Comisión conjunta legislativa sobre planes de reorganización ejecutiva

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES SECRETARIA AUXILIAR DESARROLLO OCUPACIONAL. SOCIAL Y ECONOMICO DE LA FAMILIA

COMISION CONJUNTA LEGISLATIVA SOBRE PLANES DE REORGANIZACIO~ EJECUTIVA ~

3 DE MAYO DE 1995

PONENCIA PREPARADA POR: WILLIAM H. ZEGRI. JR. SECRETARIO AUXILIAR

A

LA

Con

HONORABLE el

COMISION CONJUNTA DE REORGANIZACION

proposito

Reorganizacion a la

d i s po s Lc Lo n

para

nifiez y

que

ustedes

ill-Departamento

c on s Ld e r a c i o n

su

publica la

de

LEGISLATIVA EJECUTIVA

esta

del

el

plan

para

desarrollo

la' comunidad,

en

evaluen

de

la

ponencia

SOBRE

la

el

Familia cual

adaptar

plan

les

se

una

nueva

de

someto

concentra

en

politica

s o c i o e c on om i c o

de

armonia

con

realidad

y

Puerto

la

PLANES

la

familia, social

puertorriquefia.

INTRODUCCION En

d e ca da s

las

un

modelo

de

de

los

desarrollo

industrializacion. dicho

mediados de el

del

Al

flujo

en

el

y

al

productos

labor

se

avanzada

vital

que

en de

vieron tales

para

cuero

como

el

del

70

epoca

de

la de

a

n

por

industrias

983 en de

una

al

sistema

tiempo

proveyo

,

econom1.a. de

ayuda

federal

situacion

de

empleos

de las La

Cupones

ell

traves

y al mismo

la

considerados

las

decada

Programa

cambio

Rico.

desplazados

la

Para

nuestra

cambio

Puerto

en

ctrnv e r t i doe

Rico

ocurria

un

basado

institucionalizo

social

existir

establecerse

Esto

e s t a b le c i o

Rico

la

Nutricional

en Puerto

bienestar

desmejoraba en

Asistencia

social

el

1uego

fue

de

decaida.

entonces

bloque.

tiempo

recesion

primer

surgio

de efectivo

mismo

hacia

de

60's

socioeconomico

la

su

e 1 cua 1

Programa

de bienestar un

70

Al imen t 0 s,

asignacion

En

suf ri o

modelo

50's

empresas

industria como

indus trias de

interesadas de

la

intensivos de

capital

aguja en

tecnologia intensivo.

-2-

Las

petroquimicas

de

la

f

crisis

en

a rma ce u t i c a s

en

desaparecieron

Puerto

y

por

la

del

mercado

e le c t ro n i c a s

Rico

provistas

el

rapidamente

a t r a I da s

por

seccion

936

como

petroleo,

incrementaron las

Codigo

pero

las

su s inversiones

exenciones

del

resultado

contributivas

de Rentas

Internas

Federal.

Como ha

es

de

estado

alas

evaluando

la

que

los

ultimos 936

s e c c i.o n

contributivas

necesariamente , . economlCO

desarrollo

ya no

podemos

desarrollo que

de pender

economico entonces

buscar nazca

la

del

estrategia

familias

anos

el congreso

estableciendo

de

las

a

cambiar

cambios

empresas

acogidas

., creaClon

1a

de

emp1eo

a

traves

Puerto

Rico.

una

sola

estrategia

al siglo

nuevo

de

Esto para

social

.

,.

cuya

autoemp1eos

y

microempresas

que

nuestro

que

SOCloeconomlCO Rico,

es,

de un nuevo

contra to

Puerto de

estructura

21.

el enfoque

desarrollo en

la

en

bajo un

marginadas

e1

de

van

con miras

economico,donde

es

en

beneficio.

Cambios

Hay

conocido,

exenciones

a ese

del

todos

llevara

para

meta

nuevas

y

modelo

las

principal fuentes

corporaciones

de de

comunidad.

En de

gran

medida,

e1

efecto

en

la

Isla

emp1eos

asignaciones nutriciona1, de

en

provee

para

mecanismo

negativo

es

y

10s

proveen

basicas un

fue de

10s cua1es

necesidades

asistencia

b10que

, . economlCO

nuestra de

1a

compensada

programas

fuentes

de

de

fa1ta

por

asistencia

de fondos

de consumo

pob1acion.

Ln y e c c Lo n

1as

de

fondos

Esa a

-3nuestra de

economia.

asistencia

, .

en

teniendo en

economlca

inyecci6n

empleos

la

el

un

puesto bil16n

a

es

menos de

fondos de

una

cierto

que

creaci6n

de

de

circulante

u organizacional

el

Programa

estamos d6lares

el

consumo

disponible

del

de

dicho

Reorganizaci6n

nuevo

de

s e g ii n

a

la

,

,

e c o n o mi a

que

mas mejor

publica

bajo

de

desarrollo

la

Descfrrollo

sometida

Nutricional

la

planes

Departamento de

desarrolle

Entonces,

los

Departamento #11

a

asistencia

a

apoyo

se

Asistencia

anualmente.

programa

de

de

que

inyectando

Administraci6n

adscrita de

con

de

enfoque

nueva

impresi6n

productos

del

los

la

aumento y

multiplicador

que

socioecon6mico la

no

el

servicios

econ6mico

consolidar

nuevo

dar

de

puertorriquena.

con tar

que

inyecci6n

pero

de

tiene

un

irreal,

area

plan

de

la

pueden

destacando

Cualquier que

que

e st a

efecto

familia

(PAN),

cierto

nutricional

prosperidad esa

Es

Familia

Socio

un

y

de

Econ6mico

propuesta

en

legislatura

el

por

Plan

nuestro

gobernador.

