حلقة نقاش مجلس نواب الشعب والمجتمع المدني القانون عدد 52اإلخفاقات وتحديات التنقيح
جانف 2020 تونس يف 28 ي
السيدة نجية بونعيم مديرة مكتب منظمة محامون بال حدود تونس
السيدة صفاء الجالصي منسقة مشروع "اصالح منظومة العدالة" بمنظمة محامون بال حدود
السيد عمر الوسالتي قاضي وعضو الهيئة العليا المستقلة لالتصال السمعي البصري
السيدة لمياء الماجري عضو الهيئة اإلدارية بجمعية القضاة التونسيين
السيدة صابرين الدراجي ممثلة عن الجمعية التونسية للوقاية من السيدا واالمراض المنقولة جنسيا
السيد عبد القدوس السعداوي كاتب الدولة السابق للشباب
السيد قيس بن حليمة محامي وناشط بالمجتمع المدني
السيد أسامة بوعجيلة ناشط وعضو جمعية باي الحوم
السيد زياد الغناي نائب عن كتلة التيار الديمقراطي
السيد حسونة الناصفي نائب عن كتلة اإلصالح
السيدة يمينة الزغالمي نائبة عن كتلة حركة النهضة
السيد هشام بن أحمد نائب عن كتلة تحيا تونس
السيد ياسين العياري نائب مستقل
السيد عماد والد جبريل نائب عن الكتلة الوطنية
السيدة خلود مبروك منسقة الحوار
كلمة االفتتاح: السيدة نجية بونعيم -منظمة محامون بال حدود. الهدف من اللقاء هو تقييم والوقوف على إخفاقات تنقيح قانون 52تم تنظيم الورشة بالشراكة مع منظمات المجتمع المدني :الجمعية التونسية لطب االدمانATL MST SIDA، ,ADLI, BY LEHWEMالحبس ال . le collectif نقترحوا عليكم تقديم مخرجات الدراسة الي قمنا بها التي تسلط الضوء على تنقيح 2017والتي تبين ضرورة إصالح جذريلهذا القانون، ساهم هذا التنقيح في تعميق عدم المساواة أمام القانون وذلك بتسليط عقوبات مختلفة على مختلف شرائح المجتمع.يتعارض هذا التنقيح مع الهدف المنشود له وهو تقليص عدد المساجين.من خالل هذا النقاش الذي سيتم بمعية خبراء وممثلين عن المجتمع المدني ،ممثلين عن الكتل البرلمانية ،ممثلين عن القضاةسنتطرق إلى إخفاقات هذا التنقيح وذلك من خالل ثالث محاور :أوال ،التحديات السجنية والجزائية لنتطرق بعد ذلك للشق الصحي واالجتماعي وفي مرحلة ثالثة آلفاق تنقيح وتغيير تشريعي. .1.حلقة نقاش عدد 1التحديات الجزائية والسجنية صفاء الجالصي -منظمة محامون بال حدود الحديث على الحكم الكارثة على ثالث شباب بثالثين سنة من أجل استهالك المخدرات ،احنا منظمة محامون بال حدود معشركاءنا من المجتمع المدني حضرنا تقرير بخصوص عدم جدوى تنقيح .2017 استخلصنا استنتاجين: االستنتاج األول :التنقيح لم يسمح بالتقليص في عدد المساجين وذلك خالفا للهدف المرسوم من هذا التنقيح. بعد ان تقدمنا بمطلب نفاذ للمعلومة للهيئة العامة للسجون واالصالح ،سنة 2017عدد مساجين 2018 ،)2261( 52( .)2729( 2019 ،)2439كيما الحظنا ،عدد المساجين 52زاد بعد تنقيح .52 الموقوفين تحفظيا في قضايا مخدرات في مارس )2504( 2019من مجموع .22999تكاليف السجين في اليوم 23دينار ،التكلفة بالنسبة ل 2504في اليوم 55ألف دينار ،يمكن أن نتصور هذه للتكلفة بالنسبةللسنة. االستنتاج الثاني :مواصفات سجين 52بعد عملية رصد للقضايا المتعلقة بالمخدرات ( 150قضية) من طرف المحامين العاملين معنا: المعدل العمري لمستهلك المخدرات في تونس بين 18و 29سنة ،المعدل العمري 26سنة ،الجنس % 99ذكور ،الوضعاالجتماعي % 60عامل يومي أو دون عمل ،طريقة االيقاف % 97يتم ايقافهم بطريقة تعسفية بعد عملية تفتيش عشوائية قائمة على المظهر وهو ما يحيلنا الىdélit de faciès.
5
الحق في الدفاع منعدم في 150قضية ،أيضا المدة القانونية لالحتفاظ أو اإليقاف التحفظي تم تجاوزها خاطر نتبعوا القاعدةالمتهم مدان حتى تثبت براءته عن طريق تحليل سلبي. الخالصة اذن سجين 52هو شاب عمره 26من حي شعبي يعيش بطريقة مهمشة أو يقوم بعمل غير قار.هذا خالنا نستنتجو الي السياسة الجزائية في تونس القائمة على التشفي الزم تتبدل وهو الي يفسر الثورة الي اليوم في الشارعو الشباب الي قاعد يثور ضد السياسة. •
التوصيات المتعلقة بالجانب القضائي الجزائي:
-1مراجعة السياسة الجزائية (اليوم فما مشروع مجلة االجراءات الجزائية مكتمل و لكن منعرفوش مآله و مشروع المجلة الجزائية ،و يمكن نستغلو فرصة حضور السادة النواب بش نحاولو نفهمو وين وصلو) يزي مالحبس لمستهلك المخدرات وكيف نحكيو مخدرات نحكيو على مادة القنب الهندي .لو تحصر الجرائم في ترويجوتهريب المخدرات يكون أجدر. -2تأطير إلجراء االيقاف التحفظي ألنه هناك استعمال كبير لإليقاف التحفظي بالنسبة لمستهلكي المخدرات خصوصا مع األرقام الي قدمناها بخصوص تكلفة المساجين على الدولة -3أخيرا تفريد العقوبات عن طريق دراسة اقتصادية و اجتماعية لملف الموقوف قبل النطق بالحكم ضد متهم .52 السيد القاضي عمر الوسالتي نتحدث على القانون 52الذي تم سنه منذ 29سنة والذي منذ ذلك الحين حطم العديد من الشبان ألن الشاب الي تحكم بعاموخرج معندوش مستقبل والغريب في االمر حتى كيف يخرج ،ياخو عام حبس ويخرج ،المجتمع والقانون ميعطيشو حتى فرصة بش يخدم .حتى كي يكمل قرايتو يقولولو انت ممنوع من الوظيفة العمومية .أحيانا المنظومة القانونية التي وضعت حولت الشباب الى قنبلة موقوتة. القاضي أيضا هو صناعة المجتمع ،يلقى روحه بثقافة النظام الدكتاتوري (الشاب الي تكيف سيقارو ميصلحش ،أول حاجةنخمموا فيها ميصلحش ،نصنفوه مبعد نوصموه ،مبعد نقولو لو تكيف سيقارو ربما بش يغتصب ويرتكب جريمة ،وهو مازال كي تكيف وقاعد على روحه في القهوة .أي ولكن شارب الخمر يمكن يرتكب جريمة ويعمل حادث مرور ويأخذ خطية 4800 مي .واحد ياخو 4800مليم سكران يتطايح في الشارع وواحد سيقارو ياخو عام وفيسبا. وزيد في العود في نفس السنة ياخذ خمسة سنين .ومبعد مياخذ خمسة سنين اش بش نعملولو. المشرع يلزم يفهم هل نحنا في حاجة لمقاربة أخرى للتعامل مع قضايا الشباب أم ال .السؤال األول الذي طرح من زمان هلالمستهلك مجرم أم ال؟ نحددوهم المجرمين الي الزم يكونو في الحبس .الي يرتكب جرائم خطيرة على الناس وعلى حياة الناس ويضر الناس ،الي يستهلك هو مجرم أم ال؟ الي يحرق في فلوكة بش يدبر خدمة مجرم واال مش مجرم؟ نحنا نعتبروه مجرم والي يستهلك نعتبره مجرم ،والي يحب يهرب يهج مالبالد نعتبروه مجرم ،نشدوه في الشقف نوقفوه ومبعد نحكمو عليه ب 6 شهور .يبدى ماشي للحبس مش فاهم يقول أنا بطال تخرجت ملقيتش خدمة ،أمو باعت ذهبها ركب في شقف بش يمشي يدبر خدمة ما بقي من حياته يريد أن يعيش بكرامة.
6
بش تنسى يعاقبك القانون .خاطر بش تنسى يلزمك تتكيف.المنشطة خلود مبروك سؤال :بالنسبة لموضوع اثارة الشغب من الشباب الي يعملو في جونتة ،مفماش تقريبا مشاكل تصير من خالل ذلك؟السيد القاضي عمر الوسالتي مش بش ندخل في احصائيات .هذه المقاربة وضعها النظام الدكتاتوري .أحنا معانا مشرع إذا نحبو نقاربو فيما يتعلق بالجريمةنطرحوا شيء على أنفسنا هل أن المستهلك مجرم أو مش مجرم .إذا كان مش مجرم ميتعاقبش .اذا كان شخص استهلك وولى مدمن من حق الدولة تعالجوا ،اختياراتو أنو يستهلك هي اختيارات شخصية ،اذا ارتكب جريمة برا شدد في الجريمة اذا يرتكب سرقة متبوعة باستهالك. بالنسبة لظروف التخفيف المشرع يمكن يقول نجرم االستهالك ونعطي للقاضي ظروف التخفيف ،القاضي يمكن أن يطبق ظروف التخفيف لكن هناك قاضي ال يريد تطبيق ظروف التخفيف ،يعني تحط شاب تحت رحمة القاضي يعني حسب الحظ. القاضي ينبغي أن يعتمد مقاربة حقوقية قائمة على الكرامة المتأصلة فينا .يعني يتساءل ماهي الحقوق التي بهذا الحكم ستدمر (حقه في الشغل ،حقه في الحياة ،حقه في الكرامة ،حقه أن ال ينتزع االعتراف من الجسد متاعو وأن ال يخضع للتحليل االجباري .حتى التحليل الي هو قبلو ال يمكن أن يكون أداة إلدانتو .مش معقول ليوم أجسادنا تكون أداة بش تهزنا للحبس. يلزم المشرع يقول مينجمش يكون التحليل أو اخضاع شخص للتحليل حتى ولو برضاه أداة إلدانته. منجمش نقدر الرضا لشخص محتجز في سجن في ظروف معينة. بالنسبة لحكم الكاف ،القاضي لقى نص طبقو ،أحيانا القوانين تحول القاضي الى ماكينة وهذا يضر بدور القاضي ،عندماتجعل هذه القوانين القاضي مجرد ناطق باسم القانون عاد نعملو ordinateurنحطو فيه logicielو نكلمو باحث البداية يصب المعطيات و يخرج الحكم .عاله نحتاجو قاضي ونحطو قدامو متهم. المشكلة الثانية لم يتم تدريب القاضي على مقاربة األحكام مقاربة تتطابق و احترام معايير حقوق االنسان .وقتلي اليوم تلقىحق سينتهك من واجبك كقاضي أنك تستبعد ذلك النص .تقلي déni de justiceو نتعدا على التفقدية .ميسالش نتعدى على التفقدية أما منعت شاب. فما قاضي في الكاف مرة قال جاه واحد يعدي في الباك ،تكيف سيقارو ،بش يحكم عليه عام خاطر مفماش تخفيف و عندو 16أو 17معدل قال حكمت ببطالن االجراءات و مش للنيابة العمومية و قلهم بجاه ربي متستنفوش ،قال توا هو طبيب. السيدة القاضية لمياء الماجري قانون liberticideالقانون الي عندو 29سنة والي تسبب في برشا مظالم والى حد االن ما فماش جرأة أنو يتنقح،تأكيد على العمل القياسي الي قامت بيه ASFمن خالل تقرير وضعت فيه أرقام حول نجاعة تنقيح 2017والي كشفالمشاكل الحقيقية للتنقيح الي فشل ال فقط أنو يحد من المقاربة الردعية المفرطة في مكافحة استهالك المادة المخدرة ولكن في الحد من اقبال الشباب على المادة المخدرة ألنه نسبة العود مازالت مرتفعة .االرقام أثبتت فشل المقاربة الردعية.
7
نسبة الموقوفين والمحكومين في تونس زادت من 2017الى 2019بسبب القانون هذا .وهذا دليل كبير على فشله .اذن ليومالزمنا نبدلوه القانون هذا .المسألة أصبحت حتمية.أحنا نعملو في القوانين لواه .القوانين ماهيش تشفي .القوانين هي لالصالح. هي قوانين بش نبدلو .قوانين بش نرتقيو بتونس وشباب تونس مش بش نحطوهم في الحبوسات. األكيد أنو االسباب الكامنة وراء هذا الفشل عديدة و متداخلة ،مش ممكن تكون قانونية فقط .مهما نعملو قوانين extraordinairesوقتلي المقاربات السوسيولوجية والسياسية واالقتصادية تكون فاشلة في التعاطي مع الشباب ليوم ماناش بش نوصلو نحدو من استهالك المادة المخدرة .ليوم الزم نحملو المسؤولية للسياسيين الي يوضعو في السياسات االقتصادية واالجتماعية ليوما. غياب سياسة جزائية هادفة لمكافحة ادخال هذه المواد لتونس .اليوم األمن والسياسة الجزائية مركزة بش تشد الي يستهلكوفي السواقر أما الي يبيعو في المخدرات و les contrebandesليوم نتصور ما دام ما توصلش وما تتحللش ،تقعد تشد في العباد الزواولة تحطهم في الحبس وتتصورو الي كافحنا اليوم المخدرات في تونس بالطريقة هاذيNon ce n'est pas vrai انت ماكافحتش المخدرات انت عقدت المسألة على خاطر نخلقو من شباب ناقم .يقلك بالنسبة للمخدرات هاو مسيب الناس الي يدخلو فيها لتونس. اعتماد قانون المخدرات على المقاربة السجنية و العقابية فقط لمستهلكي المادة المخدرة في تونس في غياب المقاربة العالجيةعلى االقل للمستهلكين المرة االولى و الثانية( .رغم أن قانون 92فيه المقاربة العالجية .الفصل 18الي يقلك يلزم موافقة كتابية ،وبربي الزوالي الي يتشد يعرف عليه الفصل 18ويعرف هو الي يلزموا يعطي موافقة كتابية بش يتعالج؟ ما يعرف شيء وما يتقالوش حتى شيء في المحاكم automatiquement le procèsيتعدى و طول نمشيو الستنطاقو في التهمة وطول نتعداو للعقاب. هذوما الكل أسباب أحنا نراوهم في جمعية القضاة التونسيين متداخلين و هذوما الكل خالو استهالك المادة المخدرة في تفاقم.والي يلزمهم لكل يتعالجو مع بعضهم مش كان القانون فقط. بش نتطرق اليوم للمسألة من الناحية التشريعية و القضائية .أحنا جمعية القضاة التونسيين عنا توصيات بخصوصاالصالحات التشريعية .بعد الحكم الي صدر فقنا الي القانون هذا مش liberticideفقط القانون هذا خطير. في االحتجاجات االجتماعية هاذي واحد يستهلك نحكموا عليه ب 30سنة .مش des bombesنخلقوا فيهم أكثر منdes bombes. أحنا مع أنو يصير تنقيح عاجل ومستعجل للقانون هذا باعطاء القاضي سلطة تقديرية في تقدير العقاب في جميع الحاالت المنصوص عليها ومانستثناوش الفصل 4ومانستثناوش الفصل .8 رغم الفشل متاع القانون هذا نعرفو الي األحكام توا والت تمشي في الخطية والعقاب المؤجل. حذف شرط الطلب الكتابي للعالج المنصوص عليه في الفصل الثامن عشر أي شخص من حقه يتعالج ,نمرو للمقاربةالعالجية قبل المقاربة العقابية والي أثبتت نجاحها في عديد الدول .الدولة تخدم على انجاح المقاربة العالجية على االقل تعمل ثالثة مراكز عالجية في الشمال والوسط والجنوب بش ينجم القاضي كيف يلقى متهم قداموا ينجم يحطو في مركز معالجة ميلقاش قانون أما آليات تفعيلو غايبة.
