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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR FACULTAD DE EDUCACIÓN.

"EXPLOTACION LABORAL INFANTIL EN LOS DOS MERCADOS MUNICIPALES DE COJUTEPEQUE."

TESIS PRESENTADA POR:

CARMEN ALVAREZ SIGUENZA ALCIRA DAYANARA LOPEZ MORATAYA

PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL.

SAN SALVADOR, 2008


UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR FACULTAD DE EDUCACIÓN.

DIRECTORIO

ING. LUIS MARIO APARICIO GUZMAN RECTOR

LICDA. CATALINA RODRIGUEZ DE MERINO VICERECTORA ACADEMICA

LIC. JORGE ALBERTO ESCOBAR DECANO FACULTAD DE EDUCACION


SAN SALVADOR, 2008


AGRADECIMIENTOS “ S i clamares á la inteligencia, y a la prudencia dieres tu voz; Si como a la plata la buscares, y la escudriñares como a tesoros; Entonces entenderás el temor de Jehová, y hallarás el conocimiento de Dios. Porque Jehová da la sabiduría, y de su boca viene el conocimiento y la inteligencia ” Proverbios 2:3-6

™ Gracias a Dios, por darme la fuerza, la fortaleza y la provisión económica para terminar con éxito mí trabajo de investigación y con ella mi carrera. ™ Gracias te doy Dios, por mi Padre Amadeo de Jesús López, por todo el apoyo que me ha dado a lo largo de estos meses, con su amor, aliento, provisión y paciencia. ™ Gracias, Dios por, mi madre Rudy Elena Morataya de López, por llevarme cada día en sus oraciones y súplicas, con amor y paciencia. ™ Gracias Dios por mi hijo Elian Fernando Zepeda López y por mi sobrino Alejandro José Cortés López, por servirme de inspiración para culminar mis estudios. ™ Gracias por mis hermanos en cristo de la iglesia Mahanaim, por llevarme en sus oraciones ante el padre. ™ Gracias a mi compañera de tesis Carmen Álvarez Sigüenza, una gran amiga que me permitió acompañarla en este largo camino; ya que con su fuerza y apoyo el trabajo resultó más fácil. Alcira López.

Doy gracias a Dios padre todopoderoso, a su hijo amado y a la virgen María, ya que ellos fueron la fuerza dinamizadora que me impulso a seguir hasta el final, por haberme acompañado durante todo el proceso de mi formación académica y finalmente por haberme permitido culminar mi carrera y compartir la alegría con las personas que me rodean .


™ Doy gracias a Dios por haberme permitido tener el ejemplo de mi padre José Arístides Álvarez (Q.D.D.G.), quien no pudo ver culminada mi carrera, pero fue uno de mis principales inspiraciones para obtener este triunfo en mi vida. ™ A mi madre Maria Luz Sigüenza, por la paciencia y ánimo que me proyectó durante el transcurso de mis estudios y supo orientarme para seguir adelante. ™ Gracias a mis hermanas, por el apoyo brindado durante todo este proceso de formación. ™ Gracias a mis amigos y amigas Maria Estela Ramírez Santiago y a su madre Guadalupe Santiago, Juanita Vásquez y Aminta Alfaro, por haber brindado toda su colaboración incondicionalmente. ™ Gracias a mi compañera de trabajo Miriam Estela Rivera Gómez, por su colaboración brindada en los momentos más difíciles de este proceso. ™ A mi amiga Araceli Vigil, por estar pendiente de mí durante todo el trayecto de la investigación. ™ Agradecimientos especiales a mi compañera de tesis Alcira Dayanara López Morataya, por permitirme trabajar a su lado , pues hizo que este trabajo resultara mas fácil, a quien quedaré infinitamente agradecida por su calidez y entrega como ser humano hacia los demás, y especialmente conmigo. Carmen Álvarez Sigüenza.


UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR FACULTAD DE EDUCACIÓN.

TEMA: "EXPLOTACION LABORAL INFANTIL EN LOS DOS MERCADOS MUNICIPALES DE COJUTEPEQUE."

PRESENTADA POR:

ALVAREZ SIGUENZA, CARMEN LOPEZ MORATAYA, ALCIRA DAYANARA

PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADA EN TRABAJO SOCIAL.

SAN SALVADOR, 2008


INDICE CONTENIDO

Pág.

CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL INTRODUCCION…………………………………………………………………...i

1.1 ANTECEDENTES……………………………………………………………..1

1.2 JUSTIFICACION………………………………………………………………5

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………6

1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION…………….....10

RECUENTO DE CONCEPTOS Y CATEGORIAS A UTILIZAR………...........20

CAPITULO II MARCO TEORICO 2.1 FUNDAMENTACION TEORICA METODOLOGICA…………………….…23 2.1.1 MITOS DEL TRABAJO INFANTIL……………………………………..23 2.1.2 FORMAS DE EXPLOTACION INFANTIL……………………………..27 2.1.3 RIESGOS ASOCIADOS AL TRABAJO INFANTIL…………………...33 2.1.4 PROTAGONISMO INFANTIL…………………………………………...41

2.2 CONSTRUCCION DEL MARCO EMPIRICO………………………………..44

2.3 FORMULACION TEORICO-METODOLOGICO DE LO INVESTIGADO…50

2.4 DESARROLLO Y DEFINICION TEORICA…………………………………..53


CAPITULO III MARCO OPERATIVO 3.1 DESCRIPCION DE LOS SUJETOS DE INVESTIGACION………………57

3.2 PROCEDIMIENTO PARA LA RECOPILACION DE DATOS…………….58

3.3 TECNICAS PARA EL ANALISIS DE DATOS ……………………………...59

RECURSOS………………………………………………………………………...60

CRONOGRAMA……………………………………………………………………62

INDICE PRELIMINAR DEL INFORME FINAL……………………………….....63 BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………. 65 ANEXOS…………………………………………………………………………… 66 1. Convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo. 2. Convenio sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación. 3. Fotografías de niños y niñas trabajadores en los dos mercados de Cojutepeque


INTRODUCCIÓN

EL fenómeno de la explotación laboral infantil afecta a un gran número de familias salvadoreñas principalmente a los sectores de bajos recursos, los cuales en muchos casos sienten la obligación de incorporar a sus hijos al trabajo a muy temprana edad. Por esta razón el grupo de investigadoras del área social, específicamente de la Licenciatura de Trabajo Social de la Universidad Pedagógica de El Salvador, realizó la presente investigación, para identificar las formas de explotación laboral en niños/as con edades de cinco a nueve años que trabajan en dos mercados del Municipio de Cojutepeque Cabecera Departamental de Cuscatlán, ubicado en la zona Paracentral del País, a una distancia de treinta y tres kilómetros al Oriente de San Salvador; Los mercados donde se realizó la investigación fueron: La Placita y El Tiangue. El Presente trabajo se divide en tres apartados capitulares: El Marco Conceptual, Marco Teórico y Marco Operativo. El primer capítulo se inicia con la introducción donde se hace una breve presentación del contenido del trabajo, así como también los antecedentes el cual describe el surgimiento del trabajo infantil y su evolución hasta la actualidad. Se trabaja en este mismo capitulo la justificación de la investigación como una necesidad sentida por la explotación laboral infantil desde el punto de vista del Trabajo social. En el planteamiento del problema se desarrolla la situación problemática del trabajo infantil y del porqué se considera explotación laboral infantil. Al final de este capitulo se presentan los alcances y limitaciones, donde se enmarcan todas las instituciones públicas, privadas, las leyes nacionales e internacionales que velan por el menor, al mismo tiempo en las limitaciones se establecen como todos las acciones se ven obstaculizadas por diversos factores. El recuento de los conceptos y categorías utilizadas en la presente investigación, también forma parte de este capítulo donde se plasman los conceptos y qué es lo que entenderemos por cada uno de ellos a lo largo de la investigación.


En el capitulo dos se presenta la Fundamentación Teórico-Metodológica, en el cual se desarrolla el planteamiento teórico , mitos del trabajo infantil, formas de explotación ; además se plantean las dos teorías mas relevantes en la actualidad , como el punto de vista de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como institución reguladora del trabajo infantil que expone los riesgos a los que los menores son expuestos, y la opinión contraria del sociólogo Manfred Liebel, quien sostiene

que el trabajo infantil debe considerarse como una forma de

participación, contiene a demás la construcción del Marco Empírico, en el cual se presenta la información recolectada a través de la entrevista estructurada, diario de campo y la observación. Se trabaja la parte referida a la formulación teóricometodológica de lo investigado, donde se hace una referencia con las teorías planteadas y una comparación con los alcances y limitantes. Encontramos a demás el desarrollo y definición teórica donde como equipo investigador brindamos nuestra opinión referente al trabajo infantil y cuando es explotación laboral infantil. Tomando como punto de partida la opinión como Trabajadoras Sociales

El capitulo tres se refiere al Marco Operativo el cual inicia con la

descripción de

los sujetos de la investigación, planteando las características encontradas en ellos, se trabajó el procedimiento para la recolección de datos. Posteriormente se establecen las técnicas para el análisis de datos tales como: La observación y la entrevista, a demás el detalle de los recursos humanos y logísticos que fueron necesarios para desarrollar este trabajo de investigación. También forma parte de este capítulo el cronograma de actividades en el que muestra las actividades de la investigación documental y las actividades de la investigación de campo, así como la bibliografía utilizada y anexos.


CAPITULO I

MARCO CONCEPTUAL 1.1 ANTECEDENTES En el transcurso de la historia de las sociedades primitivas y tradicionales, los niños y niñas han efectuado tareas dentro de su grupo familiar y social. La mayor parte de esas tareas eran realizadas según el desarrollo del niño/a, ya sea física como mental, es decir, que las labores correspondían a su edad, por que a medida que estos crecían se iban complicando, por lo que se consideraba que el trabajo no era nocivo, sino beneficioso, ya que formaba parte de su proceso de socialización, que incluía una forma práctica de prepararlo para su vida. La Revolución Industrial surgió en Inglaterra en el siglo XVII, y con ella el desarrollo del sistema fabril y la explotación de los niños, cuando los propietarios de las fábricas de algodón recogían niños de los orfanatos o los compraban

a

gente

pobre,

haciéndoles

trabajar

a

cambio

de

su

mantenimiento.” En algunos casos niños de cinco y seis años llegaban a trabajar entre 13 y 16 horas al día.”1 Por otra parte, la expansión industrial posterior a la Guerra Civil de Estados Unidos impuso una imperante necesidad de trabajadores. Para satisfacer esta necesidad, las industrias empezaron a emplear niños. Desgraciadamente, la explotación de estos menores trabajadores continuó durante años. Muchos niños quedaban desfigurados o morían mientras realizaban ciertos trabajos peligrosos Algunos reformistas, ya desde 1802 intentaron establecer restricciones legales para paliar este tipo de abusos; pero sus logros fueron escasos, ya que no consiguieron siquiera reforzar las leyes existentes que limitaban el número de horas de la jornada laboral o la edad mínima para poder trabajar. Estas condiciones laborales se generalizaron en todas las fábricas. La mayoría de las veces, con el consentimiento de los principales líderes políticos, sociales y 1

OIT-IPEC, Manual de reflexión y la acción para erradicar el trabajo infantil, San José Costa Rica, Oficina Internacional del trabajo, 2004.Pág.52.


religiosos, se permitía que los niños trabajaran en tareas tan peligrosas como la minería. Entre las consecuencias sociales negativas cabe destacar el analfabetismo de la población, el empobrecimiento de las familias y el crecimiento del número de niños enfermos y con las facultades físicas disminuidas. La indignación social creció de forma paulatina. Sin embargo, la primera ley inglesa relevante sobre explotación infantil se dictó hasta 1878; en ella se establecía diez años como

edad mínima para trabajar,

obligando a los

patronos de las empresas a que los niños con edades comprendidas entre los 10 y 14 años no trabajaran más de media jornada , o laboraran días alternos. Además, el sábado sólo se trabajaría media jornada. Esta ley también limitaba a 12 horas el trabajo de los adolescentes con edades comprendidas entre 14 y 18 años, permitiéndoles un descanso de al menos dos horas para comer. Con la expansión de la revolución industrial al resto de Europa y a Estados Unidos, se generalizaron los abusos y la explotación de niños durante todo el siglo XIX y principios del siglo XX. Al igual que en el caso inglés, los abusos fueron provocando una mayor indignación social que se vio reflejada en la aparición de leyes que limitaban tanto la edad mínima para trabajar, como el número de horas por jornada laboral. En la actualidad, la pobreza y la escasez de recursos económicos obligan a millones de niños de los países en vías de desarrollo a vivir en condiciones infrahumanas. Asimismo, en países desarrollados

como

Estados

Unidos,

existen

múltiples

denuncias

de

explotación infantil, sobre todo en los Estados limítrofes con México. En países de América Latina, Asia y África, la explotación de mano de obra infantil sigue siendo un fenómeno corriente, incumpliéndose de forma flagrante toda la normativa nacional e internacional. Durante el siglo XX, la lucha por la defensa de los derechos del niño/a, llevó a numerosos países a crear leyes en pro del

bienestar y educación de los

menores; pero a pesar de esas regulaciones el problema de la explotación de mano de obra infantil sigue siendo muy grave en numerosos países. Una serie de estudios realizados en 1979, año internacional del niño, mostraron que hay más de 50 millones de niños menores de 15 años que desempeñan multitud de


trabajos en condiciones infrahumanas. Muchos de estos niños viven en países de América latina, África y Asia. Sus condiciones de vida son pésimas y sus posibilidades de alfabetización casi nulas. Sin embargo, sus escasos ingresos son imprescindibles para la supervivencia de sus familias, las que no pueden satisfacer las necesidades primarias como la alimentación, vivienda y vestuario. En algunos países, la industrialización ha conllevado condiciones laborales para los niños que se asemejan a las peores fábricas y minas del siglo XIX, tales como la pepena de basura, la explotación sexual infantil, tráfico y venta de drogas, y participación en conflictos armados. Los esfuerzos más destacados para eliminar la explotación infantil a escala mundial provienen de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), creada en 1919 como una organización de carácter tripartito, es decir, que tiene representación de gobiernos, empleadores y sindicatos de trabajadores . Fundada como una respuesta a las inquietudes de índole ética y económica vinculada con el costo humano de la revolución industrial, los convenios internacionales del trabajo y sus recomendaciones surgen en el seno de la OIT. Este organismo ha desarrollado varias convenciones sobre el destino de la mano de obra infantil. El tema del trabajo infantil, ha estado presente desde sus inicios así, la primera Conferencia Internacional de Trabajo en 1919 aprobó el convenio Nº 5, sobre la edad mínima para trabajar en la Industria. Desde entonces entre 1919 y 1965, se adoptaron 9 convenios sobre edad mínima aplicables a distintos sectores, estos instrumentos tuvieron el gran mérito de haber sido los primeros en regular aspectos sensibles sobre el trabajo infantil, como la edad mínima, el trabajo nocturno, etc. Dichas regulaciones surgieron para actividades laborales especificas, como la agricultura, trabajo marítimo, trabajo subterráneo, que son los sectores donde se concentran muchas actividades peligrosas o riesgosas para el desarrollo de la niñez, sin embargo, el carácter sectorial de estos convenios limitaba su cambio de acción y sus alcances; además que se carecía de instrumentos con una visión integral acerca del trabajo infantil. Es por eso que en 1973 surgió un instrumento justamente con esas características de integridad, se trata del Convenio Nº 138 sobre la edad


