Deontologia de la seguridad y el control de riesgos

Manuales universitarios de Teleformaci贸n Grado en Seguridad y Control de Riesgos Carmen Delia Medina Castellano

Deontolog铆a de la seguridad y el control de riesgos

2012

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Manuales universitarios de Teleformación Grado en Seguridad y Control de Riesgos

5 • Deontología de la seguridad y el control de riesgos

© del texto:

Carmen Delia Medina Castellano © de la edición:

Vicerrectorado de Profesorado y Planificación Académica UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

Primera edición, 2012 ISBN:

978-84-15424-77-2

Depósito Legal: GC-634-2012

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Servicio de Publicaciones y Difusión Científica UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

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Índice

PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................9 INTRODUCCIÓN DE LA ASIGNATURA ............................................................................................11 UNIDAD DE APRENDIZAJE 1. INTRODUCCION A LA ÉTICA ......................................................13 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................15 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................15 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................16 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................16 1. Ética y moral. Introducción ........................................................................................................16 2. La Ética ..........................................................................................................................................16 2.1. Ética y libertad......................................................................................................................18 2.2. El obrar prudente ................................................................................................................21 3. Los valores morales......................................................................................................................22 4. La valoración moral......................................................................................................................24 ACTIVIDADES ......................................................................................................................................27 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................29 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................................................30 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................32 MATERIALES COMPLEMENTARIOS ..............................................................................................................33 GLOSARIO ......................................................................................................................................................36 UNIDAD DE APRENDIZAJE 2. MARCO NORMATIVO DEL EJERCICIO PROFESIONAL: ..............................................................................................39 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................41 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................41 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................42 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................42

MORAL, DEONTOLOGÍA Y DERECHO

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1. Introducción..................................................................................................................................42 2. La Moral ........................................................................................................................................42 2.1. La norma moral....................................................................................................................43 2.2. Autonomía y heteronomía moral ......................................................................................44 3. La Deontología ............................................................................................................................46 4. El Derecho ....................................................................................................................................47 ACTIVIDADES ......................................................................................................................................49 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................50 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................................................51 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................53 MATERIALES COMPLEMENTARIOS ..............................................................................................................54 GLOSARIO ......................................................................................................................................................57 UNIDAD DE APRENDIZAJE 3. VIRTUDES, PRINCIPIOS, VALORES Y ACTIVIDAD PROFESIONAL ............................................................................................................59 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................61 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................61 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................62 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................62 1. Introducción..................................................................................................................................62 2. Virtudes en la actividad de los profesionales de la seguridad y el control de riesgos ........63 2.1. La benevolencia....................................................................................................................63 2.2. La prudencia ........................................................................................................................64 2.3. La justicia ..............................................................................................................................64 2.4. La templanza ........................................................................................................................64 3. Principios y valores profesionales..............................................................................................65 3.1. Principios aplicables a la actividad profesional en el contexto de la seguridad y el control de riesgos..............................................................................65 3.1.1. Principio de Autonomía ............................................................................................66 3.1.2. Principio de Benevolencia..........................................................................................67 3.1.3. Principio de Justicia ....................................................................................................67 4. Ética de las profesiones ..............................................................................................................68 4.1. Características de la actividad profesional........................................................................69 4.2. La práctica profesional ........................................................................................................71 ACTIVIDADES ......................................................................................................................................73 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................74 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................................................75

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SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................77 MATERIALES COMPLEMENTARIOS ..............................................................................................................78 GLOSARIO ......................................................................................................................................................79 UNIDAD DE APRENDIZAJE 4. ÉTICA DE LA SEGURIDAD Y EL CONTROL DE RIESGOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS ............................................................81 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................83 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................83 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................84 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................84 1. Introducción..................................................................................................................................84 2. Los derechos humanos. Concepto ............................................................................................85 3. Origen de los derechos humanos ..............................................................................................86 4. Evolución de los derechos humanos ........................................................................................88 5. La Declaración Universal de los Derechos Humanos ............................................................89 6. Paradojas de los derechos humanos ..........................................................................................91 7. La obligatoriedad de las declaraciones de derechos................................................................93 ACTIVIDADES ......................................................................................................................................96 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................97 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................................................98 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................100 GLOSARIO ....................................................................................................................................................101 ANEXO I ..........................................................................................................................................102 UNIDAD DE APRENDIZAJE 5. PRINCIPIOS PROFESIONALES EN SEGURIDAD

Y CONTROL DE RIESGOS ................................................................................................................109

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................111 OBJETIVOS ........................................................................................................................................111 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ....................................................................................................112 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ................................................................................................112 1. Introducción................................................................................................................................112 2. Principios de aplicación en el contexto de la seguridad ......................................................112 3. El principio de obediencia debida ..........................................................................................114 4. El uso proporcionado de la fuerza ..........................................................................................116 5. El derecho a la integridad personal y la tortura ....................................................................121 ACTIVIDADES ....................................................................................................................................124 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................125 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................................................126

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SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................128 GLOSARIO ........................................................................................................................................129 ANEXO I ......................................................................................................................................................130 UNIDAD DE APRENDIZAJE 6. CÓDIGOS DEONTOLÓGICOS PARA PROFESIONALES