8
حذف التنصيص على أقصى العقوبات في صورة العود في الفصل 11و أحنا لسنا مع حذف السلطة التقديرية للقاضي فيأنو يخفف العقاب بدرجة أو درجتين. أحنا مع تتنحى اقصى العقوبات في الفصل ( 11تستهلك في مكان عام أو مع قاصر) وضد حذف السلطة التقديرية للقاضيالمصادقة على مشروع مجلة االجراءات الجزائية (مشروع هايل برشا ساهمت في الصياغة متاعو جمعية القضاة التونسيينوهو مشروع مع الحريات و الحقوق ،بش يفعل منظومة هايلة في تونس ،مشروع محطوط في وزارة العدل من ،2018 مشروع بش ينقص من االحتفاظ و االيقاف التحفظي في تونس ألنه يقدم حاجات بديلة مثل السوار االلكتروني حتى االحتفاظ معادش هو قرار النيابة العمومية وحدها ،يولي يمكن الطعن فيه قدام هيئة ، collégialeبالحق وقتها الحقوق و الحريات بش يولي عندها أكثر ضمانات.المصادقة على المشروع هذا وينو. -تدعم جمعية القضاة التونسيين وضع قانون جديد للمخدرات يجمع شتات النصوص القانونية المتعلقة بالمخدرات و يضعتصور اصالحي متكامل لمعالجة مسألة استهالك المادة المخدرة من الناحية الجزائية باعتماد المقاربة العالجية باألساس و اعتماد العقوبات البديلة عوض المقاربات السجنية. •
توصيات بخصوص التعاطي القضائي مع استهالك المادة المخدرة:
-1السلطة التقديرية الممنوحة للقاضي تستلزم أن يكون المجلس األعلى للقضاء طرف أصلي في وضع السياسة الجزائية للدولة الي تهم القضاء التي ينبغي أن تستهدف مالحقة و تفكيك الشبكات الكبرى إلدخال المخدرات لتونس و زراعتها و االتجار فيها و عدم االقتصار على تتبع المستهلكين من الطبقات المفقرة و المهمشة و أن يقع ضبط هذه السياسة و تحديد مجاالتها و أمدها ووسائلها بكل دقة و العمل على تفعيلها. -2ا لعمل على تكوين قضاة السلسلة الجزائية و استكمال خبراتهم في مجال قانون مكافحة استهالك المخدرات و أحسن التطبيقات القانونية الدولية ،فما بلدان نجحت اليوم فما تطبيقات قضائية نجحت في الحد من استهالك المخدرات. -3العمل على تمكي ن القضاة من الولوج لمنظومة السجالت العدلية ،ليوم القاضي ميعرف شيء يقعد يحكم ينجم يجي واحد مستهلك ألول مرة ميعرفش حتى الي هو مستهلك ألول مرة خاطر معندوش سجل عدلي ،عند وزارة الداخلية بينما القاضي الي يحكم على هذا االساس معندوش ،وهذه مشكلة كبيرة اليوم ،اذا انت تحب القاضي يحسن تفريد العقوبة و يحسن الحكم بعقوبات مخففة يلزم تعطيه منظومة السجالت العدلية. -4العمل على تكوين قضاة السلسلة الجزائية و قضاة تنفيذ العقوبات و استكمال خبراتهم في مجال العقوبات البديلة في كافة الجنح و منها استهالك المادة المخدرة باألساس و العمل على توفير االمكانيات الضرورية إلنجاح هذا التمشي -5المقاربات القانونية مهما كانت ناجحة ،مش ممكن وحدها تقضي على استهالك المخدرات في تونس ،ينبغي العمل على جميع المقاربات باألخص السوسيولوجية و االجتماعية و االقتصادية بش نقضيو على اآلفة هاذي في تونس الي قاعدة تقضي على شبابنا. السيدة النائبة يمينة الزغالمي بمناسبة مناقشة مبادرة زمالءنا من كتلة االصالح ،االكيد المجلس سيستمع لكل هذه اآلراء الي في الحقيقة هامة جدا ،والحقيقةالمداخالت في الجزء األول هامة جدا.
9
القانون الزمو يتبدل هذا أكيد .خليني نبدا من االيقاف التحفظي ،نهار الخميس مشينا كنواب الى مركز بوشوشة متاع االيقافالتحفظي ،المركز هذا الي يستقبل من 4الى 5واليات ،تقريب حتى من نابل يجيبولو ،أنا كنائبة مؤسسة لحقيقة مشينالو قبل، الحقيقة في البنية التحتية متاعو تبدل ،فما اصالحات ،لكن تقريبا ملقيناش موقوفين. على كل نسايسو ألنه كيف المنظومة االمنية الزمها برشا اصالح ودمقرطة المنظومة االمنية ودمقرطة وزارة الدفاع ،يحبلنا برشا اصالح و برشا ضغط من المجتمع المدني و برشا فلوس ،الي الحظناه في مسألة االيقاف التحفظي كان هناك مجموعة من الشباب وتحدثنا معاهم ،وكالمكم قلتوه هام جدا ،كيفاه نجمو نتعاطاو مع الشاب الموقوف .هل الشاب الموقوف الي يستهلك في المخدرات ،أول مرة بش يتصدم من الكرهبة متاع البوليسية ،شوف شعملولو في المركز ،شوف كيفاه حطوه في الكرهبة بش يمشي لبوشوشة ،يلقا روحو مع جماعة أخرين .هي حتى الثمانية وأربعين ساعة ،القيادات األمنية يقولو أحنا تحت اشراف قضائي وراو ميتعداش االحتفاظ 48ساعة لكن أنا متأكدة أنو االحتفاظ ساعات يفوق 48ساعة وعنا زمالءنا محامين عاينو هذا. إذا مسألة االيقاف التحفظي ،مسألة اجراء التحاليل هي مسألة جوهرية وأنا مع كل المالحظات الي تقالت.كيما قالت السيدة الرئيسة المسألة مهياش تشريعية فقط ،على كل بش نخرجو قانون من مجلس نواب الشعب ،ومحمد و العديدمن شباب المجتمع المدني ساعدونا بش نخرجو نص ، texte raffinéيحبو االستقرار في البرلمان و ميحبوش زادا فيها مزايدات سياسية ألنه نحنا كنواب ننتميو ألحياء شعبية ،نعرفو مدى الوصم خاصة شاب تشد على زطلة كيف يرجع للحومة كيفاش يولي ،وين بش يمشي ،هاذيكا المشكلة بش يولي عندو وصم و أمو بش تعاني و بوه بش يعاني ،أي و مبعد الشباب هذا شنوا بش يعمل في دنيتو ،اذن أحنا بش نقحو و اال بش نعملو قانون شامل كيما قالو السادة المتدخلين و هذا الحقيقة من باب أولى ،هذا يحبلو استقرار و يحبلو انفتاح و حوار داخل البرلمان. المنشطة خلود مبروك مدام يمينة ،واقعيا كيف سيكون االمر للدفع من جهة كتلتكم من أجل تنقيح تشريعي؟ السيدة النائبة يمينة الزغالمي احنا رانا ككتلة حركة النهضة ،الي قاد عملية التشريع كي جانا تنقيح 52الرجل الفاضل و الدكتور référenceفي البالدنذير بن عمو ،سي نذير كانت عندو مقاربة ،تتفق معاها متتفقش معاها ،لكن الحقيقة مشينا في التنقيح ،في الكتلة متاعنا أكيد انتوما تعرفوا الي كتلتنا فيها ناس حقوقيين من غير ما نزايدو عليهم ،كي نحكيو على االستاذ سمير ديلو ،نحكيو على نواب مؤسسين ،نحكيو على ناس تابعت المسار هذا متاع التنقيح ،اكيد احنا ككتلة سنتفاعل و فما مناصرة كبيرة لهذا القانون و أحنا في كتلة حركة النهضة كيما قدمنا المبادرة متاع البراكاجات ان شاء هللا زمالءنا كيف بش يتفاعلوا معاها ،كيف كيف أنا سعيدة و نحيي سي حسونة و بقية زمالئي في كتلة االصالح ،مانيش بش ننظر شكون الكتلة الي قدمتها أبدا ،و انما مادام فما تنقيح جيد أنا بش نث ني الركبة و أكيد أحنا مجموعة كبيرة داخل كتلتنا بش نناصروه ،مع العلم انا كتبت توا على الفيسبوك اني بش نحضر حلقة نقاش ،انت وين تقول تنقيح القانون المتعلق بالمخدرات يقلك اه انت مدام يمينة مع التشجيع ،ال أنا مانيش مع التشجيع على استهالك المخدرات ،لكن أنا ميقلقنيش أذيكا ،انا نقدم القدام و انا الحقيقة مع تنقيح هذا القانون و مع عدم تدمير
10
الشباب الي هو اختار ،قعد في قعدة ،مانيش عارفة الحقيقة ،فما شكون خيارو ،و فما شكون وقت يختار بش يستهلك الزطلة راهي عايلتو نظرا لوضعيتها االجتماعية يبدا مؤطر شايخ ،يكمل قرايتو،حتى passeportيبدا عندو ،ميتقلقش ،وولد العائلة الي أمو تخدم في الديار نهار الي يشدوه بالزطلة يتدمر ،فيولي باش مروج و اال يحرق. أنا قريت في ،lycée libreأنا كانو يدخلولي أوالد مستهلكين ،شنوا مصيرهم ،الحقيقة قليل ماألوالد هاذم من االحياء الشعبيةوقت دخل للحبس تغير واال عايلتو قدرت بش تنسيه في الفترة أذيكا ،لألسف ال. السيد النائب حسونة الناصفي لالسف برشا ناس يظهرلهم اللي هي تزامنت مع اللي صار في الكاف لكن موضوع قانون 52لسنة 92عمرو ما قعد شهرما تحكاش فيه. احنا اليوم ككتلة في مجلس نواب الشعب صحيح قدمنا مبادرة تشريعية لكن الغاية مش إنك تقدم مبادرة وتولي تسعى بشإنك تبررها quelles que soient les conditionsبقدر إنك تطرح المشروع للنقاش. اننا نحكيو في قانون متاع المخدرات ماناش نحكيو فيما يضر الناس نحكيو كيفاش انجمو ننقذو فئة كبيرة من المجتمع راهيمهاياش االف ماهياش مئات راهي بالماليين. اثنين ،إنك تحمل اليوم المسؤولية لطبقة سياسية وبصفة خاصة للمشرع راهو المشرع مش مذنب بدرجة اولى وان تجربةالقانون متاع 2015اللي تقعدلنا درس ومن ألطاف هللا و هاي مدام يمينة شاهدة و عماد شاهد و انا ايضا و اعمال اللجنة كانت ماشية و أمورها مريقلة و االستماعات تقريبا ما فماش طرف في تونس ما تمش االستماع ليه ووصلنا مشينا حتى للمساجين زرناهم و شفناهم شنوا يحكيو و عملنا معاهم جلسات في السجن. اللي صار أنا اليوم واحد مالناس مش فاهمو عالش وقف القانون هذاكا صارتلنا وقتها اشكالية مع وزارة الصحة تحديدا،جات وكأنها مش عضو في الحكومة آنذاك .قالت القانون هذايا أنا اليلزمني ،وقتلي شطر الفصول تتعلق بالمسالة الصحية بمعالجة اإلدمان وبالتعامل مع بعض الحاالت مش الكلهم مرضى ،مع بعض الحاالت وكيفاش الدولة الزمها توفر االمكانيات لمعالجتهم ومتابعتهم .صار ال blockageغادي واكتفينا بمبادرة اخرى جاتنا متاع فصل واحد. الحاجة المهمة الثانية هو انو الزمنا ايضا كي نتعاملو مع هذا النوع من القوانين هو اننا نراعيو الواقع االجتماعي والواقعاالقتصادي صحيح ولكن البد من مراعاة الواقع السياسي والتوازنات داخل مجلس نواب الشعب بتركيبته الحالية في الظرف اللي انت تحب تعدي فيه القوانين .التصعيد أنك تكسب أنصار راهو في الحاالت كيما هاذي ما عندو حتى معنى وحتى قيمة. اشكون ينجم يكون عندو القدرة بش يصلح في الحد االدنى من التوافق المطلوب ونتمنى انو مشروع قانون من هذا النوع انو يكون محل اجماع في جلسة عامة والناس الكل تصادق عليه وتكون متفقة عليه وخلي يطرح حوله جدال في اللجنة وكل انسان يدلي بدلوه. اليوم احنا قدمنا مجموعة من الفصول فيها مقترحات تعديل تنجم تتغير تماما و ماناش من النوعية اللي عندها عقد انو مايقعش تغييرو وال نعطل في االمور ,أحنا منفتحين لكل المقترحات سواء كانت من النواب أو من مكونات المجتمع المدني أو من السلطات و خاصة السلطة القضائية اللي هي المعني باألمر أساسا و بدرجة أولى بالموضوع الى جانب أطراف الحكومة
11
اللي يحكيو انو عندو اليوم مشروع مبادرة جديدة و قانون جديد مش عارفين اذا بداو يخدمو عليه واال ال و بالتالي كل االطراف الزم ناخذو رايها و المقترحات اللي تنجم تقدم بينا و ماتوخرش بينا. مانيش متفق مع المعطيات اللي قدمتهم االستاذة فيما يخص المستهلك .أنا مع انو ينجم يكون شاب عمرو 26عام ،من حيشعبي ،مهمش ،ال عمل قار له ،هاذم ممكن مواصفات متاع اللي توقفوا ،اللي تشدو. صفاء الجالصي ،منظمة محامون بال حدود هاذم القضايا اللي رصدناهم.السيد النائب حسونة الناصفي صحيت ,اما المستهلكين انا نأكدلك اللي اغلبيتهم خير من هكا على مستوى الوضعية االجتماعية .انا نأكدلك اللي هو بخدمتوواللي هو في مستوى عيش راقي جدا في بعض االحيان اما ما يتشدوش وحتى كي يجيو بش يوقفوه عندو االليات والصالحيات بش ما يتشدش وينجم يتورط واحد اخر في بالصتو وهو ما يتشدش وقتلي هو يستهلك في مواد مخدرة من الصنف الراقي اللي هي ما تضرش الصحة .انا معانديش فكرة اما سمعت الوخيان يحكيو قالك اليوم الزطلة اللي ماشية في صفوف الشباب المهمش هي حاجة خايبة ياسر حتى على صحة المواطن. أحنا اقترحنا بكري على الوخيان اننا نعملو فضاء يوم في المجلس لل dégustationمتاع المواد المخدرة الغير مضرةبالصحة و نوزعو بعض المنتوجات على نواب الشعب لكن فما خوف. المنشطة خلود مبروك سي حسونة في عالقة بالمالحظة متاعك مهمة جدا النو صفاء قالت مواصفات السجين 52يمكن انت فهمتها على اساس.profile type السيد النائب حسونة الناصفي اي فهمتها ,هاذيكة مواصفات السجين .انا حبيت نقللها راهو مش هاذاكا المستهلك اما الموقوف .فما مستهلك زطلة الليعمرو ما توقف وهو من gammeاخرى من المجتمع .ينجم يكون مستواه العلمي كبير ومستواه االجتماعي كبير ووضعيتو في المجتمع الناس تشوفو عندو قيمة و عندو رمزية وهو مستهلك. عنا وزراء تستهلك و عنا زوز رؤساء حكومة تستهلك.أحنا في المبادرة متاعنا مشينا في مسألة االستغناء عن العقوبة السجنية بالتدرج .صحيح المرة االولى والثانية قلنا ال ما فماشعقوبة سجنية في المقترح متاعنا ومشينا في حالة العود والتكرار ولكن عطينا فرضية السلطة التقديرية للقاضي ومسالة العقوبات البديلة وهنا سؤالي عالش ما نجحتش السلطة القضائية في تفعيل العقوبات البديلة الن الناس تمشي لكلمة البديلة وتنسى كلمة العقوبة .كي نحكيو على عقوبات معناها فما خطأ وفما جريمة وبالتالي العقوبة البديلة اليوم هل عنا االمكانيات بش نفعلوها وشنيا المشاكل إذا انجمو نداركوها كمشرعين غدوة بش نلقاولكم الصيغة اللي تسمحلكم بش أنو الناس...