Si de

logramos

fusionar

asistencia

presente

se

Asistencia Auxiliar de

la

los

recursos

y

administran con

los

para

la

co

desarrollar

de

fondos

la d:e la

los

asignados

que

Auxiliar

y

de

Econ6mico

Adm i n t s t r ac t o n

Fami lia

al

a la Secretarla

Social

nueva

un marco

programas

econ6mica

Secretaria

Ocupacional,

(SADOSEF),

Soci oecon6mi

asignados

asistencia

bajo

Desarrollo

Familia

Desarrollo

fond os

nutricional

Publica de

los

p o dr a

de acci6n

c on tar

de con

consoli dado

-4que

permita

establecer

que

a s i s t i ra

a

la

.,

clase

marco

de

a

c o n s i d e ra c Lo n

su

en

la

SADOSEF

y

nuevo

modelo

necesitada

consolidado

aCC10n

presentarles

un

es

de

base

programatica

desde

que

,

social

pais.

voy

les

pero

comenzara

donde

contrato

nuestro

que

el

c o n t Ln ua c Lo n ,

a

de

a

antes

Este exponer

tengo

existe

que

actualmente

implantacion

la

del

,

marco

de accion.

BASE

PROGRAMATICA

DESARROLLO

DE

SECRETARIA

LA

OCUPACIONAL,

Y

SOCIAL

AUXILIAR

ECONOMICO

PARA

DE

LA

EL

FAMILIA

(SADOSEF)

La

Auxiliar

Secretaria

estructura

organizativa

desarrollo

ocupacional,

a

los

de

fines

disponibles.

para

la

on

PAN

La

conjunta

tres

,

programas

son:

Ocupacional

una

de

la

al

familia,

los

Programa

recursos la

para

(PRES),

Programa

Social

(PASOS)

y

misma

dirigidos

social

y

Social

y

de

efe'"tivamente

mas

programas

Superacion

dentro

e c on om Lc o

Ec o no m Lc a

Programa meta

los

utilizar

Los

Re ha b d l Lt a c i

integra

Ayuda y

el

de

la

y Trabajo. de

los

Auxiliar,

Secretaria

tres

programas

es

estimular

, .

y

economlca

autosuficiencia individuos

y

familias

asistencia

publica

como

resultado

Para

lograr

esa

final, meta

el

De pa r t ame n t o

puedan se

mejorar

crearan

por

ende,

y

lograr

desarrollo

participantes

del

y

0

de

social los

de

los

programas

de

(PAN "y, A.E.) su calidad

allegaran

la

y

que

de vida.

a esa

poblacion

-5de

oportunidades

empleo

mejoramiento

academico,

ocupacional,

mejoramiento

servicios

de

economico

y

La

apoyo

de

sus

individuo en

los

en la

estima

es

de

estas

la

PRES,

desde porque

las carecen

destrezas

hasta

que

10

los

un

para

, .

c o n orn a c o s

tres

que

programas

familiares. en

Entre

condici6n 10

todo

y

menos

disponibles

ocupacionales

edecuada las

e

viven de

subempleo

necesidades.

de

que

por

habilitarse

recursos

unidades

Son

social 0

por

pueda

potenci~l

500,000

de

y

recursos

sus

ayudas

subsistencia.

hay

0

satisfacer

vivienda

salud,

necesario: y

motivacion

solamente

necesitan

Econ6mica

y

de

sociales, para

su

un empleo

su sustento.

DE LOS PROGRAMAS

Programa Es

que

para

escolaridad,

DEFINICION 1.

otros

bienestar

de las

desempleo

que

generar

clientela

pobreza

autorealizacion, para

y

su

ayudas y

depende

al

las

las

empleo

familia

en

PASOS

encuentran

ingresos,

u

y

su

e c o n om i c o

debido

y

de

que

rezago

propios

alrededor

extrema

alcanzar

para

en

mediante

un

que

se

buena

viven

programas

necesita

permitan

es aquella

miembros

que

ubi carse

Se

que

ingresos

todos

fisico

ambiente

gubernamentales

familias de

del

remunerado, vocacional

adiestramiento

les

a servirse

asistenciales

falta

bien

y

social.

poblacion

las

que

estable

un

de Rehabilitaci6n programa

requiere

abarcador

estrecha

de

servicios

c o o r d i n a c Lo n

Social a

la

interagencial.

(PRES): comunidad Va

en

-6busca

de

las

y

no

tienen

ni n gun

ingreso

no

permite

satisfacer

que

bajos

que

Con

dirigido

recurs os

empleo un

les

a

que

su prop{o

programa

los

con

se

un

formula

la

plan

oportunidades y

s u s miembros

con

tan

basicas.

servicios,

p a r t Lc i pa c i o n

ingresos

necesidades

habilitarse

de

se

de

con

agencias

programa

para

traves

al

ubicar

para

en

el

familia

de

los

un

de

los

en

que

un

tengan

programa

es

se

en

hace

el

mecanismo

y los

que

nuevos

los

jefes

de

Este

con

otros

identifiquen

centros

y

Ln t e ra cc i.o n

de

se

Asesor

designados.

se pr~vean

cuales

Consejo

secretarios

representantes

asegurarnos

ofrecen

establece nivel

sus

establece

estas

servicios

en

servicios

otras

el

futuro

integrados

familia.

Aparte

de

propio

hogar

intervenir

participa

con

del

establece

de

los

.Financiar

personal

Puerto

la de

Rico. para

los

Estos

propositos

fuentes

de empleo

actividades

con

de

Especial

propositos

fondos .

.Producir

el

directamente

Fondo

Contributivos

dichos

sus

nutricional

hogar.

este

de la

0

familia,

intervencion

Estatal

a

uno

asistencia

propio,

para

La

Interagencial

que

la

necesitan

La

reciben

a allegarles

adecuado.

voluntaria.

agencias

de

10 menos

por

ingreso

Bajo

que

p a r t i c i pa c i o n

la

de accion y

familias

para

las

familias

Secretaria,

el

su

programa

la

Ley

Existe

un

reglamento

se

pueden

cuales

de

en

Incentivos que

utilizar

son:

aumentar

experiencias

y

-7destrezas

ocupacionales

.Proveer

ayuda

la busqueda .Ofrecer

.Proveer

fondos

son

2.