mínima de admisión al empleo que reemplazó los nueve convenios sectoriales anteriormente citados. A pesar de que tiene más de treinta años de haber sido adoptado, continúa siendo el documento más completo sobre Trabajo Infantil. Recientemente se ha aprobado el Convenio 182, que regula las peores formas de trabajo infantil, tales como: la esclavitud, trabajo forzoso u obligatorio, prostitución y pornografía entre otras,

cuyo objetivo primordial es su

eliminación urgente. El 20 de noviembre del año de 1989, es adoptada por la Organización de las Naciones Unidas " La Convención sobre los Derechos del Niño, como un instrumento integral, ya que abarca todas las dimensiones de la vida y el desarrollo de los niños y niñas, está dirigida a reconocer y garantizar los derechos de los niño/as a la sobrevivencia, al desarrollo, la protección y la participación, derechos que están completamente relacionados entre si , fue firmada y ratificada por El Salvador, el 26 de enero y el 18 de abril de 1990, según acuerdo número 237,publicado en el Diario Oficial número 108, de fecha 9 de mayo de 1990. Constituyendo el instrumento jurídico de carácter universal de protección a los derechos de la Infancia más importante."2 El problema del trabajo infantil está aún presente, no sólo en países desarrollados sino también en los países en desarrollo como el nuestro3, por las características económicas, sociales y culturales que atraviesan sus habitantes, que se ven en la obligación de recurrir al trabajo de sus hijos como una alternativa más de generar un mayor ingreso familiar. En El Salvador la participación de los menores en actividades comerciales es un hecho que históricamente se ha desarrollado en los diferentes sectores de la vida productiva, en la cual se involucra a los menores como aprendices o ayudantes, pero sin recibir ninguna remuneración; deben aprender un oficio que le permita a corta edad aportar su ayuda económica al grupo familiar; esta práctica se ha transmitido de generación en generación y ha permitido hasta la fecha recibir una formación empírica, que no contribuye a romper el círculo de pobreza.

2

Convención sobre los derechos del niño, ratificado por El Salvador, UNICEF; IDHUCA. Pág. 9

3

Control Ciudadano : Informes país por país - www.socialwatch.org/es/informesTematicos/7


Los mercados, son unos de los escenarios más propicios para la utilización de menores en actividades comerciales, los mercados de la ciudad de Cojutepeque no son la excepción, ya que por su ubicación céntrica estratégica, facilita tener acceso a la población infantil, no sólo a sus labores económicas, sino también a las escolares, pues en su alrededor cuenta con seis centros educativos públicos y privados que permite a los menores desplazarse sin demora de su trabajo a la escuela. Tradicionalmente, los mercados se han caracterizado por concentrar grupos de familias numerosas que se han dedicado a la comercialización de productos que ha permitido que los mayores enseñen a sus descendientes la dinámica del negocio, y estos a su vez se la han transmitido a las nuevas generaciones, razón por la cual no se ve como una explotación infantil, sino más bien como una forma de preparar al niño/a para que se desenvuelva en la vida. 1.1 JUSTIFICACION El trabajo infantil no es un fenómeno nuevo, pero no se le ha dado la importancia debida hasta hace pocos años, ya que diversos factores económicos,

sociales

y

culturales

lo

han

invisibilizado

u

obviado,

considerándolo normal. Esta tolerancia o indiferencia está cambiando, ya que nuestras sociedades son cada vez más conscientes de la necesidad de defender los derechos de los niños y las niñas, en alguna medida la tolerancia o la indiferencia frente al trabajo infantil, se debe a la justificación moral de que éste es un fenómeno intrínsecamente asociado a la pobreza y que mientras esta no desaparezca, continuará; bajo el argumento de que el trabajo de los menores contribuye a formarlos, hacer de ellos personas responsables que aportan a la economía familiar. La presente investigación contribuirá a descubrir las diferentes formas de explotación laboral infantil que se dan específicamente en dos de los mercados municipales de la Ciudad Cojutepeque Cabecera Departamental de Cuscatlán, los cuales son: La placita y El tiangue. Al identificarlas se logrará establecer cuales son las que más se suscitan en dicho entorno y poder así determinar los daños y efectos que causan en el desarrollo de los niños/as, con el fin de sugerir acciones para su erradicación.


Por otra parte, tomando de referencia lo planteado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que sostiene que el “trabajo como explotación interfiere en la educación de los niños, genera deserción, ausentismo, repitencia y bajo rendimiento escolar, ya que quienes trabajan y estudian suelen abandonar su formación, y cuando se reincorporan su rendimiento escolar es bajo y su edad ya no es cronológicamente adecuada”4.

Por todas estas razones consideramos necesaria la realización de esta investigación, y partiendo de lo manifestado por las Naciones Unidas en su Declaración sobre los Derechos del Niño, donde proclamaron que “la infancia tiene derecho a cuidados y asistencias especiales , convencidos de que la familia como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y bienestar de todos sus miembros y en particular, de los niños.”5, quienes por su falta de madurez física y mental necesita protección y cuidados especiales incluso la debida protección legal tanto antes como después del nacimiento.

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El problema del niño/a que desempeña funciones y asume responsabilidades de adultos, es un indicador que está estrechamente ligado a los niveles de pobreza que están relacionadas con las principales causas de la explotación infantil y obedecen principalmente a factores tales como: •

Pobreza extrema, en donde la familia en general carece de las condiciones mínimas de subsistencia y hace que los niños trabajen para mantener la economía familiar. Por lo general la miseria obliga a los menores de los hogares afectados a aportar ingresos a la familia desde su más tierna edad; esta obligación de trabajar compromete seriamente las posibilidades de que lleguen a adquirir un nivel de educación que les permita escapar del círculo vicioso de la pobreza.

4 5

Quiteño Héctor y otros, trabajo infantil urbano una evaluación rápida, OIT, Suecia 2002, Pág. xi Convención sobre los derechos del niño, ratificado por El Salvador, UNICEF; IDHUCA. Pág. 83


Otro factor es el cultural, que valora el trabajo y que ve con buenos ojos que los niños/as asuman responsabilidades laborales a temprana edad. Actualmente la población conoce muy poco los peligros y las perjudiciales consecuencias a largo plazo de la explotación laboral infantil.

factores sociales como la desintegración familiar, que trae consigo una cantidad de niños y niñas que se ven obligados a crecer en hogares donde soló se observa la

figura del

padre o madre, y donde

generalmente es la mujer quien asume ambos papeles, influyendo directamente en la capacidad adquisitiva de estas familias, quienes tienen que recurrir a la búsqueda de diversas formas de laborar para obtener mayores ingresos,

ya que no alcanzan a cubrir la canasta

básica familiar, pues a penas les permiten lograr una dieta de sobre vivencia.

El acceso a la educación se ve imposibilitado lo que trae

como consecuencia, el analfabetismo, repitencia y deserción escolar. Para muchas familias, la educación no es tan importante como el trabajo, para ellos aprender a trabajar desde pequeños es el único medio que les permite satisfacer las necesidades básicas. De ahí surge la necesidad de que los jefes de familia involucren a sus hijos al mercado laboral en detrimento a los abusos y riesgos a los que se pueden enfrentar en la calle, los cuales no son visualizados ni aceptados como tales. En muchos de estos casos el grupo familiar dependen del aporte económico que los niños y niñas obtienen a través de largas jornadas de trabajo , realizando diferentes actividades, lo que hace que comúnmente el trabajo de los niños/as se conciba como un elemento natural del sistema familiar de sobre vivencia, los cuales no trabajan para si mismos, sino para su grupo de pertenencia, a veces son varios los miembros del grupo que generan ingresos, pero que aún no son suficientes para satisfacer las necesidades existentes.

En Cojutepeque avenidas,

es muy frecuente ver a los niños y niñas en las calles,

mercados, paradas de buses a veces llevando pesadas cargas

sobre sus hombros y cabezas, vendiendo en puestos fijos y ambulantes. Los puestos fijos reúnen en su mayoría las condiciones mínimas para los


vendedores, careciendo de servicios básicos, techos seguros, higiene y seguridad que resguarde sus bienes, de igual manera los puestos ambulantes los cuales no poseen una delimitación territorial permanente ni reúnen las condiciones físicas necesarias para garantizar la seguridad de los vendedores, quienes continuamente se enfrentan a situaciones de peligrosidad, siendo las mas evidentes; el tráfico vehicular que perennemente transitan por esos lugares, amenaza constante de ser desalojados, asaltados y agredidos; además ausencia de protección ante las condiciones del tiempo: sol, lluvia y viento. Cojutepeque, cuenta con cinco mercados ubicados en locales propios de la municipalidad tales como: El

centro comercial “Antonia Mejía” recién

inaugurado sobre la avenida Raúl Contreras, el de cocinas, de verduras ubicados en el mismo lugar, el mercado del tiangue municipal sobre la 1ª calle poniente ,entre 9ª y 11ª avenida norte, barrio El Calvario y el de la placita ubicado en la 13ª avenida norte ,barrio El Calvario, en dichos sectores se concentran un aproximado de 4,840 vendedores/as de puesto fijo y ambulantes, según la información de la alcaldía municipal6, los cuales se dedican a desarrollar diversas actividades comerciales en el sector informal, tales como: venta de verduras y frutas, granos básicos, agua, dulces, comida, ropa, cosméticos, juguetes y misceláneas, además se observa una marcada diferencia entre las actividades que desempeñan los niños y las niñas, estas últimas se dedican a actividades de menos esfuerzo físico, pero a veces de mayor riesgo. Las condiciones en que estos menores desempeñan sus actividades se caracterizan por una ausencia total de normas de protección, como ya se dijo anteriormente el trabajo infantil es explotación y se convierte en problema cuando: •

Hay horarios laborales prolongados y que producen tenciones de

carácter físico, social o psicológico. •

Trabajo a tiempo completo a una edad demasiada temprana y en

malas condiciones en las calles y que obstaculiza el acceso a la educación.

6

Entrevista con Rolando Acevedo Coordinador de mercado de Cojutepeque.


Remuneración inadecuada y demasiada responsabilidad.

Trabajo que perjudica el pleno desarrollo social y psicológico,

además de deteriorar gradualmente la dignidad y autoestima de los niños y niñas.

Es alarmante cuando se observa que la mayoría de las características antes mencionadas, rodean al niño/a trabajador de los dos mercados de Cojutepeque, teniendo profunda incidencia en su desarrollo físico pero especialmente en el psicológico; este último, se manifiesta en el manejo de los problemas emocionales y complejos que los vuelven aun más vulnerables y susceptibles. Por otra parte se considera que la ausencia de una verdadera ejecución y supervisión de la ley y políticas de atención al menor, limita establecer responsabilidades entre El Estado, la familia y la sociedad. La problemática de la niñez trabajadora, impide el desarrollo de acciones concretas que ataquen los efectos que dejan en el desarrollo de los niños, ya que los convierte en adultos precoces, donde las responsabilidades impuestas le impiden su desarrollo y capacitación necesaria en su proceso de maduración, obligándolo a depender económicamente de actividades de poca remuneración que le limita su acceso a un mejor nivel de vida y el de su familia, reproduciendo así, el circulo de la pobreza, ya que los niños llegan a la edad adulta insuficientemente desarrollados física, intelectual y afectivamente; pues no han tenido la oportunidad de jugar, estudiar, recrearse y por ende socializarse con otros niños/as de su edad, por lo que tendrán dificultades en su vida de adulto; al no haber asistido a la escuela periódicamente, tienen bajo rendimiento escolar mejor

y por lo tanto menor posibilidad de acceso a trabajos

remunerados, por la escasa preparación académica. Estos niños

además, verán como algo normal que sus propios hijos trabajen. Por lo anterior se considera oportuno desarrollar esta investigación que permita identificar las formas de explotación laboral infantil de niños y niñas en los dos mercados municipales de cojutepeque y poder determinar los daños y efectos que causan en su desarrollo.


1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION ALCANCES Uno de los principales esfuerzos realizados por el Gobierno salvadoreño ha sido la creación del Comité Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, el Comité es coordinado por el Ministro de Trabajo y Previsión Social y conformado además por los Ministerios de Educación, Salud Pública y Asistencia Social, Gobernación y Agricultura; por los representantes de la Secretaría Nacional de la Familia, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia (ISNA), las organizaciones de trabajadores y empleadores, así como miembros de organizaciones no gubernamentales que trabajan por la niñez en el país. El primer resultado del Comité fue la elaboración de un Plan de Acción Nacional para la Erradicación Progresiva de las Peores Formas de Trabajo Infantil en El Salvador. Según lo expresado por la Vicepresidenta de la República Lic. Ana Vilma Albanez de Escobar “este plan se convertirá en un instrumento serio y eficaz para orientar los esfuerzos nacionales e impulsar políticas y programas que incidan de manera determinante en la eliminación de la explotación laboral de nuestros niños, niñas y adolescentes, el plan nacional que hoy recibe el país, es una valiosa muestra de la acción decidida en todos los niveles de la sociedad para cambiar actitudes y erradicar de manera permanente el trabajo infantil.”7 Es importante mencionar el apoyo que el gobierno actual del Presidente Elías Antonio Saca, a proporcionado al Comité Nacional para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil. Este fortalecimiento se refleja con la inclusión de Carteras de Estado tales como: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía, Ministerio de Turismo y Secretaría de la Juventud

7

Mensaje de la señora vicepresidenta de la República de El Salvador, Lcda. Ana Vilma Albanez de Escobar, Plan Nacional 2004-2009, para la Erradicación de las peores formas de trabajo infantil.


