Bestyrelsens beretning

Styrket programarbejde

COVID-19 slap ikke helt sit tag i 2021. Det lykkedes at gennemføre nogle få koordinatorbesøg i sidste halvdel af året, og sekretariatet deltog i en partnerkonference i Bolivia i december måned. Vi ser med fortrøstning frem mod et år, hvor vi kan vende tilbage til mere normale omgangsformer. Selv om vi har lært, at meget kan klares online, har pandemien også været en understregning af, at de fysiske møder ikke altid kan erstattes af møder på en skærm.

Til trods for de store udfordringer, har koordinatorerne formået at opretholde entusiasme og høj faglighed. En særlig udfordring har været at afslutte den programperiode, som sluttede med udgangen af 2021 med en sikring af kvaliteten i projekterne. De fleste af vores partnere har været underlagt endnu strammere vilkår og været nødsaget til at omformulere projektindhold. I et samarbejde mellem partnerne og projektgrupperne og med støtte fra sekretariatet samt stor fleksibilitet fra CISU’s side er det lykkedes at afslutte programperioden på en tilfredsstillende måde.

2021 blev året, hvor vi skulle evaluere en ny måde at lave partnersamarbejde, nemlig gennem et program. De tre år har på mange måder været en prøveperiode, hvor vi alle har skullet finde ind i nye roller. Det har været værdifuld læring og ikke uden udfordringer undervejs. Det kræver selvsagt tilvænning at ændre tankegangen fra projektorientering til programfokus. Ikke mindst organiseringen omkring programarbejdet både i Danmark og i samarbejdslandene har været en udfordring. Hvordan sikrer vi, at den entusiasme, som driver vores frivillige koordinatorer, og som udgør hele rygraden i AXIS’s arbejde, ikke går tabt, når fokus skifter fra et tæt projektsamarbejde med personlige relationer til et bredere programsyn på tværs af partnere og projekter? Erfaringerne fra de første tre år vil vi bruge i arbejdet med det nye program.

NYT PROGRAM

Afslutningen af en programperiode og planlægningen af et nyt fireårs program har betydet et intensiveret samarbejde mellem partnerne og projektgrupperne, ligesom sekretariatet har skullet holde fokus på begge dele. En skrivegruppe har i årets løb arbejdet med formulering af ansøgningen til den nye periode. Bestyrelsen har løbende fulgt gruppens arbejde, der som bekendt resulterede i en fireårig bevilling, og ansøgningens høje kvalitet gjorde, at vi fik tildelt en ekstrabevilling på 760.000 kr. En stor tak til skrivegruppen for et stort og veludført arbejde.

PROGRAMGRUPPE

I forbindelse med den nye ansøgning er AXIS blevet belyst fra flere sider. Der er blevet sat fokus på vores interne organisering, administrative kapacitet og udviklingsarbejdet i syd fra en række eksterne konsulenter. Et af forslagene var etablering af en Programgruppe, som i højere grad skulle varetage koordinatorernes behov i programarbejdet. Programgruppen har været et fast punkt på bestyrelsens møder i det forløbne år, og det stod hurtigt klart, at der var en særlig udfordring i at balancere mellem koordinatorernes behov på den ene side og arbejdsbyrden på den anden, en udfordring, som blev tydelig, da gruppen skulle bemandes. Koordinatorerne lægger et stort frivilligt arbejde i samarbejdet med partnerne, og det er helt forståeligt, at man er tilbageholdende med at påtage sig endnu en opgave. Ud over et medlem fra bestyrelsen har to koordinatorer meldt sig til arbejdet. Vi har besluttet at etablere gruppen med de 3 medlemmer og efter et år evaluere og se på eventuelle justeringer.

Styrket programarbejde

EVALUERINGER AXIS’s samarbejde med vores partnere og det konkrete 2021 projektarbejde i den første programperiode har været underlagt en række evalueringer i forbindelse med overgangen til en ny programperiode. Impact Studies i Ghana, Peru og Bolivia viser, at vores arbejde er af høj kvalitet og har den ønskede effekt. En slutevaluering peger på, at til trods for COVID-19, er det lykkedes for AXIS og vores partnere at nå en tilfredsstillende del af de planlagte mål. Fleksibilitet hos både AXIS og partnere har muliggjort en tilpasning af aktiviteterne til de indskrænkninger, pandemien har medført. Evalueringen peger også på, at arbejdet med kapacitetsopbygning af partnerne er højt værdsat. En ekstern konsulent, HN Consultants, gennemgik AXIS’s eksisterende programarbejde og organisering med henblik på at vurdere vores kapacitet i forbindelse med ansøgning om en ny programperiode. Evalueringen gav en række idéer og anbefalinger og var generelt meget positiv over for AXIS’s arbejde: ”The consultant has noted hard-working, dedicated and committed staff and volunteers and a flat organizational structure”.

BESTYRELSEN

Sidste år blev der valgt yderligere to medlemmer til bestyrelsen, som nu består af otte personer. Vi har holdt 11 bestyrelsesmøder, hvor ansøgningen til CISU om nyt program har fyldt meget. Desuden har vi gennemgået og revideret en række politik- og positionspapirer om f.eks. Safeguarding, Anticorruption, Riskmanagement, Partner Assessment Tool og Quality Education, ligesom arbejdet med formulering af indhold og funktion for en Programgruppe har været et tema på samtlige møder. krigens ofre. Desværre ser vi igen, at det er udviklingsbistanden, der må holde for, når indsatsen skal finansieres. Svimlende milliardbeløb i bevillinger til forsvaret, enorme kompensationer til et mindre antal minkavlere, indkøb af Covid-vacciner, kompensationsordninger for erhvervslivet – alt er blev præsenteret med kølig forvisning om, at det kan dansk økonomi sagtens klare. Nu kan vi pludselig ikke finde et par ekstra milliarder til flygtninge fra Ukraine. Ifølge OECD-DAC-reglerne kan udviklingsbistand bruges til at dække flygtningeudgifter i eget land. Det kan godt give mening, hvis budgetterne tilsvarende øges. Men man kan ikke bruge pengene to gange. Der er ikke tale om en kassekredit, man kan trække på, når behovet opstår. Pengene er allerede brugt. Det handler om både kort- og langsigtede forpligtelser, som ikke mindst de danske NGO’er er garanter for. Det handler om planlægning, som ikke kun sker for at leve op til DANIDA’s egne krav, men som er en naturlig del af det arbejde, vi og vores partnere i syd har forpligtet hinanden på. Det mener regeringen tilsyneladende er helt legitimt at afbryde uden varsel. Det er muligvis ’lovligt,’ men det er både uklogt, kortsigtet og småligt. Finn Juhl Pedersen, Formand for AXIS

UDVIKLINGSBISTANDEN UNDER PRES

Vi er som alle andre dybt berørte af situationen i Ukraine og bakker fuldt og helt op om Danmarks støtte til