Бизнес-газета № 12, 2013 г.

Юрий РАДЧЕНКО, РАДЧЕНКО генеральный директор ОАО «Дукатская горногеологическая компания» (Магаданская область):

— Государство фактически превратило жителей Дальнего Востока в заложников

стр. 18

Николай ДУДКО, заместитель начальника ФКУ Упрдор «Лена»:

— Чтобы закон «О федеральной контрактной системе» не повторил ошибок печально известного ФЗ-94, его нужно дополнять тщательно просчитанными подзаконными актами

стр. 3

Сергей ВЫСОКИХ, глава Ленского района Республики Саха (Якутия):

— Районные и городские администрации на Дальнем Востоке нужно объединять — мы не настолько богаты, чтобы содержать лишних чиновников

стр. 12

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БИЗНЕС

ПРОСИТ СЛОВА

ТЕМА НОМЕРА

О проблемах дальневосточного бизнеса наша газета пишет постоянно. Причем не от своего имени. Мы регулярно озвучиваем мнение руководителей крупных региональных промышленных компаний, то есть тех людей, кто досконально знает суть вопроса. И они не просто критикуют сложившуюся систему. Они вносят свои, тщательно просчитанные и взвешенные предложения. Но самое печальное заключается в том, что со стороны федеральной власти дальше деклараций дело не идет. От чиновничьих словосочетаний, типа «необходимо повышать уровень жизни населения в дальневосточных субъектах Федерации», нормальных людей уже практически тошнит. Ведь за этими фразами — полный ноль. Но молчать тоже нельзя. И мы продолжаем публиковать позиции ведущих участников дальневосточного рынка.

Дальневосто

просит «сегодня

стимула для развития нашей территории просто нет»

«Коммерческие

СРО подрывают основы дальневосточного бизнеса, но никому до этого дела нет»

В свое время о саморегулировании говорили как об институте гражданского общества. Мол, лицензирование напрямую связано с коррупцией. А вот в СРО это будет исключено. Не станут же участники рынка вымогать деньги друг у друга. Однако всё получилось иначе. Вот что рассказал нашей газете генеральный директор ОАО «ТрансДорПроект» (Якутия) Николай ПИНИГИН:

ы работаем в достаточно сложных северных условиях. Поэтому помимо обычных отраслевых требований тут возникает еще и региональная специфика, которую также нужно знать. Однако в реалии мы наблюдаем другую картину. На аукционы выходят якобы проектные организации, на самом деле не имеющие за душой ровным счетом ничего. Ни квалифицированных специалистов, ни техники, ни опыта. Вообще ничего! И это стало возможным как раз в момент введения института саморегулирования, ведь на рынок вышли десятки, если не сотни так называемых коммерческих СРО.

–

Принцип вступления в такую организацию чрезвычайно простой — деньги и еще раз деньги. Твой опыт или твои технические возможности никого не волнуют. Платишь и получаешь все нужные тебе допуски. Вот только качество проектируемых и строящихся объектов от такого «саморегулирования» становится только хуже. И те же государственные заказчики ничего поделать не могут. Вот к чему мы и пришли. Эта проблема типична не только для нас, но и для наших коллег по всей России. А в северных регионах, с нашими специфичными условиями, она проявляется особенно остро.

«Мы

помогаем тушить лесные пожары, а нас штрафуют по полной программе»

Дальневосточный бизнес вносит огромный вклад в социальную сферу нашей территории. Более того, при возникновении любой чрезвычайной ситуации, будь то паводок или лесные пожары, именно региональные компании делают всё, чтобы помочь людям. На Дальнем Востоке иначе нельзя. Тут можно рассчитывать только на взаимовыручку. Тем более что от государства ничего хорошего ждать, зачастую, не приходится. Вот что рассказал нам председатель артели старателей «Восток-1» Роман ЛОМАКИН:

аша артель не только помогает отдаленным поселкам со снабжением товарами первой необходимости, но и регулярно принимает участие в тушении лестных пожаров. И, видимо, в «благодарность» за это меня в прошлом году МЧС прессовало по полной программе. У них же куча требований — щит не так покрашен, противогазы есть не у всех (а они должны быть у каждого работника артели плюс у членов их семей), да еще предприятие обязано на случай возникновения ЧС иметь «аваНОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

–

рийный» счет в банке. Если что не так — штрафуют. И штрафы немаленькие, минимум по 200 тысяч рублей. Но тут я хочу вспомнить другой случай. Три года назад огонь вплотную подходил к поселку Огорон нашего, Зейского района. Была реальная угроза жителям и их домам. И МЧСников поблизости почему-то видно не было. Тогда глава поселковой администрации Виктор Петрович ВОЛОДИН на свои деньги нанял бульдозер, заправил его и пропахал полосу защитную. Всю ночь он и его односельчане валили мелкий лес вдоль деревни. В результате огонь подошел к этой полосе и остановился.

Поселок был спасен от огня. И как вы думаете, чем наградили Володина? А я вам отвечу — его просто затаскали по разным инстанциям. Даже уголовное дело возбудили за якобы незаконную рубку. Лесники ему вообще вменили семь миллионов рублей ущерба. Хорошо, что люди поднялись на его защиту и отстояли человека, которого вполне можно назвать героем. Подробнее о региональных и отраслевых проблемах — в интервью с Романом Ломакиным на стр. 20

Северные территории находятся в тяжелейших климатических, транспортных и экономических условиях. Но наших федеральных чиновников это, похоже, не волнует. Свою позицию обозначил генеральный директор ОАО «Дукатская горногеологическая компания» (Магаданская область) Юрий РАДЧЕНКО:

меня давно сложилось четко выраженное мнение — государство превратило жителей дальневосточных территорий в заложников. При сегодняшней ситуации стимула для развития региона просто нет. Возьмем в качестве примера стоимость топлива, которое уже приблизилось к отметке в 50 тысяч рублей за тонну. Какой производственный сектор выдержит такую нагрузку? Да на западе страны компании при таких затратах на горючее уже давно бы разорились. А мы каким-то чудом живем, точнее — выживаем. Состояние дорожной инфраструктуры у нас тоже, мягко говоря, оставляет желать лучшего. При этом на нас еще переложили и так называемый «налог на ось», то есть плату за проезд большегрузных автомобилей. В европейской части страны есть хотя бы альтернатива в виде железных дорог. А у нас на Севере и этого нет. Или вот еще пример — местные энерготарифы, составляющие для промышленных предприятий 4 рубля 51 копейку за киловатт. Это — в разы больше, чем в других регионах России. И я могу сказать совершенно точно — общие нормативы, которые были выработаны для всех потребителей энергии в нашей стране, неприемлемы. Я не знаю, может в Ставрополье, где зимние температуры редко превышают отметку в минус пять градусов по шкале Цельсия, норма в 70 киловатт-

–

часов на человека — это еще и актуально. А для Сусуманского района Колымы, где уже в сентябре могут морозы ударить, какие 70 киловатт? Кто вообще придумал в нашей громадной стране, со столь разными климатическими условиями, усредненную систему потребления электроэнергии? Вопрос остается без ответа. Но при этом не менее 30 процентов от общих расходов нашего предприятия составляют именно затраты на электроэнергию. Или вот момент. Нам говорят, что весь бизнес в России должен развиваться в равных условиях. Мы с этим согласны. Только о каких «равных условиях» может идти речь, если мои расходы в разы выше, чем у моего коллеги на западе страны? Ведь именно на северный бизнес государство переложило свои задачи по выплате работникам северных коэффициентов и надбавок, а также по оплате каждому проезда к месту отдыха и обратно. В европейской части страны производственникам такие расходы и в страшном сне присниться не могут. А мы всё это регулярно выплачиваем. Не случайно 50 процентов от дохода любого северного предприятия составляет как раз зарплата. А 50 процентов от зарплаты, в свою очередь, «съедают» налоги. Продолжение темы — на стр. 18

«Крупные

инвесторы на Север не идут — у нас сложная логистика и затратные энерготарифы»

Об освоении арктических территорий можно говорить долго. Но пока тут вырисовывается целый комплекс серьезных проблем. Об этом — в комментарии главы Усть-Янского улуса Республики Саха (Якутия) Георгия ФЕДОРОВА:

аш район исключительно богат своими природными ресурсами. Например, запасы только одного месторождения — Кючус насчитывают более 100 тонн золота. Объемы громадные. Но желающих их осваивать не находится. Крупные инвесторы на Север не идут — у нас

–

исключительно сложная логистика (проще говоря, бездорожье) и весьма затратные энерготарифы. Какого инвестора это заинтересует? Поэтому государство, на мой взгляд, должно активно развивать всю профильную инфраструктуру. Только в этом случае можно вести речь о реализации масштабных производственных проектов. Иного варианта тут быть не может. Пока же золотодобычей у нас занимаются только коренные малочисленные народы Севера (КМНС).

В частности, родовая сельскохозяйственная община «Омолой», которая по итогам 2013 года намыла 17 килограммов золота. Это, кстати, уникальный случай, когда оленеводы еще и золото моют. Ну и, конечно, для эффективного развития Севера требуется всемерно поддерживать местных жителей. Люди — вот кто главный хранитель территории. Поэтому их интересы для государства должны быть первичны. Продолжение — на стр. 10

ТЕМА НОМЕРА

страна не настолько богата, чтобы содержать лишние структуры и кормить лишних чиновников»

словА»

сожалению, из-за паводка и введения ЧС на Дальнем Востоке, было невозможно ввести четыре дорожных участка»

По мнению наших экспертов, именно на Дальнем Востоке необходимо менять существующие федеральные схемы административного деления. Соответственно, менять и действующее законодательство, в частности ФЗ-131. Это — мнение главы Ленского района Республики Саха (Якутия) Сергея ВЫСОКИХ:

«К

Именно такие данные привел на своей пресс-конференции руководители ФКУ ДСД «Дальний Восток». Впрочем, при этом вместо запланированных 120 километров дорог в нашем регионе было сдано свыше 150 километров. Динамика, вроде бы, положительная. Вот как конкретизировал ситуацию руководитель ДСД «Дальний Восток» Роман НОВИКОВ:

аким образом, в 2013 году вводится в эксплуатацию 153,4 километра автомобильных дорог. Теперь — информация по конкретным трассам: • на автодороге «Амур» (Чита—Хабаровск) было введено в эксплуатацию 12,754 км; • на автодороге «Колыма» (Якутск—Магадан) — 62,217 км; • на автодороге «Лена» (Невер—Якутск) —49,609 км; • на автодороге «Уссури» (Хабаровск—Владивосток) — 28,853 км. В 2014 году предусмотрен объем финансирования

–

в размере 28,7 миллиарда рублей, с вводом в эксплуатацию 212 километров автомобильных дорог. Дирекция планирует провести ряд мероприятий по досрочному завершению работ. От редакции: Между тем пока на некоторых объектах дирекции (в частности, на автодороге «Уссури») наблюдается серьезное отставание от графиков. Общий финансовый объем отставания, по итогам девяти месяцев, составил 2,5 млрд рублей. Подробности — на стр. 6

«Чтобы

закон "О федеральной контрактной системе" не повторил ошибок ФЗ-94, его нужно подкреплять четко прописанными подзаконными актами» Сегодняшний формат аукционов вызывает отторжение и у подавляющего большинства представителей бизнеса, и у многих чиновников. Не случайно ФЗ-94 должен прекратить существование уже в ближайшее время. Но стоит отметить — закон «О федеральной контрактной системе» также вызывает в деловых кругах множество нареканий. Как сделать, чтобы этот нормативный акт работал не во вред, а во благо производственному сектору территории? На этот вопрос ответил заместитель начальника ФКУ Упрдор «Лена» Николай ДУДКО:

–

А тут — такой дикий демпинг от изначально урезанной цены. Поэтому, конечно, ФЗ-94 уже давно нужно было заменить новым законом. Я сейчас не стану анализировать все плюсы и минусы закона «О ФКС». Во-первых, в силу он еще не вступил, и делать какие-то выводы рано. А во-вторых, сейчас он дополняется подзаконными актами. И это на самом деле хорошо. Это абсолютно правильно. Чтобы закон «О федеральной контрактной системе» не повторил печальных ошибок ФЗ94, его обязательно нужно подкреплять четко прописанными и тщательно просчитанными подзаконными актами. Тогда и толк будет.

Уточнение В прошлом номере бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток» была допущена ошибка. В статье «У нас проявляется схема социального партнерства в чистом виде» о Хасынском районе Магаданской области было сказано, что построенная на средства ЗАО «Арбат» православная церковь — «это новые формы деревянного зодчества». На самом деле речь идет о каменном здании. Приносим свои извинения председателю совета директоров ЗАО «Арбат», депутату Магаданской областной думы Александру БАСАНСКОМУ.

отличие от западных регионов России населения у нас немного. В лучшем случае, в районах Якутии и вообще Дальнего Востока проживает по 30–40 тысяч человек. А в некоторых муниципальных образованиях население и до 10 тысяч не дотягивает. При этом здесь работают и районные администрации, и администрации поселений. А вот теперь скажите, какой в этом смысл? Государство искусственно разграничило полномочия между административными структурами, не подкрепив всё это реальными деньгами. И получается, что за самый проблемный участок работы, я имею в виду то же жилищнокоммунальное хозяйство, у нас отвечают руководители поселений. Но при этом у них нет денег. Деньги есть у районных администраций. Но ЖКХ в поселениях — не наши полномочия. Замкнутый круг получается, иначе не назовешь. И ведь всё равно главы поселений по коммунальным вопросам приходят к нам. И мы им помогаем, а куда денешься? Речь-то идет об обеспечении жизнедеятельности территории. Да и о безопасности тоже. И таких примеров, когда законодательство принимает запутанный характер, у нас великое множество. Та же история и с городскими администрациями. Вот зачем, например, в Ленске нужны два органа власти — городской и районный? У нас что, мегаполис? Тем более что большинство задач у этих структур общие. Так зачем огород городить? Я еще понимаю, когда разные административные структуры создаются в городах-миллионниках или просто в региональных столицах. Но зачем всё это небольшим районам? Поэтому самым разумным было бы объединять такие администрации. А в поселках оставлять по два-три специалиста, которые могли бы наладить весь местный управленческий процесс. Главным образом в коммунальной и иных хозяйственных сферах. Наша страна не настолько богата, чтобы любой ценой содержать лишние административные структуры и лишних чиновников.

–

Подробное интервью с Сергеем Высоких — на стр. 12 «Требуется

принимать закон об особом статусе дальневосточного производственного сектора, мы ведь и так работаем в особо сложных условиях» Эксперты нашей газеты не раз высказывали определенную точку зрения: Дальний Восток — уникальный регион. И развивать его нужно именно уникальными методами. Кроме того, климатические и экономические особенности нашей территории зачастую не позволяют местному бизнесу успешно конкурировать с западными компаниями. Исполнительный директор ЗАО «Асфальт» (Амурская область) Александр ОВЧИННИКОВ в своих оценках был довольно лаконичен:

ы регулярно сталкиваемся с ситуацией, когда на наш рынок выходят компании из европейской части страны. И просто валят цены на аукционах. И вот что интересно, когда мы, несмотря на все эти нюансы, торги выигрываем, они с нами еще и судиться начинают. Мол, мы с кем-то там сговорились. Комментировать это я даже не хочу. Важно другое — по сравнению с западными предприятиями мы находимся в гораздо более сложных условиях. И вообще, на мой взгляд, работать на Дальнем Востоке должны, в первую очередь, именно дальневосточные компании.

–

Во-первых, мы досконально знаем специфику своей территории. Что, безусловно, сказывается на достаточно высоком качестве наших объектов. А во-вторых, мы своей деятельностью как раз и поддерживаем развитие Дальнего Востока. Платим налоги, создаем рабочие места и так далее. Поэтому, по моему мнению, требуется принимать закон об особом статусе дальневосточного производственного сектора. Преимущества на дальневосточных торгах должны получать дальневосточные предприятия. Я в этом твердо уверен. Подготовил Александр МАТВЕЕВ

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

ы работаем в соответствии с теми законами, которые у нас есть. И, конечно же, ФЗ-94 — это явно устаревший и неэффективный нормативный вариант. Вот смотрите, на сегодняшний день финансирование регламентных работ непосредственно на нашей автодороге не дотягивает до норматива. Но что происходит дальше. На аукционы зачастую выходят фирмы, которые, в свою очередь, сбрасывают цены на 20, 30, а то и на 50 процентов. И что получается? А получается, что качественно содержать или ремонтировать дороги за такие копейки просто невозможно. Цифры в контрактах — они ведь не с потолка берутся. Они достаточно тщательно просчитываются и проходят государственную экспертизу.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

очный бизнес

«Наша

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема / Мнение бизнеса

Неплатежи уходят

в космос

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

Проблемный субподряд

А теперь — небольшая предыстория. С чего начинается строительство любого объекта, в том числе и такого крупного, как космодром? Разумеется, с постановки на кадастровый учет земельных участков и изысканий. Это, так сказать, основа любой отраслевой деятельности. И на Восточном всё было также стандартно. Еще пять лет назад здесь, в районе города Свободного Амурской области, проводилась масштабная топографическая съемка площадки под будущее строительство космодрома. Вели эту работу специалисты филиала ОАО «ДВ АГП» — «Амурская топографо-геодезическая экспедиция». Стоит отметить, речь идет об организации, обладающей громадным отраслевым опытом. Эта структура занимается изыскательской деятельностью без малого полвека. Разумеется, за эти годы на предприятии был наработан серьезный потенциал по решению профильных задач любого уровня сложности. Это отмечают все участники рынка. Так что никто не удивлялся, что топографическую съемку площадки вели именно сотрудники Амурской топографо-геодезической экспедиции. Причем можно сказать совершенно точно, они первыми приступили к реализации проекта на космодроме Восточный. И к качеству работ ни у заказчиков, ни у подрядчиков претензий не возникало. Более того, впоследствии Амурская топографо-геодезическая экспедиция была привлечена и для ведения кадастровых, а также лесоустроительных работ. Решение об этом приняло руководство субподрядной организации ОАО «ИПРОМАШПРОМ». В итоге первый заместитель генерального директора этой компании В. Б. ШМУЛЕВИЧ направил начальнику филиала ОАО «ДВ АГП» «Амурская топографо-геодезическая экспедиция» С.А. ПРИХОДЬКО письмо, в котором попросил приступить к выполнению лесоустроительных и кадастровых работ по подготовке документов и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги, кабельных линий и подземных водопроводов к водозаборным сооружениям космодрома Восточный. Также речь шла о лесоустроительных и кадастровых работах по подготовке документов и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка для строительства водозаборных сооружений на этом же космодроме. Причем в своем письме г-н Шмулевич особо подчеркнул, что было бы целесообразно начать работать ДО ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ. Так сказать, на доверии. Ну и, конечно же, филиалу ОАО «ДВ АГП» гарантировалась оплата выполненных работ. А вот теперь — редакционная ремарка. Точнее, сразу две ремарки. Первое — государственным заказчиком на строительстве космодрома Восточный является Федеральное космическое агентство. То есть не какая-то никому не известная частная лавочка, а более чем солидная государственная структура.