En el ámbito educativo, los programas Escuela Saludable, EDUCO, Alimentación Escolar y Radio Interactiva contribuyen a que los niños que trabajan no abandonen sus estudios. En el marco del Plan Nacional de Educación 2021, se implementan los programas: Redes Escolares8 y el programa Comprendo9, con los que se atienden las necesidades educativas de los sectores más vulnerables, entre los que están los niños trabajadores. Además cuenta con el Programa Red Solidaria el cual focaliza su accionar en familias pobres ayudando a que niños/as asistan a la escuela y por ende, contribuye a la reducción del trabajo de los menores. Ponerle alto al trabajo infantil demanda un esfuerzo de país. Hay que tener en mente que una de las razones por la que los niños se ven en la necesidad de trabajar es la precariedad económica de sus hogares, la cual está íntimamente vinculada al bajo nivel educativo y a la falta de trabajo decente de sus padres y madres. Por lo que, la erradicación del trabajo infantil debe hacerse como parte de una estrategia integral de combate a la pobreza: vía los servicios sociales básicos y el ingreso familiar. El Gobierno Salvadoreño, con el apoyo del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) y la OIT analiza la situación del trabajo infantil en el país, lo cual es esencial para promover los derechos del niño y facilitar un diálogo entre la sociedad y el Estado salvadoreño para la erradicación del problema. El tema del trabajo infantil no es abordado y atendido por las diversas instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales con un enfoque único. Las diferencias de posición con relación al problema, parecieran ser función del referente principal con respecto del cual se configuran las políticas y proyectos de atención de las diferentes entidades u organizaciones; algunas toman en cuenta sólo el texto de los planteamientos de foros internacionales, relativos al trabajo infantil, tales como La Declaración de los Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de protección a los mismos, 8

Consiste básicamente en mejorar la asistencia oportuna a la educación formal y aumentar la escolaridad de la población en los cien municipios identificados en el mapa de pobreza. 9 Cuyo propósito fundamental es mejorar las capacidades de razonamiento y análisis matemático, así como las competencias de comprensión y expresión de lenguaje en los niños y niñas de primer ciclo de educación básica, como base para lograr mayor éxito escolar.


como por ejemplo Convención sobre los Derechos del Niño; Carta de Bogotá entre otras. Otras entidades de cambio, sin desatender tales planteamientos parecieran prestar una atención inmediata a las condiciones socio-económicas objetivas del medio salvadoreño; de ahí la organización de posiciones ante la problemática, que puede ir desde la propuesta de abolición o eliminación de todo tipo de trabajo infantil, hasta la promoción del mismo, en aras del derecho de trabajar, pasando por posiciones intermedias o inmediatas con respecto al tema; sin embargo hay un claro consenso en cuanto al imperativo de salvaguardar los derechos de los niños y jóvenes menores de edad, que por razones de supervivencia personal y/o familiar se ven obligados a trabajar. En El Salvador existen diversas instituciones gubernamentales como ONG´s que se preocupan por el trabajo de niños/as, las cuales son garantes de la realización del mismo en condiciones adecuadas y que no interrumpan el desarrollo integral del menor; algunas de estas organizaciones intentan erradicarlo para brindar una mejor calidad de vida y otras abogan por que se proteja el trabajo de los menores de edad. En relación a estas acciones se encuentran algunas instituciones tales como: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Educación, Procuraduría General de la República, Procuraduría Para la Defensa de los Derechos Humanos, y El Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia (ISNA) y la Secretaria Nacional de la Familia. El Código de Trabajo, regula que el menor de doce años no podrá laborar en ningún caso, pero autoriza a los que ya cumplieron esa edad; extendiendo diferentes permisos según las edades; existen permisos

Provisionales,

otorgados al menor que por tres meses o vacaciones desea realizar actividades laborales, es decir cuando ha terminado el ciclo escolar; Permanentes, extendido a menores por períodos superiores a tres meses, cuando esté en las edades comprendidas desde los 12 hasta 17 años 6 meses; y Por Excepción, tiene una duración de 1 semestre, entregado únicamente a aquel que tiene entre 17 años 6 meses y 18 años de edad.


Por otra parte, El Ministerio de Educación, es una institución que por mandato constitucional vela por el niño/a trabajador, que se desarrolle en condiciones adecuadas y de esta forma se inserte en el sector formal de la educación, apoyándose en la Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE), la cual impulsa cursos de capacitación infantil, esto a través del Instituto Tecnológico Centro Americano (ITCA), el cual se le prepara para ser obrero calificado; logrando así aspirar a un mejor empleo de acuerdo a su capacidad sin desatender su educación formal. Así mismo Las Procuradurías, General de la República y Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, en relación al niño/a, por mandato constitucional han desarrollado en sus leyes orgánicas objetivos en común velando y garantizando los derechos de los menores, incapaces, familia y sociedad en general, de conformidad con el artículo 191 de la Constitución de la República. En particular la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, en su Unidad para los Derechos del Niño y la Juventud, procura proteger y garantizar que a todos estos se les respeten sus derechos, y al trabajador se les cumplan sus libertades laborales, esto de conformidad con el artículo 194 del mismo cuerpo de ley. El Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia (ISNA) como la Secretaría Nacional de la Familia (SNF) tienen la función principal de erradicar el trabajo infantil en El Salvador e implementan programas educacionales a nivel nacional dirigidos en especial a sectores rurales en los que la enseñanza es difícil de accesar; de esta forma pretenden que el niño/a tenga un desarrollo normal de acuerdo a su edad y no se le prive de su sana recreación, siendo éste un privilegio, del cual carece la mayoría de la población salvadoreña. Existen Organizaciones no Gubernamentales (ONGS), como ASAPROSAR, OLOF PALME, ÁGAPE, UNICEF, tienen la visión de la no abolición del trabajo infantil, por el contrario opinan que se debe capacitar al grupo familiar del menor para que pueda optar por un buen empleo que coadyuve a mejorar su condición económica y calidad de vida. Además promueven la educación de los menores trabajadores tanto en la zona urbana como rural, ya que es necesario combatir el ausentismo y deserción de la escuela, procurando implementar


programas de sano esparcimiento y talleres de manualidades, donde el menor realice alguna actividad laboral y perciba un ingreso económico desempeñando actividades que no impliquen demasiado tiempo ni esfuerzo (físico-mental). Dentro de las regulaciones nacionales referentes al trabajo infantil figuran: La Constitución de la República en el Art. 37, literalmente dice:”El trabajo es una función social, goza de la protección del Estado y no se considera articulo de comercio…”Y en el Art.38, señala: “El trabajo estará regulado por un Código que tendrá como objeto principal armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones. Estará fundamentado en los principios generales que tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores, e incluirá especialmente los derechos siguientes: 10º. Los menores de catorce años y los que habiendo cumplido esa edad sigan sometidos a la enseñanza obligatoria en virtud de la Ley, no podrá ser ocupados

en ninguna clase de trabajo. Podrá autorizarse su ocupación

cuando se considere indispensable para la subsistencia de los mismos o de su familia, siempre que ello no le impida cumplir con el mínimo de instrucción obligatoria. La jornada de los menores de dieciséis años no podrá ser mayor de seis horas diarias y de treinta y cuatro semanales, en cualquier clase de trabajo. Se prohíbe el trabajo a los menores de dieciocho años y a las mujeres en labores insalubres o peligrosas. También se prohíbe el trabajo nocturno a los menores de dieciocho años. La ley determinará las labores peligrosas e insalubres” En el Código de Trabajo en el capítulo V, referido al trabajo de las mujeres y menores, se encuentra un enunciado en el Art. 104 que dice: “El trabajo de los menores de dieciocho años debe ser especialmente adecuado a su edad, estado físico y desarrollo” ; y el Art. 105 continúa diciendo : “Se prohíbe el trabajo de los menores de dieciocho años en labores peligrosas e insalubres”; esta es la regulación general pero está la excepción, al decir que se podrá autorizar el trabajo a lo menores a partir de la edad de dieciséis años, siempre


y cuando se garantice su salud , seguridad y moralidad, y que hayan recibido formación en relación a lo que hagan, lo cual significa que lo prohíbe, pero que también lo permite bajo ciertas condiciones. Por otra parte el Art. 114 literalmente dice que: “Los menores de catorce años y los que habiendo cumplido esa edad, sigan sometidos a la enseñanza obligatoria, no podrán ser ocupados en trabajo alguno”.No obstante más adelante dice que se autoriza el trabajo de los menores a partir de los doce años, siempre y cuando sean trabajos ligeros y que no dañen la salud, el desarrollo y los procesos educativos. Estos menores no pueden ser contratados por si solos, deben hacerlo por medio de sus representantes legales y ante la falta de éstos, por medio del Procurador

General de la

República. El Art. 116 reza: “La jornada de los menores de dieciséis años no podrá ser mayor de seis horas diarias y treinta y cuatro semanales en cualquier clase de trabajo “. El Código de Trabajo establece que antes de contratar a una persona menor de edad deberá someterse a un minucioso examen médico, lo cual no es mas que los exámenes de laboratorio rutinarios y una constancia que diga que está sano/a, los mismos que se tienen que realizar las personas adultas para ser admitidos en un empleo. En el Código de Familia se encuentra un capítulo entero dedicado a la protección de niñas, niños y adolescentes, se encuentran enumerados una serie de derechos fundamentales de la niñez en el Art. 351.” Todo menor tiene derecho…11º) a ser protegido contra toda forma de explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo peligroso o nocivo para su salud, desarrollo físico, mental, espiritual o social, que impida o entorpezca su educación. Mas adelante en su articulo referido a los deberes de los menores encontramos lo siguiente: Art. 352”Para el desarrollo de la personalidad del menor en la medida de sus facultades éste deberá…7º) Colaborar en las tareas del hogar y en las actividades productivas que realicen sus padres, dependiendo de su salud, siempre que no interfieran en el proceso educativo.


Es importante mencionar que en materia de familia, se encuentra una figura innovadora que tiene que ver con “el trabajo independiente de las niñas, niños y adolescentes “, plasmada en el Art. 378 y que dice: “el menor que trabajaré en forma independiente sin sujeción a una relación laboral, sólo pobra desarrollar sus actividades con la autorización del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. El menor no podrá efectuar como trabajo independiente ninguna de las actividades prohibidas por la ley, por suponer riesgos para su salud e integridad física.” Este enunciado legal, a pesar de ser positivo para garantizar el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, no se ha logrado expresar en la práctica, ya que el Ministerio de Trabajo no realiza acciones de protección en trabajadores/as independientes, relacionándose a la vez con el art. 380 del mismo cuerpo de ley. En la legislación internacional como se dijo anteriormente, El Salvador ha firmado y ratificado la Convención de los Derechos del Niño que en su Art. 32, dice: “Los Estados partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra toda forma de explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. Los Estados partes adoptaran medidas legislativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicación del presente artículo. Con ese propósito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados partes en particular: a) Fijaran una edad o edades mínimas para trabajar; b) Dispondrán la reglamentación apropiada de los horarios y condiciones de trabajo; c) Estipularan las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicación efectiva del presente articulo.”10 Este artículo ha sido la base para las reformas a la legislación nacional especial que protege a los niños, niñas y adolescentes de cualquier forma de

10

FESPAD- Save de Children Suecia. Convención sobre los Derechos del niño, San Salvador, El Salvador, 2002.


explotación económica, trabajos peligrosos y actividades que entorpezcan su desarrollo integral. En 1973, se adoptó el Convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo (No. 138), el cual se aplica a todos los sectores económicos y a todos los niños y niñas que trabaja, ya sea como asalariados o por cuenta propia. Dicho Convenio contiene la definición más completa y autorizada de la edad mínima de admisión al empleo. La OIT adoptó en 1999, el Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil (No 182),en el que se reconoce que su prohibición y eliminación deben ser prioridad de la acción nacional e internacional, y prohíbe y promueve la eliminación de: •

Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud;

La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños (as) , para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas;

La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños (as) , para la realización e actividades ilícitas, en particular la producción y el trafico de estupefacientes;

El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moral de los niños y niñas.11

Todo lo anterior se realiza a través del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) y el Programa de Información Estadística y Seguimiento del Trabajo Infantil (SIMPOC) que han establecido su principal compromiso para eliminar las peores formas de trabajo infantil a las que se refiere dicho Convenio.

11

OIT- Unión Parlamentaria, Erradicar las peores formas de trabajo infantil. Guía para implementar el Convenio 182 de la OIT (Suiza), num.3, 2002.


LIMITACIONES El problema principal detectado en cuanto a la legislación vigente en El Salvador es que se crean las leyes, se ratifican convenios, pero el Estado no vela por su aplicación, no existe una supervisión de la aplicación de las diferentes normativas, y la sociedad por su parte no está alerta de la puesta en marcha de las diferentes políticas públicas necesarias para proteger a la niñez. En la actualidad, es una utopía decir que el Estado se preocupa por crear fuentes de trabajo para los responsables del grupo familiar que les permita, como lo indica la Constitución de la República de El Salvador, cubrir las necesidades básicas del mismo, que arrase con el interés que tiene la clase dominante en que el trabajo infantil exista, con el objeto de crear en el menor la conciencia de trabajo barato sin ninguna dignificación. También resulta una ironía decir que el niño o niña se debe dedicar a estudiar con las condiciones de pobreza extrema imperante en el país, volviéndose aún más una fantasía, pretender que el trabajo de menores no exista. Para el caso la Constitución de la República de El Salvador, considerada la “Ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política.”12Al examinar el contenido de su Art. 38 numeral décimo referente al trabajo infantil, a primera vista se podría decir que existe una amplia protección al respecto; sin embargo dicha protección se hace efectiva a criterio de los legisladores y en tanto se refieran a un empleo formal, pero en ninguna momento aparece la protección de la niñez en los empleos informales o la protección contra la explotación, cuando no se trate de las relaciones entre patronos y trabajadores. Por tanto, el mayor número de niños/as y adolescentes que trabajan no cuentan con una protección explícita desde la Constitución.

12

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Lo mismo sucede con el Código de Trabajo, muestran una contradicción o inconsistencia en su contenido al prohibir y luego avalar diferentes situaciones antes señaladas .En El Salvador existe suficiente legislación formal para que el niño menor de 12 años de edad no trabaje. La situación en el ámbito real es otra, pues los menores son víctimas del trabajo en sus peores formas, algunas de ellas consideradas como esclavitud o trabajo forzoso, quedando las leyes existentes sin aplicación. El trabajo infantil está sujeto en teoría a mayores restricciones, principalmente las relacionadas con la edad a la que pueden empezar a trabajar, el tipo de trabajo que pueden realizar y las horas que pueden trabajar. Pero cada una de estas disposiciones está plagada de excepciones o redactada en un lenguaje vago que deja efectivamente desprotegidos a los niños. Otros factores que limitan la problemática infantil es: •

El poco conocimiento que la sociedad tiene sobre la legislación infantil nacional e internacional.

Invisibilización de la problemática de los niños/as trabajadores por parte de algunos sectores poblacionales. (Familia, escuela, comunidad.)

Instituciones con poco impacto para el combate del trabajo infantil.

Mayor inversión del Estado en la recuperación del niño que no tuvo formación escolar.