12
آخر نقطة هي أنو كيفاش تقترح علينا السيد القاضي .كيفاش أحنا كمشرعين انجمو نحلو مشكل متاع أنو يولي فما امكانيةلتفعيل العقوبات البديلة خاصة في وضعيات كيما استهالك المواد المخدرة. السيد القاضي عمر الوسالتي بالنسبة للعقوبة البديلة فما مشكل تتعلق باللوجستيك .أول شي أنو فما مؤسسات تقبل ومؤسسات ما تقبلش .ما فماش توعيةحول العقوبة البديلة وحتى في متابعة تنفيذ العقوبة البديلة تلقى صعوبات ،شكون بش يراقبها .مكاتب المصاحبة صارت في سوسة ونجحو فيها في سوسة عملو مكاتب مصاحبة وعالش نجحت خاطر بعد العقوبة البديلة يلزم يكون فما مكتب مصاحبة، شخص تقع متابعتو في العمل متاعو. الحقيقة نحنا عنا الفكرة موجودة و لكنها بقات كيما الطفل الغير معترف بيه .الناس الكل تتخلى عليه والمجتمع يتخلى عليه.العقوبة البديلة كيما هكا بالضبط. السيد النائب هشام بن احمد االشكال اللي عنا في تونس في عديد المواضيع اللي نعتقدو اللي المشاكل اللي تصير ديما تصير للناس االخرين كيما الكوفيدنسخايلو رواحنا ما ينجم يمرض كان حد اخر حتى في العايلة نلقاو اللي أقرب الناس ليك وأقرب صحابك ربما ينجمو يموتو بالكوفيد ،نفس الشي نسخايلو رواحنا والدنا واوالد عمنا وخواتنا وكل شيء ما ينجموش غدوة يتشدو على consommationوال حاجة حتى الواحد يلقى روحو يجري ويتحرك على أقرب الناس ليه وهي حاجة مهمة في ال approcheمتاعنا اللي الزمنا نقومو بيها مبعضنا .ثاني حاجة الحقيقة حكاية ال 30سنة مالزمش ننساو الموضوع مسك استهالك ،مكان عمومي تنجم تلم حتى 500سنة بالحساب هذا بالقانون هذاكا عالش نقول اللي ماالزمش نبداو فيه .جانب sentimentalبرك .صارت الحكاية متاع ثالثين سنة انقزو الكل وبالنسبة للشباب والسياسيين ركبو على الوضع .الزم ناخذو وقتنا مبعضنا بش نلقاو une approche globale.الجانب التشريعي نقطة من النقاط فما جانب تشريعي ،جانب صحي,جانب اجتماعي ,اقتصادي وانا نقول la boucleاللي فيها الجانب التشريعي مثال البرلمان هو partie mel boucleعلى خاطر كان نحطوه وحدو انا نقلك عمرو ال يتعدى قانون واليتبدل 80بالمائة. احنا بيدنا نحضرو في مشروع قانون وفما اليوم مشروع قانون تقدم .احنا مش مشكلتنا شكون يقدم مشروع القانون المشكلةفي االخر كيما قال حسونة انو ال approcheالكل متفقين فيها .انا نقول اللي اللمة هاذي هايلة كان نشوفو مبعضنا شكون الزم نزيدوها وهي االلي بش تخرج. approche globale ممكن زادة نسمعو اللي ضد الفكرة ،نسمعو الناس الكل خاطر في االخر الناس هاذي مش بش تقبل بش يكون فما blockageتشريعي وفي التطبيق .حاجة ناكد عليها الزم اقل ما يمكن ما نخليش للقاضي la possibilitéبش ينجم يخمم في جانب اجتماعي ،القانون الزم يكون واضح .عالش نحب نخلي للقاضي ،القاضي كيفي كيفو ياخي كيما انا نخمم كيما خويا كيما والدي ..مش كيف كيف ،عمال نعطيو قانون واضح عمال بالنسبة لينا احنا نمشيو في مقاربة صحيحة.
13
الحبس مش الحل .اللي تشد مسكين هو الزوالي اللي غدوة كي بش يخرج حتى خدمة ما يلقاهاش .عايلة كاملة تتدمر .مهمجدا انا نزربو في العقوبات البديلة مش الفلوس. مهم إنك تضرب بكل قوة le dealeurمش تضرب المستهلك. كان انجمو المكونات اللي موجودة اليوم نزيدوها االمنيين ،جمعيات أمنيين ،نزيدوها جمعيات اخرى من القضاة وناس منالمجتمع المدني وتنجم تخرج هي بمقاربة وتحامي عليها وتحارب عليها في مجلس نواب الشعب للتشريع لقانون جديد مايزمش نسيسوها خاطر وقت تدخل حسابات سياسة...السيد النائب زياد الغناي قانون 92هو قانون دعائي جاء في إطار تبييض صورة النظام بعد ما تورط منصف بن علي وحتى الفصل 11والفصل 7توضع في هذا اإلطار اللي هو العشر سنوات وتشديد عشرين سنة وقت يكون في مدرسة و غيرو .هذه كانت من بين الفصول الدعائية ،القانون ما عالجش الظاهرة ومارجعش لتفاصيلها وكان ذلك على خلفية" "Couscous connexionاللي كانت فرنسا أساسا متورطة مع عصابات فرنسية .النظام كان له اال انه يحاول يحمي نفسو بالقانون هذايا. المفارقة قاعدين نحكيو وما فما حتى مركز عالج محلول في تونس. تنقيح 2017اللي هو كان تقرى التنقيح هذايا تفهم اللي الواقع السياسي بدا يتبدل .التنقيح عطى سلطة.أول حاجة في القانون هذا االستهالك من عام لخمسة وقانون يفصل بين المسك واالستهالك .معناها كان شدك بسيجاروك تتعدى الزوز مسك و استهالك.كان متكيف اكهو... خلى التنقيح الثغرات هاذي و الفصول الدعائية و مشى لموضوع سياسوي اللي هو مرة اولى و اجتهاد القاضي .انا مانعرفش اجتهاد بش هذا يحكم عليه 400د خطية وهذا يحكم عليه 5سنوات .هذايا ما خلقناش قاضي .هذا قاضي المدينة القديم اللي يجي عبد يقلو انت برا روح وانت علقوه في باب المدينة .اعطاء االجتهاد للقاضي بهذه الكيفية عطى مقاربة متخلفة لكن المشرع يحاول يلقى في حلول في غياب المقاربات. المهم في تنقيح 2017هو لو كان نتساءلو شنوة تاثير هذا التساهل على االرقام في عدد القضايا متاع االستهالك .يقلك مدامانت تساهلت معناها االعداد بش تزيد .في حين ان االرقام اللي خذيتها عن طريق سؤال كتابي من وزارة العدل تقول انو معدل ألف قضية سنويا ينقص من 2017الى االن وعدد المساجين ينقص و احنا نحكيو على واقع متاع 324سجين فقط على االستهالك. فكرة التساهل بش تشجع الناس على االستهالك. à revoir هذا القانون مبني على جدول ب و هو جدول وقع وضعه في تونس عام 69يعني المواد المخدرة في ذلك الوقت اصبحتمواد طبية االن و العكس بالعكس .احنا نعالجو في موضوع ماناش مستوعبين تطوراتو. حتى في تعاملنا الزمنا نفصلو النو حان الوقت السقاط مادة القنب الهندي من الجدول ب ووضع قانون خاص يخص هذهالمادة لزوز اعتبارات ألنها مادة ذات خصوصية ثقافية و استهالكية كبيرة. أول نقاش في تونس حول القنب الهندي كان في .1814مشايخ الزيتونة كانو يحكيو هل انها حالل ام حرام ومفكرين كانويحكيو .اأول تشريع كان في تونس سنة 1953بعد ما كانت تزرع في عهد الحماية.
14
جرائم المخدرات متعددة الجنسيات من كابول شرقا الى بوغوتا غربا والمعالجة متاعها اشتغلت عليها االمم المتحدة بميزانيات ضخمة .انطلقت عام .97هذه المنظمات تشتغل على 3أشياء انجمو نستندو عليها وهي مشاريع التعاون التقني والميداني، أعمال البحث والتحليل من أجل تعزيز المعرفة بهذه المواد ووضع إطار معياري لمساعدة الدول في المصادقة على معاهدات دولية واستخدام تشريعات محلية. مؤخرا وقع اسقاط هذه المادة بتصويت اكثر من 150دولة ضمن المواد الخطرة و بالتالي ضرورة معالجة المخدرات منبابه المؤسساتي. الشباب الكل يتكيف فيها و مش منطق انك تشجع الشباب .عالش يتكيف خاطر الكلنا مشاريع مدمنيين في ظل هذا الواقعوالفقر االجتماعي واالقتصادي وأهم مقاربات بش تعالج الواقع هي المسارح والمالعب والمقاربات الثقافية. السيد النائب ياسين العياري من المحزن أنو موضوع العقوبات البديلة ما يتطرح كان في مسالة المخدرات. المنظومة السجنية اليوم ال تصلح .كل من يدخلها هو مشروع انسان مجرم مهما كانت جريمتو االولى. وجود الزطلة تاريخيا مش معناها المخدرات باهية. قانون العام وفسبة هو قانون ظالم لكن عادل في ظلمه .الناس الكل كيف كيف ,كي تحل باب االجتهاد يولي ولد سيفالن....باب االجتهاد في هذا ينجم يكون باب فساد. العصابات ما تتشدش وحتى كان بش تشد le premier dealerتلقاه يبيع بش يخلص االستهالك متاعوانا ضد la dépénalisation.انا مع la légalisation.البلدان اللي عملت dépénalisationعندها منظومات صحية.في فرنسا مثال الزطلة toléréeخاطر كي تحب تمشي اداوي على االدمان عندو وين يداويك اليوم انت في بالد عندك مليون متكيف ،ما عندك حتى مركز ادمان ،كان تعمل dépénalisationيوليو 3ماليين يتكيفووبش اداويهم ما عندكش منظومة صحية ....هاكا عالش ال dépénalisationمش متاع بالدنا .متاع بلدان عندها منظومات تربوية وصحية .أحنا مع la légalisationوالفلوس هذيكا في عوض تمشي لعصابات تنخر االقتصاد وتنخر البالد ،تمشي للدولة .و تعمل بيها مراكز عالج ادمان,تصبها في المنظومة الصحية. la dépénalisationحل جبان ،حل سياسي ،تربح اصوات تو ويعملك انهيار لمنظومة صحية وتربوية.-نخير كدولة نبيع الزطلة نظيفة مش مخلطة لصحة الناس وفلوسها نلمها ونعمل بيها التحسيس والتوعية ومراكز االدمان.
السيد النائب عماد والد جبريل خاطر الحكم بالميزاج ,خاص الحكم تقدير القاضي...انا خدمت عليه القانون هاذا معايا مدام يمينة و سي حسونة .حتى القانوناللي كان بش يتعدى متاع 2015ماهوش بش يحل المشكل ...عالش نحاتو خاطر فيه مسؤولية لوزارة الصحة بش تحدد هي المراكز وتولي تتكفل بالعالج وهذا ما يساعدش الدولة التونسية ومايساعدش وزارة الصحة اللي هي جبدت روحها مالحكاية اما حتى النواب جبدو رواحهم والسلطة التشريعية جبدت روحها مالموضوع.
