Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, Basado en el Plan de Desarrollo Sostenible 2006–2007

1

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, Basado en el Plan de Desarrollo Sostenible 2006–2007 Gobernador Departamental de Sololá Señor Julio Adalberto Urrea Ruiz

Director Ejecutivo del Consejo de Desarrollo Departamental

Revisado por:

Maria Cecilia López, PNUD Sololá Validado por:

Comision de Reconstruccion de Sololá

Rodolfo Alejandro Salazar de León

Fotos y Mapas:

Jefe de Oficina SEGEPLAN Sololá

Vivamos Mejor

Ing. José W. Lavarreda Calderón Equipo consultor:

Coordinador General de Planificación: •

Doctor Eduardo Secaira Juárez

Diagnostico de riesgos y vulnerabilidad • • • •

Arq. Marlon Javier Calderón Barrios

•

CIRMA MAGA

Con el apoyo financiero de: Real Embajada de Noruega

Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD Guatemala

Ing. Walter Ramírez

PROYECTO GUA 03/005 12788

Lic. Estuardo Rene Girón Solórzano

ciudadana”

Bryan Adolfo Reyna Alvarado

Diseño de Portada y contraportada:

Francisco Sánchez

Edición y sistematización: •

Equipo Consultor

Ing. Ana Elsa Mancía Vides

“Fortalecimiento de las capacidades en los espacios de participación

Glifik, Lic. Celeste Arreaga

Con el apoyo de: •

AMSCLAE, Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno

• •

VIVAMOS MEJOR LAGUN ARTEAN

2

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

ÍNDICE:

1.

Contenido

Pagina

Introducción

4

Reconstrucción

106

implementación del plan de reconstrucción

110

municipio a nivel departamental

112

6.

Seguimiento, Monitoreo y evaluación

6.1 Organigrama de seguimiento, monitoreo y Evaluación

122

123

30

7.

Conclusiones

124

56

8.

Recomendaciones

125

Micro Cuenca San Marcos la Laguna

75

9.

Bibliografía consultada

126

Principales Riesgos y Propuestas de Medidas de Mitigacion

95

ANEXOS

127

Tormenta Tropical Stan.

16

3.

Vulnerabilidad a desastres naturales en Sololá:

3.1 Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad a Nivel Departamental: 3.2 Antecedentes históricos de desbordamiento de ríos en Sololá

3.3 Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y deslizamientos en el río San Francisco de Panajachel y 5 micro cuencas de la sub cuenca Azul.

• • 4.

101

101

2.

•

101

101

plan de reconstrucción del departamento

12

•

5.2 Objetivos específicos

Micro Cuenca Santa Catarina Palopó

5.7 Tablas de costos generales del Plan de Reconstrucción por

5.8 Tabla de costos generales de programas por municipio

27

Micro Cuenca Tzununá, Santa Cruz

65

Presentación general de los daños en el departamento

5.6 Organigrama de Programas y Sub Programas para la

23

40

Micro Cuenca San Pablo La Laguna

5.5 Objetivos Estratégicos y Estrategias del Plan de

20

Sub Cuenca San Francisco, Panajachel

Micro Cuenca Jaibalito, Santa Cruz

5.4 Antecedentes y Metodología y proceso de formulación del

6

1.2 Cuencas, sub cuencas y micro cuencas de Sololá

•

5.1 Objetivos

101

1.1 Historia geológica

•

Plan de reconstrucción

5.3 Visión

Descripción de aspectos Geofísicos relevantes

•

5.

86

99

•

Acta de Validación

113

3

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Introducción

Caribe, con el aumento en el número e intensidad de las tormentas

Durante los primeros días del mes de octubre del año 2005, quince

tropicales y huracanes.

Departamentos de Guatemala, entre ellos el Departamento de Sololá, fueron

afectados

por

la

Tormenta

Tropical

Stan.

Los

daños

ocasionados se cuentan tanto en pérdidas humanas, como en infraestructura. Se estima que el costo de la reconstrucción para el

Las posibilidades de ser damnificado y la dificultad para afrontar con éxito estos desastres naturales, son obviamente más altas y más difíciles para los países en vías de desarrollo y especialmente en las

departamento, asciende a 661millones de quetzales.

comunidades rurales en donde se vive una situación de pobreza y de

El siguiente Plan se integra armónicamente con las Políticas y

sobrevivir a cualquier catástrofe.

lineamientos estratégicos del Plan de Reconstrucción Nacional y tiene como objetivo común: Coadyuvar a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias del Departamento de Sololá, a través del fortalecimiento del tejido social, de la seguridad económica y productiva, de la reconstrucción de infraestructura social y del

pobreza extrema la cual da como resultado un alto riesgo de no

Sin embargo, se pudo evidenciar que las comunidades y pueblos

indígenas más antiguos están ubicados en zonas de bajo riesgo. Se observó, que la mayor parte de la destrucción se dio en los asentamientos

relativamente

nuevos

y

que

se

encontraban

Desarrollo Sostenible.

establecidos en zonas dentro del cauce de los ríos, sub cuencas, micro

La falta de conciencia, entendimiento y respeto de la intima relación

políticas, alternativas, normas y regulaciones para la prevención de

cuencas y regiones de alto riesgo. Igualmente se evidenció la falta de

que los seres humanos tenemos con la naturaleza han provocado, que

desastres naturales.

significativo en sus condiciones climáticas y sus ecosistemas. Todos

Es sorprendente, como en los primeros días del desastre y antes de

por causa de nuestras actividades, el planeta este sufriendo un cambio sabemos que estos cambios se han producido repetidas veces en la historia natural de la tierra, sin embargo, es la primera vez que éstos cambios son causados por nuestras acciones. Las consecuencias nefastas de estos cambios se evidencian en las catástrofes que afectan principalmente a las poblaciones más pobres del Mundo. Un ejemplo claro ha sido evidente en las últimas décadas en Centroamérica y el

que llegara cualquier ayuda Gubernamental y de la Cooperación Internacional,

las

comunidades indígenas menos

afectadas

del

departamento de Sololá, se volcaron solidariamente a prestar auxilio y apoyo a las familias más damnificadas, situación que disminuyó notoriamente al reestablecerse las vías de comunicación, he iniciarse la ayuda externa.

4

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Es de vital importancia la coordinación efectiva entre las autoridades y Actores locales, el Gobierno y la Cooperación Internacional, con el

el escenario general de impacto y los efectos de la Tormenta Tropical Stan en el departamento.

fin de no duplicar esfuerzos y hacer que los recursos para la

2. Seguidamente se hace una descripción general da la Tormenta

reconstrucción estén dirigidos hacia un verdadero desarrollo humano.

Tropical Stan en la Región Centro Americana y en Guatemala.

3. Se exponen la vulnerabilidad general del departamento y la

La reconstrucción es también una oportunidad para reorientar y fortalecer el desarrollo sostenible en el Departamento de Sololá. En la reunión del mes de Septiembre del 2005 se aprobó el Plan de Desarrollo Sostenible para el Departamento, en el cual se definió en

vulnerabilidad específica de algunas sub cuencas y micro cuencas en el departamento de Sololá.

4. Se presentan los daños ocasionados por la Tormenta Stan a nivel departamental.

forma participativa la visión, objetivos, programas y estrategias para

En la sección del plan de Reconstrucción:

los próximos cinco años.

5. Se describe el Plan de Reconstrucción incluyendo los objetivos

Este plan sirvió de base y marco general

para desarrollar el Plan de Reconstrucción con enfoque de gestión de riesgos a nivel Departamental.

del plan, la visión, el proceso de planificación, la organización

de los objetivos estratégicos y las estrategias, acompañado de tablas que muestran los programas, proyectos y fuentes

El Plan esta programado para ejecutarse en dos años, se realizo de forma incluyente y participativa tomando en cuenta principalmente la organización

social

del

Sistema

de

Consejos

de

Desarrollo,

financieras disponibles actualmente.

6. Se hace una propuesta para la elaboración del plan de gestión y reducción de Riesgos para el departamento de Sololá.

especialmente los Consejos Comunitarios, Municipales y el Consejo

7. Se menciona el mecanismo propuesto por la Comisión de

Departamental. Para tal efecto el documento se divide en dos

Reconstrucción para monitorear y evaluar el desarrollo de este

secciones principales: Primero los antecedentes naturales y un

Plan.

resumen del diagnóstico de los efectos de la tormenta “Stan”; y segundo el plan de reconstrucción del departamento. Estas dos

8. Finalmente

se

dan

las

conclusiones

y

se

proponen

recomendaciones para darle seguimiento al presente plan.

secciones comprenden los siguientes 8 capítulos: En la sección de antecedentes naturales y resumen de diagnostico:

Y finalmente los anexos incluyen el diagnostico y las validaciones

1. Se describe en forma resumida aspectos físicos sobre la

del Plan de Reconstrucción por parte de los Consejos Municipales

geología, geomorfología e hidrología de Sololá, que determina

de Desarrollo, Consejo Departamental de Desarrollo y la revisión y validación de la Comisión de Reconstrucción departamental.