Insuficiencia de recursos para el gasto social.

Poca oportunidad que tiene los jefes de familia para producir.

Carencia de oportunidades educativas para algunos de los menores.

El ausentismo escolar.

Delincuencia infantil y juvenil.

Otro factor importante que impide la erradicación de la explotación laboral infantil es que los padres de familia se oponen a que sus hijos dejen de trabajar.


En El Salvador existe deficiencia de políticas de gobierno dirigidas a atender las necesidades especificas de la niñez, ya que se concibe al niño/a como objeto de atención especial y no como sujeto de derecho, pues sólo se dan respuestas asistenciales a un problema de origen multicausal. 1.5 RECUENTO DE CONCEPTOS Y CATEGORIAS A UTILIZAR Categoría y Conceptos EXPLOTACIÓN INFANTIL Se refiere al trabajo de niños/as en cualquier sistema de producción económica de un país, una región y en el mantenimiento económico de un grupo o clan familiar. La explotación infantil es un hecho que azota en especial a países en vías de desarrollo, pero en el mismo se ven implicados los países industrializados; hace referencia a niños y niñas que trabajan en condiciones que contravienen los derechos de los menores y comprende a todos los infantes menores de 12 años que desempeñan cualquier actividad económica; también se le denomina TRABAJO INFANTIL, que no es más que el “proceso a través del cual niños y niñas menores de 18 años, realizan cualquier actividad laboral, ya sea que esta permita tener ingresos directos o contribuir a la generación de recursos para la familia, se vuelve explotación por la extensión de la jornada laboral, las condiciones en las que realiza el trabajo y por las limitaciones de sus derechos inherentes a su condición de niños como son la educación , la salud , la recreación y un ambiente propicio para su desarrollo biopsicosocial”13. La POBREZA es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso y/o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un deterioro del nivel y calidad de vida de las personas; es el resultado de un sistema esencialmente inhumano, preocupado fundamentalmente por el lucro o ganancia y no por satisfacer las necesidades humanas; Es esa carencia del poder adquisitivo lo que a muchas familias obliga en numerosos casos a

13

UNICEF - Protección infantil contra el abuso y la violencia www.unicef.org/spanish/protection/index_childlabour.html


involucrar a sus hijos a temprana edad a actividades laborales, para obtener un poco más de ingresos. JORNADA DE TRABAJO: “tiempo durante el cual el trabajador labora en una empresa o institución. La naturaleza social de la jornada de trabajo es determinada por las relaciones de producción que dominan en la sociedad. La jornada de trabajo se divide en tiempo de trabajo necesario y tiempo de trabajo adicional. Bajo el capitalismo, esta división presenta un carácter antagónico. El capitalista procura aumentar el tiempo de trabajo adicional para obtener mayor plusvalía. Los términos máximos de duración de la jornada de trabajo, en el régimen capitalista, dependen de dos tipos de factores. Por una parte, dependen de los límites físicos en que puede usarse la fuerza de trabajo, pues el obrero necesita cierto tiempo para el sueño, el descanso, la comida y la satisfacción de otras necesidades físicas indispensables. Por otra parte, dependen de exigencias de carácter social y moral; el obrero necesita tiempo para satisfacer sus necesidades espirituales y sociales, cuyo nivel y carácter dependen del estado general de la cultura en un país dado”14, en el caso de los menores y especialmente de los sujetos de estudio no se cumple con estas prescripciones. Según el Código de Trabajo, en su art. 161 establece: “Las horas de trabajo son diurnas y nocturnas. Las diurnas están comprendidas entre las seis horas y las diecinueve horas de un mismo día; y las nocturnas, entre las diecinueve horas de un día y las seis horas del siguiente. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno, salvo las excepciones legales, no excederá de ocho horas diarias, ni la nocturna de siete. La jornada de trabajo que comprenda más de cuatro horas nocturnas, será considerada nocturna para el efecto de su duración. La semana laboral diurna no excederá de cuarenta y cuatro horas ni la nocturna de treinta nueve.” El MERCADO como el escenario de esta investigación es considerado como la zona geográfica donde se concentra una cantidad de personas que realizan las 14/ www.monografias.com/trabajos35/jornada-trabajo-peru/jornada-trabajo-peru.shtml


transacciones de producto por dinero, que demandan una fuerza laboral tanto de mujeres, hombres y niños/as, siendo esto últimos los más afectados por su condición de dependientes, asalariados o contribuyentes a la generación de ingresos económicos en sus grupos familiares.


CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 FUNDAMENTACION TEÓRICA METODOLÓGICA “El trabajo infantil tiene sus orígenes estructurales de carácter económico, social e histórico vinculados directamente con la realidad de las familias, que en una proporción cercana al 50%, viven en situaciones de pobreza extrema o relativa.”1 La situación de miseria de muchas familias en los países hace que sean muchos los niños que deben trabajar ayudando a sus familias de ahí han surgido algunos mitos sobre el trabajo infantil, que no son del todo ciertos. 2.1.1 MITOS DEL TRABAJO INFANTIL •

"EL TRABAJO INFANTIL ES SIEMPRE NEGATIVO"

Los niños trabajan regularmente en todos los países y este trabajo no tiene por qué ser siempre negativo, a veces, el trabajo supone para ellos la obtención de un dinero propio para sus gastos y que, además, refuerza su estima al sentirse económicamente independientes. En otras ocasiones, ciertos tipos de economía familiar pueden llevar a la necesidad de que los hijos aporten su trabajo, especialmente en determinados momentos. Esto es normal en familias campesinas o con negocios propios. Este trabajo tampoco tiene por qué ser perjudicial, constituye una ayuda para la familia y, a menudo, un aprendizaje para el futuro del niño. El trabajo infantil en un ámbito seguro para el niño, respetando unas condiciones saludables y permitiendo su asistencia a la escuela, puede ser un aprendizaje positivo para su vida adulta, y una ayuda económica para la familia, algo necesario en muchos casos. En estas condiciones, sólo puede

1

Quiteño Héctor, y otros, trabajo infantil Urbano una evaluación rápida, OIT, Suiza 2002. Pág. xi


presentarse problema si al niño se le obliga a jornadas de trabajo demasiado largas o que dificulten su asistencia a la escuela. El trabajo infantil es negativo cuando tiene consecuencias perjudiciales para la salud física o psíquica y el desarrollo intelectual y afectivo del niño, o cuando se realiza en condiciones de explotación, es decir, aprovechándose de la situación de precariedad económica y vulnerabilidad de la infancia para obtener el máximo beneficio. •

"EL TRABAJO INFANTIL SÓLO SE DA EN LOS PAÍSES POBRES"

El trabajo infantil es un fenómeno en expansión en todos los países. En España, por ejemplo, la OIT calcula que trabajan más de 200.000 niños. Es un fenómeno que afecta con mayor dureza a los países empobrecidos por las circunstancias económicas que atraviesan sus habitantes y que les obligan a recurrir al trabajo de sus hijos.2 •

"NO PODEMOS ELIMINARLO PORQUE ES CONSECUENCIA DE LA POBREZA"

Una parte importante del trabajo infantil está directamente relacionado con la pobreza de las familias, sobre todo mientras persistan condiciones de miseria en la vida de muchas personas. Pero también esas condiciones de pobreza son debidas al sistema económico que las produce y perpetúa. En estas circunstancias sí se puede decir que el trabajo infantil está unido a la pobreza y que conforme se pueda erradicar ésta, se eliminará el primero. La experiencia de los países europeos, en los que trabajaban niños en condiciones muy duras durante los primeros tiempos de la Revolución

2

COLEGIO SAN ANTONIO La Salle - Ciaño (Asturias) Un Colegio preocupado por EL CÍRCULO DE LA POBREZA.

FORMAS DE EXPLOTACIÓN INFANTIL. LOS MITOS DEL TRABAJO INFANTIL www.lasalle.es/ciano/epj/trabinfan.htm


Industrial, demuestra que la educación obligatoria es la mejor manera para acabar con el trabajo infantil. Los diversos países deben procurar esfuerzos para conseguir una educación gratuita y obligatoria para todos: un pueblo educado, aunque pobre, es menos vulnerable a la explotación. Es necesario también hacer más atractiva la educación para los niños y sus familias, creando programas educativos flexibles y adaptados a las necesidades de las personas a las que van dirigidos. A esta educación obligatoria puede ir unido el subvencionar a las familias el mantenimiento de los hijos, al menos los materiales escolares o que hagan una comida en la escuela. De esta manera la escuela no se convierte en una carga para la economía familiar. Otra cosa diferente son las diversas formas de explotación infantil que causan problemas de todo tipo en los niños afectados. Explotación infantil y pobreza van unidos cuando existen mecanismos que perpetúan ambas situaciones con el objetivo de explotarlas y obtener beneficios, fundamentándose más en la explotación de las condiciones de miseria en la que viven muchas personas que en la propia pobreza. Esta explotación debe ser abolida ya, sin esperar a que mejoren las condiciones económicas de las familias o el propio país, puesto que supone serio peligro para el bienestar de muchos niños. La estrategia en la lucha contra la explotación infantil debe incluir varios puntos: * Exigir a los estados la eliminación de las formas más peligrosas de trabajo infantil. *Ampliación de la protección legal para controlar los casos de explotación y permitir las actuaciones legales contra los culpables y el auxilio de las víctimas. *Crear una legislación de sueldos mínimos y horas de trabajo adecuadas, así como

responsabilizar

a

las

empresas

de

sus

trabajadores.


* Registro de nacimiento de todos los niños, recogida y supervisión de datos fiables sobre la población y su edad. * A nivel internacional son necesarios códigos de conducta y políticas de adquisiciones que pongan trabas a productos fabricados con mano de obra infantil.3 •

"LOS NIÑOS TIENEN CONDICIONES MEJORES PARA FABRICAR CIERTOS PRODUCTOS"

A menudo se argumenta que los niños tienen mayor habilidad que los adultos para realizar algunas operaciones manuales. El caso más conocido es el tejido de alfombras; se dice que los dedos pequeños y hábiles de los niños son más adecuados para este trabajo. Los estudios de la OIT. demuestran que la habilidad de tejer se adquiere en un año, más o menos, y es independiente de la edad a la que se inicie. Además, los niños suelen ser utilizados para la elaboración de las alfombras de menor calidad. Este mismo estudio demuestra que menos de la cuarta parte de los trabajadores en telares de alfombras son niños. Los niños interesan porque se les paga menos y se les maneja mejor, no por la especial habilidad de sus dedos.4 •

"LA MAYORÍA DE LOS NIÑOS EXPLOTADOS TRABAJAN PARA INDUSTRIAS DE EXPORTACIÓN"

Este argumento es falso, ya que los estudios demuestran que probablemente menos del 5% de los niños trabajan en las industrias exportadoras. Si nos centramos en esta falsa idea, estamos olvidándonos de la mayoría de los niños explotados, que trabajan para el mercado interno de sus propios países y cuya situación no conocemos porque no consumimos sus productos.

3 4

IBIDEN IBIDEN


La publicidad que ha tenido el problema de la explotación infantil ha hecho que las

empresas

exportadoras,

muchas

de

ellas

grandes

compañías

transnacionales, para no perder su clientela, controlen más las condiciones de trabajo de sus fábricas y proveedores, por lo que muchos de los niños que trabajan en estas empresas no son los que están en peores condiciones.5 •

"SE SOLUCIONA BOICOTEANDO LA COMPRA DE PRODUCTOS EN CUYA ELABORACIÓN SE HA UTILIZADO LA EXPLOTACIÓN INFANTIL"

El boicot indiscriminado de algunos productos es muy peligroso, ya que la quiebra de una empresa puede suponer quitar a los niños una fuente de ingresos necesaria para la supervivencia, lo que puede hacer que los niños deriven hacia otras formas de obtención del dinero, como la prostitución.6 2.1.2 FORMAS DE EXPLOTACIÓN INFANTIL Hablamos de explotación de la infancia cuando se dan ciertas formas de trabajo infantil que, por su naturaleza, resultan especialmente peligrosos, generando además toda una serie de daños físicos y psicológicos que impiden el correcto desarrollo del menor y que lo marcarán, a menudo, para el resto de su vida. Algunos tipos de trabajo en condiciones de explotación especialmente peligrosos son:

1.-TRABAJO EN LA CALLE. Algunos de los trabajos realizados por niños en la calle son: venta ambulante, limpieza de calzado o de coches, espectáculos callejeros, guías turísticos ocasionales, recogida de basura, repartidores de mercancías, mendicidad, etc.

5 6

IBIDEN IBIDEN


Son muchos los niños que se ven obligados a esta forma de trabajo para aportar ingresos a sus familias, pero éstas son también formas típicas de supervivencia de los niños de la calle. Supone para los niños la exposición al medio urbano, lleno de peligros, como las mafias locales, a las cuales deben pagar un porcentaje de sus ganancias, robos y agresiones de todo tipo. Pero el principal peligro para ellos son los grupos armados, pagados a menudo por los gobiernos o comerciantes locales, que pretenden eliminar a muchos de estos niños de la calle. 2.- TRABAJO EN CONDICIONES DE ESPECIAL PELIGROSIDAD FÍSICA. Dentro de este grupo entrarían: - Trabajo industrial: en hornos para vidrio, cerámica, fosforeras, pirotécnicas. - Minería: jornadas agotadoras llevando grandes pesos sin ningún tipo de seguridad -

Trabajo

agrícola:

expuestos

a

insecticidas

y

fertilizantes

tóxicos.

- Pesca submarina: se sumergen a grandes profundidades durante muchas horas al día sin protección o equipos especiales. Cada año mueren miles de niños y jóvenes por accidentes y otros muchos quedan incapacitados para el resto de su vida. 3.- TRABAJO FORZOSO Y SERVIL Es la esclavitud del Siglo XXI. Se engloba dentro de este grupo aquellos niños que son separados de sus familias por engaño a éstas o a la fuerza, para saldar el pago de una deuda contraída por sus padres a un usurero o vendidos por la propia familia, para realizar trabajos como mano de obra esclava en todo tipo de labores agrícolas, mineras, industriales o domésticas. En el año 1994, se calculó que en Brasil había 40.000 niños en esta situación. Este tipo de explotación infantil es común en la fabricación de cigarrillos, alfombras, cerillas, pizarras, ladrillos y seda.


