Бизнес-газета № 12, 2015

Льготные «кошмары» Виктор ВАРЛАМОВ, генеральный директор Регионального отраслевого союза работодателей «Строители Сахалина и Курил»:

— Государство переложило свои государственные же обязательства в части выплат северных коэффициентов на плечи производственников, что делает наш бизнес неконкурентоспособным

стр. 4

Василий КНОЛЬ, председатель совета директоров ООО «Аквариус» (Камчатский край):

— Рыночные условия для всех одинаковы, и для московских компаний, и для дальневосточных, но при этом мы обязаны выплачивать госгарантии, а наши конкуренты — нет

стр. 5

Евгений МАЛИКОВ, соучредитель группы компаний «Гравзавод «Комсомольский» (Хабаровский край):

— В наше время якобы повышенные северные зарплаты — это бутафория — людям устанавливают минимальные оклады, а уже к ним приплюсовываются дополнительные накрутки

стр. 3

Александр ДЕДЮХИН, генеральный директор ОАО «Якутская энергоремонтная компания»:

— Государственные гарантии — это в чистом виде социальная несправедливость — кто-то получает их из бюджета, а кто-то вынужден платить из прибыли

стр. 3

Севера

я дл

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

С юбилеем!

40 лет — точка роста Угольная столица Южной Якутии город Нерюнгри и Нерюнгринский район отметили в ноябре 2015 года своё 40-летие. В череде праздничных мероприятий особое место заняли два события, подтвердившие сегодняшнюю промышленную мощь региона и солидные перспективы в будущем. Это открытие новых промышленных объектов Инаглинского горно-обогатительного комплекса компании «Колмар» и круглый стол Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, посвящённый дальнейшему социальноэкономическому развитию Южной Якутии.

Первый состав с углем

ДЕКАБРЬ 2015

Угольщики компании «Колмар» отметили 40-летие города и района историческим для региональной промышленности событием: открытием погрузочной станции и отправкой первого в истории предприятия состава с углем. Причём отправился он по новой железнодорожной ветке, соединившей горно-обогатительный комплекс с сетью железных дорог РЖД. Первый железнодорожный состав увёз на станцию Лозовая в Приморском крае 3 850 тонн угля. Выступая на торжественном митинге перед многочисленными гостями и работниками компании, генеральный директор «УК «Колмар» Сергей ЦИВИЛЁВ отметил, что год назад на этом месте была только одна проходная. Здесь реализуется программа государственно-частного партнёрства при строительстве железнодорожной станции, такой же механизм используется при строительстве линии электропередачи. Построена не только грузовая станция, но и три моста среднего класса, пять километров железной дороги, пять водопропускных труб, путепровод под автомобильной трассой «Лена», а также проведена реконструкция станции Чульбасс основной железной дороги, на которую выходит ветка с Инаглинского ГОКа. На кнопку, подающую сигнал к отправке первого состава с углем, нажали генеральный директор ООО «УК «Колмар» Сергей Цивилёв, и.о. гендиректора ОАО АК «Железные дороги Якутии» Владимир МАГДИЧ, глава Нерюнгринского района Андрей ФИТИСОВ и первый вице-премьер Якутии Павел МАРИНЫЧЕВ. Принадлежащий УК «Колмар» ГОК «Инаглинский» включает шахту «Инаглинская» и горно-обогатительную фабрику «Инаглинская» мощностью 6 миллионов тонн с перспективой увеличения производительности до 10,5 миллиона тонн угля. В 2015 году компания намерена выйти на добычу 4 миллионов тонн угля в год, а к 2020-му добывать 12 миллионов тонн. Строительство ГОКа «Инаглинский» входит в перечень важнейших инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока.

Наказы правительству РФ Выездной круглый стол Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера состоялся на тему «О мерах по дальнейшему комплексному социальноэкономическому развитию Южной Якутии». Южная Якутия является наиболее при-

влекательным регионом для полномасштабного первоочередного комплексного промышленного освоения. По территории региона проходят Амуро-Якутская железнодорожная магистраль, связывающая Транссиб и БАМ с Якутией, федеральная автодорога М 56 «Большой Невер — Якутск». Здесь проложены магистральные высоковольтные линии, нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий океан», а также будет проложен в ближайшие годы газопровод «Сила Сибири». С 2008 года реализуется инвестиционный проект по развитию территории общегосударственного значения — «Комплексное развитие Южной Якутии». В 2015 году прошёл отбор инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальневосточного федерального округа, в числе которых предусмотрены проекты по строительству инфраструктуры Инаглинского и Таёжного горно-обогатительных комбинатов. Якутия одним из первых субъектов Российской Федерации использовала механизм предоставления налоговых преференций организациям, реализующим региональные инвестиционные проекты, поддержав проект развития Эльгинского угольного комплекса, создаваемого на базе крупнейшего месторождения Южной Якутии. Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики Вячеслав ШТЫРОВ в своём выступлении остановился на основных положениях проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Сенатор указал на необходимость учёта мнений участников круглого стола по изменению законодательной базы. В частности, речь шла об инициативах по расширению механизма государственно-частного партнёрства за счёт новой формы муниципально-частного пар-

тнёрства. Вячеслав Штыров обозначил два подхода к преодолению инфраструктурных ограничений. Первый — законодательное решение регулирования тарифов на Дальнем Востоке. Второй — целенаправленное развитие инфраструктуры. В этой связи он предложил рекомендовать правительству РФ пересмотреть программу развития Дальнего Востока, сосредоточив усилия на энергетике, тотальной газификации, железной и автомобильных дорогах, тарифной политике.

Мощный потенциал Спикер парламента Якутии Александр ЖИРКОВ отметил, что сегодня в республике нет более близких к основным инфраструктурным магистралям районов, чем Южная Якутия, нет более мощных сырьевых запасов, расположенных в близости от инфраструктурных возможностей, нет более развитой территории, где аккумулируется человеческий потенциал. О создании базовой инфраструктуры Южной Якутии и новых точках роста экономики рассказал первый вице-премьер правительства Якутии Павел Маринычев. Первый заместитель главы Нерюнгринского района Андрей ДОРОГАНЬ обратил внимание участников круглого стола на необходимость создания гибкой экономики района, развитие не только государственночастного, но и муниципально-частного партнёрства. Генеральный директор ООО «УК «Колмар» Сергей Цивилёв поделился планами на ближайшие два года. На Инаглинском ГОКе уже в марте следующего года «Колмар» запустит первую обогатительную фабрику мощностью 1,8 миллиона тонн в год, к концу 2016 года будет сдана в эксплуатацию вторая обогатительная фабрика, а также завершится строительство шахты (на сегодняшний день построено уже более 60 процентов). В результате в следующем году «Колмар» добавит к сегодняшним 4 миллионам тонн ещё 5 миллионов тонн добычи. В настоящее время специалисты компании активно занимаются проектированием шахты «Денисовская Восточная», закончен про-

ект Денисовской обогатительной фабрики. Уникальность Денисовского ГОКа заключается в строительстве первой и единственной в России фабрики, которая способна перерабатывать сверхтруднообогатимый местный уголь. Компания намерена построить Денисовскую фабрику к концу 2017 года, а также ввести в строй шахту «Денисовскую Восточную». В итоге, как и было определено в договоре с РЖД, в 2018 году «Колмар» доставит своим потребителям 12 миллионов тонн по стальным магистралям. В соответствии с этим планом ведётся строительство угольного терминала в бухте Мучке Хабаровского края для отгрузки продукции на экспорт.

Ждём поддержки Управляющий директор ОАО ХК «Якутуголь» Игорь ХАФИЗОВ обратил внимание участников круглого стола на уникальность, преимущества и перспективы Эльгинского угольного комплекса. Речь шла о географии сбыта, позволяющей с наименьшими затратами доставлять продукцию потребителям в страны АТР; о высоком качестве эльгинского угля самой дефицитной марки в мире, об экономически выгодном и максимально безопасном открытом способе добычи на Эльге. К концу текущего года «Якутуголь» планирует обеспечить на Эльге 4 миллиона тонн добычи, а при выходе на полную мощность довести объёмы до 30 миллионов тонн угля в год. Участники круглого стола дали ряд рекомендаций правительству РФ, органам государственной власти и местного самоуправления Якутии, а также коммерческим и общественным организациям. В частности, правительству России предложено ускорить работу по подготовке проектной документации для реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии», рекомендовано оказать поддержку Корпорации развития Южной Якутии и органам власти республики по созданию индустриальных парков и промышленных площадок. Денис ПУШИЛИН Фото Павла УСАЧЕНКО

ТЕМА НОМЕРА

Льготные «кошмары»

для Севера

«Мы

не можем конкурировать с компаниями из европейской части страны» проведении аукционов

Государство гарантирует всем участникам рынка равные условия. Но на деле всё обстоит иначе. Необходимость выплачивать деньги по северным коэффициентам и льготам, а также оплачивать сотрудникам проезд к месту отдыха и обратно подрывает экономические основы дальневосточной промышленности. И предоставляет преимущество тем западным компаниям, которые избавлены от дополнительных обременений. Это — мнение председателя коллегиального совета НП СРО «Союз строителей Якутии», директора ООО СК «Северный дом» Якова ЕФИМОВА:

еня радует, что наши коллеги — строители Сахалина и Курил решили серьёзно заняться продвижением вопроса, связанного с государственными гарантиями. Такая необходимость назрела давно. Ведь на сегодняшний день мы не можем эффективно конкурировать с компаниями из европейской части страны. Грубо говоря, у них есть дополнительная возможность для ценовых игр на торгах, а у нас — нет, поскольку мы вынуждены нести

–

«Северные

коэффициенты и льготы — это социальная несправедливость»

«Давно

назрела необходимость снять с бизнеса дополнительную нагрузку»

Государственные гарантии не являются проблемными выплатами только для бюджетных организаций. А вот для бизнеса это действительно проблема. Ведь получается, что коммерческим структурам приходится стимулировать своих работников исключительно из своей прибыли. Что отражается на их конкурентоспособности. И это лишь верхушка айсберга. Подробности — в комментарии генерального директора ОАО «Якутская энергоремонтная компания» Александра ДЕДЮХИНА:

–

Для Камчатского края, как и для остальных северных территорий, тема государственных гарантий также чрезвычайно актуальна. Здесь предприниматели тоже говорят о том, что «благодаря» затратам на выплату по коэффициентам и другим обременениям местный бизнес становится неконкурентоспособным. Своих бизнесменов поддерживает и глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дмитрий ЗАЙЦЕВ:

ля нас тема государственных гарантий, действительно, актуальна. Как и для остальных северных территорий российского Дальнего Востока. И радует, что сахалинские производственники решили перевести её в публичную плоскость. У нас на Камчатке, кстати, эти вопросы дебатируются давно. Причём на самых разных уровнях. В том числе и среди региональных депутатов. И я согласен, что давно назрела необходимость снять с бизнеса дополнительную нагрузку в виде необходимости

–

обеспечивать государственные гарантии, что наверняка даст положительные результаты для бизнеса и повысит его конкурентоспособность. А коль скоро выиграет местный бизнес, выиграют и бюджеты всех уровней. Не говоря уж о развитии социальной инфраструктуры. Ведь речь идёт о более чем серьёзных вещах — о создании качественных условий жизни на российском Севере. Это для нас самое главное. Это, действительно, первоочередная государственная задача.

«В

наше время повышенные северные зарплаты — это бутафория» Когда говорят о том, что люди на Дальнем Востоке получают дополнительные коэффициенты — это не более чем условное определение. Именно так — условное. Почему? Вот как прокомментировал ситуацию соучредитель ГК «Гравзавод «Комсомольский» (Хабаровский край) Евгений МАЛИКОВ:

отелось бы узнать, для чего в своё время были установлены северные коэффициенты и льготы? А это известно — таким образом советское руководство создавало условия для того, чтобы на Севере жили и работали люди, чтобы народ приезжал сюда за «длинным рублём» и здесь оставался. Однако в современной России ситуация кардинально изменилась. Теперь выплату по государственным гарантиям государство переложило на работодателей. И те самые повышенные зарплаты превратились в бутафорию. Происходит следующее — руководители предприятий устанавливают для работников минимальные оклады, а уже к ним

–

приплюсовывают дополнительные накрутки. Это происходит не из-за жадности работодателей. Нет, всё гораздо хуже — «благодаря» несбалансированности дальневосточной экономики великое множество местных компаний выживает на грани банкротства. Я совсем недавно в интервью вашей газете рассказывал именно о территориальных проблемах дальневосточного бизнеса, которые и не снились нашим коллегам на западе России. Поэтому повторяться не стану. Но безусловно одно — для производственного сектора Дальнего Востока общие кризисные проблемы сопровождаются ещё и проблемами исключительно территори-

ального характера, которые просто уничтожают отраслевые компании. Плюс к этому мы наблюдаем постоянное стремление чиновников «закошмарить» бизнес всевозможными проверками. Ну и, конечно же, подобная ситуация приводит к тому, что люди уезжают с Дальнего Востока. Их здесь ничего не держит. А по справедливости дальневосточники должны зарабатывать минимум в полтора раза больше тех же москвичей. Вот тогда наш регион станет развиваться. Но сегодня мы об этом можем только мечтать. Подготовил Александр МАТВЕЕВ

ДЕКАБРЬ 2015

еверные коэффициенты и льготы в сегодняшнем формате — это социальная несправедливость. С бюджетниками всё понятно — они получают деньги из казны. И в их случае государственные гарантии являются действительно государственными. А что делать бизнесу, живущему исключительно за счёт собственной прибыли? Вот и получается, что людей на Дальнем Востоке искусственно поделили на две части — кто-то спокойно сидит на бюджете, а кому-то приходится тратить свою и без того небольшую доходную часть на дополнительное обременение. Это же касается не только коэффициентов и льгот, но и проезда к месту отдыха и обратно и продолжительных отпусков. И ведь почему-то ни в одной программе развития Дальнего Востока этот вопрос не отражается, его как бы не существует в природе. Молчат и депутаты Государ-

ственной думы, представляющие в парламенте дальневосточные регионы. Между тем давно назрела необходимость в изменении ситуации. На мой взгляд, лучший вариант — государственное субсидирование по факту отчислений государственных гарантий. По принципу — предприятие показало, сколько средств оно отчисляет на выплату соответствующих льгот. И по итогам определённого периода оно получает соответствующее возмещение в виде субсидий. Что это даст? Как минимум, три плюса. Во-первых, повысится конкурентоспособность дальневосточного бизнеса. А это и новые рабочие места, и дополнительные отчисления в бюджеты всех уровней. Во-вторых, автоматически «обелятся» зарплаты на многих предприятиях, ведь чтобы получить субсидию, нужно будет показывать белую зарплату со всеми отчислениями. Этот момент повысит и объёмы отчисляемого НДФЛ, что скажется на развитии и регионов, и муниципальных образований. В-третьих, повысится и уровень самих зарплат, что наверняка привлечёт на Дальний Восток дополнительную рабочую силу. Проще говоря, люди, как и раньше, поедут сюда за «длинным рублём». А это уже решение глобальной государственной задачи.

дополнительные финансовые обременения в виде северных надбавок. Так что сахалинские коллеги, повторюсь ещё раз, правильно ставят вопрос. Мы также, в этой связи, не сидим сложа руки и вносим свои предложения в различные властные структуры. Возможно, наши солидарные усилия на уровне всего Дальнего Востока и дадут положительные результаты. Например, хотелось бы, чтобы это привело к изменению ФЗ-44. Я имею в виду, что при

на Севере должны учитываться сопутствующие расходы участников торгов. По принципу — мы тратимся на северные коэффициенты и надбавки, а наши конкуренты из той же Москвы — нет. Так давайте учитывать этот момент, чтобы условия были равными для всех участников. Есть и другие предложения по изменению нормативно-правовой базы, касающейся государственных гарантий, которые мы уже предоставляли во всероссийское объединение строителей — НОСТРОЙ. Но если дальневосточные производственники выступят здесь все вместе и представят власти нашу общую взвешенную позицию, можно надеяться на положительный результат.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Почему государственные гарантии по выплате северных коэффициентов и льгот ложатся на частный бизнес? Коль скоро такие гарантии называются государственными? Эти вопросы не раз появлялись в нашей газете. Причём все наши эксперты были единодушны — такой подход отражается на конкурентоспособности регионального производственного сектора. Да, это выгодно чиновникам, которые получают «коэффициентные прибавки» к достаточно высоким базовым зарплатам. Деньги-то тут крутятся бюджетные. А вот частный бизнес ничего, кроме проблем, от этого не имеет. Да и простые работники от этого явно не выигрывают. Ну а теперь — слово нашим экспертам.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

Гарантированное» убийство

дальневосточного бизнеса

По закону работающие жители районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей имеют право на дополнительные выплаты к заработной плате в виде районных коэффициентов и северных надбавок. Предусмотрены также дополнительные оплачиваемые отпуска, компенсации расходов на оплату стоимости проездов в отпуск и т. д. Называется это государственные гарантии и компенсации. Государственные подчеркнём особо. В советские годы эти расходы брало на себя государство, сейчас всё это переложили на бизнес, что однозначно подрывает конкурентоспособность производственных предприятий региона. Сегодня мы публикуем мнение генерального директора Регионального отраслевого союза работодателей «Строители Сахалина и Курил» Виктора ВАРЛАМОВА. Он не только обозначает проблемы, но и предлагает пути их решения.

