化及 35 道料理食譜 ， 將國民美食融入校園營養午餐 ，並成為多元文化的 教材 ，學童能從中實踐國際教育。

各國代表性的傳統佳餚 ，包括越式咖哩雞肉、泰

式打拋豬、緬甸炸蛋、柬埔寨吳哥窟鹹雞柳、馬來 滷麵、印尼薑黃飯、菲律賓檸檬南瓜燴蛋 ，結合台 圖 | 新北市政府 6

灣在地食材 ，運用巧思碰撞出異國美食好滋味。

從新聞觀南向

新加坡影視展登場 台灣影視軟實力吸晴

新加坡影視展 12 月 4 日揭幕 ，

紛紛主動來台尋找在地故事 ，並

度 ，展現影視軟實力 ，持續以「國

變化不僅讓觀眾回流 ，更帶動產

台灣為提升影視作品的品牌知名 家隊」整合行銷概念 ，設置「台灣

影 視 館 」， 整 合 3 2 家 業 者 的 8 1 部 作品參展 ，不僅擧行「台灣影視內 容 發 布 會 」， 也 進 行 「 創 投 提 案 會

（ Pitching ）」。

文化部影視及流行音樂產業局廣

播電視產業組組長陳淑滿指出 ，影

視局配合新南向政策 ，2019 年第 4 度赴新加坡參展 ，積極開拓海外

市場及合作商機。台灣近幾年來在 文化部政策引導與積極媒合國際平

台下 ，台灣戲劇順利轉型為「類型

化」、「跨國化」、「跨平台化」、「影

與台灣優秀製作團隊合作 ，這些 値的成長。未來文化部影視局會

在電視內容產業預算上繼續成長 ， 隨時修正輔導政策 ，接軌國際。

過癮科技公司創辦人與監製鄭凱

駿表示 ， HBO Asia 、 Netflix 等國際 平台這幾年大擧進入台灣市場 ，積 極與台灣戲劇合作 ，相繼提升台灣 戲劇跨出國際並向世界說故事的能

力 ，這是很明顯的趨勢。台灣參展

業者強調 ，台灣有優質戲劇節目 ， 但需要跨越區域籓籬等挑戰 ，才能 與國際接軌 ，向世界說故事。

集化」、「 IP 化」。

她說 ，國際市場也感受到台灣

戲劇的巨大改變 ，諸多國際平台

新南向突破

拚新南向前店後廠

中油宣布啟動印尼油氣探勘

衛福部將推海外醫療投資顧問公司

配合新南向政策及分散油氣供應來源 ，中油與澳

衛生福利部次長何啓功 11 月 20 日出席「醫衛新

洲 Lion Energy 公司 9 月正式簽署轉讓協議 ，取得印尼

南向政策」廠商經驗分享交流會 ，會中表示 ，衛

5 日再度簽署聯合經營合約 ，將正式在印尼展開油氣探

此在新南向國家打造「前店後廠」，協助台灣醫藥

East Seram 探勘礦區 40% 工作權益。中油宣布 ， 11 月

勘工作 ，新南向政策再現具體成果。

中油表示 ，自 1972 年就開始進入印尼從事油氣探勘 ，

福部已經決定要推動海外醫療投資顧問公司 ，藉 產業在新南向國家有自己的品牌通路。

醫衛新南向在「一國一中心」政策的 2 年耕耘後 ，

但最後一個山加山加生產礦區已於 2018 年 8 月到期歸

已經獲得新南向國家肯定 ，不少業者都希望能有

審愼評估後 ， 2019 年又選定具油氣潛力之印尼東部陸

言透露 ，海外醫療投資顧問公司的主張已經獲得

還印尼政府 ，目前在印尼已無進行油氣探採活動。經

上 Seram 島上之 East Seram 礦區 ，於 9 月 25 日與澳洲

Lion Energy 公司正式簽署印尼 East Seram 探勘礦區轉讓

協議 ，取得該礦區 40% 工作權益。

在簽署合約後 ，中油宣布於 11 月 5 日正式簽署聯合

經營合約 ，並即將展開探勘工作；而本次重新開啓印尼 的油氣探勘活動 ，代表新南向成果再次展現。

更強的行銷通路 ，對此 ，何啓功在綜合座談時發

行政院初步認同 ，之所以要成立海外醫療投資顧 問公司 ，就是看到新南向國家公私立部門有興建 醫院的迫切需求。何啓功解釋 ，正因為台灣的醫

療品質與教育訓練備受肯定 ，所以透過顧問公司 進一步協助評估、媒合打通自己的通路。

7

T A E F 東南亞觀察 Thailand

Indonesia

泰公衛部長：

調查違規出口

將開放個人種植醫療用大麻

鎳礦出口禁令無預警實施

根據彭博社 11 月 13 日報導 ，

鎳礦出口大國印尼於 10 月 28 日無預警宣布 ，原訂 2020 年 1 月 1 日生

泰國公共衛生部部長阿努廷

效的鎳礦出口禁令 ，在與業者達成協議後即刻開始實施。隔日印尼政府

表示 ，泰國將加速修法以自由化

調查完畢後 ， 1 至 2 週內即恢復鎳礦出口。

被允許自行栽種 6 種大麻植物 ，

尼每年需要 8,100 萬噸的鎳礦 ，而國內鎳礦儲量有限 ，已探明的鎳礦僅

給外 ，也使泰國民眾多一項獲取

且因鎳為鋰電池原料 ，期為發展電動車產業做好準備因而頒布禁令。政

（ Anutin Charnvirakul ）11 月 6 日

改口表示 ，停止出口乃為調查近期國內違反出口配額規定的情事 ，預計

新興藥用大麻產業 ，屆時家戶將

能源及礦產資源部官員阿里約諾（ Bambang Gatot Ariyono ）表示 ，印

預期除能增加泰國藥用產品的供

剩 6.98 億公噸 ，只能再使用 7 至 8 年 ，為了加速國內冶煉工業的建立 ，

收入的管道。

策一公布 ，倫敦金屬交易所（ LME ）的鎳礦金額創下近五年新高 ，來到

目前法案仍在泰國國務委員會

審理 ，以確保修法不會和其他現

每公噸 18,850 美元。

根據投資協調委員會主席巴赫利爾（ Bahlil Lahadalia ）在 10 月 28 日的

行法律相違背。若審理通過後 ，

聲明 ，禁令提早實施並非政府單方的決議 ，而是國內鎳礦產業協會與政

施。新法案允許藥用大麻能夠在

事協調部長潘賈譚（ Luhut Pandjaitan ）則指出 ，自九月宣布 2020 年停止

不過仍必須事先經由麻醉品管制

停止出口並讓肅貪委員會、關稅局等相關單位進行調查 ，一至二週後即

新法最快能在 2020 年第一季實

府達成的協議 ，一致同意即刻停止鎳礦出口。而至 29 日時 ，礦業與海

泰國國內產製、銷售、及出口 ，

出口政策後 ，國內鎳礦出口量大幅增加 ，恐有違規情事 ，因而下令暫時

委員會和公共衛生部批准。此

會恢復正常出口 ，禁令維持至 2020 年生效。

外 ，新法亦允許外國人投資泰國 藥用大麻產業 ，但外資持股上限 為 33% 。

泰國於 2018 年便已成為東南

亞首個將藥用大麻合法化的國 家 ，以期能夠成為亞洲合法大麻