5

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geológicas son las que definen y determinan el entorno actual del

1. Descripción de aspectos Geofísicos relevantes 1.1.

Historia Geológica

La región del lago de Atitlán tiene una larga historia volcánica.

área.

Su

rasgo predominante es un volcanismo que a través de su historia ha generado edificios volcánicos y varias calderas. Estos eventos dictan

La hipótesis actual sobre los acontecimientos que dieron origen al Lago de Atitlán y su entorno, se basa en una serie de investigaciones vulcanológicas realizadas por Rose et al (1987) y Newhall et al (1987).

su entorno geográfico actual y la configuración de las cuencas hidrográficas.

El actual lago de Atitlán y su entorno volcánico se han formado en tiempo geológicamente reciente, dentro del período del último ciclo volcánico que ha estado en proceso durante los últimos ciento cincuenta mil años.

En la historia geológica de Atitlán se identifican tres calderas según Newhall, 1987. La más antigua y la mayor de las calderas en el área es la caldera norte, llamada Caldera Atitlán I. Su edad se calcula entre 14 y 11 millones de años. El crucero vial Los Encuentros, San Juan de Argueta y Sololá, se encuentran dentro de ésta.

La segunda caldera llamada Atitlán II, tiene una edad que se ha estimado en unos 9 millones de años y aparentemente nunca fue muy profunda. Gran parte de ésta sucumbió durante la formación de la tercera caldera.

El evento culminante, es la llamada Erupción de Los Chocoyos, uno de

La tercera caldera, Atitlán III, es relativamente moderna, contando con solo 0.08 millones de años.

los eventos geológicos mejor documentados de Meso América.

Sus características fisiográficas y 6

Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible

7

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

La génesis de el Atitlán actual se resume de la siguiente manera: Inicio del ciclo volcánico:

Los primitivos volcanes de Atitlán:

Aparentemente la actividad volcánica en el área de Atitlán estuvo en

El volcanismo que dio inició al ciclo Atitlán III, habría empezado con la

receso por varios millones de años, desde la formación de la caldera

formación y desarrollo de tres edificios volcánicos previos a los

Atitlán II. No existía entonces ni el lago, ni los volcanes actuales en el

actuales, que ya no existen en su totalidad hoy en día: Volcán de San

área. Sin embargo, hace unos 150,000 años resurgió el volcanismo

Marcos, Tecolote y Paquisís.

en el área, dando inicio a un ciclo que se desarrolló a lo largo de

cercanías del actual San Marcos.

60,000 años, culminando con la generación de la caldera Atitlán III,

borde suroeste de la caldera, por el cerro Paquisís de Santiago Atitlán.

Los dos primeros se hallaban en las El tercero se localizaba sobre el

con la erupción de los Chocoyos, hace unos 85,000 años Durante decenas de miles de años existieron estos tres volcanes. Sin embargo, debajo de esos edificios se emplazó paulatinamente una cámara de magma de gigantescas proporciones que habría de provocar terribles consecuencias.

Se estima que el volcanismo precursor de la Erupción de Los Chocoyos, se inició con una violenta y voluminosa erupción hace unos 125,000 años que ha sido llamada Evento W. Varios miles de años después, hace unos 85,000 años, debajo de los antiguos edificios volcánicos se emplazó paulatinamente una cámara de magma de grandes proporciones a muy poca profundidad. Ello permitió que se gestara la más voluminosa y destructora erupción volcánica que se ha producido en el territorio de lo que actualmente se conoce como Guatemala, la erupción de los Chocoyos.

La erupción de los Chocoyos fue una secuencia de erupciones. Una de las erupciones alcanzó el extraordinario volumen de 150 km3 de 8

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

magma expulsada. En este evento la columna eruptiva pudo haber

La segunda mitad de la erupción de Los Chocoyos, expulsó 120 km3

alcanzado entre 30 y 50 kilómetros de altura y los depósitos alrededor

adicionales de magma y flujos de ceniza que cubrieron por completo

pudieron haber alcanzado unos 100 kilómetros de radio. Las cenizas

el territorio de la actual Guatemala. Es posible que casi la totalidad de

más finas llegaron hasta Costa Rica, Golfo de Panamá y parte del

la vida haya quedado erradicada por calcinamiento o vaporización en

Estrecho de la Florida, esparciéndose sobre áreas que exceden el

esta etapa.

millón de kilómetros cuadrados.

9

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Posteriormente conforme la cámara magmática drenó y fue perdiendo

La geografía del territorio cambió para siempre. Localmente, el sitio

contenido, el terreno superficial empezó a perder sustentación y se

de erupción quedó marcado por la enorme depresión en el terreno.

inició un proceso de falla que formo el contorno de la caldera Atitlán

Los ríos que surcaban el área originalmente, incluyendo el Quiscab y

III. Newhall (1987), considera que el colapso que generó la caldera

el Panajachel, comenzaron paulatinamente a llenar de agua la

Atitlán III, ocurrió cuando menos unas semanas después de la

depresión, iniciándose así la formación de un nuevo lago.

erupción. En todo caso se generó una depresión circular de casi 18

de formación del lago debe haberse iniciado inmediatamente después

Km. de diámetro, con unos 250 km2 de área y 900 metros de

del colapso.

profundidad. caldera.

Los tres edificios volcánicos colapsaron dentro de la

El proceso

Los modernos volcanes de Atitlán:

10

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Con el transcurso de los milenios, en la caldera de Atitlán III se formaron varios conos volcánicos dentro de la depresión original, donde comparten el espacio disponible con el Lago de Atitlán.

Conforme a Rose et al, 1987, el primer volcán en iniciar su formación fue el San Pedro. Posteriormente, surgieron en el borde sur, el volcán Atitlán; y ligeramente al norte el volcán Tolimán. Finalmente, casi al centro de la caldera, surgió en los últimos milenios el domo Cerro de Oro, que es el más reciente y el de menor tamaño.

En los últimos quinientos años, sólo el Volcán de Atitlán ha estado activo con erupciones reportadas poco antes de la venida de los españoles (Memorial de Santiago Atitlán).

Otros autores reportan

erupciones en 1717 a 1721 (Jiménez), en 1826, 1827 y el 3 de mayo de 1853 (Sapper, 1925).

La depresión geológica original de 900 metros de profundidad (Newhall et al, 1987), comenzó inmediatamente a recolectar agua y a llenarse paulatinamente de sedimento lacustre. Actualmente el lago ocupa unos 130 km2 de la superficie de la caldera, que en total tiene unos 250 km2.

De los 900 metros de profundidad originales, 300

están ocupados por sedimento lacustre y material eruptivo de los volcanes del lago; el agua ocupa, en términos generales, otros 300 metros de profundidad; los 300 metros restantes constituyen la altura actualmente visible de la caldera, entre el terreno circundante y la superficie del agua.

11

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1.2.

Cuencas, sub cuencas y micro cuencas de Sololá

Guatemala tiene una extensión de 108,889 kilómetros cuadrados y esta conformada por 3 vertientes hidrográficas que son: Vertiente del Golfo de México, Vertiente del Caribe y Vertiente de Pacifico.

Este

sistema está integrado por 38 cuencas hidrográficas. La región sur occidente es drenada por 12 cuencas. El sistema hidrográfico de la región corresponde mayoritariamente a la vertiente del Pacífico de la cual forman parte las 3 cuencas del departamento de Sololá, la cuenca de Atitlán y los ríos Nahualate y Madre Vieja.

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Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible

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Cuenca del lago de Atitlan:

Las dos principales sub-cuencas de ríos permanentes son el Río

En La Cuenca de Atitlán existen muchos tributarios tales como el Río

Quiscab de 22.25 Km. de largo, y un área de aproximadamente 100

Mocá y el Río Bravo que fluyen desde los volcanes. Solo dos ríos de tamaño apreciable, Quiscab y Panajachel, depositan sus aguas en el Lago de Atitlán, esta cuenca tiene un área de 541 km2, el cuerpo de agua mide 130 km2 y tiene una profundidad máxima de 324m, con una profundidad promedio de 188m.

km2 y el Río Panajachel de 15.6 Km. de largo, con un área de 75 km2 (IGN, 1976 en parte). A excepción de la Catarata todos los demás ríos que descargan al lago son temporales. Según el informe técnico pme 02-82 del INDE, los caudales medios anuales del río Quiscab es de 1.91m3/seg. y el caudal del río Panajachel es de 0.53 m3/seg. Según este mismo informe, el volumen anual de escurrimiento es de aproximadamente 76.94 millones de m3.

Se calcula que el lago

contiene un volumen de agua de 24.4 km3.

En relación a la hidrogeología, la dirección del agua subterránea es de norte a sur, existiendo recarga de tipo local.

Los acuíferos locales

contribuyen a la recarga del acuífero regional, el cual se estima que descarga en la partes sur y sureste del lago, dando origen a los manantiales de esa zona. Con base en las características químicas del agua se ha demostrado que el agua del Lago percola lentamente hacia el Río Madre Vieja (Weiss 1971).