Debido a que el patrono les da "comida y alojamiento", la devolución del dinero que se pagó por ellos o la deuda de los padres nunca llega a ser saldada y permanecen en esta situación de servidumbre el resto de su vida. 4.- EXPLOTACIÓN SEXUAL. Los niños son especialmente vulnerables a los abusos sexuales en el ámbito doméstico y laboral. A esto se unen toda una serie de redes internacionales que se dedican a la pornografía y la prostitución infantil, negocios que afectan a miles de niñas y niños en varios países de Asia y América. Esta explotación de la infancia deja secuelas psicológicas especialmente profundas, cuando no enfermedades venéreas o el propio SIDA. Es un fenómeno favorecido en los últimos años por el cada vez más frecuente turismo sexual. 5.- TRABAJO DOMÉSTICO. Muchas familias, generalmente del ámbito rural, envían a sus hijos a hogares en la ciudad ante la imposibilidad de mantenerlos para que allí se ganen la vida realizando todo tipo de trabajos en el hogar de sus patronos. Muchas de las familias a las que van tienen también pocos ingresos, por lo que estos niños están trabajando a veces sólo a cambio de su manutención y el alojamiento Al ocurrir en el ámbito privado, es la explotación más difícil de detectar y son niños muy vulnerables a diversos tipos de abusos por encontrarse desarraigados de su entorno familiar. 6.- NIÑOS EN SERVICIO MILITAR La guerra es algo cotidiano para muchos niños del mundo. No es infrecuente que terminen formando parte de alguno de los bandos combatientes.


El reclutamiento puede ser forzoso (en Somalia se permite el ingreso en filas de niños desde los 16 años) pero, por diversas causas, también pueden enrolarse voluntariamente: - la necesidad de comida y techo que las fuerzas combatientes garantizan - la necesidad de un grupo que les acoja, ante la inseguridad provocada por la guerra, a la que se une la orfandad de muchos de estos niños - la manipulación de creencias e ideologías. La pertenencia a ejércitos o grupos armados provoca en los niños terribles secuelas de violencia que hacen muy difícil su reinserción a la vida normal. En el caso de El Salvador en la Constitución de la República en su art. 215 dice: “El servicio militar es obligatorio para todos los salvadoreños comprendidos entre los 18 y los 30 años de edad. En caso de necesidad serán soldados todos los salvadoreños aptos para actuar en las tareas militares.” los menores están excluidos a no ser que se presente una situación de necesidad. Es muy difícil erradicar el trabajo infantil, sobre todo cuando este va unido a la miseria de las familias, ya que exige cambios profundos en el orden económico, político y moral de nuestro mundo y la sociedad en la que vivimos. Además, la propia ONU. dedica pocos recursos a la resolución del problema, teniendo en cuenta su magnitud. Pero los diversos programas internacionales deben centrarse en la erradicación de las formas de explotación de la infancia especialmente peligrosas. No todo el trabajo infantil, evidentemente, es tan repugnante como las formas más peligrosas y explotadoras. La UNICEF ha desarrollado un conjunto de criterios para determinar si el trabajo infantil es explotador. Y así, define que el trabajo infantil es inapropiado cuando •

Es con dedicación exclusiva a una edad demasiado temprana,

se pasan demasiadas horas trabajando,

el trabajo ocasiona estrés físico, social o psicológico indebido,


se trabaja y vive en la calle en malas condiciones,

el salario es inadecuado,

el niño tiene que asumir demasiadas responsabilidades,

el trabajo impide el acceso a la escolarización,

el trabajo mina la dignidad y autoestima del niño/a (como el esclavismo y la explotación sexual), impide conseguir en pleno desarrollo social y psicológico7.

El trabajo prematuro a su vez produce diferentes efectos tales como: En lo social y moral: •

Profundiza en la desigualdad ,

viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y adolescencia ,

acelera proceso de maduración,

impide o limita el adecuado proceso educativo.

En lo físico y psíquico: •

Quemaduras,

mutilaciones,

enfermedades

respiratorias

y

gastrointestinales, disminución de la talla deformaciones óseas, enfermedades crónicas e incluso la muerte. •

Perdida de la autoestima, problemas de adaptación social y traumas.

En la macro y microeconomía: •

La perdida promedio de 2 años de escolaridad a largo plazo significa un 20% menos de salario durante toda su vida adulta ,

perdida de poder adquisitivo del mercado nacional ,

perdida de años de educación se traduce a una calidad inferior del capital humano disponible en una sociedad,

reducción del PIB (Producto Interno Bruto)

Y por último afecta lo político: •

Barreras comerciales, pone en riesgo la proyección e imagen del país a nivel internacional.

7

Mujer y mercado laboral, edición Jorge Vargas Méndez. Pág. 120


En la actualidad el trabajo infantil es una realidad instalada en la sociedad salvadoreña, ya que una porción importante de niños/as, trabajadores forman parte de hogares en extrema pobreza. Instituciones como la Organización Internacional del Trabajo OIT, considera que el trabajo infantil expone a los menores,

a riesgos que se pueden considerar en dos dimensiones: Los

riesgos propiamente laborales, es decir la posibilidad de causarse daño por las actividades que realizan y los riesgos del entorno que se contextualiza en el escenario donde ellos realizan la actividad laboral. En el estudio desarrollado por la OIT, denominado “Trabajo Infantil Urbano una Evaluación Rápida”, destaca los riesgos asociados por el tipo de actividad laboral desarrollada por niños y niñas que se presenta en el siguiente cuadro.


2.1.3 RIESGOS ASOCIADOS AL TRABAJO INFANTIL URBANO POR EL TIPO DE ACTIVIDAD LABORAL.

Tipos de actividad laboral desarrollados por niños y

Riesgos Asociados

niñas. ¾ Maltrato físico y Psicológico Vender

¾ Abuso de carácter sexual, tocamientos y uso de expresiones obscenas. ¾ Procesos de adultez Precoz. ¾ Maltrato Físico y Psicológico

Atender puestos a clientes

¾ Abusos de carácter sexual, tocamientos y usos de expresiones obscenas. ¾ Exposición a largas jornadas de trabajo

Lustrar Zapatos

en horarios diurnos y nocturnos.

Pelar frutas y verduras

¾ Heridas en dedos, manos y brazos. ¾ Quemaduras severas y cicatrices por

Cocinar y repartir alimentos

contacto por sustancias y utensilios a altas temperaturas. ¾ Maltrato físico, psicológico y moral.

Limpiar suelos y mesas

¾ Abusos de carácter sexual, tocamientos y uso de expresiones obscenas.

Cargar Bultos Pesados Empacar y Embolsar los productos Arreglar puestos y ordenar venta

¾ Malformaciones y deformaciones físicas. ¾ Maltrato físico, psicológico y moral. ¾ Maltrato físico, psicológico y moral.8

Es de destacar que cada actividad descrita en el cuadro anterior implica diferentes niveles de riesgos para el desarrollo biológico, psicológico y social de los niños y niñas trabajadores; vale la pena señalar que en este cuadro no se 8

Quiteño Héctor, Rivas Walter. Trabajo Infantil Urbano una Evaluación Rápida. Pág. 42.


presenta un

riesgo asociado, como es el horario en el que pueden ser

desarrolladas las actividades y la prolongación de la jornada laboral. Es de enfatizar que el horario es relativo en la medida que afecte el desarrollo biosico-social de los niños y niñas. Por tanto ya sea que lo desarrolle durante todo el día, media jornada o por la noche, es negativo si le limita o le impide la asistencia a un centro educativo, le restringe el desarrollo al recibir asistencia médica o le evita la recreación y el juego. A los riesgos inherentes asociados a las actividades laborales que desarrollan los niños y niñas se suman de manera relevantes la amenaza y peligrosidad del entorno donde realizan sus actividades, los cuales son: mercados, calles, parada

de buses, transporte colectivo, locales comerciales y otros. La

permanencia diaria de estos menores trabajadores en el contexto adulto los expone permanentemente a riesgos como el maltrato psicológico, físico y moral, así como al abuso o acoso sexual; las observaciones desarrolladas durante todo el proceso determinan que el maltrato físico tiende a ser usual, permanente y cotidiano. Se puede señalar que los niños y niñas cuando se enfrentan a la calle son fácilmente explotados no sólo por los familiares sino también por los particulares. El contexto en el que viven y trabajan vuelve víctimas a niños y niñas por igual, no sólo de la explotación sexual, también los expone a las drogas y genera condiciones propicias en muchos casos, para que cuando lleguen a la pubertad y adolescencia se inserten en pandillas, llevándolos en muchos casos a que participen en actividades ilícitas. Es de mencionar que el trabajo que estos niños/as realizan, los expone diariamente a las inclemencias del tiempo a quemaduras severas ocasionadas por el sol, enfermedades frecuentes

de la piel, recurrentemente a

enfermedades respiratorias que hacen que su salud sea excesivamente endeble. Cabe señalar que los procesos de socialización en que se insertan impactan en el desarrollo de su personalidad, carácter, temperamento, y dimensión emocional, viéndose gravemente alterado a través de procesos acelerados de madurez precoz, se introyecta en ellos la asimilación de modelos y patrones de comportamiento que modifican la identidad actual de niños y niñas; su comportamiento precoz les eleva el riesgo de establecer relaciones sexuales a


temprana edad en muchos de los casos

con

personas de mayor edad,

algunos de estos menores son agredidos verbalmente y se ven obligados a convertirse en personas agresivas, para defenderse, las condiciones de higiene son m铆nimas y por lo general andan sucios y descuidados, su vocabulario se compone por muchas expresiones soeces y lo practican como su lenguaje cotidiano. A continuaci贸n se detalla un cuadro por el riesgo del entorno social donde trabaja y el detalle de la dimensi贸n de riesgo especifico.


RIESGOS ASOCIADOS AL TRABAJO INFANTIL URBANO POR EL ENTORNO SOCIAL DONDE SE REALIZAN.

Entorno social

Riesgos asociados

donde trabajan ¾

Maltrato físico y psicológico.

¾

Abusos de carácter sexual, tocamiento y

uso de expresiones obscenas.

Mercados

¾

Procesos de adultez precoz.

¾

Riesgos de ser explotados sexualmente.

¾

Riesgos de embarazo precoz.

¾

Riesgo de incorporación a maras.

¾

Riesgo de iniciarse en el consumo de

drogas, infecciones gastrointestinales y respiratorias por consumo de alimentos de mala calidad y respirar aire contaminado ¾

Maltrato físico y psicológico.

¾

Abusos de carácter sexual, tocamiento y

uso de expresiones obscenas. ¾

Quemaduras frecuentes y severas que

generan enfermedades de la piel, por exposiciones largas a la radiación solar. ¾

Atropellos por vehículos automotores que

pueden causar la muerte o invalidez. Parques y Plazas

¾

Procesos de adultez precoz.

¾

Riesgos de ser explotados sexualmente.

¾

Riesgos de embarazo precoz.

¾

Riesgo de incorporación a maras y

realización de actividades ilícitas. ¾

Riesgo de iniciarse en el consumo de

drogas. ¾

Infecciones gastrointestinales y

respiratorias por consumo de alimentos de mala


Entorno social

Riesgos asociados

donde trabajan

calidad y respirar aire contaminado. ¾

Riesgo de sufrir asaltos.

¾

Maltrato físico y psicológico.

¾

Exposición a largas jornadas de trabajo

en horarios diurnos y nocturnos. ¾

Abusos de carácter sexual, tocamiento y

uso de expresiones obscenas. ¾

Quemaduras frecuentes y severas que

generan enfermedades de la piel, por exposiciones largas a la radiación solar. ¾

Atropellos por vehículos automotores que

pueden causar la muerte o la invalidez. Calles cerca de

¾

Procesos de adultez precoz.

Semáforos

¾

Riesgos de ser explotados (a)

sexualmente. ¾

Riesgos de embarazo precoz.

¾

Riesgo de incorporación a maras y

realización de actividades ilícitas. ¾

Riesgo de iniciarse en el consumo de

drogas. ¾

Infecciones gastrointestinales y

respiratorias por consumo de alimentos de mala calidad y respirar aire contaminado.

Terminales y Paradas de Buses

¾

Riesgo de sufrir asaltos.

¾

Maltrato físico y psicológico.

¾

Exposición a largas jornadas de trabajo

en horarios diurnos y nocturnos. ¾

Abusos de carácter sexual, tocamiento y

uso de expresiones obscenas. ¾

Quemaduras frecuentes y severas que

generan enfermedades de la piel, por


Entorno social

Riesgos asociados

donde trabajan

exposiciones largas a la radiación solar. ¾

Atropellos por vehículos automotores que

pueden causar la muerte o la invalidez. ¾

Procesos de adultez precoz.

¾

Riesgos de ser explotados (a)

sexualmente. ¾

Riesgos de embarazo precoz.

¾

Riesgo de incorporación a maras y

realización de actividades ilícitas. ¾

Riesgo de iniciarse en el consumo de

drogas. ¾

Infecciones gastrointestinales y

respiratorias por consumo de alimentos de mala calidad y respirar aire contaminado. ¾

Riesgo de sufrir asaltos.

¾

Caída de unidades de transporte

colectivo urbano al momento de subir o bajar. En Buses

¾

Abusos de carácter sexual, tocamiento y

uso de expresiones obscenas. ¾

Maltrato físico y psicológico.

¾

Procesos de adultez precoz.

¾

Maltrato físico y psicológico.

¾

Exposición a largas jornadas de trabajo

en horarios diurnos y nocturnos. ¾ Ambulantes

Abusos de carácter sexual, tocamiento y

uso de expresiones obscenas. ¾

Quemaduras frecuentes y severas que

generan enfermedades de la piel, por exposiciones largas a la radiación solar. ¾

Atropellos por vehículos automotores que

pueden causar la muerte o la invalidez.


Entorno social

Riesgos asociados

donde trabajan ¾

Procesos de adultez precoz.

¾

Riesgos de ser explotados (a)

sexualmente. ¾

Riesgos de embarazo precoz.

¾

Riesgo de incorporación a maras y

realización de actividades ilícitas. ¾

Riesgo de iniciarse en el consumo de

drogas. ¾

Infecciones gastrointestinales y

respiratorias por consumo de alimentos de mala calidad y respirar aire contaminado.

Casas Particulares o locales

¾

Riesgo de sufrir asaltos.

¾

Maltrato Psicológico.

¾

Abusos sexuales.

¾

Riesgo de embarazo precoz.

¾

Atropellamientos por vehículos

automotores. ¾

Maltrato físico y psicológico.

Ya tienen clientes,

¾

Riesgo de abuso sexual.

solo reparten

¾

Riesgo de consumo de drogas.

¾

Riesgos de sufrir asaltos.