Строительство космодрома Восточный в Амурской области — тема отдельного разговора. Но безусловно одно — уже сейчас с реализацией этого проекта возникают серьезные проблемы. Одна из них связана, как это ни странно звучит, с кризисом неплатежей между участниками рынка. В чем тут странность? Да хотя бы в том, что в нашей стране освоение космоса всегда финансировалось в приоритетном порядке. Но традиция, похоже, теперь нарушена. С другой стороны, попробуй тот же руководитель производственной компании не заплатить налоги или зарплату коллективу. Со ссылкой — мол, нам самим должны деньги заказчики и генподрядчики, мы просто не можем перечислять средства. Счета — голые. И что? А ничего. Такого руководителя ждет в лучшем случае крупный штраф, а то и возбуждение уголовного дела. Поскольку налоги и зарплаты это — святое, а вот расчеты с субподрядчиками — дело двадцатое. И не станет налоговый инспектор разбираться, кто и кому чего должен. Выпишет штраф — и дело с концом. И вот что показательно. На сегодняшний день Амурская топографоСтепан ПРИХОДЬКО, геодезическая экспедиция не получила начальник Амурской топографосредства за выполненные и выполняемые геодезической экспедиции работы не только от ОАО «ИПРОМАШПРОМ», но и от другого заказчика — ОАО «Росстройизыскания», за комплекс изыскаВторое — несмотря на все уверения тельских работ. В общей сложности долги этих г-на Шмулевича, Амурская топографогеодезическая экспедиция до сих пор структур перед предприятием из Амурской области уже приближаются к 27 млн рублей, не получила от подрядчика — ОАО «ИПРОчто для любой региональной организации МАШПРОМ» ни копейки. И получается, что более чем серьезные деньги. вот уже более девяти месяцев эта организация Не случайно начальник Амурской работает на космодроме натурально за счет топографо-геодезической экспедиции насобственных средств. Более того, объем работ правил довольно жесткое письмо сразу постоянно нарастал. трем адресатам — заместителю председателя Уже через месяц после первого письма правительства Амурской области — минипервый заместитель гендиректора ОАО стру по строительству космодрома Восточный «ИПРОМАШПРОМ» В.Б. Шмулевич направил К.В. ЧМАРОВУ, генеральному директору ФКУ в адрес руководителя экспедиции С.А. При«Дирекция космодрома «Восточный» С.Н. СКЛЯходько второе послание, в котором также РОВУ и генеральному директору ОАО «ИПРОМАШпросил провести лесоустроительные и кадаПРОМ» И.А. ЯКУШКИНУ. Вот цитата из этого стровые работы по новым договорам. Но ни документа: по одному из этих документов оплата до сих пор проведена не была. «Просим помочь разобраться с проблемой хронических неплатежей по выполненным инженерным изысканиям на объектах Странные игры строительства космодрома «Восточный». А теперь небольшое отступление от темы. Амурская топографо-геодезическая экспедиНаверное, руководитель производственной ция (АТГЭ) с февраля 2013 года выполнила компании любого уровня может совершенпо договорам с ОАО «ИПРОМАШПРОМ» но точно сказать: у нас в стране сложилось комплекс землеустроительных работ с таксастранное отношение к проблеме неплатежей. цией лесных участков. Отчетные материалы С одной стороны, государство сквозь пальцы по выполненным работам переданы в адрес смотрит на те случаи, когда тот же заказчик заказчика — ОАО «ИПРОМАШПРОМ». (в том числе и государственный) месяцами, Работы выполнены без авансовых платеа то и годами не рассчитывается со своими жей, за счет собственных оборотных средств субподрядчиками. Видимо, тут чиновники АТГЭ. Обещания заказчика по оплате этих руководствуются простым правилом: это работ в августе 2013 года так и остались неваши проблемы. выполненными.

Понимая важность топографических съемок в составе проектно-изыскательских работ для принципиального решения проблемы размещения проектируемых объектов космодрома Восточный, мы пошли навстречу просьбе заказчиков — ОАО «ИПРОМАШПРОМ» и «Росстройизыскания» и выполнили топографическую съемку площадок проектируемого строительства объектов космодрома: «Деловой центр», площадка хранения КРТ, подъездные пути к объекту КАЗ. В настоящее время по просьбе заказчика мы приступили к топографической съемке площадки завода ТБО и подъездных путей к нему. К сожалению, выполненный АТГЭ объем работ юридически не оформлен, нет даже официальных гарантийных писем по обязательствам оплаты, не говоря уж о ближайшей перспективе оформления договорной документации и реального финансирования этих работ. Невыполнение со стороны заказчиков своих обязательств по оформлению и подписанию договорной документации и полное отсутствие со стороны заказчиков финансирования наших работ привело к полному истощению оборотных средств организации, что может привести к финансовому коллапсу предприятия. В течение 4 месяцев АТГЭ не имеет возможности в полном объеме выплачивать зарплату своим сотрудникам. Декларативное заявление властных структур о привлечении организаций Амурской области к работам на объектах космодрома Восточный с благородной целью их поддержки в реалии приводит к финансовому банкротству».

Опять завтраки На сегодняшний день ситуация с оплатой работ Амурской топографо-геодезической экспедиции остается в подвешенном состоянии. Правда, уже неоднократно упоминавшийся в этой статье первый заместитель генерального директора ОАО «ИПРОМАШПРОМ» г-н Шмулевич в сентябре пообещал, во-первых, заключить с АТГЭ официальные договоры, во-вторых, произвести оплату выполненных работ не позднее декабря, а в-третьих, до конца года проавансировать те работы, которые выполняются в текущем порядке. Со своей стороны наше издание просит считать эту статью официальным запросом руководителю Федерального космического агентства О.Н. ОСТАПЕНКО, полпреду президента РФ в ДФО Ю.П. ТРУТНЕВУ, председателю комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной думы РФ Н.М. ХАРИТОНОВУ, заместителю председателя правительства Амурской области — министру по строительству космодрома Восточный К.В. ЧМАРОВУ, генеральному директору ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» С.Н. СКЛЯРОВУ и генеральному директору ОАО «ИПРОМАШПРОМ» И.А. ЯКУШКИНУ. Александр МАТВЕЕВ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Наши объекты финансируют по остаточному принципу»

Мостостроение — особое направление в дорожном строительстве. Ведь речь идет об изначально специфичных, сложных объектах. И работать здесь должны профессионалы высокого уровня. Однако не всё так просто. Об отраслевых проблемах — в интервью с Владимиром КУЧКИНЫМ, главным инженером одной из самых успешных в регионе профильных компаний — ООО «Мостоотряд-43».

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Главная тема / Мнение бизнеса

укладываем гофрированные трубы арочного типа. И вот на 1023-м километре этой трассы проектом было предусмотрено строительство трубы арочного типа через реку Лютенга. Контракт ДСД «Дальний Восток» предполагал совершенно определенную стоимость этого объекта — 23 миллиона рублей. Однако мы просчитали и выяснили, что при таких параметрах речь идет об однозначно убыточном варианте. Благо, что в компании «Труд» работают квалифицированные специалисты, которые согласились с нашей оценкой. В итоге разницу в цене оплачивал подрядчик.

Цена с потолка

Во всей красе — Владимир Владимирович, эксперты нашей газеты не раз озвучивали проблему — в сферу мостостроения часто приходят дилетанты, которые сбрасывают цены на аукционах и получают право работать на самых серьезных объектах. Вы сталкиваетесь с такой бедой? — Регулярно! Впрочем, печально знаменитый ФЗ-94, по которому мы все и работаем, просто идеально подходит для фирмоднодневок. Не имеющих ни опыта, ни техники, ни квалифицированных специалистов. Вообще ничего, кроме авторучки и ноутбука. В мостостроении работники таких структур не понимают ровным счетом ничего. И не стоит удивляться низкому качеству искусственных сооружений, которые с завидной регулярностью появляются на наших дорогах. В том числе и федерального значения. — До каких пределов на вашей памяти снижались цены на торгах? — До запредельных. Вот не так давно на одном из объектов стоимость была понижена на 22 процента. И это далеко не самый показательный вариант. Вот он, ФЗ-94 во всей красе. Впрочем, тема настолько избитая, что даже говорить об этом не хочется. Кроме того, в нашей отрасли существует множество других серьезных проблем, мешающих нормальной работе.

С понижением

Конкретные примеры — А примеры привести можно? — Да пожалуйста. В настоящее время ведется строительство автомобильной дороги «Подъезд к границе с Китайской Народной Республикой (с. Джалинда)» от автомобильной дороги М-56 «Лена» км 0 — км 11. И в составе этого участка есть два путепровода через Транссиб и один мост через реку Большой Невер. Когда нас позвали сюда работать, то мы, естественно, всё просчитали. И выяснилось, что строительство путепроводов для нас заведомо убыточно, а строительство моста — однозначно на грани рентабельности. В итоге мы отказались от работы на этом объекте. — Насколько цена заказчика отличается от реальной стоимости объекта? — В среднем процентов на тридцать. Ну вот чтобы всё было понятно, я вам другой пример приведу. На автодороге М-56 «Лена» работает компания «Труд». А уже на субподряде у этой организации работаем мы. В частности,

Бамовская закалка — Но несмотря на все сложности, работа у вашей компании есть. На каких объектах задействован в настоящее время ООО «Мостоотряд-43»?

— Работа у нас есть, но ее недостаточно, чтобы сверстать план на весь следующий год. Мы готовы заходить на новые объекты, и у нас всё для этого есть. Наш производственный потенциал (а я имею в виду и современную технику, и квалифицированных специалистов, и большой отраслевой опыт) позволяет нам постоянно наращивать производственные объемы. Что же касается сегодняшнего дня, то как я уже и говорил, мы работаем на федеральной автодороге М-56 «Лена». Кстати, большую часть ремонтных работ на этой трассе мы завершили раньше установленных контрактом сроков. Плюс ко всему наша компания была задействована на реконструкции автотрассы Введеновка— Февральск—Экимчан, где нами был сдан 24-метровый мост через ручей Безымянный. Также мы трудимся в рамках проекта «Дорога Улак—Эльга». В текущем году мы сдаем здесь два моста, на 143-м и 246-м километрах. Еще один мост будет нами сдан в году следующем. Кстати, переходящие на следующий год объекты у нас тоже есть. Это и металлический автодорожный мост через реку Амга, и мостовой переход через реку Сигикта в районе Тынды, и ряд других объектов. — Да, показатели у вас весьма серьезные. Тем более в наше время, когда многие компании работают на одном, двух, максимум трех объектах. Вы довольны результатами своего труда? — Что значит довольны или недовольны? Мы просто не умеем работать иначе — всё делаем качественно и в соответствии с установленными планами. Это, если хотите, бамовская закалка. Она и является нашей основой. Беседовал Александр МАТВЕЕВ НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

— Каких, например? — Как вы знаете, наше предприятие вот уже 40 с лишним лет занимается именно мостостроением. Строительство искусственных сооружений на дорогах Дальнего Востока — это однозначно наш профиль. Мы ведем свою производственную историю с первых дней знаменитой бамовской стройки. И никогда не меняли отраслевую направленность. Так что наш потенциал, что называется, полностью «заточен» под мостостроение и строительство искусственных сооружений. Но теперь мы видим — финансирование этого направления (я имею в виду в первую очередь как раз искусственные сооружения) нередко ведется государственным заказчиком по остаточному принципу.

— Что вы имеете в виду? — А я объясню! Вот смотрите, когда на «дорожные» торги выставляется тот или иной лот, в нем фигурируют главным образом земработы. То есть сама дорога. А вот все искусственные сооружения государственный заказчик включает сюда с заведомым понижением цены. И получается, что работать на этих объектах просто невыгодно. Это — прямой убыток для подрядчика. Для нас, разумеется. Более того, мы рады, если на каких-то объектах нам удается «уйти в ноль». О прибыли тут и речи не идет.

— То есть с «Трудом» вы договорились? — Конечно, ведь этому предприятию нужно было сдавать объект. А без увеличения стоимости работ по строительству моста через Лютенгу сделать это было мало реально. Кстати, следует отдать должное управленцам «Труда» — они не стали искать мелкую фирму (проще говоря, шабашников), которая могла бы за копейки что-то там построить. Нет, предприятие заботилось именно о качестве, поэтому руководство и согласилось на наши условия. А вот теперь — самое главное. Изначально в контракте фигурировало 23 миллиона рублей, как вы помните. Мы договорились на повышение суммы до 25 миллионов, то есть почти на 5 процентов. В итоге мы отработали «в ноль». Без убытков, но и без прибыли. А теперь вдумайтесь: каким образом закладывалась в контракт изначальная цена? Лично я на этот вопрос ответить не могу. Единственное логичное объяснение — государственный заказчик пытается экономить на искусственных сооружениях, либо заказчику так удобнее. Но это для отрасли вариант бесперспективный, ведь без профильной инфраструктуры строить нормальные дороги невозможно. — И что делать? — Единственный разумный вариант — выносить строительство искусственных сооружений на аукционы отдельными лотами. И повышать цены, конечно.

ДФо

Главная тема / Мнение бизнеса

Руководитель ДСД «Дальни

У нас рУка

В ноябре руководители ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России» (ДСД «Дальний Восток») Росавтодора провели весьма любопытную и показательную пресс-конференцию. На которую наконец-то пригласили и представителей нашей редакции. Мы пришли и задали вопросы, которые давно волнуют и нас, и многих участников рынка. ЗДеСЬ И СеЙЧаС

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

ГДе ДороЖНИКИ?

В пресс-конференции приняли участие руководитель ДСД «Дальний Восток» Роман НОВИКОВ, его первый заместитель Сергей ПЕТРАЕВ и, разумеется, журналисты. Но почему-то сюда не пригласили управленцев таких компаний, как «Стройгазконсалтинг» (Москва), «Труд» (Иркутск) и «Стройсервис» (Уфа). Что, кстати, было бы вполне логично. Ведь, как мы все помним, летом этого года на электронной площадке ДСД «Дальний Восток» прошли аукционы, вызвавшие среди участников рынка большой резонанс. Поскольку наиболее крупные объекты достались не местным компаниям, а, что называется, пришлым структурам. В общей сложности вышеперечисленные предприятия забрали на торгах (в виде подрядов, разумеется) около 30 млрд рублей из выделенных федеральным бюджетом 37 млрд. При этом нескольким местным отраслевым организациям либо вообще ничего не досталось (по разным причинам они не смогли победить на торгах), либо достались не слишком значительные объемы. Но львиная доля заказов, в любом случае, отошла на сторону. Наша газета не раз публиковала материалы, связанные с этой ситуацией. Поэтому на сей раз мы не станем подробно останавливаться на этой истории. И обратимся непосредственно к пресс-конференции. Вот что рассказал Роман Новиков. Наиболее сложным объектом ДСД «Дальний Восток» по-прежнему остается трасса М-60 «Уссури». Эта дорога соединяет Хабаровск и Владивосток и является одной из самых оживленных в нашем регионе. При этом из 740 километров автотрассы в реконструкции нуждается 570 километров. Причем, по словам руководителя дирекции, такая ситуация возникла потому, что автотрасса «долгое время не содержалась и не ремонтировалась в нормативном порядке». Однако положение вроде бы постепенно выравнивается. Хоть и не слишком динамично. Начиная с 2005 года удалось ввести в эксплуатацию 50 километров. Кстати, еще 28 километров было официально открыто буквально через два дня после пресс-конференции. И это открытие также проанонсировал Роман Новиков, который заметил, что имеется в виду «обход города Бикина и участок 672-й — 681-й километр, так называемое “узкое горлышко” между Уссурийском и Владивостоком». И это, по сути, только начало, поскольку все проблемные участки трассы «Уссури» будут реконструированы к 2022 году. В итоге выезды из Хабаровска и Владивостока будут относиться к первой дорожной категории, а основная часть трассы — ко второй. Все эти работы обойдутся федеральному бюджету в 155 млрд рублей. Что, безусловно, должно порадовать руководителей компаний «Стройгазконсалтинг», «Труд» и «Стройсервис».

Если же говорить непосредственно о дне сегодняшнем, то на пресс-конференции прозвучала еще одна тема, которая отражалась и в нашем издании. Наши коллеги задали Роману Новикову вопрос о ситуации на участке 105-й — 118-й километр автотрассы «Уссури», о чем наша газета уже рассказывала. Напомним, что из-за чехарды в отечественном законодательстве, связанном с недрами, лесопользованием и землепользованием, на этом участке в «зеленой зоне» оказался карьер скального грунта. Точнее, этот карьер официально находится на территории защитных лесов города Вяземского. А любой специалист знает, насколько сложно перевести земли из одной категории в другую. Но подрядчику (компании «МИП ДВ») нужно было работать, как говорится, здесь и сейчас. Тем более что на полностью разбитой трассе в один из дней возникла самая настоящая чрезвычайная ситуация, связанная с затором автомобилей. И исправлять ЧС стал подрядчик. Техника «МИП ДВ» на свой страх и риск вошла в карьер и благодаря этому ликвидировала проблему. «Благодарность» последовала незамедлительно. В виде штрафа из надзорных органов. Через некоторое время история повторилась с абсолютной точностью. Опять затор, опять карьер и опять штраф. При этом некоторые СМИ во всех бедах умудрились обвинить… компанию «МИП ДВ». Хотя было очевидно — именно это предприятие сделало всё возможное для нормализации обстановки на дороге. Более того, несмотря на все сложности, руководители организации намерены сдать

Роман НОВИКОВ (в центре) на пресс-конференции участок в строго установленные сроки — осенью 2014 года. Вот обо всем этом мы и написали в одном из номеров нашей газеты. И обратились с официальным запросом к губернатору Хабаровского края Вячеславу ШПОРТУ, мол, можно ли в законном порядке помочь региональным дорожникам? Ведь дело-то наше общее. Все мы по этой трассе ездим. Стоит отдать должное краевым властям — в своем ответе они четко указали, что, вопервых, проблема есть, во-вторых, решать ее мешает наше законодательство, и в-третьих, несмотря на это, вопрос решаться будет. Что, собственно, со своей стороны и подтвердил на пресс-конференции Роман Новиков. Он отметил, что принципиальная позиция губер-

натора позволила дорожникам нормально работать на этом участке. И это, честное слово, радует, поскольку возить скальный грунт за 40 километров — и долго, и дорого. Между тем на пресс-конференции прозвучали и другие показательные цифры и факты. Вот тут стоит процитировать довольно объемную выдержку из выступления Романа Новикова: — В соответствии с доведенным заданием на 2013 год предусмотрено финансирование (по всем объектам, которые входят в компетенцию дирекции.— Ред.) в объеме 23,9 миллиарда рублей, с вводом в эксплуатацию 120 километров автомобильных дорог. В 2013 году в стадии строительства и рекон-

Другая сторона

Почему строительная компания «Стройсервис» из Башкирии, выиграв дорожные аукционы на Дальнем Востоке, срывает график выполнения работ? При чем тут паводок? И есть ли коррупция в дорожной отрасли? На эти вопросы ответил заместитель генерального директора ООО «Стройсервис» Артур АРЕВЯН. — С чем связано ваше отставание от графиков? Тем более на такую крупную сумму — 840 с лишним миллионов рублей? — Связано это с чрезвычайной ситуацией, то есть с паводком, который помешал нам выполнить плановое задание. — Вас штрафовали? — Да, нам предъявляли штрафные санкции. — Можно ли исправить ситуацию, связанную с выполнением задания? — До конца года остался месяц. Думаю, нам удастся выправить положение. — А это реально? Всё-таки 840 миллионов — крупный финансовый объем. Специалисты сомневаются, что тут можно что-то сделать. — Думаю, реально. Мы все силы бросили на свои участки. Грубо говоря, там, где раньше у нас работал один человек, сейчас работает несколько. Там, где было занято пять единиц техники, теперь занято десять. — А можно задать общий вопрос? — Да, пожалуйста. — Одна из самых серьезных проблем в отрасли — это коррупция. По крайней мере, об этом говорят и участники рынка, и эксперты. Не будем брать в качестве примера конкретные структуры или

территории. Вы же работаете не только на Дальнем Востоке. Поэтому спрошу в целом: как вы считаете, у заказчиков в России есть возможности «подгонять» конкурсные условия под конкретные компании? То есть нужно обеспечить победу какой-то структуре. Ее и обеспечивают, отсекая от аукционов неугодных и формируя условия под конкретного интересанта. Это встречается? — Вопрос не к нам, а к государственным служащим. Но, как я думаю, возможно, раньше это и было. Но в течение последних двух лет — нет. Мы с этим не сталкивались. На мой взгляд, этого теперь нет. По крайней мере, если судить по нашему опыту общения с заказчиками. Тут есть другая проблема. По закону в аукционе может участвовать каждый. Вот даже лично вы в состоянии зарегистрировать фирму, вступить в СРО, получить допуски и, снизив цену на аукционе, забрать любой объект. Другой вопрос, что вы с этим объектом потом делать будете. Выиграть — это полдела. Нужно еще и реально работать, реально строить. Вот это, действительно, серьезная проблема для отрасли. — С этим-то как раз всё понятно. Но договориться с заказчиком, по вашему мнению, всё-таки возможно? — Почти нереально. Во-первых, тут проявляется много интересов. И любое движение заказчика не в ту сторону наверняка вызовет жалобы проигравшей стороны. А во-вторых, чиновники просто боятся. Сидеть никому не хочется.

ДФО

не дрогнет» струкции находятся 52 участка, при этом общая протяженность указанных объектов составляет 600 километров. К сожалению, в результате воздействия летнего паводка и введения на Дальнем Востоке режима чрезвычайной ситуации не представилось возможным ввести в 2013 году четыре участка общей протяженностью 8,3 километра. Их ввод перенесен на 2014 год. При этом, по результатам проведенных мероприятий, связанных с досрочным завершением работ на объектах, ранее предусмотренных к вводу в 2014–2015 годах, дирекцией были подготовлены соответствующие предложения о дополнительном вводе объектов в эксплуатацию в 2013 году. Без увеличения финансирования. Таким образом, в 2013 году вводится в эксплуатацию 153 километра. Добавим от себя, если говорить об участках, которые были сданы, например, на трассе «Уссури» раньше установленных контрактами сроков, то сдали их как раз местные компании «Бамстроймеханизация» (участок 672-й — 681-й км) и «МИП ДВ» (участок 294-й — 300-й км). Не пришлые компании, а именно дальневосточные структуры, которые в течение многих лет строят и реконструируют дороги в нашем регионе.