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Cuenca de rio Nahualate:

La ubicación geográfica de algunas de las comunidades hace difícil el

Sistema hídrico y abastecimimiento de agua

acceso al agua. Por ejemplo en la comunidad Chuisib’el se ha captado

Esta región se caracteriza por presentar un rango de precipitaciones entre 1000–1500 mm de lluvia (MAGA, 2004).

El sistema hídrico

y canalizado agua 12 kilómetros cuenca arriba cercano a la montaña Siete Cruces en la región de la Sub-cuenca Masa’.

principal lo constituye la sub-cuenca del río Tzojoma’, el cual es constituido por dos ríos permanentes que corren cercanos a las comunidades estudiadas.

Posteriormente se encuentra con el Río

Uwal K’ox cuenca abajo hasta formar el Río Nahualate.

Cercano a todas las comunidades se reporta la presencia de riachuelos permanentes e intermitentes (parte del año corre agua).

Asimismo

nacimientos de agua captados para consumo humano.

Todas las demás comunidades poseen al menos 1 nacimiento de agua captado que abastece del vital líquido a los pobladores, excepto Santa Catarina Ixtahuacán la cual reporta hasta 6 nacimientos de agua captados. En este sentido el bosque juega un papel muy importante en asegurar la provisión del agua a las poblaciones, ya sea a través de la captación de riachuelos o nacimientos de agua.

El potencial hídrico que muestra la región de la sub-cuenca es bastante importante. Estas comunidades se encuentran en una de las zonas con más precipitación pluvial de la región, entre 1,500 – 2,000 mm anuales (MAGA, 2004) lo cual se refleja en la múltiple cantidad de fuentes de agua, tanto nacimientos como riachuelos captados para el consumo de la población.

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

2. Tormenta Tropical “Stan”

atmosférica, que provoca el movimiento de calor de las regiones

orígenes. Los mayas utilizaban el vocablo “Hurankén” como nombre

La temporada de huracanes en el Atlántico de 2005 comenzó

La palabra "huracán" utilizada en el hemisferio occidental tiene varios de un Dios creador, quien, según los mayas, esparció su aliento a

cercanas al Ecuador hacia mayores latitudes. oficialmente el 1 de junio de 2005 y duró oficialmente hasta el 30 de noviembre

de

2005.

Batió

numerosos

registros

históricos

al

producirse más tormentas tropicales que cualquier otro año del que se tienen registros (27), más huracanes (14), más huracanes categoría 5 en la escala Saffir-Simpson (3; ninguna otra temporada había registrado más de dos huracanes de esa fuerza) y la presión más baja registrada para un huracán con 882 hPa en el centro del huracán Wilma. Además, no sólo agotó la lista de nombres (algo que ya se había producido en tres ocasiones en el Pacífico) sino que estrenó el

alfabeto griego para nombrar hasta seis tormentas, de las cuales dos (Beta y Épsilon) adquirieron la categoría de huracán.

El Huracán Stan fue la decimoctava tormenta tropical y el décimo huracán de la temporada de huracanes del Océano Atlántico en el año 2005. Fue una tormenta relativamente fuerte que, mientras se estableció como huracán de Categoría 1 durante un corto período de Fuente: sito http://es.wikipedia.org/

través de las caóticas aguas del inicio, creando así la Tierra.

Los huracanes son tormentas fuertes que se forman en el mar y suelen provocar vientos con velocidades superiores a 100 kilómetros por hora. Aunque con frecuencia llegan a ser altamente destructivos, los huracanes forman parte importante del sistema de circulación

tiempo, causó inundaciones y desprendimientos en los países centroamericanos y el sur de México.

Sin duda el país más afectado fue Guatemala donde se produjo el mayor número de fallecidos, y

los departamentos que según la

Comisión Nacional para la Reducción de desastres que fueron mas afectados fueron San Marcos, Escuintla, Huhuetenango y Sololá.

16

Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible

En el mapa continuaciรณn se puede observar la zona y distribuciรณn de comunidades afectadas.

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Sololá fue uno de los departamentos más afectados reportando los mayores desastres en:

El Cantón Panabaj de Santiago Atitlán por una inundación de lodo

Panajachel y San Marcos la Laguna donde los desbordamientos de

(movimiento de masa) que bajo del volcán Atitlán y soterró la

los ríos San Francisco y San Marcos destruyeron una considerable

mayor parte de la comunidad.

sección de sus áreas urbanas.

Cantón Panabaj, Santiago Atitlán

Río San Francisco Panajachel

18

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Desbordamiento de río San Marcos, San Marcos La Laguna

Río San Francisco Panajachel

19

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

3. Vulnerabilidad a desastres naturales en Sololá 3.1.

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad a Nivel

departamental:

Las condiciones de riesgo a desastres que se presentan en el Departamento de Sololá están determinadas principalmente por sus características biofísicas y socioeconómicas, en donde la explotación inadecuada de los recursos naturales, la pobreza y la degradación

A nivel departamental se estima que aproximadamente el 70% de su superficie es de vocación forestal (INAB) y actualmente presenta un sobre uso de la tierra y tierras degradadas de manera generalizada, por ejemplo: el municipio de Santa Cruz la Laguna que presenta un 67% de su territorio en conflicto de uso, representando 748 hectáreas de suelo con vocación forestal que actualmente se utilizan para agricultura intensiva o están abandonadas por su deterioro y continúan erosionándose.

ambiental reflejan la falta de planificación y ordenamiento en el uso y manejo de los recursos naturales (suelo, bosque y agua), y la carencia de políticas de fomento económico local que en conjunto derivan en la insatisfacción de las necesidades básicas de la población y en su vulnerabilidad socioeconómica.

Estas condiciones de vulnerabilidad en el departamento de Sololá se evidencian en los altos niveles de pobreza y pobreza extrema, el alto grado de crecimiento poblacional, los altos índices de analfabetismo y escaso promedio escolar, la falta de capacitación y nuevas fuentes de trabajo, el empobrecimiento de los suelos, los altos niveles de erosión, la deforestación por talas ilícitas, el incremento de los incendios forestales, el deterioro ambiental por contaminación de desechos sólidos y líquidos, el aumento de las tasas de sedimentación en los ríos y el lago de Atitlán.

20

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

*** ver tabla siguiente.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional, Mapa Serie de suelos de Guatemala, ( según Simona, Tarano y Pinto), escala 1:250,000, año 1960 21

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Serie Tipo de Suelos y Riesgo a Erosión En Sololá

Símbolo

Serie

Material Original

At

Atitlán

Flujo Lodoso o Lahar Máfico

Riesgo a Erosión Alto

Chi

Chipó

Roca GranÝtica o Ceniza Volcánica

Cm

Camanchá erosionada

Ceniza Volcánica

Regular a Bajo

Alto

Cme

Camanchá erosionada

Ceniza Volcánica

Muy Alto

CV

Cimas Volcánicas

Ceniza Volcánica

Alto

Cz

Cutzán

Ceniza Volcánica Pomácea

Alto

Mo

Mocá

Ceniza Volcánica

Alto

Pn

Panán

Material Máfico

Pz

PatzitÚ

Ceniza Volcánica Pomßcea

Alto

Sm

Samayac

Flujo Lodoso Volcánico

Alto

Sx

Suchitepéquez

Ceniza Volcánica

Regular

Regular a Alto

Tn

Tolimán

Ceniza Volcánica

Alto

Tp

Totonicapán

Ceniza Volcánica o Roca

Alto

Zc

Zacualpa

Ceniza Volcánica

Alto

22

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Las amenazas por fenómenos naturales que se presentan en el

y su desbordamiento.

departamento

y

El patrón de precipitación pluvial que se observa en el departamento

deslizamientos. Dadas las características de topografía en donde se

no esta dado por las masas de aire provenientes del océano Pacifico o

encuentran laderas con pendientes de más del 80% de inclinación,

del Mar Caribe, sino que responde a un microclima dado por la cuenca

esto puede observarse alrededor de las paredes de la cuenca.

de Atitlán que se resguarda al norte por la región montañosa de la

general

la

de

Sololá

son

principalmente

los

derrumbes

En

cuenca

cumbre María Tecún y al Sur por los Volcanes San Pedro, Tolimán y

de Atitlán presenta

Atitlán; esto significa también que el departamento tiene bajo riesgo

un suelo de relleno

en cuanto al paso directo de huracanes.

piroclástico

sobre

macizos

rocas

de

3.2.

Antecedentes Históricos de desbordamiento de ríos en Sololá:

volcánicas, esto se puede

claramente

observar en

la

En el último siglo la población de la región del departamento de

parte norte de la

Sololá, recuerda el desbordamiento de ríos en varias oportunidades,

cuenca, en la micro

estos

cuenca del rió San Francisco

fueron

Según

alguna

manera

el

las

personas

entrevistadas

miembros

de

los

Consejos

Comunitarios de Desarrollo COCODES se coincide en las fechas de los

sobre saturación de

“temporales” como comúnmente se les llama a períodos prolongados

agua en el suelo,

de intensas lluvias que causan el desbordamiento de los ríos.

naturalmente lo que el

crecimiento del río

de

construir sus viviendas cada vez más cerca del cauce de los ríos.

del

innumerables por la

causo

restringido

consecuente densidad demográfica ha obligado a la población a

ejemplo, donde los suelo

han

crecimiento urbanístico, sin embargo el crecimiento poblacional y su

por

deslizamientos

acontecimientos

Fotografia : Suelo arenoso de origen piroplastico caracteristico de la zona norte de la cuenca de Atitlán, con alto grado de erosion Fuente Marlon Calderón

Se recuerdan en el departamento los desbordamientos ocurridos en 1902, 1933, 1949, 1969 y 1998 este último se refiere al Huracán y Tormenta Tropical Mitch.

