Pfi lre ut2 parte 2° presentacion arq isabel lopez ciudad 2016

LRE

Unidad Temática 2: (Parte II) La Ciudad y la Planificación Urbana

Conceptos, instrumentos y estrategias para la Gestión y Planificación de la Ciudad

Plan Ordenamiento Urbano de San Pedro

Plan Ampliación C. Corrientes Santa Catalina

Planificación Territorial I - Curso 2016 Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

FAU – UNLP

Fecha: Mayo 2016

Unidad Temática 2 : La Ciudad y la Planificación Urbana Conceptos, instrumentos y estrategias para la Gestión y Planificación de la Ciudad 2.1. Las ciudades en el territorio. La planificación urbana y su integración a sistemas de planificación. Políticas de desarrollo urbano: integrales y sectoriales. Enfoques: Lo ambiental, lo participativo y lo estratégico. Instancias Técnicas y Participativas.

2.2. Principios y objetivos del Ordenamiento Urbano en el proceso de planificación urbana.

Modalidades: general, sectorial y particularizado o de sector. Municipio y gobierno local: procesos de gestión y actores involucrados según alcances de actuación.

2.3. El Plan de Ordenamiento Urbano como instrumento central: objetivos y alcance.

Modelo territorial, modelo de gestión, programas y proyectos. Etapas y resultados en la formulación e implementación. El marco legal de Ordenamiento de la Provincia de Buenos Aires.

2.4 Las estrategias o técnicas de intervención aplicadas en el Ordenamiento Urbano: Estructuración, Reestructuración, Extensión/Ampliación , Promoción, Renovación, Mejoramiento, Rehabilitación, Re funcionalización, Preservación; u otras como: Recuperación, Reserva, Conservación y Protección asociadas al medio natural. Prefiguración Morfológica y Diseño Urbano como especificidad de la disciplina Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

FAU – UNLP

Fecha: Mayo 2016

¿Qué necesitamos conocer para gestionar y organizar el proceso de planificación de una ciudad ideando los instrumentos imprescindibles asociadas a las políticas urbanas deseadas?

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

FAU – UNLP

Fecha: Mayo 2016

Índice 1. ¿Que se entiende por Planificación Urbana? ¿Cuales son los principales apoyos?

2. Reconocer el contexto de inserción de la ciudad (tiempo y espacio): - La orientación ideológica, política y cultural - Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción 3. Organizar el proceso de los gestión diferentes instrumentos centrales distinguiendo actores y plazos.

4. Tener conocimientos de: 4.1. Teorías de la ciudad y quienes y como producen la ciudad 4.2. De los instrumentos de conocimientos y de actuación o acción 4.3. Estrategias y técnicas urbanísticas que se aplican en los planes urbanos.

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

La Planificación urbana …… implica (reconocimiento de problemas, procesos urbano-territoriales, propuestas, instrumentos y acciones )

MEDIAR a través de un proceso de gestión UNA TRANSFORMACIÓN organizada, compleja y comprometida socialmente

CONOCIMIENTO ACCIÓN ELEGIR Y EJECUTAR PROYECTOS y MEDIR sus beneficios

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Diagnóstico Modelo Territorial Actual

+ CONOCIMIENTO

ACCIÓN

Plan, programas y proyectos

Modelo Territorial Deseado Planificación Territorial I - Curso 2016

Gestionando

Configuración Urbana

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

Diagnóstico Modelo Territorial Actual

+ CONOCIMIENTO

Gestionando

Configuración Urbana

4.1. Teorías de la ciudad y quienes y como producen la ciudad Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

Necesitamos reconocer y conocer los procesos 4.1. que organizan y configuran la ciudad y el territorio

¿Cuáles son y que representan esos procesos? ¿Cuales son de contexto? o sea de sistemas mas amplios ¿Cuales de la ciudad propiamente dicha?

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

¿Cuales son esos procesos que organizan y configuran?

Los procesos estructurales contexto

4.1.

Conocer: los procesos que se dan en la ciudad

Procesos Estructurales Políticos y Culturales; Demográficos; Productivos; Reproductivos; Ecológicos ; de Apropiación Del Suelo y el Espacio

Configuran

Organizan • Producen y Reproducen situaciones • Producen acciones Planificadas y de ordenamiento

Procesos Locales Y Regionales

Organizan ( Civis y polis )

Configuran (Urbs )

•Instalaciones de todo tipo construidas por el hombre.