Programa Social

servicios

con

en

p a r t Lc Lp a c i o n

ambos

categorica

(Job

1.

para

personas

pobreza

SADOSEF

la

que

extrema.

con forme

en

las

a

unos

propuestas

Superacion

sost en los

casos

que

de

y

que

los

que

del

and

marco de

va a requerir Establecer

de

apoyo

mietftbros porque reciben

miembros

de

Ocupacional

exentos

de

el

Basic

Skills).

accion

y

enfatizar planes

nivel

se

de

de

las

sustento

e co n om'ica ,

identifica

como

es mandatoria,

excepto

participar,

de

acuerdo

para

"JOBS"

federal

de

Socioeconomico en

bu s q u e da

empleables

consolidado

Desarrollo

la

carecen

que

exige

para

asistencia

elegibles

resulten

criterios

y

necesitados

y economicamente

Administracion PASOS

por

a

padres

Opportunities

Dentro

p r e pa ra c i o n

poca

llaves

combatir

para

de

n i.fi o s

La

los

de

solicitados

empleo

uno

a

ama

para

Ayuda

de

los

con

(PASOS)

ubi caci on

0

a

.

asignados

de

Provee

familias

relacionados

.

especlficos

solicitantes.

en

de

programas

los

gastos

personas

vocacional

trabajar

de

requisitos

y

para

servicios

.Diseno

para

de empleo .

y/o

interesan

Los

economica

talleres

academica

.

el

la

nueva

Programa

10 siguiente:

e s pe c Lf i c o s

de

empleabilidad

-8dirigidos plan

hacia

e n f o ca ra

especial

el

alas

2.

3.

4.

Le

se

en

identifique educacion,

en

en

y

familias

empleo

de

forma

permanente.

participantes

empleados

se coloquen

Entrelazar

los

e st e n

que

programas

ofrecidos

listos

para

ser

inmediatamente. adiestramiento

de

por

los

consorcios

de

e du ca c i.o n

y

las

iniciativas

adultos

que

establezca

JTPA

alas

colocacion

Este

empleos.

desarrollo

Aquellos

empleos

de

j o ve n e s

de y

y

que

madres

adiestramiento recurrente

conSeCUC10n

lograr

mecanisme

un

.,

la

Establecer

sanciones

Publica

a

los

categoricamente

que

a y

el Departamento en

el

t

ra ve s

empleo

de

para

Asistencia

participantes

elegibles

permanecer

~.

de

de Educacion.

Programa

rehucen

en

en

las

410-

asistir

escuelas,

5.

o buscar

empleo.

Promulgar

el

comunidad

para

mercado

Departamento

de

forma

se

refieren

El

tal

desarrollo el

de que

a

dentro

de

de

adiestramiento

iniciativas

desarrollo

Servicios del

los

de

contratistas

de

Sociales

Programa

oficina

empleos

de

la

en

el

PASOS

a

caso

esta

estructurado Ec o n om t ca

Asistencia elegibles

al

Programa

local. traves

especializados cada

de

participantes

de cada

Programa

trabajar

programas

local.

El

PASOS

a

mediante

en

de

sus

ubicacion, el

proceso

tecnicos

0

procede de

a

"Case

-9Management". en

la

Este

estrecha

de

se ejecutan

proceso

los

en

tres

que

culmina

empleabilidad

de

del

conI leva

una

coordinacion

interagenciales

y

empresariales

plan

servicios

evaluativo

plan

del

Este

efectuar

a.

un

preparacion

participante.

para

es

referimientos. componentes

Los

referimientos

basicos:

Educacion

b. Adiestramiento c.

Empleo

Durante a

su participacion clientela

nuestra

transportacion, manera

de

tal

.

,.

effectiveness)

atender Por

pais.

actividades con

las

Trabajo,

actividades de

interaccion administracion

de tal

ambas de

que

cuido

ninos,

sostenga

sea

referido.

clientela por

su

costo

es

vs utilidad

el

esfuerzo

de

nuestro

fusionar

Asistencia

Programas

secretarias

PASOS

,

mas

las

Publica y

PAN

efectiva

bajo

.

una

va a aumentar

menester

sea

su

condicion

necesitada

de

que

desarrollo

de

su

y

programas

mas es

los

para

consolidamos

Programas

manera de

cual

parametro

razones

los

y

ntfestra

p o b La c i o n

la

estas de

al

de nuestros a medida

a

, .

prioritaria el

se Ie provee

economlCO

facilite

que

Tambien,

considerablemente para

esto

atencion

SOCloeconomlca. (cost

que

enfatizar

necesita

componentes

medicos

en el componente

importante

que

los

apoyo

servicios

participacion Es

en

, .

SOCloeconomlCO.

una

y la

sola Por

la

-10naturaleza a un

la

propia

de

Secretaria

familias que

de

de

proceso

validar

3.

reenfocadas

dicho

personal

PAN

TRABAJO

y

Provee empleo de

con

alas

inician

que

subsidio

de

para

industria.

el

que

La

Ad m i n Ls

t

programa t

en

resto

el

federal

que

Corporacion (CEAT)

y

en

de las

del de

las

c om e n zo de

comparten

la

retengan

el

cliente

areas y

su

Programa

de

promueve

participantes empleo

en

Trabajo

de

Para

(AFE)

promueve

el

y

a fi o de

Adiestramiento facilitacion

fiscal

1994, y

la

h a c La

10

(ADT)

octubre

y

la

es voluntaria.

manufactureras

indus trias •

promocion

de

personas

programa los

al

de

tiene

las

a

a

indus trias

Empresas

que

expanden

del

Ec o n om i c o

lro.

requieren

en

y/o

El

Fomento

el

su

construccion

ficio

del

Derecho

buscar

oportunidades

privado

motiva y

el

que

seleccionan

participacion

ract o n

Adm i n Ls

sector

ben

acepten

r a c Lo n

para

(PAN).