23

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

En una investigación realizada por el equipo técnico de este estudio,

La fotografía 3.3 también data de aproximadamente 1900 sin

se encontró una serie de fotografías del municipio de Panajachel y del

embargo por los relatos históricos, asumimos que la fotografía fue

cauce del río San Francisco, la fotografía 3.2 data del año 1900 y en

tomada después del “temporal” y desbordamiento ocurrido en 1902.

ella se puede observar el pequeño tamaño del casco urbano del

En

municipio y la distancia aproximadamente de un kilómetro al cauce

aproximadamente 100 metros de ancho, sin embargo se aprecia que a

del río San francisco.

lo largo del cauce del río no existían construcciones ni cultivos, por lo

ésta

se

puede

apreciar

que

el

cauce

del

río

alcanzó

que se estima que no ocurrieron mayores perdidas económicas.

Fotografía 3.2: Poblado Panajachel y río Panajachel principios del siglo XX Fuente: CIRMA

Fotografía 3.3: Poblado Panajachel y río Panajachel principios del siglo XX Fuente: CIRMA 24

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

La fotografía 3.4, también de principios de siglo muestra la magnitud

La fotografía 3.5, tomada del mirador Mario Méndez, de la misma

del desbordamiento del río San Francisco, es importante hacer notar el

época que la anterior, muestra la falda del volcán Tolimán, se observa

grado de deforestación de los cerros, porque es lógico pensar que

totalmente deforestado, esta situación cambia a partir de 1935

hace 100 años los cerros y montañas tuvieran una mayor cobertura

aproximadamente cuando inicia el cultivo del café en el departamento.

forestal que la que actualmente se tiene, sin embargo vemos que no era así.

Fotografía 3.4: Río San Francisco, Panajachel. Principios del siglo XX Fuente: CIRMA

Fotografía 3.5: Lago Atitlán. Principios del siglo XX Fuente: CIRMA

25

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

A nivel departamental observamos que los municipios ubicados alrededor del Lago de Atitlán se asientan en sitios seguros, al menos los cascos antiguos de las cabeceras municipales los cuales no han reportado

mayores

daños

por

inundaciones

producidas

por

desbordamiento de ríos, sin embargo en la actualidad lo más preocupante es el crecimiento urbano sin ninguna planificación territorial que guíe responsablemente su crecimiento.

Pero sin duda el mayor problema identificado es el crecimiento poblacional, a nivel departamental se tiene una tasa promedio de 3.1 anual, sin embargo los municipios de Sololá, San José Chacayá y Santa

Catarina Palopó sobrepasan esta tasa hasta llegar a una tasa de 7.17 de crecimiento poblacional anual. Según estas estimaciones la población se duplicará en un período inferior a 20 años hasta sobrepasar los 1,000 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que incrementa el grado de riesgo de manera alarmante.

26

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

3.3.

Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y deslizamientos en la sub cuenca del río Panajachel y 5 micro cuencas de la sub cuenca Azul.

El presente estudio realizó un análisis de la gestión de riesgo en las sub cuencas y micro cuencas del norte y oeste de la cuenca del lago de Atitlán, las comunidades analizadas (unidades de estudio) fueron las siguientes: 1. Santa Catarina Palopó.

2. Panajachel.

3. Jaibalito, Santa Cruz la Laguna 4. Tzununá, Santa Cruz la Laguna 5. San Marcos la Laguna 6. San Pablo la Laguna Estas comunidades fueron seleccionadas como una muestra para el departamento y tienen en común el desbordamiento de ríos y

riachuelos que provocaron serios daños en zonas urbanas y rurales, destruyendo a su paso puentes, carreteras, viviendas, comercios, plantaciones agrícolas, etc.

La metodología utilizada para realizar el análisis de gestión de riesgos en las comunidades seleccionadas fue la siguiente:

Entrevistas con autoridades municipales y líderes locales.

Asambleas con Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES

Revisión de diagnósticos elaborados por las municipalidades.

Revisión de estudios anteriores sobre gestión de riesgos y Ordenamiento territorial en el área de estudio.

Inspección en campo, evaluando las causas y efectos del desastre producido por el paso de la tormenta Stan.

Tabulación de datos y desarrollo de mapas.

Como resultado del análisis realizado se presentan los siguientes productos para cada una de las unidades de estudio.

Diagnostico de daños y gestión de riesgo local: Se presenta una síntesis del diagnostico de los daños, tomando para cada una de las áreas de estudio la opinión de la mayoría de Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) en donde además del recuento de los daños ocurridos por la tormenta Stan (vidas humanas, viviendas, cultivos, entre otros), se analiza los siguientes aspectos:

La

ocurrencia

de

desastres

por

desbordamientos

y

deslizamientos en los últimos cien años.

El status de las organizaciones locales en relación a Planes de emergencia y gestión de riesgos.

Las organizaciones locales y externas que prestaron apoyo durante y después de la emergencia.

Las causas que provocaron la magnitud del desastre.

Propuestas de medidas de mitigación de desastres y atención de emergencias.

27

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

III.

Mapas de análisis y diagnostico de riesgos En los mapas de análisis y diagnostico de riesgos se observan los

siguientes aspectos:

Vista en 3D de la micro cuenca / sub cuenca con curvas a nivel

de Sololá.

1:70,000

Ubicación del área urbana y red vial en relación a los ríos, riachuelos y escorrentías de cada una de las micro cuencas / sub cuencas.

zonas

urbanas

y

de

Mapa de Uso del Suelo y Zonas de Riesgo por Derrumbes y Desbordamientos:

Descripción del uso del suelo y su influencia en los derrumbes y deslizamientos.

Zonas de deslizamiento en la parte alta de microcuencas / subcuenca.

Zonas de desbordamiento en la parte baja de microcuencas / subcuenca.

afectadas

por

por

escala de 1:5,000 a 1:34,000.

Referencia fotográfica de los daños y condiciones de riesgo observadas.

Fotografías de los daños y condiciones de riesgo observadas Se presenta una selección de fotografías como complemento a la serie de mapas de análisis y diagnostico de riesgos. Para su interpretación se identifica cada una de ellas con un código que las vincula al mapa No. 3 (diagnostico de daños) en donde

II.

cultivos

deslizamientos y desbordamientos en rangos variables de

cada 100 metros en rangos variables de escala de 1:18,000 a

Vista en 3D con curvas de nivel a cada 100 metros ubicando las

I. Mapa de Ubicación del área de influencia: Ubicación de la micro cuenca / sub cuenca en el departamento

Ubicación de la zona de concentración de daños dentro de la micro cuencas / sub cuenca.

Mapa de detalle de Daños:

su

ubicación

fue

geo-

referenciada.

Mapas de medidas de mitigación

En los mapas de medidas de mitigación se proponen los siguientes aspectos:

IV.

Mapa de propuesta de Ordenamiento Territorial:

Zonificación propuesta a nivel de microcuencas / subcuenca de acciones que apoyaran un plan de ordenamiento territorial a nivel de paisaje. En rangos variables de escala de 1:18,000 a 1:70,000.

28

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

V.

Mapa de Localización de propuestas para mitigación de riesgos:

Zonificación de áreas de dragado (cauces de ríos y riachuelos) donde es necesario implementar infraestructura para canalizar corrientes pluviales.

Localización de puentes, carreteras y caminos que son necesarios rehabilitar.

29

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y

sin capa vegetal y un crecimiento desordenado de las viviendas en la

deslizamientos en la micro cuenca de Santa Catarina Palopó

cabecera municipal, ya que muchas casas se han construido en la cuenca de los ríos.

Relato del COCODE de santa catarina palopó Durante la tormenta, los miembros del COCODE, se organizaron para ayudar a los vecinos que se localizaban en las áreas de riesgo, por lo que decidieron tomar el edificio del centro de salud y con el apoyo de otros vecinos elaboraron un protocolo para prestar primeros auxilios a la población. Se prepararon 4 albergues, los cuales no fueron suficientes para albergar a todos los damnificados.

El día 6 de

octubre se dieron víveres a los damnificados por parte de vecinos de Cerro de Oro y aquellos de la ciudad que no fueron perjudicados.

Durante el proceso de apoyo a la población, algunos miembros del COCODE consideraron que la municipalidad obstaculizo el proceso de trabajo, ya que lo que hicieron las autoridades municipales fue formar un grupo paralelo al COCODE, provocando problemas organizativos. La forma como lograron los miembros del COCODE solicitar ayuda a los vecinos fue por medio de 2 radios particulares.