ДЕКАБРЬ 2015

опрос о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время стал краеугольным камнем для строительных организаций Сахалинской области. Впрочем, это крайне актуально для всех негосударственных предприятий дальневосточного Севера, работающих в Якутии, на Камчатке, на Чукотке и так далее. Объясню, в чём суть проблемы. В соответствии с Трудовым кодексом РФ (глава 50) особенностями регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являются государственные гарантии и компенсации. Проще говоря, это северные надбавки и районный коэффициент к заработной плате и льготы в виде оплачиваемого дополнительного отпуска, компенсации отпускных, транспортных расходов и другие. Это — нормы законов, то есть как самого ТК РФ, так и иных действующих нормативноправовых актов. Однако если порядок соответствующих расчётов подробно обозначен в статьях 313–327 ТК РФ, то систему финансового обеспечения тот же Трудовой кодекс трактует однобоко. К примеру, по поводу дополнительных гарантий и компенсаций чётко сказано, что соответствующие выплаты производятся за счёт средств бюджета субъекта Федерации. Что же касается именно государственных гарантий и компенсаций, то тут, надо понимать, расходы компенсируются за счёт средств федерального бюджета. Где истина? Разъяснение мы находим в ФЗ № 4520-1 от 19 февраля1993 года (в редакции от 31 декабря 2014 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». И вот в этом законе есть статья 4, обозначенная как «Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций». Так вот там всё разъясняется предельно понятно. Лица, работающие в бюджетной сфере, получают компенсации за счёт средств соответствующих бюджетов. Что же касается людей, занятых в негосударственной сфере, то тут ситуация иная.

Цитирую: «Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счёт средств работодателя». Вот она, суть проблемы. Если говорить коротко, то ГОСУДАРСТВО перекладывает свои ГОСУДАРСТВЕННЫЕ обязательства в части выплаты ГОСУДАРСТВЕННЫХ гарантий на НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ предприятия. Вот как! Следовательно, работодатель обязан в затратную часть своих услуг включать выплаты работающим лицам в качестве ГОСУДАРСТВЕННЫХ гарантий и компенсаций. Такая система стала губительной для всех негосударственных предприятий Севера. Мы стали неконкурентоспособны. И вот почему. Тот же ФЗ № 44 от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждает, что участником закупок может быть любое юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала. Или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве ИП. В статье 8 «Принципы обеспечения конкуренции» дословно сказано: «Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок». И какой вывод? А очень простой — участвовать в конкурсах и аукционах могут все, при этом обязательства у участников разные. Приведём пример. Проводится аукционная закупка на разработку проектной документации объекта. Участвуют компания А из Москвы, компания Б из Южно-Сахалинска. Затратная часть на выполненные работы компании А составляет 1 миллион рублей. По нормативам, фонд оплаты труда (ФОТ) в затратной части проектных работ составляет 75 процентов от общих затрат, то есть 750 тысяч рублей. Считаем затратную часть компании Б: ФОТ — 750 тысяч рублей, обязательства по выплате государственных гарантий и компенсаций 120 процентов от ФОТ — 900 тысяч рублей. Итого: затратная часть компании Б — 1 миллион 900 тысяч рублей. Вот и сравните 1 миллион и 1 миллион 900 тысяч рублей. И где же равенство? Думаю, меня понимают все работодатели северных территорий.

И возникают извечно русские вопросы: кто виноват и что делать? На первый отвечу так: виноваты власти. Как федеральные, которые принимают противоречащие друг другу законы, так и региональные, которые видят эти противоречия, но не принимают мер по защите прав работодателей и всего населения. Хотя у региональных чиновников и есть такие вполне законные возможности. Процитирую статью 2 ФЗ-44: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством РФ о конкурентной системе в сфере закупок, принимают правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего закона». То есть местные власти могут принимать собственные нормативные акты, которые будут, проще говоря, защищать интересы производственников. Для этого нужно лишь создать чёткие регулирующие механизмы. Но их, к сожалению, никто не создаёт.

то делать? Я считаю, что назрела необходимость регионам Дальнего Востока, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выйти на правительство Российской Федерации с инициативой о внесении поправок в действующий Федеральный закон № 4520-1 ФЗ от 19 февраля 1993 года статья 4 «О порядке финансового обеспечения государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере», а именно — разработать порядок предоставления субсидий по возмещению затрат по уплате субъектам предпринимательства государственных гарантий работникам. Региональным властям для защиты конкурентоспособности местных предпринимателей разработать региональные нормативно-правовые акты и механизмы, где предусматривается следующее:  При разработке сметной документации государственные гарантии должны выделяться в отдельной главе сметной документации.  Цена закупок на аукционе должна быть определена без учёта государственных гарантий.  Расчёт за выполненные работы производится без учёта государственных гарантий, но с последующей выплатой в счёт сметного лимита по факту.  Для покрытия затрат по государственным компенсациям следует применять расчётный коэффициент к заработной плате работникам.

очу подчеркнуть, в моём предложении нет ничего нового, всё это уже применялось в советские годы. Конечно, тут есть некоторые поправки на рыночные времена, но суть остаётся прежней — простой и эффективной для всего производственного сектора Дальнего Востока. Нерешение вышеупомянутых проблем является одной из причин оттока населения из районов Крайнего Севера. Отсутствие квалифицированной рабочей силы и неконкурентоспособность влечёт за собой остановку деятельности предприятий. Если так будет продолжаться, на Севере вообще не останется местных предприятий. И для нашей территории это будет катастрофой. Подготовил Александр МАТВЕЕВ

Генеральный директор Регионального отраслевого союза работодателей «Строители Сахалина и Курил» Виктор ВАРЛАМОВ:

— Государство переложило исполнение своих государственных же обязательств (в части выплаты северных коэффициентов) на плечи производственного сектора, что делает региональный бизнес однозначно неконкурентоспособным и вообще убыточным. Для изменения ситуации мы предлагаем разработать нормативно-правовой акт «О порядке финансового обеспечения гарантий и компенсаций лицам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере». Также мы считаем, что назрела необходимость в проведении круглого стола с участием заместителя председателя правительства РФ — полпреда президента РФ в Дальневос точном федеральном округе Ю.П. ТРУТНЕВА и дальневосточных работодателей, где мы могли бы не только обозначить суть проблем, но и согласовать с властью пути их решения. Надеюсь, что нас поддержат коллеги из других регионов ДФО.

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

Государственные

гарантии должны стать

государственными» Необходимость выплачивать своим сотрудникам деньги по северным коэффициентам и льготам делает многие предприятия Дальнего Востока неконкурентоспособными по сравнению с компаниями из западных территорий страны. И всё это приводит к серьёзным проблемам для бизнеса, работающего в нашем регионе. Более того, если ситуация не изменится, это может привести к куда более тяжёлым последствиям. Особенно на фоне экономического кризиса. Именно такую позицию озвучил председатель совета директоров ООО «Аквариус» (Камчатский край) Василий КНОЛЬ.

О ситуации на Севере — Василий Викторович, представители регионального отраслевого союза работодателей «Строители Сахалина и Курил» выступили с инициативой изменить (в нормативно-правовом формате) подход к выплате средств по северным коэффициентам и надбавкам. По их мнению, сегодня государство переложило ответственность за свои обязательства перед северянами на бизнес. И эту ситуацию нужно менять. Как вы к этому относитесь? — Я и многие мои коллеги — представители камчатского бизнеса полностью поддерживаем сахалинских работодателей. Полностью, я это хочу особо подчеркнуть, поскольку эта проблема крайне актуальна и для камчатских производственников. Ведь смотрите, что получается на сегодняшний день. Руководители нашего государства постоянно декларируют особый подход к развитию Дальнего Востока. И это правильно, ведь речь идёт не только о громадной ресурсной базе, но ещё и о позициях нашей страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Но в то же время необходимо признавать — без местного населения ни о каком развитии дальневосточных территорий даже мечтать не приходится. Вахтовый метод освоения ДФО — это утопия. Здесь должны постоянно жить и работать люди, для чего необходимо обеспечить определённый уровень качества жизни. Только так мы можем сохранить Дальний Восток для будущих поколений. Однако ситуация последних десятилетий реально демонстрирует — народ уезжает с нашей земли. Уезжает на запад России, где жить и дешевле, и вообще комфортнее во всех отношениях. В советские годы руководители партии и правительства мотивировали северян простым «методом длинного рубля». То есть те самые государственные гарантии были действительно государственными. И люди на Дальнем Востоке получали хорошие деньги, у них был стимул оставаться здесь. Но потом выплату по соответствующим льготам и коэффициентам, а также

оплату проезда к месту отдыха и обратно чиновники переложили на бизнес. И возникла другая проблема — рыночные условия теперь одинаковы и для москвичей, и, к примеру, для камчадалов. Условия проведения конкурсов и аукционов также одинаковы для всех, вне зависимости от географической принадлежности организации. А вот в части государственных гарантий ситуация разнится: мы обязаны производить по ним выплаты, а представители западных предприятий — нет. Соответственно, на торгах наши конкуренты имеют дополнительную возможность снижать цены. Вот вам и общие условия ведения бизнеса. — И что делать? — Выход только один — менять нормативноправовую базу и возвращать государственные гарантии на государственный же уровень. Тут сахалинские работодатели абсолютно правы. И если удастся провести круглый стол с участием полномочного представителя президента РФ в ДФО Юрия ТРУТНЕВА, где у нас появится возможность сформировать по этому поводу солидарную позицию, мы обязательно примем в этом участие.

О проблемах — Но ведь государственные гарантии не единственная проблема производственников на Севере? — Нет, конечно. Просто государственные гарантии являются самым ярким показателем отношения федеральной власти к нашим территориям. Это зеркальное отражение общей ситуации. Я ведь не случайно говорил о советском опыте. Тогда, в советские годы, всё было чётко сбалансировано. Вот смотрите, все мы видим, что цены буквально на все товары и услуги на Севере в разы выше, нежели на западе России. Это объяснимо, правда? С учётом нашей удалённости от европейской части страны, с учётом сложной логистики и так далее. Но ведь и во времена СССР ценник разнился. Он был, что называется, поясным. При этом поясные цены не напрямую зависели от логистики, затраты на доставку дотировались государством. И продукты питания в Москве всегда стоили дешевле, чем в Петропавловске-Камчатском, но не в разы. Таким образом, льготы и коэффициенты

не только стирали эту разницу, они ещё и дополнительно стимулировали северян, которым жить и работать на Дальнем Востоке было, в любом случае, выгодно. Теперь же картина иная. Цены в нашем регионе по-прежнему выше, нежели на западе страны. А вот зарплаты высокими не назовёшь. Поскольку бизнес может платить своим сотрудникам только с учётом рентабельности производства. Но о какой рентабельности можно рассуждать, если наши энерготарифы в разы выше, чем в европейской части России? Если техника, запчасти и ГСМ у нас стоят значительно дороже, чем в других регионах? Если оплачиваемый отпуск наших сотрудников составляет 52 суток, вместо 28 в той же Москве? Да ещё и проезд к месту отдыха и обратно, подчеркну это ещё раз, оплачиваем именно мы, работодатели? То есть у нас существует множество дополнительных обременений, что делает наш бизнес неконкурентоспособным. Соответственно, мы просто не в состоянии платить людям ту зарплату, которая позволяла бы им комфортно чувствовать себя при наших ценах. — И получается, что в повышении конкурентоспособности дальневосточного бизнеса должно быть заинтересовано государство? — Да, я в этом убеждён. Только так можно эффективно развивать Дальний Восток. Но самое главное заключается в другом — необходимо по-настоящему уравнивать условия для ведения бизнеса в нашей стране. Понимаете? Мы не требуем для себя каких-то дополнительных льгот. Мы говорим именно об уравнивании условий для всех регионов. Пока же получается, что запад страны однозначно выигрывает у нас по всем позициям. А это неправильно. В стране должны быть равные возможности для всех. И возвращение тех же льгот и коэффициентов на государственный уровень будет способствовать как раз такому уравниванию.

О бизнесе — Тем не менее, Василий Викторович, несмотря на все сложности, ваша компания работает эффективно. Вы являетесь владельцами лицензий на право пользования месторождениями углекислых

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Главная тема

Председатель совета директоров ООО «Аквариус» Василий КНОЛЬ:

Для того чтобы люди жили — и работали на севере Дальнего Востока, необходимо создавать финансовые стимулы. Но сейчас государство переложило свои обязательства перед северянами на бизнес. Это касается, в первую очередь, коэффициентов и льгот, а также оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Всё это делает наши компании неконкурентоспособными. Выход тут только один — необходимо менять нормативно-правовую базу и возвращать государственные гарантии на государственный же уровень. А для того, чтобы это получилось, работодатели северных регионов должны сформировать чёткую солидарную позицию и представить её на федеральном уровне. Мы готовы присоединиться к этому процессу.

ДЕКАБРЬ 2015

минеральных и термальных вод. Плюс ко всему вы развиваете и собственное производство. Также вы являетесь серьёзным игроком на рекреационном рынке Камчатки. Какие-то новые проекты у вас реализуются? — Каких-то особых изменений в нашем бизнесе не происходит. Ни позитивных, ни, слава Богу, негативных, что для нашего времени уже хорошо. Хотя кризис на нашей деятельности, конечно же, сказывается. Люди стали меньше потреблять, люди стали меньше тратить денег на отдых. Разумеется, это отражается и на нашем бизнесе. Но к этому мы относимся, так сказать, с пониманием. Что делать, если экономическая ситуация в стране оставляет желать лучшего? Если же вернуться к вашему вопросу о новых проектах, то мы ведём соответствующую работу. В частности, ищем инвесторов для новых рекреационных центров. — Получается? — Определённые позитивные сдвиги здесь есть. Опять-таки с поправками на кризис. Но сложа руки мы, в любом случае, сидеть не собираемся. Мы привыкли работать эффективно и качественно. А результат обязательно проявится. По крайней мере, мы над этим работаем. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема

Бизнес на Севере

нуждается в сбалансированных

налоговых льготах» Стоит ли менять систему государственных гарантий на Дальнем Востоке? Каким образом можно повысить конкурентоспособность дальневосточных производственных компаний? Можно ли выстроить системный диалог между региональными производственниками и федеральной властью? На эти вопросы мы попросили ответить директора строительной компании ООО «РДР Групп» (Якутия) Татьяну АНТИПКИНУ.

