Бизнес-газета № 10, 2013 г.

Геннадий МРАСТЕВ, начальник ГУДП «Экспромт»:

— Складывается впечатление, что федеральные нормы на содержание дорог разрабатывали дилетанты, даже не знакомые с природноклиматическими условиями Сахалина

стр. 4

Евгений МЕЙЕР, генеральный директор ООО «Углегорскуголь»:

— Механизм аукционов на право пользования недрами в нашей стране идеально «заточен» под коррупцию

стр. 12

Елена ИВАШОВА, заместитель председателя правительства Сахалинской области:

— В России нет четко оформленной региональной политики, а есть лишь набор разрозненных документов

стр. 5

Олег ГУСЕВ, глава Южно-Курильского района:

— Японцы пытаются ненавязчиво выяснить нашу позицию: мол, господа, Южные Курилы исторически были японскими, что вы думаете по этому поводу?

стр. 10

САХАЛИН —

ОСТРОВНЫЕ

ТРЭНДЫ»

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

Наши почвы могут

стать богаче

Дальний Восток никогда не был сельскохозяйственным регионом. За исключением, разве что, Амурской области, да и то отчасти. Это, в любом случае, не Краснодар и не Ставрополье с их удивительным плодородием. Увы, наши почвы бедны по определению. Можно ли изменить ситуацию и повысить плодородие почв? Оказывается — да. И это не фантастика, а вполне реальный, уже внедренный проект. На наши вопросы ответил генеральный директор сахалинской компании «Терра-Торф» Евгений НЕЙЕНБУРГ.

вгений Вадимович, начну с вопроса, который не имеет к сельскому хозяйству прямого отношения. Насколько известно, ваша компания является ведущим игроком регионального рынка освоения месторождений торфа и изготовления профильной продукции. Об этом наша газета уже писала. Что-то изменилось в вашей основной отраслевой деятельности? — Нет, а что тут могло измениться? Мы попрежнему разрабатываем месторождения торфа в Тымовском районе Сахалинской области. Плюс ко всему внедряем различные современные технологии. Речь идет о переработке отходов в почвогрунты, о производстве нефтесорбирующих материалов на основе торфов и о внедрении возможностей для выпуска торфяных пеллет и брикетов. — То есть вы предлагаете уникальные решения главным образом для нефтяной промышленности, сферы альтернативной энергетики и экологии? — Да, но и не только. Одним из приоритетных направлений для нас остается агропромышленный комплекс. Это для Дальнего Востока чрезвычайно актуально. — Вот когда заходит речь о сельском хозяйстве Дальнего Востока, возникает резонный вопрос: а для чего всё это делается? Мы не аграрный регион. Так зачем городить огород и создавать какие-то особые условия для АПК? Не проще ли предоставить условия транспортным компаниям, которые могли бы возить сельхозпродукцию с запада в рамках сниженных транспортных тарифов? — Ну, во-первых, лично я не верю, что руководство ОАО «РЖД» когда-нибудь пойдет на такой шаг. По крайней мере, до сих пор мы наблюдаем не снижение, а регулярное повышение транспортных тарифов. А вовторых, почему мы мыслим категориями 19-го века? Дескать, плодородные почвы могут быть только в традиционно аграрных районах? Поймите меня правильно, жизнь не стоит на месте. И всё меняется. Поэтому плодородие почв можно повышать и у нас. Причем прямо сейчас. — Каким образом? — Давайте говорить конкретно. В свое время наши специалисты разработали и, что очень важно, апробировали собственную технологию, благодаря которой можно без проблем наладить производство и торфоминеральных удобрений, и гуминовых стимуляторов роста, и питательных грунтов для выращивания овощных культур, и фрезерные торфы различной кислотности. Всё это может стать серьезным подспорьем для развития сельского хозяйства территории. Тем более

СЕНТЯБРЬ 2013

–

сейчас, когда паводок на Дальнем Востоке нанес громадный урон региональному АПК. Поэтому мы надеемся, что руководители минсельхозов дальневосточных субъектов Федерации заинтересуются нашими разработками. — Какими именно? — В первую очередь хотелось бы сказать о том, что почвы Сахалина и ряда других дальневосточных регионов бедны гумусом, а также магнием и кальцием. Это известно каждому специалисту. И для решения проблемы применяется дедовский метод внесения минеральных удобрений. Да, способ проверенный. Но в этой технологии есть главный недостаток — никто не учитывает содержание органики в плодородном слое. А это, без преувеличения, существенный момент, поскольку можно хоть завалить землю минеральными удобрениями, но без должного содержания органики (в переделах 7 и выше процентов в общем объеме) эти самые удобрения просто будут вымываться в ближайшие водоемы. Грубо говоря, прошел дождь — всё нужное ушло из почвы в реку или озеро. Полили вы землю — произошло то же самое. Так что все усилия по удобрению земель без органики остаются пустой тратой времени. По крайней мере, должного эффекта они не дают, ведь все минеральные компоненты удобрений сорбируются только на органической составляющей плодородного слоя. Но есть у того самого дедовского метода (удобрения без применения органики) еще два существенных минуса. Во-первых, в процессе фотосинтеза растение усваивает неорганический азот, и в итоге в продукции образуются нитраты и нитриты. Сами понимаете, что ни о каком настоящем качестве овощей в этом случае нельзя даже рассуждать. Ну а во-вторых, вымывание плодородных компонентов из плодородного слоя оказывает негативное воздействие на наши водоемы. В частности, на водоросли, на рыб, на донных моллюсков. То есть на микробиоту и на макробиоту. — Даже так? — Конечно, а как иначе? В любом удобрении, где главным элементом является азот, фосфор и калий, всегда имеются сопутствующие химические элементы. В том числе и тяжелые металлы. Хотя, по большому счету, там вся таблица МЕНДЕЛЕЕВА присутствует. И всё это влияет на экологию в наших водоемах. Но почему-то наши специалисты по этому поводу тревогу не бьют. В отли-

чие от иностранцев. Несколько лет назад в Южной Корее власть забила тревогу. Мол, в наших реках и озерах появилась так называемая «красная вода». В итоге пригласили для изучения проблемы сотрудников нашей компании «Терра-Торф». И что выяснилось? А выяснилось, что эта самая «красная вода» образовалась из-за гибели микрофлоры, фауны и моллюсков под воздействием именно избыточного содержания в почвах азота, фосфора и тяжелых металлов. После этого мы и приступили к разработке программы по обогащению плодородного слоя органикой и защите водотоков от поступлений минеральных компонентов в прибрежную зону. Это дало двойной эффект. Первое — повышается качество урожая овощей. Проще говоря, люди получают на стол экологически чистую продукцию, без нитратов и нитритов. Второе — сохраняется безопасность наших водоемов. Что само по себе является задачей государственного значения. И иначе могут думать только временщики. — Евгений Вадимович, понятно, что для своих разработок вы используете торф. А есть ли конкретные примеры, которые говорили бы в пользу вашей технологии? — Конечно, есть. Ведь новое, как известно, это хорошо забытое старое. Снова приведу показательный пример. Еще в советские годы в селах Троицкое и Новотроицкое на Сахалине всегда были хорошие урожаи. Это помнят все местные жители. Но дело в том, что именно тогда местные совхозы, в качестве удобрений, применяли торфонавозные компосты. То есть вносили торф непосредственно на поля. И здешние огурцы, помидоры, картошка пользовались огромной популярностью у населения. Они были удивительно вкусными. Но затем времена изменились, и поля стали отдаваться в аренду китайцам. Со всеми вытекающими последствиями. Те просто завалили земли азотными удобрениями, главным образом селитрой. И получили мгновенный эффект. На полях стали расти громадные по размерам овощи. Вот только попробовать их лично я бы не рискнул. Да и почвы, а также сами растения, такие сельхозпроизводители попросту убивают. Иначе и не скажешь, ведь ион натрия, содержащийся в натриевой форме селитры, губителен для растений. — А какие безопасные технологии повышения плодородия предлагаете вы? — Это немного другой вопрос, но я на него отвечу. Мы предлагаем применять в качестве

технологии по повышению урожайности почв ДОЛОМИТОВУЮ МУКУ, которая производится на нашем Гамоновском карьере в Поронайском районе. Она гораздо лучше подходит для раскисления почв, нежели известковая мучка, поскольку обогащена не только кальцием, но и магнием. А ведь именно магнием бедны почвы многих дальневосточных районов. Кстати, всемирная технология МИТТЛАЙДЕРА по повышению урожайности почв предусматривает как раз использование ДОЛОМИТОВОЙ МУКИ. Тем более что все известные российские удобрения практически не содержат магний. А наша мука содержит. — Но вы предлагаете еще и гуминовые стимуляторы роста? — С одной стороны, гуминовые стимуляторы роста не являются удобрением. А с другой — гумат натрия и гумат калия — это проверенный и чрезвычайно качественный стимулятор. Тем более что наша технология его производства (в виде порошка с концентрацией действующего вещества в объеме 50–60 процентов) позволяет добиваться более чем серьезных результатов. — Но ведь повышение урожайности почв — не единственная ваша сельскохозяйственная разработка? — Совершенно верно, например, есть технология использования торфа в качестве подстилки для сельскохозяйственных животных и птиц. Ведь применение соломы в качестве подстилочного материала проблемы не решает, так как она обладает низкой гигроскопичностью. И в закрытых помещениях коровников, птичников и свинарников образуется аммиак. Всё это не способствует комфорту животных и птиц. Следовательно, и продукция отличается невысоким качеством. А вот торф обладает высокой поглощающей способностью и хорошо «усваивает» аммиак. В результате такая подстилка позволяет увеличить продуктивность животных и птицы. Это проверено, не случайно же на такую продукцию имеются соответствующие ГОСТы. Впрочем, всё вышеперечисленное — это далеко не все наши разработки. И мы будем рады, если заинтересуются и руководители территорий, и управленцы сельскохозяйственных предприятий. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

ДФО

«Мы

не придаток к ”Единой России”,

а реальная оппозиция»

Губернаторские выборы в новом законодательном формате — тема отдельного разговора для всех жителей России. Вроде как власть попыталась сделать некий шаг в сторону открытого избирательного процесса. Но именно «вроде как», поскольку кандидатам в главы регионов, если за ними не стоят мощные политические группы, крайне сложно войти в этот процесс. Сегодня на вопросы бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток» отвечает руководитель Хабаровского регионального отделения Республиканской партии России — Партии народной свободы (РПР — ПАРНАС) Андрей ГРОМОВ, пытавшийся выставить свою кандидатуру на должность губернатора.

ндрей, насколько известно, вы выдвинули свою кандидатуру на пост губернатора Хабаровского края. Но не прошли так называемый «муниципальный фильтр». Почему? — Для преодоления муниципального фильтра мне необходимо было собрать 191 нотариально заверенную подпись муниципальных депутатов и глав районов, и сельских поселений. В регионе у нас 15 районов, многие из которых (например, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, Охотский и так далее) находятся на Севере. Соответственно, без

–

мощного административного ресурса заручиться какими-либо подписями практически невозможно. Но дело даже не в этом. Вопрос как раз в том самом административном ресурсе. Как вы знаете, РПР — ПРАНАС — это именно оппозиционная партия. Не придаток к «Единой России», а реальная оппозиция, которую, опять же реально, боится власть. Поэтому я постоянно сталкивался с ситуациями, когда главы поселений отказывались нотариально заверять даже собранные мной подписи муниципальных депутатов. Не все, конечно, но такие случаи были. — Но ведь это нарушение закона? — Конечно, поэтому по данному факту я обратился с официальным заявлением в Следственный комитет. — Получается, что при сегодняшней ситуации оппозиции невозможно бороться с властью на выборах? — Как раз бороться не только можно, но и нужно. Не на губернаторских, так на других выборах. Иначе мы так и останемся за бортом политической, экономической и социальной цивилизации. Вот сейчас я выдвинул свою

кандидатуру в Собрание депутатов Хабаровского муниципального района. — Ваши амбиции здорово изменились. Шли в губернаторы, а приходите в районный парламент. — А дело-то не в моих амбициях. Я считаю, что нужно приносить пользу людям именно там, где у тебя есть такие возможности. — Вы — явно неудобный для власти политик. Вам мешают работать? — Начну с того, что власти вообще не нравится, что я занимаюсь оппозиционной политической деятельностью. Мою квартиру уже штурмовали сотрудники полиции, после чего проводился обыск, в мой адрес регулярно поступают угрозы, мол, если будешь продолжать свою работу мы тебя посадим… — Нет, давайте говорить конкретно. Вы испытываете давление со стороны власти? — Вы будете удивлены, но даже мои бывшие соратники по оппозиционной коалиции перешли на сторону власти и теперь, по моим данным, выполняют конкретный политический заказ. Не удивлюсь, если они сбросят

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Есть проблема / Политический процесс

маски и перейдут, в отношении меня, к откровенному черному пиару. Но люди у нас грамотные, и они сами во всем разберутся. — На губернаторских выборах жизнь не заканчивается. Чем еще в Хабаровском крае занимается РПР — ПАРНАС? — А у нас довольно много проектов, которые мы продвигаем. В частности, мы выступили с инициативой введения в Хабаровском крае региональной надбавки к пенсии, как это сделано во многих российских регионах. Это очень важный вопрос, который затрагивает или затронет в будущем практически каждого человека. Мы уже начали сбор подписей жителей края в поддержку этой инициативы и будем добиваться от властей конкретных шагов по повышению пенсии за счет краевого бюджета. Кроме того, сейчас нами также реализуются проекты: «За налоговые льготы для дальневосточного бизнеса», «Против произвола чиновников», «Против произвола ЖКХ». Так что работы у нас хватит на долгие годы вперед. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

СЕНТЯБРЬ 2013

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

вынуждены содержать за свой счЁт» «Дороги

мы

ГУДП «Экспромт» является одним из самых крупных дорожных предприятий Сахалинской области и одним из самых значимых для отрасли территории, которые выполняет наиболее значимые задачи по содержанию и ремонту как региональных, так и федеральных автотрасс. Однако проблем здесь хватает. О том, что происходит в дорожной отрасли Сахалина — в интервью с начальником ГУДП «Экспромт» Геннадием МРАСТЕВЫМ. чительными. Сколько вы потеряли, если не секрет? — Да какой тут секрет — более 12 миллионов рублей мы потеряли. Вот вам и ответ на вопрос, может ли дорожная отрасль Сахалинской области работать с нормальной прибылью. Отвечаю однозначно — нет и еще раз нет. И всё это — «благодаря» странной позиции наших федеральных чиновников и непродуманным нормативным актам, которые разрабатывали явные дилетанты, не знающие не то чтобы дорожную специфику, но и самую элементарную географию.

Без компенсации

СЕНТЯБРЬ 2013

Без прибыли

— Геннадий Иванович, могут ли предприятия дорожной отрасли работать с прибылью? — Не знаю, как в других регионах, а у нас это практически невозможно. Впрочем, о какой прибыли мы вообще говорим? На сегодняшний день мы и из убытков выбраться не в состоянии, а вы рассуждаете о каких-то мнимых доходах. — Почему сложилась такая ситуация? — А тут есть несколько причин. Но давайте всё-таки говорить на конкретных примерах. Вот непосредственно наша организация занимается главным образом содержанием автотрасс. Мы обслуживаем в общей сложности 222 километра, из которых 112 километров — это федеральная дорога, а 110 — региональная. Работаем мы, разумеется, в рамках тех нормативных актов, которые были приняты в нашей отрасли. Но подавляющее большинство имеющихся норм не учитывают специфику Сахалинской области. Я так подозреваю, что их принимали по некоему усредненному принципу. Для Рязани, Тулы, Твери… То есть для центральных регионов страны. Но Сахалин — это явно не Рязань. Например, в зимний период 2012/13 года гололед на наших дорогах, что называется, держался 180 суток. То есть, ровно полгода. При этом ночные температуры опускались до минус двенадцати градусов, а дневные поднимались до плюс пяти. Показательная была зима. У нас еще и в мае снег лежал. Разумеется, соль для содержания дорог мы израсходовали еще в самом начале сезона. А как иначе? Попробуй в таких условиях экономить на соли. Ладно, стали обращаться в Москву с просьбой увеличить финансирование на сумму наших прямых расходов. Приложили метеосводки и другие сопутствующие документы. А нам ответили примерно следующее — это ваши проблемы. Ничего мы вам компенсировать не будем. Представляете? Как это называется? А ведь мы ведем речь именно о безопасности движения. Точнее, о безопасности людей. Но чиновников это, похоже, не волнует. — Насколько я понимаю, ваши убытки, при таком раскладе, были весьма зна-

— Многие ваши коллеги признают, что имеющиеся нормы в дорожной и строительной отраслях несовершенны, что их нужно менять. Но ведь у нас не исполняются и имеющиеся нормативы. Это так? — Совершенно верно. Зимой мы ведь не только соль, но еще и песок для своей работы используем. В объемах, если судить по итогам прошлого года, 12 тысяч кубометров. Соответствующие параметры заложены в классификаторе. Но нам наши затраты опять-таки никто не компенсировал. — А что говорят чиновники, отказываясь от таких выплат? — Ответ у них простой — надо было договор внимательнее читать. Вот, собственно, и всё. Но если мы в тяжелых природноклиматических условиях Сахалина будем работать строго по договору, ни о каком качественном содержании дорог даже мечтать не придется. — А как вообще обстоит дело с выделением федеральных средств на содержание автотрасс? — Тут тоже есть свои нюансы. Я вот вам постоянно в качестве примера свое предприятие привожу, но уверяю — такая история типична для всех отраслевых организаций. Да проще судить на конкретных примерах. Итак, осенью прошлого года мы выиграли аукционы на содержание автотрасс. И фактически сразу же приступили к работе. У нас просто не было времени на какую-то рас-

качку, тем более что мы прекрасно осознаем степень своей договорной ответственности. Хорошо, начали мы работать, но денег на обслуживание в тот период никто нам так и не перевел. А тут буквально сразу же, то есть в ноябре выпал снег. Трассы покрылись льдом, соответственно понадобились серьезные средства на обслуживание. Естественно, мы пошли в банк и взяли кредит под серьезный процент, который отдавать пришлось из своей прибыли, что привело к нашим дополнительным расходам. И тут-то уж мы и сами не рассчитывали на компенсацию со стороны федерального бюджета. Хотя, казалось бы, а почему мы должны нести финансовые потери в виде выплат тех же банковских процентов? Мы выполняем государственный заказ? Государственный! Работать мы начали осенью? Осенью! Претензии со стороны заказчика к нам были? Не было! Так почему государство сразу же не обеспечило нас необходимыми денежными ресурсами? С какой стати мы должны привлекать кредиты под собственные гарантии и платить банкам фактически по чужим счетам? Но на этот вопрос никто нам ответа никогда не даст. Потому что в дорожной отрасли сложилась устойчивая практика — ты выигрываешь аукцион и начинаешь работать, а вот федеральные платежи дойдут до тебя в лучшем случае через несколько месяцев. С авансами дело также обстоит печально. Начали мы работать в ноябре, авансы стали распределяться лишь в январе следующего года, а вот до предприятия они дошли в марте. И всё это время нам пришлось работать за свои деньги. — Но ведь расходов у вас и без того много? — А как же? Опять приведу пример. Согласно имеющимся нормативам мы обязаны содержать круглосуточную диспетчерскую службу. Обходится она нам минимум в 800 тысяч рублей в год. Однако этот расход никто не учитывает. Хотя в классификаторе работ он заложен. Та же история и с патрульными осмотрами дорог, которые также функционируют у нас в круглосуточном режиме. Но все соответствующие расходы ложатся ис-

ключительно на нас. Дорожники вообще остаются крайними в любой ситуации. Вылетел пьяный на своей машине на встречную полосу. Спровоцировал аварию. Казалось бы, мы-то тут при чем? Но по мнению инспекторов ГАИ наша вина очевидна. По принципу — вы содержите трассу, а на этом участке нет освещения. Я лишь руками развожу — какое освещение, оно там даже не предусмотрено! Но никого такая, казалось бы, очевидная ситуация не волнует. В итоге нам выписывают штраф. И так у нас всё. Честное слово, зло берет. Нормативы старые, не учитывающие местной специфики. Деньги не выделяются или, в лучшем случае, выделяются с большим опозданием. Но при этом дорожники отвечают буквально за всё. Вот что непонятно ни мне, ни моим коллегам.