¾

Riesgos de explotación sexual

comercial.9

En la realidad no se visualiza una verdadera supervisión de las condiciones de trabajo de los niños y niñas en El Salvador, específicamente de los incorporados al sector económico informal , ya que no existen los mecanismos que operativicen los lineamientos de una política de atención al menor, ni mucho menos que velen por el cumplimiento de los artículos ordenados en el Código de Trabajo, el cual en el Art. 105 dice: “ Se prohíbe el trabajo de los

9

Ibid. Pág. 44-45-46


menores de 18 años en labores peligrosas o insalubres” relacionado con el convenio 182 elaborado por la OIT y ratificado por El Salvador ;además en la Constitución de la República en el Art. 38 numeral 10, dice: “los niños menores de 14 años, y los que habiendo cumplido esa edad sigan sometidos a la enseñanza obligatoria en virtud de la ley, no podían ser ocupados en ninguna clase de trabajo. Podrá autorizarse su ocupación cuando se considere indispensable para la subsistencia de los mismos o de su familia, siempre que ello no les impida cumplir con el mínimo de instrucción obligatoria.” relacionándose este último con el Convenio 138. Ante esta situación surge otro

punto de vista sostenido

por el sociólogo,

alemán Manfred Liebel, quien combina su trabajo académico e investigativo con el acompañamiento práctico de los niños, niñas y adolescentes trabajadores principalmente en Centro América, sostiene que la visión hasta ahora predominante sobre el trabajo infantil como perjudicial para los menores no permite ver aspectos considerablemente positivos para ellos , ya que el concepto de trabajo lo relacionan con esfuerzo, fatiga y sacrificio, así el trabajo de niños y niñas es visto como un peligro, un riesgo, que necesariamente los perjudica en su desarrollo y les despoja de su infancia. Sostiene que al tratar el tema del trabajo infantil no existen perspectivas que incluyan el trabajo a aquellas actividades humanas con las que se aprende, cambia y reproduce el mundo. Es decir que el lado creativo del trabajo esta ausente, tampoco se toma en cuenta la dimensión que abre a los menores trabajadores la posibilidad de lidiar con el mundo, que los rodea aprendiendo. Liebel plantea, que mientras no existan las perspectivas antes mencionadas, el trabajo infantil va aparecer una especie de accidente en la historia o un fatal destino, en el que los niños/as, no son más que victimas. Volviéndose casi imposible comprender que los niños/as,

son capaces y tienen un interés en

poder demostrar que su aporte en el trabajo, es importante para ellos y su entorno. Por lo tanto el reconocimiento que reciben para este tipo de acciones es simbólico, una nota, diploma o una medalla de oro. Considerando con todo esto al trabajo infantil como una barbarie que les roba a los niños/as, su infancia y perjudica su economía familiar. Hay que entender a


la infancia no como una esfera especial en la que se trata de proteger y apoyar a seres indefensos cuyo desarrollo apenas acaba de comenzar, sino como una esfera en la que también los niños y niñas son considerados seres en igualdad de derechos, que tienen tanto el derecho como la capacidad de ser fomentados y de opinar y participar en la toma de decisiones, que afectan a su futuro. Esto significa también que ellos deben decidir en qué momento quieren empezar a trabajar, cómo y en qué quieren trabajar. El trabajo puede ser una forma de participación social, válida para los niños/as otorgándoles en el mundo de los adultos un peso mayor del que se les ha concedido en las sociedades y culturas tradicionales dominantes hasta el momento. Sin embargo, esta perspectiva no libera a los adultos de su responsabilidad por sus hijos y de las generaciones venideras. El aporte económico y el reconocimiento social son de la misma importancia para que los niños y niñas se conviertan en sujetos. El enfoque orientado en el sujeto también implica comprender el trabajo infantil desde el punto de vista de los mismos menores; significa tratar de encontrar respuestas a las preguntas de qué significa el trabajo para ellos, de cómo lo viven y lo valoran. Supone que el trabajo infantil no necesariamente equivale ni a la explotación ni al abuso de niños y niñas, y tampoco representa una reliquia de épocas pasadas. Tal como las diferentes formas en las que solía transcurrir la infancia en diferentes épocas, el trabajo de niños/as también ha ido cambiando con el paso de la historia, y hoy en día vislumbramos que en el futuro, el trabajo volverá ocupar un lugar más importante en la vida de los infantes y les ayudará a ser sujetos de su propia vida e historia. Acercarse al tema del trabajo infantil mediante un enfoque orientado en el sujeto requiere tomar conciencia de que un niño trabajador también es un niño de la sociedad, en la que vive.


2.1.4 PROTAGONISMO INFANTIL. Liebel, en su trabajo "La Otra Infancia" aporta ideas sobre la importancia que tiene el protagonismo infantil como manifestación de una nueva visión de la infancia, entendiendo que todavía no se tiene un concepto dominante, sino en lucha por ganar influencia e importancia en nuestras sociedades. Además, se puede decir, que es algo históricamente nuevo que no se conoce en el pasado, ni en América Latina, ni en la historia precolombina, ni tampoco en Europa o América del Norte. Sin embargo, el protagonismo infantil y la nueva visión de la infancia que representa esta posición, no caen del cielo, no es una creación o ficción de algunos académicos o especialistas. Tienen raíces en la historia de la humanidad, en la sociedad contemporánea y en ámbito cultural. Cuando hablamos del niño como sujeto, se hace referencia a una categoría filosófica que surgió con la Revolución Francesa en oposición al sistema social llamado feudalismo, que trataba a los seres humanos como objetos del poder, sin dignidad propia ni derechos individuales. Lo único que quedó a la gente, en su gran mayoría pobre, fue una cierta protección por parte de la clase dominante, a cambio de la obediencia absoluta. “Con la Revolución Francesa surgió el reclamo de los llamados derechos humanos para cada ciudadano, reclamo a una vida autodeterminada con la posibilidad de desarrollarla en libertad,

igualdad y fraternidad. Así fue

creada la visión del ser humano como sujeto social”10 No es el lugar para reflexionar sobre lo que pasó y actualmente pasa con esta visión en la sociedad burguesa: con su modelo económico que llamaba capitalismo, se pervirtió la visión del sujeto en un individualismo salvaje, donde cada uno lucha contra el otro buscando su ventaja personal o la pura sobre vivencia. Lo que parece importante mencionar es que la categoría de sujeto social nunca se aplicaba a los seres humanos pequeños, los ahora llamados niños. Para ellos siempre se mantuvieron las normas del sistema feudalista, protección en cambio de obediencia absoluta; es hasta hoy el sentido principal de la infancia moderna. Además, se separó a los niños del mundo de los adultos, creando un mundo infantil privado y excluido de

10

(cf. Touraine 1994, p. 199 sig.).


cualquier forma de participación e influencia en la sociedad. Se necesitaron más de 200 años para descubrir y reclamar la calidad de sujeto social para los niños. Hay gente, como el sociólogo norteamericano Neil Postman, que tiene fijada su visión hacia los menores al modelo feudal y que se lamenta el fin de la infancia, cuando los niños salgan de su mundo aislado y protegido y comienzan a exigir sus pago por las actividades que realizan. No puede imaginar que los niños sean capaces de enfrentar la vida, sin perderse. Es cierto que los niños hoy están sometidos y viven nuevos riesgos, pero la perspectiva de lograr una vida digna, autodeterminada y un rol más importante e influyente en la sociedad es una realidad que está naciendo y que ya es visible. Por eso no debe de hablarse del fin de la infancia, sino del nacimiento de una nueva infancia con la participación activa. Pero en cierto sentido, en casi toda la historia de la humanidad

los

pequeños estuvieron involucrados en la producción y reproducción de la vida y se formaron asumiendo responsabilidades en su medio familiar. De acuerdo a los aportes planteados anteriormente, se puede resumir que el trabajo infantil desde la perspectiva de la OIT, se considera como una forma de explotación infantil, por los riesgos que traen consigo la actividades laborales en las que precozmente los menores se ven sometidos, limitándoles las oportunidades a las que tienen derecho, tales como: una educación formal e integral que les permita insertarse con facilidad al proceso de socialización que exigen las sociedades modernas; al juego como una forma de poder establecer lazos de fraternidad con sus amigos de la misma edad; a la salud tanto preventiva como curativa que contribuya a su desarrollo físico y mental; y la recreación la cual constituye una necesidad de los seres humanos y más aún durante la niñez, pues se considera el espacio para proyectarse, hacer volar la fantasía, encontrarse a ellos mismos y agudizar su sistema sensorial. Por lo tanto todo lo anteriormente señalado, más que derechos constituyen una necesidad inherente a la naturaleza humana. Por otra parte OIT considera el trabajo infantil como explotación, por las largas y peligrosas jornadas de trabajo a la que son sometidos los menores, que al igual los afecta para que estos tengan el tiempo para dedicarlo a su formación académica, y a su sano esparcimiento como parte de su desarrollo personal.


Partiendo de la opinión de Manfred Liebel, el trabajo infantil no es considerado como una forma de explotación, sino más bien como una oportunidad de desarrollo personal, de capacidades, destrezas y potencialidades, que todos los seres humanos poseen indistintamente de la edad que este tenga, lo que en alguna medida coincide con la teoría planteada por Vigotsky en donde se aborda el desarrollo de la zona potencial, la que determina que la persona es capaz de realizar algo por si sola, esto se observa en la vida cotidiana de los menores en los mercados de Cojutepeque, aun y cuando estos tienen la posibilidad de desarrollarse como seres humanos también son objeto de abuso por parte de sus tutores o padres.

2.2 CONSTRUCCIÓN DEL MARCO EMPÍRICO. Este trabajo se realizó haciendo uso de la investigación preliminar que consistió en realizar un reconocimiento por cinco mercados municipales de Cojutepeque, procurando obtener una primera aproximación a la situación problemática de los niños/as trabajadores, tomando en cuenta los problemas obvios vividos por los menores, posteriormente se decidió seleccionar los mercados de El tiangue y la placita, por ser estos de mayor afluencia de vendedores ; posteriormente se realizó la

aplicación de una entrevista estructurada, la cual permitió

recolectar datos cualitativos y cuantitativo con fines de hacer comparaciones y recabar

datos que no pueden ser obtenidos de ninguna otra forma. Las

entrevistas estructuradas fue rón aplicadas a menores trabajadores de 5 a 9 años, en el momento del uso de la técnica, la dinámica desarrollada consistió en hacer un saludo, presentación y dar a conocer la finalidad de la encuesta, solicitud para aplicar el instrumento; las preguntas fueron realizadas por el equipo investigador a las diversa fuentes, las que respondían con libertad y el encuestador las escribía textualmente. Además se utilizó diarios de campo para consignar datos que no estaban incluidos en el instrumento. Este trabajo de campo requirió de 5 días hábiles para entrevistar a los menores,

comprendida del 10 al 14 de octubre del año

2006. Una vez concluida la recolección de los datos, se procedió a vaciarlos en tablas para facilitar su análisis comparativo que permitirá la elaboración del informe de tal situación, para analizar la influencia de la

explotación laboral infantil en el


desarrollo de los niños y niñas de dos mercados municipales de cojutepeque a fin de identificar formas y efectos que dejan como secuela la explotación laboral infantil. En cuanto a la situación encontrada podemos decir son más niñas que niños de las edades entre los 5 a 9 años los que se dedican a labores diversas en ambos mercados, exponiéndose a más riesgos y peligros, ya que en la mayoría de hogares salvadoreños es la niña y la mujer a quien se le encomiendan las labores domesticas, lo que vuelve a un más pesada la faena cotidiana influyendo negativamente en su desarrollo físico como psicológico; no obstante a los riesgos al que son expuestos estos menores no lo consideran así ya que han logrado interiorizar su trabajo como una necesidad de su grupo familiar y ven sus labores como algo natural. De los menores entrevistados en su mayoría son residentes locales y un pequeño grupo de menores residen en los lugares circunvecinos, a su vez viven con ambos padres, 18 de los cincuenta encuestados, sólo con la madre 28, con tíos 2 y con los abuelos 2, la mayoría se dedican a labores de ventas informales diversas; al preguntarles porque trabajan, 38 respondieron que para ayudar a mamá; 7 por necesidad; 3 por que los mandan obligados y 2 por ayudar a su abuelita. En estos hogares se considera que impera el matriarcado ya que es ella quien asume ambos roles y responsabilidades en todos los aspectos relacionados con el grupo familiar; por tanto el compromiso del sostenimiento económico recae en la mujer, contribuyendo esto al incremento de la mano de obra infantil específicamente en el sector informal de la economía y en el peor de los casos en la mendicidad Debe destacarse que el grupo familiar de estos menores trabajadores, en su mayoría,

se caracteriza por la incorporación de todos los miembros al

desempeño de diferentes actividades que les generan algún tipo de ingreso para contribuir al sostenimiento del hogar, de tal forma que a los hijos desde muy temprana edad les son asignadas diferentes funciones tales como: la venta de mercadería en forma ambulante y en un puesto fijo , exponiéndose a maltrato físicos, abusos de carácter sexual, tocamientos ,uso de expresiones obscenas y procesos de adultez precoz , entre otros. En cuanto a la cantidad de ingreso que genera cada grupo familiar 40 de los


menores manifestaron desconocer cuánto era la ganancia del día, este control lo asumen los adultos y los menores

solo se dedican a generar ingresos, sin

embargo 10 manifestaron que los ingresos son de $5 a $15 dólares. Con relación a la formación académica y tomado en cuenta que los niños y las niñas se insertan al trabajo infantil desde los cinco años de edad momento en el que están recién iniciando su proceso de aprendizaje, ya que se encuentran en las edades para los niveles de parvularia y primer ciclo, lo que significa que efectivamente se esta interfiriendo en su proceso de formación tanto pedagógico como psicológico al involucrarlos a temprana edad en actividades a las cuales probablemente no están preparados.