ДЕКАБРЬ 2015

Не лишний диалог

— Татьяна Сергеевна, представители регионального отраслевого союза работодателей «Строители Сахалина и Курил» предлагают наладить диалог с федеральными властями, в частности с полпредом президента РФ в ДФО Юрием ТРУТНЕВЫМ, и предложить вариант изменения нормативно-правовой базы, касающейся выплаты государственных гарантий северянам. Как вы к этому относитесь? — Если говорить принципиально, то такой диалог лишним явно не будет. У представителей бизнеса, работающих на Севере действительно есть множество проблем, которые могут быть решены именно на федеральном уровне. Другое дело, что пока сложно ожидать от такого диалога каких-то конкретных результатов. Ведь если мы говорим о понижении конкурентоспособности региональных компаний из-за необходимости выплачивать деньги по государственным гарантиям, то здесь есть один значимый момент. Вы думаете, коэффициенты приплюсовываются к средним зарплатам по отраслям? Нет, они просто «вбиваются» в эти самые средние зарплаты. Условно говоря, монтажник в Якутске получает на руки 45 тысяч рублей. И монтажник в Самаре — тоже 45 тысяч. Но в якутских 45 тысячах «сидят» ещё и эти самые государственные гарантии. В советские годы — да, коэффициенты были именно государственными, поэтому рабочий на Севере получал больше, чем такой же специалист в европейской части страны. Сейчас ситуация изменилась. И по факту, то есть с учётом высокого северного ценника буквально на все товары и услуги, наши работники зарабатывают меньше, чем их коллеги на западе. Это, действительно, проблема. Жить на Севере дорого. Поэтому и отток населения уже давно стал реальной проблемой государства и общества. — Какой, на ваш взгляд, может быть выход из создавшейся ситуации? — Опять-таки, давайте смотреть, а какой результат мы желаем увидеть? Если мы хотим повысить конкурентоспособность бизнеса на Севере, то можно идти разными путями. Например, внести изменения в ФЗ-44 и чётко прописать, что компании, работающие в северных регионах

Дальнего Востока и оплачивающие своим сотрудникам государственные гарантии, наделяются определёнными льготами. Аналог есть, это предприятия, имеющие в своём штатном расписании определённый процент людей с инвалидностью, уж простите за такое сравнение, просто оно более зримое. Такие организации могут быть допущены к определённым работам вне конкурса. Так давайте и для северных производственников определим такой формат, особенно с учётом региональной специфики. Вот только я сомневаюсь, что это будет сделано. Практика показывает, что изменить федеральный закон крайне сложно. А если здесь что-то и меняется, то не принципиально. Был ФЗ-94, стал ФЗ-44, и что мы получили? Не более чем косметические изменения, а сам формат остался прежним — игра на понижение. Впрочем, есть и второй вариант решения проблемы. Это налоговые льготы для предприятий, работающих в условиях Севера, о чём давно уже говорится на самых высоких уровнях. Я не стану сейчас рассуждать, от каких именно платежей можно было бы освободить региональный бизнес, это вопрос других специалистов. Но то, что высвободившиеся средства помогут местным производственникам повысить свою конкурентоспособность, это факт. Более того, если, уж давайте помечтаем, у дальневосточных промышленников высвободятся дополнительные средства, они смогут направить их как раз на повышение зарплат своим сотрудникам, что создаст дополнительные стимулы для привлечения рабочей силы в северных регионах. А коль скоро люди здесь станут зарабатывать, как и в советские годы, больше, чем на западе страны, это автоматически снизит и отток населения. Заинтересовать человека, закрепить его в сложных условиях Севера можно только деньгами, ничего лучшего здесь не придумаешь. Плюс ко всему повышающийся

уровень жизни традиционно способствует и развитию социальной инфраструктуры. Так что такой подход позволит решить целый комплекс государственных задач. И я уверена, бизнес на Севере нуждается именно в сбалансированных налоговых льготах.

За счёт механизации — Но ведь люди хотят нормально жить на Севере уже сегодня. Есть ли возможность повышать зарплаты в северных регионах в ближайшем будущем? — Без системных изменений о повышении зарплат в той же строительной отрасли даже мечтать не приходится. Вот смотрите, за счёт чего можно повысить зарплату в строительной компании? Разумеется, за счёт доходов самой компании. Каким образом повысить такую доходность, если организация занимается именно строительством? Только за счёт увеличения отраслевых объёмов и снижения сроков сдачи объектов. Как это сделать? А пока вариант может быть только один. И связан он с повышением уровня механизации и снижением уровня ручного труда. Грубо говоря, там, где сегодня работает три сотрудника, должен работать один. Выполняющий тот же объём работ, но получающий за это в три раза больше. Через это проходил весь цивилизованный промышленный мир, придётся пройти и нам. Иного пути нет. — Насколько я понял, повысить доходность строительных компаний за счёт увеличения стоимости квадратного метра жилья уже не получится? — Да о чём вы говорите, куда уж тут повышать стоимость? Первичный рынок недвижимости и так стоит, и неизвестно, когда здесь изменится динамика. Да и кто будет покупать дорогие квартиры? На Севере работают не только газовики с нефтяниками. Например, наши основные клиенты — это как раз бюджетники. Они и так едва наскребают деньги на жильё, да ещё и с учётом

Директор ООО «РДР Групп» Татьяна АНТИПКИНА:

— Лучший способ повышения конкурентоспособности бизнеса на Севере — это сбалансированные налоговые льготы. Ведь если у промышленников высвободятся дополнительные средства, они смогут направить их как раз на повышение зарплат своим сотрудникам, что создаст дополнительные стимулы для привлечения рабочей силы в северных регионах. А коль скоро люди здесь станут зарабатывать, как и в советские годы, больше, чем на западе страны, это автоматически снизит и отток населения. Заинтересовать человека, закрепить его в сложных условиях Севера можно только деньгами, ничего лучшего здесь не придумаешь. Плюс ко всему повышающийся уровень жизни традиционно способствует и развитию социальной инфраструктуры. Так что такой подход позволит решить целый комплекс государственных задач. проблем с ипотечным кредитованием. Так что о высокой стоимости квадратного метра пока можно забыть.

Строительство идёт — Тем не менее, ваша компания строит жильё в Якутске достаточно активно? — Я бы не стала называть наши объёмы слишком большими, но в сегодняшних условиях и это хороший показатель. По крайней мере, мы продолжаем застраивать 203-й квартал Якутска. В этом году ввели два многоквартирных дома. Ещё два аналогичных объекта планируем сдать в декабре. В общей сложности, по всем четырём домам, речь идёт о 42 тысячах квадратных метров. — А есть ли перспективы на следующий год? — Да, есть. Среди них один очень большой жилой дом. Вот я вам сказала, что четыре дома «вмещают в себя» 42 тысячи квадратных метров. Так вот, только один объект в том же 203-м квартале, который мы начнём строить в следующем году, будет состоять из 40 тысяч квадратов. — Что позволяет вам держаться «на плаву»? — Мы работаем с инвестиционными средствами. И это наше серьёзное отраслевое преимущество. Ну и, конечно же, мы продолжаем применять современные технологии. Что позволяет нам добиваться хороших результатов. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

ДВ–ВИДЕНИЕ

ДФО

ВЭФ меняет оператора Началась подготовка к Восточному экономическому форуму-2016 Второй Восточный экономический форум в 2016 году, как и первый, пройдёт во Владивостоке 6-7 сентября. При этом форум сменил оператора по подготовке и проведению мероприятия. Им стал фонд «Петербургский международный экономический форум», сообщили ИА AmurMedia в пресс-службе ПМЭФ. 25 ноября состоялось заседание организационного комитета по подготовке и проведению второго Восточного экономического форума в 2016 году под руководством председателя организационного комитета, заместителя председателя правительства — полномочного представителя президента в ДФО Юрия ТРУТНЕВА. На заседании подведены итоги прошедшего в сентябре 2015 года первого форума, в котором приняли участие более полутора тысяч официальных лиц, представителей бизнеса и экспертного сообщества из стран Юго-Восточной Азии, Европы и Америки. Отмечена огромная значимость форума не только как площадки для общения, но и заключения конкретных договоров. На заседании оргкомитета обсуждён ряд организационных вопросов и вопросов по подготовке инфраструктуры Приморского края для проведения мероприятия в 2016 году. В рамках заседания принято решение определить оператором по подготовке и проведению ВЭФ-2016 фонд «Петербургский международный экономический форум», который имеет положительный опыт по организации и проведению мероприятий международных форматов, таких как АТЭС и АТПФ, в том числе и во Владивостоке. В ближайшее время фонд «ПМЭФ» будет переименован в фонд «Росконгресс». Денис СИЛИН

Путин спрашивает: «Где деньги?» На встрече президента РФ с активом ОНФ речь зашла о портовой особой экономической зоне в Советской Гавани На развитие ПОЭЗ в Советской Гавани в Хабаровском крае было выделено более 3 миллиардов рублей госинвестиций, за шесть лет освоено чуть больше 44 миллионов рублей. Во время встречи с активом ОНФ президент РФ Владимир ПУТИН поинтересовался, где остальные деньги, сообщает

корреспондент ИА AmurMedia со ссылкой на официальный сайт Кремля. На встрече про ПОЭЗ в Совгаванском районе говорила заместитель руководителя проекта «За честные закупки» Анастасия МУТАЛЕНКО. «Территория особого развития действует в Советской Гавани Хабаровского края уже шесть лет, но, что самое удивительное, за это время ни один желающий предприниматель так и не смог получить статус резидента. Это странно, поскольку на территории особой экономической зоны уже есть действующие предприятия», — сказала руководитель проекта. По словам Анастасии Муталенко, предприниматели направляют бизнес-планы в Москву, их долго рассматривают, и к тому времени, когда приходит ответ, планы уже не актуальны, надо снова переделывать график. Один предприниматель ждал согласования в Москве два года. После этого он отказался от желания быть резидентом. В ответ на это Владимир Путин задал неудобный вопрос: — Смотрю, у вас написано: выделено 3 миллиарда рублей, освоено 44,7 миллиона. А остальные деньги где? — На счетах. Три миллиарда на развитие. Они не используются, они прокручиваются в банках на депозитных счетах, — ответила Муталенко. — Это всё та же фирмешка делает, да? — спросил президент. На что получил ответ: — Да, это всё акционерное общество «ОЭЗ», головной офис находится в Москве. Елена ЗАЙЦЕВА

ТОР «Кангалассы» начнёт работать в 2016 году Заключены договоры с 18 резидентами территории опережающего развития из 35

Прокуратура «добро» не даёт Субсидии на развитие Арктики в Якутии выдавали с нарушениями Прокуратура Республики Саха (Якутия) провела проверку Госкомитета РС (Я) по делам Арктики. Оказалось, что комитет выделял субсидии с нарушениями, что было установлено в ходе проверки порядка выделения и расходования бюджетных средств по программе «Социально-экономическое развитие арктических и северных районов РС (Я) на 2014–2017 гг. и на период до 2020 г.», сообщается на сайте прокуратуры республики. Так, одно из муниципальных предприятий получило из госбюджета на обустройство ледника 525 000 рублей субсидии, при установленном максимальном её размере в 478 000 рублей. На развитие традиционных отраслей Севера одному из акционерных обществ было выделено 15 миллионов субсидии, тогда как максимальная сумма для одного получателя не должна превышать 7,5 миллиона рублей. Также были выявлены факты предоставления субсидий на сумму более 80 000 000 рублей в отсутствие соответствующей отчётности о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии. «Комитетом по делам Арктики проверка соответствия претендентов общим условиям предоставления субсидий в порядке межведомственного информационного взаимодействия фактически не проводилась», — говорится в сообщении прессслужбы. Прокуратура потребовала от председателя правительства Якутии устранить выявленные нарушения. Татьяна ЩУКИНА

День Олонхо в Хабаровске Десять лет назад якутский героический эпос Олонхо был объявлен ЮНЕСКО одним из шедевров устного и нематериального наследия человечества. 25 ноября в рамках Дня Олонхо в Дальневосточной государственной научной библиотеке прошла презентация новых томов исторического альбома «Пути великих свершений».

рганизаторами мероприятия выступили Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) по ДФО, ООО «Издательство «Русский остров» и КГБНУК «Дальневосточная государственная научная библиотека». В третьем томе «Курс-Арктика» читателя ждёт знакомство с арктическими исследованиями начиная со времён продажи Россией Аляски, знаменитой русской полярной экспедиции Э.В. Толля (1900–1902 годы), увлекательные документированные материалы. Четвёртый том «По пустыням и горам» посвящён российским экспедициям в Азию, организованным Русским географическим обществом, Академией наук, Генеральным штабом и другими ведомствами во второй половине XIX — начале XX века. Альбом с его оригинальной идеей — своеобразный подарок Русскому географическому обществу, отмечающему в этом году замечательную дату — 170‑летний юбилей. В дальнейших планах творческого коллектива — выпуск 5, 6 томов серии «Пути великих свершений».

«Надежда» вызвала экологическую катастрофу Берег, где сел на мель танкер, загрязнён ГСМ на протяжении 3,5 тысячи метров Работы по ликвидации последствий посадки танкера «Надежда» на мель продолжаются в Невельском районе Сахалина. Специализированными аварийноспасательными формированиями проведена разведка береговой зоны загрязнения разлившимся ГСМ. Обнаружено загрязнение береговой линии фрагментами нефтепродуктов на протяжении 3,5 тысячи метров, до 4 метров от уреза воды. Всего за время спасательных работ было утилизировано 105 кубометров загрязнённого грунта, сообщили ИА SakhalinMedia в пресс-службе ГУ МЧС России по Сахалинской области. Всего в спасательной операции были задействованы 159 человек и 23 единицы техники, в том числе 49 человек и 5 единиц техники от МЧС России. Напомним, что 28 ноября поступило сообщение, что танкер «Надежда» выбросило на мель. Татьяна Щукина

Заместитель председателя правительства РС (Я), постоянный представитель Республики Саха (Якутия) по ДФО Георгий Никонов (вверху) и генеральный директор издательского дома «Русский остров» Александр Яковец (внизу)

ДЕКАБРЬ 2015

Первые предприятия начнут работать на территории опережающего развития «Кангалассы» в Якутии в 2016 году. Об этом сообщил глава Республики Саха (Якутия) Егор БОРИСОВ на пресс-конференции в центральном офисе Интерфакса. По словам руководителя республики, на ТОР «Кангалассы» по планам будет привлечено 35 резидентов, при этом уже заключены договоры с 18 из них. Интерфакс сообщает, что это — единственный проект, который будет поддерживать малый и средний бизнес. Если в других субъектах РФ ТОРы связаны с крупной промышленностью, то в данном случае речь идёт о производстве товаров, продуктов и услуг для местного потребителя. Глава Якутии пояснил, что это будет производство строительных материалов, лакокрасочных изделий, переработка металлолома, создание небольших энергетических систем и другие виды деятельности. Планируется, что ТОР привлечёт 1,21 миллиарда рублей инвестиций, в том числе 0,2 миллиарда бюджетных средств. В индустриальном парке по проекту появится производство пенополистирола,

георешёток, котлов длительного горения, полиэтиленовых труб, стеклопакетов, пластмассовой тары. Также здесь планируется развивать производство биологических нефтесорбентов, средств для клининга и автохимии, сухих строительных смесей, гипсокартона, кирпича, металла, красок. Основная доля проектов реализуется малыми инновационными предприятиями — выходцами из «Технопарка Якутии». Денис СИЛИН

ДФО

Недра ДВ

Лето текущего года преподнесло неприятный сюрприз руководителям частных геологических компаний. Дело в том, что правительство РФ опубликовало постановление, в котором было чётко сказано: теперь практически все государственные заказы в отрасли будет исполнять холдинг «Росгеология». И для многих участников рынка это стало настоящим шоком. По крайней мере, как говорили наши эксперты, это может привести к уничтожению многих профильных предприятий. Более того, такой формат не устроил даже топменеджеров «Роснефти», инициировавших разбирательство в ФАС. Однако факт остаётся фактом — геологическая отрасль приобрела серьёзный монопольный оттенок. К чему это приведёт? На этот вопрос мы попросили ответить тех, кто хорошо разбирается в сути вопроса.

Монопол К чему

«Огромное

«Мы

слишком поздно поняли, что создание „Росгеологии” — это чистой воды монополизация рынка» Слухи о том, что скоро в отечественной геологии появится единый исполнитель государственных заказов, ходили давно. Но до определённого времени это были всего лишь слухи, которые обсуждали, комментировали, но всерьёз не воспринимали. По принципу — да мало ли в последние годы было проектов, которые заканчивались ничем. И вот в июне текущего года выяснилось — все государственные заказы, что называется, уходят под «Росгеологию». Об отраслевых проблемах — в комментарии главного геолога ЗАО «Чаунское горно-геологическое предприятие» (Чукотка) Виктора ВОЙНОВА:

большому сожалению, мы слишком поздно поняли, что создание «Росгеологии» — это чистой воды монополизация рынка. Поначалу казалось, что государство будет просто контролировать рынок через вновь образованную структуру. Хотя слухи по поводу функционала этой организации ходили разные, но мы не придавали им особого значения. И зря, как выяснилось. Ведь отдельные отголоски приближающихся проблем уже ощущались. Например, в начале года у нас была перспектива участвовать в работе на трёх государственных объектах. В мае оказалось, что таких объектов для нас будет, в лучшем случае, два. А через пару месяцев выяснилось, что все государственные заказы уходят под «Росгеологию», представлять интересы которой на Чукотке будет лишь одна компания — «Геореги-

–

он». И теперь мы даже на участие в конкурсах надеяться не можем, поскольку и конкурсов-то не осталось, всё будет решаться на уровне договорённостей с единым подрядчиком. Но ведь наше предприятие работает на Севере более 80 лет. Мы обладаем богатым опытом в реализации профильных проектов, у нас трудятся отличные специалисты, наше оборудование соответствует всем необходимым требованиям. А места на рынке для нас не осталось. Возможно, если «Росгеология» войдет в качестве одного из акционеров в бизнес частных компаний, ситуация изменится, и эти самые частные компании, включая нашу, получат доступ к государственным заказам. Но это вопрос перспективы. А пока ситуация выглядит печально. И что мы будем делать, я не знаю.