•Formas espaciales de los asentamientos humanos articulados con el medio natural

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

¿Para reconocer o identificar el contexto?

Procesos Estructurales asociadas a las Políticas Argentinas Sociedad Agraria

Sociedad Industrial

?

Sociedad desindustrializada

+

Estado Conservador

+ +

Planificación Territorial I - Curso 2016

Estado Benefactor

Estado Neo- liberal

Economía y Producción

Modelo Agroexportador (1880 - 1945)

Economía y Producción Industrial Sustitutiva de Importaciones (1945 - 1976)

Apertura a las importaciones Inicio del proceso de globalización

Profesora Arq. Isabel Lopez

(1976 – 2002)

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

Economía y Producción Industrial Sustitutivo de Importaciones (1945 - 1976)

Economía y Producción

Modelo Agroexportador (1880 - 1945) Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

¿Para reconocer o identificar el contexto?

Argentina en el Contexto Regional y Mundial Rasgos: • Globalización de la economía

Apertura de las fronteras a los mercados

• Transnacionalización de los flujos de capital.

• Desempleo • Debilitamiento del Estado.

• De la tecnología de la Información • Del cambio climático • Integración Territorial en la región de pertenencia (cercana y lejana) Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

Apertura a las importaciones Inicio del proceso de globalizació (1976 – 2002) Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Los ciudadanos se incorporan a partir de la informática con el mundo

4.1.

Recuperar modelo industrial con el neo-desarrollismo en la globalización (2003 – 2015)

Modelo Territorial Deseado 2003 - 2015 Planificación Territorial I - Curso 2016

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Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción Corrientes • De Globalización de Plan la deeconomía Santa Catalina Ciudad•Estructurante Del Desempleo Nodo de transferencia • De la tecnología de la Puente Información Aeropuerto • Del cambio climático • De la región de pertenencia (cercana y lejana)

Plan de San Pedro

Ciudad a Potenciar Paso de Frontera Central Hidroeléctrica Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

¿Que actores, componentes, relaciones y procesos organizan y configuran la ciudad?

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

¿Qué se entiende por ciudad? Ámbito territorial o sistema específico que asocia:

civis, polis y urbs

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

polis - civis

4.1.

Los actores que la organizan Racionalidad de sus acciones

Alcance de las decisiones que toman

• Estrictamente locales.

• Regionales y nacionales.

• Globales

(Blanco y Gurevich, 2006) Planificación Territorial I - Curso 2016

• Producen la ciudad • Usan y consumen la ciudad • Regulan y gobiernan la ciudad • Conocimiento (Pirez, 1995)

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

Calidad de vida

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Civis, polis y urbs

Y PRODUCTIVA

Actores

Componentes Planificación Territorial I - Curso 2016

polis civis urbs

Organización Social

Configuración Espacial

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TEORÍA DE SISTEMAS

Aplicar para el diagnóstico la:

Configuración Espacial

Subsistema Construido

Subsistema Natural Medio Biofísico

Planificación Territorial I - Curso 2016

Organización Social/ Cultural

4.1. polis civis urbs

Subsistema Productivo Y PRODUCTIVA Calidad de vida

Subsistema Reproducti vo

Subsistema Social Sub.Jurídico

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

Procesos que la organizan y configuran la ciudad Configuración urbana Hecho cultural y tecnológico acumulado históricamente

Procesos Estructurantes

(Urbs )

Procesos de uso y ocupación del suelo y el espacio

Planificación Territorial I - Curso 2016

•Extensión •Consolidación •Densificación

Procesos Ecológicos

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Organización Social ( Civis y polis )

polis civis urbs

P. Productivos/ Económico/ Actividades: • Secundarias • Terciarias •Terciarias Avanzadas

P. Demográficos y Sociales •Crecimiento Vegetativo •Emigración •Migraciones FAU – UNLP

Fecha: Mayo 2016

Organización Social

¿Cómo pueden comportarse los procesos socio - demográficos y económico/productivos?

Crecimiento demográfico y económico/ productivo

Decrecimiento demográfico y crecimiento económico

Decrecimiento económico y crecimiento demográfico

4.1.

polis civis

Decrecimiento demográfico y económico ( Alfredo Garay, 1997)

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

Organización Urbana

Gestión y distribución de la riqueza Polis - civis

4.1.