A pesar de que la

investigación demuestre que 45 de la población infantil encuestada sabe leer y escribir, no es garantía que estos lleguen a terminar con su educación básica o llegar a Bachillerato, que es a lo que más llegan sus aspiraciones, puesto que en el transcurso del tiempo las oportunidades se agotan, tanto por la falta de dinero como por el dejarse llevar por la corriente social en la cual se desarrollan. Desde el punto de vista de los niños y niñas, su inserción laboral temprana es un proceso normal y natural y parte cotidiana a sus vidas y en consecuencia no logra descifrar la manera como les afecta respecto a su situación escolar, muestra de ello es que 44 manifestaron que no les afecta y únicamente 6 respondieron que sí. Al indagar del porque los niños y niñas dejaron de ir a la escuela, el resultado primordial fue el económico, ya que los ingresos familiares

no alcanzan para

incorporarse al sistema educativo lo que constituye el primer eslabón de la explotación laboral infantil. En este contexto la salud de los niños/as se ve afectada ya que según los datos obtenidos cuando ellos se enferman los automedican, pues el dinero no alcanza para una consulta. Los datos reflejan que la inserción laboral de niños y niñas generalmente ha iniciado a temprana edad de 5 a 7 años, según lo expresado por 16 menores, esto como un círculo vicioso heredado de padres a hijos. De lo anterior se puede afirmar que las edades de los niños/as que tienen que desempeñar una actividad de comercio pese a ser corta, esta no disminuye el compromiso de asumir responsabilidades de adulto debiendo aprender a


defenderse, a soportar y vencer el cansancio y la fatiga provocada por la deambulación continúa, dejando de lado los juegos propios de su edad sustituyéndolo por el compromiso de la venta del producto encomendado. Contribuyendo todo esto al aceleramiento en su desarrollo, especialmente en el aspecto psicológico, provocando una adultez

prematura

sacrificando sus

derechos de ser niño/a como se establece en la Convención sobre Derechos del niño, lo que al mismo tiempo provoca limitaciones en su desarrollo físico, al verse forzado desde muy temprana edad a una alimentación deficiente, cansancio físico, y enfermedades diversas, debido al ambiente contaminado al que están expuestos cotidianamente y a las deficientes condiciones de vida. Dentro de las actividades que realizan los niños y niñas trabajadores podemos mencionar la venta de: dulces, verduras, fruta, ropa, cereales cosméticos y otros. El interés de conocer las actividades a que se dedican es para asociar los riesgos al que los menores se exponen

como es el alto grado de

peligrosidad que les rodean por el entorno donde realizan la actividad , maltrato físico y psicológico, abuso de carácter sexual, tocamientos , uso de expresiones obscenas

procesos de adultez precoz, riesgos de incorporación

a maras, riesgos de iniciarse en el consumo de drogas, infecciones gastrointestinales y respiratorias por consumo de alimentos de mala calidad y respirar aire contaminado, quemaduras frecuentes y severas que generan enfermedades de la piel por exposiciones largas a la radiación solar. La jornada de trabajo oscila entre 5 y 8 horas diarias en los que estudian, por lo que realizan esta labor en tiempos alternos, sin embargo se cuenta con un pequeño grupo que laboran de 9 a 14 horas diarias lo que les impide asistir a la escuela, es decir que la carga laboral distribuida en horas es excesiva, impidiendo que participen en el ámbito educativo y restringiéndoles a la vez su derecho a la recreación. En cuanto a los días que trabajan, la mayoría de ellos lo hacen 7 días a la semana, y 13 menores únicamente los sábados y domingos; evidencia uno de los factores del porqué se le llama explotación laboral infantil, ya que la investigación demuestra un alto porcentaje de niños y niñas que trabajan todos los días, asumiendo responsabilidad de adulto, e impidiéndoles el desarrollo físico, psicológico, educativo y social de niño/a. El horario de trabajo y actividades excesivos continúan afirmando que los niños


y niñas, no pueden dedicarse a actividades propias de un niño/a, así como también demuestran que el trabajo afecta en el rendimiento escolar, ya que no tienen tiempo suficiente para realizar sus tareas. Respecto al grado de conciencia en cuanto a cómo les perjudica a ellos el trabajo, 45 respondieron que en nada, lo que implica que no tienen idea de que están siendo explotados laboralmente por sus tutores o responsables, es obvio que por su condición de niño o niña no tiene la suficiente capacidad de discernir la influencia negativas que genera el asumir responsabilidades de adulto a temprana edad, así como también el alto grado de peligrosidad del entorno donde se desarrolla. De la población infantil encuestada, 31 desconocen los riesgos a los que se puede enfrentar al realizar un trabajo, como consecuencia de que los padres anteponen el factor económico obviando la protección hacia ellos como niños y niñas. Al preguntarles a los menores sobre que harían si no trabajaran se revela claramente el deseo interior que los niños y niñas tienen de disfrutar recreándose, jugando, el cual se ve privado por las labores que tienen que realizar, violentando así un derecho que como niño tiene. Para recolectar la información tal y como ya se menciono, se diseño un instrumento de preguntas abiertas orientadas a cumplir los objetivos de esta investigación, el cual se presenta a continuación:


UNIVERSIDAD PEDAGOGICA DE EL SALVADOR CUESTIONARIO PARA NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES/AS DE DOS MERCADOS DE COJUTEPEQUE

Tema de investigación: “Explotación laboral infantil en dos mercados municipales de Cojutepeque” Objetivo del cuestionario: Recolectar información para el levantamiento de datos en el campo, para el estudio del trabajo de investigación. Indicaciones: Se presentan a continuación una serie de preguntas para conocer como realizas tus labores en el mercado, y explorar tu situación social, de salud y educativa, por lo que te pedimos nos respondas a las preguntas que haremos.

1. Sexo M_____ F_____

2. Edad ______ 3. En qué lugar vives actualmente _____________________________ 4.

Menciona como está formado tu grupo familiar, o con quién vives

actualmente: __________________,

________________,

__________________,

____________, _____________________, ____________________. 5. ¿Qué tipo de trabajo realiza tu papá o mamá u otros familiares con quien vives? ________________,

__________________,

_________________,

____________ 6: ¿Cuánto gana al día tu papá o mamá u otros familiares con quien vives? _______________________________________________________________ ___ 7. ¿Dónde trabaja tu papá o mamá u otros familiares con quien vives? Mercado Tiangue______

Placita______

8. ¿Sabes leer y escribir? Si______

No________

9. ¿Asististe a la escuela el año pasado? SI _______ NO ________


10. ¿En qué te afecta el trabajo, en relación a la escuela? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 11. Dejaste de ir a la escuela,

Si_______

No:__________¿Cuál fue la

razón? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

12. ¿Qué edad tenías cuando comenzaste a trabajar? ________________años

13. ¿Por qué comenzaste a trabajar? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 14. ¿Generalmente, qué actividades realizas en tu día normal? _______________,

___________________,

_______________________,

______________________, __________________, _____________________ 15 ¿Generalmente, cuántas horas trabajas al día? _______________________ 16. ¿Generalmente, cuántos días trabajas a la semana? __________________ 17. ¿Generalmente, cuál es tu horario de trabajo? _______________________ 18.

El

tipo

de

trabajo

que

realizas,

¿En

qué

sientes

que

te

afecta?_________________________________________________________ 19. ¿Sabes a qué riesgos te enfrentas durante tu jornada de trabajo? _______________________________________________________________ 20. ¿Si tu ya no trabajaras, ¿qué te gustaría hacer? _______________________________________________________________ 21.

¿Donde

te

atienden

enfermas?______________________________

cuando

te


2.3 FORMULACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICO DE LO INVESTIGADO Al final del trabajo de campo y vaciada la información, este equipo de investigación puede afirmar que se descubrieron diversas formas de explotación en los dos mercados municipales de Cojutepeque las cuales causan efectos negativos en la vida de los menores y que viene a influir en el desarrollo de los mismos, “El trabajo infantil entendido como el conjunto de actividades productivas desarrolladas principalmente en el sector informal , cuyo propósito fundamental es la remuneración ya sea para el menor o para su grupo familiar

se

caracteriza primordialmente por desarrollarse en calles, mercados, buses, terminales etc., en horarios de aproximadamente trece horas.”11 Surge por diferentes causas entre las cuales figuran principalmente el económico ingresos familiares insuficientes para cubrir

las necesidades

básicas , por patrones culturales por años se ha creído que es bueno que los niños y niñas aprendan a trabajar para que en el futuro se enfrenten a la sociedad con responsabilidad , por falta de políticas por porte del gobierno no obstante haber ratificado El Salvador, convenios como el 138, que fija la edad mínima para involucrarse al trabajo no debe ser antes de los catorce años este principio opera para el sector formal pero en el informal no existe este control; por eso es que vemos a niños y niñas de cinco años trabajando y por la deficiencia en el sistema educativo ya que es difícil accesar a ella. El trabajo infantil consideramos que se vuelve exploración por la extensión de la jornada laboral la cual se puede extender hasta por 14 horas diarias , las condiciones en que realiza el trabajo pues están expuestos a accidentes, y por las limitaciones de sus derechos inherentes a su condición de niños como son: la educación ya que por las largas jornadas de trabajo no les queda tiempo de estudiar y si lo hacen no le dedican lo suficiente, salud en la mayoría de los casos asisten al hospital donde a veces no tienen dinero para comprar el medicamento y optan por la medicina natural o se les automedican,

la

recreación, la alimentación y un ambiente propicio para su desarrollo biopsicosocial;

derechos establecidos por la Contención sobre Derechos del

niño que en el mayor de los casos se ven violentados en los niños y niñas de

11

Quiteño Hector, Rivas Walter. Trabajo Infantil una Evaluación Rápida Pág.8


los dos mercados de cojutepeque en estudio reflejados en le información obtenida. Los efectos que deja la explotación infantil se refleja en los trastornos psicológicos ya que son sometidos a un proceso acelerado de maduración, problemas

físicos

desnutrición,

afecciones

respiratorias

y

digestivas,

quemaduras por exponerle al sol durante mucho tiempo. La Organización Internacional del Trabajo, ha reconocido históricamente que el trabajo infantil es uno de los grandes problemas en la actualidad, y que además tiene poco interés por parte de los Estados y organizaciones no gubernamentales, para disminuir las actividades laborales de los menores que en algunas ocasiones se ha logrado reconocer como una forma de explotación infantil y no como algo favorable para el desarrollo de la economía familiar. De acuerdo a los “Convenios 138 y 182 la OIT establece que son 3 las categorías de trabajo infantil que deben eliminarse: -

El trabajo realizado por un niño cuya edad es inferior a la

edad mínima en la legislación nacional para ese tipo de trabajo; -

El trabajo que sea perjudicial para el bienestar físico,

mental o moral del niño es decir el trabajo peligroso. -

Y las peores formas de trabajo infantil que internacional

mente se define como esclavitud, la servidumbre por deudas y otras formas de trabajo forzoso …”12 Por lo consiguiente desde este punto de vista el trabajo infantil es perjudicial para los menores ya que se enfrentan a retos difíciles que por su corta edad no podrán enfrentarlos y convirtiéndolos en victimas de los adultos en la calle.

Por otra parte el tema del trabajo infantil considera Manfred Liebel, que debe verse desde una perspectiva orientada en el sujeto, significa entender a “los niños y niñas trabajadores como actores sociales, que mediante su trabajo contribuyen a la conservación y al desarrollo de la vida humana y de la sociedad en la que viven, y que merecen reconocimiento social por ello”. Un elemento típico de esta falta de imaginación es el hecho de que se ve el trabajo de los niños/as, como algo totalmente separado de lo que se espera de ellos como rendimiento, se cree que los niños/as solo rinden en el colegio, el 12

Trabajo Infantil en América Latina, Efectos Sociales de regulación, sitio Web IPEC.


deporte, y otras actividades de su edad, pero este rendimiento precisamente no tiene nada que ver con un producto que demuestren las capacidades y potencialidades que tienen. La Legislación Salvadoreña referida a la regulación de la edad mínima para la incorporación a actividades laborales, esta muy distante de lograr algún beneficio directo para la población infantil trabajadora, pues mediante la investigación

realizada de los niños y niñas de los dos mercados de

Cojutepeque, en su mayoría se incorporan desde los 5 años de edad, a las actividades laborales sin que el Ministerio de Trabajo ejerza ningún control o regulación sobre las condiciones laborales de estos niños y niñas. Por tanto El problema principal detectado en cuanto a la legislación vigente en El Salvador es que se crean las leyes, se ratifican convenios, pero el Estado no vela por su aplicación, no existe una supervisión de la aplicación de las diferentes normativas, y la sociedad por su parte no está alerta de la puesta en marcha de las diferentes políticas públicas necesarias para proteger a la niñez.

2.4. DESARROLLO Y DEFINICION TEORICA Partiendo de la lectura y análisis realizado para conocer, comprender y explicar la influencia de la explotación laboral en el desarrollo de niñas y niños de dos mercados de cojutepeque, se considera que el trabajo infantil como explotación es perjudicial para los niños/as a muy temprana edad, ya que les limita las oportunidades de tener una adecuada formación académica y un desarrollo cronológico normal. Es necesario visualizar la problemática que nos ocupa desde la perspectiva del trabajo social, a fin de darle un enfoque adecuado. El Trabajo Social, como profesión humanista, basada filosóficamente en el respeto a la dignidad del ser humano y en la capacidad de éste para modificarse. Fundamenta su teoría en las ciencias sociales y su práctica en la realidad salvadoreña, formando profesionales en una perspectiva integral calificados

como

agentes

de

cambio;

que

utilizando

procedimientos

metodológicos propios le conducen a promover el auto desarrollo de individuos, grupos y sectores poblacionales en zonas urbanas y rurales, bajo el patrocinio de instituciones públicas y privadas en los campos de aplicación como la salud,


rehabilitación, jurídico familiar, vivienda, educación, recreación, industria básica y comercio; por consiguiente el Trabajador/a social constituye un elemento contributivo para que la sociedad salvadoreña logre el transito de una situación de marginalidad a otra de participación plena en la vida económica y social, que cree las condiciones necesarias para un nuevo modo de vida. Dentro de las funciones que este profesional desempeña en su intervención se encuentra plasmado el método de trabajo social: ™ Investigador, estudia y diagnostica las necesidades o problemas en su área de trabajo a nivel individual, grupal y comunal; ™ Planificador: planifica y programa el trabajo a desarrollar tomando en cuenta objetivos y políticas institucionales y necesidades de los tres niveles de intervención; ™ Organizador de las actividades a desarrollar, para lograr el cumplimiento de objetivos de los planes y programas institucionales; ™ Ejecutor de las acciones necesarias para concretar el cumplimiento de objetivos utilizando procedimientos y técnicas apropiadas; ™ Evaluador del desarrollo de planes y programas de acuerdo a sistemas establecidos y sistematizador de su trabajo, con fines de evaluación y divulgación en el área del Trabajo Social

Como ya se mencionó, el trabajo social cuenta con tres niveles específicos de intervención: Individual, grupal y comunal13, aclarando que para efectos de la presente investigación se enfocará a la atención comunal, la que permitirá abordar esta problemática, tomando en cuenta a los menores trabajadores desde su zona de residencia, su conformación familiar, actividades labores a las que se dedican sus progenitores o tutores, formación académica de los mismos, así como también información pertinente de los menores como la asistencia a la escuela, la incidencia de su trabajo en su formación escolar, su incorporación al mercado laboral a temprana edad, el tiempo de trabajo al que es sometido, a quién le presta sus servicios laborales, el tipo de trabajo que realiza, riesgos a los que se enfrenta y otros tópicos que permitan presentar un 13

En la intervención individual nos referimos específicamente a la atención de caso, con respecto al grupal es la atención que se da a nivel institucional con grupos de diversa naturaleza formados de personas y la intervención comunal es la labor realizada por el trabajador social frente a las necesidades de las comunidades, en la cual se ven inmersas las dos anteriores.


panorama amplio de esta situación en investigación. Por otra parte el gobierno muestra una total indiferencia principalmente en el sector informal pues no existe un verdadero control sobre las condiciones de trabajo de los menores

no poniendo en práctica todo lo acordado en los

Convenios ratificados como: el 138 referido a la edad mínima de inserción al trabajo que es a los 14 años el cual esta muy distante de lograr algún beneficio directo para la población infantil trabajadora, pues mediante la investigación de observo que los niños y niñas trabajadores de los mercados de cojutepeque en su mayoría se incorporan desde los cinco años de edad a la actividad mercantil; sin que el Ministerio de Trabajo ejerza ningún control o regulación sobre las condiciones laborales de estos menores; y

al 182 sobre la

erradicación de las peores formas de trabajo infantil, de igual manera,

el

marco legal salvadoreño que regula la actividad laboral de niños y niñas están violentados

e ignorados al carecer de instituciones gubernamentales y no

gubernamentales que verdaderamente se interesen por la niñez salvadoreña y si las hay como el caso de la OIT, UNICEF, entre otros, radicadas en el pías no cuentan con el apoyo suficiente del gobierno para minimizar la problemática del trabajo infantil que por su naturaleza se vuelve explotación.