Без нормативов — Хочу задать вам вопрос, который в России относится к категории вечных. Когда у нас в стране появятся нормальные дороги? — Это произойдет тогда, когда в России изменятся нормативы в дорожном строительстве. Ведь они у нас с советских времен не менялись, когда поток автомобилей был в разы меньше. Да и не было в те годы столь серьезной большегрузной техники, которая сейчас регулярно движется по нашим трассам. У нас до сих пор слой дорожной одежды при ремонте определен в четыре сантиметра. При том, что нужно минимум сантиметров шесть или семь. Та же история и с дорожным строительством. В Японии, к примеру, слой укладываемого асфальтобетона равняется 25 сантиметрам. Мы о таком можем только мечтать. — Но, несмотря на все трудности, ГУДП «Экспромт» является одним из самых успешных предприятий региона. Как вам удается поддерживать серьезные отраслевые темпы? — А это уже опыт, который ничем не сотрешь. Ну и оставшаяся с советских времен привычка всё делать качественно и в строго установленные сроки. — Геннадий Иванович, это правда, что вы более 40 лет работаете в дорожном строительстве? — Да, правда. У нас вообще вся семья — потомственные дорожники. И мои дети выбрали для себя этот путь. — Вы их не отговаривали? — А зачем? Дело у нас, конечно, трудное. Но это хорошая профессия. Нужная людям. А это — самое главное. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

САХАЛИН

островные «трэнды» «у

«Механизм

аукционов идеально заточен под коррупцию»

нас в стране нет чётко оформленной региональной политики»

Наша газета не раз публиковала интервью с руководителями крупных золотодобывающих компаний Дальнего Востока, которые в один голос говорили: чиновники Роснедр зачастую произвольно не допускают дальневосточных недропользователей к участию в торгах. Но проблемы с Роснедрами актуальны и для угольщиков. Вот что рассказал нам генеральный директор ООО «Углегорскуголь» Евгений МЕЙЕР:

ФЗ

«О недрах» дает чиновникам много возможностей для произвольного принятия решений. Захотят сотрудники Роснедр допустить компанию к участию в аукционе — допустят, не захотят — не допустят. Вариант формулировки, как правило, один: «Признать заявочные материалы не соответствующими требованиям порядка и условиям проведения аукциона». У чи-

–

новников тут проявляется какая-то своя логика. И мы с этой, с позволения сказать, логикой сталкиваемся постоянно. Речь идет, например, об участке недр «Южный 2», на который мы и претендовали на вполне законных основаниях. Мы тщательно проверили все необходимые данные и включили их в свою заявочную документацию. И делали это по шаблону. Но при этом нас к участию в распределении лицензий не допустили. Дескать, неправильно заполнены заявочные документы. Да как же неправильно? Мы ведь точно по таким же документам стали обладателями предыдущих лицензий. Однако, нет. Это для чиновников не объяснение. И дело даже не в чиновниках. Просто сам механизм аукционов и конкурсов в нашей стране идеально заточен под коррупцию. Подробнее об отраслевых проблемах — на стр. 12.

«В

девяностые не было денег и работы, а сейчас работы полно, а денег всё равно нет» Эксперты нашей газеты уже высказывали свое мнение — многие производственные предприятия Дальнего Востока уже работают в условиях финансового кризиса. Это заметно, в первую очередь, по объему долгов между участниками рынка. Вот как обозначил ситуацию генеральный директор ОАО «СахалинТИСИЗ» Владимир БАБИЙЧУК:

–

О проблемах Дальнего Востока в целом и Сахалина в частности можно говорить долго. Но самое главное заключается в том, что государство до сих пор не определило свои региональные приоритеты. Именно такую позицию высказала заместитель председателя правительства Сахалинской области Елена ИВАШОВА:

тношение центра к Дальнему Востоку я бы назвала неоднозначным. С одной стороны, мы наблюдаем потрясающие вещи, которых никогда не было в современной истории страны. Я имею в виду, как их называют, майские указы Владимира ПУТИНА и, главным образом, его указ № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Ведь ни одному из руководителей государства, включая СТАЛИНА, ХРУЩЕВА и БРЕЖНЕВА, так и не удалось сделать столь масштабный

–

и, самое важное, предельно конкретный шаг по решению жилищной проблемы. А у современной федеральной власти хватило государственной воли на это решиться. Это особенно актуально для Сахалинской области, где доля аварийного и ветхого жилья превышает все разумные пределы. Она у нас составляет 9,4 процента от всего жилфонда. Плюс к этому не забывайте — у нас в области есть и собственные программы по переселению людей, вначале из аварийных, а потом и из ветхих домов. Поэтому динамика переселения будет увеличиваться. Да, для бюджета это накладно. Но для людей это реальная возможность решить более чем насущные жилищные проблемы. Тем более что все программы прописаны буквально пошагово, по годам. Вот можете так и написать: Ивашова за один лишь шестисотый указ считает Владимира Владимировича Путина умнейшим человеком. Это правда. Что же касается наших региональных проблем, то они, конечно, были, есть и будут. В том числе в сфере строительства, в дорожном комплексе и в секторе стройиндустрии. Тут всё неоднозначно. Я не буду сейчас говорить об этом подробно, думаю, участники рынка нашей территории обозначили вам наши основные болевые точки. Не случайно в последние годы мы видим реальное снижение налоговых поступлений от компаний строительного комплекса. Но и сложа руки мы также не сидим. У нас чиновники плотно сотрудничают и с руководителями СРО, и с управленцами производственных компаний. Вот смотрите, одной из основных проблем строительного комплекса страны является отсутствие типового контракта, где были бы предметно обозначены все отраслевые составляющие, включая четко прописанную сферу ответственности и подрядчиков, и, что очень важно, заказчиков. В итоге именно на Сахалине был разработан такой контракт, который, мы надеемся, будет взят за основу и на федеральном уровне. Так что в регионах работа идет. Но самое печальное заключается в другом — в нашей стране нет конкретно оформленной региональной политики. Есть некий набор разрозненных документов, а вот самой политики в природе не существует. И это, разумеется, не добавляет нам оптимизма.

«Мы

ТСЖ, ремонтируйте наш дом за копейки и прикрутите к дверям ручки из чистого золота»

Коммунальные беды были и еще долго будут в нашей стране инструментом исключительно политическим. Ведь сегодня и власть, и оппозиция используют проблемы в ЖКХ именно для своей пользы. Вот какое мнение высказал генеральный директор ООО «Сахалинская газовая энергетическая компания» Сергей БОЧАРОВ: конечно же, в пресловутом ФЗ-94, когда на рынок выходят фирмы из западных регионов России, которые об изысканиях, тем более с нашей спецификой, имеют самые смутные представления. Ну а потом заказчики бегают и просят нас: ребята, помогайте, работа завалена. Читаем потом отчеты таких фирмачей — да это же сюжет для журнала «Крокодил». Там вообще нет конкретики, сплошная фальсификация. Подготовил Александр МАТВЕЕВ

аконодательная база в этой отрасли настолько запутанная, непрозрачная и быстро меняющаяся, что в нюансах не могут разобраться даже эксперты рынка. Вот правительство приняло 354-е постановление. Толькотолько разобрались с этим документом — и на тебе, появилось постановление № 344. И это не считая федеральных законов и иных нормативных актов, многие из которых откровенно противоречат друг другу. Но это еще полбеды. Есть еще и настоящая беда, под названием товарищество собственников жилья. Вот кто мне сможет ответить, какими конкретными правовыми нормами регламентирована деятельность ТСЖ? И я сам скажу — нет таких законов. А есть набор документов, позволяющий двум бабушкам собрать подписи жильцов и учредить ТСЖ. Потом эти бабушки приходят в управляющую компанию и говорят: вот, мол, мы собрали два рубля и вы обязаны перекрыть в нашем доме кровлю, капитально отремонтировать подъезды и прикрутить к дверям ручки

–

из чистого золота. В УК им резонно отвечают: ваших двух рублей хватит лишь на косметический ремонт подъездов. Но бабушки будут стоять на своем: нет, вы обязаны выполнить все наши условия, потому что мы ТСЖ. Я сейчас утрирую, конечно, но в общих чертах ситуация в ЖХК выглядит именно так. Государство дало людям некое право, но забыло подкрепить его конкретными инструментами. Продолжение темы — на стр. 14.

СЕНТЯБРЬ 2013

олько нашей изыскательской компании сахалинские организации должны на сегодняшний день более 35 миллионов рублей. Причем вот что интересно, серьезная доля должников — это государственные структуры. Те же УКСы, например, или муниципалитеты. Да и частные компании наш список должников постоянно пополняют. Заказывают работу и не расплачиваются. А потом мы узнаём — так они уже банкроты. В итоге мы и сами сидим в долгах, как в шелках. Только по налогам наша задолженность скоро приблизится к планке в 2 миллиона рублей. А дальше нам арестуют счета, и мы вообще не сможем работать. Куда мы со своей проблемой только не обращались. Но все чиновники отвечают одно и то же: либо терпите, либо обращайтесь в суд. А с кем судиться? С правительством? Так это дело бесперспективное. Честное слово, складывается впечатление, что вернулись девяностые годы. Правда, с одной поправкой — тогда не было денег, но не было и работы. А сейчас работы полно, но денег всё равно нет. И это — наша первая беда. Ну а вторая заключается,

—

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Чем живет экономика единственной в России островной области? Какие проблемы испытывают сахалинские производственники? На что они надеются? Обо всем этом — в комментариях экспертов бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток».

ТЕМА НОМЕРА

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

«У нас чуть ли не каждый н

запретительный» Транспортная и логистическая изоляция Сахалинской области серьезно отражается на конкурентоспособности местного бизнеса. Это, скажем так, общеизвестная беда. Но в то же время стоит отметить — это далеко не единственная проблема региональных строителей. Минусов здесь хватает. И сегодня мы публикуем интервью с генеральным директором одной из известных на Сахалине компаний — ООО «Сахалиндорстрой» Николаем ЛИСОВЕНКО, который рассказал нам о самом наболевшем. Своя специфика

Всё так и есть — Николай Андреевич, многие участники рынка в своих интервью озвучивают сразу несколько серьезных проблем. Речь идет в первую очередь о демпинге на аукционах и о кадровом голоде. Что вы можете сказать по этому поводу? — А тут мне добавить нечего. Всё так и есть — и цены на торгах сбрасываются ниже нижнего предела, и хотя бы более или менее квалифицированных рабочих найти крайне сложно. Всё это, разумеется, не добавляет оптимизма. Я вам больше скажу, такая картина просто губит строительную отрасль нашей страны. Но в то же время мне хотелось бы обратить внимание и на другие проблемы. — На какие именно? — Я бы назвал их сугубо нашими, сахалинскими. Причем они накладываются на наши общие отраслевые проблемы.

— Очевидно, вы имеете в виду географическую изолированность острова? — Это, скажем так, лишь проблемный базис, на который наслаивается всё остальное. Но начнем по порядку. Излишне говорить, что все грузы на Сахалин идут к нам морским путем. Причем большую роль в этом процессе играет паром из порта Ванино. На эту схему в той или иной степени завязано большинство участников рынка. До недавнего времени на наш остров ходило три парома. И, в принципе, они обеспечивали нас необходимыми объемами грузов. Конечно, с учетом географической изоляции Сахалинской области и высоких транспортных тарифов проблемы были. Но это уже касалось именно островной специфики. Однако впоследствии произошла другая история. Один паром был переброшен на Курилы, другой — вообще на Камчатку. И в итоге непосредственно на Сахалине остался лишь один паром. Вот тут-то и начались проблемы. И проблемы эти касаются в первую очередь строителей и дорожников. — То есть вам стало сложнее завозить стройматериалы? — Это — само собой разумеется. Но вот смотрите, что происходит в частности. Нам постоянно говорят о том, что на Сахалине плохие дороги. Согласен, плохие. И нужно строить хорошие. А как это делать, когда тот же битум приходится завозить с материка в основном по паромному пути? Я больше скажу, на сегодняшний день паром, как говорится, завязан на доставку товаров первой необходимости. А битум и другие стройматериалы к такой категории не относятся. И получается, что Сахалин теперь стал вдвойне

Прямая речь

СЕНТЯБРЬ 2013

Генеральный директор ООО «Стройпрогресс» Олег ЗАЙЦЕВ:

— В строительной и дорожной отраслях Сахалина проблем более чем достаточно. В том числе это касается и взимаемой платы за прохождение большегрузных автомобилей, и единственного оставшегося парома. Разумеется, это отражается и на стоимости буквально всех строительных материалов. И такая ситуация влияет на деятельность всех отраслевых предприятий. Да что предприятий! Ведь строители или дорожники работают не для себя. Мы же для людей объекты строим. Соответственно, если стоимость тех же стройматериалов или тех же ГСМ превышает разумные пределы — возрастает и цена на жилье. Элементарный закон экономики, о чем тут рассуждать. Но с другой стороны, всё это — лишь верхушка айсберга. У нас вообще наблюдается перекос в ценообразовании. Это касается и отраслевых индексов, и самого процесса формирования смет, и зарплат в строительном комплексе, и аукционного формата, и многих других вещей. По сути, на сегодняшний день мы наблюдаем не строительство как таковое, а элементарную раскачку бюджета. Иначе и не скажешь. Не случайно тот же НП СРО «Сахалинстрой» разработал типовой контракт, который, хотелось бы надеяться, будет интересен и на федеральном уровне. Там четко оговорены права и обязанности сторон — и заказчика, и подрядчика. Но, в любом случае, нашей власти необходимо учитывать интересы подрядчиков. Вот мы говорим о «налоге на ось». Хорошо, бизнес вынужден компенсировать вред, причиняемый дорогам, из своего кармана. Так пусть наши власти разработают порядок компенсации для самого бизнеса, который везет грузы не для себя, а для выполнения своих обязательств. По идее, строители зачастую работают в рамках государственного заказа. Так пусть государство хотя бы частично поможет и самим строителям.

Замена барьерного ограждения на Холмской трассе изолированным регионом. Во-первых, потому что это в принципе островная территория, а во-вторых, потому что возможности паромных перевозок значительно снизились. С трех паромов, повторюсь еще раз, до одного. И ведь все прекрасно понимают — этого для Сахалинской области явно недостаточно. Это на корню подрывает и без того сложную логистику. Это, в конце концов, отражается как на производственном секторе, так и на социальной сфере, ведь вся социалка, в той или иной степени, завязана как раз на производство. Но почему-то все эти вопросы наших чиновников не волнуют. Им, видимо, неинтересно, что географическая изоляция Сахалина от материка теперь усугубилась еще и изолированностью транспортной. Вот что печально. Думаю, со мной согласятся все, кто имеет хоть какое-то отношение к нашему бизнесу.

Что делать — Какой выход из этой ситуации? — Есть лишь два варианта позитивного развития ситуации. Нужно либо возвращать два парома на Сахалин, либо покупать новые паромы. Другого выхода не существует. — А как вы относитесь к идее строительства моста на материк? — На мой взгляд, это откровенная профанация. Во всех смыслах этого слова. Тем более что каждый здравомыслящий человек знает — чем масштабнее и бюджетнее проект, тем больше возможностей для воровства и коррупции. Нужно не мост строить, а паромное сообщение расширять. Паром — это импульс. Причем не только для Сахалина, но и для Ванинского порта. — Но ведь чиновники могут возразить, мол, денег на покупку новых паромов нет.

А Камчатка, как, собственно, и Курилы, также нуждается в своих паромах? — Вот давайте не будем сейчас думать за чиновников. Они и сами о себе позаботиться в состоянии. Давайте хотя бы раз посмотрим на проблему, что называется, глазами бизнеса. Мы ведь не требуем чегото сверхъестественного. И мы не заботимся о каком-то личном интересе. Для нас важнее другое — чтобы битум, стройматериалы, другие товары можно было доставлять на Сахалин в приемлемые сроки. Чтобы вагоны не простаивали в порту Ванино, а «двигались» в нашу область. Мы ведь выполняем взятые на себя обязательства. Тем более что зачастую строители и дорожники имеют государственные заказы. Соответственно государство и должно внести свой вклад в изменение ситуации в лучшую сторону. А уж

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

нормативный акт — Прямая речь Генеральный директор ООО «Фар Ист Компани» Михаил ЛУЦЕНКО: — Насколько мне известно, непосредственно на Сахалин из порта Ванино сейчас ходит лишь один паром. И это, конечно же, негативно сказывается на работе отраслевых компаний территории. Судите сами — раньше на доставку грузов паромом уходило в среднем 30–35 суток. Срок немаленький, конечно, но мы к этому уже привыкли. Мы ведь прекрасно понимаем, что Сахалин — островной регион со всеми вытекающими транспортными и логистическими нюансами. Однако теперь ситуация стала гораздо более проблемной. Насколько мне известно, сахалинские производственники ждут своих грузов и по 50 суток, и по два месяца и более. Работать в таких условиях, когда ты напрямую завязан на четко обозначенные в договорах сроки, крайне сложно. И мы уже подумываем, чтобы в четвертом квартале этого года переориентироваться на возможности контейнеровозов, идущих к нам из Владивостока. А что делать? Другого-то выхода у нас нет. Мы не можем ждать, пока наши грузы неделями стоят в порту Ванино.

как именно это будет делаться — вопрос отдельный. Это — стопроцентная компетенция чиновников. Хотя к чиновникам у бизнеса вообще накопилось много вопросов. В том числе и связанных с дополнительными финансовыми сборами.

Убийственный налог — Вы имеете в виду какие-то налоги? — Нет, не налоги. С налогами — отдельная история. А я говорю сейчас о дополнительных сборах за проезд крупнотоннажного автотранспорта. Хотя в определенной степени вы правы в своем вопросе о налогах, поскольку это обременение в народе называют «налогом на ось». — Да, это действительно проблема. Например, даже руководители крупных золотодобывающих компаний Магаданской области говорили нам о том, что «налог на ось» превышает все разумные пределы. И его годовая величина эквивалентна стоимости нескольких килограммов золота. — Вот-вот, и я об этом же. В золото я, конечно же, переводить эти сборы не могу, но зато имею возможность привести другой пример. Кубометр скального грунта стоит на Сахалине 240 рублей. А с учетом ограничений на проезд большегрузных машин, то есть транспортной составляющей, цена возрастает еще на 200 рублей. То есть более чем на 80 процентов. Где вы еще можете увидеть такое обременение? При этом наш губернатор и другие региональные чиновники говорят о необходимости снижать стоимость квадратного метра жилья. А за счет чего? О каком ценовом снижении может идти речь при таких сборах? Экономика — наука точная.

Она не терпит каких-то деклараций. Тут всё должно быть четко взаимосвязано. В первую очередь я имею в виду соотношение всех ценовых параметров. Если же транспортная составляющая зашкаливает — все разговоры о справедливой цене на жилье останутся пустым звуком. — Но ведь «налогом на ось» государство пытается помешать разрушению самих автотрасс? — Знаете, есть извечный спор на тему, что появилось раньше — яйцо или курица. И тут, действительно, существует предмет для дискуссии. Но нас же ставят в положение людей, которые должны отвечать на другой вопрос — машины для дорог или все-таки дороги для машин? На мой взгляд, для любого здравомыслящего человека ответ очевиден. Конечно же, дороги для машин. Плохи у нас трассы? Не выдерживают они нагрузку, которую создают большегрузные автомобили? Ну так давайте думать о том, как развернуть качественное дорожное строительство, а не ставить запретительные знаки. Знак установить — это самое простое. Вот только такой подход проблему не решит. Ведь у нас на Сахалине себестоимость основных материалов, с учетом транспортной составляющей, просто запредельная. В таких условиях компании любой сахалинской отрасли не могут конкурировать с предприятиями, расположенными на материке.

Без вариантов — Можно конкретнее? — Да вот хотя бы две позиции. На сегодняшний день стоимость одной тонны асфальта в области составляет 7 тысяч 800 рублей. А кубометр бетона стоит 4 тысячи рублей.

Обустройство дороги в коттеджном поселке Зима

О том, что дополнительно к этим накруткам мы имеем проблемы в виде постоянного роста цен на топливо, запчасти, технику и так далее, не говоря уж об энерготарифах и инфляции, можно вообще помолчать. Это общая беда для всего российского и особенно дальневосточного рынка. — Словом, вы считаете, что «налог на ось» нужно отменять? — Да, ограничения надуманны, после ряда реконструкций и ремонта дороги могут выдержать больше нагрузки, чем думают чиновники. Без вариантов. Поймите меня правильно, чтобы отрасль развивалась, нужно не запретительные знаки на дорогах ставить, а создавать соответствующие условия. Условия инфраструктурные, инвестиционные, кадровые — какие угодно. По крайней мере, региональные власти должны быть кровно заинтересованы в поддержке своего производителя. Они просто обязаны делать всё возможное и невозможное для того, чтобы местные предприятия работали с прибылью. Это — возможность для развития и промышленности, и социальной сферы. У нас же какой нормативный акт ни возьми, он обязательно обладает запретительным свойством. Это уже стало частью нашей специфики. К большому сожалению.

Такая жизнь — Можно ли через суд опротестовать тот же «налог на ось»?

