3 000
NOUVEAUX LOGEMENTS ?
L’EXEMPLE DE NANTES MÉTROPOLE
La copro aménageable
Un projet soutenu par adressé à
CONSTATS
Les objectifs L’expérimentation
La méthode
Créer des logements sociaux dans les copropriétés en rénovation
Le logement est un droit.
1 Avoir un logement, c'est la base de tout ce que nous entreprenons. C'est pouvoir dormir en sécurité, se doucher, se ressourcer. C'est avoir un chez-soi.
2 Un toit ne suffit pas. L'accès aux services, à l'emploi, à l'école, aux loisirs, aux transports, est tout aussi indispensable.
3 Agissons pour un accueil digne des personnes les plus défavorisées au cœur des villes. Et il y a de la place !
Sur la métropole de Nantes,
3 000 logements pourraient être créés, rien que dans les combles.
A l'heure où l’adaptation aux changements climatiques est au centre des politiques de logement, n'oublions pas, n'oublions plus toutes celles et ceux qui n'en ont pas.
Depuis plusieurs années, en réponse aux vagues de canicules et à la hausse du cout de l’énergie, les investissements pour la rénovation énergétique des logements se multiplient, mais sans prendre en considération les personnes qui n’y ont pas accès. 2,6 millions d’entre elles attendent une place en logement social, 4,1 millions sont mal-logées* , 330 000 survivent sans abris.
Des collectivités luttent, à travers de nombreux programmes, contre l’habitat indigne, contre l’isolement social, pour la mobilisation de logements abordables, pour des solutions d’hébergement d’urgence... pourtant, ces programmes échouent à accueillir et accompagner pleinement les personnes en situation de précarité.
Certaines associations et bureaux d’études agissent non pas seulement pour l‘amélioration des logements, mais de l’habitat** ; capables d’apporter une réponse commune aux enjeux sociaux et environnementaux. Mais ces structures manquent systématiquement de moyens et de soutien pour agir à grande échelle.
* mal-logement : difficultés à accéder à un logement décent pour les personnes défavorisées
** l’habitat : les logements ET leur environnement
Une approche innovante et concertée de la rénovation énergétique
Objectif : Concevoir la rénovation énergétique non pas comme une fin en soi, mais comme un levier pour répondre mal-logement.
Partenaires : Le projet fait appel aux compétences variées de plusieurs intervenant.es, dont Une famille un toit (insertion par le logement), Studio Bali (architecture), Atelier du 32 (architecture), l’Observatoire des camps de réfugiés (alternatives à l’encampement), Energie Demain (modélisation), Pratico-Pratiques (design de politiques publiques).
Après une première phase de conception, l’ADEME nous accompagne pour le dimensionnement et la mise en œuvre du projet.
Crédit image : ADEME
Nous identifions alors plus de 3 000 000 m² de combles sur les communes de Nantes Métropole.
En considérant qu’une partie est déjà aménagée, que des copropriétaires refuseront d’accueillir le projet, et qu’il est nécessaire de prendre une marge d’erreur, nous réduisons cette surface de 95%.
151 765 m² pourraient donc être transformés pour créer plus de 3 000 logements.
Mieux occuper pour mieux accueillir
Utiliser l’existant pour créer de nouveaux logements tout en limitant l’impact environnemental
Une rénovation « bas carbone » réduit de 30% l’empreinte carbone d‘un logement par rapport à une démolitionreconstruction selon l’Institut français pour la performance du bâtiment (IFPEB).
Il est possible de limiter fortement les impacts négatifs des constructions neuves en s’appuyant sur la rénovation des bâtiments pour y créer de nouveaux logements. Il est alors possible de préserver davantage les écosystèmes, la santé des habitant.es, les mécanismes de soutien actifs, la proximité des services (emploi, santé, éducation, culture…) pour celles et ceux qui en sont éloigné·e·s. C’est « une manière de construire autrement l’espace », pour reprendre les mots de l’architecte Mathis Rollot.
L’avantage, c’est que les couts et compétences des équipes techniques peuvent être mutualisés pour la rénovation et la création de logements, en s’appuyant sur les politiques de rénovation pour mieux orienter les dépenses publiques.