El trabajo infantil podría considerarse una buena oportunidad para que el menor adquiera algunas habilidades y destrezas que le permiten actuar con facilidad en el medio en el cual interactúan y que la escuela probablemente se la facilitará en un futuro de otra manera, por tanto si se logra establecer un equilibrio entre las dos premisas anteriores consideramos que sería adecuado permitirle a las futuras generaciones realizar algunas actividades paralelas que contribuyan a su formación académica dándole sentido práctico a la formación teórica, de tal manera que esto disminuya el trabajo como forma de explotación infantil y lo convierta en opciones para desarrollar nuevas competencias. El fenómeno de niños y niñas que se dedica a vender en los mercados, pese a los riesgos, limitaciones y condiciones en que es realizado, es un aspecto que al interior de nuestra sociedad, ha sido y sigue siendo aceptado como algo natural y necesario, especialmente, al interior de los grupos familiares en extrema pobreza, donde a los hijos a temprana edad se les van generando valores y


responsabilidades propias de adultos, especialmente referidos al compromiso moral de contribuir con su propio sostenimiento. Los niveles afectivos existentes en los grupos familiares de los niño/as trabajadores, se caracterizan por ser débiles, debido a que imperan las relaciones de carácter laboral, al ser la misma madre la que se convierte en patrono, debiendo regular horarios de trabajo exigir efectividad imponer castigos y otras medidas disminuyendo las oportunidades de establecer lazos de cariño y afecto, propias entre padres e hijos, influyendo negativamente en el buen desarrollo psicosocial del niño/as.


CAPITULO III

MARCO OPERATIVO

3.1 Descripción de los sujetos de la investigación. Este trabajo de investigación se realizó en dos de los cinco mercados municipales de Cojutepeque, uno ubicado en la 13ª avenida norte conocido como La Placita y el otro sobre la 1ª calle poniente, entre 9ª y 11ª avenida norte, barrio El Calvario conocido como El Tiangue, siendo estos los más poblados y por consiguiente donde se ubican la mayor cantidad de niños/as que trabajan entre las edades de 5 a 9 años; de los cuales se entrevistaron 50 al azar, de acuerdo a esta investigación se identificaron las formas de explotación infantil y como afectan en el desarrollo de estos niños/as, se puede inferir que es poco el tiempo que estos menores le dedican a su formación académica; así como también su exposición a trastornos psicológicos al verse sometidos a un acelerado proceso de maduración, restando oportunidades de recreación, juego, y socialización con niños de la misma edad.

En el proceso de exploración de este trabajo se pudo verificar que efectivamente la cantidad de niños/as que laboran en esta zona es grande y que muchos de ellos aportan económicamente para el sostenimiento del grupo familiar aun y cuando esto implica largas jornadas realizando diferentes actividades y por consiguiente exponiéndolos a múltiples riesgos tales como: trastornos psicológicos, problemas físicos,

desnutrición , afecciones respiratorias y digestivas,

infecciones ,

quemaduras, mutilaciones, deformaciones óseas , enfermedades de transmisión sexual, entre otras.

Las condiciones en que los menores desempeñan sus actividades carecen totalmente de normas de seguridad e higiene, pues en la

mayoría de puestos

fijos no se cuentan con los servicios básicos, techos seguros que resguarden sus bienes y su

integridad física; de igual forma sucede con los vendedores

ambulantes, quienes continuamente se enfrentan a situaciones de peligrosidad

1


siendo las más evidentes, el trafico vehicular, asaltos, agresiones, amenazas de desalojo, etc. Por otra parte la teoría propuesta por Liebel referente a que el trabajo infantil debe ser considerado una forma de participación social, que los menores tienen en el mundo de los adultos y que debe ser positivo para ellos; ante este planteamiento la realidad se encuentra distante según lo percibido y observado en los dos mercados de Cojutepeque, pues al no contar con una supervisión y monitoreo de Instituciones gubernamentales y no gubernamentales encargadas de velar para que el Trabajo Infantil no se vuelva explotación se torna imposible poner en práctica dicha teoría, pues se vulneran los derechos de los mismos. Puede afirmarse entonces, que la mayoría de los niños/as entrevistados están siendo sometidos a un trabajo considerado explotación, pues de alguna manera se les ven restringidos y limitados los derechos inherentes como niño/as los cuales se encuentran establecidos en la Convención sobre Derechos del Niño.

3.2 Procedimiento para la recolección de datos. Esta investigación se realizó en dos mercados municipales de Cojutepeque, desarrollando las acciones siguientes: Inicialmente se realizó un recorrido haciendo uso de la técnica de la observación, para la identificación de los cinco mercados existentes, de los cuales se considero elegir a La Placita y El Tiangue, por que de acuerdo a lo planteado anteriormente en estos dos lugares se concentra la mayor cantidad de menores que se dedican a las ventas; posteriormente se realizó la aplicación de la entrevista estructurada que permitió la recolección de la información, para conocer como el trabajo infantil se convierte en explotación y su efecto en el desarrollo de niños/as, esta acción se acompañó de entrevistas estructuradas a menores entre las edades de 5 a 9 años, la cual se iniciaba solicitándoles a los adultos responsables que le permitieran al grupo investigador poder entrevistar a los menores bajo su cuido, a lo cual accedían no con mucha facilidad . La manera de cómo se realizó esta técnica permitió que los investigadores realizaban las preguntas y luego ellas escribían las respuestas textuales que los menores daban.

2


Además se hizo uso de las herramientas que utilizan los Trabajadores Sociales para el registro y control de la realidad como lo es el diario de campo o cuaderno diario. Para recolectar la información tal y como ya se mencionó, se diseño un instrumento de preguntas abiertas orientadas a cumplir los objetivos de esta investigación. Este trabajo de campo requirió de 5 días hábiles para entrevistar a los menores, comprendido entre la segunda y la tercera semana de octubre del año 2006. Una vez concluida la recolección de los datos, se procedió a vaciarlos en tablas para facilitar su análisis comparativo que permitió la elaboración del segundo capitulo y poder así determinar las diversas formas de explotación laboral en los menores, los efectos y daños que dejan como secuela en ellos/as. La selección de los sujetos de investigación se calculó, utilizando el método estadístico de la muestra no probabilística, también llamada muestra dirigida, supone un procedimiento de selección informal y un poco arbitraria, es decir, los datos no pueden generalizarse en una población, que no se consideró ni en sus parámetros, ni en sus elementos para obtener la muestra. Al recomendar este tipo de muestras, la elección de los sujetos no depende de que todos tengan la misma probabilidad de ser elegidos, sino de la decisión de un investigador o grupo de investigadores, razón por la cual de los 1,452 niños/as registrados por la Alcaldía municipal que laboran en el mercado, se tomó una muestra de 50, a quienes se les aplicó el instrumento para la recolección de la información. Finalmente se consolidó la información que ha permitido la elaboración de esta investigación.

3.3 Técnicas para el análisis de datos. Para la investigación se requirió del uso principalmente de la técnica de la observación y la entrevista, para el procesamiento de los datos que dio como resultado esta investigación, se realizaron varias acciones que iban dirigidas a lo siguiente: en un

principio

se ordenaron las respuestas con similitud en su

contenido, tomando en cuenta las edades de los menores, de tal manera que permitió realizar análisis sobre las actividades laborales, las jornadas de trabajo,

3


ingresos económicos, tiempo que dedican a su formación académica, la edad de ingreso a las actividades productivas, como les afecta el trabajo y el tiempo de recreación que tienen. Posteriormente se efectuó la revisión, procesamiento y análisis de datos, para lo cual se realizaron dos tipos de tabulaciones una de carácter manual cuya finalidad fue rescatar cualquier hallazgo cualitativo significativo registrado en los diarios de campo y que no se reflejan en las entrevistas estructuradas, permitiendo establecer un sistema de categorías estandarizadas para las preguntas abiertas y el segundo tipo de tabulación fue mecanizado con el propósito de crear una base de datos generalizados con mayor consistencia técnica estadística utilizando Microsoft Excel. Se realizó la sistematización de los resultados arrojados por la investigación, en la cual se detallan el comportamiento de los diversos tópicos explorados en la encuesta estructurada. Los aportes técnicos que presenta esta investigación tienen relación con la formación académica de las investigadoras, que utilizaron sus conocimientos adquiridos en la formación profesional sobre el uso del método de trabajo social.

Recursos

Recursos Humanos: 2 estudiantes egresadas de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social 1 Asesor de Tesis 3 Miembros actuando como jurados evaluadores 50 Niños y niñas entrevistados. Padres de familia. Administrador de Mercados.

Recursos Logísticos Transporte.

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Compra de Libros Fotocopias. Utiler铆a de escritorio. Consultas cibern茅ticas. Digitaci贸n Reproducci贸n de instrumentos y anillados.

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CRONOGRAMA “Explotación laboral infantil en dos mercados Municipales de Cojutepeque”. No

Actividades INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL

1

Revisión de bibliografía relacionada con el tema Elaboración del Marco Conceptual Redacción de Objetivos y planteamiento del problema Elaboración de alcances y limitaciones Revisión y Corrección del primer , segundo y tercer capitulo Selección de temas para marco teórico Redacción de temas y corrección de los mismos Redacción del marco teórico INVESTIGACION DE CAMPO Elaboración de guías de entrevistas Diseño de instrumento Visitas a los mercados Aplicación de instrumentos Procesamiento de información Redacción de marco empírico Análisis de la información elaboración del informe final Defensa y observaciones

2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Mes Agosto 2006 1 2 3 X X X

4 X X

Mes Septiembre 2006 1 2 3 4

X

X

X

X

X

X

X

Mes Octubre 2006 1 2 3 4

Mes Agosto 2007 1 2 3 4

Mes Septiembre 2007 1 2 3 4

X

X

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X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

Mes Octubre 2007 1 2 3 4

X

X

X

X

X

X

Mes Noviembre 2007 1 2 3 4

x

x

X

X

X

X

X

X

x

x

X

X

Mes Diciembre 2007 1 2 3 4

Mes Enero 2008 1 2 3 4

X X

X

X

X

X

X

X X

x

x x

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x x x


4. Índice Preliminar

Marco Conceptual Este trabajo de investigación se orientó al descubrimiento de las diversas formas de explotación laboral infantil en dos mercados municipales de Cojutepeque, así como al conocimiento de las acciones que viene desarrollando el Estado y otras instituciones no gubernamentales, orientadas a brindar protección a los menores. Desde esta premisa, en el marco conceptual se hace referencia al origen del trabajo infantil enmarcado desde la revolución industrial hasta nuestros días, abordando algunos elementos importantes de esta problemática. Esto no es un fenómeno nuevo, pero ha tenido su atención de acuerdo a los intereses de sectores minoritarios, ya que se considera que es producto de los niveles de pobreza y que es necesario el aporte que los menores le dan a la economía familiar y por consiguiente normal la participación de ellos en las actividades económicas, esto si bien es un buen aporte para la economía, se convierte en un obstáculo que impide el desarrollo satisfactorio para que los menores gocen del derecho pleno a la educación cronológicamente diseñada, a la recreación, al juego, y a otras actividades idóneas a su edad. Además se plantea que el Gobierno de El Salvador, ha hecho esfuerzos en la creación de instancias que protejan al menor, donde participan diferentes sectores tanto públicos como privados, por otra parte la sociedad civil a través de su propia iniciativa colabora con la atención de algunos problemas de la infancia especialmente se mencionan los pertinentes con el tema de investigación. Sin embargo, se presentan situaciones que se han convertido en limitantes como la inconsistencia del cuerpo legal, en donde se establecen los derechos que los menores tienen y que de acuerdo a la realidad no se cumple, probablemente por la falta de seguimiento al cumplimiento de las mismas.

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Marco Teórico En este apartado se resumen las acciones realizadas por el equipo de investigación, donde se ha hecho un esfuerzo para elaborar este cuerpo teórico, que servirá como base para otros posibles trabajos orientados a esta misma problemática. Además se consignan teorías que manifiestan los beneficios que tienen los menores al incorporarse a la vida productiva a temprana edad y por otra parte las desventajas o riesgos a los que los menores se enfrentan al incursionar en el mundo de los adultos. Especial importancia teórica, tiene en este apartado la función social del profesional en trabajo social, ya que como humanista basada en el respeto a la dignidad del ser humano, utilizando procedimientos metodológicos propios de su formación, lo conducen a promover el auto desarrollo de individuos, grupos y sectores poblacionales en zonas urbanas y rurales, por consiguiente se hace el vínculo entre los menores, la sociedad y los derechos de estos.

Marco Operativo Lo plasmado en este apartado, se refiere a la descripción de los sujetos de investigación, tomado en cuenta las edades, ubicación geográfica, y el tipo de actividad que realizan, lo que permitió obtener los siguientes hallazgos: la cantidad de niños/as que laboran es grade en ambos mercados, todos ellos/as aportan al sostenimiento familias, realizan largas jornadas de trabajo, están expuestos a agresiones físicas y verbales, trabajan en condiciones inadecuadas y que algunas teorías consultadas no se apegan a la realidad de estos menores. Se utilizó la muestra estadística no probabilística, por considerarla adecuada para la realización del análisis de esta investigación, apoyada de técnicas para el análisis de datos en dos sentidos, por un lado estableciendo un sistema de categorías estandarizadas, la cual consistió en la aplicación de categorías recurrentes como la actividad laboral, jornada de trabajo, ingreso económico, etc. y el análisis mecanizado utilizando Microsoft Excel.

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Código

de

Trabajo

con

reformas

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ANEXOS


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FOTOS

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EXPLOTACION LABORAL INFANTIL EN LOS DOS MERCADOS MUNICIPALES DE COJUTEPEQUE  

Trabajo de Graduación. Licenciatura Trabajo Social

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