empleo

fomentar

elegibles.

cuales

Nutricional

las

a

servicios,

reciben

cabo

de

inicial

operaciones

las

y

desempleadas

La

del

comercio,

que

PAN

familias

empresas

produccion,

del

las

a

areas

contacto

salariales

manufactura,

Asistencia

el

a

, . economlca

enfocado

de las

adscrito

lleva

incentivadas

es una

desde

incentivos

turismo

el

sean

Esta

personal

Publica

e st a

no

familias

el

dependencia

la

y

autosuficiencia.

funciones,

Asistencia

elegibles

dichas

ser

su s

la

Trabajo de

los

-11incentivos empleo

de

de

nueve

para

AFE,

$2.50

fondos

del

Programa

tradicional

de

Le

da

y

usando

efectivamente

definido local,

PAN

Esto

enfasis

a

Programa

de

dolares

empleo.

con

la

El

trabajar ser

cambiara

de

Este

Pan

la

fusion

fondos es

un

en

Trabajo

federales programa

darle

y

a

sus

salarial

esto

funciones

no

e st a

del

nivel

a

nivel

estan Publica

debe de

ser

empleos

asistencial.

ambas

asigna

social,

acudan

facilitador

empleos,

enfoque

incentivo

de ayuda de

el

se

permanentemente

Asistencia como

el

local

fomentar

funciones

tecnico

y

del

la

que

bienestar

de

las

a

tiene

el

a

participantes

Actualmente de

provienen

nivel

colocarse

un

colocacion de

de

de

participantes

estas

personal

no meramente

(2)

maximo

adscrito

al

enfoque

el mecanisme

que

para

un

Debido

que

busquen

dentro

adiestrado

dos

programa

empleo

hacia

los

claramente

El

incentivos

hasta

listas

de

Trabajo.

regional.

y

las

y

puesto

proveerle

hasta

Nutricional

al

que

empleo

ofrece

este

dependencia

de

y

ADT

patrone

secretaria,

citas

Estos

Publica.

ofertas

para

de

empleado.

prioridad

seguimiento

al

Asistencia

dicha

y

CEAT

Asistencia

las

a

familiares.

para

mantiene

y

reportan

sus

.i n t e n c i o n

la

administrar

de

que

ele&ibles

se

por

de

personal

y

con

reembolsando

para

Secretaria

que

ADT,

meses

la hora

Los

no

a

a exconvictos

se r a n afi o s

junto

secretarias desde , mas

para crucial

dando

dicho de

50

nivel. millones

incentivar para

el

el nuevo

-12contrato

social

Ad m i n i s t r a c i o n

requiere

un

prestacion

del

11,

activa de

de

servicio Cabe

se

lucro.

del

Programa

que

se

a

PAN

incluyan

y

que

el

con

modelo de

de

accion

participacion sean

a

10

mismo

de Reorganizacion

contradictorio por

nueva

el

marco

la

entidades

y

y

un

fomente

entidades

en

de

el Plan

se

Trabajo,

las

participantes

que

con

la

promocion

traves

que

s e r La

Esto

de

senalar

contrate

necesitar

So c i o e c o n o m i c o

enfoque

establece

y

a

va

Desarrollo

nuevo

consolidado.

Num.

que

los

cual fines

proceso

sin

fines

objetivos

se

recomienda

de

lucro

del

como

desarrollo

. ,.

SOCloeconomlCO.

MARCO

DE

DEL DESARROLLO Entendemos bienestar

de

asistencia el

DENTRO

SOCIOECONOMICO

que

el

propone

CONSOLI DADO

ACCION

el

, .

, .

nuevo

fundamental

adecuado

economlca

LA

DE LA FAMILIA

elemento

economlCO

DE

Congreso

a

(ADSEF)

que

para

local

de

nuestro

tono

oportunidades

de

empleo

de

desarrollo

gobierno a

con

programa

cambios

la

el

producir

el

los y

es

los

puede

reformar

Republicano,

s oc Lo e co no m i c a

ADMINISTRACION

estrategia

aumento

recipientes

que

en

de

las

estos

beneficios. plan

Nuestro fomentar en

las

la

actividad

propias

, .

economlCO

economica

comunidades

dppde (

.Por

otro

mas

atractivo

personas

lado,

por

varias el

parte

de

los

encaminado

estimule

el

beneficiarios

a

empleo residen.

.

las

reclutamiento de

que

va

la empresa

sugerencias a

largo

privada.

persiguen

hacer

plazo

estas

de

-13-

candidatos

potenciales

bienestar

publico

contribuira aumento

al en

a

largo

ti po ser

la

de

caso.

En con

este

a las

el

plan

el

requiere

como

varias

areas

h a b i Le s

para

dentro

mas

medidas de que

este deben

autoempleo

de

empresas

necesitadas.

capacitar en

a

los

miembros

microempresa

una

en ""'os desertores

el

esquema abandonado la

de Menores.

e st e

escolares

a

de

tono

los

autoempleos

con

el

servicio

mercadeado.

comienzo se

inicial de las

fomentara la

manuntenci6n

estrechamente

negocios

financiamiento

facilitar

han

de que

Localizar

que

un

situaci6n

desenfrenado

empleo

para

enfasis

a ser

padres

Sustento

con

o producto

este

el

comunidades

microempresas

de

en

adolescentes.

Delinear

coordinara

en

incorporarse

comuni taria y madres

miembros

tecnico

a

habiles

Dentro

hay

esta

vistas

de

hacerlo

como

aSl

que

aumento

sentido

participaci6n

para

el

no

,

futuro

ser

de

necesitaran El

social deben

de

Asesoramiento

les

, .

numero

prioridad:

cercanas

o

futuro

economlCO

evitaran

Identificaci6n

y/o

el

sobrevivir.

para

gestiones

que

atacadas

en

problematica

plazo

el

posible

antes

que

deterioro

Estas

acarrea.