市場中的領頭羊。泰國政府已建

Vietnam

東協海事論壇越南舉行 聚焦海事合作與安全 由越南外交部擧行的第 9 屆東協海事論壇與第 7 屆東協海事論壇擴大

置能夠容納 12,000 株藥用大麻

會議 ， 12 月 5 日至 6 日在峴港市擧行 ，各國代表逾 90 人與會 ，聚焦討

生產大麻油。不過 ，目前法律仍

與會代表在會中針對東協內部 ，以及東協和各夥伴國間的海事合作機

植栽的廠房 ，以用於在 2020 年

論區域海事合作與海上安全等議題 ，並提出促進合作的建議。

禁止個人持有大麻及種植大麻植

制近期取得的積極成就表示贊同 ，包括海事安全、海洋經濟發展、海洋

金。阿努廷指出 ，娛樂用大麻合

臨許多複雜的危機和挑戰 ，包括海盜、海上走私與人口販運等跨國犯罪

栽 ，違反者將處以有期徒刑或罰 法化將是泰國的下一步 ，不過在

這一任期的政府中通過的機率很

塑膠垃圾處理及打擊非法捕撈作業等。不過與會代表也坦承區域正在面 行為等問題。

與會代表表示 ，不論大國還是小國 ，在國際法上都是平等的 ，因此應

低 。 他 說 ，「 我 們 仍 需 要 做 出 更

在互相尊重與符合國際法規定的基礎上建立關係與合作。與會代表也表

樂用大麻。」

等國際法的「南海行為準則」（ COC ）。

多的研究來決定是否要合法化娛

8

示 ，希望東協與中國儘早達成務實、有效且符合 1982 年聯合國海洋法

T A E F 東南亞觀察 Thailand

United States

湄公河沙耶武里大壩正式啟用

美供越巡防艦

引發泰國民眾抗議

支持修改美菲防禦條約

湄公河下游流域第一座水力發電站沙耶武里

（ Xayaburi ）大壩 10 月 29 日於寮國啓用 ，引發泰國黎

府（ Loei ）民眾抗議、擔憂將影響生計。沙耶武里大壩 發電容量為 1,285 百萬瓦 ，預計將輸送 95% 的發電量

至泰國 ，並將以每單位 2 泰銖（約為新台幣 2.02 元）

美國國防部長艾斯培（ Mark Esper ）11 月 19 日、

20 日分別訪問菲律賓與越南 ，針對南海議題發表

言論 ，並宣布將提供一艘海岸巡防艦給越方 ，增 強其在南海的巡邏能力。

艾斯培在越南會晤總理阮春福與國防官員 ，並

的平均價格售出。

聲明將提供巡防艦給越南。他指出 ，這不只強化

議 ，因為湄公河上游已有中國政府於中國境內所建造

方曾在 2017 年移交一艘漢米爾頓級（Hamilton-

沙耶武里大壩自規劃起就曾引發用水和食物安全爭

的 11 座水壩 ，引發將影響下游寮國、泰國、柬埔寨、

及越南上百萬人民生計的擔憂。沙耶武里大壩是由泰 國銀行和公司所資助和營建 ，耗資 1,350 億泰銖（約為 新台幣 1364.1 億元 ）、工期長達 9 年。

位於泰國依靠捕魚維生的 Ban Namprai 村 ，正經歷有

史以來最為乾旱的一年。負責開發沙耶武里大壩的泰

國公司 CK Power 表示 ，湄公河水乾枯的原因在於今年 雨季延遲抵達、以及上游中國所建造的水壩所導致。

越南安全 ，更代表雙方互信互重的夥伴關係。美 class ）巡防艦予越方 ，這將會是越南從美國取得的

第二艘海巡艦。在河內的演講中 ，艾斯培譴責中 國單方的非法領土主張 ，不僅威脅他國開採天然 資源、弱化區域的穩定 ，更提高衝突的風險。中 國的動作被視為是霸凌鄰國的行為。

艾斯培在泰國擧辦的東協防長擴大會議上 ，也

呼籲各國針對中國的踰矩行為採取共同公開回應 ， 以維護國家主權 ，並向中國傳遞訊息 ，強調遵守 國際法的重要性。

Thailand

第三屆 RCEP 高峰會泰國登場 15 國完成談判 印度猶豫未加入 第三屆區域全面經濟夥伴協定

協定如順利簽署 ，將成為涵蓋全球

滯、高失業率、貧困等議題 ，處理

Partnership, RCEP ）11 月 4 日於泰

的自由貿易區；但最終印度如不加

化。

（ Regional Comprehensive Economic

國曼谷擧行 ，參與的 16 國會後發

表共同聲明 ，指出 15 國已經達成

36 億人口 ，佔全球 GDP 三分之一

入 ，涵蓋人口將變為 22 億。

蒙（ Auramon Supthaweethum ）11 月

備 ，以及對中國貿易赤字可能擴

國以上以及其他 4 個參與國批准後

急遽增加之緊急進口限制措施不完

有重大與未被解決的問題 ，尙未同

大等問題 ，因此不願加入 RCEP 談

意最新 RCEP 談成之內容。

RC E P 於 2 0 1 2 年 啓 動 談 判 ， 至

今歷經 7 年 ，參與的 16 國為東協

10 國、中國、日本、南韓、紐西

蘭、澳洲與印度。該區域自由貿易

泰國商業部貿易談判司司長阿拉

外界分析 ，印度擔心防止進口

20 章節以及所有市場准入之談判 ，

並計劃於 2020 年簽署。惟印度尙

的優先順位可能高於推動貿易自由

判。《日經中文網》指出 ，印度對

中 國 已 存 在 巨 額 貿 易 赤 字 ， RC E P 調低關稅將可能讓中國產品傾巢而

入 ，對印度產業造成衝擊。另外 印度總理莫迪面臨國內經濟陷入停

8 日表示 ， RCEP 能仍在至少東協 6

生效 ，言下之意就算猶豫中的印度 沒參與 ， RCEP 最終仍會生效。阿

拉蒙說目前 15 國將各自把協定帶 入國內的立法程序爭取批准 ，該程 序預計於 2020 年 6 月前完成。

9

Cover Story 封面故事

新 南 向 地 圖

從 經 貿 戰 略 到 藝 文 交 流 文｜陳定良 財團法人臺灣亞洲交流基金會 助理研究員 自總統蔡英文在 2016 年提出新南向政策以來 ，經貿戰略似乎覆蓋了新南向的討論焦點。本期季刊封 面故事正是希望從文化部推動的藝文政策、藝文團體自發性的新南向文化交流 ，乃至於藝術家與文 化工作者的跨國互動 ，試圖為讀者描繪出一張文化新南向的地圖。在接下來的篇幅中 ，讀者可以看 到文學、影視、音樂、表演藝術等領域 ，在台灣以及新南向國家中的最新發展 ，也能發覺投入其中 的每個人如何努力突破限制 ，激發多邊的交流動能。在繽紛多樣的文化脈動中 ，我們也能從中觀察 到文化新南向幾個重要的議題。這些都是本期季刊希望邀請讀者參與討論的觀點 ，一起思考文化新 南向的發展歷程 ，共同打造更多的發展可能。 10