количество работ, связанных с геологическим изучением недр, — это функция государства» Холдинг «Росгеология» объединил множество специализированных отраслевых структур. Более того, он в любом случае будет обеспечивать работой (на конкурсной основе) и других участников рынка. Поэтому говорить об убийстве частного бизнеса в геологии не приходится. Примерно такую позицию озвучил в разговоре с нашим корреспондентом губернатор Забайкальского края Константин ИЛЬКОВСКИЙ:

ногие работы, связанные с геологическим изучением недр, — это функция государства. И должна быть специализированная производственная организация, которая призвана выполнять эти работы. Не просто выступать в роли заказчика, а заниматься конкретной отраслевой деятельностью в рамках реализации масштабных государственных проектов. Поэтому сегодняшний функционал «Росгеологии» я поддерживаю. Также хочу сказать, что этот холдинг был образован не на пустом месте. Это не какая-то чиновничья структура, а именно объединение большого количества крупных от-

–

раслевых компаний, работавших ещё в советские времена. В нашем регионе, например, это «Читагеологоразведка» и «Читагеосъёмка». Что же касается других частных геологических компаний, то тут тоже рано бить тревогу. Думаю, «Росгеология» не будет выполнять все работы исключительно своими силами. Холдинг наверняка станет привлекать субподрядные организации. Ну а для геологических предприятий из сферы малого и среднего бизнеса по-прежнему остаётся возможность сотрудничества с недропользователями, привлекающими специализированные структуры для изучения недр.

«Для

того чтобы государство контролировало геологическую отрасль, совсем не обязательно создавать монополиста»

ля того чтобы государство контролировало геологическую отрасль, совсем не обязательно создавать монополиста и отдавать ему все отраслевые объёмы. К сожалению, правительство пошло именно по самому простому, но далеко не самому эффективному пути передачи всех госзаказов государственному же холдингу «Росгеология». По принципу — мы сосредоточим всё в одних руках, и это позволит нам масштабно восполнить минеральносырьевую базу. Я сомневаюсь, что такой, типично чиновничий, подход приведёт к существенному увеличению ресурсного потенциала страны без крупных потерь. Мы уже наблюдали и наблюдаем множество примеров, когда чиновники пытались административными методами управлять рыночными процессами. И вряд ли у них получится эффективно управлять столь сложной и многогранной отраслью, как геология. Этот подход можно принять только в части создания в будущем министерства геологии как федеральной структуры, руководящей этой отраслью.

ДЕКАБРЬ 2015

–

Россия — не единственное государство, получающее основные доходы от использования своих природных ресурсов. К примеру, Канада и Австралия также чрезвычайно богаты полезными ископаемыми. Соответственно, геология там развита достаточно серьёзно. Именно опыт развитых стран и предлагает использовать директор Северо-Восточного комплексного НИИ ДВО РАН (Магаданская область), член-корреспондент Российской академии наук, профессор Николай ГОРЯЧЕВ: Теперь — о предложении ввести «Росгеологию» в качестве соучредителя в частные компании. Мотивация здесь понятна — государство получает доступ к активам всех игроков рынка, а частные компании, в свою очередь, приобретают доступ к государственным заказам. Но я не думаю, что сами руководители негосударственных предприятий на это пойдут. С какой стати они должны отдавать кому-то свои активы? Вынудить их на это, конечно, можно, здесь вариантов много. Но даже в этом случае частникам достанутся лишь крохи в виде не самых больших и значимых субподрядов. И как всё-таки реформировать геологическую отрасль? На мой взгляд, необходимо либерализовать сам отраслевой рынок, выстроив эффективный механизм взаимодействия со всеми игроками этого рынка. Я нередко бываю в командировках как раз в «ресурсных» странах и вижу, как там работают геологические модели. В частности, в Канаде и Австралии сильно развит юниорный бизнес. Но при этом государство чётко структурирует и отслеживает геологический

рынок. Оно обладает самой полной информацией о существующих и потенциальных ресурсах и может определять приоритеты на многие годы вперёд. Не так давно мы были в Западной Австралии, и нас привезли в депозитарий геологической службы штата Западная Австралия, где хранится керн наиболее значимых и результативных скважин, пройденных по поисковым и разведочным проектам за последнее столетие. Представляете? Представители науки и фирм могут приезжать и знакомиться с реальными породами и рудами и изучать их. Мы об этом можем только мечтать. И никто ведь за границей не пытается подмять под себя геологические компании. Им предлагают все возможности для нормальной работы. Но требуют лишь одного — чётко играть по раз и навсегда установленным государством правилам. Провели работы, сдали материалы в государственную геологическую службу, предоставили керн для отбора в хранилище, только после этого работы считаются выполненными. Главное правило — передавать ВСЮ СОБРАННУЮ

геологическую ИНФОРМАЦИЮ, я это специально подчёркиваю, уполномоченным государственным органам. А ведь информация в нашем деле — самое главное. Это и даёт прекрасные результаты, которые выгодны всем. И государству, и бизнесу, и обществу. У нас, к сожалению, всё происходит подругому. Пока мы наблюдаем продолжение уничтожения частного геологического бизнеса в сфере геологии твёрдых полезных ископаемых. Теперь у негосударственных компаний вообще не осталось доступа к государственным заказам. Даже наш институт выполняет сейчас только один небольшой проект, связанный с созданием геологической карты. Ничего другого практически нет и, думаю, не предвидится. Хотя мы обладаем опытом работы на самых разных геологических объектах региона, наши специалисты принимали участие в реализации многих серьёзных проектов территории. Но сейчас о таких работах даже мечтать не приходится. Особенно с учётом монополизации рынка. Впрочем, для нас геология — только один из нескольких основных направлений деятельности, поскольку мы комплексный НИИ. Тем же, кто работает исключительно в этой отрасли, а соответственно, напрямую зависит от объёма государственных заказов, я могу только посочувствовать.

ДФО

это приведёт?

Частному бизнесу не стоит беспокоиться о том, что он не будет допущен к реализации крупных геологических проектов. Те, кто этого опасается, просто неправильно воспринимают соответствующее постановление правительства. Так нам сказал президент Российского геологического общества Виктор ОРЛОВ:

«Есть

вариант, который может устроить и бизнес, и государство»

О том, что передача всех государственных заказов холдингу «Росгеология» может привести к монополизации рынка, говорят практически все отраслевые эксперты. И это мало кого устраивает. За исключением чиновников, да и то не всех. Поэтому сейчас в отрасли обсуждается компромиссный вариант — «Росгеология» в качестве соучредителя может войти в бизнес частных компаний, которые, таким образом, получат доступ к государственным заказам. С такой точкой зрения согласен генеральный директор ОАО «Карамкенская геолого-геофизическая экспедиция» (Магаданская область) Александр САДИКОВ:

то был бы неплохой вариант для частных геологических компаний. По крайней мере, в сегодняшней ситуации, когда иного выхода у них не остаётся. Что делать, если в отрасли появился, по сути, монополист, подмявший под себя все государственные заказы? Это — данность, и с этим приходится считаться. Иного выхода нет. Лучше пожертвовать малым — пакетом акций и сохранить доступ к заказам, чем сохранить собственность в полном объёме и потом её потерять. Ведь без отраслевых объёмов небольшим геологическим компаниям будет тяжело работать. А заказы негосударственных организаций ситуацию не спасут. Геологический рынок может эффективно развиваться только на основе доступа к государственным объектам. Такова уж специфика нашей отрасли. Видимо, авторы идеи монополизации рынка планируют вернуться к советскому отраслевому формату, когда в стране работало МИНГЕО СССР и отраслевые геологические управления, типа «СВПГО» и «СВЗР» в Магаданской области. Не хочу сейчас обсуждать реалистичность такого подхода — слишком дискуссионный и непростой вопрос, как можно в рыночных условиях применить советский опыт в чистом виде. Это вообще тема отдельного разговора. Но факт остаётся фактом — в стране

–

У многих профессионалов ситуация с «Росгеологией» вызывает двойственные чувства. С одной стороны, все признают, что необходимо систематизировать ситуацию с геологоразведкой. С другой — мало кто хочет, чтобы в стране появился очередной монополист. Именно так обрисовал проблему президент некоммерческой организации «Горнопромышленная ассоциация Камчатки» Александр ОРЛОВ:

«Многоходовки в нашей стране почти всегда чреваты проблемами»

–

через свой холдинг в частный геологический бизнес, то тут нужно всё тщательно просчитывать. Подобная многоходовая комбинация может сопровождаться множеством «подводных камней». Да, внешне такая идея выглядит логичной. Даже слишком логичной. Но практика показывает — в нашей стране многоходовки почти всегда чреваты проблемами.

«Холдинг „Росгеология”

не монополист, а самый крупный исполнитель госзаказа»

сейчас назову цифры, которые многих удивят, но эти параметры очень близки к истине. Так вот, даже после издания распоряжения правительства от 4 июня 2015 года о том, что «Росгеология» является единственным исполнителем ряда закупок работ, осуществляемых «Роснедрами», на долю холдинга придётся не более 60 процентов от общего объёма государственных заказов. Всё остальное по-прежнему будет разыгрываться по стандартным схемам. Нужно просто внимательно читать документ, где все параметры чётко расписаны. Где чётко сказано, какие работы являются компетенцией «Росгеологии», а какие — нет. Я вам больше скажу. В общем объёме геологической деятельности на долю «Росгеологии» придётся не более 5 процентов. А 95 процентов — это как раз доля бизнеса. Я считаю, что это вполне справедливый расклад. Более того, создание самого мощного в стране исполнителя государственных заказов — это давно назревший вопрос. Он прорабатывался в течение многих лет, и наконец здесь появилась конкретика.

–

«Ради

доступа к госзаказам мы готовы отдать государству часть своего бизнеса» Готовы ли руководители частных геологических предприятий принимать новые правила игры на геологическом рынке? И каким образом монополизация отрасли отражается на деятельности профильных структур? Свою позицию озвучил генеральный директор ООО «Анюйская горно-геологическая компания» (Чукотка) Павел БЕЗЫЗВЕСТНЫХ:

ади доступа к госзаказам мы готовы отдать государству в лице холдинга «Росгеология» часть своего бизнеса. А что нам ещё остаётся делать? Правила игры определены, и все лакомые куски на рынке получают те, кто вошёл в холдинг. Остальным придётся довольствоваться, в лучшем случае, субподрядами. Вот только и субподрядов на государственных объектах никто на Чукотке пока не предлагает. По крайней мере, нашему предприятию. Поэтому мы уже давно обходимся лишь частными заказами. А это, как не трудно догадаться, крайне незначительные объёмы. И это печальный факт. Нам уже давно пришлось сократиться до минимума, и сегодня

–

у нас работает лишь 10 сотрудников. Хотя наша компания была образована на основе довольно крупной государственной организации. Но без сокращения мы бы вообще не выжили. Впрочем, у нас осталась собственная база, осталось профильное оборудование, включая буровые станки и вездеходную технику. Мы можем выполнять серьёзные производственные задачи. Более того, мы обладаем большим опытом в работе на Крайнем Севере. Но сегодняшняя ситуация для нас и других частных компаний является, без преувеличения, критичной. И как она будет развиваться в дальнейшем, трудно даже представить. Подготовил Александр МАТВЕЕВ

ДЕКАБРЬ 2015

ерьёзная геологическая служба нашей отрасли, безусловно, нужна. Это не обсуждается, и со мной, думаю, согласятся все коллеги. Но и создание монополиста также вызывает большие опасения. Так что лично у меня отношение к полномочиям «Росгеологии» неоднозначное. Что же касается предложения по вхождению государства

ных специалистов, и профильное оборудование, и опыт работы в условиях российского Северо-Востока. Например, в настоящее время мы работаем не только в Магаданской области, но и в Якутии, на Чукотке, на Камчатке. Сегодня наши сотрудники задействованы на известных на Дальнем Востоке объектах, таких как месторождения Наталка, Павлик, Каральвеем, Агинское. А в течение прошлых лет мы работали на большинстве известных в регионе месторождениях, рудопроявлениях и их флангах. Конечно, на работе с частными добывающими компаниями можно достаточно хорошо зарабатывать на разведочноэксплуатационных, инженерных и тому подобных работах, но планировать существование предприятия в долгосрочной перспективе достаточно проблематично, это в полной мере показали два последних года. Без заказов на структурные и поисковые работы, которые распределяет государство, создавать стабильное мощное предприятие тяжело. Поэтому если рынок будет монополизироваться с такой же динамикой, то проблемы возникнут и у нас. Тут всё просто — чем меньше будет потенциальных заказчиков, тем меньше станет работы у нашего предприятия. Всё логично и взаимосвязано. Так что к монополизации отрасли мы относимся с известной степенью настороженности.

создана единая монопольная структура, которая поджимает под себя весь рынок. А остальным участникам рынка придётся встраиваться во вновь созданную модель. Иного не дано. Так что на сегодняшний день предложенная модель, в принципе, может устроить и государство, и частный бизнес. Хотя, конечно же, монополизм — это не лучший выход из ситуации. Решать какие-то локальные задачи можно, а вот в долгосрочной перспективе я сомневаюсь. Для эффективного развития геологической отрасли необходимо изучить весь передовой мировой опыт и применить его с учётом российской специфики. К примеру, в течение многих лет обсуждается вопрос: можно ли использовать в нашей стране юниорные модели? А почему бы и нет? Да, этот проект нуждается в серьёзной проработке. Да, его нужно обсуждать в профессиональном сообществе. Да, тут потребуется изменение законодательства. Но уже необходимо сдвигать дело с мёртвой точки. Что же касается именно нашей компании, то мы, в любом случае, работаем на подрядах у крупных отраслевых предприятий. Многим не хочется содержать собственные геофизические подразделения: заботы много, а прибыль небольшая (имеется в виду рудная и инженерная геофизика), поэтому приглашают нас. У нас имеется и штат квалифицирован-

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

лизм в геологии —

РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АО «ПЗЦМ» — аффинаж высочайшего качества АО «Приокский завод цветных металлов» — имя, известное четверть века. Пройдя непростой путь строительства и становления, предприятие стало одним из ведущих аффинажных заводов России. С момента пуска завода, когда был выплавлен первый слиток, руководство и специалисты предприятия приложили немало усилий для разработки и внедрения самых передовых технологий по переработке всех известных в мире видов сырья, содержащего драгоценные металлы.

Миссия и стратегия

По собственным разработкам Уникальной является и технология переработки металлов платиновой группы. Для получения аффинированных палладия, платины и её спутников (родия, иридия, рутения и осмия) на заводе применяется сложная и многоступенчатая технология. Она объединила в одном промышленном производстве электрохимические и экстракционные методы разделения металлов платиновой группы. Экстракционно-электрохимические технологии используют наиболее эффективные приёмы обоих методов, что позволяет создать гибкий, экономически оправданный и технологически непротиворечивый процесс. Над разработкой уникальной технологии в течение двух лет трудились технологи предприятия вместе с научными сотрудниками Государственного института редких металлов (ФГУП «ГИРЕДМЕТ»). Основные достоинства созданной схемы заключаются в следующем: · внедрённая технология обеспечивает возможность переработки практически любого вида сырья, содержащего платиноиды; · сокращено в четыре раза количество технологических операций по сравнению с известными «осадительными» (солевыми) технологиями и, как следствие, сократились время (до 5 раз) и затраты на переработку сырья; · увеличено сквозное извлечение платиновых металлов (Pt — 95 %, Pd — 93 %), что уменьшает «задолженность» предприятия по платиноидам и снижает количество металлов платиновой группы в составе незавершённого производства; · значительно снижены затраты на переработку растворов с низким содержанием МПГ;

· в результате электрохимической переработки рафинатов экстракционных каскадов, то есть без дополнительных затрат, получают родиево-иридиевый концентрат. Обогащение происходит от 0,2 до 7,0 %; · технология позволяет сократить объём производственных площадей, что ведёт к снижению затрат на строительство и монтаж основного и вспомогательного оборудования; · непрерывные экстракционные и электрохимические процессы легко управляемы и автоматизируемы, что позволяет сократить время контакта людей с вредными веществами. Для повышения эффективности работы с металлами платиновой группы на предприятии делается немало. В 2014 году произведена модернизация и локализация передела переработки платины и палладия. Отделение гидрохлорирования платино- и палладийсодержащего сырья было оснащено новым современным высокотехнологическим энергооборудованием, произведена замена аппаратурного оформления, установлена современная система вентиляции и кондиционирования воздуха. Сложные технологические процессы получения платины, палладия, иридия, родия и рутения, разработанные на «Приокском заводе цветных металлов» в конце 1990-х и в 2000-х годах, защищены рядом авторских свидетельств и патентов.

