РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО XIX - начала XX В. В ОБЛАСТИ ФОТОГРАФИИ Свод законов Российской империи, действовавших «на всем пространстве Империи», официально вступил в силу в 1835 г., т.е. до изобретения фотографии. Естественно, в Свод законов (к 1865 г. он насчитывал 69 996 статей в 15 томах) и во всех дополнениях к нему ничего не говорится о фотографических и подобных им заведениях (фотоцинкографиях, фототипиях). На первых порах развития фотографии дагерротипные и фотографические заведения открывались в обеих столицах Империи, поэтому естественно, что первый административный документ касался Петербурга и Москвы. На основании указа Правительствующего Сената от 9 апреля 1858 г. выдача промыслового билета на открытие фотографического заведения в этих городах была возложена на обер-полицмейстера при обязательном «удостоверении в благонадежности лиц, желающих приобрести оный» (т.е. промысловый билет). Изобретение визитной фотографической карточки в том же 1858 г. вызвало такой интерес к фотографии, что светописные заведения, по словам современника, «вырастали чуть ли не ежедневно, как грибы». Этот интерес очень быстро распространялся по городам и весям России, а практически неконтролируемые со стороны властей и неподцензурные фотографы, кроме павильонной съемки «безнаказанно распространяли в публике картины безнравственного содержания». Эти обстоятельства побудили министра внутренних дел принять особые распоряжения, по которым на фотографические заведения распространялись все постановления о типографиях, в том числе о порядке их открытия, передачи от одного лица другому и т.д. Циркуляр министра внутренних дел П.А. Валуева (1814— 1890) от 14 ноября 1862 г. за № 154 гласил: «...в видах устранения злоупотреблений со стороны содержателей, фотографические заведения подчинить общим правилам о типографиях...» В течение 55 лет циркуляр № 154 был основным документом, регламентирующим деятельность фотографических заведений. Дополнительные инструкции, касающиеся фотографий, появились в 1865—1867 гг. Суть этих документов сводилась к следующему. Дозволение (т.е. разрешение) на открытие фотографического заведения выдавалось: