Brusafe rapport d'activites 2019 FR

Rapport d’activités

2019

Table des matières

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Chapitre 1 : Mise en contexte

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1.1. Historique

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1.2. L’École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (Brusafe)

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Chapitre 2 : Bilan et réalisations 2019

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2.1. Création d’une École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours

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2.1.1. Juridique

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2.1.2. Ressources humaines

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2.1.3. IT

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2.2. Réalisations par objectif

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2.2.1. M ise en œuvre d’une vision intégrée et multidisciplinaire de la sécurité publique 16 2.2.2. S outien des écoles existantes par la mutualisation des processus communs 22 2.2.3. S outien des écoles existantes par la mise à disposition d’une infrastructure commune et multidisciplinaire 27 2.2.4. S outien au recrutement et au maintien d’effectifs bruxellois dans les métiers liés à la sécurité 31 2.2.5. M ise à disposition des connaissances et infrastructures pour les organisations publiques, voire privées, dont les activités sont compatibles avec les missions de Brusafe 39 2.2.6. Les écoles en 2019

Chapitre 3 : Perspectives 2020

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Chapitre 4 : Conclusions 44

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2019, le grand départ Parmi les événements les plus marquants de 2019, figure sans aucun doute la reconnaissance de l’existence légale de Brusafe par la parution, le 4 avril 2019, de son Ordonnance fondatrice au Moniteur belge.

Du stade de projet, Brusafe est, dès lors, reconnue aujourd’hui en tant qu’association d’intérêt régional.

Beaucoup de chemin a été parcouru depuis la décision du Gouvernement bruxellois de créer l’École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours en avril 2016 : définition des missions de l’école, élaboration et mise en œuvre du Plan Régional de Formation (PRF), achat du site Blue Star et rénovation de celui-ci, création du Centre d’Orientation au Recrutement (COR), organisation de divers événements…

L’année 2018 a permis d’avancer dans la création d’un campus innovant destiné à former les acteurs de la chaîne de la sécurité, de la prévention et du secours.

Elle a également été riche en événements de communication d’envergure, dont l’objectif était de présenter Brusafe et ses métiers.

2019, quant à elle, est l’année des actions et des évolutions concrètes : la mise en place du COR, le début des travaux au Blue Star, l’engagement de nouveaux collaborateurs, le début de la rédaction d’un protocole-cadre de collaboration avec les écoles grâce à une analyse des processus mutualisables, la mutualisation de certaines équipes, telles que l’IT ou le service juridique par exemple. Sans oublier une grande première : une formation TECC (Tactical Emergency Casualty Care) multidisciplinaire organisée au Blue Star par l’Institut de Formation en Aide Médicale Urgente (IFAMU),

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et destinée à la fois aux policiers, pompiers et secouristes-ambulanciers.

Une belle réussite en ce qui concerne la collaboration dans l’apprentissage de nouvelles techniques et méthodes d’intervention.

L’objectif prioritaire de Brusafe pour cette année est de concrétiser tous ces efforts avec, pour résultat, le déménagement, l’inauguration des bâtiments et le fonctionnement intégré en 2020.

Le présent rapport d’activités dresse un état des lieux de l’avancement du projet Brusafe et présente ses perspectives pour 2020.

Il se décline en quatre chapitres. Dans le premier chapitre, nous ferons un rappel de l’historique de Brusafe et des grands événements qui ont jalonné la réalisation de ce projet. Le second chapitre présentera un bilan des différentes réalisations de 2019 et ce, pour chacune des cinq missions de Brusafe. Le troisième chapitre vous donnera un aperçu des perspectives 2020 pour Brusafe. Enfin, le quatrième chapitre conclura ce rapport.

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Chapitre 1

Mise en contexte 1.1. Historique AVRIL Le Gouvernement décide de créer une école intégrée : l’École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (ERMS)

2016

OCTOBRE Le Gouvernement fixe les missions de l’école : champs d’action, missions, groupes de travail et pilotage par BPS et les partenaires

FÉVRIER Le Gouvernement valide le plan d’actions de l’école (objectifs, calendrier, budget)

FÉVRIER Le Gouvernement valide son Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP)

OCTOBRE La Région acquiert un site de 2,5 ha pour y installer l’ERMS

DÉCEMBRE Approbation de la création d’un Centre d’Orientation au Recrutement au sein de l’ERMS

2017

La sixième réforme de l’État a modifié les compétences attribuées aux Régions, notamment en matière de sécurité et de prévention.

La Région de Bruxelles-Capitale s’est ainsi vue dotée de nouvelles missions, telles que la coordination des politiques de sécurité et de prévention ainsi que l’élaboration d’un Plan Régional de Sécurité (PRS). Afin d’atteindre ces nouveaux objectifs, la Région a créé Bruxelles Prévention et Sécurité (BPS), un nouvel Organisme d’Intérêt Public (OIP) qui permet d’assurer une cohérence et une centralisation entre les différents dispositifs de prévention et de sécurité au sein de la Région.

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JANVIER JUIN Le nom de Brusafe et son logo sont approuvés

Signature d’une convention de partenariat entre Actiris, Bruxelles Formation, le VDAB Brussel et Brusafe

AVRIL Parution au Moniteur belge de l’Ordonnance de Brusafe et adoption de celle-ci

2018

MAI Premier exercice multidisciplinaire organisé au Blue Star par l’IFAMU : une formation TECC regroupant policiers, pompiers et secouristesambulanciers

OCTOBRE Organisation du 1 er team building Brusafe (coupole + quatre écoles) : une première occasion de se retrouver tous ensemble

2020 Emménagement au Blue Star

2019

L’une des missions de BPS consistait en la création d’une École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours.

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1.2. Brusafe, l’École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours Pour répondre aux enjeux sécuritaires en constante évolution, la Région a souhaité accorder une place centrale à la formation des acteurs impliqués dans la chaîne de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (SPS). À cet effet, l’École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours – baptisée Brusafe – regroupera, en 2020, quatre écoles bruxelloises : l’École Régionale et Intercommunale de Police (ERIP), le Centre de Formation des Pompiers de Bruxelles (CFPB), l’Institut de Formation en Aide Médicale Urgente (IFAMU) et le pôle « Sécurité et Prévention » de l’École Régionale d’Administration Publique (ERAP).

Ce choix répond à une volonté de renforcer le niveau de compétence, d’efficacité, de coordination, de développement d’une culture et d’un langage communs entre tous ces acteurs, grâce à une vision intégrée et multidisciplinaire de la sécurité publique.

L’offre de formation développée est spécifiquement en lien avec les enjeux sécuritaires et les réalités urbaines de la Région bruxelloise. Elle a également pour objectif de répondre aux besoins des différents acteurs en termes d’infrastructures, d’équipement d’espaces d’apprentissages innovants et de matériel de pointe.

Par ailleurs, la Région souhaite renforcer les effectifs bruxellois au sein des métiers SPS et susciter de nouvelles vocations. C’est la mission du Centre d’Orientation au Recrutement (COR).

Fixées par le Gouvernement régional bruxellois, les cinq missions de Brusafe ont été traduites en cinq objectifs stratégiques. Déclinés en objectifs opérationnels, ils forment le cadre de référence au sein duquel Brusafe élabore chaque année son plan d’actions.

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Ces missions sont les suivantes : 1

ettre en œuvre une vision intégrée et M multidisciplinaire de la sécurité publique : l’école a pour mission de favoriser la collaboration entre les disciplines, notamment en proposant des formations multidisciplinaires et en organisant des exercices communs.

2 Soutenir les écoles existantes par la mutualisation des processus communs : cette mutualisation s’opérera, par exemple, dans des matières telles que la communication, le juridique, l’ICT ou les finances.

3 Soutenir les écoles existantes par la mise à disposition d’une infrastructure commune et multidisciplinaire.

4 Favoriser le recrutement et le maintien d’effectifs bruxellois dans les métiers liés à la sécurité. En d’autres mots, améliorer le taux d’embauche des Bruxellois et Bruxelloises dans les secteurs SPS. Cela sera possible, entre autres, grâce à la création d’un Centre d’Orientation au Recrutement qui accueillera les personnes en recherche d’emploi, de formation ou qui souhaitent se réorienter afin de trouver leur place dans le secteur de la sécurité au sens large.

5 Mettre ses connaissances et infrastructures à disposition d’organisations publiques, voire privées, pour autant que les activités de celles-ci soient compatibles avec les missions de l’école.

En 2019, 652 candidats ont terminé avec fruit l’une des formations de base permettant d’accéder aux métiers de la prévention, de la sécurité et du secours : 90 sapeurs-pompiers ont suivi leur formation de base à l’École du Feu ; 59 gardiens de la paix, 29 agents constatateurs SAC et 16 fonctionnaires sanctionnateurs SAC ont suivi leur formation de base à l’ERAP ; 196 policiers ont terminé leur formation de base à l’ERIP ; et 225 personnes ont suivi une formation en aide médicale urgente à l’IFAMU (Croix-Rouge, pompiers et militaires).

Ces chiffres ne prennent pas en compte les nombreuses personnes venues au sein des écoles pour suivre des formations ne faisant pas l’objet d’une certification officielle.

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Chapitre 2

Bilan et réalisations Le chapitre ci-dessous reprend les actions concrètes réalisées pour la création de l’école et visant à assurer la concrétisation des cinq missions de Brusafe.

Dans un premier temps, nous aborderons toutes les thématiques propres à Brusafe et à sa création. Dans un second temps, nous décrirons, mission par mission, les actions concrètes effectuées pour les réaliser.

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2.1. Création d’une École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours

BRUSAFE EN 2019 • 12 réunions du groupe de travail avec les directions d’écoles, visant à créer Brusafe • 42 réunions du groupe de travail « Infrastructure » concernant le chantier du futur site Brusafe, au sein duquel sont présents ou représentés citydev.brussels ( maîtrise d’ouvrage déléguée), Brusafe, l’entrepreneur, le bureau d’architectes, le bureau d’études et, de façon non permanente, l’ensemble des sous-traitants

• 12 réunions du groupe de travail « Pédagogie » réunissant les cellules pédagogiques des écoles • Lancement d’un pôle multidisciplinaire de formation et d’expertise sur le thème des transports en commun •9 réunions du groupe de travail « Communication »

2.1.1. Juridique a. Publication de l’Ordonnance créant Brusafe au Moniteur belge Le 30 avril 2019, le Moniteur belge publie l’Ordonnance créant Brusafe. Celle-ci est adoptée le 22 mars au Parlement et sanctionnée le 4 avril.

Le travail de réflexion a commencé en 2018, en collaboration avec le cabinet du Ministre-Président

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et un cabinet d’avocats, afin de définir la

Les principes sur lesquels reposent l’Ordonnance

forme juridique la plus adéquate pour Brusafe.

sont les suivants :

Plusieurs options ont été présentées et l’option d’une association d’intérêt régional a été retenue.

Sur base des analyses, échanges et travaux effectués lors des groupes de travail avec les quatre directions des écoles, tels que la définition des missions, le rôle des écoles et surtout leur autonomie institutionnelle, les organes, etc., le cabinet du Ministre-Président a pu commencer

• une personnalité juridique propre et distincte de toute autre organisation ; • la participation volontaire à Brusafe des opérateurs de l’enseignement et de la formation des métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (SPS) actifs sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale ;

l’ébauche de l’Ordonnance.

• l’autonomie institutionnelle desdits opérateurs ;

Le travail de préparation s’est ensuite accéléré

• des engagements réciproques exposés dans

et de nombreuses réunions ont été organisées avec le cabinet du Ministre-Président et l’avocat chargé du dossier, afin de finaliser le texte et d’inclure les dernières remarques.

Un premier passage de l’Ordonnance au Gouvernement bruxellois a été effectué. À la

un protocole-cadre de collaboration ; • la reprise des missions conf iées par le Gouvernement bruxellois dès le début du projet, lesquelles sont, pour rappel : - mettre en œuvre une vision intégrée et multidisciplinaire de la sécurité ;

suite de celui-ci, quelques questions ont été

- soutenir, par la mutualisation de processus

posées par le Conseil d’État, notamment au

communs, les différents opérateurs visés

niveau des missions de l’Administrateur et du

dans l’Ordonnance ;

Conseil de Gestion.

- soutenir les opérateurs par la mise à disposition d’une infrastructure commune et multidisciplinaire, permettant d’accueillir les différents apprenants et d’organiser des exercices intégrés et/ou spécifiques à chaque discipline ou partenaire de la chaîne de sécurité ;

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- favoriser le recrutement, la sélection et le

L’Ordonnance prévoit également la mise en

maintien dans l’emploi d’effectifs de proximité

place d’un Conseil de Gestion. Celle-ci a eu

au sein des services publics bruxellois faisant

lieu en décembre et a permis la validation de

partie des métiers de la sécurité publique ;

son règlement d’ordre intérieur. Les premières

- mettre ses connaissances et infrastructures

réunions officielles ont eu lieu début 2020 et

à disposition d’organisations publiques,

se poursuivront chaque mois.

voire privées, pour autant que les activités de celles-ci soient compatibles avec les

Ce règlement d’ordre intérieur fixe les règles

missions de Brusafe ;

de fonctionnement du Conseil de Gestion de

• la matérialisation du Plan Régional de Formation (PRF) conformément au Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP).

Le 11 mars 2019, l’Ordonnance a été présentée une deuxième fois au Gouvernement. L’importance du projet et sa nécessité ayant fait l’unanimité, elle

Brusafe, notamment : • l es modalités d’inscription des points à l’ordre du jour du Conseil ; • les modalités d’envoi des documents ; • le déroulement des réunions ; • les modalités de délibération ; • l es règles de déontologie, notamment celle par

a pu passer au Parlement et ainsi être adoptée.

laquelle, collectivement, les membres portent

b. Les textes législatifs issus

Gouvernement au même titre que les intérêts

de l’Ordonnance Suite à la publication de l’Ordonnance au

l’intérêt des missions confiées à Brusafe par le de leurs écoles respectives ; • etc.

Moniteur belge, un important travail de rédaction

Le protocole-cadre de collaboration entre

de documents-clés a été réalisé :

Brusafe et les quatre écoles a également fait

• un règlement d’ordre intérieur

l’objet d’un long travail de collaboration entre

du Conseil de Gestion ;

les directeurs d’école et l’équipe projet Brusafe.

• un protocole-cadre de collaboration ;

Il définit les engagements réciproques qui lient

• les statuts du personnel ;

Brusafe et les écoles, et repose sur une analyse

• un règlement de travail.

approfondie des processus de travail. Ce point

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sera détaillé davantage dans le paragraphe décrivant les processus communs.

Le choix de la présentation du protocole-cadre s’est porté sur une description des grands principes ainsi que sur la structure organisationnelle de Brusafe, à savoir : les principes généraux, les engagements réciproques sur les différentes fonctionnalités, les autres engagements liés à l’Ordonnance, les engagements propres à la structure de Brusafe (dont le Centre d’Orientation au Recrutement), le Conseil académique, la concertation sociale, l’infrastructure, la communication, la protection des données à caractère personnel ainsi que des dispositions finales.

Le travail de rédaction de ce document ainsi que des statuts et du règlement de travail s’est poursuivi en 2020.

2.1.2. Ressources humaines À ce jour, l’équipe Brusafe est composée de 14 collaborateurs. Courant 2019, six nouvelles recrues ont intégré l’équipe : un IT manager, trois conseillères en orientation, un facility manager et une assistante de direction.

Ce renfort complète l’équipe existante composée de l’Administrateur délégué, d’une responsable de la formation, des partenariats internationaux

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et de l’innovation, d’une chargée de projets, d’une comptable, d’une juriste, d’une secrétaire, d’une chargée de communication et d’une responsable du Centre d’Orientation au Recrutement (COR). L’équipe Brusafe peut également compter sur l’aide d’un consultant chargé de définir les processus.

Brusafe accorde une grande importance au développement des talents et investit dans la formation de son personnel, notamment à l’aide des outils suivants : • une formation en ressources humaines ; • une formation en change management ; • une formation en communication web ; • des formations en marchés publics.

Un comité de concertation commun pour le Blue Star est également en cours de création.

Ce travail est le fruit d’un partenariat avec BPS et des avocats spécialisés.

Il concernera uniquement les matières liées au bien-être au travail et prendra existence dans l’occupation commune de plusieurs employeurs dans les locaux de Brusafe. Le fruit de ce travail sera mis en application pour l’ensemble des membres du personnel civil des écoles.

2.1.3. IT En 2019, l’IT manager a démarré son travail de préparation des nombreux contrats visant à permettre à Brusafe d’occuper, en 2020, ses nouveaux locaux équipés de nouvelles technologies. Cela comprend principalement les ordinateurs et périphériques, un nouvel environnement serveur virtualisé pour les formations spécifiques « Police », les imprimantes, le matériel de présentation et de vidéoconférence, en ce compris l’aménagement audio/vidéo d’un grand auditoire équipé pour l’organisation d’événements en présentiel ou à distance.

Le service IT de Brusafe peut compter sur la centrale d’achat du Centre d’Informatique pour la Région Bruxelloise (CIRB) pour établir la plupart de ces contrats.

L’IT a également participé à la rédaction de marchés publics comportant des aspects IT, tels que l’outil 3P, le secrétariat social ou encore un marché public pour un nouvel environnement serveur pour les formations ISLP passé en collaboration avec l’École Régionale et Intercommunale de Police (ERIP).

Par ailleurs, un marché public « Réseaux de communication » a également été lancé en mai 2019. Il a pour but la mise en place d’un contratcadre pour l’achat de l’ensemble du matériel et des services nécessaires à l’implémentation des réseaux de données et de téléphonie moderne.

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2.2. Réalisations par objectif 2.2.1. Mise en œuvre d’une vision intégrée et multidisciplinaire de la sécurité publique a. Le Plan Régional de Formation En septembre 2018, le premier Plan Régional de Formation (PRF) a été validé par le Gouvernement.

Il prévoit des mesures de formation mono- et multidisciplinaires et de nouveaux trajets de formation en matière environnementale, de transport, de cybersécurité, de planification d’urgence ainsi que de gestion de crise. Le PRF est un pilier essentiel du projet Brusafe, puisqu’il permet d’implémenter la vision régionale de la sécurité en orientant les pratiques de tous les professionnels du secteur SPS. Construit sur base des orientations du PGSP et d’un recueil des besoins du secteur, il s’étalera sur une période de quatre ans.

Le PRF 2017-2020 vise la coordination de la mise en œuvre des mesures de formation. Dans ce cadre, Brusafe a, en 2019, préparé un plan de formation en matière de cybersécurité pour le personnel communal et régional. Une analyse des besoins auprès des autorités locales a été effectuée en collaboration avec le CIRB afin de

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planifier des formations avec l’École Régionale d’Administration Publique (ERAP) dès 2020.

Le PRF contient également plusieurs mesures visant à développer l’apprentissage par la pratique ( par exemple, des exercices multi-acteurs en gestion de crise, des ateliers sur des cas pratiques en matière de violences intrafamiliales ou de traite des êtres humains). Il prévoit l’intégration de plusieurs mesures dans les parcours de formation existants (adaptation) et la création de nouveaux parcours. Plusieurs formations visent à stimuler l’approche multidisciplinaire et collaborative entre professionnels du secteur SPS. Le PRF nécessitera donc que les formateurs adaptent le contenu ou la forme de certaines formations.

QUELQUES ACTIONS CONCRÈTES CONCERNANT LE PRF EN 2019 • Préparation d’un plan de formation en matière de cybersécurité pour le personnel communal et régional : analyse des besoins de formations auprès des autorités locales (communes et zones de police) en collaboration avec le CIRB (été 2019) afin de planifier, dès 2020, des formations adéquates (en collaboration avec l’ERAP) destinées aux fonctionnaires communaux et régionaux (25.000 personnes à former).

• Réalisation de plusieurs outils pédagogiques à diffuser en 2020 (en collaboration avec l’ERAP) : - Réalisation de vidéos pédagogiques visant à communiquer la vision régionale et stratégie du PGSP aux professionnels et formateurs - Préparation d’une vidéo pédagogique sur les principes d’approche intégrée et intégrale en matière de sécurité - Réalisation de supports de communication ( roll-ups, posters) sur les « 10 principes d’actions du PGSP » préconisés par la Région en matière de sécurité, de prévention et de secours.

• Organisation de trois exercices TECC multidisciplinaires dans le bâtiment Blue Star, alliant pompiers spécialisés dans l’extraction des victimes, aide médicale urgente et policiers encadrés par des spécialistes de l’intervention TECC. Un premier exercice multidisciplinaire a été organisé au Blue Star les 16 et 17 mai 2019. À la suite de celui-ci, deux autres sessions ont été organisées en 2019. Cette formation, mise en place par l’IFAMU, a connu un grand succès. Elle sera renouvelée en 2020.

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• Lancement du groupe de travail « Pôle de connaissance et formation TECOV (sécurisation des transports en commun) » associant les sociétés de transports (SNCB, STIB, TEC, De Lijn), les zones de police, la SPC (Police des chemins de fer) et les écoles Brusafe.

Ce groupe de travail prévoit notamment des échanges d’informations sur les procédures TECOV, une mise à disposition des documents d’information sur les procédures ou encore la visite d’une station fantôme STIB en novembre 2019.

En novembre 2019, Brusafe a présenté un état des lieux de la réalisation du PRF sur les 10 thématiques du PGSP de BPS. Brusafe a également diffusé des outils de communication sur les « 10 principes d’action recommandés par la Région à l’attention des professionnels de la sécurité, de la prévention et du secours ». Ces principes sont inspirés du PGSP. Ils ont été déclinés en posters et roll-ups ainsi que dans deux vidéos didactiques, à l’attention des formateurs et professionnels.

• Organisation d’une septième session de sensibilisation en multidisciplinaire sur les VIF (violences intrafamiliales) en juin 2019 et réévaluation du programme de formation.

• Formation multidisciplinaire en media training dans la gestion de crise, en collaboration avec l’ERAP en novembre 2019.

• Organisation d’une journée d’étude multidisciplinaire sur le contrôle des déchets et approche intégrée dans cette matière, collaboration avec l’ERAP, les et 13 décembre 2019.

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e n 1 2

Voici la liste des principes d’action : 1

Adoptez une approche inclusive respectant la diversité et la justice sociale.

Encouragez la collaboration multisectorielle entre autorités judiciaires, administratives,

Agissez en vous appuyant sur une stratégie intégrée et globale, régulièrement évaluée.

2

7

socio-sanitaires, etc.

8

Partagez des informations dans le respect des déontologies respectives.

9

Intégrez les nouvelles technologies et

3

Restez proche et accessible pour le citoyen.

4

Soyez pragmatique et orienté solutions.

5

Collaborez entre partenaires de la chaîne de

10 Veillez à une meilleure information du public

sécurité et partagez les bonnes pratiques.

sur les services existants et, en particulier

Respectez le principe de subsidiarité entre

dans la gestion de crise, contribuez à une

action communale et régionale.

meilleure communication entre services.

6

adoptez une approche innovante.

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b. Le Plan Global de Prévention

à la bonne gouvernance des écoles de police.

et de Sécurité

Enfin, en vue de préparer des collaborations

Le PGSP a été traduit en images. Ce travail,

avec le secteur académique dans le cadre du

fruit d’une collaboration avec l’ERAP, propose une vidéo et un fascicule adressés aux professionnels du secteur SPS, ainsi qu’une vidéo adressée aux formateurs de Brusafe. Ces vidéos didactiques seront présentées dans les

de la mise en place du Conseil académique de Brusafe, des contacts ont été engagés avec Brussels Studies.

formations organisées par les écoles Brusafe

c. Partenariats

et diffusées auprès des formateurs.

Divers partenariats ont vu le jour en 2019 : avec

Par ailleurs, Brusafe entend développer le

la STIB afin de bénéficier de ses infrastructures

digital learning ( pédagogie active, avec de

sportives et de développer la capacité d’exercices

nouveaux outils en ligne). Dans ce cadre, les

pour les écoles Brusafe ; avec le magasin

formateurs bénéficieront de formations et

Decathlon pour les parkings ; et avec citydev.

d’accompagnement par des spécialistes pour

brussels pour l’occupation de différents locaux

développer de nouveaux contenus ou mettre

en vue de développer des activités au Blue

en ligne leur cours avec des vidéos, des outils

Star avant l’emménagement.

interactifs, etc.

Brusafe a également poursuivi ses activités en matière de partenariats nationaux et internationaux, mais également académiques.

Une collaboration a notamment été mise en place avec le Comité des écoles de Francopol, entre autres par le partage d’expériences sur l’élaboration des plans de formation en visioconférence. Brusafe a également préparé une visite d’étude de ses Directions au Québec, ainsi que des échanges de pratiques relatives

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lancement de pôles de compétences mais aussi

Partenariat avec la STIB Une convention a été signée entre BPS et la STIB le 3 décembre 2018, afin que Brusafe puisse bénéficier des infrastructures sportives de la STIB situées à Haren. Brusafe peut, dès 2019, avoir accès aux infrastructures suivantes : une salle de sport, les vestiaires, la piste d’athlétisme et un terrain d’entraînement.

Partenariat avec le magasin Decathlon Une convention entre Brusafe et Decathlon doit être signée afin de mettre à disposition 150 places de parking. Ces places seront choisies de manière à être les plus proches possibles des bâtiments de Brusafe. Elles seront mises à disposition du personnel, des formateurs et instructeurs externes ainsi que des étudiants.

Partenariat avec citydev.brussels Un partenariat a été signé avec citydev.brussels afin d’autoriser les écoles à utiliser certains locaux du Blue Star avant l’emménagement.

Ce partenariat a permis à l’École Régionale et Intercommunale de Police (ERIP) et à l’Institut de Formation en Aide Médicale Urgente (IFAMU) d’organiser diverses formations et exercices tels que : • le contrôle de personnes (organisé par l’ERIP) ; • le contrôle de véhicules (organisé par l’ERIP) ; • le contrôle de bâtiments (organisé par l’ERIP) ;

• divers jeux de rôles (organisés par l’ERIP) ; • des formations TECC (organisées par l’IFAMU).

Par ailleurs, le parking -1 pourra être utilisé pour des exercices de police et de pompiers. d. Déclaration de politique générale 2019 La déclaration de politique générale commune au Gouvernement de la Région de BruxellesCapitale et au Collège réuni de la Commission communautaire commune définit les actions du Gouvernement bruxellois au cours de chaque législature. Une nouvelle déclaration de politique générale a été rédigée en 2019 pour la législature 2019-2024.

Dans sa déclaration de politique générale 2019, la Région de Bruxelles-Capitale charge Brusafe de renforcer la formation des acteurs de la chaîne de sécurité en ce qui concerne l’accueil des victimes de discriminations ou de violence, l’enregistrement d’office des plaintes par la police et l’amélioration de l’encodage de la catégorisation des faits de discrimination.

Brusafe y est également définie comme étant un « guichet d’entrée unique pour la formation et le recrutement des Bruxellois et Bruxelloises aux différents métiers de la sécurité ». La Région souhaite que la collaboration entre Brusafe et

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Actiris, le VDAB Brussel et Bruxelles Formation

office, un travail considérable d’analyse et de

soit renforcée afin de créer une réelle filière de

description des processus a été lancé à la fin

la sécurité, de la prévention et du secours. Pour

du premier semestre 2019.

ce faire, le Gouvernement va créer des trajets de formation certifiés par la Région, dans le but

Ce travail d’analyse visait principalement à :

d’améliorer les compétences des acteurs de terrain

• assurer la documentation des processus ;

et de valoriser leur travail et leur expérience.

• proposer et documenter les améliorations

Des pôles de compétences tels que la sécurité dans les transports en commun, la lutte contre les discriminations, la prévention contre l’incendie et l’aide médicale urgente seront créés au sein de l’école.

Enfin, le Gouvernement souhaite constituer un pilier « Transformation digitale » afin d’introduire les technologies modernes dans les différents métiers de la sécurité 1.

des processus, et proposer un plan pour les implémenter ; • identifier et proposer des mesures de contrôle interne et identifier les risques de chaque processus ; • proposer des automatisations, si possible ; • accompagner les process owners dans la rédaction de certaines procédures ; • procéder à l’accompagnement opérationnel des collaborateurs ; • procéder à l’accompagnement du personnel

2.2.2. Soutien des écoles existantes par la mutualisation des processus communs a. Description des processus communs

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(coaching/formation), à l’utilisation des processus et tableaux de bord ; • etc.

L’objectif est en effet de cartographier l’ensemble des processus et de concrétiser, en collaboration

Lors de la rédaction du protocole-cadre de

avec les écoles, leur mutualisation. La priorité a

collaboration entre Brusafe et les quatre

été mise sur les activités de base des écoles afin

écoles, Brusafe a pu bénéficier des conseils

de permettre une poursuite des activités après

d’un consultant en business analysis. Dans le

le déménagement. Cette mission continuera

domaine de la gestion et du project management

en 2020.

1-D éclaration de politique générale de la Région de Bruxelles-Capitale 2019 http://pouvoirs-locaux.brussels/fichiers/declaration-de-politique-generale-grbc-2019-2024.pdf/view

Ce travail a notamment débouché sur une liste de 200 processus et fonctionnalités présentes au sein de Brusafe. Le groupe de travail directeur a identifié les fonctionnalités qui pouvaient faire l’objet d’une mutualisation (la toute grande majorité) et celles qui, au contraire, sortaient de son champ d’action.

Les fonctionnalités mutualisables serviront à structurer le fonctionnement de l’organisme et contribueront à en construire l’organigramme. b. IT L’équipe IT est la première équipe de Brusafe mise en place avec du personnel mixte (école et coupole) de façon mutualisée et au service de toutes les écoles.

L’IT manager de Brusafe s’est allié en 2019 avec l’équipe IT de l’ERIP, afin de proposer ses services à l’ensemble des écoles.

Dans le courant de l’année 2019, l’IFAMU a déménagé dans de nouveaux locaux temporaires.

Ce fut l’occasion de confier la gestion de toute son IT à cette nouvelle équipe mutualisée. L’équipe a également travaillé à la mise en place d’un nouvel environnement de travail moderne basé sur les technologies Microsoft 365. L’ensemble des dossiers de Brusafe sont maintenant accessibles en ligne (SharePoint), plutôt que via un VPN.

c. Juridique La mutualisation s’est aussi effectuée sur le plan juridique. En effet, un soutien juridique et administratif a été proposé aux écoles.

Le principal bénéficiaire en fut l’ERIP, avec notamment un soutien quant à la rédaction des statuts du personnel, mais aussi pour le traitement de dossiers de droit social et la rédaction de notes juridiques à l’attention du Conseil d’administration.

Concernant l’IFAMU, le service juridique a soutenu l’école lors de questions ponctuelles pour la relecture de conventions avec ses clients, mais aussi pour des questions relatives au Règlement général sur la protection des données (RGPD).

Le service juridique a également été contacté par l’ERAP et le Centre de Formation des Pompiers de Bruxelles (CFPB) pour des questions concernant le RGPD. Un soutien juridique a également été offert à l’équipe de Brusafe pour la relecture de conventions (parkings, infrastructure sportive de la STIB, etc.) et pour des questions en rapport avec des marchés publics.

Brusafe a également participé à un groupe de travail « Data Protection Officer » (DPO) organisé par le CIRB.

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d. Pédagogie

rencontrés dans ce cadre, mais également les

Dans le domaine de la formation et de la pédagogie, l’accent a été mis sur l’innovation.

attentes des formateurs en matière de digital

Un soutien a également été mis en place au travers de deux canaux : les réunions du groupe de travail « Pédagogie » et l’engagement d’un consultant en digital learning.

• Les réunions mensuelles du groupe de travail « Pédagogie » ont pour thèmes la mutualisation de projets et notamment le catalogue de formations, l’analyse des besoins de formation, l’usage de simulations en formation, l’expérimentation de nouvelles méthodes pédagogiques en digital learning, etc.

•D epuis mi-2019, avec l’aide d’un consultant en digital learning, Brusafe soutient les écoles dans la mise en place d’une nouvelle stratégie d’innovation pédagogique. Pour ce faire, un audit a été réalisé, fin 2019, auprès des formateurs des écoles sur les pratiques pédagogiques et l’utilisation de l’e-learning. Ce sondage a été effectué via un questionnaire sur base volontaire, entre le 26 septembre et le 13 octobre 2019. Au total, 229 formateurs y ont répondu (151 francophones et 78 néerlandophones). Les questions visaient à connaître l’utilisation des outils d’apprentissage digitaux, les obstacles

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learning. Il est apparu que ces derniers sont demandeurs de formations en digital learning et favorables à l’utilisation d’une plateforme d’apprentissage en ligne.

Cet audit permettra de développer une nouvelle stratégie de digital learning pour Brusafe dans le courant de l’année 2020, et notamment : • une nouvelle méthodologie d’apprentissage via la formation des pédagogues et des formateurs à l’utilisation du digital learning et à l’usage d’outils innovants ; • l’équipement d’espaces d’apprentissages innovants, de salles expérimentales pour tester ces méthodes d’apprentissage (écrans interactifs, équipements modulables pour travailler en petits groupes, positionnement innovant du formateur…).

e. Communication interne

Deux team buildings ont été organisés en 2019 :

Dans le courant de l’année 2019, neuf groupes de travail « Communication » ont été organisés.

Différentes actions de communication y ont été discutées et planifiées. Les sujets principaux ont été :

• Le premier team building, destiné à l’équipe de la coupole Brusafe, s’est déroulé en janvier. Il avait pour objectif la coopération des membres de l’équipe via une activité de résolution d’une énigme policière.

• la newsletter ; • le team building ; • le Prix David Yansenne.

•L e second team building a eu lieu le 11 octobre.

Il regroupait les membres du personnel des quatre écoles et de Brusafe. Durant une journée, l’accent a été mis sur la prise de connaissance de l’entièreté du projet Brusafe et la réponse aux questions des participants.

Un questionnaire avait été envoyé en amont afin de connaître les interrogations, les craintes et les remarques des membres du personnel.

La newsletter a évolué dans le courant de 2019. Destinée au départ à l’information des écoles sur les nouveautés et actualités, elle met maintenant également à l’honneur un membre du personnel d’une des écoles, avec une interview de celui-ci.

Sur base de cette enquête, différents ateliers ont été organisés. Chacun de ceux-ci reprenait

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l’un des thèmes suivants : l’infrastructure, les ressources humaines, le PRF et l’organisation des bâtiments.

L’après-midi était consacrée à la réalisation d’un roman-photo qui avait pour thème « Brusafe dans 5 ans ». De beaux projets ont ainsi été élaborés !

Par ailleurs, une première mise au vert a été organisée le 7 octobre avec les directeurs des écoles. Durant cette journée, différents thèmes ont été abordés : • les défis de chaque école ; • la mutualisation ; • le PRF ; • le nouveau siège de Brusafe.

L’année s’est terminée avec la soirée de remise du Prix David Yansenne, le 12 décembre, dans l’Auditorium 2000 de Brussels Expo (Heysel).

Cette soirée a été organisée en partenariat avec BPS, notamment en ce qui concerne la sélection des projets.

Le Prix David Yansenne récompense chaque année des projets et initiatives qui s’inscrivent dans une politique régionale transversale et intégrée impliquant différents acteurs de la Région : des citoyens, des associations, des services communaux de prévention et de sécurité, des services de police ou encore des services régionaux.

EN 2019, DEUX PRIX ONT ÉTÉ REMIS Le premier prix récompensait le projet « Point de contact école ». Il s’agit d’une collaboration entre la zone de police Montgomery, les services de prévention des trois communes de la zone (Woluwe-St-Pierre, Woluwe-St-Lambert et Etterbeek) et les écoles de la zone. Le projet a été développé en trois axes : élaborer une fiche-école – c’est-à-dire une fiche d’identité – pour tous les établissements de la zone (130), proposer une offre pédagogique établie avec les services de prévention des trois communes, et développer un réseau entre la zone de police et les écoles du territoire.

Une vidéo explicative du projet est visible sur la page YouTube de Brusafe. Le deuxième prix récompensait la zone de police Bruxelles-Capitale-Ixelles et son projet « Cadets ».

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La soirée de remise du Prix David Yansenne est associée naturellement à la remise des diplômes des étudiants des quatre écoles.

Il s’agit des nouveaux gardiens de la paix, agents constatateurs, sanctionnateurs et médiateurs SAC, des agents, inspecteurs et inspecteurs principaux de police, des sapeurspompiers et des secouristes-ambulanciers.

Une occasion unique de valoriser de façon collective l’entrée en fonction de nouveaux professionnels du secteur.

2.2.3. Soutien des écoles existantes par la mise à disposition d’une infrastructure commune et multidisciplinaire L’une des missions de Brusafe vise à soutenir les écoles existantes par la mise à disposition d’une infrastructure commune et multidisciplinaire.

Cela passe tout d’abord par l’acquisition d’une telle infrastructure. L’espace qui a été choisi pour accueillir la nouvelle école se situe à Haren. Il regroupe actuellement, sur 2,5 hectares, six bâtiments destinés initialement à une exploitation de bureaux. Jusqu’en 2018, les bâtiments étaient occupés par différentes sociétés. Les lieux étaient organisés en « open space » avec

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un design et une configuration des installations data et électriques propres à chaque entreprise.

L’état général de l’infrastructure nécessitait des aménagements afin de correspondre à sa future occupation. La transformation de ces bâtiments se réalisera en deux phases. La première phase consiste en la rénovation de trois bâtiments afin d’y accueillir Brusafe et les quatre écoles dans le courant de l’année 2020. La seconde phase consistera en la démolition des trois autres bâtiments afin de construire un nouvel édifice réellement adapté aux besoins de l’école.

Le permis d’urbanisme ayant été délivré le 28 mars 2019, le chantier du Blue Star a pu démarrer le 23 avril 2019 pour une durée contractuelle de cinq mois et demi (calendrier). Celui-ci devait initialement se terminer le 8 octobre 2019. Mais, suite à des difficultés rencontrées par l’entrepreneur, la réception provisoire a dû être reportée en 2020.

Le permis d’environnement a été délivré le 11 septembre 2019.

Le chantier et la transformation des bâtiments en première phase prennent en compte les besoins des écoles. Concernant ces besoins, nous pouvons indiquer le fait de disposer d’un ensemble de classes de tailles différentes afin d’accueillir 12 à 36 étudiants (voire 50

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épisodiquement, en ce compris les salles informatiques) ainsi que de locaux plus spécifiques tels que des salles de simulations (conduite, XVR, mannequins, « appartement du crime », etc.), d’un auditoire, d’un dojo et d’espaces extérieurs d’exercices. Des locaux administratifs sont, bien entendu, également nécessaires afin d’accueillir le personnel administratif et les différentes Directions, sans oublier une salle pour les formateurs externes. Il faut également prévoir un espace de restauration, de nombreux sanitaires et douches, des salles de réunions et d’entretiens, des locaux de stockage et, enfin, un espace dédié au Centre d’Orientation au Recrutement (COR). Il a également fallu trouver des solutions concernant les parkings et le système de sécurité des bâtiments (contrôle d’accès, surveillance caméra et détection d’intrusion).

Avant le début des travaux, les bureaux d’études d’architecture et de techniques spéciales ont dû livrer les plans architecturaux et les plans techniques. Cette période a été mise à profit par l’entrepreneur pour effectuer la phase de démolition de tous les éléments non nécessaires au projet ou non fonctionnels. Il est important de noter que la rénovation des trois bâtiments a pour objectif de récupérer au maximum l’existant et d’utiliser les matériaux disponibles.

La rénovation concerne : • la remise en état des sols, soit par le remplacement des tapis abîmés, soit par le placement d’autres revêtements plus adaptés à la destination du local (PVC, carrelage ou encore linoléum) ; • des travaux sommaires de peinture ; • la redistribution de la ventilation en fonction du nouveau cloisonnement par une adaptation des gainages et une remise en état des groupes de ventilation ; • l a remise en état de fonctionnement du chauffage ; • un travail sur l’étanchéité sur deux des trois toitures suite à des infiltrations ; • un travail sur les abords du site via des élagages, des tranchées pour du nouveau câblage, un nivellement du sol de la dalle d’exercice, etc.

De plus, un tout nouveau réseau de câblage a été installé afin d’avoir des connexions data et des prises électriques en suffisance. Ceci représente des kilomètres de nouveaux câbles tirés.

Depuis 2019, l’IFAMU et l’ERIP peuvent disposer du bâtiment D pour l’organisation de certains exercices pratiques, notamment

lors des formations TECC qui demandent de grands espaces pour les simulations et les exercices pratiques.

Concernant les parkings, une négociation est en cours pour la mise à disposition, via contrat, de 150 places de parking pour Brusafe sur le site du magasin Decathlon.

Les besoins communs et spécifiques pour la phase 2 du projet Brusafe ont été validés par les différentes entités, permettant la rédaction d’un Cahier Spécial des Charges (CSC). Ce CSC, complété par le tableau récapitulatif du programme des surfaces et par une note explicative des fonctions des espaces, permettra la commande d’une étude de faisabilité financière effective en 2020.

Brusafe a passé de nombreux marchés publics concernant l’infrastructure commune en 2019 : pour le mobilier, la signalétique, le nettoyage, le gardiennage, l’aménagement d’espaces, le déménagement, l’enseigne, la vitrophanie, la remise en état des ascenseurs, une collaboration SEPPT, etc. Elle a également passé divers marchés publics mutualisables et mutualisés : secrétariat social, réseau de communication, logiciel de traitement des marchés publics, consultations juridiques, assurances, description et classification de fonctions, etc.

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30 /

2.2.4. Soutien au recrutement et au maintien d’effectifs bruxellois dans les métiers liés à la sécurité Conformément à l’ordonnance, Brusafe a également pour mission de favoriser le recrutement, la sélection et le maintien dans l’emploi d’effectifs de proximité au sein des services publics bruxellois faisant partie des métiers de la sécurité publique. Cette mission s’est concrétisée en 2018, avec la création d’un Centre d’Orientation au Recrutement (COR) au sein de Brusafe. En 2019, la mise en activité du COR est devenue effective, grâce à l’engagement de trois conseillers.

Concrètement, le COR informe, conseille, oriente et prépare toute personne qui souhaite travailler dans le domaine SPS. Les services proposés s’adressent aux étudiants et étudiantes, aux travailleurs et travailleuses, aux chercheurs et chercheuses d’emploi, aux professionnels de l’orientation ainsi qu’aux écoles et centres de formation.

Les missions du COR sont les suivantes :

• d’organiser des séances d’information collective en collaboration avec les écoles de formation et d’enseignement des métiers SPS. En seconde ligne, l’équipe du COR est à disposition pour : • organiser l’accueil ; • fournir des informations ciblées, complètes, pertinentes et actualisées concernant le secteur SPS ; • fournir l’accès aux outils d’orientation vers les métiers de ce secteur ; • f ournir des conseils permettant de s’approprier l’information ; • organiser des entretiens d’orientation ; • organiser des bilans de compétence pour déterminer l’orientation vers les métiers SPS ; • organiser des screenings ; • offrir un service de remédiation pour les candidats ayant échoué aux épreuves de sélection ; • accompagner les candidats dans la préparation et le processus de sélection ; •p résenter les possibilités de modules « d’essai métier ».

En première ligne, un conseiller du COR spécialisé en SPS est présent à la Cité des métiers afin : • de fournir des informations globales et générales sur le secteur SPS ;

/ 31

a. Convention de collaboration avec Actiris,

à mettre en place un espace de concertation

le VDAB Brussel, Bruxelles Formation

autour de l’offre de services aux employeurs

et le CEFIG

et, enfin, à permettre l’échange d’informations

Le 20 février 2019, une convention de collaboration a été signée entre Brusafe et les

Une autre convention de collaboration lie

opérateurs régionaux pour l’emploi Actiris et le

Brusafe, l’ERIP et le Centre de Formation-

VDAB Brussel, ainsi que l’opérateur régional

Insertion Le Grain (CEFIG). Ce dernier est un

pour la formation Bruxelles Formation. Cette

organisme d’insertion socioprofessionnelle qui

convention est l’expression de la volonté des partenaires de collaborer à long terme et de rationaliser le service public de la mise à l’emploi, eu égard au but commun poursuivi.

Elle a pour objet de faciliter le développement de synergies et un comité de pilotage a été créé à cet effet. Ce comité, composé de deux représentants maximum de chaque partenaire, se réunit deux fois par an.

La première réunion du comité a eu lieu le 29 octobre 2019. Elle a permis de présenter aux

offre des préformations aux candidats « Agent de Police » et « Inspecteur de Police » ainsi qu’un outil, le « DIAGNOSTIC », qui permet aux candidats d’évaluer leurs besoins en préparation aux tests cognitifs de la sélection.

Une collaboration étroite s’est instaurée entre le CEFIG et le COR au niveau de l’aide apportée aux candidats. Des simulations de commissions et d’épreuves sportives ont été organisées conjointement. Le COR prend en charge toute personne n’étant pas dans les conditions

partenaires les objectifs et les missions fixés

d’accompagnement du CEFIG ( par exemple,

dans la convention, ainsi que de valider le

les personnes qui ne sont pas inscrites comme

règlement d’ordre intérieur.

demandeuses d’emploi). Deux évaluations de

La convention engage également les partenaires à collaborer à l’élaboration et à la réalisation d’un plan d’actions visant à répondre aux objectifs

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sur les projets des partenaires.

la collaboration sont prévues par an. b. Le Centre d’Orientation au Recrutement

et missions du COR. Le comité s’engage à

En janvier 2019, une permanence à la Cité des

superviser la mise en œuvre du plan d’actions,

métiers a été mise en place tous les lundis. Cette

à collaborer à l’émergence de projets communs,

permanence permet de réaliser l’accueil de

première ligne, et de donner des informations globales et générales sur le secteur SPS. Comme défini par la convention de collaboration signée avec l’ERIP, deux évaluations semestrielles du CEFIG ont eu lieu en 2019.

En février, le comité partenarial restreint de la Cité des métiers s’est réuni avec, pour la première fois, Brusafe en tant que partenaire du premier cercle (les partenaires du premier cercle sont ceux qui assurent une présence régulière à la Cité des métiers). Cette rencontre entre les partenaires de la Cité des métiers se déroule quatre fois par an et a pour objectif de dresser un bilan des activités et des collaborations, et d’évoquer les perspectives pour l’année, notamment en ce qui concerne le planning des activités collectives.

En mars, le COR a donné sa première séance d’information sur les métiers SPS à la Cité des métiers, en collaboration avec Bruxelles Formation. Cette séance d’information a lieu une fois par mois et accueille, en moyenne, plus de 60 participants. 10 séances ont déjà été données en 2019.

En avril, le logo du COR et une brochure présentant ses services, en français et en néerlandais, ont été créés.

En mai, le comité consultatif des partenaires de la Cité des métiers s’est réuni. Ce comité permet des échanges sur les procédures d’accompagnement des usagers de la Cité.

Le COR est considéré comme opérationnel depuis l’été 2019. En effet, il compte désormais une responsable et trois conseillères. De nombreuses activités de recrutement ont été organisées et plusieurs centaines de Bruxellois et Bruxelloises ont déjà pu profiter des conseils dispensés en matière d’orientation et de préparation aux épreuves de sélection.

De plus, la permanence à la Cité des métiers a été renforcée, passant d’une journée par semaine à quatre : les lundis, les mardis, les mercredis après-midi et les vendredis. Une veille régulière a également permis de publier, chaque semaine, les offres d’emploi du secteur sur le site internet de Brusafe.

En outre, le COR a pu organiser ses premières simulations d’épreuves sportives et simulations de commissions de la police pour les candidats.

Au niveau de la diffusion des informations sur les métiers SPS, Brusafe et le COR ont participé à un projet de publication sur le site du Service d’Information sur les Études et les Professions (SIEP), métiers.siep.be. Cette publication avait pour but de regrouper, en ligne, des informations

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sur les métiers grâce à des fiches consultables mais également un éditorial et des chiffres communiqués aux rédacteurs par Brusafe. Ce magazine a été mis en ligne le 18 novembre pour une période de trois mois. En outre, une bannière menant vers le site de Brusafe est visible pendant un an sur le site metiers.siep.be.

Entre le 18 novembre et le 31 décembre 2019, près de 10% des visiteurs du site internet de Brusafe provenaient du site du SIEP. Afin d’effectuer une rétrospective de l’année 2019 et de réfléchir aux actions pour 2020, le COR a organisé une mise au vert en fin d’année.

Le dernier comité partenarial de la Cité des métiers de l’année a eu lieu au cours du même mois. Son objectif était l’échange et la réflexion sur les séances d’information données à la Cité des métiers, par domaine d’activités.

Afin de faire connaître le COR et de promouvoir les métiers SPS, un projet impliquant les services de prévention des 19 communes bruxelloises et les zones de police a été conçu. L’événement, qui doit avoir lieu à partir du printemps 2020, a été baptisé dans un premier temps « Les mercredis de Brusafe ».

Lors des « mercredis de Brusafe », le COR sera présent dans des lieux de passage stratégiques des communes avec le Formtruck de Bruxelles

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Formation. Il s’agit d’une camionnette équipée d’ordinateurs et d’imprimantes, et habillée aux couleurs de Brusafe et du COR. Elle permet de dispenser des informations et des conseils dans de bonnes conditions, tout en étant au cœur de la ville et au plus proche des citoyens.

L’objectif de l’événement sera de faire découvrir les services de prévention et de police de la commune, de communiquer sur les possibilités d’emploi dans ces secteurs, et de proposer l’aide et les services du COR. Pour réaliser ce projet, il a été proposé aux 19 Bourgmestres bruxellois, par un courrier du Ministre-Président, de participer à cet événement avec leur service de prévention ainsi que les zones de police.

Les 19 Bourgmestres ont tous répondu favorablement à l’invitation, nommant chacun une personne de contact pour la mise en place de l’événement.

Le COR a rencontré la plupart des services de prévention des communes bruxelloises durant les mois qui ont suivi. Ces rencontres ont permis le développement de contacts et d’échanges constructifs en matière de collaborations possibles, tant au niveau de la promotion des métiers que, pour certaines communes, de projets dans leur processus de recrutement.

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Un plan de communication multicanal autour

Au cours de l’année 2019, le COR a également

de l’événement a également été conçu et un

participé à plusieurs événements, salons et

marché public a été rédigé à cet effet. L’action

journées de l’emploi :

sera réalisée sur le terrain en 2020.

Afin de mieux présenter les métiers de la prévention urbaine, la brochure réalisée par l’ERAP a été complétée par l’équipe du COR et certains services de prévention. Cette nouvelle édition sera distribuée lors d’événements.

Elle sera également mise à la disposition des communes.

• le 12 mars, participation à la Journée Orientation Métiers à l’Athénée Royal Victor Horta ; • le 28 mars, participation au salon Job Fair Brussels organisé par Jobat et Références ; • le 31 mars, un tournoi de futsal a été organisé par la commune d’Evere afin de tisser des liens entre les jeunes de la commune et les forces de l’ordre ; l’ERIP y a participé avec une équipe et Brusafe était présente avec un stand, afin d’informer et d’échanger avec les jeunes et les spectateurs ; • le 14 mai a eu lieu le Salon de la Formation de Bruxelles Formation, précédé d’une rencontre entre partenaires autour de sept thématiques ;

36 /

près de 1.800 visiteurs ont participé à cet événement ; • le 23 mai, participation à l’Opleidingsbeurs 2019 organisée par Tracé à Tour & Taxis ; • le 22 juin, participation à la Journée Portes ouvertes de l’ERIP ; • le 9 octobre, participation au Salon de l’emploi Forum « ON ! » de l’Université libre de Bruxelles (ULB) ; • le 10 octobre, participation au Salon Métiers de la commune de Ganshoren ; • le 24 octobre, participation au Job Day de la commune de Schaerbeek ; • le 25 octobre, participation au Digital Day de la commune de Koekelberg ; • le 12 novembre, participation à la Semaine de l’emploi de Woluwe-Saint-Lambert ; • le 21 novembre, participation à la Journée d’information des métiers de la sécurité à l’Institut Émile Gryzon ; • le 22 novembre, participation au salon du SIEP à Tour & Taxis ; • le 10 décembre, présentation des services du COR au service InfOR-Études de l’ULB. c. Communication externe

Plusieurs outils de communication ont été réalisés, tels que des brochures informatives, la création de roll-ups et de stands destinés à des salons de l’emploi et de la formation.

Différentes publications en relation avec les métiers SPS ont également été réalisées : •p ublicité dans le journal « Metro » afin de faire connaître le COR ; • participation à la confection d’un magazine sur les métiers SPS publié sur le site du SIEP, métiers.siep.be, avec en outre une bannière visible pendant un an sur ce même site ; • participation à la rédaction d’un article « Werken in Brussel » de Jobat : divers groupes de discussion ont permis de définir certains préjugés que les néerlandophones auraient sur Bruxelles ; sur base de ces préjugés, une enquête a été lancée auprès de 1.000 néerlandophones, les résultats étant destinés à alimenter un article – à paraître durant le premier trimestre 2020 – afin d’objectiver ces préjugés et de susciter ainsi davantage de candidatures néerlandophones à Bruxelles.

En 2019, la communication externe de Brusafe

Afin de se faire connaître du public bruxellois,

s’est principalement orientée sur le lancement

Brusafe a partagé un stand avec BPS à la Fête

et la promotion du COR et de ses services.

de l’Iris, le 5 mai, ainsi que lors des festivités du

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21 juillet. Pour ces deux événements, l’accent a été mis sur la sécurité au sens large et sur les métiers SPS. Des questions étaient posées aux visiteurs dans le cadre d’un jeu. En cas de bonne réponse, ils pouvaient recevoir un carnet d’activités qui avait pour fil rouge la sécurité à Bruxelles.

Brusafe est également présente sur internet et active sur les réseaux sociaux, avec un site web, une page Facebook, une page LinkedIn et une page YouTube.

Avec son site web, Brusafe vise à devenir la référence du secteur SPS en matière d’emploi et à ainsi orienter facilement toute personne intéressée vers les employeurs du secteur.

Pour atteindre cet objectif, des adaptations du site actuel sont prévues pour 2020.

2.2.5. Mise à disposition des connaissances et infrastructures pour les organisations publiques, voire privées, dont les activités sont compatibles avec les missions de Brusafe Étant donné l’état d’avancement du projet, cet objectif à plus long terme fera l’objet de davantage d’attention lorsque le déménagement des quatre écoles aura été réalisé. Néanmoins, on peut déjà relever les initiatives suivantes : • une rencontre de la plateforme flamande des écoles de police, accueillie par l’ERIP en novembre 2019 ; •u ne réflexion sur la mise en place de partenariats académiques Brusafe, effectuée en collaboration avec BPS,

38 /

notamment par des réunions de travail et des rencontres avec des universités ; • l a participation, avec l’ERIP, à plusieurs vidéoconférences du Comité des écoles de Francopol afin d’échanger sur les méthodes d’élaboration de plans de formation, l’usage du virtuel dans la formation et la préparation du congrès international de novembre 2020 à Montréal ; • des contacts avec la Police nationale française afin d’organiser, en 2020, une visite d’étude sur les sites d’exercices intégrés et la gouvernance des écoles de sécurité ;

•p lusieurs réunions en vidéoconférence pour préparer une intervention de Brusafe lors de la conférence 2020 d’EFUS à Nice et pour valoriser la formation du secteur de la sécurité ; •e n collaboration avec BPS et EFUS également, mise en place d’un projet européen sur la formation en matière de « Security by Design » ; • l’organisation de plusieurs vidéoconférences d’échange de bonnes pratiques pédagogiques et de gouvernance avec l’École nationale de police du Québec (ENPQ), en vue notamment de préparer une visite d’étude en 2020.

2.2.6. Les écoles en 2019

1

Centre de Formation des Pompiers de Bruxelles (CFPB)

• Organisation de quatre formations de base, suite auxquelles 92 candidats ont obtenu le brevet fédéral de sapeur-pompier • F inalisation, pour 29 officiers, de la formation entamée en 2018 • Organisation de formations continuées pour les 1.200 pompiers opérationnels du Service d’Incendie et d’Aide Médicale Urgente (SIAMU) de la Région de Bruxelles-Capitale

BE FORMED

• Organisation d’une centaine de formations pour tiers dans le domaine de la prévention et de la lutte contre l’incendie • Première organisation du CAF (Certificat d’Aptitude Fédéral) pour le cadre supérieur (18 réussites sur 60 inscriptions) et le cadre de base (73 réussites sur 311 inscriptions) • Engagement de quatre nouveaux collaborateurs administratifs

/ 39

2

École Régionale d’Administration Publique (ERAP)

• Tournage de deux capsules vidéos présentant le PGSP en partenariat avec Brusafe, et création d’une brochure sur ce thème • En plus des formations habituelles, lancement de cinq formations en rapport avec la prévention et le secours en 2019 : « Communication de crise et media training », « Les assuétudes et l’approche des usagers de drogue(s) » en collaboration avec l’ASBL Transit, « Self-défense pour les agents de terrain », « Lutte contre le dumping social par les marchés publics » et « Prévenir le harcèlement et le sexisme dans l’espace public »

3

• Organisation de deux journées d’étude sur le thème du contrôle et de la poursuite des actes de malpropreté et de leurs nuisances environnementales, avec au total 70 participants et une vingtaine d’intervenants issus des communes, des zones de police ainsi que des organismes régionaux et fédéraux

École Régionale et Intercommunale de Police (ERIP)

• Formation et diplomation de 177 francophones et 19 néerlandophones en 2019 • En plus de ces formations de base, organisation de 10 formations fonctionnelles, 14 formations continuées et 6 formations certifiées, notamment sur les thèmes suivants : maître-chien de patrouille, police de quartier, spécialiste maîtrise de violences, mise à niveau en droit civil, médias sociaux, TECC, bien-être animal ou encore utilisation de la suite Office • Formation de 17 personnes en tant que formateurs TECC • Engagement de quatre nouveaux collaborateurs en 2019, dont le nouveau Directeur

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4

Institut de Formation en Aide Médicale Urgente (IFAMU)

• Déménagement – en raison de l’expiration d’un bail précaire – dans des locaux temporaires trouvés, loués et aménagés en trois mois, et situés rue de la Fusée, à 500 mètres des futurs bâtiments de Brusafe

• Acquisition d’un parc informatique neuf pour les classes et le personnel

• Mise en place de Microsoft 365 comme environnement collaboratif intégré avec Brusafe

• Organisation de la formation des SecouristesAmbulanciers de la Région de BruxellesCapitale : huit formations de base secouristesambulanciers achevées (cinq francophones, trois néerlandophones) ainsi qu’une formation de base organisée le weekend 2019/2020 (en français) entamée, pour un total de 185 Secouristes-Ambulanciers formés en 2019.

• Organisation de la formation permanente de plus de 1.300 Secouristes-Ambulanciers actifs sur le territoire régional, en ce compris la revalidation quinquennale de leurs compétences

• Organisation de formations avancées pour le personnel hospitalier

• Organisation de trois formations multidisciplinaires TECC (Tactical Emergency Casualty Care -tactiques et techniques de prise en charge des victimes d’un attentat) intégrant les principaux acteurs de la chaîne des secours et de sauvetage opérant sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale (SIAMU, services d’urgence hospitaliers, Police) avec le soutien de la Direction de Brusafe

• Engagement de deux collaborateurs à temps plein : une pédagogue pour le développement de nouvelles approches et l’adoption de nouveaux outils d’enseignement, et un comptable afin de soutenir le coordinateur et le Conseil d’administration dans les matières administratives et financières

• Développement d’un pôle d’expertise en

• Organisation de formations continuées pour

simulation (acquisition d’une chambre de

les Secouristes-Ambulanciers du SIAMU de

simulation immersive et de mannequins

la Région de Bruxelles-Capitale

haute-fidélité) qui sera mis en œuvre à Brusafe

/ 41

Chapitre 3

Perspectives 2020 Les principaux défis que Brusafe devra relever en 2020 sont les suivants :

1

2

F inaliser les travaux de rénovation et déménager au Blue Star Tout sera mis en œuvre pour réaliser le déménagement des écoles le plus rapidement possible en 2020.

3

Définir une vision pédagogique et implémenter le digital learning La deuxième partie de l’enquête sur l’utilisation du digital learning est prévue début 2020. Après l’enquête sur les formateurs, il s’agira de récolter les avis des apprenants et de remettre un rapport d’audit final aux Directions. De concert avec les différentes écoles, la vision pédagogique de Brusafe sera définie.

42 /

Concrétiser la mutualisation des ressources communes Un protocole-cadre de collaboration entre les quatre écoles et Brusafe est prévu dans l’Ordonnance. Il constituera le cadre de référence de la collaboration entre les écoles et Brusafe.

4

Poursuivre la mise en œuvre du Plan Régional de Formation La mise en œuvre du Plan Régional de Formation (PRF) se poursuivra par la mise en place de nouvelles formations interdisciplinaires, telles qu’une formation en cybersécurité, une formation en planification d’urgence ou encore un nouveau parcours de formation pour les travailleurs sociaux de rue. Des pôles de compétences seront également développés en collaboration avec les experts de terrain, mais aussi avec le secteur académique. Enfin, le 1 er Conseil académique sera convoqué pour valider le PRF 2021-2024.

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Faire connaître le Centre d’Orientation au Recrutement et ses services L’année 2020 aura pour but de faire connaître le Centre d’Orientation au Recrutement (COR) et ses services, au travers d’actions de communication, d’une présence à des événements de recrutement, etc.

Le COR entend développer sa notoriété auprès du public bruxellois, augmenter le nombre de ses usagers et ainsi contribuer à accroître le nombre de Bruxellois et Bruxelloises dans le secteur de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (SPS).

Mettre en œuvre les dispositions prescrites par l’Ordonnance créant Brusafe L’Ordonnance créant Brusafe prévoit toute une série d’obligations et de mises en conformité qui, à terme, lui permettront de fonctionner en toute autonomie comme association d’intérêt régional.

• La mise en conformité par rapport à l’OOBCC

L’Ordonnance organique portant les dispositions applicables au budget, à la comptabilité et au contrôle (OOBCC) prévoit notamment la réalisation d’un compte général consolidé, et la mise en place de divers niveaux de contrôle, à savoir : le contrôle métier effectué par chaque agent, le contrôle comptable, le contrôle de la bonne gestion financière, le contrôle de gestion et le contrôle des engagements et liquidations.

• La validation du cadre de personnel de Brusafe

L’Ordonnance prévoit que Brusafe dispose de personnel propre. Pour ce faire, le Gouvernement devra valider le plan de personnel ainsi que les cadres linguistiques.

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Développer l’IT L’un des grands enjeux de 2020 sera de faire exécuter tous les marchés publics IT de façon coordonnée et harmonieuse, afin de mettre en place un nouveau campus moderne, basé sur une informatique en support des orientations prises en matière de gouvernance et de pédagogie.

Parmi celles-ci, on trouve principalement :

• La rédaction des statuts du personnel et le règlement de travail de Brusafe

La rédaction des statuts et du règlement de travail est prévue en 2020. Le règlement de travail sera soumis à la concertation sociale avant d’entrer en vigueur en même temps que les statuts.

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Chapitre 4

Conclusions L’année 2019 a été une année de concrétisation.

L’adoption et la publication de l’Ordonnance définissant la forme juridique de Brusafe sont l’aboutissement de tous les efforts des acteurs impliqués dans la création de cette association.

Outre cette reconnaissance légale, Brusafe a avancé sur de nombreux dossiers.

La mutualisation et le soutien aux écoles se sont concrétisés par des activités de formation communes et intégrées. Des équipes mixtes (écoles et coupole) ont été créées. Des outils et matériels pédagogiques innovants ont été définis après une analyse approfondie des besoins des écoles. Des étapes importantes ont été franchies au niveau de la rénovation du site Blue Star, permettant d’envisager un déménagement en 2020. Des partenariats ont été conclus avec divers acteurs régionaux impliqués dans l’emploi, la formation ou encore le transport, ainsi que d’autres Organismes d’Intérêt Public. Le Centre d’Orientation au Recrutement (COR), actif depuis le mois de janvier, a informé, conseillé et accompagné 300 Bruxellois et Bruxelloises intéressés par les métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (SPS), et en a rencontré plus de 3.000 lors de salons et événements divers. Plusieurs outils de communication ont été conçus afin de faire connaître Brusafe et les métiers qu’elle représente.

Toutes ces avancées ont également été permises grâce à une équipe Brusafe renforcée par de nouveaux collaborateurs. Un coup d’accélérateur a été apporté au projet, le nombre et la fréquence des groupes de travail avec les écoles se sont intensifiés, permettant d’aboutir à une première implémentation de la vision intégrée et multidisciplinaire de l’offre de formation, et ainsi se préparer à offrir à la Région de Bruxelles-Capitale une École des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours à la hauteur de ses attentes.

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Les avancées de 2019 n’auraient pas été possibles sans l’aide et le support de nos nombreux partenaires que nous remercions vivement : • Actiris • ANPA • APEF • IPFASSU • BPS et ses services • Bruxelles Formation • CCB • CEFIG • CFPB • CIRB • Cité des métiers • citydev.brussels • Cours industriels • Croix-Rouge • De Lijn • EFUS • ENPQ • equal.brussels • ERIP • ERAP • FBPSU asbl • Francopol • IFAMU • IFJ

• Infrabel • Institut de l’Enfant-Jésus • Institut Émile Gryzon • IPFH • Les six zones de police bruxelloises • Les services prévention et sécurité des 19 communes bruxelloises • PAULO • PIVO • PLOT • Police fédérale • POV • SIAMU • SIEP • Sint-Guido Instituut • SNCB • STIB • TEC • Tracé • Transit asbl • VDAB • VESTA

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Glossaire • BPS : Bruxelles Prévention et Sécurité • CAF : Certificat d’Aptitude Fédéral • CEFIG : Centre de Formation-Insertion Le Grain – organisme d’insertion socioprofessionnelle qui s’occupe, notamment, de donner des préformations pour entrer au sein de la Police • CFPB : Centre de Formation des Pompiers de Bruxelles – l’une des quatre écoles rejoignant Brusafe • COR : Centre d’Orientation au Recrutement • DPO : Data Protection Officer • ENPQ : École nationale de police du Québec – partenaire de l’ERIP et de Brusafe • ERAP : École Régionale d’Administration Publique – l’une des quatre écoles rejoignant Brusafe • ERIP : École Régionale et Intercommunale de Police – l’une des quatre écoles rejoignant Brusafe 46 /

• ERMS : École Régionale des Métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours – première dénomination de l’école avant qu’elle soit baptisée Brusafe • I FAMU : Institut de Formation en Aide Médicale Urgente – l’une des quatre écoles rejoignant Brusafe • PGSP : Plan Global de Sécurité et de Prévention – document édité par BPS qui traduit la vision régionale de l’architecture de la prévention et de la sécurité à Bruxelles • PRF : Plan Régional de Formation • RGPD : Règlement général sur la protection des données • SPS : Sécurité, Prévention et Secours

BE FORMED

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