И о проблемах На пресс-конференции мы задали Роману Новикову два основных вопроса. Первый звучал примерно так: мы все понимаем, что такое ФЗ-94. Тем не менее, несмотря на все сложности, самые «лакомые куски», в виде объектов на дальневосточных автотрассах, почему-то достаются именно крупных игрокам федерального рынка. Есть ли у руководства ДСД «Дальний Восток» возможности в законном порядке отстаивать интересы местных подрядчиков? Ответ г-на Новикова начался с вопроса, мол, а кто такие дальневосточные подрядчики? Если имеются в виду предприятия, зарегистрированные и реально работающие на территории Дальневосточного федерального округа, то мы (дирекция) обязываем даже сторонние организации регистрировать здесь свои обособленные подразделения и ставить их на учет в местные налоговые инспекции. Другое дело, что нам уже официально указали — такая позиция — это вмешательство в интересы частного бизнеса. Но со своей стороны мы делаем всё возможное для того, чтобы поддержать интересы своей территории. Что же касается конкретных организаций, побеждающих на аукционах,

то мы на электронных торгах их вообще не видим. Играют не компании, а номера. А кто под каким номером здесь присутствует — неизвестно. А теперь редакционная ремарка. Любой производственник прекрасно знает — условия аукционов формирует заказчик. И именно заказчик определяет требования к участникам. Насколько это хорошо или плохо — другой вопрос. Однако факт остается фактом — у любого заказчика (у ДСД в том числе) есть все возможности формировать условия аукционов с учетом интересов местных дорожников. Поскольку именно наши (в данном случае дальневосточные) производственники создают здесь рабочие места, обучают своих сотрудников в высших и средних специальных учебных заведениях, платят налоги в бюджеты всех уровней, поддерживают социальную сферу в своих регионах. Более того, как не раз отмечали наши эксперты, любое производство создает предпосылки для развития всей экономики территории. Всё банально и очевидно — каждый производственный проект, в котором заняты местные жители, работает на благо своей территории. Деньги делают деньги. И это особенно актуально для Дальнего Востока, где условия для ведения бизнеса явно тяжелее, чем в Москве, Иркутске или Уфе. Затраты наших производственников значительно выше, чем у их коллег из западных регионов страны, что, разумеется, отражается и на конкурентоспособности нашего бизнеса. Но вот лишь один из примеров. Любое предприятие, работающее в условиях Севера (либо приравненных к этим регионам районах) выплачивает своим сотрудникам северные коэффициенты и надбавки, а также

От редакции Редакция бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток» обращается к руководителю ФКУ

«Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России» (ДСД «Дальний Восток») Росавтодора Роману Витальевичу НОВИКОВУ с просьбой об интервью. А с учетом того, что представители государственных структур в нашей стране любят требовать от журналистов заранее предоставленные вопросы, им их заранее и предоставим: — Наблюдалось ли у компании ООО «Стройсервис» отставание от плановых заданий до паводка? И если да, то каким было это отставание в денежном эквиваленте? С чем это связано? Почему местные компании сдают свои объекты раньше установленных сроков, а пришлые структуры отстают от графиков? Да и вообще, до каких финансовых пределов (при отставании) дирекция может ограничиваться штрафами, а после каких — расторгать контракт «недрогнувшей рукой»? — Правда ли, что по итогам 6 месяцев общее отставание по финансовым объемам в дирекции составляло 1 миллиард 800 тысяч рублей, а по итогам 9 месяцев — уже 2 с половиной миллиарда? С чем связана (если это правда) такая отрицательная динамика? Реально ли до конца года полностью ликвидировать отставание? — В этом году в ДФО были сданы 153 километра автодорог. И это с учетом дополнительных объемов, сданных раньше установленных контрактами сроков. Но, насколько нам известно, раньше в год сдавалось по несколько сотен километров дорог. Например, 600 километров в 2009 году. С чем связана такая разница?

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

оплачивает проезд к месту отдыха (в период отпусков) и обратно. Это — более чем серьезные затраты, которые целиком ложатся на бизнес. А у западных компаний таких расходов нет. В итоге на аукционах (условия которых якобы равны для всех) эти самые западные компании могут снижать цены хотя бы с учетом коэффициентных параметров своих дальневосточных конкурентов. Что они и делают, и выигрывают торги, как говорится, «в одни ворота». И это только один момент. Дальневосточные производственники, повторимся еще раз, несут множество расходов, которые и не снились их коллегам из европейской части страны. Просто потому, что у нас всё стоит значительно дороже, нежели на западе. Но федеральные чиновники делают вид, что всё нормально, что все предприятия России работают в равных условиях. Ладно, Бог с ними, с чиновниками, их уже не переделаешь. Но руководители ДСД «Дальний Восток» должны понимать эти вещи? И не просто понимать, а делать всё возможное, чтобы региональные компании были обеспечены заказами? Дирекция-то дальневосточная. Значит, и подход тоже должен быть дальневосточный. Неужели неясно, что как раз наши промышленники, создающие здесь рабочие места, не дают окончательно обезлюдеть нашей территории? За последние 20 лет отсюда уехало, по самым скромным подсчетам, свыше 2 миллионов человек. И на земле, которая по площади занимает более 38 процентов территории всей России, сейчас живет меньше 6 миллионов дальневосточников. Половина населения Москвы, фигурально выражаясь. Так нужно делать всё возможное, чтобы сохранить хотя бы этих людей. Производственники это уже и делают. Но не чиновники. Да, если уж вернуться к теме дорожного строительства, то стоит отметить — руководство ДСД «Дальний Восток» должно уделять серьезное внимание качеству реконструируемых автотрасс. И внимательно отслеживать, как соблюдаются плановые задания. И тут вроде бы региональная составляющая стоит на втором месте. По принципу — кто лучше строит, тот пусть и строит. Но! Насколько известно, к основным участникам дорожного рынка Дальнего Востока у чиновников никогда особых претензий не было. И ОСРП, и «Дальстроймеханизация», и «МИП ДВ», и «Дороги Саха», и «БАМстроймеханизация», и многие другие предприятия работают качественно. Строго соблюдая все требования договоров. Что же касается пришлых компаний… В распоряжении нашей редакции оказался один любопытный документ ДСД «Дальний Восток», под названием «Анализ выполнения строительно-монтажных работ за 9 месяцев 2013 года». Там отражены позиции, связанные и с опережением, и с отставанием подрядчиков от установленных графиков. И вот пример. По итогам девяти месяцев предприятие «Стройсервис» (Уфа), которое так удачно для себя выиграло летние аукционы и теперь работает аж на четырех участках автотрассы «Уссури», не выполнило плановое задание. В общей сложности объем невыпол-

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ий Восток» Роман НОВИКОВ:

нения составил в денежном выражении 840 миллионов 165 тысяч 636 рублей. Есть в этой связи небольшие проблемы и у других организаций, но это — однозначный рекорд. Отставание «Стройсервиса» составляет третью часть от общего отраслевого недовыполнения плана. И есть большие сомнения — сможет ли эта компания наверстать упущенные возможности за оставшиеся до конца года полтора месяца? На этот вопрос, заданный нашим корреспондентом, Роман Новиков ответил примерно так: «Стройсервис» мы уже оштрафовали. Сумму штрафа точно не помню, но эти подрядчики были наказаны. И если они не выправят положение до конца года, будем реагировать. Хотя, разумеется, во всем нужно внимательно разбираться, ведь для любого отставания есть и объективные, и субъективные причины. Однако у нас уже были случаи, когда с подрядчиками расторгали контракты. По закону, естественно. Так что, если нужно будет — рука у нас не дрогнет. Александр МАТВЕЕВ

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема / Мнение бизнеса

Что ждЁт коммунальную энергетику Сахалина? В распоряжении редакции оказалось открытое обращение директора Института коммунальной энергетики (г. Южно-Сахалинск) Владимира РОМАШЕВА к председателю постоянного комитета Сахалинской областной думы по бюджету и налогам В.И. ВОРОНЦОВУ и к прокурору Сахалинской области И.В. РЯБОВУ. Мы публикуем этот документ с некоторыми сокращениями.

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

важаемый Владимир Иванович! Ува жаемые депутаты, члены комитета по бюджету и налогам! Обращаюсь к вам от себя лично. Но по скольку на сегодняшний день я пока еще являюсь руководителем ООО «Институт коммунальной энергетики», то считаю, что имею право выступить от имени сотрудников института. Несколько слов о самом институте. В 2003 году команда губернатора ФАРХУТДИНО ВА И.П., познакомившись с нашим подходом к решению вопросов проектирования и раз вития объектов коммунальной энергетики ЖКХ (мы тогда работали в ЗАО «Сахалин углепроект»), попросила меня — дослов но — «для модернизации трехсот котельных области создать Институт коммунальной энергетики». Институт был создан в 2005 году, нисколь ко не изменив своего профессионального подхода к решению проблем. Но вот уже много лет специалисты ставят перед адми нистрацией области (ныне правительством Сахалинской области) один и тот же во прос — об отсутствии технической политики в коммунальной энергетике ЖКХ и реальной опасности возникновения всевозможных технологических, экологических, экономи ческих, социальных и демографических по следствий для жителей области. С этим также связаны сложности в эксплуатации объектов коммунальной энергетики «вслепую», высо кие тарифы, нецелевое расходование бюд жетных средств и, как следствие, дороговизна жизни с оттоком населения из Сахалинской области. Многочисленные письма и заяв ления в различные инстанции, выступления в прессе по поводу нездоровой обстановки в коммунально-энергетическом секторе ЖКХ, серьезных ошибок руководителей ПСО в руководстве отраслью, воспрепятствования предпринимательской деятельности институ та не принесли результатов. К чему это приводит, можно посмотреть на ряде конкретных примеров. В мае 2006 года в институт поступил запрос УФСБ на выдачу экспертного за ключения по предпроектной документации «Технико-экономическое обоснование на реконструкцию системы теплоснабжения в г. Долинске». Специалисты института, имея в этой работе большой опыт, выдали свое заключение: про ект подлежит полной переработке, поскольку

в нем абсолютно отсутствуют технические обоснования. Однако вскоре этот проект, не отвечаю щий никаким требованиям нормативнотехнических документов (НТД), получил по ложительное заключение Главгосэкспертизы России по Сахалинской области. И следом вышло распоряжение № 138-ра администра ции Сахалинской области «Об утверждении проекта». Летом 2008 года, когда строительство объекта уже началось, областная прокура тура обратилась в институт за экспертной оценкой по нему и одновременно по объекту «Реконструкция системы теплоснабжения г. Шахтерска». Институт выдал свою оценку. Причем, имея на данный момент сведения по месту посадки объекта в Долинске, специалисты института, заранее представляя себе реальные послед ствия строительства этого объекта, просили прокурора области С.А. БЕССЧАСТНОГО срочно остановить все работы, связанные с продолже нием проектирования, тем более с началом строительства, разобраться во всем доскональ но. По второму объекту «Реконструкция тепло снабжения г. Шахтерска» также выразили свое мнение об ошибочности принятого в проекте решения с очевидным экологическим, эконо мическим и социальным ущербом. Никакой реакции прокуратуры на эксперт ную оценку специалистов не последовало. А вот ответные действия руководителей ПСО не заставили себя ждать. Воспрепятство вание предпринимательской деятельности института началось по всем направлениям и всему спектру специальных работ с вовле чением в эту схему руководителей МО, МУП, УКСа, ОАО «СКК», ОАО «СГП», целого ряда заказчиков. Институт лишается даже самой неотложной и запущенной в Сахалинской области работы, для выполнения которой и был создан,— оптимизации и наладки систем централизованного теплоснабжения городов и поселков. Приведу примеры. После землетрясения в Невельске, когда десятки проектных орга

низаций с материка спасали город, институт, имеющий большой опыт работы в режиме ЧС, лишается двух уже имеющихся заказов по объектам: «Оптимизация теплоснабже ния южной части г. Невельска» и «Котельная № 10». Но зато Главгосэкспертиза «ни с того ни с сего» направляет в Институт свои жесткие требования по совершенно ничтожному, вто ростепенному объекту — мазутопроводу. В 2008 году в работу по воспрепятство ванию предпринимательской деятель ности института включилась мэрия ЮжноСахалинска. После несложной инсценировки якобы несостоявшегося конкурса по объекту «Реконструкция тепломагистралей и тепло трасс г. Южно-Сахалинска» институт при глашают (без всякого ФЗ-94!) выполнить этот проект. Институт согласился, сразу же обратив внимание заказчика на отсутствие в сводной смете самого большого объекта «Реконструкция тепловых сетей в ХII-А микро районе» стоимостью 5 млн рублей. Мы даже не подозревали, что на доказательства этого очевидного факта уйдет три года! В ходе про ектирования выявляется целый ряд ошибок, неточностей и откровенных мошеннических действий на общую сумму более 15,0 млн рублей. Однако заказчик никак не реагирует на это, а затем и Сахалинский арбитражный суд не принимает никаких доводов института, не замечая грубых нарушений ГК РФ заказчи ком, категорически отказывая в назначении проектно-строительной экспертизы. В конце 2009 года мэрия «разыгрывает» конкурс по объекту «Реконструкция тепло вых сетей в XIII микрорайоне г. Южно-

Сахалинска». Уверенно «победил» ООО «Водоканалпроект»… не имеющий ни одного специалиста ТС. Для выполнения технологи ческой части приглашается институт, который, сразу же показав грубую ошибку в техни ческом задании заказчика, в самые сжатые сроки выполнил работу. Чтобы доказать эту ошибку, институт вынужден был привлечь автора СНиП ОАО «ВНИПИэнергопром», ЗАО «Роскоммунэнерго», специалистов Тихооке анского госуниверситета. Институт доказал эту ошибку, обозначив реальные потери бюджета — до 1 млрд рублей. В итоге институт потерял 50 млн рублей. И таких примеров много. Неправосудным решением Сахалинский арбитражный суд по п. 3 заблокировал расчетный счет инсти тута в банке «Итуруп». На сегодня сделано всё, чтобы уничтожить ООО «Институт ком мунальной энергетики». Но вернемся к объекту «Реконструкция те плоснабжения в г. Долинске», из-за которого всё и началось. Уже и в самом ПСО догада лись, что экспертная оценка специалистов института была точной и объективной. И что же теперь делать? А ничего! ПСО вновь обра щается в свою собственную Главгосэксперти зу! И 30 октября 2012 года на свет появляется новое положительное заключение, согласно которому мини-ТЭЦ — второй пусковой ком плекс — исключена. По предыдущему фаль сифицированному положительному заклю чению 2007 года успешно построена за 1,5– 2 млрд рублей, а теперь «в связи с…» успешно исключена. Но ведь и это положительное заключение от 30 октября 2012 года (на 50 страницах!) — очередная фальсификация. Уж мы-то, специалисты, разбираемся в этом! Экономические потери в объеме от 4 до 5 млрд рублей уже никак не спрятать. Я уверен, что такие финансовые результаты и сама перспектива такого хозяйствования должны заинтересовать не только депутатов комитета по бюджету и налогам, но и всех депутатов, прежде всего комитетов по эко номическому развитию и, особенно, по со циальной политике. За 55 лет работы мне, как специалисту теплоснабжения, пришлось много раз воз главлять сложнейшие спасательные операции в замерзающих или уже замерзших городах и поселках в качестве технического руководи теля. Но даже в жестоких условиях Крайнего Севера и борьбы за жизнь я ни разу не ошибся в оценке и выборе правильного решения. Уважаемые депутаты! За честь, достоинство и деловую репутацию института и свою личную я смогу постоять, даже если мне придется дойти до высших органов нашей власти Но при чем здесь коллектив сотрудников института, честно и добросовестно выполнивших свою работу по всем названным проектам, лишенных оплаты труда, льгот, планов и перспектив достойной жизни, вот уже два года не по лучающих зарплату? В связи с изложенными обстоятельствами, созданными целенаправленно, в которых оказался коллектив ООО «Институт комму нальной энергетики», ПРОШУ заслушать меня на расширенном заседании депутатской комиссии по вопросам моего обращения, оценке ситуации, сложившейся как на объ ектах коммунальной энергетики ЖКХ области, так и в самом институте, и по результатам со вместного обсуждения принять депутатское решение.

ДФО

ДВ–ВИДЕНИЕ

Предоставлять бесплатное жилье пострадавшим при ЧС власти в будущем не намерены

Битва за СПГ Роснефть потеснит Газпром на рынке АТР

«Одобрена концепция, суть которой сводится к тому, что граждане должны сами заботиться о сохранении своего имущества. При этом будет разработана базовая программа страхования от катастрофических рисков, взносы по ней будет платить сам гражданин, а федеральный бюджет будет участвовать в страховых выплатах. Стоимость такой базовой страховки будет, видимо, разной для разных регионов»,— сказал один из участников совещания. При этом если гражданин не застраховал свое жилье, которое было единственным, и лишился его в результате ЧС, то государство также окажет ему помощь — предоставив жилье по социальному найму, которое нельзя будет ни продать, ни приватизировать. «Модель не предполагает подарков со стороны государства незастрахованным гражданам»,— сказал другой собеседник агентства. В системе будет и второй уровень. Так субъекты РФ, муниципалитеты в рамках своих программ смогут расширить перечень покрываемых рисков.

заводы в регионах, в которых сформированы эти участки, на которых для развития региона планировалось задействовать жителей, зарегистрированных в этих регионах»,— говорится в пояснительной записке ФАС. Антимонопольщики предлагают, вопервых, строго контролировать наличие и исправность заявленных участниками конкурсов мощностей, а во-вторых, ввести жесткие «фильтры» для определения реальной численности работников участника, чтобы отсечь возможность предоставления «дутых цифр» за счет вахтовиков и гастарбайтеров. Кроме того, ФАС считает необходимым наложить на пользователей РПУ и своеобразные «социальные обязательства» — в виде необходимости перерабатывать на заявленных мощностях строго определенную долю выловленных ВБР (например, 50 % — при промышленном рыболовстве и 100 % — при рыболовстве прибрежном). Такие меры, считает ФАС, приведут к увеличению объемов рыбопереработки на российском берегу, будут стимулировать бизнес модернизировать мощности, а также сократят поток низкопереработанного сырья за рубеж. Денис СИЛИН

Завод СПГ ждёт третья очередь К началу 2014 года планируется получить технико-экономическое обоснование данного проекта

ФАС берётся за рыбаков Добыча рыбы должна приносить пользу всем Распределение рыбопромысловых участков (РПУ) должно вестись с учетом интересов отнюдь не только «рыбного бизнеса» — свою «долю» в использовании национальных биоресурсов должны получать и жители приморских регионов РФ, особенно — на Дальнем Востоке. Так считает Федеральная антимонопольная служба РФ. В настоящее же время владельцы РПУ зачастую не утруждают себя ни развитием перерабатывающих мощностей, ни трудоустройством граждан России, эксплуатируя дешевый и бесправный труд вахтовиков и иностранцев. Рыбопродукция при этом — в виде низкопереработанного недорогого сырья — поставляется на экспорт. Такие выводы и предложения содержатся в программе ФАС «О развитии конкуренции в рыбохозяйственном комплексе», вызывающей сейчас резкое отторжение у нынешних рыбодобытчиков, сообщает ИА SakhalinMedia. По мнению ФАС, существующая система распределения рыбопромысловых участков, закрепленная постановлением правительства № 264 от 14 апреля 2010 года, зачастую позволяет получать участки компаниям, не имеющим фактически рыбоперерабатывающих мощностей и работающих на постоянной основе сотрудников. То есть РПУ используется исключительно для извлечения ВБР — и отправки их на экспорт в виде сырья. ФАС считает, что сейчас заявления участников конкурсов на получение РПУ об имеемых рыбоперерабатывающих мощностях и количестве работников носят формальный характер и фактически ничем не подтверждаются. «При этом следует напомнить, что установление на конкурсах именно вышеуказанных критериев отбора победителей было обусловлено желанием государства распределять рыбопромысловые участки между лицами, имеющими рыбоперерабатывающие

Строительство третьей очереди завода СПГ на Сахалине обсудил губернатор Александр ХОРОШАВИН с председателем правления ОАО «Газпром» Виталием МАРКЕЛОВЫМ. К началу следующего года планируется получить технико-экономическое обоснование данного проекта, сообщили ИА SakhalinMedia в пресс-службе правительства региона. В ходе состоявшейся в Москве рабочей встречи Александр Хорошавин и председатель правления ОАО «Газпром» Виталий Маркелов обсудили вопросы, связанные с дальнейшим развитием проектов «Сахалин-2» и «Сахалин-3», освоением шельфовых месторождений, в том числе недавно запущенного в эксплуатацию Киринского и перспективного Южно-Киринского. Речь шла и о создании в островном регионе новых производств по глубокой переработке углеводородов, строительстве третьей очереди действующего завода СПГ — к началу следующего года планируется получить технико-экономическое обоснование данного проекта. Также обсуждался вопрос по реализации социальных программ «Газпрома» на территории Сахалинской области. Напомним, Киринское месторождение было запущено в эксплуатацию 23 октября. Запуск месторождения положил начало реализации проекта «Сахалин-3», на который возлагает большие надежды ОАО «Газпром». Недавно запущенное в эксплуатацию Киринское месторождение и перспективное Южно-Киринское, которое планируется запустить в 2018 году,— это база Газпрома как для обеспечения внутренней потребности Сахалинской области и Приморского края, так и для производства сжиженного природного газа. Виктор ГОРЕЛОВ