15
خرجت اشاعات اللي الوزير الفالني يستهلك والنايب الفالني يستهلك .كيما تهز في والد الشعب يحلل هزها الكل تحليل وبعدنلقاو حلول لبعضنا الناس الكل. الزطلة اللي تجي لتونس هي مادة سامة قاعدة تجي للشباب متاعك .قاعدة تدخل مخلطة بمواد سامة وبالستيك ..عالش انتما تنظموش القطاع .عالش نظمت قطاع الكحول في تونس واما أكثر تاثير .شوف التابلو متاع OMSاما أكثر تاثير الزطلة وال المواد الكحولية .اناهي عندها أكثر تاثير ع الذاكرة ،ع الصحة ..عالش خاطر هاذيكا متاع لوبيات متاع تهريب.. تقنينها بشكل واضح...بيعها انت,سيرها انت و اللي يتجاوز dosageمعين طبق عليه عقوبة معينة و الدولة تولي تهيكلالموضوع هذايا, كي تحكي على تشديد العقوبات بالنسبة للمروجين ما سمعت بحتى مروج تشد في تونس ونهار اللي تشدو يجيب الصانعنتاعو في بالصتو الدولة تنجم تزرع القنب الهندي وتولي تستفاد وادخل فلوس بش تحسن وتنتج وتعمل مراكز تأهيل. فما أمور طبية والقنب الهندي يولي يستعمل للعالج، تأطير قطاع انتاج القنب الهندي حل للشباب ،حل لالقتصاد ،حل للدولة التونسية أما بش نحكيو على حل جزئي راهو بشيحل المشكل بشكل جزئي السيد النائب زياد الغناي فما القنب بصفة عامة وفما القنب الهندي اللي فيها من 0,1الى 5من الTHC القنب الهندي يدخل لبنان اللي هي مساحتها قد الوطن القبلي مليار اورو سنويا .راهو 800ألف موطن شغل في المغربوبالتالي هي ثروة وطنية وعدم تصنيعها جاي في إطار حرب كبيرة على المونوبوالت كيما زراعة القطن بش يخليو الموضوع هذا عند الكثير من الدول المش قادرين يدخلو في زراعتها وتصديرها. .2.حلقة نقاش عدد 2التحديات الصحية: صابرين الدراجي-الجمعية التونسية للوقاية من السيدا واالمراض المنقولة جنسيا ان الطابع القمعي لإلطار القانوني التونسي لي في عالقة بالقانون هذا قد دفع بالشباب والمراهقين الى استهالك انواع أخطرببرشا من الزطلة (مثال سوبيتاكس -حرابش -تنابر-زرارق) وذلك هروبا من التحليل المغصب علىهم عند القبض عليهم. وكذلك نظرا لصعوبة اجراء التحاليل على مثل هذه االنواع من المخدرات نظرا لتنوعها. -ومن هنا انشانا مقاربة ) (Approche de la réduction de risquesلي هي عندها عالقة بالمخدرات وهي مقاربةعالجية .وهذه المقاربة ترتكز على المستهلك وليس على المخدر نفسه .هذه المقاربة موجودة في المخطط الوطني االستراتيجي متاعنا اللي متبنيتو وزارة الصحة. -استجابة الحتياجات الميدان و مع غياب الدولة ،في ,2014قمنا بانشاء مراكز (des centres d'acceuil pour laprévention),موجودين في برشا باليص من تونس (مالسين -تونس العاصمة -نابل -القصرين) لي يقدموا مجموعة من
16
الخدمات للمستفيدين ( مثال اعطائهم حقن مجانا -تدريب المستفيدين) و االحاطة الشاملة ( نفسية -اجتماعية-صحية-قانونية- معالجة االدمان .)... -في ,2016فقنا الي عدد مستهلكات المخدرات من النساء زاد برشا والطلبات كثرت اكثر,على هذاكا حلينا مركز الياسمينوهو مركز متخصص في عالج النساء مستهلكات المخدرات بالحقن .ولقينا هذا العمل الميداني ناجح وعطا بارشا نتائج: وقتلي نلقا مركز( يقدم خدمات باليوم )يجيه المستهلك ويعدي نهاروا كامل وتتوفرلو جملة من الخدمات واالنشطة نلقا روحي هكا قلصت من برشا مخاطر .الوقت الي كان هو شيزرق فيه وال شيستهلك فيه اي نوع من المخدرات نقص برشا. وقتلي نعطي المستهلك زريقة نظيفة بش على االقل يزرق في ظروف أحسن ،برشا عباد هنا يقولولنا تشحعوا فيهم .راهواالمستهلك كيف يدبر فلوس ويمشي يشري الدوزة متاعوا ماهوش شيبطل المخدرات كي انتي تقولوا بطلها .هو وقتها شرى وكي تلزوا الظروف يمشي للبوبالة ويجبد زريقة قديمة يزرق بيها هو ووالد حومتوا .شوف هالمخدرات قداش عندها من تأثيرات على الجانب الصحي، حاجة اخرى قمنا ببرشا حمالات استقصائية )( des compagnes nationales de dépistage communautaireوخاصة مع مستهلكي المخدرات و لقينا 64 %من مستهلكي المخدرات عن طريق الحقن عندهم ( Hépatite Cالتهاب الكبد الفيروسي ج او البوصوفير في الكبدة) واللي هو مرض ينجر عليه السرطان في الكبد والي هو مرض خايب برشا وشوف قداش النظام الصحي متاعنا بش يتحمل من فلوس و عالج ,و من هنا بدينا نحكيو على المشاكل de l'acces à la santé : المشكل االول المتعلق بحواجز النفاذ الى الصحة ،انو اإلطار القانوني القائم على مقاربة زجرية خلى برشا مستهلكيومستهلكات مخدرات مايتمتعوش بالخدمات الصحية المتوفرة لهم حتى ولو كان المرفق مجاني :خاطر وقتلي نهز مستهلك مخدرات عن طريق الحقنة وال اي مستهلك عادي نحطوا في الحبس ماهيش هذيكة بالسطو لولى .هالسياسة الردعية ال نقصت في االستهالك وال نقصت في الترويج. الحاجة الثانية ،فيما يتعلق بالعالج :ليوم عالج االدمان ممكن وقت المنظمة العالمية للصحة قالت انو ميتادون يمكن ان يكونعالج بديل واللي هو مصنف في الالئحة االساسية متاع االحاطة بمستهلكي المخدرات بصفة عامة. الحاجة الثالثة :الوصم والتمييز اللي يصير ضد مستهلكي ومستهلكات المخدرات لي خلى المجتمع يخزرلهم على اساس انهممجرمة وانهم يمثلوا خطر على المجتمع ,يكونلهم حاجز امام توجههم نحو الخدمات الصحية. المشكل الثاني ،التحليل( .تحليل الزطلة) ،لي برشا عباد تهرب منو ولي هو في حد ذاتو تعدي على الحريات الفرديةلألشخاص وهذه حاجة ما تشرفش قدام البلدان لخرى وقتلي نقولو تونس بلد ديمقراطي ،ها السياسات الردعية .لبرا ما ورات حتى نتيجة فيما يخص استهالك المخدرات وما عملت حتى حل مفهوم. المشكل الثالث ،مشكل السجون في تونس ،نحنا من 2019بدينا مشروع في شراكة مع االمم المتحدة للجريمة والمخدراتوهيئة السجون واالصالح ولقينا لي برشا عباد بعد تنقيح 2017مازالو يدخلو للحبس على خاطر استهالك الزطلة واستهالك المخدرات بصفة عامة وهذا يثبت لي السلطة التقديرية للقاضي ما بدلت حتى شيء. الحاجة الثانية بخصوص السجون هي وقتلي عملنا تحاليل على hépatiteوعلى المخدرات لقينا لي نسبة كبيرة برشا من المساجين لي يستهلكوا مخدرات عندهم برشاHépatite C
17
في الختام ،احنا كمجتمع مدني مادين يدينا للدولة نحبو نخدمو على هذا الموضوع :خاطر الدولة ماتنجمش تخدم وحدها.الحاجة الزايدة عليهم عنا سهولة العمل الميداني ،نحنا نعرفوا les pratiquesمتاعهم ،نعرفو الطابات متاعهم ،عنا حتى cartographieوين يكثر استهالك كل مادة في تونس :خاطر مش كيما في الجنوب ،مش كيما في الشمال ،موش كيما في العاصمة .هوني كان نجموا نخدموا مع بعضنا وقتها نحكيو على حل. أسامة بوعجيلة -جمعية باي الحوم في تفاعل مع النواب ،احنا في تونس ستانسنا انو التغيير يجينا من لفوق,ديما يجي القانون خلينا نقولو هو لي يدلنا عالثنيةواحنا مبعد كمجتمع نتبعو :هذا مهوش مربوط بقانون 52لمكافحة استهالك المخدرات النو الواقع هو لي خلى المشرع يستجيب لمتطلباتو وهو لي خاله يتحرك بش ينجم يحاول يجاوب على متطلبات الواقع ,لكن ليوم 3سنين بعد التنقيح لي صار, نحنا كجمعيات متدخلة في الميدان نجمو نقولو انو التنقيح لي صار ما جاوبش عل المشكل. في لجنة التشريع العام سنة , 2017بحضور السيدة النائبة يمينة الزغالمي,كان فما تساؤل كبير :زعما االصالح لي بشنعملوه ينجم يفيد وال ؟ .وقعد سؤال هذاكا معلق يظهرلي 3سنين وقاعدين نشوفوا في النتيجة على عينينا .يظهرلي زادا نعرفو لي القانون وحدو ميبدلش ,على هذاكا الزم سياسة كاملة ,واذا ليوم نحنا بش نمشيو في تمشي متاع ثنية على المدى القريب و المتوسط والبعيد .وين نحبو نوصلو في هالثنايا الثالثة هذوما؟ إذا نبداو بحل مستعجل نلغيو العقوبة السجنية ،لكن في نفس الوقت فما حاجات اخرى الزمها تصير ،الزم يتم االخذ بعيناالعتبار الجانب الصحي واالجتماعي واالقتصادي. في عالقة بالجانب الصحي ،نحنا كجمعيات فما برشا ناس يشوفونا يقلك هاذم يشجعو عل االجرام وعلى استهالك المخدرات،في وقت لي انا كيف نعطيه زريقة نظيفة ،مانيش نشجع فيه بش يستهلك الهروين ،قاعد نعطيه في وسيلة متاع وقاية بش كي يزرق ،يزرق وحدوا ،مايعديش الزريقة هذيكة وما يعديش Hépatite Cوال سيدا وال غيرو... في الثنية هذه المتدخلين متاعنا في الميدان ديما يلقاو مشاكل مع اعوان االمن :تلقاه شادو ببرشة زرارق وحتى عندو l'ordrede misssionمتاعو ,يقلو فاش تعمل ؟ يقلو نخدم مع الجمعية الفالنية ماشي نفرق وكذا ...ال ،اعطيني أساميهم .منعطيكش األسامي .كيفاش انتي كدولة مكش واصلة للناس هذوما ،انا كجمعية قريبة للناس قاعد نوصللهم وقاعد نعطيهم في وسائل متع وقاية ،في بالصة ما تشكرني تمشي تعطلي خدمتي وتولي الناس هذه تلوج على الزرارق ونعرفو لي تولي تمشي للبوباالت والزبلة متاع السبيطارات وتهز الزرارق المستعملة وتمشي تزرق بيهم .هذا كلو مايجيش اليوم 3سنين بعد التنقيح ،احنا في جمعية " "by lhwemنعتبرو لي القانون الحالي مزال يشكل في عقبات كبيرة قدامالولوج للحق في الصحة ,وأكثر من هذا مازال يحل في الباب قدام ممارسات مهينة وقدام باب كبير ياسر متاع جعالة ومتاع فساد ,معندكمش فكرة على االرقام لي تجينا وعلى االحصائيات لي نقومو بيها عن طريق التوثيق. اليوم ،تحليل "البولة" :تو مازلنا في 2021نحكيو على حاجات كيف هكا؟ في وقت لي مقرر االمم المتحدة المهتم بمسألةالتعذيب وسوء المعاملة يعتبر أنو الفحوصات البولية هي نوع من سوء المعاملة ويتم استعمالها للتهديد ويتم استعمالها لغاية عقابية.
18
في اإلطار هذا ،نحطو األمور في سياقها :نشوفو السياق الدولي وحتى السياق االقليمي ،جيرانا في المغرب وجيرانا في لبنانماشين في أطر قانونية جديدة موش تجريم االستهالك ،عباد تحكي على الزراعة وعباد تحكي على االنتاج ،نحنا ماوصلناش غادي اما يا سيدي أعطيني وحدة وحدة كفاش نسمع الناس ونظهر أنو الدولة ليوم تنجم تتسنط الشباب متاعها خاصة. •
على هذاكا نحنا فعال ناديو بالثالثة توصيات هاذم:
-1اعتبار استهالك المخدرات كإشكال صحة عمومية باألساس وليس جريمة .وضرورة التفرقة ما بين االستهالك-االنتاج- االتجار -2ضرورة تبني سياسة قائمة على مقاربة تقليص المخاطر بغاية الوقاية من انتقال االمراض المنقولة جنسيا وخاصة فيروس نقص المناعة المتسبب في السيدا والبوصوفير, -3هو ضرورة تشريك جميع فعاليات المجتمع المدني ،جمعيات ،أفراد. ان مراجعة اإلطار القانوني اليوم ينجم يكون السينيال االول والمباشر لي يمس حياة الشاب العادي لي ينجم يرجعلو شويةأمل في الدولة هذه ويقول tiensفما عباد تتصنتني. حمزة بوعروج – جمعية باي الحوم بش نبدى بالجملة لخرة الي قالها اسامة :يرجعلنا شويا امل في الدولة.عالش يرجعلنا شويا امل في الدولة؟ هات نتناقشوا عالش مشيت واستهلكت وشعلت جونتة.على خاطر لي نستنا فيه كشباب تونسي ،ماهوش لي قاعد تقدم فيه الدولة ،سوى في البرنامج التعليمي وال حتى في حومتيكان جيت القي حاجة نسيب فيها الطاقة متاعي مانمشيش ونتكيف جونتة ونجرب. مثال في الزهروني ،في البحر لزرق ،وال في المالسين :الشباب معندهمش وين بش يكورو ,التكويرة والت ب 5د .ماعنديش5د بش نمشي نلعب ساعة ونص5 .د نشري بيها جونتة نشيخ بيها نهار كامل .ما نمشيش نكور بيها. الحاجة لخرى معادش فما وين نفجروا الطاقات متاعنا :انا في جمعية By Lahwem,نعمل Graffitiنحس انو القانونهذا وال وسيلة متاع ضغط علينا كفنانين ،نلقاو انو الشكل غريب شوية على عامة الناس ،النو ارتيستو و شعرو طويل وكذا. نلقا روحي في مواجهة مباشرة مع البوليس ،النو automatiquementبش يلقاني مختلف على العباد بش يتوجهلي ويقلي خويا تحليل .أذاكا شينجم يعمل ،هذيكا أكثر حاجة ينجم يعديني بيها. Doncأحنا شقاعدين نعملو؟ قاعدين نخلقو في sourceمتاع جعالة ورشوة وأول بوليس عند اول لقاء مبينهم :خويا كانعندك فلوس نسيبك ،معنددكش تتعدى ،المراكز والت تتسمى بالقباضات هنا نحكي على مجرد ورقة موش حتى على جونتة ،ياخويا نحب نتكيف tabac rouléمنحبش نتكيف دخان عادي ،ومعذلك نتعدى عل الورقة لي عندي. شباب الكاف ،كان جاء باللوجيك لقاء ملعب مهيئ وفيه كورة بش يلعب فيه الكورة .زعما بش يمشي يتكيف جونتة فيTerrainوال بش يلعب ماتش ويروح على روحوا . doncشباب يتكيف في الزطلة خاطر قاعد ياخو في راحة من
19
quotidienلي يعيش فيه .قاعد يهرب النو ملقاش وين يفجر الطاقة االبداعية متاعو .ملقاش فين يكور ،ملقاش materiel بش يعملGraffiti ... نحبو نوصيو كجمعية :ماتحاسبنيش كمجرم ،منحبش نقول عقوبة بديلة باألحرى اصالحات بديلة.خاطر انا غلطت وتكيفت وتشديت ما تحطنيش في الحبس ،استغل الطاقة االبداعية متاعي،قلي انت ماك تكيفت ،عنا دور الشباب برا امشي ادهنهم واعمل فيهم حاجات باهية .عالش تحط في الحبس؟ احكم عليا عامكامل نمشي نعمل تظاهرات مجانية ،احكم عليا نمشي نقد جنينة ،اعطيني حلول بديلة ما تعاقبنيش. استغل الطاقة الشبابية متاعي وابداعات لي نجمو نعملوهم .خاطر الفنانين والمبدعين ينجمو يفيدو.الناشط قيس القصاب-متدخل ميداني لتوجيه المجموعات المفاتيح انا نخدم مع الناس لي هربت مالزطلة مشات للحقن هوما في االصل هاربين مالتحليلبالنسبة ليهم يحبو نزع التجريم والقانون هذا 52يتنحى جملة ويحطو خدمة المصلحة العامة كبديلاما انت كيف شتحطو في الحبس ،اول حاجة يدخل للدوش ،في الدوش شتلقى 15واحد يحجمو ب lameواحد ،تصور انتما يتجرحش فيهم واحد,تصور واحد عندو ليباتيت ,عداها للكل. مبعد يمشي لل pavillonيمشي للغرف ،غادي يهيؤوه عباد أكبر منو وعندهم برشا تجارب في الحبس .بش يخدمولو مخوو.هاي سوبيتاكس موجودة ،يدفع الفلوس ويجيبو االعوان السوبيتيكس ,وابرة يدورو عليها 10من ناس. يعني هنا نخرجوه مجرم وزيد عندو أمراض اخرى كي ليباتيت والبوصوفير. -ماذابينا نزع التجريم واكهو.