Los daños provocados por la tormenta Stan son: 37 viviendas destruidas y 48 viviendas inundadas, perdida de artesanía, de cultivos y una vida humana. También se daño el sistema de agua potable, desde la captación y línea de conducción por lo que actualmente solo un 40% de la población tiene acceso al servicio de agua y el resto se está abasteciendo de los vecinos y del lago.

Los miembros del COCODE, consideran que las causas que provocaron el desastre son: Deforestación en las partes altas de la montaña, suelo

Participación del COCODE en mapeo de riesgos en Santa Catarina Palopó Fuente:

Según los miembros del COCODE, durante la tormenta, la población paso por una gran angustia debido a que en la parte alta de la montaña,

existe

una

roca

de

considerable

tamaño,

de

aproximadamente 200 metros cúbicos, que por un momento se consideró que se desplomaría y causaría grandes daños a la

30

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

población, lo cual no ocurrió, pero el peligro sigue existiendo y ahora la mayoría de la población tiene temor de que durante el próximo invierno el daño sea mayor

31

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Ríos Escorrentía

Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado

32

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Hortalizas

Ríos

Latifoliadas denso

Zona de Deslizamientos

Latifoliadas ralo Maíz frijol

Límite microcuenca Desbordamiento

Uso del Suelo

Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo

Afloramienos rocosos

Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto

Playas

Bosque secundario/sucesional bajo

Regeneración de coníferas

Café

Trigo

Centro poblado

Uso del Suelo

Coníferas denso Coníferas ralo

33

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyen da ñ

M un icipalidad

Zon a de D eslizam ie ntos

æ

Igles ia

Lím ite m icroc uenca

å

Es cuela

D eslizam ien to s

j

Vivie ndas afe ctadas

D esbo rdam iento C entros po bla dos

R íos SC 1

R efe renc ia fotográ fica

34

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Fotografías de Santa Catarina Palopó.

SC-1

Quebrada que causo daños en el área urbana ubicada

SC-3 Deslizamiento generado por la saturación de agua en el suelo arenoso, la deforestación y el porcentaje de pendiente.

SC-2

Laderas con pendientes mayores de 60% de inclinación y con alto

SC-4

Alta densidad poblacional y falta de ordenamiento territorial

grado de deforestación.

provocan que el área urbana de Santa Catarina sea muy vulnerable a desastres por deslizamientos.

35

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

SC-5

Rocas con riesgo de desprendimiento, pueden causar daños fatales

en el área urbana del municipio.

SC-6 SC-7

Quebrada que causo el daño principal en el área urbana.

Derrumbe y desprendimiento de roca.

36

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

SC-8

futuros.

Cauce del río que necesita ser canalizado para prevenir desastres

SC-9

urbana.

Drenajes pluviales insuficientes y alta densidad poblacional en área

37

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvasanivel (100m)

Caminos Asfaltadodosomásvías Asfalto Terracería Vereda Límitemicrocuenca

OrdenamientoTerritorial Cultivosbajoconservacióndesuelo Protecciónymantenimientoforestal Recuperaciónforestal

38

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

j

Leyenda

ñ

Traslado viviendas Municipalidad

æ

Iglesia

å ú S #

Escuela Habilitación de paso Drenaje y aguas pluviales Ríos Muro/gaviones

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado

39

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y

En el sector de Jucanyá Norte, inundó varias casas, dejando a 41

deslizamientos en la micro cuenca de Panajachel

familias sin viviendas, pérdidas en cultivos y la destrucción de 100 metros de muros, destrucción de un puente peatonal, un puente

Relato de los COCODE de Panajachel El día 4 de octubre a las 12:45 horas se desborda el río San Francisco hacia la parte norte de la cabecera, causando inundaciones de calles y casas, dejando inhabilitada la población por haberse quedado atrapados en sus casas ya que la corriente fue muy fuerte y con una altura de mas de un metro, a la vez causó impotencia para los demás vecinos y bomberos, por no poder auxiliar a las familias atrapadas, prueba de ello la muerte de dos niños.

“Solo nos quedó el

sentimiento de impotencia por no poder hacer nada” para salvar las vidas humanas, fue un fenómeno traumático en donde no se sabía que hacer.

Hubo inundaciones en el sector de Jucanyá Sur, se destruyeron 2 puentes peatonales y uno vehicular, pérdida en la planta de Tratamiento, daños en el servicio de agua potable, en infraestructuras de disipadores y gaviones de protección del río, destrucción parte del muro de contención construido en el periodo de Ubico.

Al final de la calle del Amate y del Cementerio, se tiene el problema de acumulación de agua, que baja de la montaña, formando un río temporal que ha venido afectando a varias familias por inundaciones de las casas.

vehicular y el sistema de agua potable.

En el sector Centro hubo saturación de tomas, principalmente en sector de rastro y en callejones San Francisco, Armonías y Chaboc, ocasionando daños en viviendas y calles.

Según la mayoría de los COCODES es que sí han ocurridos varias tormentas similares en años anteriores, tales como los años: 1,902; 1,933; 1949; 1,969 y 1,998 (tormenta del Mitch), estas tormentas también han dañado a viviendas y cultivos.

En relación a Cultivos afectados se reportan los Sectores residenciales I, II y III donde la tormenta afectó aproximadamente a 10 cuerdas de hortalizas con un costo aproxima de Q. 124,000.00 quetzales. En el sector Oriente barrio la Manzanita afectó aproximadamente 8 cuerdas de hortalizas como cebolla, fríjol, zanahoria, tomate y lechuga, desconocen el costro de la pérdida.

En relación a viviendas y terrenos destruidos, se reportan daños en Jucanyá Norte donde fueron destruidas 41 viviendas pertenecientes a igual número de familias, ocasionado por el río San Francisco, Daño ocasionado en una casa en construcción, en el sector de Jucanyá Sur, fueron dañados viviendas por inundaciones en el sector de los bomberos, con un ancho de aproximadamente 60 metros al pie de la 40

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

montaña, en el barrio norte La Manzanita fueron dañadas 74 viviendas

pobreza,

además fueron dañadas otros terrenos y viviendas de personas que no

damnificados, incremento del índice delincuencial.

problemas

en

la

reubicación

habitacional

de

los

vivían en ese lugar por lo que se desconoce la cantidad de personas que sufrieron daños al respecto. En la zona 2 de Rancho Grande,

En relación a la participación de los COCODES ante la emergencia,

fueron destruidas dos casas por la orilla del río pertenecientes a

estos se organizaron para la repartición de víveres en los centros de

personas que también tienen casas en la ciudad capital. En el barrio

albergues e identificación de los daños ocasionados, en el sector

Norte, Nor-este fueron dañados 2 casas en el callejón los Buch, por el

Rancho Grande se organizaron después de la tormenta, en la entrega

desbordamiento del río San Francisco, En el caso del sector

de víveres, en el sector de los bomberos se organizaron muy

Residencial los COCODES no tiene información sobre el número de

deficientemente pero lograron darse a conocer con la población. En el

viviendas

la

sector de Jucanyá Sur organizó un centro de albergue temporal en la

Municipalidad. Y por último en el sector del centro fueron dañados

destruidas,

recomiendan

ver

el

diagnóstico

de

escuela para atender a los damnificados en la distribución de

En el aspecto de salud mental consideran que existe mucho temor a

Los COCODES

un nuevo evento, todos los vecinos damnificados están con el sistema

negligencia humana, por no considerar la vulnerabilidad de protección

nervioso alterado, existen depresión derivado de las pérdidas y la

del río, las construcciones en el paso del río, temporal de lluvia

impotencia para enfrentar la situación, todos los vecinos que habitan

copiosa,

a la par del muro vivieron días de angustia, existen traumas con los

desbordamiento

damnificados.

comunitaria e institucional, anarquía en cuanto a la observancia de las

tres viviendas y treinta lotes.

alimentos.

consideran que las causas del desastre fueron por

desconocimiento del

río,

de por

los la

efectos

que

improvisión,

causaría

el

desorganización

leyes, la improvisación y la ineptitud de la gestión municipal, por no Además existieron daños en el sistema eléctrico y las líneas

contar con medidas de preventivas tanto en infraestructura y técnica y

telefónicas que afectó la comunicación de los habitantes, además faltó

por último la falta de muro de contención en las orillas del río.

víveres para los habitantes en esos días debido a la incomunicación en la red vial. Problemas por enfermedades de las vías respiratorias e

Los COCODES piensan como medidas de mitigación de riesgos contar

intestinales debido a la insalubridad que se sufrió durante la

con programas de capacitación sobre los temas de riesgos, que las

tormenta.

propuestas de los COCODES ante el gobierno sean tomadas en cuenta

Hubo daños económicos, sociales y alimenticios, mayor

para apalear las vulnerabilidades de los riesgos, elabora un plan de 41

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

prevención con propósitos y metas claras a corto, mediano y largo plazo,

asumir

actitudes

de

responsabilidad,

solidaridad

en

la

priorización de proyectos, capacitar a toda la población sobre las causas y consecuencias de los desastres naturales, elaborar un plan de emergencia para el municipio, que se ejecuten los proyectos de mitigación en los proyectos de infraestructura para evitar desastres a futuros,

reforzar

los

muros

de

contención

para

evitar

desbordamientos a futuros.