— Сомневаюсь. И сомневаюсь по двум причинам. С одной стороны, изначально соответствующие нормативные параметры в этом случае были определены федеральной властью. Региональные чиновники придали им именно территориальную форму. Ну а во-вторых, лично я давно не верю в независимость нашей судебной системы. У нас ведь доходит до поразительных вещей, когда кассационная жалоба рассматривается в одном здании, коллегами судей, вынесших решение по апелляции. Я не хочу поставить под сомнение честность всех судей. Среди них много честных и профессиональных людей. Просто в последние годы доверие к судебной системе в обществе снижается. И это — печальный фактор. — Но несмотря на все отраслевые и экономические минусы, о которых вы сегодня говорили, ваша компания решает довольно серьезные производственные задачи. У вас внушительный перечень объектов. Что помогает вам развиваться? — Спасибо, конечно, за такую оценку. Но если говорить о развитии, то это происходит даже не благодаря чему-то, а вопреки всему. Мы просто привыкли работать в авральном режиме. И решение самых сложных задач для нас — обыденность. Поэтому российский бизнес, особенно на Дальнем Востоке, полностью уничтожить невозможно. Как бы кто ни старался. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Ремонт дорожного полотна ул. Вокзальной в Южно-Сахалинске

Прямая речь Председатель комитета по экономическому развитию Сахалинской областной думы Татьяна КОЧНЕВА:

СЕНТЯБРЬ 2013

— У любой медали, как известно, есть две стороны. И это нужно учитывать. Возьмем в качестве примера так называемый «налог на ось». Да, проблема существует. И власть, наверняка, отдает себе отчет, что решение этой проблемы отчасти было переложено на бизнес. Мы понимаем, что если предприниматели не смогут завозить те же материалы большегрузными автомобилями, всё это отразится и на стоимости самих материалов. Но с другой стороны, а что делать? Наши дороги, в своем большинстве, проектировались тогда, когда о столь мощном грузопотоке (с участием большегрузных машин) не шло и речи. Да и сейчас многие нормативы остаются прежними. Поэтому когда автотранспорт с серьезными объемами грузов идет по нашим трассам, дороги просто не выдерживают. Ну и как тут быть? По сути, при строительстве одного объекта, например жилого дома в Южно-Сахалинске, мы разрушаем другие. А именно, наши дороги. Поэтому выход тут может быть только один. Нужно строить современные автотрассы. Причем строить по современным мировым стандартам. Надеюсь, мы к этому со временем придем. Есть и еще один нюанс, который нужно учитывать. Мы прекрасно понимаем, что действующее федеральное законодательство во многих случаях не учитывает региональную специфику. Перечислять можно долго, но факт остается фактом. Поэтому наша областная дума регулярно озвучивает свои предложения именно на федеральном уровне. Но для ТОО, чтобы этот процесс стал поступательным и динамичным, нам нужно объединить усилия всех ветвей власти в Дальневосточном федеральном округе. Тогда и толк будет.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

НАША ЦЕЛЬ — ВЫВЕСТИ

НА ПЕРЕДОВЫЕ П До недавнего времени МУП «Корсаковское ДРСУ» на Сахалине испытывало весьма серьезные проблемы. Предприятие было традиционно убыточным. Более того, практически полностью разрушенная производственная база и долги не оставляли организации даже надежды на будущее. Но после смены руководства произошла интересная ситуация. Компания стала планомерно наращивать производственные и финансовые обороты. За счет чего? На эти и другие вопросы нам ответил директор МУП «Корсаковское ДРСУ» Юрий ШИШМЕНЦЕВ.

ДЕЛО ЧЕСТИ

СЕНТЯБРЬ 2013

— Юрий Петрович, насколько известно, вы возглавили МУП «Корсаковское ДРСУ» около полутора лет назад. И прежнее руководство предприятия оставило вам, мягко говоря, проблемное наследство. Полностью изношенный парк техники, устаревшая производственная база, огромные долги перед различными структурами — всё это было лишь частью айсберга. Вам удалось выправить ситуацию? — Мне не хотелось бы отвечать на первую часть вашего вопроса. Хотя бы потому, что не слишком порядочно переносить мое отношение к предыдущим руководителям в публичную плоскость, то есть на страницы газеты. Вот не хочу я этого делать, и всё. У каждого свое отношение к вопросам морали. А я большую часть своей сознательной жизни носил офицерские погоны, и понятие чести для меня — определяющий фактор. Это первый момент. Есть и второй — можно сколько угодно ссылаться на вольные или невольные ошибки прежних руководителей. Мол, они работали плохо и мне приходится выправлять ситуацию. Я же предпочитаю без лишних слов выполнять свои служебные обязанности. Вот, собственно, и всё. А в имеющихся правовых нюансах пусть разбираются те, кому это положено по должности. — Хорошо, я поставлю вопрос иначе. Мне рассказывали, что вы стали давать

своим сотрудникам служебное жилье. Честно говоря, звучит фантастично. Особенно в наше время, когда пресловутый квартирный вопрос стал для большинства людей определяющим. Это правда? — В принципе да. Тут вообще интересная история получилась, из разряда «было бы счастье, да несчастье помогло». Вот смотрите, одной из главных проблем для наших производственников является кадровый голод. Это — вообще катастрофа для подавляющего большинства предприятий. И я уверен, мои слова вам подтвердит руководитель любой компании. О корнях этого явления можно рассуждать долго. Однако нам приходится решать эту проблему. Вот просто брать и решать. Теперь посмотрим на ситуацию с сугубо прикладной стороны. Чем можно привлечь молодого, толкового специалиста? Думаю, я не открою Америку, если скажу о трех вещах — зарплате, соцпакете и дополнительных бонусах. Иного просто не дано. Теперь — непосредственно о нашем предприятии. Зарплата у нас зависит только от объемов наших работ. Я не скажу, что у нас она высокая, но ведь мы ее ежегодно повышаем, в соответствии с требованиями закона. Да и вообще, по местным меркам зарплаты в нашем ДРСУ вполне конкурентоспособные. И мы делаем всё, чтобы этот процесс был поступательным. Теперь о втором факторе. Соцпакет для нас — это святое. Всё, что положено, мы своим специалистам предоставляем. С этим вряд ли кто-то сможет поспорить. Еще момент — мы постоянно улучшаем для нашего коллектива условия труда. Помещения ремонтируем, мебель покупаем, оборудование приобретаем — всё это делается, и делается регулярно. Наконец, третье. Те самые дополнительные бонусы, о которых я говорил ранее.

На мой взгляд, главным стимулом для молодого сотрудника может стать именно жилье. Сами понимаете, сколько стоит снять квартиру на Сахалине. Да и условия ипотечного кредитования всем нам хорошо известны. Мы обратились к администрации района с просьбой выделить нам на первое время две служебные квартиры — двухкомнатную и однокомнатную. И надо отдать должное, руководство муниципалитета пошло нам навстречу. Жилье было выделено. С целью привлечения молодых специалистов я съездил в Хабаровск и предложил выпускникам Тихоокеанского государственного университета (ТОГУ) и автодорожного техникума подумать о переезде в Корсаков. Согласились трое. Молодая семья (оба выпускники автодорожного техникума) и парень из ТОГУ. Вот они и стали частью нашего коллектива. И обладателями пусть и служебных, но всё же не съемных квадратных метров. В будущем предприятие хотело бы выкупать жилые помещения для предоставления своим сотрудникам.

ЭФФЕКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ — Юрий Петрович, вы так просто говорите о предоставлении своим сотрудникам квартир. Но ведь в наше время даже крупные государственные корпорации далеко не всегда идут на этот шаг. — Что значит, просто говорю? Мне что, кричать об этом на каждом углу? Я решаю проблему так, как мне представляется эффективным. Не более того. Плюс ко всему для нашего предприятия это лишь первый шаг. Мы и в дальнейшем будем работать в этом же направлении. Тут ведь что важно понимать. Квартира для молодого специалиста — это не просто четыре стены и крыша над головой. Это — эквивалент стабильности. Человек осознает: так, работа у меня есть. Жилье — тоже есть. Значит, можно подумать и о семье, о детях. Именно такие семьи будут жить и работать на Сахалине, непосредственно в Корсаковском районе. Это, без преувеличения, будущее нашей земли. Поэтому я еще раз хочу выразить благодарность нашей администрации за поддержку программы привлечения молодых специалистов, которую мы осуществляем. Это — задача государственной значимости. А значит, наша общая задача.

— У молодых людей, которые приходят на работу в вашу компанию, есть перспективы карьерного роста? — Без проблем! Это даже не обсуждается. Если целеустремленный молодой человек или девушка захочет сделать у нас карьеру, мы им в этом всегда поможем. — Тихоокеанский государственный университет, который вы упомянули, раньше назывался Хабаровским политехническим институтом. Вы ведь именно его и заканчивали? — У меня два высших образования, в том числе и полученное в Хабаровском политене. Для меня это стало хорошей профессиональной и жизненной школой. — При подборе специалистов вы советовались со знакомыми преподавателями, с коллегами-дорожниками? — Ну, разумеется, а как без этого? — А вообще, как вы оцениваете качество выпускников вузов? — Честно? — Желательно. — Невысоко. И дело даже не в самом образовании, а в практических навыках. Могу судить по самому себе. У меня ведь вообще интересная ситуация. Вот на этом предприятии, которое мне довелось возглавить, я и начинал свой трудовой путь. Ровно 20 года назад я проходил здесь практику. И весь тот фундаментальный багаж знаний и опыта, который у меня есть, я получил именно тогда, четверть века назад. Понимаете? А чем обладают студенты в наше время? В основном теорией, которую им и вкладывают в головы в вузах. Практика осталась в прошлом. Либо ее вообще нет, либо она присутствует лишь для галочки. А теория без практики — это пустота, полный ноль. И о каких специалистах можно рассуждать в таких условиях?

ВЫХОД ИЗ СИТУАЦИИ — Какой выход из сложившейся ситуации? — Нужно возрождать систему производственной практики. Чтобы студенты, начиная со второго курса университета, техникума или колледжа, В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ, я это подчеркиваю, получали практические

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

И КОРСАКОВСКОЕ ДРСУ

ПОЗИЦИИ» знания непосредственно на предприятиях. Причем на предприятиях своей отрасли. Без этого диплом не может даже считаться действительным. Только в этом случае мы получим квалифицированных специалистов. Хотя это лишь одна из составляющих проблемы. К сожалению, сейчас молодежь не слишком охотно идет на производство. На госслужбу, в банки, в торговлю, в охрану — это пожалуйста, а вот на производственные предприятия — увы. Хотя здесь намечаются и позитивные изменения. Ребята уже поняли, что нашей стране не нужно столько экономистов и юристов, что хороший инженер без достойной работы не останется. Вот недавно мы давали направление девушке, которая захотела учиться в том же ТОГУ, на дорожного строителя. Надеюсь, что таких людей со временем будет больше. — Когда в Корсаковском районе строился завод СПГ, сюда, видимо, приезжали специалисты довольно высокого уровня. Кто-то из них здесь остался? — А с какой стати? Построили завод, и все, кто этим занимался, разъехались. Поэтому нам нужно самим решать кадровые проблемы, не глядя на какие-то мегапроекты.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ — Давайте перейдем к сугубо вашим отраслевым проблемам. Как известно, Корсаковское ДРСУ занимается, главным образом, содержанием дорог муниципального значения. Сколько именно километров автотрасс вы обслуживаете? — Речь идет о 160 километрах, которые проходят через 18 населенных пунктов нашего района. Ну и, конечно же, мы содержим всю уличную дорожную сеть в Корсакове. — Объемы серьезные. Но вот по оценкам специалистов, если на содержание федеральных и региональных автотрасс деньги выделяются более или менее приличные, то финансирование муниципальных дорог оставляет желать лучшего. Это так? — Это еще очень мягко сказано. Но давайте говорить конкретно. По имеющимся нормативам, на обслуживание муниципальных дорог нам должно выделяться ежегодно 64 миллиона рублей. Причем эти параметры не меняются вот уже несколько лет. Представляете? Дорожает всё, начиная от топлива и техники и заканчивая стройматериалами. Плюс ко всему, как я уже и говорил, мы регулярно поднимаем зарплату своим сотрудникам. Ну и инфляция, конечно же, играет свою роль. А вот нормы на содержание наших дорог остаются неизменными. Вот разделите эти 64 миллиона на 160 километров, и получится, что в год этот показатель не превышает 400 тысяч на один километр дороги. А в месяц

Здесь начинается дорога, которую обслуживает «Корсаковское ДРСУ» он составляет вообще 33 тысячи 300 рублей. На один километр, опять-таки. Ну и как можно эффективно обслуживать трассу на эти копейки? Особенно при постоянном удорожании техники, топлива и всего остального. Но! Даже эти весьма скромные средства до нас не доходят. Мы вот уже три года подряд получаем на обслуживание дорог одну и ту же сумму — 39 миллионов рублей. Вновь возьмем в руки калькулятор и подсчитаем, что на содержание километра трассы нам выделяется в год 243 тысячи 750 рублей, в месяц — 20 тысяч 312 рублей, а на день 677 рублей. Вот вам и полная картина. Причем не забывайте, мы живем в особых климатических условиях. Сахалинская область — это не Москва и не Краснодарский край. — Но ведь средства должны выделять районные власти? — Должны. Дороги-то районного значения. Но давайте посмотрим на ситуацию с другой стороны — а откуда у нашей администрации свободные средства? При сегодняшней налоговой системе львиная доля всех поступлений уходит либо в федеральный, либо в региональный бюджет. На муниципальную долю приходится лишь часть НДФЛ и маленький объем других сборов. При такой ситуации районы как были, так и останутся дотационными. Поэтому, конечно, нашей федеральной власти пора задуматься над тем, чтобы пересмотреть схему межбюджетных отношений в пользу муниципалитетов. Только так можно выправить ситуацию. Администрация Корсаковского городского округа реализует серьезные проекты по социально-экономическому развитию территории. Только за последние полтора года у нас было развернуто масштабное социальное строительство. Появилось сразу несколько культурных, спортивных, образовательных и иных нужных людям объектов. Но чтобы этот процесс стал по-настоящему динамичным, у районов должны появиться собственные средства. Рассчитывать только на дотации — это бесперспективный вариант. И это не в последнюю очередь касается и нас, дорожников. Впрочем, это далеко не единственная наша проблема. — А что еще можно выделить в этой связи? — В первую очередь, несовершенство нашей нормативной базы. Наверное, бес-

смысленно говорить сейчас о ФЗ-94 или ФЗ-223. Это законы настолько вредные для производства и социальной сферы, что даже странно. Но ведь и ФЗ-44 «О федеральной контрактной системе», который вступает в силу с 1 января 2014 года, ничем не лучше. Сама система аукционов осталась неизменной. Со всеми вытекающими последствиями. Да, у государственных или крупных частных компаний есть определенные возможности для маневра. Хотя бы потому, что они обладают серьезными денежными ресурсами. Не прогорят и фирмы-однодневки, которые как демпинговали на аукционах, так и продолжат демпинговать. Тут вообще всё понятно. А вот малый и средний бизнес, а также МУПы как проигрывали, так и будут проигрывать в конкурентной борьбе. Для нас это совершенно очевидно. Еще одна серьезная проблема заключается в нашем крайне запутанном земельном законодательстве. Когда на отвод карьера приходится тратить многие и многие месяцы, когда песчано-гравийную смесь или обычный грунт приходится везти на участки за 40 километров — это ненормально. Предприятие готовит проектную документацию на карьер, эта документация выставляется на аукцион, и не факт, что данный аукцион ты выиграешь. А грунтовые дороги при закупе материалов становятся очень дорогим удовольствие. Тут о каком-то развитии дорожной отрасли даже мечтать не приходится.

СЕРЬЁЗНЫЕ ПОЗИЦИИ — Но ведь, Юрий Петрович, несмотря на все трудности, ваша компания занимает в Корсаковском районе серьезные отраслевые позиции. Об этом нам говорили многие участники рынка. Как вам это удается? Особенно при столь дефицитном финансировании? — В своей работе мы исповедуем очень простой принцип — под лежачий камень вода не течет. Можно до бесконечности ждать, когда же изменится ситуация и нам будут выделять из бюджета серьезные средства. А можно находить дополнительные источники заработка. Чем мы, собственно, и занимаемся. — Находите? — Находим, а куда деваться. Например, занимаемся благоустройством и озеленением

СЕНТЯБРЬ 2013

территорий. В этом нам, кстати, опять-таки районная администрация помогает. Также работаем на субподрядах у дорожных компаний. Может, не в тех объемах, как хотелось бы, но и это хлеб. Короче говоря, сложа руки мы не сидим. Мы будем наращивать свои производственные обороты. Причем именно за счет коммерческих заказов. Время у нас рыночное, поэтому приходится соответствовать. И это, кстати, совсем неплохо. Расчет исключительно на дотации может развратить кого угодно. Это вообще очень пагубная ситуация. Когда деньги не зарабатывают, а получают, обязательно проявляются различные перекосы. Ни один частный бизнес не работает в таком формате. Ни один! Бизнес — он ведь как раз по средствам живет. Сколько заработал — всё твое, не меньше, но и не больше. Так что в своей деятельности мы как раз сочетаем и бюджетную, и коммерческую составляющую. И это правильно. — Мы проехали по дорогам, которые содержит ваше предприятие, и можем точно сказать — у вас весьма неплохие автотрассы. Даже и не скажешь, что на их обслуживание выделяются натурально копейки. Как вам это удается? — Ну я же сказал, что мы привлекаем дополнительные финансовые средства. Вот эта разница и помогает нам выполнять свои профильные задачи. Давайте я вам снова конкретный пример приведу. Что нужно для эффективной работы в дорожной отрасли? Первое — кадры, об этом мы с вами уже говорили. Второе — заказы, подкрепленные серьезным финансированием. И этот вопрос мы тоже обсудили. Но также немаловажную роль играет наличие современной техники. На дедовских тракторах сейчас далеко не уедешь. И мы впервые за много лет начали наконец-то обновлять свой парк. Например, купили два новых фронтальных погрузчика. Администрацией был выделен автобус ПАЗ. Приводим в полный порядок и другие машины. Даже двигатели постоянно меняем. Занимаемся ремонтом на территории своей базы. Всё это дает ощутимые результаты. И это, повторюсь, только начало. На сегодняшний день мы уже выбрались из убытков. На нас не давит груз постоянных долгов. Поэтому путь у нас один — только вперед. И этим всё сказано. Тем более что теперь наш коллектив и морально, и материально мотивирован на достижение серьезных результатов. — А вы планируете занять серьезную нишу на рынке непосредственно дорожного строительства и ремонта? — Да, планируем. Моя цель — вывести Корсаковское ДРСУ на передовые позиции в отрасли. И сделать так, чтобы работать у нас было выгодно каждому хорошему специалисту. Думаю, что все вместе, да еще и при поддержке нашей администрации, мы эту задачу обязательно выполним. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

«ДЛЯ

НАС НАША ЗЕМЛЯ НЕ БЫЛА СПОРНОЙ ТЕР

ЯПОНСКИЙ ИНТЕРЕС — Олег Валентинович, Южно-Курильский район известен, наверное, даже тем, кто вообще ни разу не бывал на Курилах. И известен, прежде всего, как «спорная» территория, вызывающая более чем живой интерес у ваших японских соседей. Есть ли у жителей вашего района ощущение, что они живут именно на спорных землях? — Для всех наших жителей Южные Курилы были, есть и будут российской землей. Без вариантов. Да, мы отдаем себе отчет в том, что когда-то эта территория принадлежала Японии. Хотя, если уж быть справедливым, то нельзя не признать — начиная с 1855 года на основании Симодского, СанктПетербургского и Портсмутского договоров государственная граница в пределах Сахалина и Курильского архипелага менялась четыре раза. Так что с исторической японской принадлежностью островов тоже далеко не всё однозначно. Впрочем, давайте исходить прежде всего из того, что никто не вправе пересматривать итоги Второй мировой войны. Соответствующие территориальные решения принимались не только СССР, но и всеми странами-союзниками. Это — незыблемые нормы международного права. Поэтому ни о каком новом переделе не может быть и речи. И у нас это понимает каждый здравомыслящий курильчанин. — В Японии еще живы люди, которые родились на Южных Курилах. Они к вам приезжают? — Регулярно. И не только они сами, но и дети, а также внуки и правнуки тех, кто здесь родился. — И что, они хотят сюда вернуться? — А я, кстати, задавал им такой вопрос. Ответ был однозначным — нет, ни в коем случае. Ностальгию такие люди, конечно, испытывают. Да и стремление побывать на земле предков у них есть. Но не более того. — Тем не менее японская заинтересованность в Южных Курилах у вас проявляется? — Ну а как же? Это уже давно стало частью нашей жизни. И неотъемлемым элементом японской политики. Понимаете, у нас действуют схемы безвизового обмена, при которых и японцы, и жители Курильских островов регулярно бывают друг у друга в гостях. И вот когда мы приезжаем в Японию, нас постоянно приглашают на разного рода дискуссии, в которых обязательно присутствует южнокурильская тематика.