10

detener

necesario

Es

con

familia de la

los

de

inversi6n

microempresas.

emplear

y/o

a

aquellos

aquellos que

se

menores.

Esto

se

Administraci6n

para

el

-14-

NUEVA

ORGANIZACION

Para

llevar

a

cabo

este

marco

requerira

integrar

dentro

principales

programas,

entre

.Asistencia

Nutricional

.Asistencia

Publica

.Rehabilitacion .Ayuda

y

se

PAN

asistencia

los

siguientes

y Social

(PASOS)

ADSEF

(PAN)

(AP) y Social

la Superacion

los

(PRES)

Ocupacional

programas

publica Auxiliar

Servicios y

se

otros:

Economica

indica,

Secretaria de

de

consolidado

y Trabajo

.PAN Como

para

a cci on

de

estan de

estan

asistencia

al

presente

Asistencia

Publica

Sociales.

Trabajo

de

Los

programas

adscritos

a

la

nutricional

adscritos del de

a

la

Departamento

PRES,

y

PASOS

Secretaria

Auxiliar

,. de

Desarrollo

Ocupacional,

Social

y'~"Economico

programas

anteriormente

de

la Familia

(SADOSEF).

ESTRATEGIAS Una

vez

se

integren

se establecerian

los

las

-Solicitar

siguientes

planes

eliminacion

de

determinacion

de

nutricional que y el

los

se

(PAN)

ingreso

del

en

al

nivel

ingresos

de

manera

empleos

miembro

de

tal

que

recurrentes. de

los

la

se

para

procesos

para

asistencia

habil

federal

en

elegibilidad

participantes

coloquen

estrategias:

pilotos ciertos

mencionados

familia

de

asistencia estimule

publica El

la

no

el

busquen

considerar que

trabaje

-15y

que

sea

el

permitiendo los

el

que

de elegibilidad

de

bienestar

-Acelerar de

los

de

de

transferencias

proceso

el establecimiento

empleo

Integrales

de

por

Servicios

a

alimentos)

a

los

a

t

ra ve s

empresarios

de colocaciones

ADSEF

la

de

empleo

de oficinas

administradas

beneficios

en

salarios

de

el empleo.

electronicas.

u b i ca c Lo n

de

de

e xenci d n

de

los

cupones

misma,

resto

incentivar

proveer de

el

m e t o do s

para

para

la

de

obtenga los

(cheques

incentivos

mediante de

uso

el

uno

modernos

social

del

familia

a considerar

m e t o do s

a traves

la

s e r La

beneficios,

-Buscar

proveedor

principal

en

Familia

los

en

Centros

los

niveles

locales. c re d i t o s

-Solicitar hayan

que hayan

logrado

-Privatizar empleo como en

salido

y

de

obtener

los

la

complemento

a

,

areas

de

de los que

a

aquellas

altos

se

de que

requieran

que

ingresos. e d u ca c i o n ,

adiestramiento,

servicios

y

economlca

de

desarrollo

personas

, .

depeftdencia

niveles

servicios

servicios

aquellas

contributivos

microempresas p roveer a

dichos

ADSEF

servicios

especializados.

Mode10 El

Socioecon6mico

modelo

paginas 1.

va

de

. ,.

SOCloeconomlCO dirigido

en

De s a r r o L'l.a r

un

Familiar,

tales

1a Nueva que forma

se

descri be

general

Programa como:

Administraci6n en

las

pr6ximas

a:

Integral

de

Desarrollo

-16a. Centros

de Cuidado

Desarrollar o

facilite

d~ntro b.

Centros

Envejecientes

que

Diurno:

de

de

en

Cui dado

areas

trabajar

la misma

a

Ofrecer

adiestramiento

miembro Es

necesario

de

en

proveer

las

d e be ra

de

areas

familias

entrar

mercado

herramientas

proveer de

de

al

empleos.

d i n am i c o s

como,

equipo

de

para

etc.

continuo

con

Es

personas

d. Programa Colaborar

de la comunidad

de

para

salones

establecer

privada

para

coser, de

contacto

la ubicacion

adiestradas.

el

personas

establecer

personas funciones,

maquinas

necesario

de Des?rrollo en

las

sus

equipo

la empresa

financiamiento a

desempenar

ebanisteria,

belleza,

el

trabajo

computadoras,

o

en

de Trabajo:

tales

las

la

facilite

el

para

que

familia

seminarios

de Capital

programa

las

de

miembros

que

adiestradas

de

pobreza

de actitudes.

c. Provision Este

N'i.fi o s

extrema

capacitaci6n

a

pobreza

trabajador

cambios

y

empleos

extrema

en

de

comunidad.

de Adiestramiento:

existen

de

miembros

Programa

donde

Diurno

Empresarial:

desarrollo adiestradas

sociedades donde

entre

residen.

de

negocios

sean

autoempleadas

varios Como

para

por

miembros ejemplo:

-17taller en

, .

de

h o j a La t e r Ia

Este

o

Es

este

importante

al

proceso

Desarrollar El

el

procesado

para publico

sin

0

fines

de

etc. ) ,

contributivos

de

por

implantado muchos

de

El

los

proyectos prestamos,

distintos

los-"cuales

se

concepto

al maximo.

para

mediante

tener

programas

Ln c o r po r a r f a n

desarrollo.

Proyectos

y

puede

ADSEF.

elegibles

Federales, de

privado

con

que

donativos

pescado

general.

sector

creditos

seria

son

Desarrollo

el

del

sector

destacar

comunidades

Agencias

en

voluntarias, de

empresariales

de

ca

incentivos

con

("partnership")

y

adiestradas

empleadas.

esfuerzo,

g a ra n t La s

2.

provisi6n

alianza

de

participaci6n

personas

de zonas

proveer

organizaciones

mediante

una

m ecani

(instituciones

privado

por

personas

pintura,

puede

la

lucro,

En

y

programa

promover

con

mecanlca

Pesqueros: una

marisco otros

forma

integral,

desde

del

producto

a

comunidad

pesquera,

recolectado

miembros

de

empaque

podria

la

hasta

negocios,

donde ser

comunidad

en

distribuci6n

supermercados

y

restaurantes.