Cover Story 封面故事

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Cover Story 封面故事

Ayu Utami

Norazimah Abu Bakar

Nay Phone Latt

Bao Ninh

台灣的文學市場由於翻譯與版權制度相當仰

2018 年受邀來台參與「赤道二三五．東南亞

賴歐美地區 ，一直以來台灣讀者與書市對東

文學論壇」的馬來西亞女詩人諾拉茲瑪阿布

南亞文學的關注都相當不足 ，也限縮了從

巴卡（ Norazimah Abu Bakar ）在訪談中曾說 ，

文學作品深入了解不同文化與生命情境的機

「詩人扮演捕捉當下事件的重要角色 ，詩作

會。在《換日線》紙本季刊夏季號《千面東

將被封存 ，在被閱讀的某一天又會被重新追

南亞》的訪談中 ，東帝汶台商會秘書長黃耀

憶。」諾拉茲瑪阿布巴卡讓我們意識到 ，閱

輝就以印尼為例 ，表示台灣若要眞正認識東

讀東南亞文學作品的收穫之一 ，便是重新發

南亞 ，便不能忽視語言與文化的訓練與傳遞

現那些可能遭到遺忘的記憶靈光。

系統。在文化新南向的政策調整下 ，台灣的 文學環境能夠有哪些改變的契機呢？ 12

台灣的文學新南向

葉石濤

閲讀失落的連結

Carlomar Arcangel Daoana

Prabda Yoon

Cover Story 封面故事

除了諾拉茲瑪阿布巴卡之外 ，文化部也邀

請 泰 國 作 家 帕 達 ・ 雲 （ Pr a b d a Yo o n ）、 菲 律

賓詩人卡羅瑪・雅康吉・戴歐納（Carlomar Arcangel Daoana ）、菲律賓詩人卡羅瑪・雅康

吉 ・ 戴 歐 納 （ C a r l o m a r A r c a n g e l D a o a n a ）、

為促進台灣與新南向國家彼此更深入的認 識 ，台南市政府文化局開始以擁有「台灣文 學點燈人」美譽的葉石濤為起點 ，推動台灣 文學外譯計畫。馬來亞大學中文系系主任潘 碧華特別指出 ，此次葉石濤短篇小說集翻譯

越南作家保寧（ Bao Ninh ）、緬甸作家尼朋樂

計畫是由馬來西亞華裔學生與精通中文的馬

（ Na y Ph o n e L a t t ）和印尼女作家亞悠・塢塔

來學生聯合翻譯完成 ，也有幸獲得馬來作家

米 （ A y u Ut a m i ）。 文 化 部 更 嘗 試 中 譯 他 們 的

協助 ，添加馬來文學風格 ，讓馬來西亞讀者

部分作品 ，讓台灣讀者有機會領略不同地區

能夠一睹為快。

的文學風景 ，並且從作品中發現原來殖民經 驗與全球化發展 ，正是串聯東南亞國家的歷

政府因應新南向政策而推動的補助計畫與交

史痕跡。

流活動固然重要 ，但正如 2018 年成立的季 風 帶 書 店 創 辦 人 林 韋 地 在 訪 談 中 所 說 ，「 政

近來値得注意的是 ，跨越海洋來到台灣工作

治經濟面一直強調要南向 ，必須要先了解南

與定居的東南亞新住民 ，也開始投入文學創

方。」不同於以移工或非華語讀者為主要客

作。林務局局長林華慶在 2019 年的移民工文

群的燦爛時光與望見書間 ，季風帶希望透過

學獎 ，期待繼續閱讀新住民朋友透過文字刻

代理東南亞華文出版社 ，如有人、大將、

劃跨國離散、來台定居 ，乃至於子女成長的

三三、大和等 ，也藉由擧辦東南亞文學講座 ，

生命歷程。 2019 年的頒獎典禮邀請到 Etty 用

讓台灣讀者更容易領略東南亞文學的不同面

印 尼 語 朗 誦 2 0 1 7 年 的 得 獎 作 品 《 紅 色 》。 在

貌。儘管季風帶才剛剛起步 ，林韋地心中已

她筆下 ，已婚看護與爺爺產生私密情感和欲

繪製了更長遠的文學風景： 「如果能對南方有

望 ，深深觸動著讀者的感官 ，也受到導演劉

更多了解 ，將有利於台灣文學在其他場域的

純佑靑睞 ，未來將以改編電影的形式與台灣

推動。」將台灣與世界文學的座標從歐美轉

民眾再次見面。

移到新南向國家 ，許多從前無法被辨識的議 題或視野 ，可能就逐漸明朗了起來。 13

Cover Story 封面故事

新住民影視文化的前景

「希望永遠不要拍這種片」

2019 年台灣的金馬獎因為中國下令禁止電影人出席與報名獎項 ，一度被視

為此重要獎項聲勢下滑的轉捩點。直到最終名單公布的那一刻 ，我們看到 獨立香港電影、馬來西亞與新加坡等地的優秀作品 ，例如《夕霧花園》、《熱 帶 雨 》、《 菠 蘿 蜜 》 等 ， 才 發 現 電 影 領 域 也 有 「 新 南 向 」。 隨 著 越 來 越 多 不 同族裔的朋友拿起攝影機、參與製作、訴說自己的故事、獲得影視獎項 ， 我們應當意識到 ，一個截然不同的影視文化視野正在眼前逐漸敞開。 14