СЕНТЯБРЬ 2013

ВСЁ ДРУЖЕЛЮБНО

— А какая атмосфера царит на этих дискуссиях? — Подчеркнуто дружелюбная. Просто японцы постоянно пытаются тактично и ненавязчиво выяснить нашу позицию. Мол, господа, вспомните историю, Южные Курилы всегда были нашими, что вы думаете по этому поводу? — И что вы им отвечаете? — Да то же самое, что я сказал выше — итоги Второй мировой войны пересматривать нельзя. И точка. Разумеется, в своих высказываниях мы также соблюдаем предельную тактичность. — Вам пытаются показать лучшие стороны японской жизни? По принципу: если бы острова принадлежали Японии, то вы жили бы так же хорошо, как и мы?

Можно сказать совершенно точно — о Курилах знает практически каждый житель нашей страны. И не только нашей, ведь эти острова натурально на слуху у всего мира как «спорная» территория, на которую в течение многих десятилетий претендует Япония. Но мало кто знает, что интерес у Страны восходящего солнца вызывают не все острова, а именно их южная часть. Итак, сегодня мы беседуем с Олегом ГУСЕВЫМ, главой администрации единственного в России «спорного» Южно-Курильского района Сахалинской области. это — реальность. Как и судно ледового класса «Игорь ФАРХУТДИНОВ», которое курсирует в любое время года. Еще момент. Как вы, наверняка, знаете, в большинстве случаев люди прибывают на Курилы или убывают с Курил на самолете. Это — оптимальный вид транспортного сообщения с материком. Так вот за последние годы у нас в Южно-Курильском районе появился прекрасный, современный аэровокзал. Да, для того чтобы принимать все типы самолетов, наш аэропорт требует доработки. Но это уже вопрос ближайшей перспективы. Основа создана, и наши воздушные ворота — хорошее тому подтверждение.

ОЧЕВИДНАЯ ДИНАМИКА

Олег ГУСЕВ (справа) встречает главу Минвостокразвития Виктора ИШАЕВА — Сейчас это происходит скорее исподволь. Когда я приезжаю в Японию в составе различных делегаций, нас, конечно же, возят по самым развитым городам страны. Показывают, как работают крупнейшие компании, как действует система управления, как функционирует социальная сфера, как живут простые обыватели. Всё это есть. Но какого-то особого стремления обозначить свои преимущества у японцев нет. Вот раньше, лет 15 назад, это было. Причем довольно настойчиво. Вот, дескать, посмотрите, как живем мы и сравните со своей жизнью. Сравнения и правда были не в нашу пользу. Но с тех пор, что называется, много воды утекло. Программа развития Курильских островов реализуется настолько серьезно и динамично, что наши жители это видят. И вряд ли теперь кто-то завидует японцам. Поймите меня правильно, я не утверждаю, что мы стали жить точно так же, как народ в Японии. Нет, конечно. И бытовые условия у нас пока еще далеко не совершенны, и многие другие вопросы оставляют желать лучшего. Но динамика развития настолько очевидна, что это видно невооруженным глазом. И среднестатистический курильчанин невольно задумывается о том, что теперь этот прогресс уже не остановить. Всё это внушает нам большой оптимизм. И мы обязательно будем жить еще лучше. Не случайно подавляющее большинство коренных жителей Южно-Курильского района даже не думают о том, чтобы переселиться в другие регионы России. Это не просто мое мнение, а статистические данные.

ПОТРЯСАЮЩИЕ ВЕЩИ — А каким образом реализуется программа развития Курильских островов? — А вот на этот вопрос я могу вам ответить, как говорится, на собственном примере. Дело в том, что начиная с 2001 года я являюсь непосредственным участником реализации курильской программы. Вначале в качестве

руководителя Южно-Курильского филиала крупной промышленной компании ЗАО «Труд», которая выполняла функции генерального подрядчика на многих объектах, затем — в должности главы администрации. И за эти 12 лет тут произошли действительно потрясающие вещи. — Какие именно? — Давайте будем говорить на конкретных примерах. Еще несколько лет назад наши люди даже мечтать не могли, что пароходы в нашем порту будут подходить непосредственно к пирсу. Даже в благополучные советские годы погрузка и выгрузка судов осуществлялась у нас исключительно рейдовым способом. Для человека с материка, может быть, принципиальных отличий тут нет. Но вот для жителей островов разница очевидна. Теперь, после сдачи в эксплуатацию крупного причального комплекса и морского вокзала, каждый человек может без всякой опаски подняться на борт парохода непосредственно с причала. То же самое касается погрузо-разгрузочных работ. И модернизация порта стала возможной благодаря именно курильской программе. Второй момент — теперь у нас появился постоянно действующий паром «Сахалин-8», регулярно курсирующий из Корсакова на Курилы. Когдато такая возможность — обзавестись фактически собственным паромом «Сахалин-8», представлялась почти фантастичной. Теперь

— Олег Валентинович, вы сами заговорили о транспортной составляющей. Поэтому я, возможно, задам вам неудобный вопрос. Настоящей проблемой для российских территорий, особенно для небольших городов и поселков, всегда было и остается бездорожье. Видимо, Южные Курилы в этой связи не исключение. Есть ли возможность в ближайшие несколько лет отремонтировать местные дороги? — У нас не просто есть такая возможность. Мы уже давно и капитально ремонтируем наши автотрассы. Тут смотрите, что получилось. На первом этапе, то есть в начале нулевых годов, у нас активно использовалось покрытие из щебня. Хотя для того периода, когда бездорожье было привычным явлением, даже такой процесс воспринимался как чрезвычайно прогрессивный. И вот три года назад мы приступили ко второму этапу — стали асфальтировать свои автотрассы. И теперь мы обладаем асфальтовыми дорогами довольно большой протяженности. Но это для нас только начало. — Вы говорите, три года назад. Но ведь в 2010 году вы стали главой администрации Южно-Курильского района. Получается, что масштабная дорожная реконструкция проходит при вашем непосредственном участии? — Спасибо вам за такую оценку, конечно. Как руководитель Южно-Курильского района я принимаю в этих процессах непосредственное участие. Это, прежде всего, моя работа. Но курильская программа — результат четко проявленной государственной воли. Не случайно все профильные проекты финансируются из трех источников — федерального, регионального и муниципального. И текущая деятельность по социально-экономическому развитию территории строится у нас на сис-

Новый аэровокзал в аэропорту Менделеево

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Я НИКОГДА РРИТОРИЕЙ» современный стадион и большой легкоатлетический манеж.

БЛОК ПРОБЛЕМ

Новый пирс в Малокурильской бухте на о. Шикотан темном взаимодействии всех уровней власти. Поэтому и результаты работы очевидны.

ДЛЯ СВОИХ ЛЮДЕЙ

Средняя школа на 200 мест в с. Крабозаводском на о. Шикотан

НЕОДНОЗНАЧНЫЙ ВОПРОС — Многие ваши коллеги, главы дальневосточных районов, озвучивают еще одну проблему — муниципальные образования лишаются налоговых поступлений от деятельности предприятий, работающих на их территориях. На долю местных бюджетов приходится лишь часть НДФЛ. Ну и кое-какие незначительные отчисления. Вы согласны с тем, что налоговую схему нужно менять? — Сложный вопрос. И неоднозначный. С одной стороны, да, часть НДФЛ — это

СЕНТЯБРЬ 2013

— Еще одной важной проблемой для любой территории является жилищное строительство. Что в этом плане делается у вас, в Южно-Курильском районе? — И здесь у нас отмечается явно позитивная динамика. Вот судите сами, после землетрясения на Курилах у нас было развернуто достаточно серьезное жилищное строительство. Но речь шла именно об одноэтажных домах. Однако начиная с 2006 года наступил второй этап — возведение уже многоквартирных домов в нашем районе. Вот вам конкретные цифры. С 2010 года у нас было построено восемь десятиквартирных домов. Для нас это весьма серьезный показатель. Но этот процесс идет вообще чрезвычайно динамично. Совместно с правительством Сахалинской области мы разработали дорожную карту в сфере жилищного строительства, которая предусматривает введение только в текущем году 3,5 тысячи метров жилья. Это в общей сложности еще 80 квартир. Но я вам больше скажу. Эта же самая дорожная карта четко определяет — через год темпы жилищного строительства возрастут у нас ровно в два раза. То есть мы говорим сейчас о семи тысячах квадратных метров жилья. А к 2015 году мы должны выйти на объем в 10 тысяч квадратных метров жилья ежегодно. И опять же не забывайте, у нас действует несколько программ, которые делают этот процесс более поступательным. Я имею в виду и переселение из ветхих и аварийных домов, и варианты, связанные с решением проблемы

сейсмоусиления, и предоставление квартир (на льготных условиях) молодым семьям, и жилищную поддержку бюджетников, и многое другое. — Кстати, о бюджетниках. Как известно, у вас довольно активно предоставляются квартиры учителям, врачам и работникам сферы культуры. Это так? — Да, так и есть. Хотя, если честно, тут играют роль как раз негативные факторы. К сожалению, у нас в Южно-Курильском районе наблюдается дефицит кадров как раз среди учителей, врачей и работников культуры. Вот поэтому мы и делаем всё возможное, чтобы привлечь этих специалистов работать непосредственно у нас. В частности, мы ежегодно предоставляем специалистам различной направленности по 12 квартир. Половина из которых, в обязательном порядке, отходит как раз учителям, врачам и работникам культуры. Помимо этого у нас есть и собственная муниципальная программа, благодаря которой мы имеем возможность на 50 процентов компенсировать бюджетникам их расходы на найм жилья. Ну и, конечно же, у нас все эти специалисты получают вполне серьезные зарплаты. Вполне сопоставимые с московскими. Например, средняя заработная плата учителя у нас составляет 50 тысяч рублей, врача — около 60 тысяч. Правда, для того чтобы педагог или медик мог получить такие деньги, он должен работать в режиме совмещения. Но это — общая практика для многих учреждений образования и здравоохранения нашей страны. — Есть ли у вас проблема, связанная с дефицитом мест в детских садах? — Это опять-таки общая российская беда. Но мы решаем проблему. У нас ведется строительство детских садов. Только за последние три года построили два детсада — один в Южно-Курильске и второй — на Шикотане. Правда, мы стараемся оптимизировать этот процесс. — Каким образом? — Например, на том же острове Шикотан, в Мало-Курильске, мы строим целый образовательный комплекс, который включает в себя и детский сад, и школу. Ну и, конечно же, этот центр будет снабжен всей необходимой инфраструктурой, включающей в себя

— Одной из самых больных проблем для нашей страны является ЖКХ. Что тут происходит у вас? — Для нас это также больная тема. К сожалению, количество ветхого и аварийного жилья в нашем районе не способствует тому, чтобы этот рынок был выгодным для частных управляющих компаний. Поэтому муниципальным властям приходится брать на себя их функции. — Выделяются ли вам средства на реформирование ЖКХ? — Да, выделяются. К примеру, из областного бюджета на реформирование ЖКХ, подготовку к зиме и другие цели из того же разряда нам ежегодно поступает до 80 миллионов рублей. Еще 14 миллионов выделяет местный бюджет. Этого, конечно, недостаточно, но наряду с другими целевыми финансовыми вливаниями динамика и в этом случае прослеживается положительная. — Еще одна коммунальная проблема для российских территорий — ветхая инженерная инфраструктура. У вас, видимо, в этом плане тоже имеются проблемы? — Проблемы имеются, хотя и они решаются. Причем решаются с учетом местной специфики. Вы, наверное, слышали о том, что у нас в свое время был построен геотермальный трубопровод. Это, так сказать, реальное отражение нашей территориальной и природной специфики. Но и традиционные схемы модернизации инженерных коммуникаций у нас также используются.

лишь капля в море. Тем более что многие предприятия предпочитают использовать серые зарплатные схемы, что отражается и на объеме НДФЛ. И денег нам, естественно, не хватает. С другой — смотрите, что получается непосредственно у нас. В 2013 году объем финансирования из областного бюджета нашему району превысил 2 миллиарда рублей. Из них субсидии, предоставляемые на условиях софинансирования из местного бюджета (в размере 5,3 процента) — 1,9 миллиарда рублей. Для неспециалиста это может показаться просто прекрасным вариантом. Однако при объеме собственных доходов на 2013 год в сумме 339 миллионов рублей на софинансирование предоставляемых субсидий муниципальное образование должно отдать от собственных доходов 107 миллионов рублей, или 31,6 процента. Сумма более чем значительная для муниципального образования. — Получается, что сейчас вы, на условиях софинансирования, отчисляете 31 процент от своих доходов. А можно ли изменить такой расклад в пользу районов? — Наш бюджет дотационный. Более 80 процентов от общей суммы доходов составляет финансовая помощь из областного бюджета. В целях недопущения нарушения сбалансированности муниципального бюджета министерству финансов сахалинской области было предложено работать по принципу выделения дотаций. Это позволит муниципальному образованию при превышении расходов на софинансирование более чем на 10 процентов от собственных доходов рассчитывать на дополнительные компенсации из областного бюджета. При нашем раскладе в 2013 году разницу в сумме 73 миллионов рублей областной бюджет должен будет взять на себя. — Региональные власти разделяют вашу позицию? — Да, разделяют и оказывают нам всемерную поддержку. И наш губернатор Александр ХОРОШАВИН, и руководители профильных министерств. Ведь чем больше средств будет оставаться в районе, тем больше будет у нас возможностей для повышения качества жизни на Курилах. А это самое главное и для нас, и для областной власти. Беседовал Александр МАТВЕЕВ Фото Сергея КИСЕЛЁВА

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Новый причал в Южно-Курильске

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

«У

чиновников не должно о

возможностей Какие проблемы испытывают угольщики Сахалина? Как участники рынка оценивают ФЗ «О недрах»? Что вообще происходит в добывающих отраслях единственной в России островной области? На вопросы бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток» ответил генеральный директор одной из угольных компаний региона — ООО «Углегорскуголь» Евгений МЕЙЕР.

запасов. Разве нет? — Разумеется, да. И для нашей компании это задача номер один, но с одной поправкой — если государство позволяет эти запасы приращивать.

Произвольные решения

Ситуация настораживает — Евгений Валерьевич, о проблемах в угольной отрасли Дальнего Востока наша газета писала не раз. И в последнее время практически все ваши коллеги — руководители добывающих компаний, говорят о падении цен на энергетические угли. Вы с этим сталкиваетесь? — Конечно, сталкиваемся. Тем более что весь добываемый нами уголь относится к разряду энергетических. И цена на него только за последний год снизилась примерно на 30 процентов. Впрочем, дело-то не только в энергетических углях. Цены падают на все марки углей, причем в некоторых случаях речь идет о двукратном ценовом падении. Так что ситуация не из приятных для всех участников рынка. И для нас — в том числе. — Эта проблема настораживает ваших акционеров? — В определенной степени да, настораживает. Но видите ли в чем дело. Ценовые колебания — это обычная для рынка ситуация. Так происходит во всех отраслях, связанных с добычей сырья. Сегодня конъюнктура одна, завтра — другая, послезавтра — вообще не похожая на две предыдущие. Это нормальный процесс. И наших акционеров, а они же являются и нашими инвесторами, гораздо более волнуют две другие проблемы — непрозрачность российского законодательства и низкие запасы угля, имеющиеся в распоряжении компании.

СЕНТЯБРЬ 2013

Без прироста

— С чего начнем? — А эти проблемы друг с другом прочно связаны. Но давайте начнем, все-таки, с наших объемов. В свое время компания «Углегорскуголь» получила две лицензии на участке «Центральный» Солнцевского буроугольного месторождения. И речь шла об участках, которые обладали примерно одинаковыми запасами. В общей сложности в недрах на тот момент находилось порядка 9 миллионов тонн угля. Но теперь, после интенсивной отработки, эти запасы снизились почти в два раза. Грубо говоря, у нас в настоящее время есть лишь около 5 миллионов тонн угля. Для серьезной отраслевой компании это, конечно, не объем. — Но ведь любая добывающая компания постоянно занимается приростом

— В каком смысле? — А в самом прямом. Не секрет, что наш ФЗ «О недрах» дает чиновникам слишком много возможностей для произвольного принятия решений. По принципу: захотят сотрудники Роснедр допустить компанию к участию в аукционе — допустят, не захотят — не допустят. Со стандартной, причем расплывчатой формулировкой. — А какой именно? — А вариант, как правило, один: «Признать заявочные материалы не соответствующими требованиям порядка и условий проведения аукциона». — Но ведь это же кошмар! Что значит несоответствие? О каких требованиях идет речь? Где тут вообще расшифровка? Ведь если кто-то что-то и где-то нарушил, то государство (а Роснедра — это государственная структура) обязано разъяснить, что именно было нарушено? — Это вы так считаете. А у чиновников своя логика. И мы с этой, с позволения сказать, логикой сталкиваемся постоянно. Я вам больше скажу. У нас на Сахалине есть крупные месторождения углей, которые мы могли бы давно осваивать. Речь идет, например, об участке недр «Южный 2», на который мы и претендовали на вполне законных основаниях. Мы тщательно, буквально под лупой выверили все необходимые данные и включили их в свою заявочную документацию. И делали это по шаблону. По тому самому шаблону, по которому уже выигрывали аукционы. Понимаете? Там всё было выверено досконально. Но при этом нас к участию в распределении лицензий не допустили. Дескать, неправильно оформлены заявочные документы. Да как же неправильно? Мы ведь точно по таким же документам стали обладателями предыдущих лицензий. Однако нет, это для чиновников не объяснение. У них, повторюсь еще раз, своя логика. В итоге обладателем лицензии стала другая компания, заплатив за нее номинальную цену.

Я не прокурор — Логика, завязанная на коррупционный интерес? — Я не прокурор, чтобы говорить об этом так открыто. Но, согласитесь, повод для сомнений у меня есть. Когда компанию вот уже четырежды за короткое время не допускают к участию в аукционах и конкурсах, тут можно делать определенные выводы. И дело даже не в конкретных чиновниках. На мой взгляд, сам механизм проводимых аукционов

и конкурсов в нашей стране просто идеально «заточен» под коррупцию. По идее, всё должно быть просто и прозрачно, как это делается во всем цивилизованном мире. Вот мы добываем уголь. У нас есть все необходимые для этой деятельности документы. По какому праву сотрудники Роснедр могут не допустить нас до участия в аукционе? Ведь чем больше будет участников, тем большую сумму выложит победитель за лицензию. И тем большую пользу получит бюджет. Это же элементарные вещи. И мне совершенно непонятно, почему наше государство создает препоны для игроков рынка. Или взять в качестве примера ФЗ «О недрах». Этот нормативный акт плох даже не потому, что в нем чего-то не хватает. Дело в другом. Хороший закон — это понятный всем механизм, который предельно прозрачно обозначает правила. Вот именно ПРАВИЛА. В таком случае чиновник, даже если он и хочет пролоббировать чьи-то интересы, просто не сможет это сделать. У него не будет такой возможности, поскольку закон не оставляет никаких лазеек и не имеет двойного, а то и тройного толкования. Но у нас всё отдано на откуп конкретным должностным лицам. Отсюда и проблемы. — Это относится и к сотрудникам Сахалиннедр? — Как раз нет, Сахалиннедра стараются допускать до аукционов всех, кто имеет на это право. Тут вопросов нет. Но наши нормативные акты сверстаны таким образом, что все ключевые решения в сфере недропользования, касающиеся участков недр, интересных для добывающих компаний, принимаются в Москве, а именно в Роснедрах. И этим всё сказано. — Еще одна проблема — длительные сроки подготовки аукционов. Вы с этим также сталкиваетесь? — Да, это действительно серьезная проблема. Между подачей заявки и аукционом проходит довольно большой срок. Некоторые не объявляются вовсе, как, например, заявленный нами в прошлом году участок недр «Центральный 1». Данный участок был утвержден перечнем Роснедр на четвертый квартал 2012-го, затем на второй квартал 2013 года, но так и не был объявлен. И это

явно не идет на пользу рынку. — Насколько критично для вас складывается ситуация с уменьшением запасов? — Я уже говорил, что наши сегодняшние запасы оцениваются в пять миллионов тонн. Для крупной компании, повторюсь, это очень мало. Правда, у нас есть еще лицензия на Соболевский участок, где мы сейчас ведем геологоразведку и ожидаем утвердить запасы в пределах 2–3 миллионов тонн угля. Но это довольно проблемное месторождение, со сложной геологией и извлекаемостью угля. На Сахалине есть месторождения с запасами и в 150 миллионов тонн. Вот это для нас было бы интересно. И не только для нас, но и для населения области.