42

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Ríos Escorrentía

Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado

43

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Hortalizas

Ríos

Latifoliadas denso

Zona de Deslizamientos

Latifoliadas ralo Maíz frijol

Límite microcuenca Desbordamiento

Uso del Suelo

Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo

Afloramienos rocosos

Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto

Playas

Bosque secundario/sucesional bajo

Regeneración de coníferas

Café

Trigo

Centro poblado

Uso del Suelo

Coníferas denso Coníferas ralo

44

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyen da ñ

M un ic ipa lid ad

Zon a d e D es liz am ie nto s

æ

Igles ia

L ím ite m ic roc uenc a

å

Es c uela

D es liz am ien to s

j

Viv ie n das afe c tadas

D es bo rdam iento C entros po bla dos

R íos P1

R e feren c ia fotog r áfic a

45

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Fotografías de sub cuenca San Francisco, Panajachel:

P-1

Deslizamientos y deslaves en la parte alta de la cuenca del río

P-2

Extracción de leña y deforestación provocan la vulnerabilidad

San Francisco.

del suelo.

P-3

El suelo franco-arenoso de origen volcánico y la topografía del terreno

propician los deslizamientos

46

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

P-4

P-6

Daños en las captaciones de agua en Panimaché

Calle de acceso al caserío San Luis en condiciones de alto riesgo.

P-5

Deslizamiento del suelo en Panimaché.

47

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

P-7 Cultivos de café dañados por inundación en sector centro, Panajachel.

P-8

Tubería de agua pluvial insuficiente y múltiples conexiones de aguas

negras domiciliares provocan el colapso del sistema

P-9 Quebrada de riachuelo de invierno representa riesgo para el sector centro de Panajachel por las rocas que empuja hacia la comunidad.

P-10

Drenajes pluviales pasan debajo de las casas y dificultan su

mantenimiento.

48

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

P-11

Gaviones en el cauce del río que se voltearon por socavación de su cimiento.

P-12

Planta de tratamiento de aguas negras y puentes peatonales destruidos.

P-13

Extracción de arena y piedra en el cauce del rió sin regulación ni control.

P-14

Escuela el “Tzala” a la orilla del río con alto riesgo por inestabilidad del

suelo.

49

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

P-15

Puente del río “Tzala” presenta daños en su estructura.

P-17

Daños en la carretera hacia San Andrés Semetabaj donde se construyen

P-16

Múltiples viviendas destruidas por desbordamiento del río San Francisco

P-18

Trabajos de dragado del cauce del río

gaviones.

50

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

P-19

Trabajos de dragado del cauce del río.

P-20

El puente de Ubico sirvió de embalse para el río San Francisco, sin

embargo se mantiene funcionando.

P-21

Muro de protección que estuvo muy cerca de rebalsarse durante la

emergencia.

P-22 Muro de protección ha sido ignorado por el crecimiento urbano y la destrucción al paso de la tormenta es evidente.

51

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

P-23

Las aguas negras del municipio están siendo vertidas directamente al Lago de

Atitlán, sin ningún tratamiento.

P-24

El drenaje pluvial de la calle Santander, provocó daños en el malecón y

zona turística por deficiencias en el diseño de tubería.

52

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

P-25 Vista aérea del sector conocido como la Manzanita en el barrio Norte de Panajachel, este sector fue el mas afectado del

municipio se puede observar claramente la zona que esta dentro del cauce del río, y la división que hace el muro de protección.

53

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas anivel (100m)

Caminos Asfaltadodos omás vías Asfalto Terracería Vereda LímiteSub-cuenca

Ordenamiento Territorial Cultivos bajoconservacióndesuelo MantenimientoyampliacióndeSistemas Agroforestales Protección ymantenimientoforestal Regulacióndeextracciónmineral Regulaciónurbanística

54

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

j

Leyenda

Traslado viviendas

ñ

Municipalidad

æ

Iglesia

å ú S #

Escuela Habilitación de paso Drenaje y aguas pluviales Ríos Muro/gaviones

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado

55

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y deslizamientos en la micro cuenca del Jaibalito

sobre los daños pero que hasta el momento no se sabe nada sobre en qué van apoyar.

Relatos de COCODE del caserío jaibalito El desbordamiento de los ríos fue el día martes 5 de octubre en el transcurso de la noche, donde se alertaron toda la población y unas 157 personas tuvieron que buscar refugio en el Municipio de San Pedro La Laguna con el apoyo del COCODE y de un profesor de la Escuela quien es originario de San Pedro La Laguna, y unas 154 personas se fueron a refugiar en la cabecera de Santa Cruz La Laguna, aproximadamente la mitad de la población se quedaron arriesgando en la comunidad.

En este mismo día fueron destruidas 6 viviendas de 6 familias y otras seis familias que fueron dañadas sus viviendas, estas viviendas estaban construidas de adobe por lo que fueron muy vulnerables a este desastre.

En relación a la pérdida en cultivos, se desconoce en este momento la cantidad en áreas los que fueron destruidas por el desbordamiento de los ríos, entre los cultivos que se perdieron fueron maíz, fríjol, aguacate, pitayas y otros frutales.

Entre las instituciones que han apoyado hasta el momento son Club Rotario de Guatemala, que está apoyando la rehabilitación temporal del sistema de agua potable conjuntamente con los Shaleteros, además FONAPAZ y Fundación Solar han

realizado una evaluación

56

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Ríos Escorrentía

Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Hortalizas

Ríos

Latifoliadas denso

Zona de Deslizamientos

Latifoliadas ralo Maíz frijol

Límite microcuenca Desbordamiento

Uso del Suelo

Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo

Afloramienos rocosos

Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto

Playas

Bosque secundario/sucesional bajo

Regeneración de coníferas

Café

Trigo

Centro poblado

Uso del Suelo

Coníferas denso Coníferas ralo

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyen da ñ

Mun icipalidad

Zon a de D eslizam ie ntos

æ

Iglesia

Lím ite m icroc uenca

å

Es cuela

D eslizam ien to s

j

Vivie ndas afe ctadas

D esbo rdam iento C entros po bla dos

R íos J1

R eferen cia fotog ráfic a

59

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Fotografías de jaibalito

J-1 Vista de la desembocadura de río Jaibalito.

J-3 Gaviones que lograron proteger la parte alta del pueblo, sin embargo no resistirán un próximo invierno debido a la socavación de su cimiento.

J-2 Escuela oficial en alto riesgo ubicada dentro del cauce del río.

J-4

Equipo técnico en la inspección de campo.

60

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

J-5 Desbordamiento en la parte alta del río aumento el nivel del suelo

J-6

El desbordamiento del río trajo grandes cantidades de piedra.

aproximadamente 3 metros del nivel original antes de la tormenta.

J-7

El presidente del COCODE guió la gira de reconocimiento.

J-8

En la parte alta se aprecia el cauce natural del río.

61

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

J-9

Casa destruida en el cauce del río Pasaqul

J-10 En la desembocadura del río principal, al fondo el pico de la Laguna Seca.

62

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda ñ

Municipalidad

æ

Iglesia

å ú j

Escuela Habilitación de paso Traslado viviendas Ríos Muro/gaviones

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca

Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal

64

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y

quintal, la cantidad de jornal que se utiliza para la cosecha es de 10

deslizamientos en la micro cuenca de Tzununá

días con un costo de Q. 35 por jornal.

Pérdida en el cultivo de aproximadamente 500 cuerdas de maíz

Relatos de COCODE de la aldea tzununá y alcaldes auxiliares La tormenta STAN inició el día lunes 3 de octubre, el primer sector donde inició los daños fue Xeabaj, donde cayeron derrumbes que arrasó a viviendas hacia el río, posteriormente en un lugar plano denominado Chinimajuyú se quedaron las rocas grandes que afectó cultivos, pero estos derrumbes provinieron en el lugar denominado Chuasuj. El día martes 4 y miércoles 5 de octubre se desbordaron los ríos Pasaqlaq, Patulul che´, pa ley´ y el río temporal Xe abaj causando daños en viviendas y cultivos por inundaciones, con lodos y piedras, destruyendo puente vehicular de Patuyá. El día martes por la noche aproximadamente 150 personas de Xe abaj se quedaron atrapadas los tuvieron que evacuar por medio de lasos y se refugiaron en otras casas.

El día miércoles fueron evacuados a muchas familias hacia el

Municipio de San Pedro La Laguna a través del apoyo del alcalde municipal y un comité de emergencia de San Pedro La Laguna.

alto era de 50 centímetros y en el momento de la tormenta llegó a tener 45 metros de ancho y una altura de 1.20 metros.

diversos tipos de cultivos los cuales fueron: café como unos dos mil 32x32

varas

que

tiene

un

rendimiento

20 bolsas de fruto y cada bolsa tiene un costo de Q. 35.00, en el caso del aguacate produce unos 15 redes por mata que tiene un costo de Q. 40 a 50.00 cada uno y por último el cultivo del fríjol que produce aproximadamente 50 libras por cuerda que tiene un costo de Q. 4.00 por libra.