Cover Story 封面故事

自 2005 年播出新住民連續劇《別再叫我外籍新

除了現行的合作策略之外 ，影視文化的新

娘》開始 ，公視持續耕耘著新住民議題的影視

南向之路 ，或許也能積極尋覓尙未被發掘

文化 ，包括《娘惹的滋味》、《浪子單飛》、《我

的 合 作 利 基 。 例 如 ， H B O 與 Ne t f l i x 近 年

的 異 國 朋 友 》， 也 陸 續 推 出 東 南 亞 語 言 新 聞 服

也對台灣劇本與影視製作感到高度興趣 ，

務 ，今年更推出技術革新的 4K 新南向紀錄片

但過癮科技公司創辦人與監製鄭凱駿也提

《我們在這裡生活》，進一步開拓新住民議題的

醒 ，台灣多樣化的影視題材或許能吸引東

多樣性。

南亞既有的廣大華人市場 ，我們也需思考 如何將優秀劇本與作品翻譯至印度、馬來

只是 ，紀錄片導演陳怡分受訪時卻感慨： 「最理

或其他族裔社群。

想的狀態 ，是希望以後不要再拍這種片。」陳 導演的感悟並不意味眞的打算放棄製作新住民

另外 ， 2019 年剛掛牌成立的文化內容策進

議題的影視作品 ，而是希望《我們在這裡生活》

院 ，也凝聚了文化、科技與經濟的動能。

所凸顯的新住民困境能有消失的一天 ，讓新住

文策院董事長丁曉菁也期許 ，一方面鞏固

民不再是貼有特殊標籤的社群。

台灣的文化內容產業生態系 ，另一方面 透過跨國合資共製讓國際文化版圖更為豐

為了讓區域內的跨國影視文化交流建立在穩固

富。文策院的營運方式雖是台灣首次嘗試 ，

的制度上 ，國家電影中心從 2018 年開始彙整

若能仔細確立機構特色與目標 ，相信能協

「 國 際 交 流 」、「 台 灣 電 影 工 具 箱 」 與 「 台 灣 紀

助文化新南向 ，用不同的影視鏡頭記錄一

錄片海外推廣」等平台業務。執行長陳斌全在

則又一則動人的故事。

2018 年新加坡國際電影節表示 ，國影中心規劃

「台灣專題」，放映數位修復的經典電影以及當 代導演如黃邦詮等人的作品。陳斌全強調 ，國 影中心將以台灣電影史為主軸 ，持續探索與東 南亞影視產業合作的機會。國影中心更在 2019 年正式轉型為行政法人 ，預計可藉由提升社會 公信力與強化文物徵集功能 ，讓國際影視文化 交流有更穩健的制度平台。 15

Cover Story 封面故事

表演藝術如何介入新南向？

最壞的時代激發最好的創作

「這個充滿挑戰的時刻 ，或許不是最好活著的年代 ，卻是藝術創作 最好的時代」，菲律賓藝術家安尼科切（ JK Anicoche ）在台灣擧辦 的藝術年會如此呼籲。邁入第 3 年的「亞洲當代表演網絡集會」 （簡稱「亞當計畫」）由台北表演藝術中心發起 ，今年邀請 12 位亞 太地區的藝術家實際走訪移工、同志、社運社群以及原住民部落 ， 藉此探討當代藝術與策展議題並分享彼此駐村經驗。 16

JK Anicoche

Cover Story 封面故事

亞當計畫將表演藝術焦點轉移至東南亞與太

同樣參與亞當計畫的新加坡表演藝術家韓雪

平 洋 ， 希 望 「 讓 亞 洲 重 新 發 現 亞 洲 」。 正 如

梅 ，也跟諾維斯塔有相似的藝術關懷。她關

海筆子帳篷劇團與柳春春劇社成員楊禮榕在

注東南亞移工 ，以移工同鄉交流的熱門地點

《 PA R 表 演 藝 術 》 所 說 ， 新 南 向 文 化 交 流 的

台北車站作為藝術發想起源 ，希望重新理解

重點正在於透過「藝術家與藝術家的交流 ，

何謂家的歸屬感。除此之外 ，她的藝術創作

在台灣藝術家身上所產生的直接碰撞、衝擊

也 試 圖 重 新 定 義 何 謂 公 共 空 間：究 竟 誰 有 權

後的深化 ，迫使藝術家不得不再次面對 ，對

使用？為何公共場合不應該做某些事？透過

自我主體的尋找、對亞洲與自身歷史的反思

這些問題 ，韓雪梅的作品持續邀請觀眾思考

等等藝術家的基本命題。」

自己與城市之間的連結。韓雪梅也對在地蓬 勃發展且勇於表達意見的公民社會印象特別

2019 年受亞當計畫邀請來台的印尼藝術家諾

深刻。她透過亞當計畫訪台期間 ，不斷思考

維斯塔（ Elia Nur vista ）相當關注在台印尼移

著 「 如 何 把 這 些 概 念 帶 回 國 ，『 翻 譯 』 給 新

工的生活 ，因而時常與台灣非政府組織合作 ，

加坡人聽。」

邀請移工共進午餐的同時也分享彼此日常的 生活經驗。她發現 ，穆斯林移工身處高度仰

在亞當計劃之外 ，台灣近年許多戲劇節與藝

賴豬肉做為食品的台灣 ，飮食變得相當困

術節也以參與式藝術的概念 ，直接邀請東南

難。「選擇自己的食物 ，應該算是人權吧？」

亞移工加入演出。例如阮劇團這幾年已將「草

諾維斯塔從這個問題出發 ，不僅將飮食文化

草戲劇節」發展為融合戲劇、音樂、舞蹈等

背後的政治、經濟、勞工與性別議題納入跨

多元藝術形式的盛會 ， 2018 年更首度邀請在

領域藝術的創作之中 ，也希望讓大眾開始反

嘉義原先就投入武術修行的印尼移工共同參

思現代農業的困境。

與。阮劇團團長汪兆謙表示： 「台灣的東南亞 移工 ，以前如果要聚會或活動 ，時常受到打 壓 ，這次希望透過戲劇節 ，能給予這群貢獻 良多的移工朋友一個揮灑自我的舞台。」 17

Cover Story 封面故事

聆聽南洋的聲音文化

在國境之間傳唱樂曲

無論是在同一個國家之內 ，或是跨越國家邊境進行文化交流 ，任何 活動總是首先碰上語言隔閡的問題 ，但是熟悉東南亞聲音文化的讀 者不難想到 ，流行音樂的曲調在不同文化之間轉譯與傳唱 ，早已在 此區域展現了動人的交流能量。正如國立臺灣歷史博物館助理研究 員黃裕元所說 ，在唱片公司、戲劇宣傳以及歌手魅力的影響下 ，鄧 麗君在東南亞的流行正是一個聲音文化跨越國境和語言的經典例子。

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Cover Story 封面故事

東南亞共享的音樂記憶在新南向的框架中 ，

値得注意的是 ，聲音文化的交流不只關乎創

因而是個不容小覷的文化資產。文化部近年

造新商機 ，也跟新住民教育密不可分。國

擧辦數次「流行音樂拓展東南亞市場」的計

立臺南藝術大學民族音樂所所長蔡宗德便指

畫 ，分別在馬來西亞、泰國與菲律賓等地展

出 ，相較於日本、韓國與中國已針對東南亞

開 ，讓在地音樂廠牌有機會進行產業交流媒

音樂研究提供大量經濟資助 ，台灣現行的藝

合 ，也透過樂團共同演出 ，直接讓不同文化

文教育仍尙未充分肯認新住民已是台灣社群

背景的聽眾體驗風格迥異的音樂類型。

一分子的事實 ，以至於中等教育的音樂養成 依舊鮮少提及東南亞的音樂與聲音文化。

2018 年於馬來西亞擧辦「天空音樂節」的創

辦人李多吉坦言 ，馬來西亞歌迷對台灣的獨

除了政策推動之外 ，由下而上的音樂交流也

立音樂已累積較多認識。動態度音樂廠牌負

正在發生改變。台灣 A trip 音樂總監黃俊豪

責人麥偉豪也同意馬來西亞「有很多人是聽

正好也從 2016 年開始耕耘東南亞獨立音樂的

台 灣 流 行 音 樂 長 大 …… 大 家 都 在 等 待 一 個 平

互動平台。他表示在過去 4 年多的付出後 ，

台 ，希望有心人能夠把那些所謂的業者、音

台灣獨立樂團已和泰國、新加坡、菲律賓、

樂創作人串連起來。」帶領台灣音樂團隊造

馬來西亞等地的獨立樂團有所交流 ，未來也

訪馬來西亞的瀚草影視總經理湯昇榮進一步

將和緬甸建立互動。黃俊豪在訪談中以泰國

指出 ，在串流平台崛起的視聽文化中 ，電影、 電視與音樂必須整合並行 ，才能打造確實而 長遠的交流基礎。

為例指出 ，「近年來諸如 GOREALL A 、 Bomb A t Tr a c k 、 E B O L A 、 H O P E L E S S 、 G Y M a n d