Социальный фактор — А население-то тут при чем? — А я вам объясню. По сути, «Углегорск уголь» — это градообразующее предприятие для города Углегорска. Если говорить конкретно, то в Углегорске проживает порядка 12 тысяч человек. Из которых свыше полутысячи — это работники нашего предприятия. Теперь прибавьте к этому числу членов семей наших специалистов и тех, кто так или иначе задействован в сфере обслуживания нашей компании. И получается, что не менее 20 процентов углегорцев так или иначе связаны с нашим холдингом. Именно от нашей работы тут зависят и зарплаты, и, не в последнюю очередь, социальные проекты. Вот я вам вновь конкретный пример приведу. Всем известно, насколько серьезной проблемой для Дальнего Востока является транспортная инфраструктура. У нас в принципе очень мало дорог. И Сахалин в этом отношении, конечно же, не исключение. Но! Дорог у нас не просто мало, они еще и откровенно плохие. По нашим трассам возить крупногабаритные грузы крайне сложно. Они просто не выдерживают, эти самые автотрассы. В итоге — вечно разбитые дороги и вечный дефицит средств на их ремонт. Не случайно тот самый «налог на ось»

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

й для лоббизма»

своими работниками, и перед населением территории, и перед государством. Видимо, и государство должно хоть как-то нас поддержать. В этой связи могу совершенно четко констатировать — вопрос о приросте запасов для нас был и остается актуальным.

НА ДвА ГОДА — На какой период вам хватит ваших сегодняшних запасов? — При нынешних ценах на уголь конкурентоспособных запасов — максимум на два года. Вы, между прочим, правильно вопрос поставили. Дело в том, что месторождения на Сахалине, в подавляющем большинстве, довольно сложные. Там нужно вести масштабную разведку. А на всё это, с учетом оформления соответствующей документации, как раз и потребуется года два, не меньше. Так что вопрос с приростом запасов, то есть с лицензиями, нам нужно решать уже сейчас. Тем более что от этого напрямую зависит и деятельность углегорского порта, который входит в наш холдинг. — Насколько я знаю, вы проводите там масштабную модернизацию. Это так? — Не то слово. Изначально порт не был предназначен для перевалки угля. Теперь же он станет специализированным угольным терминалом. Можете представить, чего это стоит нашим инвесторам. Проводится полная техническая и технологическая модернизация. Было закуплено самое современное оборудование нового поколения. Тут я опять же не могу обойтись без конкретики. В 2010 году объем перевалки грузов в порту Углегорска составлял 250 тысяч тонн. И буквально за три года мы увеличили этот показатель в четыре раза.

ЛЮБые зАДАЧИ — Вы упомянули техническое перевооружение порта. Но ведь и сама до-

рыНОК КАМЧАТКИ — Евгений Валерьевич, а это правда, что вы пытаетесь выйти на рынки Камчатского края? — Да, пытаемся, хоть и не без проблем. Почему-то местные чиновники доказывают нам, что их котельные могут работать только на кузбасских углях. Честное слово, странная позиция. Лично я в глаза не видел ни одного ТЭО, где было бы сказано о чем-то подобном. Предполагаю, что таких технологических ограничений вообще не существует в природе. Хотя, с другой стороны, можно лишь позавидовать угольщикам Кузбасса. Их власти делают всё возможное для поддержки собственного производителя. — А ФАС не пытался вмешаться в эту историю? Ведь вопрос с кузбасскими углями и правда выглядит подозрительно? — Надеюсь, что Федеральная антимонопольная служба свое слово еще скажет. — Последний вопрос: среди ваших учредителей две крупные компании — SIResources и Samsung. Неужели, обладая столь серьезными лоббистами, вы не можете решить вопрос с лицензиями? — Да уж, чисто русский вопрос. Мне кажется, что у топ-менеджеров корпорации Samsung не укладывается в голове, что интересы нормально работающего и абсолютно законного бизнеса можно лоббировать на уровне власти. В Южной Корее всё делается в рамках простых и понятных правил. Поэтому наши учредители, они же инвесторы, надеются, что Россия наконец-то пойдет по этому же пути. И мы тоже. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

СЕНТЯБРЬ 2013

для нашей территории — весьма актуальная проблема. И вот что получилось непосредственно у нас. Компания «Углегорскуголь» за собственные средства построила объездную технологическую автодорогу за пределами жилой зоны Углегорска. Польза вышла двойная. С одной стороны, теперь доставка грузов крупнотоннажными автомобилями в морской терминал будет доставляться без ущерба для транспортной инфраструктуры, с другой — регион получил, за наш счет, абсолютно новую дорогу. — И сколько средств вы потратили на строительство? — Порядка полутора миллионов долларов. Собственных средств, я это хочу подчеркнуть. Компания «Углегорскуголь» однозначно социально ориентирована. Не случайно наше предприятие три раза подряд признавали лучшим налогоплательщиком Сахалинской области. Думаю, это говорит о многом. Мы выполняем все свои обяз а т е л ь с т в а и п е р е д

— Солидные объемы. — А оно того стоит. Логистика у нас и правда очень хорошая. Но тут опять же возникает проблема, связанная с приростом запасов. Начну с того, что себестоимость сахалинского угля довольно высокая. Мы не в последнюю очередь завязаны на рынки стран АТР, поэтому полностью зависим от мирового ценника. И вот тут возникает дилемма. С одной стороны, если вести речь непосредственно о добыче, то у нас самый высокий на Сахалине коэффициент вскрыши. Он составляет 1/10. А любой специалист вам подтвердит — чем выше этот коэффициент, тем выше и себестоимость. Для сравнения, в среднем по России коэффициент вскрыши составляет 1/5. Такая вот сравнительная характеристика. Теперь другой момент — работы в Углегорском порту ведутся сезонным методом. У нас своеобразные природно-климатические условия. В зимний период времени (а он у нас начинается в ноябре, а то и вообще в октябре и заканчивается нередко в мае) лед и штормовая погода — это обычная для нас картина. В итоге погрузочноразгрузочные работы (а они у нас рейдовые) в порту ведутся в зависимости от погоды и времени года. Ну а любой простой, сами понимаете, это дополнительные затраты и опять-таки увеличение себестоимости продукции. Наконец, третий и самый важный момент. Для эффективного экспортирования угля нужен дешевый фрахт. А чтобы фрахт был дешевым, требуется возить уголь сухогрузами дедвейтом под 100 тысяч тонн. Увы, мы о таких показателях пока можем только мечтать. Хотя мы и наращиваем свои объемы, но до 100 тысяч тонн нам еще очень далеко. Вот вам и еще одна проблема, которая отражается на нашей отраслевой деятельности. И если бы наша добыча была более динамичной, ситуация стала бы меняться в лучшую сторону. Так что мы с вами опять же вышли на проблему прироста запасов.

бывающая компания «Углегорскуголь» оснащена по последнему слову техники. Это признает большинство участников сахалинского рынка. Получается, что ваш холдинг может решать профильные задачи любого уровня сложности? — Без сомнений. По своему техническому, технологическому, инвестиционному, управленческому и кадровому потенциалу мы, действительно, занимаем серьезные позиции. Это — без ложной скромности. Так что мы готовы приращивать запасы фактически в любых объемах. Лишь бы не вставляли палки в колеса.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

остаться даже малейших

СОЛИДНые ОБЪЁМы — То есть теперь вы переваливаете порядка миллионна тонн? — Совершенно верно.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

Бизнес всегда

честнее госмо ООО «Сахалинская газовая энергетическая компания является одним из ведущих игроков коммунального рынка Южно-Сахалинска. И одним из самых эффективных игроков. Не случайно большинство потребителей открыто говорят: это предприятие всегда и безукоризненно выполняет свои обязательства как перед населением, так и перед юридическими лицами. И оказываемые услуги вполне соответствуют самым передовым стандартам. О проблемах в коммунальном секторе, кадровом голоде, нормативной чехарде и странной позиции монополистов — в интервью с генеральным директором ООО «Сахалинская газовая энергетическая компания» Сергеем БОЧАРОВЫМ.

Не для себя — Сергей Павлович, наша газета не раз писала о работе и Сахалинской газовой энергетической компании, и холдинга «Сфера». Но вот что интересно. Еще несколько лет назад вы занимались строительством газопроводных сетей исключительно для своих нужд. То есть обеспечивали ресурсами те поселки, которые сами строили и сами же содержали. Теперь ваше предприятие стало серьезным участником общего энергетического рынка территории. Какой объем на этом рынке вы занимаете? — Тут сложно выделить некий общий процент, поскольку мы занимаемся не только транспортировкой, но и генерацией того же природного газа. Поэтому давайте всё-таки по порядку. Если начать с транспортировки, то как вы, наверняка, помните, в свое время мы проложили десятикилометровый трубопровод от Анивского газового месторождения к построенным нами же малоэтажным поселкам. Точнее, к нашей мини-ТЭЦ. С этого, собственно, у нас всё и начиналось. Теперь фактически все сети в южной части Южно-Сахалинска отданы в аренду нашей компании. — И какова общая протяженность этих сетей? — Порядка 40 километров. Именно столько муниципальных сетей обслуживает наша компания. Вот вам и объем прироста — с 10 до 40 километров.

СЕНТЯБРЬ 2013

Бесперебойная генерация

— Теперь давайте поговорим непосредственно о генерации. Мы писали о том, как в свое время вы наладили бесперебойное электроснабжение и теплоснабжение в построенных холдингом «Сфера» поселках «Грушевые сады» и «Земляничные холмы». Но насколько я знаю, теперь вы еще и полностью загрузили мощности мини-ТЭЦ в поселке Хомутово. Это так? — Да, совершенно верно. Причем полностью загрузили и по теплу, и по электроэнергии. Та же ситуация сложилась и с поселком Хомутово-2. Там станция также работает на полную мощность. Загружено уже 8 мегаватт. Плюс ко всему мы газифицировали вторую очередь модульных домов (так называемых БКМ), построенных в рамках программы агентства по газификации. — Ваша компания обеспечивает потребителей и тепловой, и электрической энергией. С теплом-то всё понятно. А как производите электричество?

— Схема давно апробирована. Тем более если имеется бесперебойное газоснабжение, то вообще никаких проблем нет. Проще говоря, утилизация тепла позволяет производить качественную электроэнергию. Причем производить в серьезных объемах. Вот вы меня спрашивали, какую долю на энергетическом рынке ЮжноСахалинска мы занимаем. Я вам отвечу, только электроэнергии мы производим более 5 процентов от общего объема. Такие вот показатели. При этом мы не стремимся всеми силами что-то наращивать. Ориентируемся ровно на те мощности и потребности, какие у нас есть. Это ведь элементарный закон экономики, когда спрос и предложение должны соответствовать друг другу. А частный бизнес всегда строил свою работу именно в рыночной плоскости. Иначе в бизнесе и быть не может.

Тарифный план — Задам вопрос о тарифах. У вас он всегда был несколько ниже, чем в большой энергетике. Как вам удается сдерживать цены? — А мы их не сдерживаем. Мы просто работаем в условиях реального рынка. Тут ведь всё объяснимо. Из чего складывается тариф? В первую очередь из расходов на топливо, на производство и на транспортировку. Плюс дополнительные затраты участников рынка. Почему в большой энергетике эти затраты выше, чем у нас? Да потому что наши миниТЭЦ абсолютно новые. Там нет так называемых «усушек и утрусок». Ничего и никуда не утекает, соответственно и дыры мы не латаем. У монополистов другая история. Они работают на старом оборудовании, со всеми вытекающими последствиями. Вот она — львиная доля расходов, которые они и показывают в том же РЭКе. Еще один важный момент — численность персонала. У нас нет лишних людей. Ни одна частная компания не может позволить себе содержать крупный штат. А вот в большой энергетике это — обычное дело. Ну и, конечно же, мы не позволяем себе никаких лишних расходов на покупку дорогих машин, компьютеров последней модели и иных излишеств. Да и офис у нас, как вы, наверняка, заметили, довольно скромный. Мы работаем ровно с теми финансовыми возможностями, которые у нас есть. Не меньше, но и не больше. И каждую лишнюю копейку (хотя это очень условное понятие, поскольку лишних копеек у нас не бывает) тратим именно по назначению, то есть вкладываем в производство. Поэтому, когда я прихожу в РЭК, то показываю только реальную картину. Что называется, ничего лишнего. — То есть бизнес ведет себя честно? — А бизнес всегда честнее госмонополий. И динамичнее, что очень важно.

Об интересах — Следующий мой вопрос к вам прямого отношения не имеет, но тем не менее я задам его именно вам. Как одному из авторитетных экспертов рынка. Одна из главных проблем северных территорий Дальнего Востока — изношенные котельные. По сути, там нужно строить новые станции. Но у государства таких денег нет. А инвесторы на этот рынок идут неохотно. Что делать? — На самом деле ответ на ваш вопрос довольно простой. Точнее, тут есть несколько ответов, но все они несложные. Во-первых, проблема заключается даже не в том, что у государства нет денег на новые станции, а в том, что в строительстве тех же мини-ТЭЦ в труднодоступных районах не заинтересованы конкретные чиновники. Северный завоз — это ведь бездонная яма, куда можно до бесконечности вбрасывать огромные деньги. Особенно в старые котельные, где отследить реальный расход топлива прак-

тически невозможно. А вот украсть тот же газ, поступающий в новую мини-ТЭЦ, уже крайне проблематично. Да и уголь тоже, если станция новая и весь расход виден как на ладони. Так что для строительства станций в труднодоступных районах нужны максимум государственной воли и минимум коррупции. Вот, собственно, и всё. Теперь второе — об интересе частных инвесторов. Этого интереса не будет до тех пор, пока в стране нет четкой нормативной базы, касающейся коммунальной энергетики, и пока у нас не появится долгосрочная и прозрачная тарифная составляющая. Инвестор заинтересован в том, чтобы вернуть свои средства и работать с прибылью. А о какой прибыли может идти речь, когда ему приходится постоянно менять свою ценовую политику в тех пределах, которые диктует ФСТ? Поймите меня правильно, я не говорю, что тарифы не нужно регулировать или что они должны быть запредельными. Нет, конечно. Но вот долгосрочный тариф инвесторам крайне необходим.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ведёт себя

онополий» — А можно ли «отбить» вложенные средства через тариф? — При исправлении тех позиций, которые я озвучил, конечно, можно, а почему бы и нет? Мы ведь просчитывали срок окупаемости наших мини-ТЭЦ. И у нас он колеблется в пределах 7–9 лет. Думаю, это общая картина для рынка коммунальной энергетики. Частного, разумеется.

— Вы можете озвучить некую ценовую планку, благодаря которой была бы видна эффективность мини-ТЭЦ? — А как тут навскидку эту планку определить? Ведь мини-ТЭЦ — это не панацея. И не некий общий срез. Если говорить о работе станции для внутреннего потребления, получится одна цифра, для населения — совсем другая. Всё нужно просчитывать и просчитывать тщательно. Одно могу сказать совершенно точно — если вводится в эксплуатацию новая мини-ТЭЦ, то тариф по своей природе не может быть запредельным. Затраты в любом случае минимизируются. — Но ведь инвестор, если вернуться к нашему предыдущему вопросу, заинтересован в серьезном тарифе. Ему же надо возвращать вложенные деньги? — Даже если предположить, что государство пойдет на создание схемы долгосрочного тарифа или вообще сделает этот инструмент максимально рыночным, ни один нормальный инвестор никогда произвольно цены не взвинтит. Он прекрасно понимает: как только открываются какие-то новые возможности, сразу начинают работать конкурентные инструменты. А конкуренция — она всё отрегулирует. Но беда в том, что у нас конкуренция имеет какой-то перекошенный формат.

Перекошенная конкуренция — Что вы имеете в виду? — Ну вот смотрите, первые лица нашего государства не раз говорили о том, что тарифы должны быть приемлемыми для населения. Хорошо, я с этим полностью согласен. Примерно то же самое нам говорят и лидеры оппозиции, но уже с другой подачей, дескать, нужно заморозить тарифы и провести аудит управляющих компаний (УК) и ресурсо снабжающих организаций (РСО). Ладно, и с этим мы скрепя сердце согласимся. Но я за-

Коммунальные проблемы — Сергей Павлович, ваша компания является одним из ведущих игроков коммунального рынка. Какие основные проблемы имеются у вас в этой связи? — Да проблем здесь более чем достаточно. И в первую очередь нормативного характера. Дело в том, что законодательная база в этой отрасли настолько запутанная, непрозрачная и быстро меняющаяся, что в нюансах не могут разобраться даже эксперты рынка. Не говоря уж о простых потребителях. Вот правительство приняло 354-е постановление. Все участники рынка задумались и стали его изучать. Вопросов было и остается множество, но дело не в этом. Только-только разобрались с этим документом — на тебе, появилось постановление № 344. И это не считая федеральных законов и других нормативных актов, многие из которых откровенно противоречат друг другу. Но это еще полбеды. Есть и настоящая беда. — Какая? — Вот теперь вы мне, в свою очередь, скажите, что такое ТСЖ?

— Товарищество собственников жилья, в которые на некоммерческой основе объединяются люди. — Нет, я не о том вас спрашивал. Назовите мне закон или иной нормативный акт, который четко бы регламентировал деятельность ТСЖ. Не декларативно, а именно четко определял сферу деятельности и степень ответственности? — Честно говоря, я не знаю такого закона. — Правильно, вы не знаете. И не знаете потому, что этого нормативного акта не существует в природе. Есть некий набор документов, позволяющий двум бабушкам собрать подписи жильцов и учредить ТСЖ. Что, собственно, сейчас и делается. Но вот закона, по которому ТСЖ могли бы работать, у нас нет. И получается, что мы опять имеем некий непонятный орган с размытыми правами и неясными обязательствами. А потом эти бабушки приходят в УК и говорят: вот, мы собрали два рубля, поэтому вы обязаны перекрыть в нашем доме кровлю, капитально отремонтировать подъезды, заасфальтировать дворовую территорию, построить детскую площадку и вообще прикрутить дверные ручки из чистого золота. В УК им резонно отвечают: уважаемые, ваших двух рублей хватит только на ремонт подъездов. Да и то косметический. Вот, пожалуйста, все бумаги, судите сами. Но бабушки будут стоять на своем: нет, вы обязаны выполнить все наши условия. Потому что мы — ТСЖ. А в газете писали (у нас вообще любят ссылаться на то, о чем писали в газетах), что ТСЖ главнее УК. Я сейчас, конечно, утрирую, но в общих чертах ситуация выглядит именно так. Людям дали некое право, но забыли подкрепить его конкретными инструментами.