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

Битва двух гигантов на территории Сахалинской области может выйти на новый виток. ОАО «Роснефть» имеет шансы потеснить монополиста газового сектора ОАО «Газпром» на рынке стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Газовый гигант теряет свои позиции в экспорте, а последние изменения законодательства, поддерживаемые правительством, лишают его статуса монополиста, как минимум, на островной территории. Эксперты, опрошенные ИА SakhalinMedia, уверены, что компаниям необходимо разобраться, кто на какой рынок работает. Правительство одобрило поправки в закон «Об экспорте газа», позволяющие другим газодобывающим компаниям, в том числе Новатэку и Роснефти, самостоятельно экспортировать сжиженный природный газ. «Предлагается предоставить право на экспорт природного газа в сжиженном состоянии (далее — СПГ), помимо ОАО «Газпром» и его дочернего общества: пользователям недр на участках недр федерального значения, лицензия на недропользование которых по состоянию на 1 января 2013 года предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа или направление добытого газа для сжижения на завод по производству сжиженного природного газа»,— говорится в документе. По мнению министра энергетики Александра НОВАКА, это позволит увеличить долю, которую занимает сегодня Российская Федерация на мировом рынке с 4,5 до 10 % к 2020 году. Роснефть в последнее время ведет всё более активную политику в области добычи газа и нефти и разработки новых месторождений. Недавно она предложила правительству распространить привлекательные условия освоения сложных магаданских месторождений на стратегический для себя Сахалин и Японское море. По мнению аналитиков, учитывая растущий спрос на СПГ в странах АТР, российские нефтегазовые компании заинтересованы в расширении своей ресурсной базы на Дальнем Востоке. Роснефть заинтересована в наращивании своих запасов, а для рентабельной добычи на шельфе необходимы налоговые льготы. Напомним, что Роснефть уже приступает к проектированию своего первого завода по производству СПГ на Сахалине. Газпром, в свою очередь, планирует расширять существующий завод СПГ. Кроме этого, компания намерена построить второй завод в Приморье. И Газпром, и Роснефть заинтересованы в рынке сбыта — это страны АТР. Имеет ли место конкуренция между двумя нефтяными гигантами? Однозначного ответа на этот вопрос пока нет. Елена ЗАЙЦЕВА

Паводок на Дальнем Востоке стал поводом для пересмотра вопроса обязательного страхования жилья. Власти в будущем не намерены предоставлять бесплатное жилье пострадавшим при ЧС, если отсутствует страховка, сообщает ИА AmurMedia со ссылкой на РИА Новости. Суть концепции сводится к тому, что граждане должны сами заботиться о сохранении своего имущества. Будет разработана базовая программа страхования от катастрофических рисков, взносы по ней будет платить сам гражданин, а федеральный бюджет станет участвовать в страховых выплатах. Страхование жилья от чрезвычайных ситуаций будет добровольным, при этом государство будет участвовать в страховых выплатах, а граждане, не имеющие страховки, смогут в качестве компенсации получить новое жилье только в социальный найм без возможности стать его собственниками. Об этом шла речь на совещании у первого вице-премьера Игоря ШУВАЛОВА. Тема обязательного страхования жилья на протяжении последних нескольких лет возникает, как правило, после масштабных природных катастроф. В 2010 году это были пожары, в 2012 году — наводнение в Крымске. В этом году таким поводом стало стихийное бедствие на Дальнем Востоке, когда выяснилось, что основное бремя выплаты компенсаций вновь ляжет на бюджет. Премьер-министр Дмитрий МЕДВЕДЕВ в сентябре поручил Минфину проработать вопрос обязательного страхования жилья от ЧС. Минфин в ответ заявил, что введение такого вида обязательного страхования невозможно, и предложил провести совещание в правительстве. Недавно эта тема обсуждалась у Игоря Шувалова. Участники совещания согласились с выводом Минфина: обязательная система невозможна, нужно разрабатывать добровольную.

«Полисы будут стоить чуть дороже, но с большим покрытием»,— говорят источники агентства. Для реализации такой конструкции, по мнению экспертов, не потребуется принимать специальный страховой закон. Схема оказания помощи государством может быть прописана в законе о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Тем не менее система будет принципиально новой, и поэтому речи о том, чтобы ввести ее в действие сразу после принятия соответствующих поправок в закон, не идет. «Обязательно будет переходный период, чтобы все успели подготовиться. Скорее всего, раньше 2015 года система не заработает»,— сказал один из собеседников агентства. В ближайшее время соответствующий законопроект должен быть представлен на совещании у премьер-министра, который, видимо, и поставит окончательную точку в этом непростом вопросе. Денис СИЛИН

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Обязательное добровольное страхование

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / Мнение бизнеса

МЫ ОТВЕЧАЕМ ЗА ВСЁ»

В сентябре главой Усть-Янского района Якутии был избран человек, который уже руководил этой территорией. Причем руководил в течение 10 лет, с 1998 по 2008 год. Затем он занимал ряд ключевых должностей в республиканских структурах, и вот — возвращение в родной улус. С чем это связано? И какие проблемы Севера нужно решать в первую очередь? На наши вопросы ответил глава Усть-Янского района Георгий ФЕДОРОВ.

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

РОДНАЯ ЗЕМЛЯ

— Георгий Николаевич, для начала хотелось бы поздравить вас с избранием главой Усть-Янского района Якутии. Вас в республике хорошо знают, вы пользуетесь серьезным авторитетом и среди населения арктических улусов, и среди руководителей республиканского уровня. Но первый наш вопрос будет таким: вы возглавляли Усть-Янский район с 1998-го по 2008 год. Затем занимали серьезные должности в региональных органах исполнительной власти. Почему решили вернуться на муниципальный уровень? — Во-первых, еcли уж говорить откровенно, то я соскучился по живому делу. Поймите меня правильно, в Якутске я тоже занимался интересной и нужной людям работой. Но ключевые решения здесь всегда принимались вышестоящим руководством. А вот глава района — это как раз тот уровень, когда ты сам отвечаешь за всё. Ответственность колоссальная, но и работать интересно. Во-вторых, вся моя трудовая жизнь связана с этим улусом. После окончания геологического отделения инженерно-технического факультета Якутского госуниверситета я был направлен в знаменитую Депутатскую геологоразведочную экспедицию в Усть-Янском районе. Затем работал в Полярной геологоразведочной партии Янской ГРЭ. Потом была двухлетняя командировка во Вьетнам и — вновь УстьЯнский район. На этот раз работать пришлось в структурах ПГО «Якутскгеология», вначале в Полярной ГРП, затем — в Заполярной ГРЭ. В 1992 году стал главой поселка УстьКуйга. Через четыре года перешел на работу в администрацию Усть-Янского района, а спустя пару лет эту же администрацию и возглавил. И руководил улусом в течение 10 лет. Так что для меня наш район — это не просто место работы, это фактически вся сознательная жизнь. И я никогда не терял связей со своей землей. Наконец, третья причина, по которой я решил баллотироваться на пост главы. Об этом меня попросили руководители подавляющего большинства поселений нашей территории.

А ведь что такое руководитель поселения? Это человек, который находится в постоянном контакте с местным населением, который знает все нужды и чаяния людей. И просьбу своих земляков я воспринял именно как наказ моих избирателей. — Но ведь в Якутске у вас было больше возможностей для карьерного роста. Да и бытовые условия в республиканском центре несопоставимы с заполярными реалиями. Получается, что свои личные интересы вы отодвинули на второй план? — Я вам уже сказал — для меня Усть-Янский район был и остается родным. И этим всё сказано. Если бы вы знали, какая у нас изумительная природа и какие замечательные люди живут на нашей земле, вы бы не задавали такие вопросы. Что же касается бытовых условий, то именно я, как глава, и должен делать всё возможное для повышения качества жизни нашего населения.

КОМПЛЕКС ПРОБЛЕМ — Давайте поговорим о проблемах. Руководитель Комитета по делам Дальнего Востока и Севера Государственной думы РФ Николай ХАРИТОНОВ в интервью нашей газете рассказал о своей командировке в Якутию. И знаете, что его поразило больше всего? Прогоревшие печки-буржуйки в жилищах оленеводов. Мол, на дворе 21-й век, а коренные малочисленные народы Севера (КМНС) до сих пор топят дедовским способом. Есть проблема? — Ну вот лично я не стал бы акцентировать внимание на буржуйках. Такие печки хоть и старые, но работают исправно. И ничего лучшего в этой связи никто пока не придумал. Другое дело, что оленеводы действительно живут в трудных условиях. И для изменения ситуации необходим мощный государственный протекционизм. По принципу — КМНС являются не просто оленеводами, рыболовами или охотниками. Это — национальное достояние России, богатейший и уникальный этнокультурный пласт. Причем потерять российское достояние очень просто. А вот восстановить невозможно ни при каких условиях. Именно поэтому мы и ведем речь о государственном протекционизме. Тут стоило бы брать пример с некоторых северных государств, с той же Норвегии, с той же Финляндии. Посмотрите, как у них относятся к аборигенам. Малочисленные народы там обеспечивают всем необходимым просто так, без ссылок на рентабельность того же оленеводства или рыболовства.

— А оленеводство может быть рентабельным? — Действительно, в последнее время идут разговоры о необходимости создавать на Севере производственные мощности по глубокой переработке той же оленины. Звучит красиво. Но мы реалисты и привыкли тщательно просчитывать любой проект. И вот что у нас получилось — на сегодняшний день поголовье оленей в Усть-Янском районе насчитывает примерно 22 тысячи голов. А для того чтобы обеспечить готовой продукцией хотя бы свой улус, мы должны увеличить этот показатель в два раза. При этом ежегодный объем промышленного забоя должен составлять минимум 9 тысяч голов. Это — если мы говорим только о насыщении потребностей своего улуса. Если же иметь в виду вывоз продукции в другие районы, то объем промзабоя потребуется увеличить еще на 100– 150 процентов. При самом скромном подсчете, поскольку нужно брать во внимание нашу сложную транспортную схему. Есть и еще одна проблема. Чтобы бизнес по глубокой переработке мяса стал хотя бы более или менее рентабельным, потребуются не только современные технологии, но и сами технологи. А при нашем кадровом голоде о хороших технологах мы пока можем только мечтать. Как и вообще о молодых специалистах, желающих работать в оленеводстве. Ребята уезжают со своей малой родины. И это не удивительно — зарплата оленевода в самом лучшем случае составляет 15 тысяч рублей. Сами подумайте, кто будет работать за такие деньги? — Тем не менее, насколько известно, у вас для развития оленеводства делается многое. Это правда, что вы строите для оленеводов новые дома? — Дело в том, что оленеводство — кочевой промысел. Поэтому мы сейчас будем за-

ниматься строительством новых брусовых рубленых домов на промежуточных базах. А в перспективе планируем применять в этом плане более современные материалы. Сейчас просчитываем, какие жилища оленеводов (переносные или стационарные) нужно создавать в первую очередь. Ну и, конечно же, серьезную помощь нам оказывают региональные власти. Не случайно период 2014–2018 годы в Якутии объявлен пятилеткой поддержки сельского хозяйства. Да и на федеральном уровне, после смены руководства в российском Минсельхозе, в отношении к северным регионам наметились позитивные сдвиги. Впрочем, тут не стоит говорить только об оленеводах. У нас в улусе КМНС занимаются еще и рыболовством. Причем наша рыба вывозится, она востребована далеко за пределами улуса. Также есть у нас интересы и в сфере коневодства. Да и другие аграрные направления в улусе присутствуют. Но без системной поддержки федерального и регионального центров нам не обойтись.

НУЖНО МЕНЯТЬ ПОДХОД — Усть-Янский район исключительно богат своими природными ресурсами. Например, рудным и россыпным золотом. Есть желающие разрабатывать эти месторождения? — Увы, пока системной золотодобычей у нас занимаются всё те же КМНС. Например, родовая сельскохозяйственная община «Омолой», которая по итогам 2013 года добыла 17 килограммов золота. Это, кстати, уникальный случай, когда оленеводы еще и золото моют. Что же касается крупных инвесторов, то они к нам не идут. Причина — затратная энергетика и слабо развитая логистика. При таких условиях найти желающих разрабатывать наши месторождения невозможно. Тем более что и руды у нас трудноизвлекаемые. Хотя наши природные кладовые действительно богаты. Например, запасы месторождения Кючус насчитывают более 100 тонн золота. — И что делать? — Север — крупнейшая ресурсная база России. Однако для его освоения нужно соблюдать два условия. Во-первых, во главу угла любого промышленного проекта требуется ставить интересы местных жителей. Именно они являются истинными хранителями территории. А разрабатывать северные земли только вахтовым методом невозможно, это утопия. Будут здесь жить люди — будет и развитие. Ну а во-вторых, как я уже и говорил, необходимо масштабно развивать всю профильную инфраструктуру. Только в этом случае можно вести речь о реализации любых производственных проектов. Иного варианта быть не может. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

ЭРА МИЛОСЕРДИЯ

ПОВТОРЕНИЕ ПРОЙДЕННОГО Быть или не быть в следующем году детскому оздоровительному лагерю-теплоходу «Василий ПОЯРКОВ» остается вопросом для организаторов успешного благотворительного проекта «Белый пароход. Поющие реки России».

ынешним летом и ранней осенью чудом удалось провести два трехнедельных рейса творческого лагеря в экстремальных условиях случившегося на Амуре наводнения. Праздника по поводу торжественного отбытия теплохода из Хабаровска не получилось: дебаркадер с главной пристани города в августе был снят. Пришлось подниматься на борт в затоне судовладельца. Сентябрьский рейс был еще сложнее с технической стороны. Теплоход принимал участников фестиваля из многих городов России через грузовую баржу в районе судостроительного завода. Только огромное желание детей и их педагогов оказаться на любимом «Пояркове» сгладило не праздничные моменты встречи и прощания с Белым пароходом.

Спасибо!

Программа «Дорогою добра» Хабаровского краевого благотворительного фонда активного развития, интеграции детей-инвалидов, направленная на оказание адресной помощи больным детям, пользуется большой поддержкой социально ответственных предприятий и организаций. На просьбу об оплате лечения в клиниках КНР Марка ЗОРЬКИНА, Даниила ЖЕБКО, Полины КАРНАТОВСКОЙ, Данила МЯГКОВА, Вари ТИМОФЕЕВОЙ откликнулись: • ООО Производственная группа «Востокстрой», • ЗАО«ДАЛЬТЕПЛОХИМЗАЩИТА», • ИП Долгих А.В. (ООО «Формула-ДВ»), • ИП Коробко С.А. (м-н «Золото»), • ООО «1-я Юридическая компания», • ООО «СДМ», • ООО «Сигма Марин Технолоджи», • ЗАО «Хабаровскгазстрой», • ООО «Энергомашкорпорация-Хабаровск», • ООО «Бастион Строй», • ООО ЗАС «Альфа».

От имени родителей больных малышей мы благодарим всех, кто откликнулся на просьбу помочь детям.

Исполнители благотворительного проекта «Белый пароход. Поющие реки России» намерены продолжить фестиваль детского творчества в зимнем лагере «Энергетик» ОАО «Родник здоровья». В планах организаторов проведение недельной предновогодней смены для не менее пятидесяти одаренных детей из Хабаровского края и Еврейской автономной области. Ребят ждут занятия вокалом, живописью, театральным искусством, занятия зимними видами спорта. Зимний лагерь с успехом состоялся в прошлом декабре, что нацелило ХКБФ АРИДИ не ограничиваться и в нынешнем году летними музыкальными круизами на борту теплохода. Предложение по реабилитации детей-инвалидов, страдающих нарушениями опорно-двигательного аппарата, получено от хабаровского предпринимателя Олега ФЕДОРОВИЧА. Он прилагает усилия к внедрению в Хабаровске разработанного польскими специалистами динамического параподиума для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов-колясочников. Одним из мест установки и использования этого ортопедического аппарата может стать благоустроенное помещение ХКБФ АРИДИ, расположенное в центре города. Реабилитацию детей-инвалидов с помощью параподиума можно проводить и в условиях летних оздоровительных рейсов лагеря-теплохода «Василий Поярков». В сочетании с курсом лечения этих участников походов по Амуру в прибрежном санатории «Анненские воды» новый метод позволит значительно улучшить физическое состояние ребят, страдающих ДЦП.

Максим СМИРНОВ

МЕЧТАЕТ УВИДЕТЬ МИР Пока же музыкально одаренный десятилетний мальчуган из Комсомольскана-Амуре только слышит окружающий его мир.

з-за полученной родовой травмы он потерял зрение. Осталось светоощущение и малая возможность определять контуры очень крупных предметов на близком расстоянии. Но это не помешало Максиму очень быстро освоиться на борту лагерятеплохода «Василий Поярков». Он самостоятельно изучил все трапы и палубы судна и практически без труда двигался в нужном направлении, обходясь без посторонней помощи. Первым прибегал в актовый зал теплохода на репетиции хора и своего дуэта с Алешей ЮРЕВИЧЕМ. Оба ребенка учатся в Хабаровской краевой школе-интернате для детей с нарушением и потерей зрения. Если Алеша живет дома и приезжает только на школьные занятия, то Максиму приходится надолго разлучаться с мамой. На время учебы школа-интернат становится его домом. Здесь же Максим обучается вокалу, игре на синтезаторе. У мальчика прекрасный слух и голос. Он участник всех школьных концертов, творческих конкурсов. Занятия музыкой не мешают отлично успевать по основным предметам, за первую четверть учебного года у юного певца только две оценки «хорошо», остальные — «отлично». На одном из прослушиваний Максим был замечен организаторами проекта

«Белый пароход. Поющие реки России» и приглашен для участия в фестивале, собравшем ребят из разных городов страны. В составе творческого лагеря было немало ребят с проблемами по зрению. Казалось бы, что могут эти дети почерпнуть от поездки, где многое связано с возможностью увидеть красоту амурской природы. Как объяснить не видящему ребенку многоцветье повисшей над рекой радуги, как передать красоту солнечного заката или звездного неба? И все-таки каким-то чудом слепые дети всё это ощутили, поняли и передали свои чувства в песнях. Они стали одними из лучших исполнителей программы гала-концерта, показанного в конце рейса на сцене Хабаровской краевой филармонии. И Максим получил свои первые аплодисменты в столь представительном концерте. Волнение не помешало юному солисту выступить с полной творческой отдачей и заслужить похвалу художественного руководителя проекта, артиста Большого театра страны Николая ДИДЕНКО. О путешествии на музыкальном теплоходе мальчик вспоминает каждый день. Это стало волшебным, ни с чем не сравнимым событием в его маленькой жизни. Но как не прекрасны были эти три

недели на поющем теплоходе среди замечательных друзей и педагогов, Максим Смирнов совсем по-взрослому думает о возвращении зрения. Наука не стоит на месте, всё чаще сообщается о результативных операциях, возвращающих мир красок слепым детям. В нашей стране этим славится уфимская специализированная клиника, откуда Максим с нетерпением ждет приглашения на восстановительное лечение. Все участники проекта «Белый пароход. Поющие реки России» поздравляют Максима с наступившим третьего ноября его днем рождения, желают здоровья, успехов в учебе и, конечно, скорой встречи на Белом пароходе.

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

Артёму ХАРИНУ из г. Александровск-Сахалинский (Сахалинская область) оказали содействие по оплате лечения и сопутствующих расходов — • ИП Введенский Д.Б., • коллектив отделения партии «Единая Россия» города Александровск-Сахалинский, • ООО «Сахалин-Строй-Механизация», • коллектив ООО Филиал «Продакшен Сервисез Нэтворк Сахалин», • ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы».