Защищено патентами Однако специалисты заводы не останавливаются на достигнутом, совершенствуя и создавая новые технологии. В 2015 году введён в эксплуатацию передел переработки катализаторов, что позволяет ежегодно перерабатывать до 400 тонн различных видов катализаторов. Процесс получения драгоценных металлов и рения из катализаторов нефтехимической и автомобильной промышленности в нём полностью компьютеризован. Качественно новое производство, не имеющее аналогов в России, открыли в торжественной обстановке во время празднования 25-летия предприятия. Проект появился и был реализован в связи с необходимостью переработки большого количества отработанных катализаторов на вторичном рынке сырья, содержащего драгоценные металлы. Это весьма перспективное направление деятельности для «Приокского завода цветных металлов». В результате технологических решений в рамках этого направления была внедрена перколяционная технология пере-

работки серебросодержащих катализаторов. Кроме этого были внедрены процессы переработки катализаторов, содержащих металлы платиновой группы. Они органично сочетают пиро- и гидрометаллургические методы переработки. Эта технология позволяет перерабатывать не только поступающие катализаторы, но и значительно «обеднять» отходы производства, образующиеся в результате аффинажа драгоценных металлов. Эта технология также запатентована.

С заботой о людях Но не все вопросы на заводе могут решить самостоятельно. Проблемы, требующие помощи федеральных властей, касаются в основном правого регулирования законодательства в области производства и обращения драгоценных металлов. АО «Приокский завод цветных металлов» является членом независимого партнёрства «Объединение аффинажных заводов» и активно участвует в его деятельности, выражая свою позицию в решении и обсуждении насущных задач. АО «Приокский завод цветных металлов» — предприятие высокой социальной ответственности. С первых дней существования завода решение социальных проблем было одним из главных направлений его деятельности. Вместе со строительством завода создавалась инфраструктура, позволяющая людям полноценно жить, трудиться, учить детей, получать медицинскую помощь, отдыхать. Вот и сейчас предприятие не остаётся в стороне от решения первоочередных задач. Совместно с властями города Касимова реализуется проект строительства новой котельной для микрорайона Приокский, где живут в основном работники завода. Эта котельная компактной конструкции, обладающая рядом конструктивных особенностей, позволит обеспечить высокую надёжность и эффективность работы оборудования, длительный срок эксплуатации, соответствие европейским экологическим нормативам и автоматизацию процесса.

О вольном приносе Легализация вольного приноса золота в недропользовании, о которой сегодня много говорят, не относится к сфере деятельности АО «Приокский завод цветных металлов», который в своей работе руководствуется ФЗ № 41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Но тема эта для заводчан интересна. Здесь считают, что решение вопроса требует детальной проработки всех подзаконных нормативных актов. Что касается объёмов перерабатываемого сырья, то завод готов к сотрудничеству в рамках действующего законодательства. Нормой в деловых отношениях с партнёрами всегда были и остаются доверие, абсолютная надёжность и высочайшее качество оказываемых предприятием услуг. Елена ЗАЙЦЕВА 391303, Рязанская обл., г. Касимов, тел. (49131) 3-20-00, факс: (49131) 3-00-49, Е-mail: pzcm@zvetmet.ru

ДЕКАБРЬ 2015

Акционерное общество «Приокский завод цветных металлов» (АО «ПЗЦМ») — современное и высокотехнологичное предприятие, одно из ведущих аффинажных предприятий России. Указом президента Российской Федерации от 3 августа 2007 года № 1019 АО «Приокский завод цветных металлов» включено в перечень стратегических предприятий Российской Федерации. АО «ПЗЦМ» располагает уникальными техническими решениями, позволяющими перерабатывать сырьё за короткий технологический цикл. Это сокращает время от поступления сырья до отгрузки готовой продукции заказчику и является одним из преимуществ АО «ПЗЦМ». Сегодня партнёрами завода являются более 300 добывающих и перерабатывающих предприятий из многих регионов России. Продукции АО «ПЗЦМ» присвоен статус Good Delivery («Надёжная поставка») Лондонской ассоциацией участников рынка драгоценных металлов (LBMA) и участниками Лондонского рынка платины и палладия (LPPM). Статус Good Delivery служит подтверждением высокого качества драгоценного металла и обеспечивает высокую ликвидность слитков на международном рынке. Утверждённая в 2012 году советом директоров АО «ПЗЦМ» программа инновационного развития на период 2012–2020 годы, предусматривает развитие Общества как высокотехнологичной российской компании, повышение уровня загрузки имеющейся производственной базы за счёт увеличения объёмов производства, повышение эффективности и экологичности производства на основе инновационных технологий, современных методов и механизмов управления, создание собственной научно-производственной базы. Сегодня АО «ПЗЦМ» — динамично развивающееся предприятие. По результатам рассмотрения на совещании у первого заместителя председателя правительства Российской Федерации И.И. Шувалова, в ноябре 2014 года советом директоров АО «ПЗЦМ» утверждена долгосрочная программа развития АО «Приокский завод цветных металлов». Стратегической целью программы является повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности АО «ПЗЦМ» с одновременным совершенствованием системы управления предприятием, обеспечивающие устойчивые темпы прироста объёмов производства и прибыли. В рамках реализации программ уже сделано немало. Специалисты завода во главе с генеральным директором Владимиром СОНЬКИНЫМ в 2012 году внедрили новую технологию аффинажа золота, которая принципиально отличается от ранее применяемой. Это технология царско-водочного электролиза золота. При этом были реализованы технологические решения, которые позволили

оптимизировать процесс очистки металла, сократив затраты на реагенты, электроэнергию. Уменьшилось количество отходов производства и снизилось негативное влияние на окружающую среду. Но одним из главных преимуществ внедрения технологии царсководочного электролиза золота стало сокращение длительности производственного цикла. В 2014 году на эту технологию получен патент на изобретение, кроме того, как изобретение полезной модели запатентован и электролизер, позволяющий за сутки получить 100 килограммов металла высочайшей пробы.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Недра ДВ

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Недра ДВ

Сложно, но эффективно Добыча рудного золота — процесс непростой. Тут есть множество специфичных моментов, влияющих на рентабельность производства. О чём идёт речь? Подробности — в интервью с директором ООО «ЭлектрумПлюс» Галимом АКЧУРИНЫМ. у нас составляет в пределах 10 граммов золота на тонну руды.

Непростые моменты

Постоянный прирост

ДЕКАБРЬ 2015

— Галим Гарифович, насколько известно, ваша компания давно и успешно осваивает месторождение Ветренское. Где именно оно расположено? — В Тенькинском районе Магаданской области. Неподалёку от посёлка Синегорье. — И сколько золота компания ООО «ЭлектрумПлюс» добыла в этом году? — Объём добычи у нас составил 550 килограммов. Это, кстати, наши стандартные отраслевые параметры. При этом объём переработки нашей обогатительной фабрики составляет 180 тысяч тонн руды. — А какими запасами располагает золоторудное месторождение Ветренское? — Речь идёт о запасах общим объёмом в 10 тонн золота. Но об этом можно говорить достаточно условно, ведь мы ведём постоянную работу по приросту запасов. У нас собственная геологическая служба, поэтому все профильные работы выполняем самостоятельно. — И насколько эффективно работает эта служба? — Могу сказать, что защита запасов у нас происходит постоянно. Вот недавно мы прошли одну штольню — защитили запасы в объёме двух с половиной тонн золота. При проходе другой штольни защитили ещё одну тонну. Сейчас все соответствующие документы проходят отчётную экспертизу. Также мы занимаемся разведкой одного участка и ожидаем прироста ресурсов примерно на пять тонн металла. — Подрядчиков на эти работы вы нанимаете? — Подрядные организации мы нанимаем только на бурение. Всё остальное производим своими силами. И возможностей у нас хватает. — С каким содержанием золота вам приходится работать? — Могу сказать, что среднее содержание

— С геологической позиции месторождение Ветренское является сложным? — Да, ситуация тут непростая. Если говорить языком профессиональным, то могу отметить — золото у нас кварцевой формации, а само месторождение относится к четвёртой группе. Так что горно-геологические условия у нас специфичные, поскольку руды на 85–99 процентов состоят из кварца, а количество сульфидов не превышает один процент. И по мнению многих специалистов, Ветренское — самое сложное месторождение в Магаданской области с точки зрения геологии. Сложна сама морфология, вот в чём дело. — А с добычей сложности возникают? — Конечно, и это также объяснимая отраслевая ситуация. Тут проявляется целый комплекс специфичных проблем. Это и неустойчивые породы, и высокий уровень обрушений, и большое разубоживание, и сложное обогащение, и многое другое.

Об обогащении — А с обогащением какие проблемы? — Дело в том, что у нас проявляется высокая примесь углеродов, углистых сланцев. Проще говоря, углероды абсорбируют на себя металл, утаскивают его. И нам приходится делать несколько ступеней грави-

тационного обогащения, чтобы этот металл поймать. — Какая компания разрабатывала для вас схему обогащения? — Соответствующую схему разрабатывали специалисты предприятия «Дальрудпроект». Но впоследствии, по ряду причин, мы её дорабатывали собственными силами. — И сколько руды вы перерабатываете? — В год порядка 180 тысяч тонн, хотя ещё не так давно соответствующий показатель равнялся 100 тысячам тонн. — У какой компании вы приобрели свою мельницу? — Мельница у нас импортного производства. И она нас полностью устраивает. Это хорошее оборудование. — Какие концентраторы вы используете для обогатительных схем? — Главным образом марки Knelson. Хотя до недавнего времени применяли концентраторы Falcon, но они очень дорогие в обслуживании. Впрочем, у нас много современного обогатительного оборудования. Технически мы оснащены полностью.

О золотодобыче — Теперь давайте перейдём непосредственно к золотодобыче. Вы работаете подземным способом? — Да, исключительно подземным. Соответственно, добыча ведётся круглогодично. При этом сам рудник функционирует по вахтовой схеме.

— А каким образом добываете золото в штольнях? — Тут мы используем систему подэтажного обрушения. То есть проходим подэтажные горизонты. Впоследствии бурим веера скважин, затем всё это взрывается и падает вниз. Для бурения используем специализированную технику Simba, а для извлечения руды — погрузочно-доставочные машины ST-2 D. Имеется у нас и другое профильное оборудование, позволяющее добиваться серьёзных отраслевых результатов.

Богатая история — Кто является учредителем ООО «ЭлектрумПлюс»? — Компания «Сусуманзолото». Именно это предприятие и является держателем лицензии на месторождение Ветренское. — А сколько лет вы эксплуатируете это месторождение? — Около 15 лет. — Сколько человек работает в вашем предприятии? — Порядка 300 специалистов. При этом «на подземке» смена составляет до 50 человек, на фабрике — до 30 человек. Ну а сама схема работы, повторюсь, подразумевает вахтовый метод.

Два килограмма на человека — А какова у вас производительность труда? — Скажу так — на каждого, кто у нас непосредственно занят на золотодобыче, приходится примерно по два килограмма золота в сезон. Это весьма неплохой показатель, влияющий на общий уровень рентабельности. — Специалисты утверждают, что для рентабельности хватает и килограмма золота на человека. Так ли это? — Это зависит от многих факторов. Но при сегодняшней цене на золото оптимальный вариант — полтора, а лучше два килограмма металла на человека. В этом случае можно вести речь о хорошей производственной рентабельности.

Аффинаж с приростом — После банкротства Колымского аффинажного завода (КАЗ) куда отправляете золото? — Мы сотрудничаем с красноярским заводом «Красцветмет» и с предприятием «Уралэлектромедь». — Сотрудничество продуктивное? — Вы знаете, да, весьма продуктивное. Ведь проблемы на Колымском аффинажном заводе были связаны не только с тем, что там в один момент «исчезли» тонны золота и 16 тонн серебра. Сданные на это предприятие драгметаллы «худели» постоянно. Если раньше на КАЗе мы получали стабильный минус по сданному промпродукту, то в том же Красноярске у нас выходит постоянный плюс. Проще говоря, после аффинажа мы стали получать на 10 процентов больше золота. А это серьёзно. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

Не забудьте оформить подписку

на бизнес-газету «Наш регион — Дальний Восток»

на

2016

год!

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Выжить в условиях скрытого «геноцида» бизнеса Многие думают, что золотодобывающие компании прямо-таки «купаются» в золоте. Но как на самом деле живут недропользователи? Разбираемся на примере одной золотодобывающей артели из Амурской области. камни (ещё какие!), например обязанность арендатора производить работы по лесовосстановлению. Причём в этот пункт вбиваются какие-то невероятные цифры, например приобретение 500 000 саженцев. В рублях это уже 2 миллиона. Подсчитали? Плата за аренду 250 гектаров на год уже дошла до 3 258 000 рублей. Это неподъёмная сумма для предприятия. И если считать, что компания ежегодно оформляет договоры аренды земель в таком объёме уже в течение 10 лет, то хочется спросить, остались ли свободные земли в Амурской области, где не посажены молодые саженцы? И где они посажены? Думаете, это всё?

Чем дальше в лес

Горим, опять горим! Горящий лес не нужен никому — ни властям, ни жителям области, ни предпринимателям. Поэтому кажется логичным, что к пожарной безопасности предъявляются строгие требования. Но иногда ситуация становится абсурдной. Проект освоения лесов составляется на основании приказа Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161, как говорилось выше, лесхозом. Данный приказ предполагает ужесточение требований к самым разным объектам. Не обошли законодатели вниманием и недропользователей. По последним правилам пожарной безопасности, в проекте освоения лесов, на территории, в зависимости от класса пожарной опасности лесов, должны находиться 1 машина высокой проходимости или вездеход и ещё 2 машины, оборудованные пожарным инвентарём. И это на каждые 10 гектаров участка. Как мы говорили выше, артель работает на участке площадью 250 гектаров. Легко вычисляем, что ей нужны 25 вездеходов и 50 машин, оборудованных пожарным инвентарём только для того, чтобы выполнить правила пожарной безопасности. На предприятии работает всего 50 человек. Парадокс: откуда в случае пожара взять 25 «вездеходчиков» и 50 водителей, не говоря об огромном количестве вышеобозначенной техники базовой стоимостью не менее 100 миллионов рублей. Золотодобытчики — специализированная команда пожарников или недропользователи? В министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области понимают, что эта задача для небольших артелей непосильная, но сделать ничего не могут — федеральный закон. Кроме автомобилей на участке должны быть специальные пожарные рукава и прочий инвентарь, например ранцевые огнетушители в количестве 140 штук. Отсутствие автопарка необходимого объёма послужило причиной составления двух протоколов на рассматриваемую нами артель с общей суммой штрафов в 100 тысяч рублей.

Ни себе, ни людям Согласно постановлению правительства России от 23 июля 2009 года № 604, не-

Найти и наказать Кстати, со штрафами у золотодобытчиков «всё в порядке» — жизнь в этом направлении просто бьёт ключом. Из-за таких необоснованных претензий артели в Амурской области не один раз судились с контролирующими органами. Складывается впечатление, что главная функция проверяющих органов — найти нарушение любыми способами. Ведь действительно, ни разу не появлялись новости о том, что, например, росприроднадзор гордится отсутствием нарушений на своей подведомственной территории. Эффективность работы госорганов сегодня измеряется только миллионами штрафов.

Вычет — невычет Для предприятий, занимающихся добычей россыпного золота, в Налоговом кодексе предусмотрена нулевая ставка по налогу на добавленную стоимость после реализации товаров. А это значит, что после продажи драгметалла можно вернуть значительную сумму уплаченного НДС. Однако не всё так просто. Предприятие подаёт в контролирующие органы налоговую декларацию, все необходимые счета по передаче товара покупателю и прочие необходимые документы. После этого в течение трёх месяцев документы проходят камеральную проверку, и налоговый орган в течение семи дней выносит конкретное решение — возвращать деньги или нет. После решения в пятидневный срок средства должны быть уже у производственника. В последние годы подходы к вопросу возврата НДС стали более жёсткими и требования меняются на глазах. Раньше

Когда работать? Проверки предприятий, конечно, должны быть. Но ведь они должны и заканчиваться. Проверяющие из налоговой уже практически стали сотрудниками артели. Руководство даже шутит: «Надо уже их в штат брать». Пока проводится одна проверка, специалисты в налоговой меняются, кто-то уходит в отпуск и прочее. Проверка не заканчивается, а растягивается. Потом на следующий год ситуация повторяется. И так может длиться до бесконечности. Когда же предприятию работать, а не отвечать на бесконечные запросы налоговиков? Вообще во взаимодействии промышленников и государства наблюдается явный перекос. Одни просят обратить внимание на проблемы и решить их, другие глухи и вводят всё новые требования. Главный козырь у государства — закон, и с ним поспорит не каждый. Как будто специально создаются условия, рассчитанные на уничтожение группы мелких и средних предприятий. Екатерина ВАСЮКОВА

Редакция газеты «Наш регион — Дальний Восток»:

— Мы рассмотрели только верхушку айсберга под названием «законодательство в сфере недропользования». Хотелось бы предложить другим участникам рынка высказаться о проблемах. Считаете ли вы обоснованным и законным разовый платёж за пользование недрами по праву первооткрывательства? Логично ли, по вашему мнению, составлять и бесконечно утверждать подробную отчётность о запасах на участках, которые вы разведали и оценили за ваши собственные деньги? Удалось ли кому-то хоть раз применить постановление № 429 по расширению лицензионного участка?