3.

Programas a

personas

de

Desarrollo o

familias

Agricola en

,

areas

para rurales

capacitar en

un

-18conjunto

esfuerzo

Es

Agricultura. de

los

4.

miembros

Programa

de

recursos a

falta

y

proveer1es

metas Se

y

objetivos

evaluara

el

eficiencia proyectos

y en

Un

ejemplo

de

personas

los

de

las

comunidad

Hay

corto

satisfaccion

de

indicador en su

largo

el

plazo.

impacto

de

de

los

identificadas. sera

permanentes

impacto

incluir

indicadores

m e d Lc i on

emp1eos

y

fomentar

a

necesidades

de

cierren

debera

los

medir

de

puede

de Trabajadores.

como

-.....

para

se

sepodria

considerado

comportamiento

No

financiamiento

Aq u i

a

requieren

identificar1as

que

de

a ser

y

de

que

industrias

0

Corporaciones

especificos

asignados

propia

compuesta

operando.

economico.

este

desarrollo su

de Empresas

planes

reclutadas

fondos

mayor

empresas

efectividad la

escala

recursos.

activamente de

mejorar

de

la comunidad.

1as

de

el

para

continuar

que

por

proyecto

fomentar

Identificacion

asesoramiento

Todo

una

de

para

esperar

mas

a

0

Departamento

el

necesario

agricultores

alimentacion varios

con

el

, numero

utilizando

. ,.

SOCloeconomlCO

en

la

region.

Como

parte

de

la Administracion para para

evaluar el

entendemos mu1tip1icador

este

plan

a s t g n a ra n

de Desarrollo proyectos

desarrollo que

se

, sera tanto

Socioeconomico

viab1es de

en

un

comunidades.

mayor economico

recursos

el

como

de

de 1a Familia

esfuerzo De

impacto

dentro

integral

esta

y

con

social

al

un

forma, efecto

servir

de

-19facilitador Las

en

la creacion

comunidades

beneficiarios areas

rurales de

ser

convertidos

envejecientes,

una

son Este

Debido

en

oportunidades los

Reforma

del que

que

.un nuevo el

un

,

del de

activo de

La

corporaci6n

el

desarrollo

resultados

los

de

,

iniciarse

comunidad de

construccion,

necesidades

empleo

para

de la

y

las

con

etc.,

. ,.

SOCloeconomlCO.

las

responsabilidad

de de

la

la

la

misma

utilizando

posibilidades

la

, .

comunidad

pertenencia,

para

la siguiente

el

la

asumira y

comunidades.

en

el

motivo

lograria

pueblo.

manera:

de

socio-econ6mica

distintas

se

Rico,

fuerza

Economico

fomenta

que

la

establecer

Puerto

la

Socio

las

y

en

con

capacitacion de

implantar

federal

Familia

sinergia

completos

de

economlCO

Desarrollo

s e n t i d o : de

de

congreso

desarrollo

miembros

La

mas

estas

cuidado

disponibles

tono

nuevo

en

de

auto-estima.

podria

la

Departamento

ocupacional

y

tenemos

resulte

mas

a

y

Administracion

rol

humanos

la

pueden

grupo.

contrato

nuevo

nueva

recursos

para

de

como

a estas

empleo

modelo

nuevo

de

anexas

hogares,

convierte

adecuada

a

el

asi

que

corporaciones de

presentes

ba s i c o s

de

mecanica,

prbgrama

tecnologia

economico

mantenimiento

para

los

concentran

servicios

de

de

capitalizando

economicas

nivel

agricultura,

tipo

se

oportunidades

alternativa

comunidad

mejor

., creaClon

como

donde

publica

varios

en

La

, areas

en

de

demandan

personas.

urbanas

y

asistencia

residenciales

comunidades

de empleos.

Este

individuo de

logro

produciria programa

-201.

Administracion

La

establecera como de

un

parte

?quella

nivel

de

que

para

estos

Los

Lf d e r e s

a:

trabajo, una

base Esta

comunales

que

gubernamentales, y

talleres

otras trabajo

de

beneficiarios. comunales

y

por

jugaran

un

consiguiente

las

del y

universidades a

y colaboracion.

Representantes

de

el

tres

en

este

adiestrados

ser

empresa

de

proceso

apadrinaran

se implementarla

la

s e r La n

privada

este

grupos

programa

clave

Departamento

en

adiestramiento

donde

la

utilizar

estos

rol

'.,deben

Especialistas

recursos

comunidades

,

privada,

crearan

C1Vlcas

adecuadamente.

Familia,

lideres

empresa

, .

organizaciones

obtendra

residencial.

agencias

la

momento

de

creara

area

datos

referente

experiencias

a

con

al

momento

individuo

por

entregada

de

representantes

los

agrupada

sera

ese

informacion

Esta

coordinacion

programa

el

de

recopila

En

sobre

sera

integral

que

beneficiario.

etc.

informacion en

informacion

data

Socioeconomico

mecanizado

e d uc a c i o n , destrezas,

intereses, datos

la

un

toda

de

sistema

de

autorizar

Desarrollo

de

de

ciertas sirviendo

de incubadores.

2.

La

asistencia

empleadas

en

completo

para

debe

proveerse

, .

economlca este no en

programa

recibida no

desincentivar consideraci6n

de be el

por

las

ser

eliminada

empleo.

alas

personas

La

por a y u da

necesidades

y

-21el

ingreso

que

el

que

estar

la

persona

empleado

psicosocial

y

, . economlCO

contribuye

a

reducir

tal

p r o po r c i o n

mayor

beneficio

en

genere

resulte

en

un

para

el

individuo.

la

Asl.

dependencia

se

ayudas

en

gubernamentales.