¿Cuánto significa el presupuesto municipal por habitante?.

• América Latina Centro América tienen dos dígitos.

Brasil varia entre 118 y 630 u$s /hab Argentina varia entre 350 y 714,8 u$s /hab.

• Europa promedian con 1198 u$s / hab.

Españolas varian entre 500 y 860 u$s / hab Italianas tienen un promedio 1200 u$s / hab Lausana 5.600 u$s / hab • Asia promedian 210,10 u$s / hab.

• África promedian 27,9 u$s / hab.

Planificación Territorial I - Curso 2016

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4.1.

Resultados: urbs procesos de desarrollo de vida desigual, inequitativa y con malas condiciones de vida.

La ciudad formal

PlanificaciĂłn Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

Configuración Urbana (Patrones De Asentamientos)

Tamaños de la urbanización

Urbs 4.1.

• Áreas y/o regiones metropolitanas • Grandes ciudades • Ciudades intermedias •Ciudades y pueblos pequeños (Di Pace y otros, 2004) Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Urbs 4.1.

Soporte natural y procesos ecológicos condicionantes • Regiones frías

•Regiones montañosas •Regiones de llanura •Regiones costeras • Áreas de cuencas de lagos y ríos • Regiones áridas (Di Pace y otros, 2004) Planificación Territorial I - Curso 2016

•Regiones húmedas tropicales

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Fecha: Mayo 2016

CONFIGURACIÓN URBANA (Patrones de asentamientos)

Urbs 4.1.

•Compacta de planta centrada o de cruce; •en colina o entre colinas; • compuesto por maclas o piezas diferenciadas; •definido por límites geográficos; •nuclear con ejes y malla regular; •mallas con varios ejes y direcciones; •lineal litoral que incorpora otras formas asociadas de maclas, ejes o piezas; • lineal a lo largo de un río; • modelo de borde lineal marítimo o fluvial con trazas diversas; •lineal fronterizo; •modelo en estrella con ejes territoriales o con elementos urbanos radiales; •planta singular con elementos naturales internos; •lineal en bahía que conforma su perímetro, • forma de constelación metropolitana.

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

Urbs 4.1.

¿Que grandes teorías del urbanismo han interpretado y abordado la ciudad, desde 1930 hasta hoy?

Las formas de la ciudad a la hora de la globalización Graciela Schneier Madanes. 2006 En Ciudad y ciudadanos Aportes para la enseñanza del mundo urbano Compiladores Silvia Alderoqui y Pompi Penchansky Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

Urbanismo Racionalista Carta de Atenas 1933

Descongestionar el centro Aumentar su densidad, Aumentar la variedad de medios de circulación, y de superficies plantadas.

Funciones: trabajar, residir, recrearse y circular.

Ville Radieusse Una ciudad contemporánea para 3 millones de habitantes

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

FAU – UNLPVilleFecha: Mayo 2016 Radieuse

Urbanismo Posmodernista • Concibe el espacio como algo independiente y autónomo de los objetivos sociales. Y el tejido urbano, será necesariamente fragmentado.

•

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Urbanismo en la globalización Las redes o espacio de los flujos Internacionalización del consumo, el capital, las finanzas y la producción

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

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Fecha: Mayo 2016

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Urbs 4.1.

Modelos de configuración Compacta

Difusa

Concentración y dispersión (actividades y población) Fragmentación territorial y diferenciación cultural.

Polarización y exclusión social.

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

¿Qué tengo que observar para encontrar los patronesUrbs de asentamientos (medio construido + medio natural)

4.1.

-Trazado y parcela miento (subdivisión del suelo ) (división entre espacio público y privado - parcelario) -Espacios Edilicios - Actividades, movilidad y transporte -Espacios verdes públicos -Infraestructuras (redes): agua, cloaca; electricidad domiciliaria y pública; gas; pavimentos drenajes urbanos arbolado -Servicios: Equipamiento salud Equipamiento educacional Planificación Territorial I - Curso 2016

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Tejido parcela miento +

trazado PlanificaciĂłn Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

¿Qué no puede faltar en estas ciudades?

Urbs 4.1.