Assurer l’accès au logement abordable et de qualité
Nous avons les moyens de loger tout le monde dignement. Pour y parvenir, il est nécessaire d’accroitre le nombre de logements sociaux. Cela permettra à un maximum de personnes de sortir des structures d’hébergement, dont les places (actuellement saturées) doivent restées des solutions temporaires et disponibles pour celles et ceux qui n’ont aucune autre option.
L’enjeu n’est pas seulement de fournir un toit dans un bâtiment qui consomme moins, mais de permettre aux gens de rester ensemble à l’endroit où ils vivent déjà. Avoir un chez soi, c’est pouvoir s’ancrer quelque part pour construire quelque chose, dignement et en sécurité.
Repenser la production de logement
Les véritables expert.es du mal-logement, ce sont d’abord les personnes qui le subissent au quotidien, les plus touchées par la hausse des couts de l’énergie, l’insalubrité, les changements climatiques, le manque de logements abordables. Nous devons ensemble, associations, élu.es et professionnel·le·s de la filière, composer des solutions par et pour les premières concernées, pour permettre d’améliorer leurs conditions de vie.
C’est de cette façon que nous pourrons mettre en œuvre une politique ambitieuse d’amélioration de l’habitat, capable de répondre aux défis multiples qui se posent à notre société, au bénéfice de tous et toutes.
Expérimentation en cours
Création de 4 logements sociaux dans la copropriété du 11-13 rue de la Pâture, Nantes
Dans le cadre de la rénovation énergétique de leur bâtiment, nous incitons les copropriétaires à aménager des espaces disponibles (combles, rez-de-chaussée, espaces extérieurs, garages, anciens locaux commerciaux, ...), afin de loger des personnes en situation de précarité.
Ces logements sociaux sont ensuite vendus à un bailleur social qui en assure la gestion directe, ou par le biais d’une intermédiation locative pour les personnes les plus vulnérables. La vente permet également aux copropriétaires d’amortir une partie des couts de travaux.
Les bailleurs avec qui nous avons échangé accueillent favorablement cette solution pour répondre aux demandes qu’ils reçoivent.
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La coopération avec les collectivités
Les inviter à cofinancer la création de logement(s) dans le cadre d’une rénovation énergétique d’une ou plusieurs «copropriétés tests» de son territoire.
→ S’appuyer sur les programmes publics locaux de rénovation énergétique pour repérer les copropriétés présentant des espaces aménageables, et inversement.
L’accompagnement des copropriétaires
Les guider et les accompagner dans la réflexion puis la création de logement(s) dans le cadre d’une rénovation énergétique de leur résidence.
L’accompagnement des personnes logées
Assurer la mise à disposition et la gestion du ou des logement(s) créé(s), et le suivi des nouvelles et nouveaux résident·e·s.
Les recommandations
Livrer une évaluation et des préconisations aux collectivités partenaires pour poursuivre et étendre la démarche.
(1) Prix au m² de la rénovation : selon estimation par Une Famille Un Toit
(2) En considérant la participation financière aux travaux suffisante de la part d’une collectivité pour parvenir à des mensualités de prêt similaires à celles d'un prêt immobilier classique
(3) Prix au m² de construction : moyenne sur plusieurs projets étudiés, de 2019 à 2023, et actualisé selon l’indice du cout de construction au T2 2023
Étendre le projet à d’autres villes
Trouver les espaces aménageables en logement, parmi le parc de copropriétés.
Proposer un mode d’accueil et d’accompagnement des personnes en besoin, par l’intermédiaire d’un bailleur social.
Adapter les bâtiments existants à la fois aux vagues de chaud et de froid, et à l’urgence croissante de loger les plus vulnérables d’entre nous.
L'ADEME, dans son scénario de décarbonation à l'échéance 2050, est radicale : elle prône "une réduction drastique de la construction neuve".
Comme le rappelle Jean-Claude Driant (membre du comité de pilotage du rapport annuel sur le mal-logement de la Fondation Abbé-Pierre), « il ne s’agit pas de dire qu’il faudrait plus de logement, mais qu’il en ‘’faudrait mieux’’ », c’est-à-dire répondre à la diversité des besoins là où ils se trouvent.
De fait, les politiques du logement doivent adosser les ambitions de rénovation énergétique à la création de logements dans les bâtiments existants, pour répondre au maximum à ces besoins sans construire.
Ce projet n’est pas la réponse aux problèmes, mais une partie de la solution.
Elles et ils contribuent au projet