DE LA SEGURIDAD Y OTRAS NORMAS DE APLICACIÓN EN LA PREVENCIÓN

Y EL CONTROL DE RIESGOS ..........................................................................................................139 PRESENTACIÓN ................................................................................................................................141 OBJETIVOS ........................................................................................................................................141 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ....................................................................................................142 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ................................................................................................142 1. Introducción................................................................................................................................142 2. Principios, normas y códigos en la sociedad del riesgo y ante las catástrofes ....................143 3. Naciones Unidas y deontología policial..................................................................................144 4. Comentario al código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ..............................................................................................................................145 5. Código europeo de ética de la policia ....................................................................................150 ACTIVIDADES ....................................................................................................................................159 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................160 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................................................161 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................163 GLOSARIO ....................................................................................................................................................164 ANEXO I ......................................................................................................................................................165

Presentación

Hace mil años se fundaron las primeras universidades en Europa y algunas de ellas aún perduran, demostrando su capacidad de pervivencia y adaptación a lo largo del tiempo. La Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, sin embargo, no es una institución de enseñanza superior que hunda sus raíces en el Medievo. Desde su creación en 1989, la ULPGC se ha convertido en una universidad pública consolidada, en cuyas aulas se pueden estudiar todas las grandes áreas del saber, como muestra la amplia oferta académica de títulos de grado, posgrado y doctorado.

La relativa juventud de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria le ha permitido avanzar con paso decidido en la implantación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Mientras otras universidades españolas con mayor tradición aún no han hecho más que tímidos avances en la incoporación de las TIC como apoyo a la enseñanza presencial, nuestra Universidad, desde hace ya varios años, no sólo ha apostado por su utilización, sino que incluso, ha sabido aprovechar estos progresos tecnológicos para ofertar algunas enseñanzas en modo no presencial.

El resultado es ya bien conocido por los cientos de estudiantes, tanto nacionales como extranjeros, que están cursando algunas de las titulaciones oficiales que la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria oferta a través de su Estructura de Teleformación. En la actualidad, la ULPGC oferta titulaciones oficiales en la modalidad no presencial, que han permitido acercar nuestra Universidad a aquellos estudiantes que, por razones geográficas o por falta de disponibilidad horaria, no pueden acercarse de forma presencial a nuestras aulas. Paralelamente, se ha ido incrementando la oferta de estudios de posgrado y los títulos propios, también en la modalidad de enseñanza no presencial.

A pesar de los avances tecnológicos en el acceso a la información por parte de los estudiantes, somos conscientes de que los manuales y las guías docentes constituyen una pieza clave en el sistema de enseñanza universitaria no presencial. Nuestra Universidad ha sabido apostar por la edición de estos materiales didácticos, realizados por los expertos universitarios que imparten estas materias en el Campus Virtual de la ULPGC. No quiero dejar pasar la oportunidad para agradecer a sus autores la profesionalidad y el empeño que han puesto en la realización de estas obras.

Nadie puede asegurar cuántas de las universidades actuales pervivirán, no ya dentro de mil años, sino siquiera dentro de unas decenas de años. Pero no me cabe la menor duda de que, en el inmediato futuro que nos aguarda, aquellas instituciones universitarias que no sepan

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rentabilizar la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, pueden comprometer seriamente su desarrollo inmediato. En este sentido, desde la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, podemos sentirnos satisfechos por el trabajo realizado hasta la fecha, aunque somos conscientes de que el camino por recorrer en los próximos años es prometedor.

José Regidor García RECTOR

Introducción de la asignatura

PRESENTACIÓN En esta asignatura se analizan los valores y principios éticos que deben inspirar el ejercicio de la actividad profesional de la seguridad y el control de riesgos. Los temas que se plantean pretenden establecer un punto de partida desde el que analizar la complejidad de las situaciones a las que deben enfrentarse los profesionales que tienen como misión la defensa de los derechos y libertades de los ciudadanos y la garantía de su seguridad personal, social, económica, familiar, etc., así como de su salud y de su integridad física.

En este sentido, se parte del convencimiento de que el mínimo ético común a partir del cual se puede elaborar una deontología profesional común a todos los participantes en acciones profesionales en materia de seguridad y control de riesgos, son los derechos humanos.

Es por ello que se dedica un amplio espacio de esta asignatura a su análisis.

Pero el conocimiento de los derechos que asisten a las personas sin el desarrollo de un ethos profesional que permita una actitud de respeto hacia los mismos es insuficiente. Por ello, esta asignatura se dirige también a fomentar la adquisición de valores y el desarrollo de hábitos orientados a una práctica profesional respetuosa con aquellos derechos.

Paralelamente a lo anterior se pretende analizar las responsabilidades derivadas del frecuente conflicto entre los derechos humanos y la necesidad de establecer límites a los mismos en aras a permitir las actuaciones propias de los cuerpos y fuerzas de seguridad y de otros intervinientes en el control de riesgos.

OBJETIVOS • Conocer los principios que rigen la actividad de los profesionales de la seguridad y el control de riesgos.

• Reconocer la importancia del respeto a los derechos humanos en las intervenciones profesionales.

• Conocer las normas deontológicas del ámbito de la seguridad y el control de riesgos.

• Identificar las principales áreas de conflicto ético en el contexto del desempeño profesional.

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• Reflexionar sobre las posibles vías de resolución de conflictos relacionados con la Deontología.

• Desarrollar la capacidad de generar soluciones frente a los conflictos deontológicos.

ESQUEMA DE CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA CONCEPTOS GENERALES DE ÉTICA UNIDAD I y II

DERECHOS HUMANOS UNIDAD IV

DEONTOLOGÍA DE LA SEGURIDAD Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

CÓDIGOS PROFESIONALES UNIDAD VI

PRINCIPIOS, VIRTUDES Y VALORES UNIDAD III y V