Правовая чехарда

Интересная позиция — Ваши коллеги в интервью нашей газете не раз говорили о проблеме неплатежей со стороны населения. У вас эта проблема существует? — Ну а как же! Сталкиваемся мы с этой бедой, причем регулярно. Это проблема вообще характерна для большинства управляющих компаний. К сожалению, многие люди воспринимают коммунальные платежи как нечто не совсем обязательное. Мол, ну не заплатил сейчас, заплачу через неделю. При этом со своими поставщиками мы обязаны рассчитываться строго по графику. Да и услуги населению мы оказываем также в соответствии со своими обязательствами. Но многих это почему-то не волнует. — Еще одна проблема всего дальневосточного бизнеса — кадровый голод. Вы в этом плане не исключение? — Исключением в этом плане можно назвать разве что упоминавшийся сегодня Газпром. — А Газпром-то тут при чем? — Объясняю. Кадровый голод на Сахалине — это действительно громадная проблема. Мы своих специалистов, как говорится, выращиваем сами. Берем выпускника вуза с самыми общими, даже примитивными знаниями и в течение двух-трех лет делаем из него классного профессионала. Хорошо, сделали. Вздохнули спокойно, дескать, ну вот теперь-то от парня будет отдача. И вот в этот момент этот парень стучится ко мне в кабинет и подает заявление об увольнении. Я ему — как, почему, куда? А он мне отвечает — в Газпром, Сергей Павлович, там мне большую зарплату предложили. И мне возразить нечего. Ну не могу ни я, ни руководители других сахалинских предприятий конкурировать с Газпромом в зарплатном формате. Они — госмонополия, а мы частный бизнес. Только и всего. — То есть Газпром подготовкой собственных кадров не озадачивается? — Может, где-то и озадачивается, но я вам привел примеры (и их у меня хватает), которые говорят о том, что Газпрому проще перекупать специалистов на стороне, чем выращивать своих. По крайней мере, у нас это происходит именно так. И это — плохая позиция для государственной монополии, для которой государственный интерес, в том числе и кадровый, должен быть первичен. Это же элементарная логика. Но, видимо, не для всех. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

СЕНТЯБРЬ 2013

— Получается, что государство в очередной раз создало условия, выполнить которые невозможно? — А так оно и есть. У нас государство вообще предпочитает наращивать бумажную массу в виде постановлений, предписаний, протоколов и так далее. Но вот когда начинаешь во всем этом разбираться, выясняется — работать с этими бумагами просто нельзя. Вот как вышло со знаменитыми ОДН. Власть решила — платить за израсходованные ресурсы не только в квартирах, но и во всем доме должны все жители этого самого дома. Звучит вроде бы справедливо. Действительно, народ же пользуется светом и теплом в подъездах. Значит, и платить должен. Но никто не подумал, что те же инженерные коммуникации в старых домах изношены до предела. Что вода из тех же водоводов уходит буквально потоком. И люди в этом не виноваты. И когда жильцам стали насчитывать ОДН в несколько раз выше, чем их квартплата, разразился скандал. По всей стране

люди на митинги вышли. И всё это из-за абсолютно непродуманного постановления. — А ваша компания с этим сталкивалась? — Мы нет, у нас ведь люди живут в новых домах, где ничего и никуда не утекает. Поэтому и объем ОДН копеечный.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Не панацея

дам встречный вопрос. А что именно лежит в основе тарифа? И я сам вам отвечу — топливо. При этом в общем объеме производства электрической энергии топливная составляющая давно приблизилась к 15 процентам. А в одном киловатт-часе она же традиционно составляет 6 процентов. Так почему нам говорят — заморозьте тарифы, но никто не заставляет Газпром замораживать цены на топливо? По крайней мере, для внутреннего потребителя? Почему предлагается провести аудит УК и РСО, но об аудите для Газпрома никто даже не заикается? А ведь это государственная компания. Госмонополия, если что. И государство вправе регулировать здесь правила игры. Но мы все прекрасно понимаем — в ближайшие годы на аппетиты Газпрома, подтягивающего внутренние цены на топливо всё ближе к европейским, никто не покусится. Зато желающих пнуть управляющие компании и ресурсоснабжающие организации — сколько угодно. Хочу, чтобы меня правильно поняли, я не защищаю сейчас УК и РСО. Там подводных камней тоже хватает. Но давайте всё-таки быть справедливыми. — Газпром — это уже часть государственной политики. Кто же его тронет? — Ну так и тарифы у нас — инструмент политический. И мы это прекрасно понимаем.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

НАУКА СОЗИДАТЬ В этом году исполняется 35 лет со дня основания Специального конструкторского бюро средств автоматизации морских исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук. И это событие для науки Дальнего Востока и всей страны имеет огромное значение. Ведь именно специалисты СКБ САМИ ДВО РАН в течение вот уже более трети века создают прогрессивные разработки, позволяющие решать самые сложные научные задачи в различных районах Мирового океана. Сегодня мы не только расскажем о самом СКБ САМИ ДВО РАН, но и продемонстрируем основные разработки этой уникальной организации. Это действительно чрезвычайно интересно. А теперь — интервью с директором СКБ САМИ ДВО РАН, кандидатом технических наук Анатолием МАЛАШЕНКО.

ИСТОКИ СОЗДАНИЯ — Анатолий Емельянович, расскажите коротко об истории СКБ САМИ ДВО РАН. — Видимо, нужно начать с того, что Дальний Восток вообще и Сахалинская область в частности всегда занимали в развитии страны особое стратегическое положение. Именно стратегическое, так как Дальневосточный регион — это, как известно, форпост Российской Федерации в АТР. Видимо, поэтому в семидесятые годы прошлого века Российская академия наук (в то время Академия наук СССР) при поддержке руководства страны приняла решение создать непосредственно на Сахалине мощную научно-исследовательскую структуру, которая занималась бы не только глубоким изучением физических процессов в океане, но и прикладными исследованиями народнохозяйственного и оборонного значения. — Но ведь, насколько я знаю, к моменту создания СКБ САМИ на Сахалине уже работали конструкторское бюро морской сейсмоакустической аппаратуры и отдел гидроакустики Сахалинского комплексного НИИ? — Совершенно верно, вот на базе двух этих структур и было создано наше Специальное конструкторское бюро. По сути, государство сформировало мощную научную, конструкторскую, производственную и, что очень важно, внедренческую структуру, которая должна была решать целый комплекс важнейших задач. Не случайно в тот же период, то есть в конце семидесятых, наше специаль-

СЕНТЯБРЬ 2013

Гидроакустические модули

ное конструкторское бюро было не только оснащено самым современным лабораторным оборудованием, в первую очередь вычислительной техникой, но и снабжено прекрасным по тем временам станочным п а р ко м о п ы т н о экспериментального производства, а непосредственно на побережье Охотского моря были созданы морские полигоны для испытаний разработанной аппаратуры и проведения уникальных исследований.

НАША ГОРДОСТЬ — Какие именно разработки того времени были для СКБ САМИ самыми важными? — Многие проекты, выполняемые СКБ САМИ, актуальны не только для научных целей, но и для многочисленных сфер морской деятельности Дальнего Востока. Я имею в виду, в первую очередь, автономные, кабельные, буксируемые и зондирующие автоматизированные средства и системы, предназначенные для проведения акустических, гидрофизических, сейсмических и иных исследований в океане. И не только для Дальнего Востока. Так, например, во время аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году по заданию вице-президента АН СССР академика Евгения Павловича ВЕЛИХОВА сотрудники СКБ САМИ разработали специальную аппаратуру и обеспечивали непрерывное измерение радиоактивного фона воды на реке Припять и гидропарке города Киева. По сути, коллектив нашего конструкторского бюро все эти годы выполнял и продолжает выполнять уникальные научно-исследовательские и опытноконструкторские работы по созданию надежной морской глубоководной техники.

— Это правда, что огромную поддержку СКБ САМИ на самом первом этапе оказали такие легендарные и всемирно известные ученые, как академики АН СССР АЛЕКСАНДРОВ и КЕЛДЫШ? — Конечно, правда. СКБ САМИ был первой на Дальнем Востоке экспериментальной базой научного приборостроения, стройка всего комплекса длилась в общей сложности 10 лет, на тот момент конструкторское бюро было пилотным проектом Академии наук СССР по развитию научно-производственного потенциала в Дальневосточном регионе. Конечно, столь масштабный проект возможно было реализовать только при активной поддержке руководства Академии наук и администрации Сахалинской области. Интересно, что место будущей стройки здания СКБ САМИ в юго-восточной части города Южно-Сахалинска было выбрано самим президентом АН СССР М.В. КЕЛДЫШЕМ во время его визита на Сахалин в 1974 году. Но не только эти, без преувеличения великие ученые оказывали СКБ САМИ всемерную поддержку. Также стоит с благодарностью вспомнить поддержку в становлении и развитии СКБ САМИ, которую оказали академики Л.М. БРЕХОВСКИХ, А.В. ГАПОНОВ-ГРЕХОВ, В.И. ИЛЬИЧЕВ, В.А. КОТЕЛЬНИКОВ, Г.И. МАРЧУК, Н.И. ШИЛО. Первым руководителем нашей организации, внесшим огромный вклад в создание СКБ САМИ, стал кандидат технических наук Ю.С. БЕЛАВИН. Именно благодаря его заслугам было осуществлено проектирование и строительство новых производственных зданий СКБ, обеспечено полное оснащение научным и производственным оборудованием. При этом костяк конструкторского бюро в семидесятые — восьмидесятые годы составили такие известные ученые, как Ю.А.ШУМИЛОВ, В.А. АПАНАСЕНКО, В.В. ВОЛОВСКИЙ, Л.М. НЕФЕДОВ и другие. Они заложили исследовательский и внедренческий фундамент, благодаря которому за 35 лет деятельности СКБ САМИ были созданы, прошли испытания и эксплуатировались в разных районах Мирового океана несколько поколений автономных глубоководных систем и проведены уникальные морские исследования в Тихом, Индийском, Атлантическом океанах.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ РАЗРАБОТКИ — Но ведь СКБ САМИ ДВО РАН и сегодня занимается самыми перспективными разработками. О чем идет речь? — По сути, наша деятельность в своей основе осталась неизменной. Это, во-первых, фундаментальные и прикладные научные исследования в области океанологии, то есть изучение гидроакустических, гидрофизических и гидродинамических процессов

Программный комплекс NAMI–DANCE в океане (вообще в водной среде), взаимодействия атмосферы и океана, опасных морских явлений и безопасности мореплавания. Ну а во-вторых, наши специалисты выполняют работы в области научного приборостроения для изучения особо опасных морских явлений. — Какие конкретно разработки являются основным научным и внедренческим багажом СКБ САМИ ДВО РАН? — На сегодняшний день СКБ САМИ ДВО РАН ведет работу по нескольким направлениям. Давайте я их и перечислю: • глубоководные автоматические станции, предназначенные для акустических и гидрофизических исследований в океане; • многопараметрические станции для проведения сейсмоакустических исследований, с одновременным измерением гидрофизических параметров среды, то есть скорости звука, скорости течения, температуры и давления; • гидроакустическая система, состоящая из группы пространственноразнесенных синхронно работающих автономных станций, предназначенных для экспериментальных исследований методами акустической интерферометрии; • зондирующий комплекс, предназначенный для измерения скорости звука в морской воде и давления с обработкой и отображением информации в реальном масштабе времени; • глубоководный автономный комплексноситель океанологической исследовательской аппаратуры, предназначенный для оснащения его многофункциональными измерительными модулями различного назначения. Вот, собственно, основной перечень наших разработок. Причем многие изделия не только прошли испытания, но и уже давно активно применяются в различных сферах экономики. И мы слышим от наших заказчиков лишь самые положительные отзывы о своей работе. Это, честное слово, приятно. Когда ты видишь реальный результат труда своего коллектива, конечно же, испытываешь чувство гордости за коллектив инженеров, научных работников, рабочих опытноэкспериментального производства.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ны в Охотском море, так называемые волны-убийцы. Исследование опасных морских явлений является актуальным и востребованным направлением работ в условиях интенсивно развивающейся инфраструктуры нефтегазопромыслов в штормовых и ледовых условиях сахалинского шельфа.

ВСЁ В КОМПЛЕКСЕ Моделирование волн цунами

ОБ ОПАСНЫХ МОРСКИХ ЯВЛЕНИЯХ

Установка гидроакустической антенны

ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ — Известно, что ваши специалисты разработали автономную профилирующую станцию мониторинга водной среды «Экозонд». Что это за разработка? — Эта станция предназначена для долговременных регулярных измерений гидрофизических и гидрохимических параметров водной среды путем многократного вертикального профилирования от поверхностного слоя до заданной глубины в фиксированной географической точке. Рабочая глубина станции — до 200 метров. При этом возможна работа «Экозонда» и в зимнее время года, подо льдом. — А какие задачи может выполнять эта станция? — Станция «Экозонд» может применяться для ведения автоматического мониторинга морской среды на континентальном шельфе в целях выявления опасных концентраций загрязняющих веществ. Это особенно актуально для обеспечения экологической безопасности в зоне деятельности портовых терминалов и буровых платформ. — Вы, по сути, сказали о том, какую конкретную пользу от ваших разработок могут получать промышленные компании. Но ведь многие предприятия работают непосредственно на побережье. Этот момент вами учитывается? — Что касается вашего вопроса о побережье, то могу сказать — мы планомерно занимаемся разработкой математических моделей изменения береговой линии и движения донных отложений, моделированием волнового режима заливов, бухт, портов Сахалина, то есть прибрежной инженерией.

дят представительства в Москве и СанктПетербурге. — А какие ваши сотрудники, Анатолий Емельянович, сегодня составляют научный и исследовательский костяк СКБ САМИ ДВО РАН? — Мне хотелось бы сказать, что в нашем конструкторском бюро работают, без преувеличения, чрезвычайно талантливые специалисты. К сожалению, в рамках одной публикации крайне сложно рассказать о работе всех наших ведущих сотрудников. Поэтому я назову лишь некоторых из них. Это, в первую очередь, заместитель директора СКБ САМИ ДВО РАН по научной работе, заведующий лабораторией информационноизмерительных систем, доктор технических наук Игорь Николаевич ЯКУТОВ, доктор технических наук, главный научный сотрудник Михаил Владимирович МИРОНЕНКО, заведующий лабораторией вычислительной гидромеханики и океанографии, кандидат физико-математических наук Андрей Иванович ЗАЙЦЕВ, заведующий лабораторией гидрофизики Леонард Эвальдович КАРАЧУН, главный инженер СКБ САМИ ДВО РАН Игорь Львович ЗАЙЦЕВ, инженеры-конструкторы В.И. ФИЛИМОНОВ, В.А. КИМ, В.И. БЕЛОВ, Р.В. ЛЕОНЕНКОВ и другие замечательные специалисты. И могу совершенно точно сказать — мы гордимся своими сотрудниками. Это — наше настоящее и будущее. Пользуясь случаем, хочу поздравить коллектив СКБ САМИ ДВО РАН с тридцатипятилетием и пожелать каждому из наших специалистов больших профессиональных успехов, крепкого здоровья, финансовой стабильности и семейного благополучия. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШИ ЛЮДИ — Какими подразделениями располагает СКБ САМИ ДВО РАН? — На сегодняшний день в структуре Специального конструкторского бюро средств автоматизации морских исследований ДВО РАН есть следующие подразделения: • лаборатория вычислительной гидромеханики и океанографии; • лаборатория гидрофизики; • лаборатория информационноизмерительных систем; • отдел разработки и создания технических средств для исследований Мирового океана; • сектор автоматизированного проектирования глубоководных конструкций; • опытно-экспериментальное производство. Помимо перечисленных подразделений в структуру СКБ САМИ ДВО РАН вхо-

СЕНТЯБРЬ 2013

— Анатолий Емельянович, несколько лет назад ваши сотрудники разработали программное обеспечение для численного моделирования длинных волн. Это так? — Да, имеется в виду программный комплекс NAMI-DANCE, который наши специалисты создавали совместно с турецкими коллегами. Впоследствии этот комплекс был рекомендован ЮНЕСКО непосредственно для моделирования цунами. Моделирование цунами и наводнений от различных сейсмических и метеорологических источников позволяют выделять наиболее опасные области прибрежной зоны. В результате моделирования рассчитываются высота волны и ее силовые характеристики. Проведение натурных экспериментов и их сопоставление с результатами моделирования позволяют выявить зоны Станция повышенного риска. Учет этих «Аквацикл» данных позволяет принять меры по внесению изменений в конструкцию гидротехнических сооружений, своевременно вывести суда из потенциально опасного для них района. Необходимо отметить, что перечень опасных морских явлений для дальневосточного побережья не ограничивается только цунами, в него входят наводнения, штормовые нагоны, так называемые метеоцунами (повышение уровня моря, вызванное атмосферным воздействием). В зимнее время остро стоит вопрос прогнозирования ледовой обстановки в районах судоходства. В целях мониторинга и изучения опасных морских явлений на протяжении нескольких лет СКБ САМИ проводит измерения колебаний уровня моря в южной части острова Сахалин. СКБ САМИ ДВО РАН были впервые зарегистрированы аномально большие вол-

— Именно сотрудники СКБ САМИ ДВО РАН стояли у истоков создания Сахалинской региональной комплексной системы безопасности. Что это такое? — В течение многих лет на Сахалине регулярно поднимались вопросы о создании такой системы. Что, собственно, и понятно, ведь мы живем на острове, и этим всё сказано. Поэтому в свое время мы начали эту работу. Полностью этот проект называется: Сахалинская региональная комплексная система безопасности на базе технических средств и технологий морской информационной инфраструктуры открытого типа. Речь идет об объединенной системе нового поколения, которая включает в себя информационные ресурсы, прогностические модели развития экстремальных ситуаций и экспертные оценки. Всё это становится базисом для регионального информационноаналитического центра морской информационной инфраструктуры субъекта Федерации, имеющего морские границы, и особенно Сахалинской области. Благодаря такой системе этот центр приобретает возможность не только получать необходимую информацию из разных источников, но и всесторонне анализировать эти данные. И всё это в комплексе. Разумеется, такая разработка однозначно повышает безопасность жизнедеятельности на море и в прибрежной зоне Сахалинской области. Об этой системе можно рассказывать долго. Поэтому я ограничился лишь самой краткой характеристикой. — Вы продолжаете вести натурные измерения в прибрежной зоне? — Конечно, это одна из наших ключевых задач. Начиная с 2009 года мы ведем непрерывные измерения колебаний моря у южных берегов острова Сахалин. Вначале измерения проводились на мысе Анива и в глубине Анивского залива на западном и восточном побережьях. А в 2011 году мы приступили к аналогичным работам в районе мыса Свободный.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

КАК РУКОВОДИТЕЛЬ Я СЧИТАЮ — ТРУДОВУЮ МИГРАЦИЮ НУЖНО ОГРАНИЧИВАТЬ»

Кадровый голод — общая беда для дальневосточных производственников. И сахалинских в том числе. Как решается эта проблема непосредственно в строительных компаниях? Об этом и многом другом — в интервью с директором ООО «Восток-ДСМ» Иваном АНТОСИЕВЫМ.

СЕНТЯБРЬ 2013

Я НЕ ПОЛИТИК

— Иван Анатольевич, о проблеме мигрантов говорят сейчас на всех уровнях, от федерального до районного. И мнения высказываются самые разные — от требования поставить на границах с республиками бывшего СССР «железный занавес» для желающих работать в России до предложения предоставить «зеленую улицу» всем, кто хочет на законных основаниях трудиться в нашей стране. А что по этому поводу думаете вы? — Я не политик, чтобы озвучивать какие-то позиции по поводу мигрантов. Но истина, как известно, всегда находится посредине. Хотя если уж вы спрашиваете мое мнение, то я за ужесточение миграционного законодательства. Конечно, о «железном занавесе» в чистом виде речь идти не должна. Это мы уже проходили, и ничего хорошего у нас не получилось. Но в разумных пределах миграционное законодательство ужесточать следует. Иначе мы никогда не решим проблему подготовки собственных кадров. Говорю это со всей ответственностью, как руководитель, который регулярно, накануне каждого строительного сезона берет на работу граждан Киргизии. Но тут есть сразу три нюанса. Во-первых, к нам приезжают в основном лишь те, кто работает у нас в течение трех, четырех, пяти и более лет. Приезжают в конце весны, трудятся весь сезон и после этого отправляются к себе на родину. По сути, они в определенной степени уже стали нашими постоянными работниками, хоть и трудятся они временно. При этом платим мы им сдельно, то есть столько же, сколько и российским гражданам. Во-вторых, мы бы и рады брать на работу исключительно жителей Сахалинской области. Но увы! У нас в отрасли наблюдается настоящая кадровая проблема. При этом я имею в виду даже не отсутствие квалифицированных специалистов, каковых в принципе очень мало, а дефицит обычных дорожных рабочих. То есть тех, кто готов прийти, что называется, «на лопату». Даже эти люди к нам не идут. Несмотря на достойные зарплаты, которые в сезон составляют ну никак не меньше 45 тысяч рублей в месяц. И, наконец, третье. Несмотря на всё вышеизложенное, я всё-таки считаю — трудовую

миграцию необходимо ограничить определенными рамками. Причем это я говорю как раз с позиции руководителя производственного предприятия. Вот предположим, что не стало у нас мигрантов. Вообще не стало. Мы что, закроем свои компании? Или строить перестанем? Нет, конечно. Мы будем искать выход из положения и обязательно его найдем. Пока не знаю как, но найдем. Будет ли задействован частный бизнес или государственный. Не бывает безвыходных положений. А уж если государство выработает эффективную политику подготовки квалифицированных рабочих, тогда многие кадровые проблемы будут решены. Я вот сейчас об этом условно сказал, но факт остается фактом. — Вот интересно, а почему молодежь не идет работать в строительство? Если неквалифицированный рабочий получает у вас 45 тысяч, сколько же зарабатывает тот же экскаваторщик или грейдерист? — Значительно больше, конечно. Хотя ключевое слово — именно «зарабатывать». Мы деньги не получаем, мы их как раз зарабатываем. Как, собственно, происходит в частном бизнесе, где всё зависит только от объемов работ и выручки. А теперь о том, почему молодежь не идет в строительную отрасль, в частности в дорожное строительство. Это стало просто непрестижно. Понимаете? Вот перебирать бумажки в администрации — престижно, быть охранником в ночном клубе — тоже престижно, а работать не стройке — нет. Такое сложилось представление у целого поколения. — Ладно, я могу еще согласиться с перебиранием бумажек в администрации. К сожалению, у нас многие выпускники вузов рвутся в чиновники. Не понимая, что лучший опыт не административный, а производственный. Но тут хотя бы есть какая-то логика, не говоря уж о серьезных зарплатах и возможностях карьерного роста. А охранник в ночном клубе — что тут престижного? У вас человек «на лопате» получает достойную зарплату, а у секьюрити жалование вряд ли превышает 20 тысяч. А ведь молодому парню нужно и девушке подарок купить, и одеться соответственно, да

и вообще здоровые амбиции еще никто не отменял. — У нас за свою зарплату парень будет пахать от рассвета до заката, по 11 часов ежедневно. Нередко в пыли и грязи. А охранник за свои невеликие деньги ходит в белой рубашке, галстуке и с рацией в руках. Да и ту же девушку сможет бесплатно в свой клуб провести и кофе угостить. Что называется, почувствуйте разницу. Хотя, конечно, ситуация ненормальная. Раньше, в советские годы, дорожные строители были в почете. Еще бы! Достойная зарплата, возможность получить собственное жилье, уважение в обществе… Всё это создавало вокруг строителя своего рода ореол. Вот он, труженик! Вот он, созидатель! Теперь этого нет. Молодежь стремится с минимальными усилиями зарабатывать на хлеб насущный. Вот посмотрите, еще одна категория «непроизводящих» людей — продавцы-консультанты. В любом магазине их, как говорится, пруд пруди. И все такие важные, в костюмах и галстуках. Смешно и грустно, честное слово. Хотя бывают и исключения. Одного из таких продавцов-консультантов мы взяли к себе на предприятие именно дорожным рабочим. И парень уже себя проявил с самой лучшей стороны. Если захочет, отправим его подучиться. Станет квалифицированным рабочим. А потом, если появится у него желание, получит и высшее строительное образование. Всё в его руках. И мы будем только рады помочь такому человеку крепко встать на ноги на производстве.