-Trazado (higiene y seguridad) y parcela miento (subdivisión del suelo ) (división entre espacio público y privado - parcelario) •Técnicas para ordenar el suelo •Técnicas de alineación y de zonificación y control de uso para edificar •Técnicas para el desarrollo de las infraestructuras

trazado regular

trazado irregular

trazado orgánico

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Urbs 4.1.

tejido abierto

tejido compacto

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

ORGANIZACIÓN

ANALISIS URBANO

PEDRO

+

CONFIGURACIÓN

Instrumento de Conocimiento: DIAGNÓSTICO Urbs 4.1.

Ciudad De San Pedro

CONFLICTOS, POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

CONFIGURACIÓN URBANA

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

4.1.

Formulación de la propuesta

Evaluación

Comunicación - Participación

Evaluación De Impacto Ambiental

PreDiagnóstico y Diagnóstico

LINEAMIENTOS

OBJETIVOS

Necesidades de la población y Problemas urbano

Estado - Sociedad

PLAN-PROGRAMASPROYECTOS

Organización del proceso de gestión del Plan

Implemen tación y control

Seguimiento y Evaluación

GESTIÓN Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

FAU – UNLP

Fecha: Mayo 2016

4.1.

Formulación de la propuesta

Evaluación

Comunicación - Participación

Evaluación De Impacto Ambiental

PreDiagnóstico y Diagnóstico

LINEAMIENTOS

OBJETIVOS

Necesidades de la población y Problemas urbano

Estado - Sociedad

PLAN-PROGRAMASPROYECTOS

Organización del proceso de gestión del Plan

Implemen tación y control

Seguimiento y Evaluación

GESTIÓN Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

4.2.

Gestionando

4.2. De los instrumentos de actuación o Acción ACCIÓN

Plan, programas y proyectos

Modelo Territorial Deseado Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

Naturaleza de las Intervenciones en la Ciudad Del Mercado DIRECTA

Directa

Espontánea

Desarrollo Transformaciones Urbanas

(construcción /gestión)

Indirecta (regulación)

E. Publica

E. Publica

E. Privada

Planificado Programas

Planes

Sectorial Desarrollo Económico Y Social

Ordenamiento Urbano Sectorial Particularizado

Área

Proyectos

4.2.

4.2.

Instrumentos para la Acción

Instrumentos para la Formulación

Plan de Ordenamiento Urbano

Plan Particularizado

Programas

Programas

Plan Sectorial

Planificación Territorial I - Curso 2015

intervención Concertadas

Indirectas o De regulación

intervención Directas

Tipos de Acción

Proyecto

Proyectos Proyectos

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Fecha: Mayo 2015

Plan de ordenamiento municipal (POM) Art.80 Ley 8912

4.2.

Plan de Ordenamiento Urbano y/o Plan de O. Territorial • Organizará físicamente el territorio, estructurándolo en: áreas, suba reas, zonas y distritos vinculados por la trama circulatoria y programando su desarrollo a través de propuestas de acciones de promoción, regulación, previsión e inversiones, mediante métodos operativos de ejecución en el corto, mediano y largo plazo, en el cual deberá encuadrarse obligatoriamente los programas de obras municipales, siendo indicativo para el sector privado.

• Fijará los sectores que deban ser: promovidos, renovados, transformados, recuperados, restaurados, preservados, consolidados o de reserva, determinando para cada uno de ellos uso, ocupación y subdivisión del suelo, propuesta de infraestructura, servicios y equipamiento, así como normas sobre características morfológicas.

Planificación Territorial I - Curso 2015

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2015

4.2.

Plan Particularizado, Plan de Sector, Proyecto Urbano Instrumento técnico- jurídico tendiente al ordenamiento y desarrollo físico parcial o sectorial de áreas, sub áreas, zonas, o distritos pudiendo abarcar áreas pertenecientes a partidos linderos. (art. 82 Ley 8912)

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

4.3.

4.3. Técnicas y Estrategias urbanísticas que se aplican en los instrumentos de Planificación

Técnicas 4.3.