3.

Con

el

proposito

desarrollados

por

se

un

establecera , sera

que

financiar

de las Fondo

corporaciones de

administrado

Capital

por

el

a

proyectos

comunidad,

de

de

Inversion

Banco

ser

Social

Desarrollo

de

Economico.

MODELO

INTERVENCION

DE

DESARROLLO

DE

COMUNAL:

UNA

ALTERNATIVA Se

propone

es

de

de

las

un

ayudar

a

familias

residenciales, a ellos

la

coordinacion otros

Ln t e r ve n c t o n

de

mejorar que

la

viven

o

directa

de servicios

servicios

zonas

para

de

pobreza

escogidas,

de

dichos

social en

los

allegando y empleo,

servicios

mejoramiento su

p r o po s i t o

y

adiestramiento

de salud,

necesarios

el

, . economlca

c on dd ..... c I o n

de educacion,

provision

donde

situaci6n en

comunidades

oportunidades

mediante

y

modelo

y

la

de vivienda

rehabilitaci6n

soci6-

, .

economlca.

El

plan

agresivas

de

rehabilitacion

que

que

hayan

y/o

comunidades

a

la

vez

puedan

mantenido

que

en se

Ie

conI leva

cambiar alas la

0

utilizar

neutralizar

familias condici6n

proveen

unos

de en

las los

que

servicios

estrategias situaciones

residenciales se

encuentran,

bien

cGordinados

-22e integrados.

Este

plan

tiene

especializado

que

comunidades

de

la

y

otros

, .

ninos,

dentro

personal

t ecni co s

que

de

p re v e n c i o n efectos

se

participaci6n empleos

y/o

comunidades Estos de

Servicios

un

sistema

que

negocios

tales

mantenimiento

evaluacion

clase

de

socio, mas

servicio

aquellas sido

co

ademas,

ocupacionales, v Ls I t a r a n

que

la

Familia

a

los

de

los

nivel que

con

la

promotores

de

y/o

socio-economica.

Centros

local

y

permitira

socioeconomica

informacion

estos

residenciales

evaluacion

dentro

A

de

Ad m i n t s t r a c i d n

la

tara

apoyados

funciones

asignadas.

con

, seran

sociales e s t ara n

quienes

Se

computadorizado

intercambiar

la

estrechamente

efectuar

la

una

h ay an

les

ubicados a

necesidad,

intervenciones

consejeros

para

adultos,

en

Ninos.

de

est aran

las

sociales

y

Familias

de

de

sociales,

c o o r d i n a ra

trabajo

comunidad.

servicios

primaria

de

residenciales,

de

efectuar

realizara

trabajadores

por

delos

areas

determinar

de cada

equipo

e l e c t r Lc o s , p Lo m e r La , electricidad)

para

puedan

un

dentro

cui do

(enseres

que

ubicar

aquellas

servicios

economlca

de

identificar~

de

vivienda

urgente

enfoque

zonas

0

cui do

como:

El

el

Integrados c o n t a ra n

el

con

accesar

e

dilaci6n

sin

alguna.

Una

familia

logrado y por

se

considerara

ubicar

en

empleo

10 menos

un

miembro

de de

rehabilitada larga esta

duraci6n haya

cuando 0

mejorado

se

haya

autoemplearse su

ambiente

-23fisico

y

este

disponibles

de

de

un

cambio

utilizando manera

social

las

oportunidades

provechosa,

en

la

vida

con

de

la

y

servicios

el

resultado

familia

y en

final ambiente

inmediato.

Modelo

de Intervenci6n

Luego

de

,

mas

identificarse

servicios

mediante

1.

las

la

de

familias.

la

se

plan

inmediata

y

necesidades

inmediata

interagencial,

procedera

a

de

segun

preparar

los

de

un

miembros

plan

habiles

10 siguiente:

incluira

en

sus

presta cion

empleabilidad Este

Co Lo ca c i o n de PAN

familias

coordinacion

anteriormente,

socioeconomico de

alas

incluyendo

urgentes,

indicado

Socio-Econ6mico

empleo

a

t

ra v e s

del

Programa

y Trabajo.

2.

Identificacion

3.

Identificacion

de educacion

continuada

de

adquis

areas

de

y extension.

'cion

de

destrezas

ocupacionales.

4.

Ld e n t Lf Lc a c Lo n

los 5.

miembros

de

Organizacion

Centro

de

y creaci6n

destrezas

y

el

cual

y Capacitaci6n

de sera

las

de

servicios

por

a

por

registrar

Transferencia ofrecido

en

comunales.

Comunal

necesidades

y

extension,

ocupacionales

procedera

Programa

de empresas

identificadas

continuada

provision

la comunidad.

de Adiestramiento

Luego

se

de

el los a de

de

desarrollo miembros dichos

de

de

de

nuevas

la comunidad

miembros

'I'e c n o lo g La

un os Centros

educacion

y

en

un

Extension,

Adiestramiento

-24y

tac i

Capaci

Centros de de

ADSEF.

t a mb i e n

que

de Familias.

financeadas

centr~s

Las

por

seran

el

un

Integrales

llamamos

Le

operaciones

Programa

PASOS

complemento

de

la

a

Familia

los

en

el

t Li z a r a n

la

local. de Servicios

promotores

de

seria

,

mas

al equipo

de

trabajo

deben

con

junto

a

pertenecer

identificar

cuales

parte

la

y

demanda

miras

ya

servicio

que

con

de

la

sin

0

fines

comunidad

que

corporativa.

de

a

servicio

representantes junta

en

recomendaciones

sea

mi em lxr o s

tipo

establecer de

sus

cuales

a:

a la junta

del

determinar

proveeran

los

Dependiendo

formar

la

c o r po r a c t o n

una

lucro

para

en

ut

empleos

organizar

y

apremiante

Establecer de

y/o

necesario

b a sa n d o s e

comunidad

resulte

negocios

. ,.

SOCloeconomlca

empresas

2.