ДЕКАБРЬ 2015

Недропользователи неразрывно связаны с лесом. А точнее, с Лесным кодексом России. Согласно этому документу, после того как недропользователь получил на аукционе право пользования недрами, он должен оформить лесной участок в аренду, заключив соответствующий договор. Во сколько это обходится недропользователю? На первый взгляд — сущий пустяк. Согласно постановлению Правительства РФ № 310 от 22 мая 2010 года в зависимости от экологической характеристики земель ориентировочная стоимость колеблется от 1 500 до 12 000 рублей. Для предприятия, которое мы рассматриваем, эта цифра составляет 2 500 рублей за гектар. В нашем случае артель имеет несколько договоров на разные участки общей площадью 250 гектаров, а это значит, что аренда составит 625 тысяч рублей в год. Однако заключение договора аренды требует предварительных работ по составлению акта натурно-технического обследования лесного участка. Порядок подготовки и утверждения такого акта утверждён Приказом № 701 от 24 ноября 2004 года МП РФ. Такие работы должны выполнятся лесхозом, стоимость их составляет 2 130 рублей за 1 гектар, то есть ещё 533 тысячи рублей. Фактически на местности лесхозом эти работы не выполняются, а делает их недропользователь своими силами. Но вот счёт выставляется, и недровики вынуждены платить. Перед заключением договора аренды также необходимо разработать и согласовать проект освоения лесов. Он отражает состав лесных насаждений, разрешённые для недропользователей виды деятельности, мероприятия по охране и восстановлению растительного и животного мира и другие важные при обращении с лесами моменты. В Амурской области созданы все «благоприятные условия» для успешного составления проекта освоения лесов и согласования его с Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области силами лесхозов. Причём участие недропользователя в составлении проекта полностью исключено, его составляет лесхоз, что в дальнейшем порождает проблемы. Стоимость работ по составлению проекта порой превышает 100 тысяч рублей и зависит от арендуемой площади. Есть в договорах на аренду лесных участков и подводные

дропользователь должен вырубить лес и продать его Росимуществу, которое официально считается продавцом. Использовать полученную древесину для своих нужд предприятие сможет только после того, как выкупит её через аукцион. Получается, что покупатель в этой «выгодной» сделке должен и произвести товар, и купить. Вот такая «простая» схема. Таким образом, лес арендатор приобретает 4 раза, первый — оплачивая лицензию, второй — заключая договор аренды лесного участка, третий — покупая саженцы и четвёртый — на аукционе. Причём складированная древесина, если её не купить через год, также становится объектом штрафных санкций — создаёт угрозу пожара. Учитывая, что в последние годы недропользователи переходят на электроотопление своих посёлков и сборные дома из металлических конструкций, потребность в древесине существенно уменьшилась. В труднодоступных районах вырубленную древесину никто не купит: вывозить дорого. Остаётся один выход — оставлять вполне пригодный для использования лес лежать и гнить. Сколько уже пропало и сколько ещё пропадёт этой древесины, наверное, знают только те, кто придумал это постановление. Но никто за это не отвечает.

возврат производили по началу реализации товаров, но с учётом доли от списанных затрат текущего года; в 2013 году, ссылаясь на решение арбитражного суда Хабаровского края, налоговая Амурской области возмещала НДС в доле реализованного золота; в 2014 году правила снова поменялись. Теперь вычитают из НДС стоимость не только непроданного золота, но и серебра, которое золотодобывающая артель не добывает. Причём в количественном выражении металлов. А то, что цена серебра почти в 80 раз меньше цены золота, то, что лицензии на добычу серебра нет — даже запасы этого металла предприятие не считает и никак не учитывает, потому что оно извлекается только технически при аффинаже, — эти моменты никого не интересуют. Деньги эти, надо сказать, не маленькие. А главное, они необходимы для подготовки к новому промывочном сезону.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Есть проблема

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Местное самоуправление

«Наши

интересы полностью

с интересами госу Говорить о проблемах северных территорий Дальнего Востока можно долго. Тем более что большая часть этих проблем хорошо известна. Это и отток населения в западные регионы России, и дефицит квалифицированных специалистов, и запредельные цены буквально на все товары и услуги, и тотальное бездорожье, и неразвитая социальная инфраструктура, и многое другое. Всё это, разумеется, отражается как на уровне жизни населения, так и на инвестиционной привлекательности нашего федерального округа. Но вот что интересно. Несмотря на все сложности, на Дальнем Востоке работают промышленные компании, которые не только эффективно осваивают свои сегменты рынка, но ещё и берут на себя серьёзную долю социальной ответственности государства перед дальневосточниками. Подробности — в этом материале.

Полный комплекс

ДЕКАБРЬ 2015

Начнём с того, что в Николаевском районе Хабаровского края работает достаточно крупный рыбопромышленный холдинг, включающий в себя три предприятия — ООО «Басантур-2» (Николаевск-на-Амуре), ООО «Нижнее Пронге» (одноимённый посёлок) и колхоз имени Блюхера (село Оремиф). Причём если говорить именно о производственной деятельности группы, то можно констатировать: тут внедрён комплексный подход к отраслевой деятельности. Поскольку структуры холдинга занимаются не только морским и прибрежным рыболовством, но ещё и рыбопереработкой, а также судоремонтом. Последний момент, кстати, интересен вдвойне, ведь о необходимости возрождать отечественный судоремонт говорят на всех уровнях власти, только конкретики здесь пока немного. Слишком уж этот бизнес спе цифичен и затратен. Не случайно специалисты утверждают — развивать это промышленное направление можно только при условии масштабной государственной поддержки. А вот николаевские производственники, без лишних слов и опираясь исключительно на собственные ресурсы, уже давно и эффективно модернизируют некогда крупный, но впоследствии практически полностью уничтоженный судоремонтный завод. Но к этому мы ещё вернёмся. Пока же стоит просто обозначить отраслевые показатели холдинга. Итак, предприятие располагает достаточно мощным флотом. В том числе и морским, включающим в себя два крупных добытчика-переработчика СТР-503, каждый из которых способен перерабатывать по 50 тонн рыбы в сутки. Также здесь работают шесть добывающих морских судов класса МРС-150. Помимо этого, холдинг распола-

гает пятью морскими плавбазами с ежесуточным объёмом переработки в 50 тонн рыбы. На каждую плавбазу, естественно. Есть у предприятия и собственные транспортные суда для перевозки готовой продукции. Это четыре 600-тонных, два 300-тонных и девять 100-тонных рефрижераторных транспорта. Плюс ко всему производственное объединение располагает 5 судами-буксирами мощностью в 300 лошадиных сил каждый. Ну и, конечно же, имеется здесь и маломерный флот, включающий в себя 120 судовдобытчиков. Словом, речь идёт о крупном рыбопромышленном холдинге, поскольку далеко не каждое отраслевое предприятие Дальнего Востока может продемонстрировать столь серьёзный технический потенциал. Но ведь и это ещё не всё. Компания обладает собственной береговой перерабатывающей базой в селе Оремиф, которая в настоящее время системно модернизируется. И уже в следующем году объём переработки на этом объекте будет доведён до 200 тонн рыбы в сутки. Ещё одна такая же база будет введена в эксплуатацию на территории судоремонтного завода в Николаевскена-Амуре. И этот объект станет ещё более мощным, поскольку к 2017 году ежесуточный объём переработки составит здесь 250 тонн рыбы. Всё это говорит только об одном — николаевские рыбопромышленники работают не только масштабно, но и с прицелом на долгосрочную перспективу. Но даже сегодняшние производственные показатели холдинга являются весьма серьёзными. Компания ежегодно добывает до 15 тонн лососёвых, более одной тысячи тонн минтая, свыше одной тысячи тонн сельди, до 700 тонн камбалы, до 700 тонн креветки и до 500 тонн корюшки. Такие вот впечатляющие объёмы. Впрочем, если уж говорить о ти-

пично отраслевых показателях, то нельзя не отметить и такой — в сезон в структурах промышленного объединения трудится более 700 человек. Для Дальнего Востока это серьёзная численность, ведь в нашем регионе далеко не все предприятия, даже с сезонным характером работы, могут продемонстрировать такую численность. Тем более в отдалённых населённых пунктах.

Для себя и для людей А теперь — самое главное. С одним из руководителей холдинга Дмитрием МАКАРОВЫМ мы познакомились, в общем-то, случайно. Но разговор получился удивительно интересным, поскольку речь шла не столько о производственных показателях, сколько о людях, которые живут и работают на Дальнем Востоке. — Дмитрий Владимирович, насколько известно, ваш холдинг ведёт большую работу по отраслевой модернизации. Каких результатов вы намерены добиться в ближайшее время? — Начнём с того, что у нас разработана и внедрена собственная программа развития производства на годы вперёд. То есть мы чётко просчитали, что будем делать в ближайшее время, а что — в долгосрочной перспективе. Но я не хотел бы сейчас рассказывать об этом. — Это коммерческая тайна? — Да какая тут коммерческая тайна? У нас всё прозрачно. Дело в другом. В гораздо более серьёзных вещах. — Но что может быть серьёзнее производственных перспектив? — А я объясню. Вот смотрите, что такое рыбная отрасль? Это, в первую очередь, работа со стратегическим ресурсом государства. Что бы не происходило в стране, через какие бы кризисы мы не проходили,

но этот ресурс всегда будет востребован. Не случайно к нему приковано столь пристальное внимание первых лиц государства. И, конечно же, этот сегмент рынка всегда притягивал и будет притягивать к себе множество интересантов. Соответственно, как ловили производственники рыбу — так они и будут её ловить, как перерабатывали — так и будут перерабатывать. А для этого, само собой разумеется, требуются серьёзные вложения. Так что программа производственной модернизации, какой бы масштабной она ни была, это для нас и наших коллег всего лишь текущая работа, не более того. Есть гораздо более серьёзная проблема, которая является, без преувеличения, глобальной не только для нашего рынка, но и для всего Дальнего Востока. Я имею в виду отток населения в западные регионы страны. Вот это действительно настоящая беда. И последствия в этом случае могут быть весьма печальными для всего государства. — Да, это и правда беда. Причём об этой проблеме не раз говорили не только местные губернаторы, но и первые лица государства, включая президента РФ Владимира ПУТИНА. Да и региональные бизнесмены постоянно бьют тревогу — кадровый голод уничтожает дальневосточную промышленность. Какой вы видите выход из ситуации? — Говорить о проблемах можно долго. Причём с очень умным видом. Но мы чистой воды производственники, поэтому нам проще не искать виновных в оттоке населения с Дальнего Востока и не выдавать «экспертные заключения» на тему остановки этого оттока, а просто делать всё возможное, чтобы люди отсюда не уезжали, чтобы они здесь жили и работали, чтобы создавали здесь семьи и рожали детей. Ведь именно мы получаем от этого конкретную пользу. Люди-то работают в наших компаниях. И их дети, если всё будет хорошо, также станут работать у нас. Да и развитие социальной инфраструктуры нас касается напрямую. А коль скоро наши интересы совпадают с интересами государства, значит, мы находимся на правильном пути. — Какие конкретные шаги вы делаете для того, чтобы закрепить население на Дальнем Востоке?

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

совпадают

ударства» имеющие маленьких детей, бюджетники — все стали получать от нас рыбу бесплатно. Ну а потом получилось так, что списки эти автоматически расширились. И теперь мы, по сути, раздаём рыбу всем, кто попросит. В посёлке Нижнее Пронге живёт чуть больше трёхсот человек, в селе Оремиф — порядка двухсот пятидесяти. Так что расход небольшой, а народу — ощутимая помощь. Но есть и ещё один, гораздо более важный момент. Несколько лет назад мы отметили интересную логистическую особенность в своей работе — от нас вверх по Амуру уходят гружёные суда, а возвращаются почти пустые. Ну везём мы для себя какое-то оборудование или другие товары, но это всё не тот объём. А теперь — смотрите! Цены на продукты в Николаевском районе чуть ли не в два раза выше, чем в том же Хабаровске или даже в Комсомольске-на-Амуре. В результате мы стали делать следующее — собирать от местных жителей их пожелания, что и кому нужно купить там, где ценник гораздо скромнее, чем в нашем районе. Приобретаем всё это, а потом своими же судами доставляем в Николаевск-на-Амуре. За доставку, разумеется, не берём с народа ни копейки. И получается, что люди имеют возможность экономить серьёзные средства. — Заказывают вам только продукты? — Нет, конечно. Всё, что нужно, то и заказывают, вплоть до снегоходов. И мы всё это доставляем. — Дмитрий Владимирович, а это правда, что вы оказываете большую помощь школам, детским садам, учреждениям культуры в тех населённых пунктах, где работаете? — Да, оказываем. Но воспринимаем это не как спонсорскую помощь, а как инвестиции в будущее. Я же говорю, если у людей будет возможность для качественной жизни в нашем районе, никто и никуда отсюда не уедет. А мы, производственники, от этого только выиграем. Так что здесь наши интересы полностью совпадают с интересами государства. Я вам больше скажу, мы готовы перевести свои проекты на другой, более высокий уровень. К примеру, на принципах государственно-частного партнёрства доплачивать тем же учителям, воспитателям, врачам и другим бюджетникам свои средства (то есть средства холдинга) за труд в усло-

виях северной сельской местности. Чтобы у медиков, педагогов и работников культуры появился дополнительный стимул трудиться на Севере. Это очень важный момент, ведь если у населения есть доступ к качественной социальной инфраструктуре, никто отсюда не уедет. Впрочем, я бы посоветовал вам съездить в наш Николаевский район и пообщаться с местными жителями. Они всё вам и расскажут, и покажут.

Это — наша опора

Общее дело Добавим от себя: мы не успели добраться до посёлка Нижнее Пронге, где также работает подразделение рыбопромышленного холдинга. Но выяснили, что там людям оказывается точно такая же системная поддержка, как и в селе Оремиф. А вот как охарактеризовал ситуацию директор ООО «Басантур-2» Сергей САДИКОВ: — Мы помогали и будем помогать людям, которые живут в тех населённых пунктах, где работают подразделения нашего холдинга. Но, на мой взгляд, всё это будет гораздо эффективнее при использовании схем государственно-частного партнёрства. Самое главное — остановить отток населения из нашего региона. Это наша общая задача. С представителем холдинга согласен и глава Николаевского района Анатолий ЛЕОНОВ: — Для тех сельских населённых пунктов, где работает рыбопромышленный холдинг, это предприятие является, без преувеличения, градообразующим. И компания оказывает очень серьёзную поддержку населению района. По сути, бизнес уже сдерживает отток населения в западные регионы страны, что является для Дальнего Востока большой проблемой. Да и социальные инициативы местных властей рыбопромышленники постоянно поддерживают. Надеюсь, что и дальнейшее наше сотрудничество будет продуктивным. На благо всего Николаевского района. Александр МАТВЕЕВ

ДЕКАБРЬ 2015

Мы воспользовались советом Дмитрия Макарова и уже через пару дней после нашей беседы были в посёлке Оремиф Николаевского района. Побывали и в местной школе, и в детсаду, и в клубе. Но чтобы не быть голословными, предоставим слово нашим собеседникам. Наталья ОТРАДНОВА, заместитель директора общеобразовательной школы села Оремиф: — Наши рыбники помогают нам всем, чем только могут. Например, за их счёт мы произвели ремонт, о котором раньше не могли и мечтать. Заменили все окна, настелили линолеум, выполнили другие соответствующие работы. Также колхоз помогает нам продуктами. Точнее, просто привозит всё необходимое и в нужных нам объёмах. Так что проблем с качественным питанием для детей у нас нет в принципе. И вообще, мы получаем от своего рыбодобывающего предприятия всё, что нам нужно. Спасибо им за это большое. Хотя, если говорить честно, то проблем у нас хватает. И с колхозом они не связаны. Есть, например, опасность, что нашу школу закроют как малоформатную. Тут учится всего 28 детей. Но если это произойдет, то можно не сомневаться — из села разъедутся последние жители, за исключением, может быть, стариков. У нас и так-то осталось всего 250 человек, и для многих из них возможность учить здесь своих детей — это единственный стимул вообще жить в этом селе. Возможно, если будет внедрён принцип государственно-частного партнёрства с участием рыбопромышленного холдинга — ситуация и выправится. Ольга КИРИЛЛОВА, заведующая детским садом села Оремиф: — Нам также здорово помогают руководители нашего рыбопромышленного предприятия. Тот же ремонт в детсаду сделали, тот же детский городок купили. Да и продукты нам поставляют постоянно. И очень хотелось бы надеяться, что сотрудничество компании и государства будет продолжено. Жить в нашем селе непросто. У нас ведь даже постоянно работающего врача нет, за медицинской помощью приходится обращаться в Николаевск-на-Амуре. Нет и аптеки, поэто-