Если природные катаклизмы удалось преодолеть и подарить детям чудесные путешествия по амурским просторам до самого Николаевска-на-Амуре, то о продолжении фестивальных маршрутов на борту песенного «Пояркова» вновь приходится тревожиться. Для судовладельца — компании «Карьерсервис» и своих производственных забот хватает. Хлопоты с организацией детского лагеря на своем теплоходе создали руководству предприятия множество проблем, особенно на фоне случившегося наводнения. Как согласуются планы ООО «Карьер-сервис» по использованию судна в предстоящем сезоне с пассажирскими перевозками, будет ясно в ближайшее время. Организаторы фестиваля «Белый пароход. Поющие реки России» из Хабаровского краевого благотворительного фонда активного развития, интеграции детей-инвалидов (ХКБФ АРИДИ) и столичной Академии хорового искусства имени В.С. ПОПОВА продолжают отстаивать мечту одаренных детей-инвалидов, сирот, ребят из малообеспеченных семей о продолжении чудесного речного лагеря. В следующем году этот уникальный проект отметит свое десятилетие. Пройден прекрасный путь успешной реабилитации детей средствами музыкального искусства. Не хотелось бы видеть на этом пути прежние преграды, связанные с проблемами единственного амурского теплохода «Василий Поярков».

Трижды в этом году в престижных российских конкурсах по вокалу приняла участие солистка Белого парохода Аня ПОСТНОВА. Еще восьмилетней девчушкой из города Юности она впервые солировала в фестивальном концерте Белого парохода. С тех пор Аня ежегодно приглашается в творческий лагерь-теплоход «Василий Поярков». Русские народные песни в ее исполнении каждый раз становятся украшением концертных программ. В октябре этого года уже студенткой Хабаровского колледжа искусств Аня Постнова стала лауреатом Всероссийского конкурса народной песни в городе Курске.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

БЕЛЫЙ ПАРОХОД —

НОВОСТИ ПРОЕКТА

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Выборы 2013

МЫ не настоль

чтобы содержать лишн Бизнес-газета «Наш регион — Дальний Восток» не раз рассказывала, чем живет Ленский район Якутии. И фактура была всегда интересной, поскольку здесь всё завязано на четкую основу: развитие промышленности должно способствовать развитию социальной сферы. По объему социального строительства эта территория явно занимает лидирующие позиции не только на Севере, но и вообще на Дальнем Востоке. А в сентябре глава Ленского района Сергей ВЫСОКИХ был избран на новый срок. И одно из своих первых интервью в «новом старом» качестве он дал нашему изданию. слоев населения — всё это никто не мог бы вычеркнуть из нашего актива. Впрочем, ваша газета не раз писала о нашей работе, поэтому нет смысла повторяться. И итог закономерен — население высказало доверие к действующей районной власти. И это ко многому обязывает.

Инвестиции в детство

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

Серьёзная конкуренция

— Сергей Иннокентьевич, в сентябре этого года вы были избраны главой Ленского района на новый срок. И, насколько известно, выборы у вас проходили в довольно жестком формате. Вы были готовы к серьезной конкурентной борьбе? — А как иначе? Конечно, любые нормальные, демократические выборы подразумевают и серьезную конкуренцию. Иначе это и не избирательная кампания, а откровенный фарс. Другое дело, что у нас в полной мере проявились так называемые «черные технологии» в отношении действующей районной власти. Честно говоря, даже не хочется об этом рассказывать, но мы сталкивались с ситуациями, когда нас откровенно «минусовали» при помощи серьезных денег. Это действительно было. Однако население Ленского района, несмотря на все эти нюансы, сделало свой выбор. И я искренне благодарен всем своим избирателям. — Как вы считаете, чем руководствовались те избиратели, которые голосовал за вас? — В первую очередь здравым смыслом. Вот давайте я вам такой пример приведу. Когда я в первый раз шел на выборы главы района, то на встречах с избирателями чаще всего возникали вопросы, связанные с самыми элементарными вещами. Люди спрашивали: когда же наконец в наших домах будет светло и тепло? Теперь же ситуация изменилась. Я не утверждаю, конечно, что нам удалось решить все проблемы, но бытовые условия населения однозначно изменились в лучшую сторону. И в период этой избирательной кампании население задавало уже другие вопросы. Прежде всего — когда у нас во дво-

рах появятся нормальные детские площадки. Понимаете, в чем смысл? Качество жизни однозначно повысилось, ведь если народу не хватает не света или тепла, а детских площадок, значит, позитивные сдвиги всё-таки есть. И мы будем строить эти площадки. Обязательно будем.

Сигнал для власти — В единый день голосования в российских регионах наблюдалась довольно низкая явка. Где-то она вообще не превышала 25 процентов. А что было у вас? — У нас явка составила 42 процента. Это, конечно, не самый плохой показатель, но повод задуматься тоже есть. Ведь если даже отбросить от этого числа стабильный «процент равнодушных», то ситуация всё равно не слишком оптимистичная. — А с чем, на ваш взгляд, это связано? — Я не политолог, чтобы делать какие-то выводы. Но однозначно можно говорить о том, что общество не слишком доверяет власти. И это еще мягко сказано. Ведь можно голосовать за власть, можно — против, это уже вопрос конкуренции. Однако «голосование ногами» — это как раз вопрос из области доверия к власти, доверия к выборам как таковым. И меня радует, что сейчас избирательный процесс становится реально конкурентным. — Как вы считаете, можно ли назвать эти выборы непредсказуемыми? — Ну, у нас-то, в Ленском районе, всё получилось, на мой взгляд, довольно логично. Народ видел, что мы делаем и как мы это делаем. Газификация территории, строительство крупных социальных объектов, поддержка малообеспеченных

— Сергей Иннокентьевич, если говорить непосредственно о вашем районе, то самое большое удивление вызывает даже не масштабная газификация, а инвестиции в детство. Если не ошибаюсь, вы именно так называете расходы на новую библиотеку, которая обошлась бюджету в 30 с лишним миллионов рублей, на Дом детского творчества, реконструкция которого стоила казне 22 миллиона, на капитальный ремонт здания, в который переехал краеведческий музей, на строительство современного спортивного комплекса… Перечислять можно долго. И вот что показательно — как правило, для реализации гораздо менее затратных проектов администрации районов используют принцип софинансирования. Вы же вкладываете свои средства. А почему не привлекаете инвесторов со стороны? — Ну, во-первых, нельзя сказать, что мы не привлекаем инвесторов. Еще как привлекаем. Более того, модель наших взаимоотношений с бизнесом выстроена таким образом, что топ-менеджеры крупных компаний считают своим долгом поддерживать наши социальные проекты. По принципу — мы здесь работаем, значит, должны поддерживать эту территорию. Не могу сказать, что такой диалог у нас выстроился в одночасье. Нет, конечно. Это результат достаточно долгих, кропотливых переговоров. Но я уже не раз говорил, глава района про-

сто обязан налаживать системные взаимоотношения с производственниками. Под лежачий камень вода не течет. Хотя тут есть один очень важный нюанс. Бизнес лишь тогда реагирует на запросы административных структур, когда эти структуры сами делают много полезного для своей земли и своего населения. Понимаете? Не нужно по каждому пустяку обращаться к спонсорам. Мол, мы тут решили две новые урны купить, помогите, пожалуйста. Это — однозначно проигрышная позиция, ведь ты априори расписываешься в собственной несостоятельности, коль даже стоимость урн не смог в бюджет забить. Но если руководители компаний видят, что власть сама что-то строит, что-то реконструирует, что-то внедряет — отдача обязательно будет. У нас это так и проявляется. Грубо говоря, директора наших производственных организаций видят — так, в районе был реконструирован Дом детского творчества. Что это значит? А это значит, что ребятишки их же сотрудников будут заниматься делом. Не по подворотням собираться и пиво пить, а петь, танцевать, костюмы шить и так далее. И родители этих мальчишек и девчонок смогут, не опасаясь за своих детей, с полной отдачей работать на этих же предприятиях, о которых я уже и говорил. Ведь это вопрос элементарной родительской психологии. У тебя ребенок пристроен? Значит, ты спокойно работаешь, ни на что не отвлекаясь. Бизнес от этого выгоду получает? Безусловно. Вот поэтому, когда мы о чем-то просим управленцев местного

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

них чиновников» подразделения ОАО «Газпром», или ООО «Востокнефтепродукт» («дочка» ОАО АК «Транснефть»), или ОАО «Сургутнефтегаз», или АК «АЛРОСА» — нам, как правило, идут навстречу. Но тут, надо сказать, есть и второй момент. Если уж сравнивать с другими районами, то мы однозначно находимся в выигрышном положении. Благодаря таким крупным игрокам рынка наш бюджет относится к категории профицитных. Так что мы можем себе позволить то, о чем в других муниципальных образованиях даже не мечтают. Но при этом надо учитывать, что предприятия нефтегазового комплекса пока только инвестируют в развитие и обустройство месторождений собственные и кредитные средства, и сильно нагружать их социальными объектами будет неправильно. Надо дать им возможность выйти на эксплуатацию месторождения, и потом уже заниматься совместными социальными проектами.

СТРоИМ И БУдЕМ СТРоИТь

о БИзнЕСЕ — Вы сказали, что бизнес участвует в ваших социальных проектах. Можно привести конкретные примеры? — Да их очень много, этих примеров. Но вот вам хотя бы один из них. Я уже сказал, что у нас в Ленске был открыт современный спортивный комплекс. Здесь, помимо самого стадиона, предусмотрен крытый (утепленный) хоккейный корт. И всё это оснащено профильным оборудованием нового поколения. По сути, теперь этот спортивный комплекс может официально принимать чемпионаты уровня Дальневосточного федерального округа. Всем стандартам он полностью соответствует. Так вот, большой вклад в реконструкцию этого важнейшего

высококлассных профессионалов. — Это возможно? — Это не просто возможно, это крайне необходимо для развития Дальнего Востока. Иного пути просто нет.

ПУТИ РЕШЕнИЯ — Какие пути для решения столь серьезных задач существуют? — Ну, о способах решения одной проблемы я уже говорил, причем не раз. Необходимо пересматривать налоговые схемы, чтобы серьезная часть поступлений оставалась на территориях. Ведь даже наш район испытывает недостаток в собственных финансовых ресурсах. А что говорить об остальных муниципальных образованиях, где нет таких налогоплательщиков (хотя бы в рамках НДФЛ), как «Сургутнефтегаз», «Газпром» и «Транснефть»? Они полностью завязаны на дотации и субвенции. Но при таком формате ни о каком развитии даже мечтать не приходится. Во-вторых, требуется вкладывать серьезные средства в инфраструктуру, главным образом в транспортную. Бездорожье здорово тормозит все промышленные проекты.

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

— Да, я знаю, что вы, например, серьезно решаете одну из самых главных социальных задач. Имеется в виду строительство детских садов, чего не хватает во всех субъектах Федерации. Когда планируете открыть первый из таких строящихся объектов? — В этом году один детсад — на 70 мест — мы уже сдали. Еще один — на 240 мест — находится в стадии проектирования и один на 75 мест строится. — Это решит проблему очередей в детских садах? — Не полностью, но 70 процентов нуждающихся мы в этом случае обеспечиваем. Но ведь у нас сейчас рассматривается вопрос строительства еще одного детсада, причем за средства из районного бюджета. Если всё будет нормально, если работы пойдут строго по графику и в соответствии с нашими расчетами, то за три года мы эту проблему решим полностью. Даже с учетом предполагаемого уровня рождаемости в ближайшие годы. Этот момент мы, кстати, тоже учитываем. Не случайно сейчас в районе идет строительство детской поликлиники с женской консультацией. Общая цена вопроса в этом случае 300 миллионов рублей, из которых 50 миллионов выделено из районного бюджета уже в этом году, остальные будут выделены в 2014–2015 годах.

объекта внесла компания «АЛРОСА». Раньше он числился на балансе этого холдинга. Потом его передали нам. — Подождите, получается, что АК «АЛРОСА» сбросила со своего баланса очередной непрофиль? Это так? — Формально так, но помимо самого стадиона компания выделила на масштабную реконструкцию спорткомплекса 40 миллионов рублей. А это о чем-то да говорит. Так непрофильные активы не сбрасываются. Это — реальная социальная поддержка важнейшего социального проекта. — А сколько средств на реконструкцию спорткомплекса выделила районная казна? — Более 70 миллионов рублей. — Да, прилично! — Так ведь и задачи перед нами стоят уникальные. Мы просто обязаны сделать всё возможное, чтобы уровень жизни в нашем районе не отличался от столичных стандартов. Ну, или мало чем отличался, это как минимум. Я твердо уверен, остановить отток населения с Дальнего Востока можно лишь одним способом — создавая здесь современные условия для жизни и работы и передвижения в любую точку страны. Будут соблюдаться такие требования? Никто отсюда не уедет ни в Москву, ни в Ставрополь, ни в Ростов-на-Дону, ни в какой-либо другой регион.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ько богатЫ,

Наконец, в-третьих, именно на Дальнем Востоке нужно пересматривать существующую схему административного деления. Соответственно, необходимо менять действующее законодательство, в том числе ФЗ-131. — Что вы имеете в виду? — Ну вот смотрите, в отличие от западных регионов России населения у нас немного. В лучшем случае, в районах Якутии и вообще Дальнего Востока живет по 30–40 тысяч человек. Это, повторюсь, при самом лучшем раскладе. А в некоторых муниципальных образованиях численность населения и до 10 тысяч не дотягивает. При этом здесь работают и районные администрации, и администрации поселений. А вот теперь скажите мне, какой в этом смысл? Государство искусственно разграничило полномочия между административными структурами, не подкрепив всё это реальными деньгами. И получается, что за самый проблемный участок работы, я имею в виду то же жилищно-коммунальное хозяйство, у нас отвечают руководители поселений. Но у них при этом нет денег. Деньги есть у районных администраций. Но ЖКХ в поселениях — не наши полномочия. Замкнутый круг вырисовывается, иначе и не назовешь. И ведь всё равно главы поселений по коммунальным вопросам приходят к нам. И мы им помогаем, а куда денешься? Речь-то идет об обеспечении жизнедеятельности территории. Да и о безопасности тоже. И таких примеров, когда законодательство принимает запутанный характер, у нас великое множество. Та же история и с городскими администрациями. Вот зачем в Ленске нужны два органа власти — городской и районный? У нас что, мегаполис? Тем более что большинство задач у двух этих органов общие. Так к чему огород городить? — То есть вы предлагаете, объединять администрации? — Это был бы разумный вариант. В небольших поселках пусть работает два-три специалиста, которые смогут наладить весь местный управленческий процесс в коммунальной и иных хозяйственных сферах. А вот в райцентрах достаточно одной администрации, которая прекрасно справится со всеми задачами. И в районе, и в городе. Наша страна не настолько богата, чтобы любой ценой содержать ненужные структуры и ненужных чиновников. Это — путь в никуда. Зато при объединении управленческий потенциал администраций однозначно повысится. А для нас важно, чтобы все ветви власти работали четко и эффективно. И чтобы приоритет у них был только один — качество жизни населения. А всё остальное приложится. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

УнИКАЛьнЫЕ зАдАЧИ — Кстати, сейчас много говорится о том, что нужно переселять на Дальний Восток людей из бывших республик СССР. Вы с этим согласны? — Насколько я знаю, они и без государственных программ сюда успешно переселяются. Но дело не в этом. Мне кажется, не нужно бросать все силы, чтобы кого-то откуда-то сюда переселять. Хотя бы потому, что лучшие специалисты при нынешней ситуации к нам не поедут. А худшие не нужны никому, ни своей малой родине, ни нам. Нет, давайте ставить вопрос иначе — необходимо создавать условия, чтобы жить на Дальнем Востоке было комфортно, а работать — выгодно. Вот тогда мы не только свое население сохраним, но и привлечем сюда

ДВ–ВИДЕНИЕ

ДФО

Драги могут оказаться под запретом Росприроднадзор проверит деятельность компаний, ведущих добычу золота дражным способом на реках Дальнего Востока

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

Соответствующее поручение Росприроднадзору дал Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей ДОНСКОЙ, сообщили ИА MagadanMedia пресс-службе Минприроды России. Такое решение министр принял по итогам анализа космической съемки притоков реки Ангара в Красноярском крае, выполненной специалистами научно-технологического центра «СКАНЭКС». Снимки свидетельствуют о многочисленных случаях загрязнений рек с распространением шлейфа загрязнений до 150 километров вниз по течению и значительном изменении русла и природного ландшафта на участках добычи. Напомним, драга — механизированный горно-обогатительный агрегат, работающий по принципу многоковшового экскаватора, установленный на плавучую платформу. Агрегат используется для разработки россы-

пей, извлечения из них золота или серебра. В последнее время происходит активизация дражного способа добычи золота на территории Российской Федерации, в основном в Дальневосточном федеральном округе. В то же время специалисты утверждают, что 80 драг, которые работают в России, добывают всего 3,7 процента от общего объема золота, добытого в стране. Добыча россыпных месторождений дражным способом может оказывать негативное антропогенное воздействие на экосистемы. Она, разрушая природные ландшафты рек, может стать источником загрязнения территорий, расположенных вниз по течению. Как отметил Сергей Донской, дражная добыча может осуществляться только при условии строгого соблюдения проектов разработки и лицензионных соглашений. Осуществление таких проектов требует проведения рекультивации земель, нарушенных горными работами, с восстановлением лесных массивов и почвенно-растительного слоя речных долин. Безлицензионная же добыча дражным способом может привести к непоправимому ущербу для экосистем долин рек. Министр поручил Роснедрам провести инвентаризацию участков недр на территории Дальневосточного федерального округа, добыча на которых осуществляется дражным

способом, с указанием четких географических координат участков. Росприроднадзору поручено провести комплексную проверку компаний, осуществляющих добычу на данных участках, с привлечением правоохранительных органов. По итогам комплексной проверки будет сформирована рабочая группа с участием научных и общественных экологических организаций с целью выработки решения о дальнейшем использовании этого способа добычи драгметаллов. Одним из решений проблемы может стать введение запрета на дражную добычу в уязвимых природных территориях, в истоках рек и в лесных массивах. Денис СИЛИН

Геологоразведку ждёт возрождение Дальний Восток получит в 2014 году 14 млрд рублей на ГРР Федеральное финансирование геологоразведочных работ на Дальнем Востоке увеличится в семь раз в 2014 году, с 2 до 14 млрд рублей. На очередном заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Даль-

него Востока предложено увеличить долю ассигнований на геологическое изучение недр ДФО на уровне 40 % от общих расходов, сообщает РИА PrimaMedia. «Мы сможем не только заметно увеличить число перспективных участков, но и открыть новые месторождения. Мы отлично знаем весь край, где и что есть в наших подземных кладовых, но для того чтобы обнаружить месторождение, нужно очень прилично вкладываться в региональные исследования, в поисковые и оценочные работы. Это повсеместно признанная практика, и нас радует, что у отечественной геологоразведки сегодня появились реальные перспективы быть в тренде общемировых тенденций»,— отметил генеральный директор ОАО «Приморгеология» Сергей ЛИТВИНЕНКО.— На заседании правительственной комиссии руководство «Росгеологии» предложило разработать механизм привлечения частных инвестиций в региональные поисковые работы. На наш взгляд, самым эффективным вариантом будет возможность получить без конкурса право пользования объектом тем бизнесменам, которые направляли деньги на геологоразведку на этой территории. Мы очень ждем, что серьезный бизнес повернется в нашу сторону». Татьяна ВИНСОВА

ТЕМА НОМЕРА НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

БИЗНЕС —

о ГОСКОРПОРАЦИИ Наша газета обратилась с официальным письмом к полномочному представителю президента РФ в ДФО, заместителю председателя правительства РФ Юрию ТРУТНЕВУ. Мы предложили свою помощь в организации встречи полпреда с руководителями крупных промышленных компаний нашей территории. По принципу — если власть намерена не на словах, а на деле развивать Дальний Восток, то она просто обязана выслушать мнения бизнеса. Прежде всего, мнение людей, которые давно и эффективно работают в нашей промышленности, ведь только они знают все болевые точки регионального производства и имеют свое, четко оформленное мнение о путях решения проблем. Надеемся, эта встреча состоится. А пока — мнение руководителей двух дальневосточных компаний об идее создания государственной корпорации развития Дальнего Востока.