Fueron 7 familias que sufrieron la

destrucción de

sus viviendas y

otras 11 familias que sufrieron daños a sus viviendas. Estas familias se tuvieron que refugiarse en el salón de la iglesia, en casas particulares y en Chalets.

El total de habitantes de la aldea Tzununá es de 1762 que conforman personas por el desbordamiento de los ríos, se trasladaron hacia San Pedro La Laguna con el apoyo del Alcalde municipal de Santa Cruz La Laguna y del Comité de Emergencia de San Pedro La Laguna, el refugio fue por 4 días, posteriormente se regresaron a la comunidad previo a

En la comunidad, aproximadamente el 80 % de las familias perdieron de

y 4 matas de aguacates por cuerda) cada mata de jocote produce unas

395 familias y para el día miércoles se tuvieron que evacuarse a 1024

El ancho de los ríos antes de la tormenta STAN era de 5 metros y el

cuerdas

asociado con cultivos de fríjol, jocote y aguacate, (4 matas de jocotes

de

aproximadamente 15 qq por cuerda y el precio es de Q. 125 por

una inspección de parte de los COCODES y del alcalde Municipal de Santa Cruz la Laguna.

Dentro de las organizaciones que han apoyado antes y después del STAN son: 65

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

La Parroquia de San Pedro La Laguna compró terrenos para las

Las Causas de estos desastres consideran que por incendios y por la

familias que fueron destruidas sus viviendas y solicitó apoyo en

tala inmoderada de los árboles ya que en febrero (año 2005) en esta

Chimaltenango con 150 libras de maíz por familia.

comunidad ocurrió un gran incendio por los cerros y que esto habría dejado muy vulnerables las rocas que fueron arrastrados por ríos y la otra causa es que la mayoría de las familias consumen leñas aproximadamente una tarea y media mensualmente esto contribuye a la tala inmoderada de los árboles.

Participación del COCODE en el mapeo de riesgo de la comunidad.

Naciones Unidas está apoyando con la construcción de viviendas temporales con techos de lámina y pared de Lona. CARE está apoyando con víveres, y Médicos del Mundo ayudó con la dotación de Tubos Galvanizados para la rehabilitación del sistema de agua, que corresponde a la línea de conducción y en la caja de captación, tuberías como de 2 pulgadas.

66

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Ríos Escorrentía

Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado

67

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Hortalizas

Ríos

Latifoliadas denso

Zona de Deslizamientos

Latifoliadas ralo Maíz frijol

Límite microcuenca Desbordamiento

Uso del Suelo

Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo

Afloramienos rocosos

Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto

Playas

Bosque secundario/sucesional bajo

Regeneración de coníferas

Café

Trigo

Centro poblado

Uso del Suelo

Coníferas denso Coníferas ralo

68

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyen da ñ

Mun icipalidad

Zon a de D eslizam ie ntos

æ

Iglesia

Lím ite m icroc uenca

å

Es cuela

D eslizam ien to s

j

Vivie ndas afe ctadas

D esbo rdam iento

ú

R íos Pu ente dañ ado

C entros po bla dos T1

R eferen cia fotog ráfic a

69

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

FOTOGRAFIAS DE TZUNUNA

T-2 local.

El desbordamiento del río provoco serios daños en la agricultura

T-6 El río Palay causó serios daños en las plantaciones de café.

T-3

El crecimiento del cauce del río en el cantón Xeabaj.

T-7

Muro perimetral de la Escuela oficial rural mixta fue dañado en todo el

lado posterior a la escuela.

70

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

T-4 El río a creado una gran cueva , el sitio se conoce como Paq’anoj

T-5En la cueva de Paq’anoj se observa una gran roca la cuál quedó en

medio de los dos macizos de roca, el sitio es una atractivo ecoturístico.

71

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

T-9

Calle vehicular y puente destruidos.

T-10

Viviendas destruidas por desbordamiento del río.

72

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca

Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal

73

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

j

Leyenda

ñ

Traslado viviendas Municipalidad

æ

Iglesia

å ú S #

Escuela Habilitación de paso Drenaje y aguas pluviales Ríos

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado

74

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y

Además de los daños en infraestructura también hubo daños en

deslizamientos en la micro cuenca de San Marcos la Laguna

cultivos como maíz, fríjol, aguacate, jocotes y cultivos de café.

Relatos de las autoridades municipales de San Marcos la Laguna.

Existe una reseña histórica similar a este desastre natural, según el

El día martes 4 de octubre el alcalde convocó al COCODE y organizó un grupo de jóvenes para alertar al pueblo sobre el desbordamiento del río, el lugar donde se desbordó el río se llama Xesaqkab´. En el sector

3

de

la

cabecera

fue

inundado

totalmente,

afectando

aproximadamente 150 familias, además en la parte alta de la cabecera se

encuentra

una

enorme

roca

que

está

muy

vulnerable

a

desprenderse, por lo que un sector de la población está muy temeroso por este riesgo.

Durante la tormenta la mayor parte de la población se tuvo que refugiarse en el salón municipal, esta tormenta causó la muerte de una persona que no pudo escaparse del desastre.

El desbordamiento del río causó desastres en muchas viviendas e infraestructura pública entre los que se tienen el parque de recreación, la Concha acústica quedó inservible, destrucción de la biblioteca, pérdida en calles adoquinadas de aproximadamente uno 598 metros de longitud por 6 metros de ancho y la destrucción de la Escuela Oficial Dr. Pedro Molina, por lo que quedó inservible para el municipio, como también la destrucción del sistema de agua potable y de energía eléctrica.

alcalde es que existen relatos de ancianos sobre lo ocurrido en el año 1,949 en donde dicen que el río pasó en el mismo lugar donde pasó ahora del STAN. Por lo que consideran que estos riesgos se van a estar dando cuando ocurren estos fenómenos naturales.

Las instituciones que han estado apoyando hasta el momento son Médicos del Mundo, en la rehabilitación del sistema de agua potable

(tuberías a flor de tierra), CARE de Guatemala, Secretaría Ejecutiva de la Presidencia apoyando con maquinarias para el dragado y la Municipalidad brindando combustible, hospedaje y alimentación para el convoy.

La Municipalidad propone la reubicación del sector 3 de la cabecera a otro lugar, para evitar riesgos para la población, para este se propone la compra de un terreno arriba del cementerio, pero la gente no acepta esta propuesta debido a que no se tiene caminos, energía eléctrica en ese lugar, aunque el agua potable lo podría tener porque hay accesibilidad a fuentes de nacimientos de agua.

Además para la reconstrucción el gobierno otorgó un millón y medio de quetzales a la municipalidad, por lo que se hizo una consulta a la población y ellos demandaron la construcción de una nueva escuela para el municipio.

75

Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible

Hasta el momento existe un ofrecimiento de FONAPAZ para la construcciรณn de tres puentes vehiculares para el Pueblo de San Marcos La Laguna.

76

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Ríos Escorrentía

Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado

77

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Hortalizas

Ríos

Latifoliadas denso

Zona de Deslizamientos

Latifoliadas ralo Maíz frijol

Límite microcuenca Desbordamiento

Uso del Suelo

Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo

Afloramienos rocosos

Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto

Playas

Bosque secundario/sucesional bajo

Regeneración de coníferas

Café

Trigo

Centro poblado

Uso del Suelo

Coníferas denso Coníferas ralo

78

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyen da ñ

M un icipalidad

r

R oca ex puesta Zon a de D eslizam ie ntos

æ

Iglesia

Lím ite m icroc uenca

å

Es cuela

D eslizam ien to s

j

Vivie ndas afe ctadas

D esbo rdam iento

ú

R íos Pu ente dañ ado

C entros po bla dos SM 1

R efe rencia fotográ fica

79

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

FOTOGRAFÍAS DE SAN MARCOS LA LAGUNA

SM-1

Calle peatonal del barrio 1 en donde se tiene el

temor de que una gran roca destruya el sector.

SM-2

El concejal primero don Juan Mendoza, muestra

la roca que representa el mayor riesgo identificado por los vecinos.

SM-3

La roca se movido después del paso de la

tormenta y corre el riesgo de rodar hacia el barrio 1 por un movimiento sísmico o por la próxima temporada de invierno.

80

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

SM-5

Se observa una panorámica desde la parte alta (limite de la sub

cuenca de San Marcos) el trabajo de dragado del río.

SM-4

El equipo técnico verifico el riesgo en coordinación

con la municipalidad.

SM-6

Uno de múltiples deslizamientos que provocaron serios daños en la

agricultura.

81

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

SM-7

SM-8

Se muestra el trabajo de dragado del río

Se observa el punto en donde inicio el desbordamiento del río

San Marcos.

SM-9

El desbordamiento afecto el área urbana, se muestra el daño

ocasionado en el parque central del municipio.

SM-10 La escuela central del municipio totalmente inundada por lodo y piedras por el desbordamiento del río.