(CAC),

Servicios

evaluacion

1.

seran

Estos

de

Corporaciones

la

,

centro

Ce n t r o s

Los

Comunal

de Autosuficiencia

este

nivel

on

de

directiva

ofrecer,

agencias en

deben

calidad

de

asesores.

3.

Preparar

plan

En

este

punto

de

Re o r ga n i za c Lo n

en

'Guanto

con las

a

de establecimiento es

importante Num •

establecer

organizaciones organizaciones

del

sin con

11

seiialar

no

debe

relaciones fines

negocio.

de

fines

que

ser

Plan

restrictivo

exclusivamente

lucro, de

el

puesto

lucro

que

pueden

-25representar dentro

una

del

alternativa

modelo

de libre

de

mayor

crecimiento

empresa.

Financiamiento Las

corporaciones

entonces

a

contar

un

centro

de

de

empleo

y

negocios del

Soclal El

sean

a

de

estructura

de

de en

Economico.

Este

funcionaria ayuda unas

partidas

especial

de

ADSEF

se r fa n

en

Los

el ser

fondos

recircularian

el Fondo

propuestas

a

de

beneficio

s 0 met i da s

a

1a

de

mismo

un i dad

, .

,

de

Social

concepto

se

de

nutriria en

del

un

de fondo

de

dichas

Banco

para

de Inversi6n con

sera

Desarrollo

Inversi6n el

serla

que

provenientes

preparadas las

necesario economlCO

segregadas

dentro

de Capital

negocios

de

es

estructura

Banco

bajo

y

es

Social

Capital

negocios

ADSEF.

se

establecer Las

de

especificas

por

partidas

Inv~sion el

encontrar

desarrollo Esta

con

a

esto

de

administrativamente p e q ue fi o s

a

de

Fondo

participacion de Desarrollo

van

Para

modelo

a soc La c t o n

establecido

se

financiamiento.

Capital

la

los

(ADSEF).

conque

nuevo

actividades

desarrollar

mediante

capital.

este

en

para

de la Familia

van

s o c Lo= e c o n om Lc a ,

la Administracion

fundamental

falta

Fondo

definidas

de

desarrolladas

u b Lc a c Lo n

viables

y Economico

de

un

metas

ser

e va Lu a c Lo n

una

de trabajo

incorporar la

unas

problema

uno

con

a

adiestramiento,

que

equipo

comunales

Social. la ~sistencia

corporaciones a dm in i s trat i va

comunales del

ban c 0

-26que

mantendria

colateral de

10s

para

estos

inversion

de

las

uso

fondos

seria

destino

otorgados

otorgado

incentivos

Debido

de

a

una

10s

de

crediticios

usua1mente

es

Por

supuesto,

el

ser

brindado

por

unos

mejores

Una

vez

y

puede

los

de capital

la

evaluacion

un

del

,

serl.an

prestamos

periodo

a

social

preferencial

1a

con

mayor

que

industria

co lateral

de el

de

in teres a

garantia

naturaleza

c o r p ora c i o n

la

terminos

corporacion

la

otorgado

activo

resuelto

a

como

prestamo

luego

fondos,

tasa

que

El

propositos.

propuestas.

y

reservados

privada.

adicional

que

hara

comunal

el

pueda

posible

financiamiento.

problema

entonces

de

la

comunidad

para

que

de

los

servicios

a prestar.

del

financiamiento

rec1utar sean

los

a

los

la

miembros

proveedores-clientes

~

Monitoria La

monitoria

c o r p ora c I o n

la

junta

del de

servicios

directiva

necesario

y

de la

la de

la

de

cada

la

comunidad

misma.

micro-empresa

En

r e a Lf.z a r a

la

esta

0

,

serl.a

junta

participacion

de

empresa

con

privada

asesores voz

pero

financieros

que

voto.

.,

Cada

corporaCl.on

sean

requeridos

el

de

tener

gubernamentales sin

progreso

financiamiento.

informes

es

uno

rendira por

los

la

junta

De

esta

obligatorio

informes y

el

manera puesto

banco el que

que

provea

requisito sin

estos,

de el

-27financiamiento junto

al

gobierno

puede

ser

cancelado

la

e va Lu a c i.o n

de

empresa esas

economlca

para

que

t

Ira

lograr

esten

Esto por

ofrecido

pe rm i

privada

empresas

, .

superacion

modificado.

gerencial

asesoramiento y

0

dentro

una

el

continua

las

metas

de

del

plan

de

negocios.

ORGANIZACION

DE ADSEF

La Administracion contendra

de Desarrollo

por

organizacion

10

menos

para

poder

Socioeconomico

cuatro llevar

de la Familia

areas a

dentro

cabo

10

de

su

anteriormente

descrito: 1. Programas

de Asistencia

2. Programas

de Destrezas

Economica

y Nutricional

Ocupacionales

y

Adiestramiento

3. Programas

de Desarrollo

Especiales

de Rehabilitacion

4. Programa a di ci on

En

a

de Incentivos 10

anterior

administrativa

y

y

fiscal

el

de

monitoria

plan

de

de ijicroempresas Economica.

de Empleo c on t a r a

ADSEF

divisiones

su modelo

y Proyectos

de

para

una

monitoria

asegurarse

economico

con

y lleve

division

programatica

que

se

a cabo

cumpla

10s

con

programas

eficientemente.

Esta del darle Los

tambien consejo: servicios servicios

contara asesor a

con

la

aportacion

interagencial sus

s e ra n

participantes ofrecidos

al

para en nivel

y

participacion

referir las

y

otras

local

a

bus car

agencias. t

ra ve s

de

-28los

Centros

Integrados

con

oficinas

de apoyo

en

diferentes

de que

Servicios serviran

a

la

Familia

de enlace

regiones.

I,

bepartamento de Servicios S S.A.D.O.S.E.F. ocia es Apartado 11398 Santurce, Puerto Rico 00910

con

y con tara los

centros