«Наши

проблемы никого не волнуют»

Генеральный директор ЗАО «АмурТИСИз» (Амурская область) Валентин КАНТУР:

сли речь идет о реализации очередного грандиозного проекта, то лично у меня возникает резонный вопрос — а не повторится ли здесь история со строительством космодрома Восточный? Ведь изначально нам как говорили: это станет центром притяжения для местных производственников. Мол, у вас появятся объемы, появится работа. И что вышло в итоге? Кто работает, например, в сфере изысканий? Или проектирования? А я скажу, московские, липецкие, новосибирские и другие «пришлые» организации. Они и получили львиную долю заказов. Ну а нам достались крохи. К примеру, наше предприятие на объектах космодрома проводило изыскания на самом первом этапе. Автомобильные дороги, железнодорожная ветка — всё это было нашей работой. А потом встал вопрос: кто будет делать изыскания на аэродроме? По логике, этот заказ можно было бы отдать нам. Мы же здесь уже работали, и никаких претензий к нам никто не высказывал. Все свои обязательства мы выполняли качественно и в установленные сроки. Но тем не менее заказ достался предприятию из Новосибирска. А почему региональные власти не лоббировали интересы своих производственников? У нас же для строительства космодрома специальное министерство создано. Почему наши чиновники молчат? По слухам, некоторые депутаты Госдумы и сенаторы Совета Федерации, представляющее в парламенте европейские регионы России, из кожи лезли вон, чтобы «протолкнуть» на космодром сво-

–

их подрядчиков. Все административные ресурсы подключали, хоть это вроде бы и не их вопрос. И правильно делали, кстати говоря. Они за свои территории радели. А где были наши депутаты и сенаторы? Увы, этого мы не знаем. Но никто не озаботился тем, чтобы обеспечить работой производственников из Амурской области. Так я вам больше скажу. По некоторым видам работ, которые мы выполнили год-два назад, с нами до сих пор никто не рассчитался. В общей сложности нам должны около 8 миллионов рублей. Для нашего предприятия это весьма серьезные средства. И объясняется эта задолженность просто — проекты еще не прошли государственную экспертизу. Вот поэтому 15 процентов от общей оплаты, указанной в документах, мы еще и не получили. И вот теперь не знаю, когда мы ее получим. И это лишь один из примеров. А отношения к самим договорам? Генподрядчики (а для нас они были заказчиками) подписывали договоры уже в ходе выполнения работ. Не накануне, а именно в ходе выполнения. В такие нас поставили условия. И мы с этим соглашались. А что делать? Объемы-то нам нужны, тут на любые условия пойдешь. Вот вам и работа в рамках большого государственного проекта. И я опасаюсь, что если будет создана государственная корпорация развития Дальнего Востока, подход будет примерно таким же — заказы получат все, кто угодно, но только не дальневосточные компании. Хотелось бы, чтобы я ошибался. Но практика у нас устоявшаяся.

При этом Дальний Восток постепенно утрачивает свой производственный, да и интеллектуальный потенциал. Люди бегут отсюда в западные регионы России. Бегут туда, где жить дешевле и вообще проще. Пока нам еще удается сохранять свои кадры, чему-то учить молодежь. Но пройдет года два-три, и учить некого будет. Да и некому. Но без местного населения наша территория развиваться не может. Так государство и должно создавать условия, при которых наш народ мог бы нормально работать и достойно зарабатывать. А для этого местные предприятия необходимо обеспечивать объемами. Нормальными объемами. Вот она, государственная задача номер один. Доходит до смешного — нам говорят, что наши цены выше, чем на западе страны. При этом по закону мы обязаны платить те же районные коэффициенты. Но! Даже с учетом этих коэффициентов наши расценки ниже, чем в европейской части России. Мы урезаем всё, что можно, лишь бы работу получить. А в итоге оказываемся «за бортом». Все сливки снимают москвичи, новосибирцы, иркутяне и так далее. Обидно, честное слово. Мы тут уже в положении рабов находимся, которые готовы работать за копейки. Поэтому государственная корпорация сможет стать полезной лишь в одном случае — если она реально, а не на бумаге, станет вовлекать в производственный процесс местные предприятия. Если она станет центром притяжения для нашего производства. Иначе всё это превратится в очередную профанацию.

«Бизнес на Дальнем Востоке превратили в загнанную лошадь» Генеральный директор ООО «Строитель XXI» (Сахалинская область) Юрий КУЗНЕЦОВ:

–

экономит именно на зарплатах подрядчика. А на чем еще? На налогах не сэкономишь — сколько положено, столько ты и заплатишь. На стройматериалах также нет возможности экономить, сколько они стоят, столько ты и выложишь. Вот и идет экономия на заработной плате. И это — прямая вина тех чиновников, которые в угоду отраслевым министерствам формируют цены в регионах. А кто из выпускников тех же технических вузов пойдет работать в строительство за три копейки? Да никто! При этом мы любим рассуждать о необходимости масштабно готовить инженерные кадры для нашей промышленности. Да не будет их, этих кадров при таком отношении к строительству в частности и промышленности в целом. У нас чиновники получают зарплаты в разы больше, чем люди на производстве. И мне хочется спросить у наших государственных деятелей: господа, ну уничтожите вы остатки бизнеса, кто вас кормить-то станет? Вы и так бизнес уже до последней крайности довели. Вот лично у меня нет ни малейшего желания расширять собственное производство. В России это просто никому не нужно. А вот о том, чтобы продать свой бизнес какомунибудь иностранцу, я уже подумываю. Тем более что у меня и земля в собственности

есть. Вот она-то и может заинтересовать потенциального покупателя. Я, конечно, сейчас гипотетически говорю, но уж извините — накипело. Мы настолько раздули чиновничий аппарат на фоне масштабного уничтожения бизнеса, что просто злость берет. Бизнес превратили в ездовую лошадь. Вот только в отличие от обычной лошади на нее взгромоздился не один, а десяток наездников в лице чиновничества. И скоро у этой лошади хребет сломается. Но самая большая наша беда заключается в отсутствии плановости в экономике. Мы видим массу пустых отчетов, которые на коленке рисуются в администрациях любого уровня. За этими бумагами реальности нет. А нужно системное планирование, не случайно и западная Европа, и США, и страны АТР уже давно взяли за основу советскую экономическую модель. Советскую, от которой мы сами и отказались. И при таком наплевательском отношении о развитии нашей промышленности мы можем только мечтать. Но мечты эти так и останутся мечтами. И если дальневосточная госкорпорация станет вести системную работу по планированию и реализации проектов — честь и хвала такой структуре. Однако я боюсь, что у нас появится очередная чиновничья контора. Подготовил Александр МАТВЕЕВ

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

тношение к этой идее лично у меня двойственное. С одной стороны, было бы очень желательно, чтобы в нашем регионе появилась структура с функциями единого государственного заказчика. Региональные предприятия крайне необходимо обеспечивать нормальными подрядами по нормальной цене. С другой стороны, я сомневаюсь, что при сегодняшней исключительно чиновничьей модели управления это в принципе возможно. У нас ведь не создано никакого стимула для развития производственного бизнеса. Производственного, я это подчеркиваю. В торговле есть возможности

для любых накруток. А мы, строители, просто балансируем на грани рентабельности. Я вам сейчас приведу пример из жизни малого строительного бизнеса. Вот делается в двухкомнатной квартире площадью 47 квадратных метров косметический ремонт. Без каких-то излишних «наворотов», обычный ремонт, предусматривающий замену обоев, плинтусов, линолеума и так далее. Как правило, эту работу выполняет бригада из двух человек. Так вот, если вычесть из общей суммы стоимость стройматериалов, перевозки и большую часть налогов, то на зарплату этой бригаде остается 34 тысячи рублей. Включая подоходный налог. Соответственно, «чистыми» остается 30 тысяч. Но речь-то мы ведем не о бригаде шабашников, а о фирме, которая занимается своей работой профессионально. Соответственно, еще 20–30 процентов от этих 30 тысяч «съест» падение цены на аукционе. И что останется тем, кто ремонтирует квартиры? В лучшем случае две с небольшим тысячи на двоих. То есть в месяц они должны отремонтировать минимум четыре квартиры, чтобы получить хотя бы по 40 тысяч на человека. И так у нас обстоит дело с любым объектом. Я ведь квартиру привел в качестве примера, чтобы был понятен сам механизм цено образования на рынке. Заказчик уже давно

ДФО

Главная тема / Личное мнение

НУЖНА ЛИ НАМ Г

РАЗВИТИЯ ДАЛЬ

О том, как нужно развивать дальневосточные территории России, в последние годы говорят все. И чиновники, и бизнесмены, и ученые, и политики. Вот только конкретики здесь пока не видно. Хотя как сказать… Идея создания государственной корпорации развития Дальнего Востока до сих пор остается темой для обсуждения. Что это будет за структура? И для чего она нужна? Об этом в интервью с председателем попечительского совета Фонда политических технологий Сергеем ЛОКТИОНОВЫМ. Справка

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

ПРОСТО И ПОПУЛЯРНО

ООО «Фонд политических технологий» — консультационная, экспертная и аналитическая организация. Была зарегистрирована в Москве в начале 2012 года, накануне выборов президента РФ.

— Сергей Степанович, когда у представителей федеральной власти появилась идея создать государственную корпорацию развития Дальнего Востока? — Давайте начнем с того, что эта идея возникла не сегодня. Специалисты в области региональной политики, ученые, промышленники и бизнесмены достаточно давно высказывались о том, что необходимо развивать такую громадную и сложную территорию, как Дальний Восток. Но административными и чиновничьими методами сделать это невозможно. Нужен принципиально иной подход. А точнее, необходимы системные инструменты. Публично озвучил эту идею Владимир ПУТИН в год его выборов, но затем наступило затишье. Никаких законодательных шагов здесь пока не последовало, разговоры идут, а воз, как говорится, и ныне там. — А для чего вообще нужна госкорпорация развития Дальнего Востока? — Объясню просто и популярно — госкорпорация должна стать четким, работоспособным механизмом, который мог бы не на бумаге, а в реальном формате реализовать планы развития Дальнего Востока. Кстати, попутно это должно стать реальной возможностью частично ликвидировать коррупцию хотя бы на Дальнем Востоке. — Каким образом? — А суть лежит на поверхности — Дальний Восток обладает огромными запасами полезных ископаемых. Это еще и уникальная площадка для создания транснациональных транспортных коридоров нового поколения. Понимаете? И одно без другого развиваться не может. Вот наши чиновники очень любят рассуждать о привлечении на Дальний Восток инвесторов. А мне всегда хочется спросить: дорогие мои, а какой здравомыслящий инвестор к вам пойдет, если у вас даже дорог нет, одни направления? Кто будет вкладывать свои средства в какое-то производство, если у него нет возможности даже к будущей производственной площадке подъехать? Вот добывает компания «Мечел»

уголь на Эльгинском месторождении. И не просто добывает, а даже железную дорогу до Эльги построила, то есть присоединила комбинат к единой магистральной дорожной сети. А что дальше? Как вывести уголь в тот же порт Советская Гавань, если пропускная способность существующих железных дорог чрезвычайно низкая? И это лишь мелкий штрих. У нас какую отрасль не возьми, все упирается в бездорожье. Любая продукция — это груз. Вот только для его перевозки возможностей нет. Да и некуда возить грузы, если уж брать во внимание сегодняшние возможности наших морских портов. В итоге Россия до сих пор не в состоянии стать ведущим игроком на мировом рынке. Хотя учитывая географическое положение Дальнего Востока в самом центре Азиатско-Тихоокеанского региона, учитывая удобное месторасположение портов Ванино, Советская Гавань и портов Находки, учитывая наши сухопутные транспортные коридоры Азия—Европа, Европа—Азия, учитывая нашу ресурсную базу в конце концов, мы давно должны были выйти в этом плане на передовые позиции. И диктовать свои правила игры. Прежде всего благодаря Дальнему Востоку. Но этого не произошло по двум причинам. Причина первая. Нет долгосрочной концепции развития региона. Вот ваша газета писала о необходимости возрождать Госплан в новом формате. Абсолютно правильно! Пусть даже в рамках полпредства президента РФ в ДФО, или Минвостокразвития, или Минрегиона — неважно, главное, чтобы появилась структура. И впоследствии координировать всю деятельность в этом направлении. Причина вторая. Если даже такая концепция и появится, то совсем не факт, что сегодня хоть кто-то станет работать в рамках новой стратегии. Инструментов нет. Вот поэтому мы

и говорим, что таким инструментом должна стать госкорпорация развития Дальнего Востока. Планирование и инструментарий — вот основа основ.

ПУСТЫЕ РАЗГОВОРЫ — Сергей Степанович, но ведь попытки создать концепцию развития Дальнего Востока делаются вот уже 20 с лишним лет? — А во что это выливается? В лучшем случае в федеральные целевые программы (ФЦП), в которых прописываются некие проекты, на реализацию которых требуются громадные бюджетные деньги. Но это подход однозначно бесперспективный. Нельзя до бесконечности затыкать местные дыры за счет федерального бюджета. Регион сам в состоянии зарабатывать. Не подачки клянчить в виде субвенций и субсидий, а зарабатывать. Поэтому мы и ведем речь о создании инструментария, при котором Дальний Восток мог бы развиваться за счет бюджетов регионов. Но сегодня этого нет. Вот вам и еще одна причина, по которой создание госкорпорации просто необходимо. Здесь должна фигурировать поговорка: «Рыба не нужна, дайте удочку». — Вы сказали, что восток страны должен стать площадкой для реализации крупных международных проектов. Транспортных, сырьевых — каких угодно. А как же интересы людей, которые на Дальнем Востоке живут и работают? — Так одно другому не только не мешает, всё это дополняет друг друга. И давайте не будем сейчас биться в якобы патриотической истерике. Давайте рассуждать просто и последовательно. Чем богат Дальний Восток? Сырьевыми ресурсами, это очевидно. Нужно

всё это сырье только местному рынку? Нет, не нужно, местный рынок крайне незначителен по объемам потребления. Стоит ли везти наши богатства в Центральную Россию? Думаю, вряд ли, ведь там оно не слишком востребовано. По принципу — рыбу в Москву проще доставить из Астрахани, чем из Владивостока. Та же история с углем, железной рудой, древесиной и так далее, поскольку в центральной части России есть свои центры добычи. И что нам остается в итоге? В основном зарубежные потребители. Вот на них и нужно делать ставку. Это — специфика нашей территории. Но одновременно мы должны создавать на Дальнем Востоке и логистику, хоть я и не люблю это слово, проще сказать по-русски — планирование транспортных перевозок. И собственные производственные мощности. Нужно работать с тем, что есть. Не пытаться вырастить бананы в Антарктиде, а использовать собственные возможности. Кстати, на благо местного населения. Я, конечно же, имею в виду новые рабочие места для местных жителей, новых плательщиков в региональные и муниципальные бюджеты, а также новые поступления в социальную сферу дальневосточных территорий. Скажу больше — не нужно всеми силами пытаться заселять нашу территорию извне. Надо создавать условия, при которых качество жизни на Дальнем Востоке станет настолько высоким, что люди сами сюда поедут. И госкорпорация может сыграть здесь огромную роль.

ЭТО НЕ МОНСТР — С кем из зарубежных соседей нужно выстраивать сотрудничество в первую очередь? С Китаем?

ДФО НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ГОСКОРПОРАЦИЯ

ЬНЕГО ВОСТОКА? — С кем выгоднее стране, с тем и надо сотрудничать. Например, с Индией, которая развивается, может, не столь динамично, как КНР, но тоже весьма последовательно. — Как вы считаете, поддерживает ли идею создания госкорпорации полпред президента РФ в ДФО, зампред правительства России Юрий ТРУТНЕВ? — Мне бы очень хотелось на это надеяться. Более того, Юрий Петрович в свое время всё-таки не министерство культуры возглавлял, а был министром природных ресурсов. Думаю, в дальневосточной специфике он разберется. И прекрасно понимает — при тотальном бездорожье даже самые крупные месторождения осваивать невозможно. — Есть опасения, что госкорпорация просто убьет остатки дальневосточного бизнеса. То есть сюда придет очередной «монстр», наделенный различными льготами, и выбьет почву из-под ног местных производственников, большинство из которых и так дышат на ладан. Есть такая опасность? — Вы сейчас имеете в виду производственные объемы и заказы, которые могут уйти на сторону? — Совершенно верно. — Так государственная корпорация — это не пришлый генеральный подрядчик, обладающий собственными производственными возможностями и лишающий местных бизнесменов куска хлеба. Еще раз повторю: это как раз магнит, который и будет притягивать к реализации крупных, долгосрочных проектов именно дальневосточных промышленников. По моему мнению, «право первой руки» для регионального бизнеса в этой связи нужно прописать законодательно. Четко и без разночтений. Да, придется вносить изменения в уже существующие нормативные акты. Ну и что? Дальний Восток нуждается в уникальном развитии, соответственно и инструменты должны быть уникальными. Работы хватит на всех. Что же касается тех опасений, о которых вы говорили, так это как раз сейчас те же крупные московские компании лишают местных производственников возможности нормально работать. Так чего бояться? Чиновники (по крайней мере, некоторые из них) за откаты пускают в свои регионы кого угодно. Лишь бы вовремя откатывали.

НЕ МОЖЕШЬ — УХОДИ — Как вы считаете, какую реакцию вызовет создание госкорпорации у дальневосточных губернаторов? — Обо всех губернаторах судить не берусь, но думаю, что у многих из них реакция будет негативной. Конечно, вряд ли они «попрут» против инициатив федерального центра, но противостояние будет, ведь для некоторых глав регионов создание госкорпорации означает потерю должности. — Почему? — Да потому, что некоторые главы территорий даже не в состоянии выполнять свои прямые обязанности. Не говоря уж о чем-то большем. О каких-то стратегических шагах в прямом контакте с госкорпорацией. Вот что такое губернатор или мэр? Это большой завхоз, который обязан делать всё возможное для развития своей территории. А главное, для повышения качества жизни населения. Медицина, образование, социальная сфера — вот она, прерогатива региональных чиновников. У них для этого есть все полномочия. А посмотрите, как живет население, особенно в глубинке? Это же жуть! Второй момент — именно губернаторы просто обязаны создавать условия для развития производственных отраслей в своих субъектах. Не каких-то цехов по выпечке хлеба, где работает два таджика, а серьезных производств. Ну и где она, наша региональная промышленность? А ее практически нет, она либо уничтожена, либо дышит на ладан. Мы дожили до того, что чуть ли не ключевым плательщиком в бюджет Хабаровского края постепенно становится пивзавод «Балтика». Это не смешно? А где наши производственные структуры металлургического, судостроительного, станкостроительного комплексов? Или посмотрите, что с «Амурметаллом» случилось. Да что рассуждать о производстве! Даже своей авиакомпании этот регион лишился. А кто здание хабаровского аэропорта купил? Группа «Альянс», если забыли. Москвичи — молодцы, аплодирую. А что еще остается делать, если в богатейшем регионе не хватило ума сохранить то, что создавалось целыми поколениями. Нормальная ситуация? И тенденция, связанная с потерей своих производственных и обслуживающих предприятий, характерна

ЭТО — ИМПУЛЬС — Получается, что приоритетом развития Дальнего Востока должна стать транспортная стратегия?

— Это — основа, которая станет импульсом и для развития регионального производства, и для решения глобальных внешнеэкономических, а по сути, и внешнеполитических задач. — Но ведь нечто подобное в свое время пытались сделать руководители СССР? — Совершенно верно, идея совсем не новая, она озвучивалась уже в начале тридцатых годов прошлого века. А практическое воплощение появилось в июле 1974 года, после постановления ЦК КПСС и Совмина СССР о строительстве БАМа. Ведь для чего была нужна Байкало-Амурская магистраль? А всё просто — появилась необходимость строить горно-обогатительные комбинаты на крупных месторождениях полезных ископаемых. Золота, угля, железной руды и так далее. Но без транспортной инфраструктуры создавать центры добычи и переработки сырья невозможно в принципе. Тем более в таком громадном регионе, как Дальний Восток. И советская власть приняла абсолютно правильное решение — построить транспортный коридор, который и будет способствовать развитию дальневосточной промышленности. То есть всё делалось, как и положено, в комплексе — не дорога ради дороги, а дорога для достижения конкретных, далеко идущих целей. — Но ведь сейчас идут разговоры о том, что БАМ был нужен в первую очередь для решения оборонных задач. Мол, обострились отношения с Китаем и советское руководство готовило новые пути для переброски войск на случай возможной войны? — Бред! Во-первых, потому что на Дальнем Востоке было сосредоточено такое количество прекрасно оснащенных войск, что они и сами могли бы справиться с любой внешней угрозой, ведь именно ДВО находился в непосредственной близости от вероятного противника, и в первую очередь США. Ну а во-вторых, подкрепления можно было перебрасывать и по Транссибу. Возможностей магистрали для этого вполне хватало, даже с учетом бомбежек или диверсий. Тем более давайте не забывать — наша страна в советские годы обладала одной из самых мощных в мире разведок. Поэтому руководители нашего государства получали от разведчиков за границей самую полную информацию, суть которой сводилась к следующему — военный и промышленный потенциал Китая не позволит ему вести полноценную войну. Так оно, собственно, и получилось — дальше отдельных провокаций на границе дело не пошло. И БАМ был нужен исключительно для развития восточных территорий СССР. Как нужна современной России и государственная корпорация, которая, на мой взгляд, обязательно должна быть создана. И я уверен, при таком подходе Дальний Восток обязательно станет самым процветающим регионом нашей страны. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

не только для Хабаровского края. Это практически общая картина. И если кто-то считает, что я не прав — пусть приводит свои доводы. Готов к полемике любого уровня. — Минуточку, но тут есть еще один нюанс. Для того чтобы сохранилось производство, продукция должна быть конкурентоспособной. Но на Дальнем Востоке она при сегодняшних условиях в принципе таковой быть не может. И тут уж если рассуждать, кто в этом виноват, то больше вопросов возникает как раз к руководству страны, а не к губернаторам. Дальневосточный бизнес поставлен в такие условия, в которых не только развиваться, жить невозможно. И всё это, действительно, возникло не сейчас. Разве не так? — Не так. Я не защищаю сейчас руководство страны. И не акцентирую внимание на конкретных главах регионов. Но если ты губернатор, то обязан делать всё возможное для сохранения и приумножения производственного потенциала своей территории. И не нужно ссылаться на объективные обстоятельства, мол, от нас ничего не зависит. Ты зачем шел в губернаторы? В удобном кабинете сидеть или дело делать? И вообще, зачем ты нужен, если от тебя ничего не зависит? Возьмем в качестве примера энерготарифы, которые в большинстве дальневосточных субъектов превышают все разумные пределы. И уже давно стали пугалом для любого потенциального инвестора. А с какой стати энергетики, то есть в большинстве случаев монополисты, устанавливают такие дикие цены? Откуда они их вообще берут? Вот она, прямая обязанность каждого губернатора — разобраться с тем, что происходит в отрасли. Пусть подключают прокуратуру, следственный комитет, ФСБ, Счетную палату и смотрят — из чего складывается этот тариф? Губернатор должен быть хозяином на своей земле. Иначе грош ему цена. Но лично у меня складывается впечатление, что многие дальневосточные губернаторы (я не обо всех сейчас говорю) занимаются, в лучшем случае, решением каких-то мелких, локальных задач. Один заявляет о необходимости развивать туризм, другой смотрит на своих депутатов, которые Амур вспять поворачивать собираются, третий коровники ремонтирует. И это уже не смешно. Это грустно. Впрочем, давайте не будем сейчас говорить о непрофессионализме губернаторов. При системном развитии Дальнего Востока они получат дополнительные возможности и для развития своих территорий. Главное, чтобы им удалось грамотно этим воспользоваться. Чтобы госкорпорацию они воспринимали не как дойную корову для своих бюджетов и не как структуру, которая покушается на их власть. Нет, вопрос стоит иначе — государственная корпорация должна стать импульсом для региональной экономики. Импульсом! И вот насколько удастся территориям «подпитаться» этой энергией — зависит, в том числе, и от глав субъектов.