الناشط ماهر الهذلي -متدخل ميداني لتوجيه المجموعات المفاتيح كي نحكي على القانون ،52كان الدولة فيبالها لي هي قاعدة تعاقب وتربي في والدها لي يستعملو المخدرات عن طريقالحقن ،حبيت نوضحلها لي كي تدخلو على زطلة وال نوع محدد متاع مخدرات راو كي يخرج مدمن على برشا أنواع متاع مخدرات. احنا سيبنا المجرم الحقيقي ،لي هي الدولة ومسيري الدولة خاطر ميحطوش un plan stratégique .باهي ،دخلتو و عاقبتو ..كيف تخرجو آقف معاه في كل الجوانب ،خاطر دخلو عمرو 17بالش بطاقة تعريف ،تحكم عليهبعام ،يخرج بعد الحبس يبقى ديما مفتش عنو ،الزم يعمل ورقة ايقاف تفتيش ،الورقة هذيكة ما تم اال بنسخة من بطاقة تعريف، ما يطلع بطاقة التعريف اال ما يكون معندو حتى تتبع عدلي اي خدمة في تونس يطلب عليك B3,ل B3تتمسخ Doncانتي 5سنين بطال :دخلتو عاقبتو على ادمان نوع واحد متاعمخدرات ،في 5سنين هذوكم بش يتعلم ،فما بارشا تعلمو المخدرات بأنواعها وسط الحبس.
20
السيدة النائبة يمينة الزغالمي أنا نتفق مع الشباب لي يحملو الدولة المسؤولية الن الدولة ماخلقتش استراتيجيات في إطار الحوار مع الشباب l'instabilitéمتع الحكومات زادا ،انت وقت تحط كاتب دولة واال وزيرة شابة تقول بش يضيف ال plusلكن لحقيقة عدماالستقرار كذلك يمنعهم ،رغم تلقى عندو أفكار باهية ،بش يعملو ستراتيجيا في إطار تقديم حلول للشباب التونسي. الشاب لي ليوم يقلك انا كمبدع ،يعني منلقاش فضاء بش نمارس فيه هوايتي :قبل في عهد بن علي ،بدات حتى في عهدبورقيبة ،كان فما des clubsوكان فما دور شباب ودور ثقافة تعنى بالشباب هذوما من غير ال فرنك ال سوردي بالعكس خرجت بارشا مواهب وكان ثمة بنية تحتية متاع مالعب ،متاع دور شباب ودور ثقافة وتلك التفاصيل .هذيكا عالش انا شخصيا بعد الثورة ماخدمت كان على هذوما ،على المالعب وعلى دور الثقافة :الحرايرية فيبالي عشبنا الملعب و عشبنا برشا مالعب في العاصمة .عالش؟ النو انا نعرف لي الشاب لي ميلقاش مكان بش يفرغ فيه ،يفرغ فيه في اشياء اخرى .وهذا لالسف لي قاعد يصير االن يعني أنا منحكيش على المستهلك أو المدمن كخيار ،عندو فلوس بش يشري ..سئلت بقداش الجونتة ب 5د 5 ,د لي مخلطةتقريبا بكل شيء الكلها تؤدي للهاوية ،ال والت ب 10د... أسامة بوعجيلة -جمعية باي الحوم الغرام كان في المتناول ،ليوم الغرام يحوس في 80د ،المشكلة أنو في الحوم الشعبية نادرا وين تلقى الجودة هاذيكة.أما كان تحب تمشي على قد فلوسك ،تاخو" المداوية "و "المداوية " تكون اثارها الصحية مضرة برشا الناشط حمزة بوعروج -جمعية باي الحوم االشكال انو ال شباب يحبو يحسو باالنتماء ،يلقى لعباد لي تحتضنو هوما هاك الكونفة لي تقعد في rond pointفي كلحومة. السيدة النائبة يمينة الزغالمي هاذيكة العائلة لخرىالمنشطة خلود المبروك voilà voilàاالنتماء ,بش تلقى مجموعة تشبهلك موش في المعشب يا مدام يمينة السيد النائب عماد والد جبريل احنا صحيح نحكيو في موضوع معين لي يهم الشباب الكل حاليا لي هو االستهالك ومادة الزطلة ...لكن إذا نحبو نحلوالموضوع بشكل جذري ونحلو فيه نقاش صحيح ،ايجاو نشوفو المنظومة لي عنا ،المنظومة التربوية والشبابية والثقافية، عندك كاتب دولة موجود قلو قداش عندك من افكار حبيت طبقها ومنجمتش طبقها .عالش؟ من البيروقراطية االدارية ،من
21
أنك انت عندك des terrainsودور ثقافة موجودة وكان فمة ما يسمى بنادي الشباب الريفي لي كان موجود في المناطق الداخلية وفي الجهات لي فيهم شكون ينشط ،حاليا معادش فمة امكانية متع انتدابهم النو مفماش منشطين وقتلي نتي عندك متخرجين من ISAMومن بئر الباي ...مطيشين ومايحبوش يخذوهم بصيغة التعاقد ،اذا ليوم عندك منظومة ثقافية و شبابية مهترئة. .كيفاش تحب تبني القدام . تلقى دور ثقافة مجهزة لكن مفيهاش برنامج و مفيهاش استراتيجيا كيفاش تجبد الشباب بش يولي من رواد دارالثقافة. الكلمة لي قالها حمزة والي هي أهم حاجة هي االنتماء :أنا ننتمي لتونس هذه ولى ال؟ راهو فما برشا تنظير كبير برشا،ساعات تسمع يحكيو في حديث تقول هوما عندهم تونسهم و أحنا عنا تونسنا .ال احنا نحب تونس متاعنا الكل لي نجم نحس روحي انا فيها. نعطيك مثال انت ليوم تلوم عل االحتجاجات و التصعيد بالطريقة هذيكة و كذا ،ياخي العنف منين جا ؟ انت مسكرلي بواتات،ستادات ،دور ثقافة ودور شباب ،وتقولي ما تخرجش من قدام حومتك ,ياخي انا كيف نطلع في الليل ماني بش نفلقط ..هنا اذا نتسائل :الناس المختصة في علم االجتماع فين ؟ المركز المختص في الدراسات االستراتيجية متع تونس والي عندو ميزانية كاملة من رئاسة الجمهورية لي نورمالمون يخطط لتونس و يخطط لالستراتيجة كاملة ،وين ؟ المفروض débatهذا يصير مع الناس هذوما. المنشطة خلود المبروك انا كيف نسمعك تحكي هكا سيدي النائب ،نقول ça vaعنا نواب عايشين في وسط les ronds pointsحمدلل تعرف بالقدا شنوة لي صاير. السيد القاضي عمر الوسالتي الموضوع bien précisعنا شباب وعنا c'est casuistique :كان بش ندخلو في موضوع مفماش دور ثقافة ,حتى دورالثقافة المتريال متعها يكريو فيه في االعراس ,يعني حتي الشباب بيدو مايستعرفش بيه .الصونو يكريو فيه ،كان تمشي تطلبو جمعية مايعطوهاش. فبالتي عنا مشكل ،تقلي انت 100ولى 1000 , 200ولى .2000عنا شباب مستقبلهم مهدد .هات نعاودو نرجعو للموادالسمومية هذه نعاودو نراجعوها لي فمة مواد متدخلش في الجدول هذا ونعاودو على االقل كمدخل اساسي انو يقع تنقيح القانون 52ويقع زادا تنقيح المواد هذه، ياسين يقول " انا ضد التجريم « .يلزمنا نتفقو انو المستهلك عمرو ماكان مجرم .موش مجرم هو ولى يستهلك لسبب اوالخر .هو كي موش مجرم وما يمثلش خطر على المجتمع ,انا نحرم فيه عالش ؟ :نلقى أساليب أخرى نلقى أدوات اخرى et il y en a plein.شنوة نعاقبو وال مبعد نعطيه خطية مليون .وانا شفت المبادرة متاعكم ،ناس تقول 5مالين ،منين بش يخلص هو 5مالين؟ ،تي شنوة 5مالين؟ تي هو ملقاش 5د بش يشري جونتة .تقولو نعطيك 5مالين منين بش يخلصها؟
22
ماو تعرف كيف ما يخلصش الخطية شبش يصيرلو ؟ بش يلقى روحو جبر بالسجن .يعني انت بش تصبر عليه ،المبادرةمتاعكم بش تصبر عليهم؟ هو يتكيف ،انتهى االمر. حتى السلطة التقديرية ،في حد ذاتها تختلف من واحد لواحد .ينجم يجي قدام القاضي يقلك هذا بش يهلكلي البالد ،معناهاوجهة نظر متاعو هو .خاطر االحكام القضائية المبنية على السلطة التقديرية لقضاة هي مبنية على خلفية شخصية .يعني حتى تقدير العقوبات :واحد يعطي 6شهور لشاب على سرقة ،وواحد يعطيه عامين .واحد تسرقتلو كرهبتو يعطي 6شهور، تسرقتلو هو كرهبتو يبدلهم عامين خاطر يقلك انا كرهبتي بارح تسرقت .يجيه واحد مثال طالب يقرى ،يقلك انا هردوني في كرهبتي ،اعطيه عامين .هذيكة السلطة التقديرية. المنشطة خلود المبروك justementالراي العام ليوم ما يفرقش ما بين السلطة التقديرية ووجدان القاضي ،قالك سيد النائب قبيلة " القاضي يقومأمورو ça va pasياخوdécision السيد القاضي عمر الوسالتي راو أغلبنا نعتقدو أنو الوجدان هي مسالة شخصية ذاتية وهو غير صحيح .راهي مسألة الوجدان هي مسألة قانونية النالقاضي يرجح بين دليل ودليل باستعمال الوجدان :إذا كان معندكش دليل .االعتراف .ال يمكن ان ندين شخص بمجرد االعتراف .االعتراف في ملف قضائي فقط يترك بترك السبيل .إذا كان نلقاو متهم اعترف وعندك كان االعتراف تترك سبيلو . لقيت االعتراف ،الوجدان ال يرجح االدانة .ال .ترجح بين دليل ودليل فقط .هذاك هو الوجدان.