Swim 均曾分別赴台灣參與中壢『發條音樂

節』、台北『 The Next Big Thing 大團誕生』、 『 Wake UP 覺醒音樂祭』、『聲波浪潮音樂節』 等活動演出。」這些轉型也正在校園中逐漸 醖釀 ，東南亞的年輕世代未來將能在國境之 間傳唱更多元的樂曲 ，用聲音記住這個世代 的南洋文化。 19

Cover Story 封面故事

從藝文歷史辨識發展方向

結語

從筆者過去在藝文活動的個人觀察 ，乃至於許多公開的 文化評論 ，其實一再顯示台灣藝文界至今仍相當仰賴的 短期補助系統 ，加諸新南向政策由上而下推動的經貿戰 略 ，都時常被視為無法實質深耕文化領域的結構性問 題。這樣的反省固然不無道理 ，但我們也不能否認每一 次推動新南向文化交流的努力 ，都逐漸在相關領域產生 改 變 。 正 如 評 論 人 高 森 信 男 所 說 ，「 隨 著 東 南 亞 藝 術 交 流開始進入常態化的階段 ，未來勢必會開始出現新一批 的專業人才 ，正如同台灣對日、韓或歐美各國交流都有 長期經營並留學當地、並可直接以當地語言進行閱讀及 書寫的專業藝術管理或研究人才。」 這些看似零散的轉型痕跡 ，還需要實質的藝文政策改良 與更多專業人才的共同投入 ，才能進一步激發出文化領 域 的 「 典 範 轉 移 」。 文 化 台 灣 基 金 會 過 去 針 對 東 南 亞 文 藝交流擧辦的回顧論壇 ，以及 2019 年底由絕對藝力和 北教大當代藝術評論與策展研究學程共同策畫的「複寫 拓樸：台灣當代藝術東南亞交流計畫的階段性檢討與回 顧」論壇 ，都是深具研擬未來發展方向的參考價値。更 重要的是 ，目前已經發生與持續發酵的許多文化活動 ， 若能系統性地加以記錄與彙整 ，或許正是我們在邁向文 化新南向下一步之前的未竟之業。

20

T A E F 論世界

2019 玉山論壇 凸顯台灣新南向政策的

暖實力 文｜蕭新煌 總統府資政兼台灣亞洲交流基金會董事長 楊昊 台灣亞洲交流基金會執行長

* 原 文 刊 載 於 2019 年 10 月 24 日自由時報《自由共和國》專欄

2019 年玉山論壇於 10 月 8 、 9 日盛大開展 ，延續 2018 年主題

「共創區域榮景」，今年更要攜手新南向目標國共同「深化亞洲 進步夥伴關係」。為期二日的國際會議 ，探討議題橫跨經濟、 人才、永續發展、智庫、公民社會、文化、靑年領袖與防災 ， 玉山論壇已成為亞洲跨領域、跨智庫、跨國境的重要平臺。

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T A E F 論世界

本年度的論壇希望淸楚呈現新南向政策推 動期間的官民協力夥伴關係（public-private partnership, PPP ），以及跨部會、跨部門與跨

國協作關係及具體成果。在首日的會議中 ， 可以淸楚發現臺灣與周邊國家在近年來於科 技、產業、人才培育、永續與社會發展等領 域的制度性合作成果與社會鏈結 ，人與人之 間的雙向交流以及機構間的積極制度合作成 果 ，彰顯了臺灣與夥伴國的共同發展需求 ， 同時也開創了各種新型態的合作模式。

本 年 度玉 山 論 壇 成果

在臺灣面臨到嚴峻外交挑戰的今天 ，由玉山

邁入第三屆的 2019 年玉山論壇於十月八日、

論壇所呈現的各種多元、具影響力的國際合

九日盛大擧行。共有分別來自 22 國共 30 位

作成果 ，不啻為呈現了臺灣從多方面積極貢

使節代表參與開幕式與相關會議。本屆「玉

獻國際社會的堅韌意志與攜手區域共同體一

山論壇」主題為「深化亞洲進步夥伴關係」

起開創進步價値的夥伴關係。

（ Deepening Progressive Partnerships in Asia ），結 合政府相關部會及非政府組織力量 ，共同協 力聚焦呈現「推進技術與科技夥伴關係」、「搭 建 亞 洲 人 才 培 育 夥 伴 關 係 」、「 促 進 發 展 經 驗