му любой, кто едет в райцентр, везёт с собой бумагу со списком заказов для односельчан. А тут ещё и монетизация льгот, связанных с проездом, делает передвижения даже по своему району весьма дорогим удовольствием. В месяц один пенсионер получает в качестве проездной доплаты 300 рублей. А стоимость только проезда до Николаевскана-Амуре составляет 117 рублей. Вот и живи, как хочешь. Мы понимаем, что нельзя все проблемы сваливать на промышленников. Они и так, повторюсь, нам здорово помогают. Да у них и нет государственных полномочий. Но в сотрудничестве с государством можно сделать многое. Лариса САЯПИНА, заведующая филиалом ДК села Оремиф: — Помимо ремонта в нашем ДК, рыболовецкий колхоз закупил для нас достаточно дорогую аппаратуру для проведения праздников. Плюс к этому наши рыбники постоянно поддерживают нас в проведении различных праздников. Дня рыбака, например, Дня Победы или Нового года. А уж о подарках для детей я вообще помолчу, наши промышленники считают это своим долгом и постоянно их приобретают. Я не представляю, что мы бы делали без своего колхоза. В наших трудных условиях их помощь — неоценима.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

— По сути, мы взяли за основу старый — добрый советский опыт. Отбросили от него всё ненужное и внедрили самое важное. Но давайте обо всём по порядку. Мы работаем в двух сельских населённых пунктах Николаевского района — в селе Оремиф и посёлке Нижнее Пронге. Разумеется, мы заинтересованы в том, чтобы местные жители никуда отсюда не уезжали, а трудились у нас. Ведь везти сотрудников из других регионов всегда накладно. Проще использовать местный производственный потенциал. Что для этого нужно? В первую очередь сделать так, чтобы местное население не испытывало нужды в самом необходимом. А что является самым необходимым? Конечно же, продукты питания. Например, мясо. И вот что мы сделали — предложили каждому работающему у нас жителю села Оремиф и посёлка Нижнее Пронге заняться свиноводством за наш счёт. Схема тут простая и понятная — мы раздаём сельчанам поросят и полностью обеспечиваем их кормами. Полностью, я это подчёркиваю. В итоге если кто-то взял на содержание двух поросят, то впоследствии одну выращенную свинью он отдаёт нам, а другую оставляет себе. Берёт четыре — две оставляет себе, две отдаёт нам. Ну и так далее, в пропорции пятьдесят на пятьдесят. Скажу честно, мы даже сами не ожидали, что эта наша программа приобретёт такую популярность, но факт остаётся фактом — свиноводством занялись многие местные жители. И теперь у людей всегда есть и мясо, и сало. А мы получаем мясную продукцию для сезонных рабочих и не покупаем китайскую свинину. Увидев, что проект работает, мы «вписали» сюда ещё и птицеводство. По аналогичной схеме стали раздавать населению цыплят и корма, из того же расчёта — одну курицу тому, кто вырастил, одну нам. В результате и у местных жителей, и на наших участках появилось как мясо птицы, так и куриные яйца. Что называется, выигрывают все. — Интересно, честное слово. Получается, что вы обеспечиваете мясом всех сотрудников, которые участвуют в соответствующих программах? — И не только мясом. Сами понимаете, мы занимаемся рыболовством, поэтому с этим продуктом у нас вообще проблем нет. Начали с того, что попросили инициативных людей (таких, как Алла Владимировна ЗАКАМЕННАЯ из посёлка Нижнее Пронге и Надежда Иннокентьевна МОИСЕЕВА из села Оремиф) составлять списки тех, кто нуждается в поддержке. Пожилые сельчане, семьи,

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Есть проблема

«За

жильё для „подтопленцев”

Себе в убыток

ДЕКАБРЬ 2015

— Николай Афанасьевич, что у вас произошло со строительством домов для «подтопленцев»? — Всё начиналось, как и у наших коллег из хабаровской компании «СамСтрой», генерального директора которой Владимира Евсеевича ФРИДМАНА я знаю лично. Нас просто попросили участвовать в этом строительстве. Причём просили очень высокопоставленные чиновники, в первую очередь теперь уже бывший заместитель председателя правительства Хабаровского края по вопросам строительства Николай КРАВЧУК. Вот Кравчук и объяснил, что генеральным подрядчиком по возведению четырёх домов для «подтопленцев» в Николаевске-на-Амуре является некая компания из Благовещенска. Но со своими задачами она не справляется, и сроки сдачи объектов наверняка будут сорваны. Поэтому требуется помощь от нас. Вы, мол, известное предприятие — давайте, помогайте. — И вы согласились? — А что было делать? Поймите меня правильно, я изначально понимал, что тут всё будет непросто. Все документы были оформлены на предприятие-генподрядчика, работы должна производить эта же структура. Официально мы к этому строительству вообще никакого отношения не имели. И, конечно же, могли отказаться. Но, с другой стороны, не всё в нашей жизни измеряется исключительно коммерческой выгодой. Люди и так оказались в тяжёлой ситуации, потеряли жильё. И конечно же, строительство домов для «подтопленцев» стало для нас, в определённой степени, делом чести. Мы были готовы к тому, чтобы отработать с нулевой прибылью. Но в итоге оказались ещё и в убытках. — Как так получилось? — А всё было просто. Мы завозили свои стройматериалы, мы сами достраивали четыре жилых здания, мы собственными силами производили сопутствующие работы. И все свои задачи мы выполнили, дома сдали вовремя. Ведь лично г-н Кравчук дал

с нами до сих пор не рассчитались» Все помнят, какие беды принесло Дальнему Востоку наводнение на Амуре 2013 года. Тогда нашему региону помогала вся страна. Более того, помощь людям, потерявшим в то время своё жильё, вроде бы стала приоритетной государственной задачей. И местные строители в рекордные сроки сдали дома для «подтопленцев». Вот только некоторые из этих строителей в результате попали в чрезвычайно тяжёлое финансовое положение. Наша газета рассказывала о тех проблемах, которые до сих пор испытывает компания «СамСтрой», сдавшая пять многоэтажек на улице Малиновского в Хабаровске. Но выяснилось, что в аналогичной ситуации оказалась и строительная организация ЗАО «Форпост» из Николаевска-на-Амуре. На вопросы нашего корреспондента ответил генеральный директор этого предприятия Николай ЕРЁМИН.

слово: генподрядчик произведёт с вами все расчёты, я это беру под свой контроль. Как мы могли не верить заместителю председателя правительства, который курирует именно строительство? Кому же тогда вообще верить? Но в результате никто с нами не рассчитался. — Сколько средств вы недополучили? — Порядка 32 миллионов рублей. Сами понимаете, для нашей строительной компании это весьма серьёзная сумма, от выплаты которой вообще зависит будущее предприятия. Тем более что теперь уже есть сомнения, а вернут ли нам вообще эти деньги. Кстати, хотелось бы поблагодарить губернатора Хабаровского края Вячеслава Ивановича ШПОРТА, который приезжал в наш район, и я рассказал ему о наших проблемах. Решить их он, конечно, не смог, но, по крайней мере, поддержал нас в другом формате. Но, по моему мнению, региональное министерство строительства должно выработать комплекс обеспечительных и гарантийных мер, чтобы в случае повторения чрезвычайных ситуаций не пришлось давать строителям пустые обещания, которые никогда не будут выполнены. Чтобы у нас были чёткие гарантии оплаты работ. Ведь пустословие чиновников уже поставило нас в крайне тяжёлое материальное положение. И как мы выпутаемся из этой истории, я не знаю.

виях ситуация с задолженностью приводит к большим проблемам на предприятии. Ведь если я, например, не заплачу налоги или не выдам людям зарплату, то меня будут ждать серьёзные неприятности со стороны надзорных органов, в том числе прокуратуры. И прокурорским работникам и налоговикам не объяснишь, что у бюджета нет для нас денег. Их это не волнует.

Долги душат

Наше дело

— Но вам ведь должны не только 32 миллиона рублей? — Нет, конечно. Долги бюджета перед нами ещё более серьёзные. В первую очередь, со стороны районного бюджета. За выполненные работы по ремонту и содержанию районных дорог нам задолжали в общей сложности 55 миллионов рублей. — Когда отдадут? — Не знаю. На все наши вопросы ответ простой — денег пока нет, ждите. И никого, похоже, не волнует, что в сегодняшних усло-

— Это правда, что ваша основная деятельность связана со строительством объектов авиационной инфраструктуры? — Да, правда. Объекты воздушного транспорта — это наш отраслевой приоритет. Так сложилось для нас исторически. В частности, в этом году мы сдали Николаевский аэропорт. Причём в рамках этого строительства было выполнено большое количество работ, связанных с взлётно-посадочной полосой, аварийно-спасательной станцией, системами энергообеспечения, линиями связи и так далее. Перечень большой. И сданным нами аэропортом мы заслуженно гордимся. Также могу сказать, что в последнее время мы реконструировали ещё два профильных объекта. Один — это взлётно-посадочная полоса в селе Богородское, которую мы удлинили до 1 тысячи 400 метров. Плюс к этому мы оснастили ВПП светосигнальным оборудованием, рулёжными дорожками, перроном и местами стоянок воздушных судов. Второй объект — это реконструкция аэропорта в посёлке Чумикан. Здесь мы построили ВПП, перрон для стоянки воздушных судов и водоотводные сооружения. Так что работ, связанных с авиационной инфраструктурой, у нас хватало. — Но ведь вы производите и другие

виды работ, связанных с промышленногражданским и дорожным строительством? — Совершенно верно. Мы, действительно, работаем в рамках государственных заказов. В частности, совсем недавно мы заасфальтировали девять километров дороги при подъезде к селу Озерпах. Это, скажем так, самый свежий пример. Таких примеров у нас, в принципе, хватает. Среди них — аварийно-восстановительные работы в посёлке Маго, в ходе которых были восстановлены два автомобильных моста, один железобетонный мост, дамба, а также дорога с искусственным покрытием из асфальтобетона протяжённостью в пять километров. И мы готовы и дальше работать столь же продуктивно и вообще качественно. Несмотря на все проблемы и сложности. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

Генеральный директор ЗАО «Форпост» Николай ЕРЁМИН:

— На мой взгляд, региональное министерство строительства должно выработать комплекс обеспечительных и гарантийных мер, чтобы в случае повторения чрезвычайных ситуаций, подобных наводнению на Амуре в 2013 году, чиновникам не пришлось давать строителям пустых обещаний, которые никогда не будут выполнены. Чтобы у нас были чёткие гарантии оплаты работ.

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

«Государство

должно повернуться

лицом к рыбакам»

Рыболовецкую артель (колхоз) имени 50-летия Октября прекрасно знают не только в родном Ванинском районе. По всему Хабаровскому краю и далеко за его пределами расходится продукция одного из крупнейших рыбодобывающих предприятий региона. Да, артель эта — успешное и стабильное предприятие. Но это не значит, что здесь нет проблем, которые возникают и по вине природы, и по недосмотру чиновников. Об этом наш разговор с председателем правления артели заслуженным работником рыбного хозяйства РФ, получившим многие правительственные награды, почётным гражданином Ванинского района Давыдом ФУКСОМ. равно так или иначе добывать будем, из этой рыбы прекрасные консервы и пресервы, а у нас, вы знаете, завод консервный имеет мощность до 30 тысяч банок в день. Словом, хотя проблем с иваси много, но и прибыль она может дать хорошую.

К зиме готовы Привет, иваси!

Ни отремонтировать, ни построить — Давыд Яковлевич, решается ли както проблема обновления флота вашей артели? — Да как же она может решиться? У нас пять судов — БАТМ «Тумнин», это плавбаза, наш флагман водоизмещением 4,5 тысячи тонн, судно водоизмещением до тысячи тонн «Иртыш» и три СТР. И всем им за 25 лет. При этом эксплуатируются наши суда весьма интенсивно. Понятно, что им требуется постоянный поддерживающий ремонт, а ремонтироваться практически негде. Если СТР мы ещё можем где-то пристроить на ремонт, то, к примеру, для «Тумнина» ремонтных мощностей почти нет. Это вообще беда всего российского флота. Судоремонт в стране убит — сделать капитальный ремонт, средний ремонт, переоборудовать судно у нас возможности минимальные. За рубежом, конечно, сделают всё, но цены там такие, что приходится что-то делать своими силами а в остальном надеяться, что корабль нас не подведёт. За границей, разумеется, тоже не все суда новые, но там

Вопросы к власти Я считаю, что поддержка рыбодобывающей отрасли — дело государства. Об этом много говорят, вроде бы даже разрабатывали госпрограмму судостроения, но практически ничего не делается. Если нам предлагают строить суда за свой счёт, значит, надо оговорить условия кредитования, дать какие-то льготы, только так можно не допустить полного развала рыболовного флота. А пока будем латать то, что есть, и надеяться, что наши суда сделаны на совесть и ещё послужат. — Как я понимаю, к государству у вас есть и другие вопросы. Например, цены на добытую рыбу. — Конечно! Пусть рынок хоть и дикий, но ведь возможно в пределах разумного регулировать цены. Мы продаём свой улов перекупщикам по очень низкой цене, затем они отдают его в магазины, накрутив, сколько заблагорассудится. Кто в выигрыше? Только так называемые «посредники». Разве это нормально? Вообще я считаю, что власть должна оказывать содействие рыбакам, хотя бы потому, что мы работаем на укрепление продовольственной безопасности страны. А то разговоров об импортозамещении, о том, что России нужна наша дальневосточная рыба, много, а делается для этого мизер. Взять хотя бы

наши планы по строительству рыборазводного завода. Нам без него не обойтись, но мы до сих пор не получили отвод земли под его строительство. Сегодня вопрос решается в правительстве края, надеемся в 2016 году получить положительный ответ. — Давыд Яковлевич, вы в прошлом интервью говорили, что без этого завода вашему колхозу придётся трудно. Это так? — Именно так. Как я уже говорил, нерестовые речки вычерпали практически полностью. Даже если теперь запрет на все виды лова красной рыбы в том же Тумнине продлится несколько лет, её численность восстановится нескоро. А нам нужна промысловая база, и мы её себе готовим. У нас есть экспериментальный цех, в нём мы можем выращивать до 3 миллионов 200 тысяч мальков в год, будем выпускать их в речку Дюанка, через четыре года часть из них к нам вернётся. Если считать, что каждая рыбина в среднем по 4 килограмма, то резон есть. Но это только цех, мы же, как вы знаете, хотим построить рыборазводный завод, довести его мощность до 50 миллионов мальков в год. Конечно, дело это затратное — проект стоит порядка 10 миллионов рублей, строительство ещё 200 миллионов. Но эти проблемы мы решим, главное — получить землю. Ждём. — Возвращаясь к вашему консервному цеху, — его продукция пользуется повышенным спросом не только в Хабаровском крае. Вы планируете расширение производства? — В принципе, пока нам мощностей цеха хватает. Мы делаем консервы и пресервы из горбуши, сайры, пеленгаса, консервируем молоки, морскую капусту. А вот если у нас будет завод, то мы откроем в Хабаровске коптильный цех и станем продавать в краевом центре копчёную рыбу, которую выпускаем и сейчас, но не в таких масштабах, как хотелось бы. Словом, завод — это наше будущее, и мы возлагаем на него большие надежды. И если государство заинтересовано в том, чтобы рыбодобывающая отрасль не бедствовала, а, напротив, активно развивалась, обеспечивая страну свежей, вкусной и полезной продукцией, оно должно повернуться лицом к рыбакам. Беседовала Ольга ГЛАЗУНОВА

ДЕКАБРЬ 2015

— Давыд Яковлевич, как выполняете план по добыче рыбы, как прошла лососёвая путина? — Радоваться особо нечему. На вылов горбуши квот в этом году не было, поскольку браконьеры почти полностью истребили её в нерестовых речках. Вот краевая комиссия по анадромным видам рыб и приняла решение запретить все виды её лова. К слову, это надо было сделать давно, во всяком случае перестать выдавать лицензии на спортивнолюбительскую рыбалку. Ведь не секрет, что именно такие «рыбаки-любители», получив разрешение на вылов 50 килограммов, вывозят красную рыбу из рек тоннами. Вот и дождались, пока вообще ничего не осталось. — Но, сколько я знаю, на кету какие-то квоты были? — Были, но кета к нам не подошла, чего и следовало ожидать — год был «нерыбный», красная рыба в хороших объёмах подходит по чётным годам. Надеялись приобрести кету и горбушу на Сахалине, но и эти надежды не оправдались. Месяц наш флагман, плавбаза «Тумнин», простоял у острова, а рыба не подошла. В общем, есть у нас сейчас по пять тонн кеты и горбуши на копчение, но это капля в море. Мы-то намеревались приобрести 2,5–3 тысячи тонн. Вдобавок, нет в этом году и сайры. На неё дали квоты 200 тысяч тонн, а получилось, что рыбаки всей страны поймали порядка 10 тысяч тонн. Ну и мы добыли 400 тонн, сейчас коптим и катаем консервы. — Сайра-то куда делась? — А её вытеснила иваси. В наших морях её лет 30 никто не ловил, не было её, а вот теперь зашло так много, что учёные предлагают квоты хоть на миллион тонн, но тут тоже есть проблема. Дело в том, что иваси — очень вкусная и нежная рыба, жирнее и дороже сельди, в нашей стране, да и в соседних государствах её очень любят. Но её достоинства — её же и недостатки. Иваси в свежем виде может храниться не более часа, а в замороженном не более месяца. Ну, выловим мы иваси, заморозит «Тумнин» сколько войдёт, а потом куда её девать? До берега ещё надо доставить, а времени мало. Но думаем, что делать, как-то будем решать эти проблемы, в числе которых и нехватка орудий лова. Иваси надо ловить «кошельком». Это судно, буквально напоминающее кошелёк, оно охватывает стадо, подтягивает к себе и берёт на борт. Стоит такой «кошелёк» порядка 20 миллионов рублей, и судов такого типа сейчас ни у кого нет — 30 лет не было добычи иваси. Но всё

— А что можете сказать про другие виды рыбы? — До конца года нам надо поймать ещё 3,5 тысячи тонн сельди и 700 тонн минтая. Думаю, что с этим мы вполне справимся. Сейчас готовим корабли, чтобы они вышли на промысел этой рыбы. Хочу сказать, что, несмотря на провал лососёвой путины и «бегство» сайры, мы работаем стабильно. Зарплату выдаём вовремя, все люди на месте, никто предприятие не покинул, налоги платим. Кроме этого мы же градообразующее предприятие для села Датта. Мало того что большая часть местного населения работает у нас в артели, так мы ещё содержим всю коммуналку. И скажу вам, к зиме полностью готовы, завезли уголь, подвели к селу новую систему теплоснабжения, проложили новые трубы, так что никто не замёрзнет.

их вовремя ставят на техобслуживание, поддерживают в хорошем состоянии. А у нас в России не выпускается оборудование, которое можно было бы поставить на судно, переоснастить его, продлить его жизнь. — Мы как-то обсуждали с вами возможность построить новое судно… — Обсуждали и пришли к выводу, что это нереально. Судите сами, судно такой валовой вместимости, как «Тумнин», стоит порядка 100 миллионов долларов. Это и прежде было для нас запредельно, а сегодня, при нынешнем курсе рубля и вовсе уходит из области реального. А строить корабль надо за границей, поскольку в России не строят суда большой тоннажности. Но даже если бы и строили, кредиты, которые и получить-то непросто, банки выдают под такие проценты, что корабль будет как из чистого золота, построить суда смогут только миллиардерымосквичи, а самостоятельные рыбохозяйственные предприятия Дальнего Востока останутся без флота.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Есть проблема

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Убыточные сделки могут стать ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

недействительными

В процессе реформирования гражданского законодательства обращалось внимание на то, что широкое распространение в гражданском обороте получили сделки, совершаемые органами юридического лица и представителями, которые намеренно причиняют ущерб представляемым. В частности, это сделки, связанные с отчуждением имущества представляемого, или юридического, лица по заведомо и явно заниженным ценам.

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства даёт генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ.

о изменения гражданского законодательства борьба с подобными недобросовестными действиями представителей и руководителей организаций была осложнена отсутствием в гражданском законодательстве конкретных оснований для признания соответствующих сделок недействительными. В большинстве случаев недобросовестные контрагенты ссылались на закреплённый в ст.ст. 1, 421 ГК РФ принцип свободы договора, в соответствии с которым стороны свободны в установлении условий своих обязательств. В судебной практике также отмечалось, что занижение стоимости имущества при его продаже, даже если это и имело место, само по себе не является основанием для признания сделки недействительной. Такая позиция была изложена в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ № 8207/08 от 24 марта 2009 года и позднее поддержана в определении судебной коллегии Верховного суда РФ № 67-КГ14-5 от 12 августа 2014 года. В определённой мере ситуация была исправлена посредством применения в судебной практике положений ст. 10 ГК РФ, запрещающей недобросовестное поведение, направленное исключительно на причинение вреда другим лицам. Однако, как указал Верховный суд РФ в определении № 67КГ14-5 от 12 августа 2014 года, установленный

ст. 10 ГК РФ запрет на злоупотребление правом в любых формах не предполагает его произвольного применения судами. Их решения должны основываться на исследовании и оценке конкретных действий и поведения участников гражданско-правовых отношений. Оценка должна даваться с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц, а не на абстрактных предположениях заинтересованных лиц, в том числе и участников корпоративных конфликтов, чьи действия ставят под угрозу стабильность гражданского оборота. В связи с этим при оспаривании совершённых руководителем юридического лица или представителем сделок с явно заниженной стоимостью данное обстоятельство не могло само по себе служить основанием для вывода о противоправности сделки. Однако в совокупности с иными обстоятельствами оно могло быть учтено судом при оценке добросовестности сторон сделки. В частности, в качестве обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности сторон при совершении сделки, принимались во внимание заключение договоров в условиях корпоративного конфликта, наличие личной выгоды руководителя организации (представителя), совершившего сделку, от её совершения, прекращение деятельности организации в результате отчуждения принадлежащего ей имущества и т. д. При этом ранее в постановлениях Президиума Высшего арбитражного суда РФ неоднократно отмечалось, что злоупотребление правом и недобросовестное поведение должны иметь место со стороны обеих сторон по сделке. Либо вторая сторона по сделке должна знать о недобросовестности и злоупотреблении правом со стороны своего контрагента либо его контролирующих лиц и воспользоваться этим в собственных интересах. То есть из представленных доказательств должно с очевидностью следовать, что и отчуждатель имущества, и его приобретатель при совершении сделки не преследовали какой-либо другой цели, кроме как причинения вреда имущественным интересам отчуждателя имущества. На это, в частности, указывал Президиум Высшего арбитражного суда в постановлении № 8207/08 от 24 марта 2009 года. Очевидно, что при подобном подходе к оценке сделок по отчуждению имущества по явно заниженной цене требовалась кро-

потливая и квалифицированная работа юристов по сбору доказательств, которые должны были подтверждать указанные обстоятельства. Требовалось также обоснование правовой позиции по делу с учётом представленных доказательств, многие из которых в силу специфики данной категории споров и особенностей подлежащих установлению фактов носили косвенный характер. В большинстве случаев они позволяли не достоверно установить факт недобросовестного поведения обеих сторон по сделке, а сделать обоснованное и наиболее вероятное предположение, что оспариваемая сделка являлась следствием недобросовестного поведения руководителя (представителя) продавца имущества и лица, приобретавшего данное имущество.

2013 году законодатель внёс изменения в ст. 174 ГК РФ, дополнив её следующим положением: «Сделка, совершённая представителем или действующим от имени юридического лица без доверенности органом юридического лица в ущерб интересам представляемого или интересам юридического лица, может быть признана судом недействительной по иску представляемого или по иску юридического лица, а в случаях, предусмотренных законом, по иску, предъявленному в их интересах иным лицом или иным органом, если другая сторона сделки знала или должна была знать о явном ущербе для представляемого или для юридического лица, либо имели место обстоятельства, которые свидетельствовали о сговоре либо об иных совместных действиях представителя или органа юридического лица и другой стороны сделки в ущерб интересам представляемого или интересам юридического лица». В п. 93 постановления № 25 от 23 июня 2015 года Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что в п. 2 ст. 174 ГК РФ предусмотрено такое самостоятельное основание недействительности сделки, как совершение представителем (руководителем) сделки, причинившей явный ущерб представляемому (юридическому лицу), о чём другая сторона сделки знала или должна была знать. Согласно разъяснениям, данным в п. 93 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года, теперь о наличии явного ущерба может свидетельствовать совершение сделки на заведомо и значительно невыгодных условиях, например, если предоставление, полученное по сделке, в несколько раз ниже стоимости предоставления, совершённого в пользу контрагента.

При этом следует исходить из того, что другая сторона должна была знать о наличии явного ущерба в том случае, если это было бы очевидно для любого обычного участника сделки в момент её заключения. Таким образом, если исходя из условий сделки, обстоятельств её совершения, сложившейся рыночной ситуации другая сторона (приобретатель) могла понимать, что приобретаемое ею имущество стоит значительно больше, чем это предусмотрено заключённым сторонами договором, то считается, что, заключая договор, эта сторона заведомо знала, что совершением этой сделки причиняется явный ущерб лицу, от имени которого отчуждается имущество. Это в силу положений п. 2 ст. 174 ГК РФ теперь само по себе является достаточным основанием для признания сделки недействительной. При этом в силу изложенной выше правовой позиции Верховного суда РФ нет необходимости доказывать, что имел место сговор или злонамеренное соглашение руководителя (представителя) и другой стороны сделки в ущерб интересам юридического лица (представляемого).

а сегодняшний день сложно оценить обоснованность подобных изменений, внесённых в гражданское законодательство. Ведь, с одной стороны, подобные нормы позволяют бороться с явно недобросовестным поведением представителей и руководителей, а с другой стороны, создают определённые угрозы гражданскому обороту, поскольку, как показывает практика, подобного рода законоположениями пользуются в первую очередь не законопослушные граждане и организации, чьим имущественным интересам причинён вред, а лица, действующие недобросовестно. В этой связи хотим ещё раз подчеркнуть мысль, которую мы неоднократно выражали ранее: совершение сделок, особенно в отношении дорогостоящего имущества, требует тщательного и квалифицированного анализа условий предлагаемых к заключению договоров, оценку возможных рисков, надлежащего документирования достигнутых договорённостей. Следует помнить, что, например, приобретение дорогостоящей квартиры с указанием в договоре суммы 1 000 000 рублей, если сделка совершена от имени продавца его представителем, или продавцом является организация, создаёт реальные перспективы признания этой сделки недействительной по основаниям, установленным п. 2 ст. 174 ГК РФ.

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399.

ДЕКАБРЬ 2015

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru

Главный редактор А.И. Матвеев Литературный редактор Ольга Глазунова Руководитель проекта Галина Баталова Выпускающий редактор Валентина Зимакова Рекламная группа: Виктория Тумилович, Дарья Свердлова Дизайнер Светлана Зеленова Корректор Галина Чернякова Свёрстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток»

Адрес редакции, издателя: 680009, г. Хабаровск, пр. 60-летия Октября, 210а, оф. 203. Тел./факс (4212) 45-03-99 E-mail: vzimakova@yandex.ru www.biznes-gazeta.ru Распространяется через УФПС и адресной доставкой руководителям предприятий. Настоящий ресурс может содержать материалы 18+.

Печатается на коммерческой основе. Общий тираж 5000 экз. Перепечатка без соглашения с редакцией не допускается. Приобретение прав на перепечатку и использование материалов: (4212) 45-03-99. Отпечатан в ООО «Омега-Пресс», г. Хабаровск, ул. Промышленная, 8б Зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информацион-

ных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство ПИ № ФС77-62577 от 31 июля 2015 г. Дата выхода в свет 01.12.2015 г. Учредитель и издатель ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» Генеральный директор И.П. Ширяева Территория распространения: Российская Федерация.

Фото на первой полосе: Использован кадр из мультфильма «Холoдное сeрдце», производства «Walt Disney Animation Studios» и выпуска «Walt Disney Pictures» (2013 г.).

Редакция не несёт ответственности за содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

БИЗНЕС & МАРКЕТ

доступна всем

есколько лет назад я посмотрел трагикомедийный художественный фильм «Мне бы в небо», снятый по одноимённому роману Уолтера Кёрна. В нём главный герой летает из одного города США в другой и сообщает сотрудникам различных компаний о том, что они уволены, выполняя роль своеобразного эмоционального громоотвода. Действие фильма разворачивается во времена экономического кризиса, и в конце концов в целях экономии руководство сокращает и самого «увольняльщика», заменив его другим сотрудником и компьютерной системой видеосвязи. Сегодня, когда проникновение Интернета гораздо шире, чем несколько лет назад, и технологии шагнули далеко вперёд, всё больше компаний в своей деятельности используют подобные решения для проведения совещаний, обучения сотрудников и т. п.

Андрей МАРКЕЕВ

ДЕКАБРЬ 2015

Особенно это актуально для крупных компаний, имеющих филиалы по всей стране, но и для мелкого и среднего бизнеса они являются хорошим подспорьем в делах. Тем более что кризис в нашей стране никто не отменял, а видеоконференции позволяют сократить расходы не только на связь, но и на перелёты и оплату проживания командированных в других городах. В настоящее время потребителю доступны различные решения, начиная от профессиональных систем ВКС и кончая бесплатным Skype. Все они имеют свои достоинства и недостатки. Одни из них дороги, другие имеют слабую защиту и т. п. Компания «МегаЛабс» предлагает для корпоративных клиентов «Мегафона» свой сервис, в котором её специалисты постарались соединить достоинства систем разных типов. Их разработка относится к классу web-решений и не требует установки специального оборудования. Для организации вебинаров и видеоконференций пользователю необходим лишь доступ в Интернет от 512 Кбит/сек и компьютер с камерой, микрофоном и аудиоколонками. Система не требовательна к параметрам каналов связи и способна адаптироваться практически к любым скоростям передачи данных. В хороших условиях пользователям доступна видеотрансляция с разрешением HD и даже 4К. При совсем плохом канале можно оставить только звуковое сопровождение. Перед началом работы пользователь может проверить готовность своего оборудования для проведения конференции на специальной тестовой страничке сервиса. Благодаря тому, что всё необходимое программное обеспечение находится на сервере оператора, потребителю не требуется устанавливать на свой компьютер никаких сторонних приложений, — чтобы начать работу, достаточно через обычный web-браузер зайти на страничку сервиса в Интернете и пройти несложную регистрацию. При этом у клиента, являющегося абонентом «Мегафона», нет необходимости заключать дополнительный договор, т. к. предлагаемые сервисом возможности относятся к услугам связи. · Как уже говорилось выше, с помощью сервиса можно проводить как вебинары, так и видеоконференции. В процессе трансляции модератор гибко может менять права их участников. Например, отключать микрофоны и камеры у одних и разрешать говорить только одному участнику, при этом пользователи могут общаться в чате, для которого предусмотрена постмодерация. Это позволяет повысить управляемость проводимого мероприятия. · Также в сервис интегрирована возможность работы с документами и функция проведения опросов. Последнее может быть полезным при осуществлении дистанционных сеансов обучения. · В процессе работы осуществляется как видеозапись, так и сохранение на сервере информации из чата и данных по работе с документами. Всё это доступно после окончания мероприятия всем его участникам, если модератором не заданы иные условия. По словам разработчика программы Михаила МАРКОВА, сервис благодаря гибкости и масштабируемости возможностей может быть использован для самых разных целей и форматов мероприятий. Сервис «Онлайн-конференций» поддерживает базовый набор функций. С его помощью клиент за 25 рублей в сутки может воспользоваться услугами видеоконференции (до 10 участников; до 9 видео на экране) или за 50 рублей в сутки возможностью проведения вебинаров (до 50 участников; до 2 видео на экране). Услугу «Онлайн-конференции» с тарифом «Лайт» можно активировать, просто набрав соответствующую USSD команду на мобильном телефоне или авторизовавшись на портале услуги.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Онлайн-конференция

БИЗНЕС & МАРКЕТ

¥ ¨

IUUQ OFESBEW SV

ÃËÌ¹ÄÕÆÔ¾ Ë¾ÅÔ ¥¾ÉÇÈÉÁØËÁØ Á ÊÇºÔËÁØt »ÔÊË¹»ÃÁ ÍÇÉÌÅÔ ÃÇÆÍ¾É¾ÆÏÁÁ ДЕКАБРЬ 2015

¹ÃÇÆÔ Á ÈÉ¹»ÁÄ¹ £ÇÅÅ¾ÆË¹ÉÁÁ Á ÁÆË¾É»Õ× ÇÊÆÇ»ÆÔÎ ÌÐ¹ÊËÆÁÃÇ» ÉÔÆÃ¹

QPSUBM OFESBEW!NBJM SV