المنشطة خلود المبروك ماو تطرحت الحكاية هذه ،السيدة لمياء الماجري ،في عالقة بالثالثين سنة :قالو السلطة التقديرية والوجدان والقاضي كيفاشقام الصباح وكيفاش مشى للخدمة ،الناس تتسائل على الوضعية هذه متع القاضي كيفاش بش يوصل يحكم هكا معناها؟ السيدة القاضية لمياء الماجري انا حبيت ندخل فيها النقطة هذي خاطر سمعت عليها برشا كالم ،تو سمعت لي السلطة التقديرية للقاضي هي لي بش تزيدتهزنا لعدم المساواة بين المتقاضين :هذا بش يولي ولد فالن ياخو كذا وولد الزوالي هو لي بش ياخو الحكم االقصى في العقوبة. سمعت زاد لي القاضي قام الصباح mal forméاخالقو موش قدقد إذا قام قضى بثالثين سنة ...احنا مالزمناش ليوم نوليو ندينو مسألة السلطة التقديرية للقاضي. انا بش نتكلم موش من باب قطاعي :أما السلطة التقديرية للقاضي هي المتعلقة أساسا وفي القانون بتفريد العقوبة .تفريدالعقوبة هو مبدأ قانوني انساني مهم جدا .في أنسنة العقوبات وقتلي نوليو نحطو تقدير القاضي في قفص االتهام ونقولو كي يقدر القاضي بش نوصلو لعدم المساواة راهي خطيرة برشا المسالة هذه .خاطر انت حتى ليوم كي تنحي العقوبة السجنية
23
وتخليلو بش يقدر في العقوبات البديلة واال في الخطية .راو بش يقدر القاضي حسب الحالة االنسانية وحسب تفريد العقوبة خاطر القاضي عندو دور معالج للمجتمع .انا كي نغزر للمتهم ونشوف شنوة شخصيتو نجم نعطيه العقاب .زادا يقدر أنو يعالجو على أنو بش يبعد على استهالك المادة المخدرة ،ليس فقط تخليني اني نطبق في القوانين .هو justementاحنا نحبو نقحوه القانون هذا خاطر القاضي لقى روحو آلة .خاطر القانون ميعطيهش السلطة التقديرية .يقولو انت في الحالة هده امشي لالقصى واحكم باالقصى. خليلي السلطة التقديرية هذي راهي مهيش خطر وراهو ليوم القضاء خاضع للرقابة المجتمعية .راهو القضاء موش سلطةمطلقة مسيبة عل العباد ليوم .القضاء في حد ذاته هو خاضع للطعن باالستئناف وبالتعقيب في تطبيق القانون أوال ،وثانيا خاضع للسلطة المجتمعية ،أحنا في جمعية القضاة نقولو انو القضاء راو شأن مجتمعي قابل للنقد النزيه و أنو االحكام متاعو تتقيم وتتنقد في اتجاه انها تتصلح. doncمانضعوش السلطة التقديرية للقاضي في قفص االتهام ونقولو هذه حاجة خايبة .انا معاش نحذر منها المسالة هذهخاطر il faut la voirبجميع أبعادها موش بمسألة عاطفية. محمد بن حميدة -ناشط بالمجتمع المدني بش نحكي على مسألة القاضي والنص خاصة فيما يعنى بقانون ،52القانون غامض ياسر بالنسبة للمجتمع التونسي،مننسوش دور فقه القضاء في المسألة :معناه 30سنة لي نحكيو عليهم ليوم راهم 20سنا جريمة و5سنين جريمة و5سنين جريمة أخرى. الزوز أحكام لي تحكمو متع خمس سنين وخمس سنين ،نحكيو على مسك واستهالك يعني هنا نحكيلك النص القانوني كي نرحع للفصل لي يحكي على المسك والمسك بنية االستهالك ،يعني للقاضي هنا انيجتهد كقاضي ميكونش بوق يعيد ما يقراه من النص القانوني :يقول انو المسك واالستهالك ،منجمش نستهلك من غير ما نمسك .يعني في صورة ما لقا جريمة المسك قائمة ولقا وراها استهالك ،بطبع ينجم يحكم عليه مسك واستهالك .اما المسك 5سنين واالستهالك 5سنين وزيدهم العقوبة االصلية لي هي 20سنا مع ظرف التشديد هنا وين نلومو شويا على القاضي لي حكم ب 30سنا. تبقا المجتمع المدني بطم طميمه من أحزاب من جمعيات الخ ..أنو يفسر النص متع 52ويبين المساوء متاعو ويبسطو . lavulgarisationللشارع التونسي واجب بش الشارع التونسي الكل يفهم آش مدى خطورة النص متاع بن علي لي من عام 1992و هو يتبع فينا كالغول .يفسرو للشارع التونسي شنوة لي وراه وهذاكا عالش احنا في حزب الورقة نقولو منجمش نقح أو نمس حاجة خاطر راهو قانون يبزرط عل االجناب .قانون جزائي نمس فيه حاجة يتحل .معناها نقحتو في 2017اثبت أنو يتحل .أثبت انو فيه برشا مساوء. السيد النائب هشام بن أحمد في الموضوع لي نتحدثو فيه ,تقولش علينا نحكيو كان عل الحوم الشعبية ,عاله شبيه في الحوم لخرى مفماش ؟ هذاك عالشانا نعاود نقول انو موضوع مجتمعي ،لكن الناس لي تتحدث ع الثقافة هذه .نحكيو كيف مكان يحكي عماد ،شبيه في العلب
24
الليلية مفماش ؟ في الحوم لي موش شعبية مفماش؟ الحومة ماهي موجودة كان في المناطق الشعبية؟ موش صحيح :ربما كيف تحسبها en pourcentageنلقاو في مناطق اخرى لي عندها االمكانيات عندا االستهالك عشرة مرات وأكثر ،يلزم نحييو الفكرة هذه متاع التقسيم والي يتكيف وال يستعمل مادة مخدرة راو كان من القينيا وال معندوش وال موش الباس عليه. الحاجة الثانية ،أنا قبل 2011عشت كوالي ,ياخي المعاهد بعد 17hواال 18hنحطو des équipesتلم في البالستيك النوالشباب في Lycéeيكلفر :شمعناتها ؟ معناتها فم un besoinمتاع شباب بش يمشي لحاجات اخرى ،اذا انا يظهرلي اهم شيء هو هات نتحدثو من جانب اجتماعي وكان هل اللمة هذه نزيدوها هالجانب هذا نجمو نخرجو بأحسن مشروع قانون لي ينجم يتقدم موش عل القانون 52كهو ولكن في ما يخص برشا قوانين اخرى في نفس هذا الموضوع. loi 52نعمللها réformeاي الحاكم مينجمش يلقى طريقة أخرى قانونية إذا هو في تفكيرو يلزم لي يتكيف في الزطلةيدخل للسحن؟ بش يلقاها .إذا حتى في هذا يلزم حسب رأيي نشوفوها في حانب كامل مع بعضو بش نجمو نقدمو فيها وانا عل ذمتكم كيما لوخيان الموجودين الكل وحتى الكتل بش نقدمو مع بعضنا صباح وليل بش في أقرب وقت نلقاو حقيقة مشروع قانون لي يتماشى مع هذا الكل .معناتها موش من جانب سياسي فقط وال شويا communicationزعما هانا موجودين. المنشطة خلود المبروك سي حسونة عنا مقترح من عندكم متع قانون انت قبيلة قلت انو يمكن يكون هو أساس للعديد من التغيرات االخرى ,توا بليسمعتو يظهرلي فما برشا حاجات تنجمو تبدلوهم. السيد النائب حسونة الناصفي بطبيعة الحال هو االهم من محتوى المبادرة انو تتحط على طاولة النقاش في وقت كيف ما هذا بش المجلس على االقلبالتعاون مع كل االطراف المتدخلة انو يلقى صيغة مثلى نجمو نخرجو بيها .مفماش تحفظات ،مفماش خطوط حمراء ،مفماش حاجات ربما لي طاحة فيها اشكال بال بيها هي مايتعداش واال بيها هي برك بش نجمو ناقشوه تبقى كي بش نحكيو على المشاكل في عالقة بالتحدي الصحي ومتابعة صحة المستهلكين واال المدمنين راو فما اشكالية كبيرةليوم .اشكالية كبيرة في عالقة بالدولة وبإمكانية الدولة والتجهيزات لي وفرتهم والمراكز تقريبا منعدمة تماما حتي المراكز القليلة لي كانت موجودة في حالة رثة ووضعية خايبة برشا لي مخالتناش نتشجعو ونمشيو في سن وال تنقيح القانون في االطار هذا ,انو معاش نتعاملو مع المستهلك بمنطق مجرم لكن من بعد اذا كان انت ما تعتبروش مجرم يلزمك بعد تحضر روحك شنية االليات لي بش تتعامل معاهم في بعض الحاالت كمريض ,في حالة اخرى كحالة نفسية في حاجة للرعاية وفي بعض الحاالت االخرى كحالة اجتماعية في حاجة للتاطير والمتابعة وهذا اعتقد هو التحدي الكبير, احنا ممشينلش فيه في المبادرة خاطر نعرفو هذي خصوصية كبيرة وهذا مرتبط بامكانيات الدولة واعتقد انو الحكومة مطالبةهنا بش تعطينا شنية الفرضيات ربما والمقترحات لي تنجم تمشي فيها في إطار قانون يسمحلها هي حسب امكانياتها في عالقة بامكانياتها الحالية واال انفتاحها غدوة على امكانية تتحصل على مساعدات دولية واال امكانية من بعض الصناديق في الخارج لي تدعم مجهود الدولة في اإلطار هذا .انا متأكد لي الموضوع هذا بش يكون أصعب نقطة على المستوى التشريعي في قانون
25
المخدرات .هذاك عالش منجمش ندخل في التفاصيل واال نعطيك مقترحات عملية الني مجرب وشفنا االشكال كيف تطرح في الموضوع هذا صارلنا blocage complétementفي القانون. المنشطة خلود المبروك وهذا المطلوب سي حسونة ,مانتسرعوش بش نعطيو حلول لي مبعد منلقاوش les moyensبش نفذوهم : les moyens politiques, législatifsو غيرو,, السيد النائب زياد الغناي نحطو سقف زمني 18ماي القادم نغلقو 29سنة ،لتغيير الواقع هذا فما خطوات الزمها تصير،الخطوة االولى :تغيير العنوان ،العنوان الزم يولي أسمو مكافحة المخدرات وحماية الشبابالخطوة الثانية هي اضفاء مقاربة عالحية وهذا الزم يصير بعد اسقاط مادة القنب الهندي من الحدول "ب "نهائيا و بالتاليمعدش تولي مصنفة في تونس كمخدر الغاء الفصول الدعائية نهائيا :في مدرسة وفي مسجد و تهيئة مكان هذا الفصل قديم جدا ماعندو حتى معنىاحداث قانون خاص بمادة القنب بصفة عامة بما فيهle chanvreنقترح انو زراعة القنب تنضاف الى الشركة الوطنية متاعنا لي هي La RNTAر ونعتبر انو هذي موضوع سيادي وانوعلى الدولة ان تشرف عليها تماما ،بش تشرف على عملية التصدير وبش تنقص من عجز الميزان التجاري وبش تدخل اموال كثيرة وتعاود ترجع قطاع النسيج ،لكن هذا ما يتم كان في إطار حوار كبير الزم ياخو الوقت متاعو اخر حاجة :وهذا الحلم متاعي ،انو % 30من زراعة هذه المادة التي يقع شيطنتها دوليا النو هناك جهات معينة تضربالمادة هذه خاطر عندها لوبيات الكحول والقطن في العالم ،ولي هي داخلة في صراع تاريخي بين مواد الجنوب ومواد الشمال هاته المادة البد ان تصبح عنوان من عناوين السيادة في تونس و % 30من ايراداتها تتوزع اساسا في 3مهمات :معاشنحكيو على وزارة معاش عنا ميزانية الرياضة او ميزانية التربية ،نحكيو على مهمة التربية ،مهمة الثقافة مهمة الرياضة عالش نقولو مهمة .موش عنوان نغيروه انما على اعتبار انو المدرسة هي مجال متحرك موش هاك القسم واالستاذ وخالصالشهاري وانما مهمة تربوية تابعة المجتمع فيها المسرح المدرسي ،فيها ربط بالشأن الرياضي ،الخ البد وهذا مهم جدا ،يزي كدولة من االستعطاف من الدراسات االجنبية ،يجب وضع ميزانية الحداث لجنة تشتغل علىالدراسات االستراتيجية ،هذا مناخ متحرك جدا فيه عصابات متعددة الجنسيات ،فيه كل يوم مواد تظهر ومواد تتنحى ،مربوط بالعصابات االجرامية وعديد الجماعات اإلرهابية. موضوع المخدرات موضوع متكامل جدا ويتطلب خارطة طريق واقترح في هذا اإلطار ان يكون جزء من الحوار الوطنيالمطروح حاليا وهكذا تكون محل وفاق والموضوع خارج عن كل ماهو محافظ وتقدمي ،راهو المحافظين يبيعو فيها والتقدميين يستهلكو فيها والعملية أكبر من هذا بكثير ياسين قال انو La dépénalisationماهيش الحل ،و انا نتفق معاه ,لكن الخطوة بش تعمل la légalisationبش تجي فيوقت معين تقول معاش نحط العباد في الحب
26
السيد النائب ياسين العياري انا نرى لي la dépénalisationماهيش حل ،بل هي مشكل :مثال بسيط ،موش عملنا تنقيح في . 2017عدد لعباد فيالحبس نقص وعدد المستهلكين زاد ،وكل مستهلك يزيد بالنسبة ليا انا مشكل ،باهي هاك نحيت الحبس ،هل حقيقة حليت المشكل في الشارع؟ عند الشباب؟ ،ال ،انت سهلتو والناس والت تتكيف أكثر ،نراه مشكلة كل انسان يتكيف. اعتقد انو يلزم التعمق في التعامل عالش الناس تستهلك في المخدرات ،احنا فتنا هذا ،احنا توا المخدرات عندي مليون زطالفي النهار ،كل يوم مليون يمشيو يشريو جونتة في تونس وهذا واقع خايب. تقلي المقاربة الصحية والتربوية؟ المقاربة الصحية و التربوية تستحق فلوس ،خلي نسميو االمور بمسمياتها ،يلزم فلوس،ليوم تونس كاملة عندي مركز واحد متع cancer ,معنديش فلوس بش نعمل لي تحكيو عليه النظري هذا ,االحاطة الصحية والمسارح ,,,كلو على عيني وراسي ,المشكلة فلوس ليوم كان تمشي في Dépénalisationوحدها ،المدمنين لي يستحقو رعاية طبية و صحية ،ثقافية ،وين بش نهزهم ,اشبش نعمللهم ,بش يوليوليdes bombes à retardement بالنسبة للحوار لي نجمو نعملوه على La légalisation , on va pas réinventer la roue :عنا دول سبقتنا بعشراتالسنين نجمو نشوفو التجارب متاعها ,ابدا من هوالندا حتى كندا حتى لي تشبهلنا في الواقع متاعنا كفاش عملو ,وتقلي حل مستعجل ؟ ال موش حل مستعجل ،مشكلة au carré :بش تسيبلي لحكاية دور في البالد وانا كدولة قاعد نستنى في اللطخة -فلتكن لنا الشجاعة ان نغزرو للموضوع موش كأصوات وال موضوع ولكن نحلوه بعمق كيما حلتو الناس لخرى
.3.حلقة نقاش عدد :3افاق التنقيح ،الجانب االقتصادي واالجتماعي والسياسي: المنشطة خلود المبروك عبد القدوس السعداوي كنت كاتب دولة للشباب ،الملفات بالجملة تعداو عليك ،ليوم فما une nuanceنحبو توضحهالنا: .التفرقة بين االحياء الشعبية و االحياء الراقية وكانو هذوكم عندهم نوعية متاع استهالك و لخرين نوعية ,في حين صابرين قالت لي في االحياء الراقية مايمشيوش للبوباالت يلوجو على seringueيلقاوهم.
السيد كاتب الدولة السابق عبد القدوس السعداوي الغلطة في المقاربة االولى il y a des jeunesمختلفين فما لي يقرى فما الصغير فما الكبير فما لي بطال فما ليي يخدم فمالي يقرى فما لي يسكن في ظروف اجتماعية معينة . On traite cette tranche d'age dans sa globalité,نقولو شباب. ثانيا هالفئة العمرية تمثل % 57من البالد donc les deux tièrs du pays, ،منجموش ندخلو tiers 2في tiers 1 , mathématiquement parlonsمعناها ادماج الشباب tiers 1 :لي بقا هو لي الزم يدخل في tiers 2هذوكم . Doncالمعادلة الزمها تتقلب.