讓世界看見臺灣：

主場外交的戰略對話

夥伴關係」、「公民社會的協力實踐」、「共同

除了彙整並呈現新南向政策的合作成果之

描 繪 - 國 際 文 化 合 作 的 跨 國 視 角 」、「 亞 洲 智

外 ，也特別設計了「亞洲前瞻圓桌對話」

庫對國際民主挑戰的因應與合作」和「促進

（ Roundtable dialogue on envisioning Asia ），

變革的新世代領袖」等多元合作成果與堅實

邀請各國政要與意見領袖齊聚臺灣 ，針對亞

夥伴關係。為期兩天的會議共有超過 1000 人

洲未來發展藍圖與各國的東南亞與亞洲政策

參加 ，共來自 3 1 國 ，其中也包括來自 1 3 國

進行對談與意見交流。此一圓桌的設計是希

的 31 位國際合作夥伴擔任論壇講者。

望藉由主場外交啓動高層級的戰略對話 ，讓

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T A E F 論世界

世界看見與聽見臺灣 ，從區域的架構與亞洲

合作的發展方向 ，希望能在防災領域共享各

主要國家的發展戰略及具體政策環境中 ，聚

項準備經驗與合作成果。相關對話也說明了

焦我國新南向政策的座標。

臺灣各界在推動新南向政策的努力 ，並不只 有在經貿與投資領域 ，聚焦在社會、防災等

圓桌對話中 ，與談代表除了就亞洲整體發展

跨領域的共同發展挑戰 ，也更彰顯此政策關

藍圖分享了各自的觀點與價値 ，並且再次確

注以人為中心發展議程之理念與精神。

認各國關注區域共同體與強化政策的方向 ， 透過對話逐步轉換成實際合作建議與期待。 印度梅農大使認為 ，各國應該要發展彈性架

兩份台亞基金會年度

研究與調查報告書 ，獲各界重視

構來發展外交 ，在許多議題上務實地納入更 多元的利害關係人 ，如私部門與公民社會組

台亞基金會於 2018 年成立印度與南亞研究小

織等發展協力關係 ，而此一觀點也與新南向

組 ，並於 2019 年開始投入「台印關係研究報

政策所實踐的夥伴關係若合符節。而韓國前

吿書」的研究工作 ，邀請臺灣與印度學者專

外交通商交涉本部長朴泰鎬肯定臺灣在越南

家針對當前台印關係在經貿、文化、科技、

的勞工職業訓練中心 ，此一成功經驗値得韓

教育與政治外交領域的成果 ，以及日後可持

國參考 ，他也進一步提到台韓之間在東南亞

續深化合作的議題 ，進行深度研析並提供政

與其他議題上都存在許多緊密合作的空間。

策建議。在本次記者會中也特別邀請曾長期 於印度國安會工作的卡納德顧問與談 ，卡納

本屆玉山論壇特別希望透過高階政策對話來

德特別從區域安全的角度提供建議 ，他認為

推動主場外交 ，並強調臺灣與亞洲的緊密互

台印合作有其重要意義 ，而亞洲國家更應共

助關係。除此之外 ，由於 2019 年適逢臺灣經

同思考 ，如何建立屬於亞洲的安全架構 ，而

歷九二一震災二十週年與八八風災十週年紀

非僅仰賴美國協助。本次記者會初步發佈政

念 ，本屆論壇也特別安排另一場政策對話 ，

策建議與報吿書摘要 ，未來將擇期發表完整

邀請日本、菲律賓、印尼等面臨類似天災挑

的中英文研究報吿書 ，供政府部門、學界與

戰的鄰近區域國家 ，與我國代表就當前亞洲

民間社會參考。

防災夥伴關係的具體實踐及合作模式交換意 見 ，同時聚焦韌性社區、智慧防災、救災與

台亞基金會也於本屆玉山論壇中發佈臺灣與

重建、人員訓練等具體議題 ，商討後續可能

台商形象在越南調查報吿書 ，該報吿書針對

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T A E F 論世界

越南的企業代表進行調查。調查結果顯示 ，在 越南的十大外資國中 ，臺灣形象與台商形象均 排名第二 ，尤其是在注重信用、科技進步、國 際化與具創新能力等面向深受肯定 ，但這份調 查報吿也提醒 ，台商在行銷宣傳、重視環保、 員工福利、企業社會責任等議題上尙有更多努 力的空間。

堅 韌 國 家 ， 持 續 前行 自 2016 年推動迄今的新南向政策 ，透過玉山論 壇的逐年檢視 ，被國際友人視為是臺灣深耕區 域共同體發展的正確路向 ，誠如蔡英文總統在 國慶演說時所提到 ，當世界看見臺灣的美好與 貢獻 ，臺灣就不會孤獨。我們更要透過夥伴關 係與暖實力的分享讓國際社會瞭解 ，南向前行 是堅韌臺灣持續發展的目標。

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T A E F 論世界

從基層女孩培力到全球倡議

印度非政府組織的

女性培力能量 文｜李心祺 財團法人台灣亞洲交流基金會助理研究員

「在我的一生中 ，從來不曾被教導對任何事情說『不』 （ NO ）。但現在 ，我想說出我眞正想要的！我想對我眞 的想做的事說『要』（ YES ）！我想說我『要』去上學 ... 我想說我『要』出門 ... 我想說我『要』踢足球 ...

我想對所有能讓我感到幸福的東西說『要』！」 － 印度非政府組織 CREA It ’ s My Body 計畫參與者

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T A E F 論世界

印度非政府組織 CREA 所辦理的「我的身體 我自主」（ It ’ s My Body ）計畫。 「我的身體我自主」計畫透過體育活動（如足 球等）來增加 12-16 歲靑少女進入公共空間 的機會 ，提供性與生育健康相關知識 ，並增 強身體自主權的意識 ，教導印度女孩為自己 做 決 定 。 1 9 歲 的 Ta r a n （ a 化 名 ） 分 享： 「參加 這個計畫之後 ，我開始有自信表達自己的想 法 ， 也 不 會 害 怕 去 公 共 場 所 …… 我 的 父 母 也 開始支持我 ，投資我的學業 ，而且會在不同 事情上詢問我的意見。」Tarana 現在不但是個 優秀的足球員 ，也成為一位女權倡議者。 在台灣 ，我們經常聽到女生被教導要勇敢說