ТАК НАС ВОСПИТАЛИ — И правда интересно. А как зовут парня? — Константин БЕСФАМИЛЬНЫЙ, 1989 года рождения. Да, хороший парнишка. Во всё вникает, всем интересуется. Я постоянно интересуюсь его успехами, проблемами, планами у его непосредственного руководителя. Надеюсь, толк из него будет. Тем более что лучшим воспитателем для молодого рабочего и будущего инженера всегда был и остается трудовой коллектив. Ты никогда не сможешь стать толковым строителем, если сам не глотал пыль на объ-

екте и не жил в вахтовом поселке. — Да, стоит уважать директора крупной дорожной компании, который интересуется проблемами и планами простого дорожного рабочего. — А что тут такого? Я с большим уважением отношусь к каждому труженику, независимо от его должности и возраста. Так уж нас в свое время воспитывали. На том и стоим.

НАШ ПРИОРИТЕТ — О вашей компании нам рассказывали многие участники рынка. И практически все говорили следующее: ООО «ВостокДСМ» умеет работать на опережение. В том числе, как мы знаем, вам удается, несмотря на все недостатки аукционной системы, заранее готовиться к реализации тех или иных промышленных проектов. Как у вас это получается? — Такая оценка нашей деятельности нам, конечно, приятна. Да, мы стараемся максимально эффективно использовать план развития дорожной отрасли Сахалинской области до 2018 года и с перспективой до 2025 года. Смотрим, какой объект и где конкретно будет строиться. А потом начинаем подготовку, например заранее отводим и оформляем в этом районе карьер. Думаю, вы знаете, сколько времени на это уходит и какие усилия требуется приложить. Но зато впоследствии мы получаем серьезную выгоду. Потенциальные участники аукционов видят — карьер в непосредственной близости от объекта есть именно у нас. И этим всё сказано. Хотя, конечно, сам аукционный формат, прописанный и в пресловутом ФЗ-94, и в новом ФЗ-44, явно оставляет желать лучшего. И дело не только в демпинге. Просто аукционы у нас, как правило, проводятся очень поздно, практически в начале строительного сезона. И было бы целесообразно проводить их заблаговременно. Тогда мы могли бы и технику подготовить заранее, и вообще свою работу распланировать на несколько месяцев вперед. Для производственников это чрезвычайно важный момент. — Ваша компания работала на строительстве нескольких важных объектов на территории Сахалинской области. Какой из них был для вас самым серьезным? — А для нас все объекты — серьезные и важные. Вот кто-то из моих коллег может сказать, мол, мы построили и заасфальтировали половину дорог на территории завода по сжижению природного газа (СПГ) в поселке Пригородном Корсаковского района. Или вспомнит визит Дмитрия МЕДВЕДЕВА, который хорошо отозвался о дорожном строительстве в Южно-Курильском районе. Или расскажет, что мы работали и продолжаем работать в нескольких районах Сахалинской области. Всё это так. Но я не стал бы выделять какой-то конкретный объект. Ведь даже самая маленькая дорога, построенная и отремонтированная силами нашего коллектива, служит людям. В этом и заключается приоритет компании ООО «Восток-ДСМ». Беседовал Александр МАТВЕЕВ

ЭРА МИЛОСЕРДИЯ

БЕЛЫЙ ПАРОХОД — Иначе, как чудом, нельзя назвать выход теплохода «Василий ПОЯРКОВ» в первый за нынешнюю навигацию августовский рейс в низовья Амура. Долгожданная лицензия на пассажирские перевозки была получена новым судовладельцем только 2 августа. И лишь тогда в авральном режиме экипаж теплохода, работники детского лагеря провели подготовку к рейсу, намеченному на 10 августа в рамках профильной лагерной смены для детейинвалидов, сирот, детей из малообеспеченных семей «Белый пароход. Поющие реки России».

рганизаторы рейса из Хабаровского краевого благотворительного фонда активного развития, интеграции детей-инвалидов (ХКБФ АРИДИ) набрали штат лагеря, заготовили продукты на трехнедельную смену, привезли на борт теплохода музыкальное оборудование, медикаменты и всё, что необходимо для успешного проведения лагерных мероприятий. Даже экстремальный подъем уровня воды в Амуре, осложнивший судоходство, не охладил пыл авторов и исполнителей проекта. Полтора года дети и взрослые ждали возвращения «Пояркова» на большую воду. И уже ничто не могло омрачить новую встречу с любимым теплоходом. Десятого августа сто счастливчиков в условиях надвигающегося паводка смело отправились в дальний поход до устья Амура, открыв девятый по счету творческий фестиваль «Белый пароход. Поющие реки России». Традиционно фестивальная программа включала летнюю вокально-хоровую школу, творческие студии, массу интересных культурных и спортивных мероприятий, экскурсии в прибрежных городах и селениях. Возобновилось оздоровительное лечение детей в прибрежном санатории «Анненские воды» во время стоянки судна у села Сусанино. Из Москвы для участия в рейсе прилетели ключевые исполнители проекта — художественный руководитель, со-

! о б и с а п С

детского музыкального творчества, который состоялся на обратном пути теплохода во Дворце культуры авиастроителей города Комсомольска-на-Амуре.

В августовской смене приняли участие два национальных творческих детских коллектива из Нанайского района — вокальный ансамбль села Троицкого «Арканди» («Друзья») и хореографический ансамбль «Антарес» села Дада. Их совместный номер украсил программу гала-концерта. 3 сентября по инициативе столичной Академии хорового искусства имени В.С. ПОПОВА стартует второй творческий рейс теплохода «Василий Поярков», продолжающий августовскую программу фестиваля «Белый пароход. Поющие реки России». Его участники — 100 музыкально одаренных детей-инвалидов, сирот, ребят из малообеспеченных семей Москвы, Новосибирска, Красноярска, Новокузнецка, Амурской области, Хабаровского края, музыкальные педагоги Академии, журналисты. Финальный гала-концерт на сцене Хабаровской краевой филармонии завершит осеннюю смену речного фестиваля.

Саша ИВАНОВ:

ХОЧУ НАПИСАТЬ ГИМН ”ПОЯРКОВА”» «

Организаторы августовской творческой смены от всей души благодарят за финансовую и материальную поддержку проекта:

На теплоходе Саша оказался впервые в жизни. Но освоился мгновенно, несмотря на то, что передвигаться четырнадцатилетнему подростку приходится на инвалидной коляске. Диагноз серьезный: артрогрипоз с поражением нижних конечностей. Это значит, что симпатичный, широкоплечий, очень талантливый парнишка не может по-настоящему встать на ноги. Но на поверку Саша гораздо увереннее «стоит» на ногах, чем многие его здоровые ровесники.

родном селе Фёдоровка Хабаровского района он освоил дистанционное обучение в средней школе. Успешно перешел в седьмой класс. Любимые предметы — литература, математика, информатика, география, биология. Но к литературе особое отношение — паренек трепетно любит поэзию. На первом месте два Александра — ПУШКИН и БЛОК. Два года назад Саша написал свои первые стихи, по-детски неповторимые: «Ходит чудо по квартире, нет его любимей в мире. Как озёра блюдца-глазки. Гномик маленький из сказки…» На первом поэтическом вечере «Белого парохода» нынешним августом Саша прочел уже совсем другие строки, исполненные юношеского желания понять глубину человеческих отношений: «Если хочешь понять человека, поделись с ним своею бедой…» Саша чудесный собеседник — спокойный, вдумчивый, немногословный, очень точный в ответах на любые вопросы. На теплоходе

стремится быть максимально самостоятельным. Как исключение принимает помощь при пользовании крутыми корабельными трапами. Других преград на судне для него нет. Помогает ему спортивность, внутренняя собранность. О занятиях спортом говорит с упоением. Занимается армреслингом, поднятием штанги из положения лежа, отлично плавает. Уверен, что скоро обязательно станет чемпионом среди спортсменов-инвалидов, по крайней мере, Хабаровского края. Ближайшие полгода Саша Иванов проведет в новом краевом детском реабилитационном центре города Бикина. Именно оттуда он и прибыл в лагерь-теплоход «Василий Поярков». За два первых месяца в центре Саша оценил по достоинству комфорт, уют этого нового социального учреждения для детей-инвалидов. Но честно признается, что скучает по родному дому в Фёдоровке, своим родным и близким, особенно по маме. Каким бы самостоятель-

ным ни пытается казаться этот мужественный мальчик, он остается ребенком, оторванным от пусть не совсем благополучной, но родной семьи. «Я обязательно сочиню текст гимна "Белого парохода",— обещает Саша,— а музыку напишут педагоги из Академии хорового искусства». Так и будет. Этот парень слов на ветер не бросает.

СЕНТЯБРЬ 2013

• ЗАО «Дальтехлазер», • ООО «Компания «Презент», • НО Фонд социальной экономической поддержки регионов «СУЭК-Регионам» (Москва), • ОАО «ДРСК» (Благовещенск), • ООО «Оптима-Маркет», • ИП СЛЫШ К.М., • ООО РИА «Восточная столица», • ИП СЕРЕГИН А.И. («Красный квадрат»), • ООО «Мир упаковки», • ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества», • ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», • ООО «РН-Востокнефтепродукт», • ОАО КБ «Уссури», • ОАО «Росбанк», • ООО «Юла», • ООО «АЯ Компания», • ООО «ВАСИЛЬЕВ» («5 звезд»), • ООО «ДВ КАС».

лист Большого театра Николай ДИДЕНКО, его молодые коллеги из Академии хорового искусства Василий ПЕХОВ, Василиса СЕРОВА. С ними прибыли и юные выпускники программы «Белый пароход. Поющие реки России», продолжающие обучение в столице, Павел ЛАУС, Артем БРИТ, Данил КОШЕЛЕВ, их однокашник Владислав ОМЕЛИН. Эта дружная команда с первых дней похода начала подготовку программы концерта-открытия девятого фестиваля

В середине творческого рейса на «Пояркове» участник проекта комсомольчанин Алексей МАКСИМОВ узнал радостную новость. Его зачислили в столичное музыкальное эстрадно-джазовое училище по классу бас-гитары. Исполнилась мечта еще одного выпускника проекта «Белый пароход. Поющие реки России».

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ИСПОЛНЕНИЕ ЖЕЛАНИЙ

НОВОСТИ ПРОЕКТА

ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Кто-кто по юридическому адресу живёт?

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства дает генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ.

осударственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В практике применения этой нормы возникал вопрос: являются ли идентичными институтами адрес юридического лица и место его нахождения, а следовательно, нужно ли вносить изменения в учредительные документы организации при смене ее адреса. С адресом юридического лица были связаны и ряд иных вопросов, которые различно решались в правоприменительной практике, в том числе и в практике судов. Обобщить эту практику и дать ответы на спорные вопросы призвано постановление Пленума ВАС РФ № 61 от 30 июля 2013 года. В частности в этом постановлении указано, что место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (п. 3 ст. 54 ГК РФ), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования). В связи с этим изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был

В соответствии со ст. 54 ГК РФ одним из признаков, индивидуализирующих юридическое лицо, является его место нахождения. При этом п. 2 ст. 54 ГК РФ устанавливает, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. ли в них ранее указан такой адрес. В п. 4 постановления санкционирована практика указания в качестве адреса организации адреса жилого помещения. Ранее в практике регистрирующих органов имелись случаи отказа в регистрации юридических лиц, если в качестве их адреса указан адрес жилого помещения. В обоснование соответствующих отказов указывалось на п. 3 ст. 288 ГК РФ, согласно которому размещение в жилом помещении организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. С позиций ВАС РФ указание в качестве адреса юридического лица адреса жилого помещения допустимо в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; однако это согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Высшей судебной инстанцией дана оценка и практике отказов регистрирующих органов в регистрации юридических лиц по адресам «массовой регистрации». В частности указано, что регистрирующий орган вправе отказать в регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: • адрес, указанный в документах, представленных при регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т. п.); • адрес, указанный в документах, представленных при регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; • адрес, указанный в документах, представленных при регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; • адрес, указанный в документах, представленных при регистрации, заведомо

не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т. п.); • имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать организации по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе организации считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться. Однако регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных законом. Речь в данном случае идет о требованиях предоставлять для регистрации «гарантийные письма» о заключении в будущем договора аренды помещения, по адресу которого регистрируется новая организация, или договора аренды при внесении изменений в ЕГРЮЛ в части адреса существующего юридического лица.

ак быть собственникам или иным законным владельцам помещений, если кто-то без их ведома использовал адрес этого помещения в качестве адреса юридического лица? По этому поводу Пленум разъяснил, что законный владелец объекта недвижимости не может по этому основанию оспаривать регистрацию юридического лица, но вправе обратиться в суд с исковым требованием к юридическому лицу о прекращении использования соответствующего объекта недвижимости для целей осуществления связи с этим юридическим лицом. Такое требование подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 304 ГК РФ как негаторный иск. В решении об удовлетворении данного требования должно быть указано на обязанность ответчика принять необходимые меры к внесению изменений в ЕГРЮЛ в части его адреса. Непринятие соответствующих мер влечет наступление последствий, связанных с неисполнением судебного решения, например наложение судебного штрафа, однако не может служить основанием для самостоятельного обращения законного владельца

помещения с требованием к регистрирующему органу о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Вместе с тем регистрирующий орган обязан на основании представленного ему вступившего в законную силу решения суда внести в ЕГРЮЛ запись о том, что сведения об адресе организации являются недостоверными. При наличии информации о том, что связь с организацией по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (ее представители по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т. п.), регистрирующий орган после направления этой организации (в том числе в адрес ее участников и руководителя) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о ее адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица. В этом случае суд должен принять меры по извещению руководителя и участников юридического лица о возбуждении производства по делу путем направления определения о принятии искового заявления к производству по их месту жительства (месту нахождения), а на этапе подготовки дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела суд может предложить ответчику принять меры по устранению указанного нарушения путем представления в регистрирующий орган достоверных сведений о своем реальном адресе. В случае невыполнения организацией указаний суда, данных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству либо в определении об отложении судебного разбирательства, суд решает вопрос о ликвидации этого юридического лица, имея в виду, что такое его поведение свидетельствует о грубом нарушении закона.

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399

СЕНТЯБРЬ 2013

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru

Главный редактор А.И. Матвеев Литературный редактор Ольга Глазунова

в сфере массовых коммуникаций Сверстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» Печатается на коммерческой основе по ДВ федеральному округу Адрес редакции, издателя: Перепечатка без соглашения с редакцией 680009, г. Хабаровск, не допускается. Приобретение прав на пеРегистрационный номер ПИ № ФС Руководитель проекта Галина Баталова пр. 60-летия Октября, 210а, оф. 203 репечатку и использование материалов: 15-0585 от 23.08.2007 г. Тел./факс (4212) 45-03-99 (4212) 45-03-99 Выпускающий редактор Валентина Зимакова Время подписания в печать: E-mail: vzimakova@yandex.ru Отпечатан в ИП Евдокимов А.И., по графику — 13:00, 30.08.2013 г. Рекламная группа: Наталья Долгошеева, www.biznes-gazeta.ru г. Хабаровск, ул. Хабаровская, 19 фактическое — 13:00, 30.08.2013 г. Елена Маркевич Распространяется бесплатно через УФПС Тел.: (4212) 78-33-79, 70-02-47 Учредитель и издатель ООО «Бизнеси адресной доставкой руководителям Зарегистрирован в Дальневосточном управДизайнер Светлана Зеленова медиа «Дальний Восток» предприятий лении Федеральной службы по надКорректор Галина Чернякова Общий тираж 5000 экз. Генеральный директор Ирина Ширяева зору за соблюдением законодательства Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

У нас есть чем привлечь молодежь» «

ГУП «Тымовское ДРСУ» достаточно тех заказов, которые оно выигрывает на аукционах. Однако на предприятии существует проблема обновления коллектива. О том, как она решается и чем живет сегодня управление, наш рассказ. Установка металлического барьерного ограждения

ГУП «Тымовское дорожное ремонтностроительное управление» занято в дорожной отрасли с 29 января 1936 года. Именно тогда в Тымовском районе Сахалинской области и была создана эта организация. Понятно, что с той поры много воды утекло, но и сегодня предприятие не изменило свой профиль. ДРСУ занимается содержанием и небольшими ремонтами дорог во всем районе. На содержании управления 154 километра областных дорог. Первый участок от 538-го до 565-го километра дороги Южно-Сахалинск—Оха, которая проходит через Тымовский район. Дорога эта по преимуществу гравийная, за исключением тех мест, где находятся мостовые переходы, и подъездов к селам Зональное, Кировское, Воскресеновка и другим. В общей сложности примерно 20 километров из 125 трассы имеют асфальтобетонное покрытие. Содержать дорогу — непростое дело. Необходимо следить за состоянием гравийного покрытия, вовремя производить ямочный ремонт. Но ДРСУ с этой задачей справляется — предприятие владеет карьером, так что гравия и щебенки хватает. Вторая дорога областного значения — трасса Тымовское—Александровск-Сахалинский. Из 55 километров дороги ДРСУ обслуживает 29 километров. Плюс еще 56 километров —

Для работы всё есть Все эти заказы ДРСУ выиграло на аукционах, конкурируя с другими дорожноремонтными предприятиями. Рассказывает начальник производственноэкономического отдела ГУП «Тымовское ДРСУ» Валентина ДЕГТЯРЕВА: — ФЗ-94, конечно, далек от совершенства, закон явно нуждается в доработке, но тех заказов, что у нас есть, нам достаточно. Мы не претендуем на большие сложные ремонты, наше предприятие сосредоточено на содержании дорог. И здесь нам работы хватает. Это — профилирование дорог, содержание полосы отвода, ремонт железобетонных труб или их замена на металлические, восстановление водоотводных канав. Мы прекрасно справляемся с подъемкой земляного полотна, устройством щебеночного покрытия. Для этих целей у нас есть всё необходимое — квалифицированный персонал, хорошая техника.

Люди мы местные

Думая о будущем Сегодня в ДРСУ заполнены все вакансии, но здесь привыкли думать о будущем. Как ни жаль расставаться с ветеранами, многие из которых отдали предприятию не один десяток лет, но рано или поздно они уходят на заслуженный отдых. Смена поколений — необходимое условие развития любого коллектива. А с этим не всегда всё просто. — В управлении трудится немало молодежи, но всё же недостаточно. И, главное, найти молодого специалиста не так-то просто. У многих жителей поселка, и даже у наших работников, дети учатся в профильных вузах в Южно-Сахалинске, Хабаровске. Но чаще всего они там и остаются, почти никто не хочет возвращаться на малую родину,— с горечью говорит Валентина Дмитриевна.— Хотя нам есть чем привлечь молодых. Зарплата на предприятии достойная, выплачивается стабильно, полный соцпакет, начисляется коэффициент трудового участия. При этом мы берем на работу даже тех, кто не имеет опыта, обучаем, отправляем на курсы повышения квалификации и на учебу. Наши рабочие учатся за счет предприятия на механизаторов, на трактористов. Так что условия для профессионального роста созданы оптимальные. В районном центре поселке городского типа Тымовском есть профессиональнотехническое училище. Каждый год оно выпускает механизаторов, трактористов, крановщиков, водителей, специалистов других направлений. Во время учебы многие приходят в ДРСУ на практику, набираются опыта. Некоторые после окончания учебы возвращаются и становятся членами дружного коллектива. И всё же руководителям предприятия очень хотелось бы видеть больше выпускников в своем отделе кадров.