27
57 %من البالد لي اقل من 35سنا ca veut direحتى القبول socioculturelمتاع التعاطي والثقافة المجتمعية مهيشكيما نتصوروها ,معناه عندك deux tierمتاع البالد قابلين الموضوع وعندهم ليه approcheاخرى ,بش تلقى ليوم نائب يمشيلك directللموضوع ,هاو النواب ليوم c'est des jeunes qu'ils ont osé dire aujourd'hui qu'ont doit changer carrément notre politique .اذا الزمنا نمشيو directement à la légalisation et c'est oser de le dire.كان مجاوش عندهم cette approche jeuneبش ينجم يخمم في الموضوع هذا .الموضوع هذا نتفكر وقتلي تعمل في 2017 , on osait meme pas de parler ,في القانون في dépénalisation. , de la 2015مش نمشيو à la légalisation. بش نرجع للتجربة فيسع فيسع,ياسين كالمو صحيح ,يقلك : " protéger l le consommateur, ça profite audealer et il y'aura une vague de nouvelle consommationواكبر ملي بشر تتطلع ,ياسين يخمم فلي بش يستهلك في المستهلك لي بش يتزاد ,انا نخمم فلي تشد ,خاطر احنا توة الوضعية عبارة على عملت accidentودخلت
direct à
l'urgence, il nous faut un garrotبش نحبسو النزيف هذا وبعد ندخلو نعملو diagnostic .انا je suis totallement d'accord avec lui et la finailité c'est qu'il faut la légaliser .خاطر فما دول متخلفة شوية كيماUSA , ، Canada , Pays Bas,جربو une autre approcheورينا résultatمتاع l'approcheهذه .Alors queاحنا فقنا لي فما مشكلة متاع مخدرات جينا عملنا قانون لمعالجة المشكل ,هي القوانين مجعولة لمعالحة المشاكل واالرتقاء بالمجتمعات. 30سنا مبعد ,هاو Résultat,المؤشرات الكل في األحمر فما حتى شيء تصلح ,ال يختلف اثنان في انو القانون الزمو يتبدل.توة l'approcheانو يتبدل القنب نستعملو فيه للتطور العلمي لي صار ،كيفاش نجمو نستغلوه ...هذا الكل c'est un débat ouvertوهذا l'objectifمتاع لي نعملو فيه الكل. بش نرجع عل المشاكل لي الحظتهم انا في تحربتي ككاتب دولة للشباب .اوال احنا on fait des politiques sectoriellespour des problèmes transversals. doncالشباب بالنسبة لينا احنا في الدولة الشاب عمرو ماكان اولوية , d'ailleurs احنا عنا كتابة دولة للشباب , et c'était quoi les moyens qu'on avaient: les moyens ce sont les maisons de jeunes qu'ils ont été détruites. et je sais de quoi je parle. :deux niveauxفما destruction par volontéو فما destruction par progressionوحدها : Par volontéانو كيتجي انت تحدد التوقيت المدرسي ,هي تسكر 6متع لعشية و les lycéensيكملو قرايا . 6ومن بعدتزيد تخلق ادارة عامة للتنشيط الثقافي في وزارة التربية donc ،انت l’offre qu'il y avaitفي وزارة الشباب عندو sur placeفي المدرسة ومعندوش الوقت بش يجيك ,هذا .1 l'offre 2لي كانت موجودة مر عليها الزمان .كانت عنا الغرف متع االعالمية مثال وعملنا الحاسوب العائلي ودخلنا الinformatique pour les plus jeunes ages.هذه كانت سياسة دولة et c’est ce que nous donne 4 milles ingénieursتوة اما في دار الشباب ليوم معاش مستحق هو plusieurs ordinateurs,مستحق اكثر wifiمثال ’, les pratiques, lesport, l'art urbain, le centre d'intéretمتاعهم تبدل , l'offreليعندو في الدار والت خير من l'offreلي توفرهالو الدولة
28
الثانية انا نعملو في des politiques à long terme pour des problématiques urgentes.معناها كي تجي بشتخطط للشباب الزم تخمم في حاجة لالجيال القادمة في حاجة qui va durerوال public cibleمتعك يستنى في حاجة بش تصير tout de suiteوقلك انا بعد 20وال 10سنين معادش شاب، مبعد فم مشكلة هيكلية وقتلي شباب قلك مفماش فين نفجر طاقاتي وكل :المشكل لي on a investiفي الحجر , c'est pasvraiالدولة a investiبرشا فلوس اما في الحجر موش في البشر ,مفماش معتمدية مفيهاش maison de jeuneفي الجمهورية ,فما برشا فلوس تحطت اما في ال infrastructureفي ال hardمشsoft الثالثة انو architectureمتع المشاريع هذه :مركز يقرر ويحط إستراتيجيا ,المجلس الجهوي هو لي ينفذ و البلديات هيلي تتلهى بالصيانة. انا وقت دخلت وزارة الشباب والرياضة , les maisons de jeunesالكل لي مخلصوش الماء والضوء بش يتقص عليهم,على خاطر البلديات qui preneaint en charge ça,مخذتوش .en charge لي بيه الفايدة توة qu'est ce qu'on peut faire,خاطر فما نواب مؤثرين وعندهم دور كبير ,ال approcheالكل الزمهاتتبدل ,شمعنتها ؟ :الدولة الزمها توقف التعامل مع المواطن على انو سارق وال مذنب حتى تثبت برائته ,فما base ?philosophiqueاحنا بالد عنا مشكلة متع ثقة ،متنجمش تعطي messageمتع ثقة للمواطن وانت طالب منو légalisationمتع signature.الرقم المفزع انو 62%معندوش ثقة في الدولة ،هذا وكان تقلو اعطيني définitionمتع الدولة ،ميعرفهاش ,اما معندوش الثقة في كل ماهو مؤسساتي ’ في الحاكم بصفة عامة , Doncالمشروع هذا و cette approche là , c'est une occasionبش تتعاود تتحط un par-terreمتع ثقة. اخر حاجة ,الشباب نتعاملو معاه على انو مشكل , l'approcheانو الشباب هذا حل ,احنا عنا حل ونلوجولو في مشكلة فيتونس ,وقيت انو السياسة تتلهى اكثر بادارة المعنويات لي هي ناقصة ,احنا في وضع خايب برشا, اخر pointلي حكا عليه ياسين بكري لي هو اقتصادي ,تقريبا حسب ما حكا قيس مليار دوالر هذه فلوس راهي خارجةdeviseما البالد ,اليوم الخوف من انو االستهالك يزيد و الفلوس هذه تزيد اكثر fuite .عنا une occasionفي الوضع الوبائي الحالي les frontières ،مسكرين donc cette hémoragie on peut la maitriser ،شوية ،عنا un peut de maitrise ,متنجمش تكون بنفس الطريقة لي الحدود الكل محلولة , donc le momentumليوم عنا فرصة بش نجمو نبدلو السياسة من غير مناخذو les répercussions économiquesلخرين ,الفلوس لي حكينا عليه بكري ’ الفلوس لي قاعدين نصرفو فيها ليوم ,على االمن ,على المنظومة السجنية على القضاة على الصحة على الشباب العاطل عن العمل على لي تحطمت حياتهم et ils n'ont aucune chance d'insertion.معنا حتى politique d'insertion et de réinséertion متاع الناس لي تدخل للحبس ،هذوكم هوما القنابل الموقوتة بالحق donc ،كيف تحط العبد au pied du mur,كان يقرى دخلو à l’université de crimeنسميها ،دخلو للحبس ،يخرج ومن بعد تقلو متنجم تعمل حتى حلil faut s'attendre ، au pire .ليوم عنا فرصة ديمغرافية les deux tiers ،متع البالد ’ des jeunesال par-terre socioculturalقابل للموضوعdonc c'est à nous d'agir.،
29
السيد النائب ياسين العياري justeنعلق عليه كليمة وحدة :نوافقك في كل شيء اال في اعتقاد انو هذا التمشي سيعيد ثقة التوانسة و les jeunesفيالدولة ،وراس خويا ميوليو جابوها هوما وجماعتهم ويبيعو فيها ،امر انعدام الثقة في الدولة اعقد بكثير من مجرد مقترح قانون او مقترح تمشي مهما كان بش يرجعها فممكن نربحو مالحكاية هذه برشا حاجات اال اعادة الثقة في الدولة. المنشطة خلود المبروك قد يكون عنصر من العناصر ياسين الستعادة الثقة في الدولةالسيد النائب عماد والد جبريل احنا متفقين في المبدأ لكن فم اختالف في حاجات :نحب نحكي في حاجة وحدة ممكن نسيناها ،راو تو نحكيو على العبادهذوما ،اما كيفية المقاومة ،الصغيرات لي في المدارس راو الزطلة تتباعلهم وسط lycée.شوف االكشاك و les kioskقدام les lycéesهذه راهي منظومة كاملة ،النوادي متع الصحة لي تنحات من المدارس لي كانت قبل تعمل التوعية و غيرو، هذه منظومة كاملة الزم نعودو مراجعتها ،قبل منمشيو في المعالجة متع الموضوع هذا لي احنا نحكيو فيه كيف مكان يحكي عبد القدوس ،االن الزم نخممو في المستقبل بش معدش يزيدلك مستهلكين ومدمنين, قيس بن حليمة ،محامي و ناشط بالمجتمع المدني بش نتدخل مش بصفتي كناشط سياسي او كناشط في المجتمع المدني بل بصفتي كباحث في القانون وخاصة كعضو مؤسسفي مصلحة القانون الجزائي والعلوم الجناائية .الطرح لي وصلنالو ليوم مجاش من عدم ,الطرح هذا جا بعد دراسة طالت سنتين ونصف ومتواصلة حتى لليوم في كلية العلوم القانونية و السياسية واالجتماعية بتونس ,الطرح مهوش طرح اعتباطي و ليس بعبثي ,هو طرح علمي مبني على تمشي علمي كلينيكي. Heureusementليوم فما برشا تجاوب لي بش يوفر علينا الوقت في تفسير الطرح هذا ,المداخلة متاعنا ليوم بش تكونجات في اطار عنوان" قانون échec et enjeu de la réforme".52 فما نقطة مهمة نحب نركزو عليها ,شنوة هوما les enjeuxالكبار لي عنا فيما يخص قانون 52؟ .عنا من شيرة شبابومن شيرة اخرى الفساد ،هذوما بالنسبة لينا زوز أكبر رهانات. بش نعرفو كيفاش نتعاملو معاهم الرهانات هذوما بالطريقة السليمة ,يلزمنا نفهمو كفاش وعالش تعمل هالقانون 52بش ليومنجمو نصلحو وخاصة نردو االعتبار للشباب ولكل ضحايا قانون .52 وقت لي نبداو في العمل التشريعي ونحبو نقحوا قانون ,اول حاجة يعملها المشرع او الباحث في القانون هي البحث عنمراد المشرع ,عالش؟ بش نقيموه القانون، لنفرض جدال ان مراد المشرع سنة 92حب يحد من االستهالك ويؤطر االدمان ويكافح الجريمة المنظمة .نجيو ليوم نقيموعلى حسب االحصائيات واالرقام لي عنا ،شنلقى؟ بالنسبة لالستهالك 2015عنا احصائيت تقول 3مالين مستهلك مادة القنب
30
فقط ،هذا محكيناش على بقية انواع المخدرات .االدمان : 400ألف مدمن زطلة 33 ,ألف مدمن مخدرات عبر الحقن ،شنلقاو؟: غياب مؤسسات عالجية وصحية وغياب استراتيجيات وطنية للتوعية والتحسيس ،وووو... في خصوص االتجار غير المشروع ,نجحنا ؟ ابدا .عنا زطلة اكهو تددخل للبالد سنويا 1000طن ،كي طالبنا وزارة الداخليةبش تعطينا االحصائيت متاعها نلقاو في 2018المحجوز متاع جميع المخدرات بجميع انواعها 779كغMeme pas ، وصلنا لطرناطة ،يعني %99هي نسبة العبور متاع المخدرات في هذا البلد%99 .هي نسبة فشل السياسة الجزائية الردعية التي اتى بها قانون .52 والسياسة الجزائية الردعية ,ماثبتتش فشلها كان في تونس ,اثبتت فشلها في جميع دول العالم لي اعتمدت مقاربة الردع ,فيحين وانو " بعض البلدان المتخلفة" كيف مقال صديقي عبد القدوس كيف كندا وكيف الواليات المتحدة وغيرهم اعتمدو مقاربات اخرى لي ليوم باالحصائيت اثبتت النجاح والنجاعة متاعها ,لكن االتعس من هذا الكل وانو مراد المشرع عام 92 عمرو ماكان لتأطير االستهالك او االدمان او محاربة االتجار غير المشروع. صديقنا زياد ذكر بنقطة مهمة تاريخية ميلزمناش ننساوها الن النقطة هذه بش ترجعنا لكلمة ال اتفق فيها مع السيد النائبياسين العياري :هذا القانون هو قانون بن علي النو صيغ على مقاسه في ظرف معين لي هي L'affaire couscous connectionوان الهدف تلميع صورة الديكتاتور اما المجتمع الدولي ,لكن ثمة نقطة مهمة اخرى صديقي زياد ,هذيكة الظرفية متع سن القانون ,ماذا بعد سنة 92؟ وهذا لي يلزمو يتقال في مرحلة ما بعد الثورة، بعد 92تحول هذا القانون الى وسيلة قمع يضرب بيها بن علي كل صوت يعلو ضده .العديد من المواطنين والمواطناتالتوانسة تظلمو وتلفقتلهم قضايا متع مخدرات تحولت كذلك هذه الوسيلة التشريعية ,قانون ,52الى اداة ساهمت في درجة كبيرة في ارساء منظومة دولة المافيا والفساد.المافيا لي تستعمل في قانون 52ليوم هي من أكبر المافيات الموجودة في هذا البلد ،االموال الطائلة لي عندها تخليها تكون اقوى من الدولة ،نحنا نحكيو في التقارير لي عنا على مابين 4مليار دوالر و 12مليار دوالر رقم معامالت في السوق السوداء زطلة فقط ،نحكيوش على بقية المخدرات، - Ces cricuits mafieuxنعرفوهم كلنا ,قبل كان شادهم بن علي هو زعيم العصابة ,الزمنا نسميو االشياء بمسمياتها:زعيم عصابة ,فر الزعيم ,بقيت العصابة .اليوم حان الوقت لتفكيك هذه العصابة .عصابة تبدى من كناترية متورطين معاها رجال امن من شرطة وحرس وديوانة ياخذو في الرشاوي وسياسيين شركاء في هذه الجريمة المنظمة .هذا من أكبر الرهانات ليوم عنا في تنقيح او الغاء قانون .52هذه الجريمة هي من الدولة وتنخر في الدولة وتحارب في الدولة والدولة ليوم لالسف معندهاش اإلمكانيات بش تجابه الجريمة المنظمة ،لكن الحلول موجودة ،هذا اول الرهانات. ثاني الرهانات 29 ,سنة من الظلم والقمع خاصة في حق الشباب ,راهو ليوم مهوش بش نجيو بمجرد قلم وكي نقحو وال بشنلغيو الق انون بش نصلحو لي فات ,ال ,المسالة اعمق من هكا ,ليوم اي قانون بش يتسن في المسالة هذه يلزمو اول حاجة يحرص عليها هي رد االعتبار لضحايا قانون .52عالش رد االعتبار؟ النو ليوم البحوث العلمية تثبت وانو المستهلك مهوش مجرم. الموقف لي قالو صديقي القاضي عمر الوسالتي ,موش موقف عبثي اعتباطي ,حك راسو قلك ال ,ال ,صحيح سيدي النائبالمخدرات خايبة .قلناش العكس ،لكن زادا المخدرات فيها منافع .المشكلة موش في المخدرات ،المشكلة في االستعمال غير
31
المشروع للمخدرات ،ليوم عالش االستهالك ليس جريمة الن هناك تناسق في التشريع الن المشرع من المفروض وانو يكون منزه عن العبث .لكن في تونس لالسف التشريع كلو عبث ،أبرز مثال على ذلك :الكحول التي تصنفها المنظمة العالمية للصحة كاخطر مادة مخدرة أخطر حتى من الكوكايين ومن الهيروين ،هذه المادة تتاجر فيها الدولة معندها حتى مشكل ،التبغ هو مادة مخدرة والدولة عندها ال monopoleوتاجر فيها ومعندها حتى مشكل في حين انو التدخين قاتل ،تقتل فينا وتاخذلنا في الفلوس وعادي.. القنب عمرو ماقتل حتى حد ونزيدكم مواد مخدرة اخرى يمكن متعرفوهاش ؟ :القهوة مادة مخدرة والدولة تبيع فيها ,السكرمادة مخدرة وهي من اخطر المواد المخدرة ,اخطر من الكوكايين ,الدولة تبيع فيها وتدعم فيها, هذا عبث الوجود لتناسق وتناغم في التشريع التونسي :هذا يؤكد وانو طيلة 29سنا كنا نعتبرو افعال عطيناه صبغة اجراميةلكنها في الواقع ليست جريمة .نفس الشيء لي صار بالنسبة للمساجين السياسيين .وقت بن علي كنا نعتبرو مايفعله معارضوه جريمة سياسية ،بعد 2011رجعت الكرامة لهؤالء المساجين السياسيين وبدانا في رد االعتبار لهم والتعويض ،ليوم الزمنا نمشيو بنفس التمشي مع كل ضحايا قانون 52بصفة رجعية قبل االنتقال الى اي مسالة أخرى. وعليه نحبو نسميو احنا قانون رد االعتبار يحمل في طياته العفو التشريعي العام ,لكن ما نقترحه اوال هو احداث هيئة اوالللبحث في كل التجاوزات لرد االعتبار كما ينبغي هذا في ظل احكام انتقالية من المشروع لي تحدثت عليه تحت عنوان قانون رد االعتبار لضحايا , Donc : 52هيئة للبحثفي كل هذه التجاوزات ,هذا امر مهم برشا ,ثم االحكام االنتقالية هذه ستتطرق الى مسالة التعويضات لكن التعويضات لن تكون من خزينة الدولة .نحنا نجيبو الحلول لكل مشكل :الحل هو الشرعنة ,سنصل الى الشرعنة ,وينبغي ان نصل الى شرعنة القنب ليوم قبل غدوة النو فما رهانات اخرى اقليمية يلزمنا نقراولها حسابها ,ليوم معدش عنا الوقت ,ليوم فما 9بلدان افريقية بدات في ال processمتع ال légalisation :عنا العمالق المغربي بش يبدى قريبا في ال légalisationوكلنا نعلم ان النمو االقتصادي المغربي مبني على القنب 37 ,مليار دوالر سنة 800 , 2017الف موطن شغل في مساحات 137 الف هكتار ,ليوم كان المغرب تشرعن قبلنا بش نلقاو التموقع متاعنا اقتصاديا واقليميا صعيب ,ليوم السادة النواب ,انتم امام لحظة تاريخية اما ان تردو االعتبار للشباب وتنهضو باقتصاد البالد واما ان تبقى االمور على حالها وان تصطفو في صف مافيات ولوبيات الفساد ,شكرا. السيد النائب ياسين العياري وكان بش نحكيو باالقتصاد وباالرقام ونشوفو كان الناحية االقتصادية : La prostituion en Thailandeتعمل 800الف دوالر ،نحلوها في تونس؟ مش كل شيء يتحسب بفلوس ،اليوم المشكل ادبي عنا مشكلة حقيقية ،عندي مليون زطال ومعنديش فلوس بش نداويهم والفلوس هذيكا تعملي في االرهاب وتعملي في تبيض االموال ،اليوم الحل لي قدامي يجب ان اتحلى بالشجاعة ،مش معناها لي يتكيف باهي راو .وال بطل وال مناضل هاو نكونو واضحين وماحطملو حتى حد مستقبلو ،قالولك نكيف سيقارو زطلة تضرب عام حبس ،تكيفت ،تتحمل مسؤوليتك وانت البالغ راشد ،ضحايا؟ مش هذا موضوعي ،ليوم عندي مليون موجودين معنديش فلوس بش نجم نحيط بيهم ،الحل االمثل واالسهل بعيدا عن كل استغالل ظرفي للموضوع هو الدولة تبيعها نظيفة وتلم فلوسها موش تمشي تشري بيهم كراهب للمسؤولين ،فلوسها تمشي اساسا للمنظومة الصحية والتربوية....