МАГАДАнсКАЯ оБЛАстЬ

Главная тема / Мнение бизнеса

«Государство превратило

в заложни Колыма — край не только удивительно красивый, но и крайне сложный для ведения бизнеса. Особенно промышленного, когда сам рабочий процесс сопровождается серьезными затратами. О том, в каких условиях приходится работать производственникам на Севере, нам рассказал генеральный директор ОАО «Дукатская горногеологическая компания» Юрий РАДЧЕНКО.

Досье

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

в преЖнеМ форМАте

— Юрий Иванович, о проблемах, связанных с Роснедрами, наша газета писала не раз. Да и лично вы озвучивали по этому поводу свое мнение. И смысл был такой — бюрократическая машина не дает развиваться ни геологии, ни недропользованию. На ваш взгляд что-то в этом плане меняется? — А что тут может поменяться, если сам формат работы государственных структур остается прежним — непрозрачным и закостеневшим? Но ведь наша компания не однодневка, мы ведем свою историю с Дукатской геологоразведочной экспедиции, созданной еще в 1972 году. На Севере многие специалисты получили свой отраслевой опыт именно в нашей структуре. Да и вообще, ни один чиновник не сможет упрекнуть нас в том, что мы хоть когда-то не выполнили своих обязательств перед заказчиком. Хоть перед государственным, хоть перед частным. Плюс ко всему мы никогда не меняли сферу деятельности и работали в строго определенном отраслевом сегменте. И тем не менее наши заявки в Роснедрах не согласовывали с завидным упорством. О причинах такой избирательности я могу только догадываться. — Но ведь теперь руководство Роснедр в очередной раз сменилось. Можно ли рассчитывать на изменение ситуации в принципе? — Я уже как-то говорил вашей газете,

РАДЧЕНКО Юрий Иванович родился 15 сентября 1952 года в Алма-Ате Казахской ССР. В 1975 году окончил Казахский политехнический институт и тогда же переехал в Магаданскую область. Трудовой путь начал в структуре Дукатской геологоразведочной экспедиции. Первая должность — старший техник-технолог. Затем работал в должностях геолога, начальника отряда, группы, партии, главного инженера экспедиции, руководителя экспедиции. В 1991 году Юрий Иванович Радченко возглавил предприятие, которое тремя годами позже было акционировано и преобразовано в ОАО «Дукатская горногеологическая компания». В настоящее время эта компания выполняет весь комплекс геологоразведочных, геофизических и геохимических работ на территории Дальнего Востока. Заслуженный геолог России, кавалер ордена Почета. Имеет два знака «Первооткрыватель месторождения».

что дело не в отдельных чиновниках. Дело в системе. До тех пор, пока лицензирование в нашей стране будет сопровождаться всеми этими жуткими бюрократическими процедурами, ни о каком порядке в отрасли даже мечтать не придется. И в этом я твердо убежден. В период со 2 по 3 октября на 9-м горнопромышленном форуме Майнекс на круглом столе впервые за последние 10 лет состоялся диалог с руководством «Роснедра», на котором «Роснедра» озвучило те же проблемы, о которых мы говорим здесь. Общение вселило надежду на развитие отрасли и также юниорных компаний, пока в пределах трех регионов Дальнего Востока.

веЛосИпеД УЖе ИЗоБретЁн — А как должно выглядеть распределение заявок в идеале? — По сути, не надо изобретать велосипед. Во всех цивилизованных странах распределение лицензий носит не аукционный, а заявочный формат. Соответственно, всё выглядит максимально прозрачно. Что называется, по-честному. Вот давайте посмотрим в глубину коррупционной проблемы. Почему в США или в развитых европейских странах чиновники крайне редко попадаются на взятках? И я так думаю, что коррупция у них вообще минимальна. А причин тут две. Во-первых, сама культура общества не подразумевает обогащения преступным путем. Человек не хочет ради какой-то прибавки к жалованью раз и навсегда похоронить свою репутацию и оставить несмываемое пятно на своих близких. Ну а во-вторых, у тамошних чиновников просто нет возможности что-либо изменить при принятии того или иного решения. Есть ЗАКОН, а чиновники — лишь машина по исполнению этого ЗАКОНА. И даже если какой-то их клерк захочет получить взятку, у него это просто не получится, поскольку ЗАКОН не дает права для двойного толкования. У нас же совсем другая история. Ну, об уровне культуры я вообще не говорю. В России взяточничество всегда было частью чиновничьего бытия. Что же касается закона, то он у нас, известно, как дышло. Возьмем в качестве примера то же лицензирование в Роснедрах. Что мешает конкретному чиновнику завернуть заявку недропользователя? Да ничего. Захочет — завернет безо всяких проблем, со стандартной формулировкой — неправильно заполненные заявочные документы. И у этого

чиновника нет никаких ограничителей, понимаете? Никто не сможет проверить, на каком основании он отодвинул от аукциона одну компанию и придвинул сюда другую. И у нас было примерно так же. Подаем заявку на геологоразведочные работы. Предоставляем документы — вот, мол, наша компания располагает такими-то ресурсами и таким-то опытом. А нам этот пакет возвращают и приписывают — дескать, у нас нет сведений, что вы можете проводить ГРР. Полный бред, ведь мы именно геологоразведкой и занимаемся. Не торговлей, не выращиванием овощей, а именно геологоразведкой. Это — наш профиль. Однако для чиновников такая элементарная логика роли не играет. У них свои интересы. — Насколько я понимаю, всё происходящее на рынке подрывает работу отраслевых компаний? — Да если бы речь шла только о нашей работе, было бы полбеды. Беда в другом — все крупные месторождения в России были разведаны еще в советские годы. И в наше время поисковая деятельность ведется крайне низкими темпами. Ничего нового на геокартах не появляется. С этим уже сталкиваются практически все недропользователи. Пройдет еще немного времени, и добывать у нас будет нечего. Вот где настоящая проблема. — Как вы уже и говорили, ситуацию может выправить юниорный бизнес? — Да, так оно и есть. Но для этого распределение лицензий должно носить именно заявочный характер. Причем я не понимаю, чего тут боится наше государство? Ну чего? Допустим, я занимаюсь поисковой деятельностью. У государства на эти цели я не беру ни копейки. Обхожусь либо своими, либо заемными средствами, то есть тоже, по большому счету, своими. И если мне не удалось найти золото или иные полезные ископаемые, то

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

жителей северных территорий

иков»

Инвестиционный интерес — А в чем его интерес? — Да хотя бы во внедрении новых технологий. Это, кстати, уже даже сейчас проявляется. Вот возьмем в качестве примера Стахановское рудное поле (недропользователь — ООО «Магсел») в Сусуманском районе Магаданской области. Объем запасов там составляет 7 тонн золота. И много перспектив для прироста запасов. И вот что показательно. Там прослеживается низкое содержание золота (в среднем 1,6 грамма) при легкообогатимых рудах. По-своему уникальный природный запасник, с простым гравитационным методом обогащения. — То есть работы уже идут? — Да, и обогатительная фабрика построена, и работы идут, и новые технологии применяются. Причем повторюсь — на ме-

Два ключа

Наша специфика — Что можно сказать об условиях жизни и работы на Севере? — А у меня по этому поводу уже давно сформировалось четко выраженное мнение — государство фактически превратило жителей северных территорий в заложников. При сегодняшней ситуации стимула для развития территории просто нет. Хотя бы потому, что наш регион не только географически, но и транспортно оторван от материковой части страны. Вся доставка грузов осуществляется здесь через морской порт. Со всеми вытекающими последствиями. И все дополнительные расходы, связанные с портовыми расценками, ложатся на бизнес. Возьмем в качестве примера стоимость топлива, которое уже приблизилось к отметке в 50 тысяч рублей за тонну. Какой производственный сектор выдержит эту нагрузку? Да на западе страны компании при таких затратах на горючее уже давно бы разорились. А мы каким-то чудом живем, точнее — выживаем. Состояние дорожной инфраструктуры у нас также, мягко говоря, оставляет желать лучшего. При этом на нас еще и переложили так называемый «налог на ось», то есть плату за проезд большегрузных автомобилей. В европейской части страны есть хотя бы альтернатива в виде железных дорог. А у нас и этого нет. Или вот вам пример, местные энерготарифы, составляющие для промышленных предприятий 4 рубля 51 копейку за киловатт. Это — в разы больше, чем в других регионах России. Общие нормативы, которые были разработаны для всех потребителей энергии в нашей стране, неприемлемы. Я не знаю, может быть, в Ставрополье, где зимние температуры редко превышают отметку в минус пять градусов по шкале Цельсия, норма в 70 киловатт-часов на человека — это еще и актуально. А для Сусуманского района Колымы, где уже в сентябре могут морозы ударить — какие могут быть 70 киловатт? Кто вообще придумал в нашей громадной стране, со столь разными климатическими условиями, усредненную схему потребления электроэнергии? Как говорится, вопрос остается без ответа. Но при этом не менее 30 процентов от расходов нашего предприятия составляют именно затраты на энергоносители. Хорошо, пойдем дальше, вот нам говорят, что весь бизнес в России должен развиваться в равных условиях. И мы с этим согласны. Только о каких равных условиях может идти речь, если мои расходы в разы выше, чем у моего коллеги на западе страны. Но ведь и это еще не всё. Именно на колымский бизнес государство переложило свои задачи по выплате работникам северных коэффициентов и надбавок, а также по оплате каждому проезда к месту отдыха и обратно. В европейской части страны производственникам такие расходы и в страшном сне присниться не могут. А мы всё это регулярно выплачиваем. Не случайно 50 процентов от дохода любого

северного предприятия составляет как раз зарплата. А 50 процентов от зарплаты, в свою очередь, «съедают» налоги. — Что делать? — А выход только один. Если государство реально заинтересовано в северных территориях, если наши власти хотят, чтобы здесь всё-таки жили люди, значит, оно обязано взять выплату всех коэффициентов и надбавок на себя. И объявить на Дальнем Востоке льготный налоговый режим для всех без исключения производственных структур. Иначе процесс бегства наших людей в другие регионы страны в конце концов приобретет массовый характер. А без населения эту территорию освоить нельзя. Что бы ни говорили по этому поводу доморощенные экономисты. — Тем не менее, несмотря на все сложности, ОАО «Дукатская горногеологическая компания» работает достаточно успешно. К примеру, несмотря на все проблемы нормативного и экономического характера, вы даже новое месторождение открыли. А это в геологии в наше время бывает крайне редко. Как вам это удается? — Да, мы действительно открыли, совместно с компанией «Булун», новое золотосеребряное месторождение Ольча на Россошинской перспективной площади. И оценили его до категории С1 + С2. Также могу сказать, что наше предприятие, обладая современным оборудованием, включая лабораторную базу нового поколения, постоянно наращивает производственные обороты. Всё это позволяет нам сотрудничать с такими крупными игроками рынка, как «Полиметалл», «Кинросс» и другими. Да и наш коллектив главным образом состоит из профессионалов высокой квалификации. На Колыме в наше время редкая геологическая компания обладает численностью сотрудников в 250 человек. Но факт остается фактом, пока не будут решены системные проблемы северных территорий, пока в лицензировании не будут установлены прозрачные правила игры — ничего хорошего нас не ждет. Ни Магаданскую область, ни Дальний Восток. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

— Но всё-таки на сто процентов заявочный принцип не защищает рынок от проникновения откровенных мошенников? По крайней мере, об этом говорят чиновники. — Слушайте, ну мы же взрослые люди, о чем тут вообще разговор идет? А сегодняшний формат распределения лицензий защищает рынок от таких проникновений? Как раз наоборот. Именно теневые компании заинтересованы в том, чтобы принятие решений в сфере лицензирования зависело не от буквы закона, а от воли конкретных чиновников, с которыми всегда можно, скажем так, договориться. Да и зачем мошенникам соваться в высокорисковый юниорный бизнес? Им проще купить готовую добычную лицензию, повысить за счет этого свою капитализацию и продать бизнес целиком. Ведь при покупке лицензий у недропользователя нет никаких гарантий, что на том или ином участке находится столько золота, сколько отражено в лицензионных документах. А юниорный формат — это как раз создание прозрачных и некриминальных правил игры на отраслевом рынке. Полумерами здесь не обойтись. Поэтому проблему нужно решать уже сейчас, тем более что никаких преград в российском законодательстве в этой связи нет. — Тем не менее должны ли быть какието ограничители для компаний, которые выходят на рынок добычи полезных ископаемых? — Ну, это вопрос схоластический. У нас и по Конституции таких ограничителей нет. Если вы учредили компанию и пожелали заниматься добычей золота, кто вам в этом может помешать? Другой вопрос, и я это уже озвучивал, что при сегодняшнем формате распределения лицензий должен действовать принцип двух ключей, когда в решении этого вопроса принимает участие и федеральный центр, и регионы. Вот вы спросите у любого недропользователя либо у руководителя любой геологической компании — где решения принимаются наи-

более эффективно? И вам ответят — на территориальном уровне, на местах все более или менее прозрачно. Просто руководители на местах, те же губернаторы, те же главы районов, гораздо лучше знают, как работают недропользователи в их регионах. Какие у них производственные объемы, сколько человек у них трудится, какую социальную нагрузку они несут. Всё это также отражается на развитии дальневосточных регионов. И при распределении лицензий такие моменты обязательно должны учитываться.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

это остается моей головной болью. Это — мои риски. Причем большие, ведь не случайно юниорный бизнес относится к категории высокорисковых, где доля успеха не превышает 5–7 процентов. И чем в таких условиях рискует государство? — А если вы всё-таки золото найдете? — Так опять же, государство от этого выиграет? Да, в соответствии с «правом первой руки» я получу возможность осваивать это месторождение. По принципу: сам нашел — сам работаю. Либо продаю это право другим компаниям. Но ведь это золото не пропадет. Запасы будут защищены, работа будет вестись на территории России, налоги будут платиться также в нашей стране, рабочие места будут создаваться тоже здесь. А есть ведь и еще один существенный момент. Я имею в виду долгосрочные перспективы для инвесторов. Если на рынке сформированы нормальные, прозрачные правила игры, значит, инвестор получает возможность без страха за завтрашний день вкладывать средства даже в высокорисковые проекты.

сторождении с низким содержанием золота, что даже в советские годы не представляло интереса для недропользователей, поскольку требовало серьезных инвестиций для их оценки. А сейчас — пожалуйста, инвесторы готовы вкладывать средства даже на свой страх и риск. Так почему наши власти не придадут этому процессу дополнительный импульс? Давайте проговорим еще раз. При заявочном формате получения лицензий, а соответственно при создании условий для юниорного бизнеса, пользу получит и государство, и отрасль, и общество. Во-первых, будут пополняться запасы полезных ископаемых, во-вторых, появится блок для роста и формирования геологов, в-третьих, станут появляться новые игроки рынка, в-четвертых, будут создаваться новые рабочие места, в-пятых, повысится объем налоговых и иных социальных отчислений, в-шестых, будут востребованы отраслевые специалисты, и наконец, в-седьмых, будут применяться новые технологии. В чем тут минус для государства? А его просто нет, этого минуса. Есть лишь стремление чиновников контролировать всё и вся. Вот только такой тотальный контроль пользы государству не приносит. Выгоду получают лишь вполне определенные служащие, либо группы, находящиеся на том или ином уровне власти. Но никак не наша страна.

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема / Мнение бизнеса

Следующий пром

может и н

Артель старателей «Восток-1» — крупнейшее предприятие своего профиля в Амурской области. Несмотря на катастрофический паводок нынешнего года, артель закончила сезон с вполне достойными показателями — добыто 220 килограммов золота, и это на 7 килограммов больше, чем в прошлом году. Но разговор наш с председателем артели Романом ЛОМАКИНЫМ получился не об этом, а о том, что мешает старателям работать и расширять добычу. Как нам кажется, проблемы эти — общие для всех золотодобытчиков Дальнего Востока. Роман Ломакин, председатель артели (на переднем плане)

Россыпи истощаются — Роман Владимирович, вы потомственный старатель. Для начала давайте отдадим дань памяти и уважения вашему отцу — известному и в Амурской области, и за ее пределами Владимиру Васильевичу ЛОМАКИНУ. — Меня избрали председателем артели в 2010 году, а до этого с 1985 года коллективом руководил мой отец, который принял артель в разбитом состоянии, доведенной почти до ликвидации. Он собрал здесь людей, с которыми работал прежде, создал костяк квалифицированных старателей, за свой труд был награжден медалью «За заслуги перед Отечеством» III степени. Это была самая «громкая» артель в нашем регионе. А я, можно сказать, вырос здесь, еще в школе на каникулах работал на участке, а когда в 2010 году отец умер, меня избрали председателем артели. — Но не с этого же вы начинали свой путь? — Япрошел все ступени — был гидромониторщиком, съемщиком, горным мастером. Окончил Читинский университет, горный факультет. Довелось потрудиться и начальником участка, и строить участки на Севере, был и главным инженером. Вот теперь руковожу артелью. Конечно, многое меняется. В середине 90-х мы добывали около тонны золота в год. Сейчас же, в связи с тем, что россыпи истощились, — по 200–220 килограммов.

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

На уровне абсурда

— Но можно же брать новые лицензии, расширять масштабы добычи? — Новые лицензии мы берем, но смысла особого в этом теперь нет. Земельный отвод нам всё равно не получить. Дело в том, что 27 мая нынешнего года председатель правительства РФ Дмитрий Анатольевич МЕДВЕДЕВ подписал распоряжение № 849-р. Оно содержит перечень объектов, которые запрещено строить и эксплуатировать в водоохранной зоне. А она для рек составляет 200 метров, для морей — 500. Все. Это нас не просто подрезает, это нас, всех старателей, уничтожает. Россыпи всегда приурочены к водотокам, не только золото, но и серебро, платина, вольфрам — всё, что добывается в россыпях. Но ограничения, разумеется, не касаются добычи углеводородов. Здесь всё можно. Спрашивается, отчего такая несправедливость? Я, конечно, не юрист, но посмотрел внимательно — это что же получается? Мосты строить нельзя, дороги, федеральные трассы тоже. Подъехал к речке на 200 метров, а дальше — вертолетом, что ли? Это же абсурд! Горнодобывающая отрасль таких регионов, как Амурская область, Магаданская, Хабаровский край, Забайкальский, часть Красноярского края и даже Западная Сибирь, просто

попадает в капкан. Я думаю так: в Советском Союзе была четко регламентирована разработка месторождений, и составляли эти документы не дураки. Всё в них было прописано — все правила, законы, условия, инструкции, разработки. Почему их не использовать, зачем издавать документ непроработанный, нереальный? Ведь теперь примерно 47 золотодобывающих предприятий нашей области не смогут работать — Лесной департамент в связи с этим распоряжением не имеет права отводить нам землю под разработку. Так что это касается не только нашего коллектива — 120 человек, но и сотен тысяч таких, как мы.