CREA 全名為 Creating Resources for

「 不 」， 而 這 通 常 是 在 性 暴 力 的 脈 絡 中 ， 所

Empowerment in Action，意即「為培力行

體現的是女性應擁有其身體自主權。但在印

動 創 造 資 源 」， 2 0 0 0 年 成 立 ， 總 部 設 立 於

度 ，女性除了在性暴力的脈絡下缺乏身體自

印度新德里 ，宗旨為促進女性人權及女性

主權 ，在日常生活各方面也缺乏自主權 ，包

培力 ，使其能掌控自己的身體、要求自身

括受教育、工作、婚姻、生育等。因此 ，除

權 利 。 透 過 能 力 培 養 （ c a p a c i t y b u i l d i n g ）、

了對暴力說「不」，她們更希望有力量說「要」 ：

倡 議 （ a d v o c a c y ）、 知 識 提 供 （ k n o w l e d g e

說出自己想要什麼、做自己想做的事情、享

resources ）以及公眾活動（ public events ）等

受應有的權利 ，如同前頁所引述的這位女孩

四大工作重點 ，CREA 致力於強化女性主義

所說。

領導力（feminist leadership）及加強女性集 體力量、改變侵害女性權利的法律政策和社

印度女性在處處受限的環境中成長 ，有勇氣

會慣習、建立具南方國家觀點的知識系統 ，

爭取自己的權益和夢想並非易事 ，光是有「改

以及挑戰社會對女性人權和性權利的態度及

變」的念頭就得突破眾多關卡。而這位女孩

論述。

之所以有這樣的認知與轉變 ，是因為參加了

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T A E F 論世界

改 變 的 第 一 步 是建立自覺

或缺。因此 ，CREA 辦理「女性主義領導、 運動發展與權利學院」（ Feminist Leadership,

「我的身體我自主」計畫便是培力女孩的重要

Movement Building, and Rights Institute ），專

計畫之一。為協助印度年輕女性建立自信、

為南亞非政府組織的女性工作者開設 ，透過

發 聲 對 抗 歧 視 與 暴 力 ，「 我 的 身 體 我 自 主 」

課程和各種活動讓她們理解南亞脈絡下的性

計畫下建立了 SELF 學院 ，在為期 15 天的營

別、人權與女性主義運動。

隊中除了參與體育、藝術、電腦等課程 ，也 討 論 選 擇 與 同 意 （ c o n s e n t ）、 愛 與 關 係 、 性

印度反貧困組織 Ac t i o n A i d In d i a 的成員在參

別暴力等議題 ，從中反省自身經驗。 SELF 學

與培訓課程後表示 ，她未曾想過女人有權利

院其實就是四個主題的縮寫：運動（ Sports ）、

決定是否要發生性行為或懷孕 ，甚至未曾思

表 達 （ E x p re s s i o n ）、 領 導 （ L e a d e r s h i p ）、 自

考妻子也有權利拒絕與丈夫行房。CREA 翻

由（ Freedom ）。

轉了她的觀念 ，也影響她所從事的靑少女服 務工作 ，現在她也訓練年輕女孩主張自身權

來自哲雪舖（Jamshedpur）的 SELF 參與者

利。此外 ，印度生育健康方案相關組織（如

表示： 「我從未意識到自己在家中是受到歧視

Re a c h In d i a ） 也 開 始 思 考 性 別 不 平 等 、 身 體

的。但來 SELF 之後 ，我發現歧視其實無所

自主權、歧視等議題 ，了解到靑少女健康與

不在。例如 ，我的兄弟有自己的手機可以上

女性歧視的關聯 ，著手修改教材。

網 ，但我卻連他的手機都不能碰。」另一位 參 與 者 Ru p a m 在 參 加 S E L F 之 後 ， 實 現 了 成

不可忽略的是 ，除了為一般基層女性與領導

為足球教練的夢想 ，即使過去她曾因為留短

者提供培力與訓練 ，CREA 也為處於社會邊

髮被嘲笑 ，甚至因為與男孩一起踢足球而被

緣的女性爭取權利。例如 ，CREA 注意到女

村民謠傳她與那些男孩「一起睡覺」，但透過

性身心障礙者在性方面的權利 ，開設為期六

培力和訓練 ，她開始學著掌握自己的人生。

週的「障礙、性與權利線上課程」（ Disability, Sexuality, and Rights Online Institute ），讓實

培 力 也 須 納 入領 導者與邊緣者

務工作者認識到女性身心障礙者的「女性」

要讓培力的效果更快速擴及至更多基層民

力、媒體再現之間的關聯。

及「障礙者」身分 ，與公共衛生、發展、暴

眾 ，則草根組織領導者的性別培力亦不可

27

T A E F 論世界

此外 ， CREA 與全印性工作者組織（ All India

E x c h a n g e P r o g r a m m e ）， 培 訓 南 亞 與 東 南 亞

Ne t w o rk o f Se x Wo rk e r s , A I N S W ）共同進行

女性領導者 ，制訂性別平等和針對女性暴力

「 # No t Ju s t My Wo r k 」 倡 議 行 動 ， 為 性 工 作 者

（ violence against women ）相關方案與策略。

爭取工作權 ，消除社會對性工作者的歧視與 暴力。另外 ，也進行「 #AbortTheStigma 」的

此外 ，該計畫也建立南亞與東南亞各國運動

倡議 ，破除印度社會對人工流產的誤解和迷

者之間的聯繫網絡 ，戮力於女性主義領導、

思 ，為女性爭取合法且安全的人工流產服務。

性別平等和針對女性暴力的政策與方案。

就算在性別平等意識較為普及的台灣 ，上

2 0 0 5 年起 ， C R E A 成為聯合國人權理事會下

述議題亦仍待持續努力。也因此我們可以看

「 性 權 力 倡 議 」（ Se x u a l R i g h t s In i t i a t i v e ） 聯

見 ，雖然女性在印度社會中受到較多限制

盟的成員。該聯盟除了致力於將性權利提升

與壓迫 ，但印度的非政府組織卻不為環境

為各國際法案中的重要議題 ，也希望連結南

所限 ，仍能進一步針對較敏感的議題進行

方、北方和東方國家的不同觀點 ，根據夥伴

倡議 ，為該國最迫切的人權和性別議題爭

組織的不同經驗 ，為性權利的議題提供全球

取進步空間。

化的多元面向。

從地方到國際 ，

從 CREA 等印度非政府組織在性別議題的工

推 動 具 有南 亞 特 色的性別倡議

作案例顯示 ，該類非政府組織的工作與合作

南亞地區由於文化特色與社會環境特殊 ，

織工作者的培訓 ，賦予印度女性自信心 ，增

所面臨的性別及人權議題相較於其他亞洲

加生育健康與身體自主權相關知識 ，並培養

區域更需縝密應對。因此除了跨組織合作之

性別意識。此外 ，更進一步針對性工作、身

外 ，印度性別平權非政府組織也積極進行跨

心障礙者性權利、人工流產等議題進行社會

國合作。以 CREA 為例 ，在專門提供資金贊

倡議 ，同時進行跨國合作 ，乃至加入聯合國

助的公平社會基金會（ Fo u n d a t i o n f o r a Ju s t

人權理事會下的聯盟 ，進行全球層次的倡議。

Society）支持下 ，CREA 成立了「新聲音、

新 領 袖 」（ N e w Vo i c e s , N e w L e a d e r s ） 的 南 南學習交換計畫（ So u t h - So u t h L e a r n i n g a n d

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對 象 非 常 全 面；從 基 層 女 性 培 力 到 非 政 府 組

T A E F 論世界

性別與人權：

多與印度等新南向目標國的相關非政府組織

台灣非政府組織的未來合作契機與貢獻

進行深層交流 ，除了分享台灣在相關議題上

長久以來 ，台灣社會大多僅看到印度等國家

會脈絡中進行女性培力與性別倡議 ，並共同

的性別歧視問題 ，而忽略這些國家的非政府

討論如何改善當地性別歧視的狀況。

的奮鬥經驗 ，也了解在地組織如何在該國社

組織所具有的充沛能量；相較於在國際社會中 處於邊緣位置的台灣 ，這類非政府組織更易

以本文的印度為例 ，雖然與台灣的社會文化

獲得國際組織的支持或建立跨國聯盟。印度

脈絡迥異 ，但藉由不同觀點的交流 ，更可

非政府組織 CREA 只是其中一個例子。

能激發出有創意的培力與倡議策略。另外 ， 政府也可協助相關社福團體進入新南向國家

目前 ，台灣的性別平等狀況在亞洲已是名列

進行性平、女權相關計畫 ，讓作為亞洲性平

前茅 ，而這些性平成果大多歸功於公民社會

領頭羊的台灣能在當地社群發揮影響力。最

長久以來的努力 ，如《家庭暴力防治法》和

後 ，當南亞與東南亞國家的非政府組織組織

《性侵害防治法》等法律皆為社福組織與倡議

串連時 ，台灣非政府組織亦可思考如何加入

團體共同推動。此外 ，如台灣性別平等教育

其中 ，一方面貢獻台灣經驗與能量 ，共同致

協會不斷推動性教育與同志教育 ，致力於打

力於亞洲地區的性別平等 ，另一方面也藉此

造 性 別 友 善 校 園；勵 馨 基 金 會 推 動 「 亞 洲 女

讓台灣更加融入國際社群中。

孩人權運動」，鼓勵發展中國家繼續投資與賦 權女孩。而今年通過的同婚法案 ，同樣是公 民團體共同努力的成果 ，使台灣成為亞洲性 別平權和人權維護的代表。 台灣所推行的新南向政策 ，不僅著重在經 濟、教育、醫衛等實質建設 ，更強調「軟實 力」以及「以人為本」的精神。在此理念下 ， 性別議題絕對是不可忽略的一部分。有鑑於 台灣非政府組織在女性培力、性別平權等領 域的活躍 ，建議政府可鼓勵這些非政府組織