Валентина ДЕГТЯРЕВА

Асфальту — быть! Хорошие дороги и автобаны — это не про Сахалин. На острове одной из главных проблем остается слабое развитие транспортной инфраструктуры. В полной мере это относится и к Тымовскому району. Зимой все дороги заметает снегом, и с ноября по апрель Дорожное ремонтно-строительное управление изо всех сил борется с заносами. Выходят шнекороторы, снегоочистители, мобилизуются все силы, лишь бы не допустить заторов как на областных дорогах, так и на подъездах к селам. Ведь здесь прекрасно понимают: дороги связывают не просто населенные пункты, они являются основой нормальной жизнедеятельности территории. Не случайно многие главы поселковых администраций просят руководство предприятия принять их на содержание внутрипоселковых дорог. Они понимают, что если за дело возьмется ДРСУ, о проблемах с дорогами можно забыть. Летом — другая беда. Гравийные дороги покрываются столбами пыли, на них появляются выбоины, ямы, колеи. Ситуация усугубляется, когда долго нет дождей. В этот период как никогда важно вовремя заметить дефект в дорожной одежде, устранить его. Хотя бывает время, когда и грейдеры не справляются. Но общими усилиями всегда удается решить проблему. Однако есть надежда, что и в Тымовский район придут хорошие дороги. Уже заасфальтированы 300 километров трассы от Южно-Сахалинска до Поронайска. Собственно говоря, до Тымовского района осталось 200 километров. К 2016 году они должны быть пройдены. Но какие бы трассы не обслуживали специалисты ГУП «Тымовское ДРСУ», земляки всегда уверены — дороги в их районе в надежных руках. Елена ЗАЙЦЕВА

Демонтаж железобетонной трубы

СЕНТЯБРЬ 2013

Сергей КУЗЬМЕНКО

ГУП «Тымовское ДРСУ» основано в 1936 году для прокладки дороги Александровск—Дербинск. Все работы выполнялись заключенными и вольнонаемными и велись по преимуществу вручную. В 1939 году организация стала самостоятельным дорожно-эксплуатационным участком, который позже был преобразован в ДРСУ. В 1997 году управление получило статус ГУП «Тымовское ДРСУ». Сегодня управление обслуживает областную трассу ЮжноСахалинск—Оха протяженностью 125 километров, а также 29 километров дороги Тымовское—Александровск-Сахалинский. Коллектив предприятия насчитывает около ста высокопрофессиональных специалистов, имеет современный парк технических средств. Это позволяет ДРСУ выполнять производственные задачи любой сложности, добиваться высоких результатов. Руководит предприятием с 2006 года опытный управленец Сергей Иванович КУЗЬМЕНКО.

Действительно, предприятие укомплектовано техническими средствами в полной мере. Здесь имеются шесть грейдеров, шесть К-700, которые заняты в основном зимой на очистке дорог от снега, два экскаватора, новенький бульдозер, КамАЗ с тягачом, бензовоз, машины для перевозки людей. — Мы постоянно обновляем парк своей техники,— продолжает Валентина Дмитриевна.— Покупаем сами, получаем от министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Предприятие обеспечено всем необходимым для работы.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Это непростое дело

подъезды к селам Подгорное, Ясное, Ключи, Усково, Белоречье. И здесь к участкам, находящимся в ведении предприятия, претензий нет — необходимые работы выполняются вовремя и с хорошим качеством. И в нынешнем году на автодороге Южно-Сахалинск—Оха на 62-х километрах выполнен комплекс ремонтных работ. На одном участке протяженностью около 5 километров было поднято земляное полотно, устроено щебеночное покрытие. На втором, двухкилометровом, произведен ремонт асфальтобетонного покрытия. Причем 1,8 километра дороги здесь с асфальтом. Результаты производственной деятельности управления не могут не вызывать уважения — за 2012 год выполнено работ на 91 млн 516 тысяч рублей, а за первое полугодие нынешнего года — на 45,5 млн рублей. Ожидается, что по итогам года цифра составит более 100 млн рублей.

ДФО

Есть проблема / Аукционы

ФАС уполномочен В прошлом номере наша газета писала о том, что на Дальнем Востоке были отменены либо приостановлены итоги аукционов по масштабной реконструкции автодорог М-56 и М-60. Это произошло из-за нарушений, выявленных Федеральной антимонопольной службой при проведении торгов. Но дело было даже не в этом. Просто по какому-то странному совпадению (назовем это так) среди основных победителей аукционов фигурировали не дальневосточные компании, а крупные игроки федерального рынка. Такие, как «Стройгазконсалтинг» и «Труд». А вот местные предприятия работы не получили. И теперь эта история получила продолжение. Мы попытались на основе документов разобраться в том, что происходит в дорожной отрасли нашего региона.

СЕНТЯБРЬ 2013

Предыстория событий

Но для начала — коротко о сути проблемы. В этом году на реконструкцию автодорог «Лена», «Уссури» и «Колыма» из федерального бюджета было выделено почти 37 с половиной миллиардов рублей. Сумма для нашей территории просто колоссальная. Это — без вариантов. Но деньги, какими бы они большими не были, это всего лишь деньги. То есть ничего не значащая финансовая масса. Ровно до тех пор, пока они не начинают реально работать на экономику конкретного региона. Того региона, куда их, собственно говоря, и закачали. Теперь — другой момент. Эксперты нашей газеты (и мы не раз публиковали их мнения) буквально в один голос говорят следующее: все программы поддержки жителей Дальнего Востока не имеют под собой никакой основы. Поскольку словосочетание «жители Дальнего Востока» — это абстракция. Поддерживать нужно не мифических «жителей», а именно местные предприятия. Ведь дальневосточники в своем большинстве где-то работают. Где-то получают зарплаты, где-то платят налоги, где-то тратят заработанное. И от того, насколько их производство будет загружено заказами, зависит буквально всё. И жизнь наших семей, и местный социальный сектор. Но! Так уж получается, что самые крупные заказы на Дальнем Востоке достаются не региональным компаниям, а мощным промышленным группам из других регионов России. И что в итоге? А в итоге на реконструкции тех же автодорог работают предприятия, зарегистрированные, например, в Москве или Иркутске. Налоги они платят, разумеется, по месту регистрации. Всю социальную поддержку оказывают также своим субъектам Федерации. Да и зарплату их сотрудники тратят не на Дальнем Востоке, а на своей малой родине. Что, конечно же, абсолютно логично. Вот только нашему региону от этого ни жарко ни холодно. Особенно на фоне того, что работы у дальневосточных предприятий становится все меньше и меньше. Автор этих строк буквально исколесил в командировках Якутию, Сахалин, Камчатку, Колыму и другие территории ДФО. Я постоянно общаюсь именно с руководителями местных производственных компаний. И все они, независимо от величины своего бизнеса, говорят одно и то же: наша главная проблема заключается в отсутствии объемов. И это уже критично. Например, управленцы строительных организаций Камчатки с цифрами и фактами утверждают, что их отрасль уже натурально убита. В первую очередь как раз по причине отсутствия заказов. И это практически общая картина для всего производственного сектора (в первую очередь строительного и дорожно-строительного) Дальнего Востока. Вот как, к примеру, обозначил суть проблемы генеральный директор одной из самых крупных строительных компаний Якутии — «Строймонтаж2002» Роман ПРИХОДЬКО:

Роман ПРИХОДЬКО — К сожалению, производственные объемы в нашем регионе постоянно сокращаются. И мы, строители, ощущаем это, наверное, более остро, чем другие участники рынка. У нас ведь всё просто: есть заказы — экономика предприятия работает нормально, нет заказов — экономические показатели сжимаются. А мы, как крупное предприятие, зависим именно от крупных производственных объемов. В лучшие времена наши финансовые показатели по итогам года зашкаливали за миллиард рублей.Сейчас эти параметры значительно ниже. И я могу откровенно сказать — если, в нашем случае, планка опустится до 500 миллионов, то нам придется… Как это теперь называется, оптимизироваться. А если говорить проще, то сокращать предприятие. Сами понимаете, мы бизнесмены, не бедные люди. И уж точно можем позволить себе уехать куда-нибудь в другой регион страны. Причем лично мне при сложившейся ситуации это хочется сделать уже давно. Но за мной стоят люди, мой коллектив. Да если я их брошу, то мне потом глаза каждого из моих работников по ночам сниться будут. Вот так-то. Добавим от себя — с такой гражданской (именно гражданской) позицией мы сталкиваемся при общении с дальневосточными производственниками постоянно. И безусловно одно — только благодаря таким вот патриотам своей малой родины наш Дальний Восток еще продолжает жить. И будет жить до тех пор, пока весь местный производственный сектор не отойдет «под крыло» пришлых компаний, ничем не связанных с нашей территорией. А такая опасность есть. И это безусловный факт, подтвержденный летними аукционами.

Странные игры Итак, на состоявшихся в начале июня аукционах произошла показательная картина. Игры сразу на несколько лотах велись без конкуренции. Например, на участок доро-

ги М-60 (км 12 — км 28 + 750), с общим финансовым объемом в размере 7 млрд 370 млн 731 тысячи рублей заявку изначально подали 5 компаний. Но до торгов дошла лишь одна. Именно «Стройгазконсалтинг». И так получилось сразу с несколькими объектами, на которые претендовал этот крупнейший участник рынка. Общий финансовый объем «Стройгазконсалтинга» только на этих торгах значительно превысил 17 с половиной миллиардов рублей. А снижение цены по всем лотам в этом случае было смехотворным — 0,07 процента. Тому, кто хотя бы в общих чертах знаком со всеми «прелестями» демпинга в рамках ФЗ-94, остается лишь удивленно пожать плечами. Местные предприятия оказались не у дел. Аналогичная история возникла и с ОАО «Труд». Только по одному (бесконкурентному, опять-таки) лоту (дорога М-56 км 1035 — км 1055) выигрыш компании составил 4 млрд 430 млн 718 тысяч рублей. А общий, скажем так, гешефт «Труда» на этих аукционах приблизился к планке в 12 млрд рублей. При суммированном снижении ценника на 0,18 процента. Итак, подведем итог. Две компании, не имеющие к Дальнему Востоку никакого прямого отношения (то есть не зарегистрированные в местных налоговых органах), сумели забрать на аукционах в общей сложности более 29 млрд рублей. Из выделенных бюджетом 37 млрд. Показательно, не правда ли? И, рискну предположить, довольно подозрительно. Когда речь идет о таких деньгах, любой формат аукциона без конкуренции вызывает, как минимум, подозрение. Как минимум! Очевидно, подозрение это возникло не только у нас, и вскоре в ФАС стали поступать жалобы от тех, кто по тем или иным причинам не смог участвовать в аукционах. Об этих причинах мы поговорим чуть позже, а пока о том, как развивались события дальше. Итак, итоги аукционов были либо приостановлены, либо отменены. О чем специалисты и уведомили заказчика, а именно ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ

ДСД). Но это было только начало. ФКУ ДСД провело новый аукцион, на котором победу вновь одержали ООО «Стройгазконсалтинг», ОАО «Труд» и также не местная компания (то есть не дальневосточная) — «Стройсервис». И опять ряд лотов участники рынка опротестовали через ФАС. Именно по ряду, поскольку несколько объектов тот же «Стройгазконсалтинг» опять-таки выиграл. Не на 17 млрд, а «всего лишь» на девять, но факт остается фактом. А вот ОАО «Труд» вновь «не повезло». По поводу победы этой компании в ФАС снова полетели протесты. Причем протесты весьма серьезные. Участники рынка пытались на уровне конкретных цифр и фактов доказать одну вещь — наши права и законные интересы были нарушены заказчиком. По сути, мы не могли полноценно участвовать в торгах «благодаря» искусственно созданным препонам. Просим разобраться в ситуации и устранить допущенные нарушения.

Как это делается Наверное, руководитель любой производственной компании, кто хоть раз участвовал в аукционах, прекрасно знает — при желании заказчик может создать такие условия, при которых победу в торгах одержит строго определенная компания. Я сейчас не имею

ДФО

№ 5 заказчиком СОДЕРЖИТСЯ УКАЗАНИЕ НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ СЛОВАМИ «ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ» (выделено нами.— Ред.); 5. В разделе «Гофрированные металлические элементы (структуры) искусственных сооружений» приложения № 5 установлено следующее требование: «Болты должны изготавливаться из сталей марок 35Х или 35ХА по ГОСТ 4543-71», при этом в соответствии с ГОСТ 4543-71 марки стали 35ХА НЕ СУЩЕСТВУЕТ (выделено нами.— Ред.)».

Проще говоря

в виду позицию ФКУ ДСД. Нет, конечно. Чтобы делать такие заявления, необходимо иметь документально оформленную доказательную базу, ведь речь идет об уголовно наказуемых делах. А у меня такой базы нет. Но зато есть жалобы (и не одна) ООО «СтройПроектСервис» на действия именно ФКУ ДСД, которая была подана в Федеральную антимонопольную службу. Чтобы было понятно, с чем оказался не согласен заявитель, придется слегка затронуть некие технические тонкости. А в качестве примера мы пока возьмем один лот, на котором разыгрывалось право выполнять работы по реконструкции участков автомобильной дороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска. Итак, цитата из официального решения Федеральной антимонопольной службы:

— Признать жалобу ООО «СтройПроектСервис» обоснованной в части неустановления заказчиком (ФКУ ДСД.— Ред.) максимальных и минимальных значений показателей для определения соответствия товара, используемого при выполнении работ, потребностям заказчика; — Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 3 статьи 41,6, пункта 1 части 4 статьи 41.6, пункта 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов; — Выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов; — Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Стоит отметить, это была не единственная жалоба, поданная в ФАС летом этого года. Причем речь шла именно о тех самых, мягко говоря, неоднозначных аукционах. Например, почти та же история случилась и с аукционом, на котором разыгрывалось право работать на дороге М-56 (участок км 0 — км 11, Джалинда). Местное предприятие в конечном итоге оказалось не у дел. По той же самой причине, связанной с излишними требованиями к участникам. По крайней мере, именно так говорилось в поданной на ФКУ ДСД жалобе.

Это не бизнес Самое интересное, что те руководители дальневосточных строительных компаний,

Короткое интервью Прокомментировать ситуацию мы попросили заместителя руководителя ФКУ ДСД Сергея ПЕТРАЕВА. И вот какой короткий, но интересный диалог у нас получился. — Сергей Викторович, по какой причине ФАС опротестовал итоги аукционов сразу по нескольким дорожным объектам? — ФАС ничего не опротестовывает. Опротестовывают отдельные участники. — Хорошо, я поставлю вопрос иначе. Какие нарушения выявила комиссия ФАС при проведении этих аукционов? — Всю информацию вы можете взять на сайте госзакупок. Там есть и жалобы, и решения. — Информацию-то мы уже взяли. Но вам не кажется странным, что при проведении аукционов побеждают одни и те же, крупные компании федерального уровня? А местные остаются не у дел? — Мы никого от аукционов не отстраняем. У нас и нет такой возможности, поскольку электронная площадка — это не компании, а прежде всего номера участников. И кто из них московский, а кто, например, хабаровский, мы знать не можем. — Но при подготовке документов можно ведь так выстроить условия, что победят те, кто надо?

Сергей ПЕТРАЕВ — Наша задача заключается в строгом исполнении закона о размещении заказов. И мы свою работу выполняем так, как и предписано законодательством. Для нас все участники абсолютно равны. Что же касается каких-то особых условий, то не хочу даже комментировать такое утверждение. Оно голословное. Да и вообще, такие вещи по телефону не обсуждаются. — Хорошо, давайте я к вам подъеду. — Давайте. Но не сегодня. И не завтра. Давайте созваниваться. Вот такой разговор у нас состоялся. К сожалению, редакция не может задерживать сдачу номера газеты до тех пор, пока представителям ФКУ ДСД будет удобно с нами встретиться. Но встретиться мы обязательно постараемся. Тем более что к теме очередного этапа аукционов, которые будут проходить, напомним еще раз, в сентябре мы обязательно вернемся. И в этой связи услышать позицию руководителей ФКУ ДСД было бы очень желательно. Но для нас очевидно одно — государственные структуры на Дальнем Востоке просто обязаны отстаивать права своих, именно своих производственников. Практика показывает — там, где власть понимает значение местного бизнеса для местной же экономики, она без проблем и без нарушений закона это делает. Тем более на этапе формирования конкурсных условий. Позиция, может быть, и не бесспорная, но зато она четко отражает суть вещей. Особенно у нас в регионе, где реально работающих компаний и так можно подсчитать по пальцам одной руки. Так что в любом случае ситуация с торгами на реконструкцию дорог (напомним, в отдельных случаях, в бесконкурентном формате и с минимальным понижением стартовой цены) уже вышла в публичную плоскость. По нашим данным, этими фактами заинтересовались и на федеральном уровне. Так что следите за нашей газетой. Будет интересно. Александр МАТВЕЕВ

СЕНТЯБРЬ 2013

«В ФАС поступила жалоба заявителя (ООО «СтройПроектСервис».— Ред.) на действия заказчика (ФКУ ДСД.— Ред.) при проведении аукциона. По мнению заявителя, его права и законные действия нарушены следующими действиями заказчика: 1. В разделах «Мелкозернистая плотная асфальтобетонная смесь типа Б марки II», «Крупнозернистая плотная асфальтобетонная смесь марки II» приложения № 5 «Требований к качеству используемых товаров, строительных материалов и конструкций» ЗАКАЗЧИКОМ УСТАНОВЛЕНЫ ИЗЛИШНИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОВАРАМ (выделено нами.— Ред.); 2. В разделе «Бетонная смесь. В 15, В 25 документации об аукционе установлена ссылка на «Приложение В», ПРИ ЭТОМ ТАКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ В СОСТАВЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ОТСУТСТВУЕТ (выделено нами.— Ред.); 3. В разделе «Ограждения дорожные металлические барьерного типа» приложения № 5 документации об аукционе заказчиком НЕ УСТАНОВЛЕНЫ (выделено нами.— Ред.) минимальные и максимальные значения цветовых областей, что НЕ ПОЗВОЛЯЕТ СФОРМИРОВАТЬ ЗАЯВКУ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ (выделено нами.— Ред.); 4. В разделе «Ограждения дорожные металлические барьерного типа» приложения

И вновь редакционная ремарка. Если перевести документ с официального языка на общечеловеческий, то получается следующая картина. По мнению представителей ООО «СтройПроектСервис», документация об аукционе была подготовлена в непрозрачном формате. Вольно или невольно — это уже другой вопрос. Но, как и было впоследствии сказано в решении ФАС, заявитель официально высказал мнение — излишние требования к товарам ограничивают численность участников торгов. Что, кстати говоря, и произошло еще в начале июня, когда на аукционах оставалось по одному участнику. Повторю еще раз — о наличии злого умысла в действиях ФКУ ДСД при подготовке к торгам мы судить не вправе. Это прерогатива других органов. И даже не ФАС, чья компетенция строго ограничена действующими правовыми нормами. Между тем если говорить именно о вышеизложенной жалобе, то Федеральная антимонопольная служба пусть и частично, но всё-таки признала правоту ООО «СтройПроектСервис». И вынесла следующее определение:

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

объявить

к которым мы обратились за комментариями, не захотели высказывать свое мнение по поводу возникшей ситуации. И не потому, что они чего-то или кого-то боятся. Мотивация у наших собеседников была другой — теперь торги назначены на начало сентября. Вот посмотрим, что произойдет с этими аукционами, и тогда выскажем свое мнение. Людям свойственно надеяться на лучшее. Вот что сказал нам генеральный директор одного из предприятий, просивший не называть его имени: — Поймите меня правильно, у нас, производственников, нет задачи кого-то уличить в неблаговидных вещах. Мы просто хотим нормально работать. За нами стоят наши коллективы. И каждый из наших специалистов вполне обоснованно рассчитывает на стабильную работу и достойный заработок. Но без объемов об этом и мечтать не приходится. Сегодня же мы видим, как в аукционах стабильно участвуют крупные игроки федерального рынка. Им и достаются сливки. А мы оказываемся не у дел. Спрашивается, почему? Почему формат торгов выстроен таким образом, что победа достается промышленным гигантам из Москвы или Иркутска? Неужели нашу власть не волнует, что экономика территории может развиваться лишь в одном случае — если дальневосточные производственники будут обеспечены нормальными объемами? Мне хотелось бы надеяться, что в сентябре ситуация разрешится в позитивном для нас ключе.

СЕНТЯБРЬ 2013

БИЗНЕС & МАРКЕТ