Жизнь — борьба? — Можно ли было как-то иначе позаботиться об экологии? — Горные специалисты пишут проект, в котором есть все условия экологической безопасности. Под него мы покупаем лицензию, которая тоже накладывает определенные обязательства. Может быть, следовало бы ужесточить контроль за исполнением этих условий? Есть Росприроднадзор, Ростехнадзор, есть природоохранная прокуратура, экологические службы. Вот они и должны работать. Что касается нас, то мы выполняем все предписания, все требования закона. Водоснабжение у нас оборотное, рекультивацию земель мы производим, да и как иначе? Через три года хранения отвалов с нас начинают брать по 70 копеек за тонну в год. Я посчитал — это нам обходится в 7–8 миллионов рублей в год. Так что земли мы рекультивируем, плодородный слой наносим. По сути, мы выполняем мелиорацию — осушаем все эти обводненные маристые ключи, болота. Там потом начинает расти высококачественный лес. Через два-три года — лиственный, через пять-семь — хвойный, который на болотах вообще-то не растет. Мы ведь еще и высаживаем деревья. Так что к нам претензий быть не может. И вот появляется этот документ… — Роман Владимирович, но ведь можно как-то бороться, доказывать всю абсурдность и несостоятельность этого распоряжения. — Будем, конечно, бороться. Есть Союз промышленников, предпринимателей и работодателей Амурской области, который проявляет инициативу по этому поводу. Есть Союз старателей России. Кстати, 17 февраля 2014 года в Москве состоится его съезд, на котором этот вопрос будет поднят, принято решение, которое направят либо в правительство РФ, либо в Госдуму. Хочется надеяться, что распоряжение будет или изменено, или отменено. Иначе в начале следующего промывочного сезона вся наша отрасль просто колом встанет. А это чревато социальным взрывом. Только у меня 120 человек, и каждый зависит от своей зарплаты, а зарплаты у нас хорошие, мы

заботимся о своих людях. Кстати, у нас одна из редких теперь форм собственности — производственный кооператив. Мы все члены одной команды. А у каждого члена артели есть семья, дети. Как быть с ними? Конечно, у нас очень квалифицированные кадры, ктото найдет себе другую работу, а кто-то нет. При этом старатели — люди суровые. Опять же, налогообложение понизится в разы. Вот и делайте выводы.

Аносовский клад — Вообще невозможно будет работать? — В принципе, на наши действующие три участка отводы получены до конца 2014 года, есть две неплохие лицензии на будущее. Хотел бы я весной заехать туда, начать разрабатывать, но это будет незаконно. Готов проект, готовы запасы, осталось взять у лесников земельный отвод, сделать проект освоения лесов и начать платить аренду. В первую очередь я говорю о месторождении Кинляндяк, приток реки Купури. Примечательно, что это тот самый «аносовский клад», который искали с конца 19-го века. Полковник Н.П. АНОСОВ, путешественник и исследователь, открыл в Амурской области немало золотоносных ключей. На одном из них он нашел хорошее золото, поставил заявочный столбик. Но когда экспедиция сплавлялась по Зее обратно, она попала в паводок. Утонули все записи и пробы. Через год полковник вернулся, долго искал этот ключ и столбик, но не нашел. А мы вот нашли, наша геологоразведка. Получили лицензию, только смысла нет — земельного отвода нам не дадут. Вся надежда на то, что удастся отменить это распоряжение. Надо сделать всё возможное. Вот у нас в области раньше каждый год проходил съезд делегатов от горнодобывающей отрасли. Собирались все — представители и старателей, и рудников, и приисков. Обсуждали свои дела, принимали какие-то решения, с ними можно было обращаться во властные структуры. В этом году почему-то съезда не было, работаем сами по себе. И хотя годовой оборот у нас 300 миллионов рублей, в будущем теперь уверенности нет.

Если мы через СМИ, через патриотически настроенных людей в Госдуме не решим этот вопрос, добыче россыпного золота пришел конец. Но лицензии мы всё же берем. Хотя это тоже бывает непросто. Уже промолчу про печально известный ФЗ-94, есть и другие препоны. Нашли мы один ключик, небольшой, буквально два-три километра. А там золото, показывает наша геологоразведка. Подал я заявку на этот ключ, чтобы выставить его на аукцион, а из Амурнедр мне отвечают, что он в реестре месторождений не числится, запасов там нет. Хотя я хотел получить лицензию на поиск, разведку и добычу. Не слышат. И вот мы делали геологическое обоснование, что при впадении этого ключа в основное месторождение обнаружено завышенное бортовое содержание, что там золота не меньше 20 килограммов. Выставили, наконец, на аукцион, забрали мы его. Да, опять же, отвод на землю не получим.

«Чёрные старатели» — Может быть, действительно есть резон вернуться к старым, советским правилам? — Да там всё было прописано! Зачем новый огород городить, зачем усугублять ситуацию? Вот посмотрите, в других странах — в США, Канаде, например, нет никаких проблем с добычей россыпного золота. Что, там сидят люди, которым наплевать на национальные богатства? Нет, конечно. Просто подходят разумно к этому вопросу. А у нас «зеленая улица» только для добычи углеводородов, она неприкосновенна. А что, золото из россыпей государству не нужно? Ниша честных артелей заполнится, «черные старатели» вовсю орудуют, и управы на них нет. — А почему, собственно? — Дело в том, что раньше в Уголовном кодексе была статья о незаконном обороте драгметаллов. По ней предусматривалось вполне адекватное наказание. Теперь незаконный оборот перевели в разряд экономических преступлений, а по этой статье реальная ответственность наступает от полутора миллионов рублей ущерба. Это провоцирует нечистых на руку людей — идите в тайгу, рубите кедры, мутите речки, воруйте золото. Вот и развелось «черных старателей» великое множество. Валят лес, моют золото безо всяких лицензий, уносят его, продают перекупщикам, зачастую

АМУРскАЯ оБлАсТЬ

не начатьСя»

волЬный пРинос — Сейчас дискутируется вопрос о возвращении вольного приноса. Это реально в свете сказанного вами?

— Сначала, если государство хочет это разрешить, надо регламентировать ответственность. Определить коридор — шаг влево, шаг вправо — всё, преступил закон. Это сделать легко, надо пригласить двух-трех специалистов, которые поработали в отрасли, знают все уловки, все хитрости, и двух-трех юристов и экономистов, чтобы это обсчитать. И не надо обсуждать это в Госдуме, где нашей специфики не знают, а некоторые депутаты за пределы МКАДа только за грибами выбирались. Пусть правила разрабатывают люди из реального сектора экономики, которые заняты делом и знают его.

о ЧиновникАХ — как-то сегодня «не модно» спрашивать о чем-либо представителей реального сектора… — К сожалению. Мне гадко на это смотреть, но у нас в Зее в каждом доме — магазин. Из нас делают страну торгашей и барыг. А людей, которые занимаются производством, добычей, пытаются на всех уровнях подмять. Вот я торговать не умею. Участок построить, намыть золота — это я могу и всегда мог. Так почему же столько препятствий для этого? Почему нас, законопослушных налогоплательщиков, налоговая сканирует, как каких-то преступников? К примеру, как производители, мы льготники по НДС, то есть он нам возвращается после камеральной проверки. При этом на каждую деталь, на каждую запчасть должны быть счет, договор, накладная… Всё это в трех экземплярах. Отчетность электронная, отчетность бумажная. Да еще возникают вопросы — зачем вы это купили, вам это не нужно, есть нормы списания. Вот сейчас налоговая пытается обвинить нас в том, что мы хотим незаконно возместить себе 800 тысяч рублей НДС. Хотя все расчеты у нас безналичные, на счет организации, у которой мы что-либо покупаем, поступают через банк деньги с нашего счета. Всё прозрачно.

— известно, что ваша артель не только помогает отдаленным поселкам со снабжением, но и принимает участие в тушении лесных пожаров. — Конечно, а как иначе! Вот, видимо, за это меня в прошлом году МЧС и прессовало по полной программе. У них же куча требований — щит не так покрашен, противогазы есть не у всех (а они должны быть у каждого члена артели плюс у членов их семей), да еще предприятие обязано на случай возникновения ЧС иметь «аварийный» счет в банке. Если что не так, штрафуют. А штрафы немалые, минимальный — 200 тысяч. Но вспомним другой случай. Три года назад огонь вплотную подходил к поселку Огорон нашего, Зейского, района. Была реальная угроза жителям и их домам. МЧСников что-то не было видно, тогда глава поселковой администрации Виктор Петрович ВОЛОДИН на свои деньги нанял бульдозер, заправил его и пропахал полосу защитную. Всю ночь они валили мелкий лес вдоль деревни. Огонь подошел к этой полосе и остановился. Так этого Володина затаскали, завели уголовное дело за незаконную хозяйственную деятельность, лесники ему вменили семь миллионов рублей ущерба. Люди-то понимали, что к чему, все поднялись на его защиту, отстояли человека, которого вполне можно назвать героем. А вскоре было собрание по противопожарной обстановке. Я выступил на нем, предъявил претензии МЧС — где вы были на этом пожаре? Говорят, мы не можем везде успеть. Это понятно — Зейский район сравним по территории с Францией, но зейскому лесничеству выделяется 150 тысяч рублей на весь сезон пожароопасный, а МЧС — 11 миллиардов. Можно на эти деньги что-то сделать? Через неделю после этого собрания сгорел поселок Тыгда. Тогда все СМИ о нем писали, больше 70 домов уничтожил огонь. Примечательно, что накануне в поселке создали региональный штаб по тушению пожаров во главе с губернатором. Провели они там учения, потушили виртуальный пожар на «отлично», доложили, что всё под контролем, а на следующий день сгорела Тыгда. Ситуация была бы анекдотичной, если бы не люди, лишившиеся жилья. Сейчас там стоят быстровозводимые дома, которые уже лопаются пополам. — Всё у нас так безнадежно? — Надежда есть. Но начинать надо с себя. Подмести свой двор, посадить деревья, добиться, чтобы поселковая администрация работала не формально, потом городская. Только так мы наведем порядок в стране. Заразителен не только дурной пример, но и хороший. Беседовала Ольга ГЛАЗУНОВА

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

кавказской национальности. Куда оно потом идет, можно только догадываться. Есть предположение, что на поддержку исламских экстремистов. Почему-то если ты у соседа украл курицу или мешок картошки, сядешь на полтора-три года, а килограмм золота у государства — штраф 20 тысяч рублей. Этих «старателей» ловят и МВД, и ФСБ, потом даже бывают суды, и получают воры или штраф, или два-три года условно. Технику им возвращают, и они на следующий день опять в тайге. Вот был недавно случай, взяли их с поличным, а там 80 граммов золота, даже арестовать нельзя. Отпустили. Но они еще и воруют у артелей. У нас в этом году было два хищения. Ну, один-то из воров точно сядет — там полтора килограмма химически чистого золота, а второй не сядет — украл 1 килограмм 70 граммов шлихосодержащей массы, это 900 граммов золота. — а перекупщики, то есть скупщики краденного? — Их еще поймать надо. Совсем недавно попалось одно лицо кавказской национальности с 70 килограммами золота. С семьюдесятью! А президент объявил амнистию. Вот лицо и не село. Одно чуть-чуть успокаивает — золото было изъято в пользу государства. — Роман Владимирович, получается прямо замкнутый круг. — Так и есть. А я считаю, что надо вернуть в УК статью о незаконном обороте драгметаллов. Будет реальное наказание, этот бардак прекратится быстро. Я знаю, что есть честные люди и в полиции, и в ФСБ, они бы с удовольствием пересажали всех этих «черных старателей» и скупщиков, но у них нет правовых рычагов. А мы всё либерализируем Уголовный кодекс. В угоду кому?

Вот вам еще пример. У нас 40 автомобилей, и я должен не превышать норму списания на, допустим, колеса. Но машины каждый день наматывают сотни километров по жуткой дороге. Естественно, колеса больше месяца не выдерживают. А новые мне купить не дают — говорят, что есть нормы, а это вы деньги пытаетесь обналичить. Хоть бы кто подумал — норма для всей страны одинаковая, а разве можно сравнить условия, в которых эксплуатируются наши машины, с теми, что сложились в центральных регионах страны? Это же очевидно. Опять же, по всей стране существует норма, по которой рукавицы-верхонки выдаются раз в два месяца. А хватает их на два-три дня. Это, вроде бы, мелочи, но из них складывается наша жизнь. Вообще, у чиновников — особое мышление. Они понимают и трактуют законы и правила, как хотят. Вот в прошлом году запретили навигацию на Зейском водохранилище. А у нас единственный путь к поселку Бомнак — по воде на север, 200 километров. Там у нас два месторождения в 80 километрах севернее. Это уже за БАМовской веткой. Дорог там нет, снабжение населения, да и наших участков — или по воде, или самолетом — летает два раза в неделю АН-2, но много ли на нем увезешь, да и накладно. И тут «Амурводпуть» пишет циркуляр — «район плавания не разработан, навигацию запретить». Между тем у артели есть баржа-танковоз старый военный 72-тонный и нефтеналивная баржа 100-тонная. Есть теплоход. Я вожу не только свои, но и социальные грузы и в Бомнак, и в другие поселки, стоящие на БАМе, — Горный, Хвойный, Верхнезейск. К слову, стоят они рядом с мраморными вокзалами, которые строила вся страна, закрытыми наглухо. Если приведется приехать туда зимой и никто не встретит, замерзнешь насмерть. Но это другая тема. Так вот, я открыл Кодекс водных путей РФ и прочитал, что сам район плавания должен обеспечивать безопасность судоходства. То есть Федеральное унитарное предприятие «Амурводпуть» и должно это делать за свой счет и за счет федерального бюджета. Однако это ведомство прямо предложило владельцам судов собрать 200 миллионов рублей, если хотят работать в навигацию. Я написал претензию им, а ответ получил, вы не поверите, какой. Пишут, что наш теплоход «Восток», баржа танковозная относятся к маломерным судам. Типа резиновой лодки. И что они нас из реестра своих судов вычер-

в поЖАРноМ поРЯдке

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

мывочный Сезон

кивают, и нам надлежит обращаться в Гражданскую инспекцию маломерных судов. Ну что ж, зарегистрировался я в ГИМСе, и теперь у меня что баржа, что лодка — всё едино. Зато в нынешнюю навигацию только социальных грузов мы перевезли 120 тонн.

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

ЯВляется ли переизбрание директора

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства дает генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ.

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

сли вопрос о назначении директора и наделении соответствующего лица всей полнотой прав, необходимых для руководства текущей деятельностью общества, может решаться формальным оформлением документов, то прекращение полномочий такого лица по инициативе участников общества (работодателя) зачастую вызывает обоснованный конфликт интересов общества и руководителя, не желающего покидать свой пост. В такой ситуации действующий директор может предпринять различные меры для ограничения возможности быть уволенным, оставляя за собой право на восстановление на работе в судебном порядке. Чтобы знать, как защитить свои права при прекращении полномочий исполнительного органа по инициативе участников общества, необходимо понимать, что прекращение полномочий руководителя и его увольнение не тождественные друг другу понятия. Напротив, решение о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа является юридическим основанием для расторжения трудового договора с руководителем организации. Так, в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения

его увольнением? Особый правовой статус руководителя хозяйственного общества определяет специфику назначения на данную должность и заключения соответствующего трудового договора, и в равной степени влияет на порядок прекращения его полномочий и прекращение трудовых отношений. о прекращении трудового договора. Названное решение принимается в соответствии с действующим гражданским законодательством, регулирующим корпоративные отношения, а именно общими положениями о юридических лицах и специальными нормами, характерными для соответствующих организационно-правовых форм юридических лиц. В частности, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества. Решение общего собрания участников общества и будет являться основанием для прекращения полномочий руководителя общества как единоличного исполнительного органа юридического лица, и с момента его принятия он не может осуществлять действия, связанные с реализацией полномочий, которыми закон и учредительные документы наделяют руководителя общества. В том числе утрачивает и право без доверенности действовать от имени общества. Стоит отметить, что действия участников общества по принятию соответствующих решений не зависят от воли и действий руководителя организации, следовательно, при соблюдении процедуры принятия соответствующего решения, полномочия исполнительного органа прекращаются с даты, указанной в решении. Тем не менее на данном этапе такое лицо не теряет статуса работника общества в должности руководителя, поскольку данный вопрос регулируется нормами не гражданского, а трудового права. Так, в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя и именно с даты, указанной в названном приказе, и прекращается статус руководителя как работника общества.

ежду тем законодателем установлен ряд ограничений, при которых руководитель организации не может быть уволен. По своему существу названные ограничения

вытекают из общих принципов трудовых отношений, не допускающих дискриминацию в сфере труда, и относятся к правовым гарантиям любого работника. В частности, ч. 6 ст. 81 ТК РФ установлено, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

налогичной позиции придерживается и Верховный суд РФ, указывая в Постановлении Пленума от 17.03.2004 № 2, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации решения о досрочном прекращении трудового договора не является увольнением по инициативе работодателя и глава 43 ТК РФ, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц гарантии, установленной статьей 81 ТК РФ. Именно данные гарантии и стали полем для злоупотребления правом со стороны недобросовестных руководителей, которые, осознавая возможность своего увольнения по инициативе работодателя, отправляются в отпуск либо получают лист временной нетрудоспособности. В связи с чем имеются

риски, что, приняв соответствующее решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и оформив на его основании приказ о расторжении трудового договора с руководителем, на момент издания приказа находящимся в отпуске, работодатель будет вынужден в последующем восстановить его на работе на основании решения суда. В то же время, как разъяснил Высший арбитражный суд РФ в Постановлении Президиума от 02.04.2013 № 15815/12, констатация судом общей юрисдикции факта нарушения работодателем гарантированных трудовым законодательством РФ прав работника в связи с его освобождением от должности директора компании не означает недействительности решения участников общества о назначении нового директора, который с момента его назначения на должность в соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ правомерно выполняет свои функции. Таким образом, в случае признания судом общей юрисдикции увольнения директора незаконным и восстановления его в должности, решение владельцев бизнеса о прекращении его полномочий своей юридической силы не теряет. Оно также является обязательным. От имени общества полномочен будет действовать новый директор, поскольку об этом принято соответствующее решение. Полномочия же прежнего директора прекращены в связи с принятием указанного решения, несмотря на то, что решением суда общей юрисдикции он в должности восстановлен. Если в порядке разрешения корпоративного спора решение корпоративного собрания о досрочном прекращении полномочий руководителя организации не признано незаконным по нормам корпоративного законодательства, то решение суда о восстановлении на работе директора, уволенного с нарушением требований трудового законодательства, влечет только необходимость увольнения данного руководителя с соблюдением соответствующих процедур, установленных трудовым законодательством, и выплату заработной платы за время вынужденного прогула, но не влечет восстановление его полномочий по руководству организацией.

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru Главный редактор А.И. Матвеев Литературный редактор Ольга Глазунова Руководитель проекта Галина Баталова Выпускающий редактор Валентина Зимакова Рекламная группа: Наталья Долгошеева, Елена Маркевич, Виктория Тумилович Дизайнер Светлана Зеленова Корректор Галина Чернякова Сверстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» Редакция не несет ответственности за

Адрес редакции, издателя: Перепечатка без соглашения с редакцией Регистрационный номер ПИ № ФС 680009, г. Хабаровск, не допускается. Приобретение прав на пе15-0585 от 23.08.2007 г. пр. 60-летия Октября, 210а, оф. 203 репечатку и использование материалов: Время подписания в печать: Тел./факс (4212) 45-03-99 (4212) 45-03-99 по графику — 13:00, 15.11.2013 г. E-mail: vzimakova@yandex.ru фактическое — 13:00, 15.11.2013 г. Отпечатан в ООО «Омега-Пресс» www.biznes-gazeta.ru Учредитель и издатель ООО «БизнесЗарегистрирован в Дальневосточном управРаспространяется бесплатно через УФПС медиа «Дальний Восток» лении Федеральной службы по нади адресной доставкой руководителям зору за соблюдением законодательства Генеральный директор Ирина Ширяева предприятий в сфере массовых коммуникаций Фото на обложке: использован фрагмент Общий тираж 5000 экз. по ДВ федеральному округу Печатается на коммерческой основе карикатуры Сергея Ёлкина содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

ДЕНЬ ЭНЕРГЕТИКА

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

НОЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2013

ОКТЯБРЬ 2013

БИЗНЕС & МАРКЕТ