Urbs

Tipos de suelo verdes- circulatorios -parcelariosRelacionados al Suelo: • Trazado Bloque - Amanzanamiento Parcelamiento • Alineación edilicia • Zonificación de Usos de suelo

Intensidad de ocupación de las parcelas y Tejido Ocupación en extensión: FOS Ocupación en intensidad: FOT Densidad Bruta Densidad Neta Infraestructuras, Servicios y Equipamientos necesarias

Estrategias de Intervenciones utilizadas en planes y normativas

Programas Sectorial

Desarrollo Económico Y Social

Ordenamiento Urbano Sectorial Particularizado

Proyectos

Área

•Estructuración •Re estruturación •Renovación •Recuperación •Densificación •Consolidación •Extensión

•Creación •Promoción •Descentralización

rehabilitación, refuncionalización mejoramiento preservación revitalización

Estrategias

Planes

4.3.

Urbs

4.3.

Urbs

Estrategias ESTRUCTURACIÓN REESTRUTURACIÓN RENOVACIÓN RECUPERACIÓN

rehabilitación, refuncionalización, mejoramiento, preservación, revitalización

DENSIFICACIÓN CONSOLIDACIÓN EXTENSIÓN

CREACIÓN PROMOCIÓN DESCENTRALIZACIÓN Planificación Territorial I - Curso 2016

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+

Instrumento de conocimiento: DIAGNOSTICO

CONFIGURACIÓN

ORGANIZACIÓN

ANALISIS URBANO

Plan de San Pedro

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

CONFIGURACIÓN URBANA

4.3.

Urbs

CONFLICTOS, POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS

Plan de San Pedro

Instrumentos de intervención: Plan-Programas - Proyectos

Consolidar a San Pedro como cabecera del departamento y como centro de servicios y equipamientos científicos y tecnológicos de la microrregión. 4.3.

OBJETIVOS

Urbs

LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Eje Ambiental

5 28

Eje Crecimiento Urbano

4 31

Eje Sist.

Movimientos

Eje Gestión Territorial

PROGRAMAS

1

2

PROYECTOS

10

21

CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO

Plan de San Pedro Modelo Territorial Deseado (tĂŠcnica)

4.3.

Urbs

4.3.

Urbs

Plan de San Pedro (Instrumento) PROYECTO: norma de usos, subdivisión y ocupación del suelo, agregando la infraestructura se necesita para ampliar el área urbana.

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Instrumento Normativo Zonificación de uso de suelo

4.3.

Urbs

Se norman los usos, la subdivisión y la ocupación del suelo, agregando que infraestructura se necesita para ampliar el área urbana.

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Fecha: Mayo 2016

Plan ampliación ciudad de Corrientes Ejes que condujeron el Plan de Santa Catalina

4.3.

Urbs

•Diseñar las etapas del proceso de urbanización del predio con el análisis de la factibilidad •Proyectar la futura dinámica de crecimiento urbano de las inversiones necesarias.

•Analizar el impacto de la incorporación de esta tierra a la ciudad •Proponer el modelo de gestión mas adecuado para implementarlo También se hizo la interpretación de las principales problemáticas y oportunidades y se definieron lineamientos y proyectos estructurantes que nutrieron la reforma del Código de Planeamiento.

El Municipio llevó a cabo un proceso integral tanto en la elaboración como en la Implementación.

A corto plazo: • Se modificaron la Carta Orgánica Local Municipal para dotar al municipio de instrumentos: económicos, financieros y jurídicos que fueron indispensables para conducir el proceso.

• Se designó un predio para construir un PROCREAR de 654 viviendas, se conformó un Fideicomiso por un segundo predio para realizar un PROCREAR de 550 viviendas (lotes el 50 % mas baratos que en el mercado.

Estos dos emprendimientos dieron visibilidad al Plan en su totalidad.

Planificación Territorial I - Curso 2016

Profesora Arq. Isabel Lopez

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Fecha: Mayo 2016

4.3.

Instrumento de acción o intervención Urbs

Plan ampliación ciudad de Corrientes

•Se diseña y ordenan las vías y espacios verdes • Se pone en práctica Trazado (higiene y seguridad) y parcela miento (subdivisión del suelo )

Plan de Santa Catalina trazado regular

trazado orgánico

Planificación Territorial I - Curso 2016

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Barrio de Santa Catalina Instrumento: Plan de Sector; Plan Director Plan Particularizado Código de Planeamiento (Normativo) Estrategias: Ampliación Creación Organismo de Gestión Técnicas: Trazado, amanzanamiento y parcelamiento Zonificación de los usos del suelo

4.3.

Urbs 4.3.

Urbs

MUCHAS GRACIAS!!!!!

Planificación Territorial I - Curso 2016

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