32
السيد كاتب الدولة السابق عبد القدوس السعداوي التقييم خايب وال باهي هو تقييم اخالقي ومعنوي توة عملية عدم dépénalisationتعرف لي الشباب لي خايف عليه انت ليستهلك الزطلة وال يستهلك في مواد اخطر منهاهروبا من ال Pénalisation .معناها انت كنت بش تحميه من سيقارو زطلة وليت هازو لحربوشة و اكسطا وكذا... هذوما les deux approchesاحنا متفاهمين لي الحل ال يختلف فيه عاقالن ,الزمها Légaliséeالعالم كلو ماشي غاديet ça nous rapporte que des bénéficesاقتصاديا واجتماعيا وصحيا ولي تحب عليه ,تبقى la procédure :ياسين يقلك مدام الضغط قوي ليوم خليني نخلي الضغط هذا عالي منمشيش لل dépénalisationخاطر كان بش نمشيلها بش يطيح الضغط بش ينتهي الموضوع .انا وقيس وال Approcheلي ماشين فيها شنوة ؟ ; arreter l'hémoragieو ça ne veut pas direمناش ماشين في légalisation .بالعكس هي الحكاية بش تبقى معلقة ،انا اعطيني حل قانوني بش معادش كيف مقال سيدي القاضي بكري بدني يحكم عليا ،متجيش تحلل للناس تنحيلو من دمو وال من urineمتاعو وتمشي تحكم عليه ،معادش االيقافات التحفظية بالطريقة العشوائية هذه ،تعليق الفصل عدد 4,تعليق الفصول الجاهلة متاع وهللا في stade . stadeخاطر le seul moyen d'expression et le seul espace de libertéشمعنتها هيStade؟ وال هي مدرسة؟ ! ça veut rien direوتتعدى بيه الى 20سنة . Ces trois jeunesهذوما ils viennent de changer le pays. السيد النائب زياد الغناي شفت قداش الوصم يوصل يخلي الناس تتخلى اقتصاديا على كثير من المنافع,هذه المادة في القرن 19قرمبالية والوطنالقبلي كان كلو مزروع بيها وكانت الحماية تصدر فيها وموجودة في العائالت.. الحاجة الوحيدة لي المصرحة حسب الباب 3من قانون 52انو عندهم الحق الناس لي عندها laboratoire pharmaceutiqueوال industrie pharmaceutiqueانو يزرع المادة هذه قيس بن حليمة ،محامي و ناشط بالمجتمع المدني صديقي زياد القانون لم يشترط ذلك ،قانون 69مقالش كان لي عندهم des laboratoires pharmaceutiques .هي فياإلطار الطبي وعنا العباد لي قاعدة تزرع وتصدر وتدخل في مليارات ولالسف الدولة ال تستغل ذلك. محمد بن حميدة ،ناشط بالمجتمع المدني نحب نذكر بالمضوع متع الورشة متاعنا لي هو " حدود القانون عدد 52اصالحه وتحدياته" :هنا االزمة الحقيقة لي قاعديننعيشوا فيها هي ازمة ترقيعية soitعلى المستوى القانوني او السياسي .ديما عنا مشاكل ،الحلول مالها اال حلوا ترقيعية من انا ناحية؟ عندي جدول فيه كل انواع المخدرات .منسمع كان في القنب الهندي.
33
نحكي معاكم بابعد انا كرجل قانون ،نقلك الحريات و الحقوق ال تتجزا ,كي نقول مستهلك نحكي عل المستهلكين متع المواد الكل ,اما ايجا نتناقشو .اما احنا ليوم قاعدين نحكيو كان على القنب الهندي مثال لي هو خاطر الشارع يفرض االمر هذا .هكا وال؟ انا كان نجيك نقلك غدوة راني ضد العقاب وتجريم استهالك مادة مخدرة اخرى في الجدول ب ،بش نحلو débatوحد اخر معناها؟ قيس بن حليمة .59محمد بن حميدة معناها بش تفهمو قداش فما من مادة مخدرة ،فما شرخ مبن النص القانوني والواقع ليوم .فما فرق بعيد بيناتهم الزوز قيس بن حليمة 59مادة مخدرة صديقي زاد في الجدول "ب « ،وقتها أحصينا ،اما نوريك بعض النقائص ،عام 2017ال camuأحصىوجود 300مادة مخدرة في تونس اغلبها مش مدرجة في الجدول "ب « ،العالم في 2018أحصينا 800مادة مخدرة يعني حتى طريقة اقحام جداول في القوانين معادش متالئمة مع مقتضيات العصر في مكافحة الجريمة محمد بن حميدة Justeنكمل لحظة بركة مع المفعول متع المادة المخدرة :من 92ليوم الناس هذا فما حاجة تزرعت في المخيلة االجتماعيةلي هي الزطلة ,في عالقة بلي كنت نحكي فيه ,ناس الكل كيف يقولو مخدرات يقولو زطلة ,وامكانيتنا الصالحية وامكانيتنا للمقاومة على االفة "المخدرات "واالستراتيجية االمنية لمكافحتها فاش قايمة ؟ على الزطلة .عالش ؟ معنا تحليل كان للزطلة .ايجا نحكيو واقع ليوم .كي تتشد يقولو هاو مرتكب جريمة تحت تاثير مادة مخدرة .شنية المادة المخدرة؟ الزطلة .تعرفش عالش ؟ على خاطر ميعملش تحليل متع المواد لخرى .خاطر تحليل الحرابش ,متع الكوك و الهروين يبعثوه لفرانسا .يقعد 6 شهور يستناو بش يجيبو التحليل .عملوه مرة ثنين ثالثة ،ميعملهوش ديما , Doncيعملو تحليل زطلة .يطلع تحليلو نظيف. اه ارتكب الجريمة ،اغتصب امو واختو تحت تاثير مادة الزطلة. c'est pas vrai قيس بن حليمة هوني عنا احصائيات مهمة السادة النواب الزم يطلعو عليها ،يطالبوها من عند ال CAMUخدمو خدمة كبيرة برشا علىمستوى البحوث من 2010الى , 2015هذه ال Mytheمتع انو مستهلك القنب يقوم بجرائم اخرى خطيرة غالط .ال CAMU يقلك العباد لي جابهملي في اطار تحليل مرتبطة باستهالك وجرائم اخرى il est de l'ordre de 0.00004.
34
السيدة النائبة يمينة الزغالمي فقط احنا ليوم بعد النقاش هذا الكل امام زوز خيارات :ياما نكتفيو بتنقيح الزمالء من كتلة االصالح واال كتلة المجتمع المدنيوال collectifلي قاعدين يشتغلو على القانون يمدونا بقانون شامل فيه كل هذه المقاربات لعل وعسى نقدمو الجرائم التي ترتكب ليس تحت تاثير الزطلة ,لكن لحقيقة نسالو سؤال اخر :كفاش هو عندو 20او 80د بش يستهلك ,االستهالك هذا الزمو فلوس ,الفلوس هذيكا كان ينجم يعمل بيها حاجة اخرى .هي راهي خيارات ،منيش نعتبر المستهلك مجرم ال ،المجرم هو لي قام بجريمة .لكن الحقيقة زادا انو احنا نمشيو في خيارات’ ,يلم فلوس بش يعمل Projet ,بش يعمل Sportموش بش يستهلك. قيس القصاب ،متدخل ميداني لتوجيه المجموعات المفاتيح انا لميت فلوس مشيت خدمت نبيع في les lunettesفي Charles De Gaulle.جات البلدية فكتلي سلعتيالسيدة النائبة يمينة الزغالمي -اي دمار هذوكم ربي يعلم بالناس كفاش عاملة
قيس بن حليمة بش نختم بش توضاح الرؤية مع السيد النائب ياسين العياري نحنا متفقين مع الجميع انو ينبغي الغاء قانون 52لكن فياالثناء شبش نعملو ؟ النو هنا بش يكون فم عمل تشريعي ،وهوني السادة النواب يحدثو لجنة تستمع للمختصين ولكل مكونات المجتمع المدني ،وتستمع لكل من عندو ميزيد في المسالة هذه ومذابينا يكون في اطار حوار وطني ،لكن في انتظار صدور قانون شامل شنقترحو ؟ il faut stoper l'hémoragieمنيش بش نقعد نستنى 6اشهر او عام ومنبعد منعرفش وين يمشي القانون هذا ,,في االثناء يلزمنا حلول عاجلة .كل يوم الشباب قاعد يتوقف .هذا عالش نقترحو قانون رد االعتبار لضحايا 52 لي بش يحمل في طياتو عفو تشريعي عام لي بش تكون فيه احكام انتقالية ،االحكام االنتقالية هذه بش تتعلق باحداث لجنة برلمانية ستعمل على المشروع الشامل ،ينبغي تققيدها باجال بش منطيحوش في مشكلة لقينا حل ترقيعي ونخليوها غادي ,ال نربطوها باجال ,كذلك احداث هيئة و كذلك تنقيح جزئي لقانون 52في انتظار صدور هذا القانون الشامل. السيد النائب عماد والد جبريل صحيح احنا في Débat sur la loi 52و الحبس ال ,لكن راهو في اطار ايجاد حلول جذرية للواقع هذا الثا ني :مش معناها كيف نقول الحبس ال راهو نقولو زطلة باهية ,احنا نحبو نعملو استراتيحية واضحة للحد منها علىمستوى الشباب متاعنا وغيرو ولكن لتقنينها ,الحاجة االكيدة لي نحب نؤكد عليها ,انا مع انو النواب يتبناو البرنامج االقتصادي لي كان يحكي عليه قيس وانو كحكومة كان تخصر ربع لي خسرتو على 20/ 20لي مجبنا منو حتى شيء ,نخسرو نهارين
35
ونحكيو في débatاالحقيقي و بالرسمي تولي دولة اخرى واستراتيجيا اخرى ,النو كيف نحكيو على هذا نحكيو على اقتصاد جديد ,نحكيو على دولة جديدة ونحكيو على عقلية جديدة وكل من هو ضد الشيء هذا بش تلقاه بش يستعملك الناس في les médias ,في الجوامع وفي الدنيا الكل راو هو بيدو اللوبي الفاسد المافيا هي لي بش تستعمل الشيء هذا بش تحبس البرنامج هذا ,بش يحكيلك باسم الدين لغايات اخرى معندهاش عالقة بالدين جملة ومعندهاش عالقة بالمجتمع .منك فيك يحاربك، يجيبلك حتى والدك من الحوم الشعبية يحاربك بيهم على اساس انهم هوما ضد الشيء هذاكا ويحبو يدخلونا الفسادc'est ، pas vrai .هذا راو بش تتصلح دولة كاملة ومنظومة كاملة وجيل كامل المنشطة خلود المبروك شكر لكم الكل ،يعطيكم الصحة ،برشا ايحابات واسئلة أكثر et ça c'est très imprtantوكل حد يعرف شنوة يلزمو يعملتوة يظهرلي. أسامة بوعجيلة -جمعية باي الحوم نبنيو عليهم.المنشطة خلود المبروك Absolumentيعطيك الصحة ,نبنيو عليهم بش نلقاو ايجابات ,شاله اللمة تتعاود كيف مقال النائب , Merciليكم الكل , à .très bientot
36