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T A E F 動態

2019 台越人文比較研究國際研討會 13 國 200 多位學者齊聚

國立成功大學越南研究中心、財團法人臺灣亞洲交流

基金會共同主辦「 2019 台越人文比較研究國際研討會」， 於 11 月 23 日盛大開展。此為台灣最熱絡、最盛大的越 南文化研討會 ，吸引了 13 國 200 餘位學者專家參與。

台亞基金會董事長蕭新煌分享對台灣新南向政策以及

未來台越關係發展的看法 ，認為台灣未來的國際參與將 走向 3 個 S：Share universal values( 分享普世價値 ) 、 Story-

telling（ 敍事）以及 Solution-initiating（ 提供解方） ；透過這 3 個 S 將讓世界重新看見台灣的價値 ，並改變台灣與國

際對話的方式。

成大越南研究中心主任蔣為文指出 ，台灣和越南雖然

沒有正式外交關係 ，但實質交流卻熱絡不已。成大越南 研究中心長期和越南各知名大學合作從事越南語教學、

越南語認證及越南研究 ，促成越南語及越南研究在臺灣 的蓬勃發展；此外 ，繼 2018 年成大越南研究中心和越南

作家協會合作翻譯出版《戰火人生：越南詩人陳潤明詩 成大越南中心蔣為文主任致贈感謝狀予台亞基金會 蕭新煌董事長。 圖 | TAEF

選》之外 ， 2019 年再度合作出版《肩上江山：越南詩選》 ( 台文及中文版 ) ，並在研討會上發表新書 ，讓台灣讀者

得以認識越南文學之美。

台亞基金會與北醫 攜手舉辦 「智慧防災與地震醫學之前瞻國際研討會」 財團法 人 臺 灣 亞 洲交 流 基 金 會 、 台 北 醫 學 大 學 於

更需要結合產官學等各個社會層面和組織 ，一同投入

際研討會」，除與台灣學界、醫界、產業界共同研商

台灣參與之專家、學者也分別從不同領域專業探討

10 月 24 日共同擧辦「智慧防災與地震醫學之前瞻國

災害防救和韌性建構。

大規模災害的智慧防災策略 ，也邀請到日本名古屋

智慧防災。台北醫學大學副教授莊秀文以「八仙塵爆」

院教授神原咲子擔任與談 ，交流台日經驗。

過大數據資料分析醫療資源的運用。國立成功大學醫

大學減災連携研究中心教授西川智、高知縣立大學 台北醫學大學和台亞基金會皆是亞洲韌性聯盟

（ Asian Resilience Consortium, ARC ）的成員 ，台亞 基金會執行長楊昊於致詞表示 ，雖然亞洲韌性聯盟

2019 年四月始成立 ，但短短半年已有相當成績。此

國際研討會的主題涵蓋智慧防災、地震、醫學、大 規模災害等 ，亦反映出區域韌性議題的多元 ，楊昊

強調這也代表我們無法從單一面向來探討防災議題 ， 30

為主題 ，討論大規模人為災害的後送醫療體制 ，並透 學院附設醫院急診部副執行長林志豪則分享過往參與

大規模地震救災 ，並以台南大地震為例 ，說明第一線 醫療服務的運用以及現場狀況的應對。

除第一線防災專業人員外 ，行政院災害防救辦公室

吳武泰主任、衛生福利部醫事司司長石崇良、國家災 害防救科技中心亦共同參與此次盛會。

T A E F 動態

TAEF-IDE 工作坊 探討台日新住民 及移工議題

財團法人臺灣亞洲交流基金會與

素玲分別探討臺灣移工處境、婚姻

所（ IDE-Jetro ）於 11 月 26 至 29 日

蕭新煌表示 ，臺灣和日本對於移

日本貿易振興機構 - 亞洲經濟研究

移民及新住民。

共同擧辦「 TAEF-IDE 工作坊」，共

工和新住民議題的探討方向不同 ，

議題。

變亞洲各國的社會面孔 ，並針對日

同探討臺灣與日本的新住民和移工

此次工作坊由台亞基金會董事長

蕭新煌及日本 IDE 研究推進部負責 人佐藤幸人（ Yukihito Sato ）共同 主持 ，分別由台日雙方專家學者簡 報討論新住民與移工議題 ，並進行 對話。中山大學社會學系教授王宏 仁、成功大學外國語文學系教授游

東南亞研究雙年會在台登場 36 國學者與會

但未來可共同合作思考移民如何改

本和臺灣不同的社會民情 ，提出相 對應的政策建議。蕭新煌也建議 ， 我們應該改變現有的移民政策 ，未 來應著重於移民或移工的貢獻 ，而 非社會階層（ based on contribution, not based on classes ）。

根據政大東南亞研究中心新聞稿 ，會議共有 36 國、

450 名學者專家共襄盛擧 ，並有 510 篇論文發表 ，為

台灣近年規模最大的東南亞學術研討會。

副總統陳建仁出席開幕致詞時表示 ，台灣推動新南

向政策 ，已成功拉近與東南亞的距離 ，相信未來在以 人為中心的區域基礎上 ，台灣一定可以貢獻更多。

另外 ，會中也邀請台灣考古學權威、中研院院士

臧 振 華 以 「 台 灣 的 南 向 連 結：一 個 考 古 學 的 觀 點 」 發

表演講。其他出席人士還包括馬來西亞、印尼駐台官 員 ，以及中研院副院長黃進興、政大東南亞研究中心 執委會主席蕭新煌等人。 「亞洲東南亞研究雙年會」5 日在台北登場 ，為期 3 天的會 議 ，共有來自 36 國、 450 名學者專家與會。 圖 | TAEF

為 期 3 天 的 「 亞 洲 東 南 亞 研 究 雙 年 會 」1 2 月 5 日

在台北登場 ，共有來自 36 國、 450 名學者專家與會； 會議聚焦東南亞國際政治、國家與社會發展等核心 議題 ，盼藉此深化台灣與區域學術社群的連結。

「 2 0 1 9 亞 洲 東 南 亞 研 究 雙 年 會 」（ S E A S I A

Conference 2019 ）由國立政治大學東南亞研究中心、

中研院人社中心亞太區域研究專題中心、中研院社 會所、台灣東南亞學會、臺灣亞洲交流基金會 ，以

及亞洲東南亞研究聯盟成員共同主辦 ，會議於 5 日

政大東南亞研究中心表示 ，這次大會主題為「東南

亞 的 未 來 路 向：合 作 還 是 抵 抗 ？ 」 邀 請 與 會 者 共 同 檢

視東南亞國際政治、國家與社會發展等核心議題上的

變遷與抵抗 ，從中強化台灣的東南亞研究能量 ，並深 化台灣與區域學術社群的連結。

這次大會也規劃圓桌論壇 ，針對新南向政策、台灣

東南亞教學等專題進行對話 ，盼藉此作為醖釀區域合 作的起點。

亞洲東南亞研究雙年會於 2015 年首度在日本京都擧

辦 ， 2 0 1 7 年移師泰國曼谷 ， 2 0 1 9 年在台北擧行。下 一屆會議將於 2021 年在印尼雅加達擧行。

至 7 日在中研院擧行。

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ISSN 2663-9424

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