82

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

SM-10 La escuela central del municipio totalmente inundada por lodo y piedras por el

desbordamiento del río.

SM-12 Viviendas semi destruidas ubicadas dentro del cauce del río en peligro latente.

83

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca

Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

j

Leyenda

Traslado viviendas

ñ

Municipalidad

æ

Iglesia

å ú r

Escuela Habilitación de paso Roca por quebrar Ríos

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado

85

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y

Hubo pérdidas en infraestructura pública como en el sistema de agua

deslizamientos en la micro cuenca de San Pablo la Laguna

potable, el municipio se abastece de 7 fuentes de nacimientos de agua, actualmente sólo está funcionando con tres nacimientos, hasta

Relatos de las autoridades municipales de San Pablo La Laguna y

ahora existe solo FONAPAZ ha donado una cantidad de tuberías para

representante de COCODE. En la cabecera del municipio, afortunadamente no se tuvo mayores riesgos aunque en las cercanías de los ríos existían unas 12 viviendas que fueron dañadas por el desbordamiento de los mismos.

El otro problema es la destrucción parcial de la infraestructura vial en

El desbordamiento de los ríos Pasiwan, Panimab´on y Chinimab´ey se dieron los días martes 4 y miércoles 5 de octubre, en donde ocasionó daños en aproximadamente 1500 cuerdas en cultivo de café y en cultivos de maíz, fríjol, aguacate, jocotes, hortalizas y ganados, de aproximadamente un área de dos caballerías en pérdidas. Además hubo perdidas por la muerte de 20 cabezas de ganado vacuno de engorde que se encontraban en las cercanías de los ríos los cuales se quedaron soterrados.

la entrada del municipio, viniendo por Santa Clara La Laguna y por San Juan

La

Laguna,

estos

daños

fueron

causados

por

los

daños, provocando deslaves en todos los cerros de Chubatzxabal,

En los días de la tormenta no se pudo organizar ninguna comisión, únicamente el alcalde estuvo apoyando la evacuación de algunas familias que fueron destruidas sus viviendas, actualmente 4 familias se

trasladaron

a

vivir

con

otras

familias,

posteriormente

como

la

fue el día sábado hasta ese día se pudo dar cuenta de los daños que causó la tormenta, en el municipio.

y el desbordamiento del río Pasiguan,

dañando en el cien por ciento las áreas de cultivos en los lugares conocidos

ríos

desbordados.

municipalidad realizó una comisión de inspección del desastres que

Las fuertes y constantes lluvias de la tormenta STAN causó serios Chuachaquijche, Pak´ox,

la rehabilitación del sistema pero aún hace falta cemento para poder rehabilitar el sistema de agua potable.

Chuaraqan

kej,

Pasiwan,

Panaj,

Xetulul

ché,

Chinimab´ey, Chwa aj, Patzaqel, Panulew, Paraqan ya, Xetaq juyu´, Panak´al y Chuasanai´.

86

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Ríos Escorrentía

Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado

87

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Hortalizas

Ríos

Latifoliadas denso

Zona de Deslizamientos

Latifoliadas ralo Maíz frijol

Límite microcuenca Desbordamiento

Uso del Suelo

Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo

Afloramienos rocosos

Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto

Playas

Bosque secundario/sucesional bajo

Regeneración de coníferas

Café

Trigo

Centro poblado

Uso del Suelo

Coníferas denso Coníferas ralo

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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyen da S #

Tran s vers a l tapado

ñ

M un icipalidad

Zon a de D esliz am ie ntos

æ

Iglesia

Lím ite m icroc uenca

å

Es cuela

D eslizam ien to s

j

Vivie ndas afe ctadas

D esbo rdam iento

T $

R íos R astro m unic ip al

C entros po bla dos SP 1

R efere ncia fo to gráfic a

89

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Fotografías de San Pablo La Laguna.

SP-1

Magnitud del desbordamiento del río Panimabey

SP-3 Carretera dañada y en riesgo de colapsar, se observa el drenaje transversal muy pequeño para la cantidad de agua

SP-2

Zanjas producidas por la fuerza de las correntadas en

SP-4

Se muestra la cantidad de rocas que trajo el río Pasiguan.

medio de las zonas de caficultura.

90

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

SP-5 La infraestructura abandonada del rastro municipal que nunca fue inaugurada, ubicada dentro del cauce del río.

SP-7

por la

Los cultivos de cebolla a la orilla del lago, también fueron afectados

corriente de agua y lodo.

SP-6

La comunidad de extrae arena y piedra para vender y

limpiar sus terrenos de cultivo.

SP-8

Pocas viviendas fueron dañadas, ya que el desbordamiento

estuvo lejos del área urbana.

91

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

SP-9

como

Se observa el inicio del desbordamiento y la cantidad de piedras que dejo

rastro en su camino hasta el lago de Atitlán.

SP-10

El daño en la agricultura de San Pablo La Laguna afecto al

menos al 80% de los pobladores de dicho municipio.

92

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda Curvas a nivel (100 m)

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca

Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal

93

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Leyenda ñ

Municipalidad

æ

Iglesia

å ú

Escuela Habilitación de paso Ríos

Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado

94

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Principales Riesgos y Propuestas de Medidas de Mitigación: Los principales riesgos identificados en la zona de estudio son los siguientes:

tormenta

y la declararon como zona de inundación y construyeron

muros de mampostería que delimitaba la zona de urbanización y la de riesgo. Pero con el transcurso del tiempo las autoridades municipales

1. Deforestación de las partes altas de los cerros para siembra de cultivos, principalmente maíz.

2. Pendientes de terrenos superiores a los 50 grados.

3. Suelo susceptible a la erosión.

4. Ubicación de zonas pobladas en cuenca de ríos o áreas de paso de corrientes de agua pluvial, sin ninguna medida de protección.

5. Falta

municipales de Panajachel establecieron la zona afectada por la

de

planificación

por

parte

de

las

autoridades

municipales y comunitarias, para la prevención y acción en caso de emergencias 6. Falta de un plan de ordenamiento territorial que permita la canalización segura de las aguas pluviales y la construcción de viviendas o áreas urbanas fuera de las zonas susceptibles a inundaciones y derrumbes.

7. Población sin conocimiento sobre posibles riesgos a los que están expuestos.

8. Falta de mantenimiento a carreteras.

En importante señalar que la zona de estudio fue afectada por un desastre similar en el año 1949, pero los daños a las propiedades privadas y perdidas de vidas humanas fueron mínimas ya que en dicha época la densidad poblacional era menor. Solo las autoridades

de turno se olvidaron del riesgo existente y considerando que no volvería a ocurrir, por lo que en la década de los 80 se inició la urbanización de dichas áreas, siendo las más afectadas por la tormenta Stan, la cual según los ancianos del lugar tuvo los mismos efectos que la tormenta del año 1949, es decir que las tormentas que han afectado a los vecinos de la zona tienen un ciclo de repitencia de aproximadamente 50 años.

También en el caserío Jaibalito, las autoridades municipales de los años 2000 a 2004, también delimitaron la zona de inundación e iniciaron la construcción de un muro por medio de gaviones, pero el mismo no fue terminado, lo cual ayudó a evitar que la zona afectada fuera mayor.

Los daños causados por la tormenta Stan de octubre del año 2005, son los siguientes: 1. Perdida de áreas de cultivos 2. Perdida de infraestructura vial 3. Perdida de infraestructura de vivienda 4. Perdida de infraestructura sanitaria, escolar y publica 5. Perdida de vidas humanas.

95

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

6. Hacinamiento de personas en puntos no adecuados durante el

de la población e infraestructura pública que se

desastre

encuentra dentro de dicha zona.

7. Perdida de fuentes de trabajo

•

8. Daños emocionales a la población afectada, principalmente a

Desarrollar una cultura de gestión de riesgos a todo nivel que permita a las autoridades y vecinos dar

mujeres, niños y niñas.

respuesta inmediata ante desastres similares.

9. Sentimiento de impotencia por parte de las autoridades

•

Demolición de piedras de considerable tamaño que

municipales y comunitarias por no dar respuesta a las necesidades

se ubican en las partes altas de los cerros y que

de la población en el momento de la emergencia.

pueden desprenderse por erosión o por sismos, las cuales

Las medidas de mitigación que el equipo consultor considera viables son las siguientes: •

Generación

de

un

plan

departamental

de

pueden

causar

serios

daños

en

comunidades de San Marcos La Laguna y Santa Catarina Palopó.

ordenamiento

territorial, en el cual se deberán definir los componentes siguientes: •

Protección de las partes altas de las cuencas, por

•

Búsqueda de alternativas de cultivos, que permitan

medio de cobertura boscosa el

ingreso

económico

a

la

población

y

que

contribuyan a reducir los riesgos por deslaves en las partes medias de las montañas.

•

Delimitación de la zona de riesgo por inundación en cada

comunidad,

construcción

de

muros

las

para

canalizar las aguas por las crecidas desde el punto de dispersión hasta la orilla del lago y reubicación

96

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

•

Propuesta para la elaboración del plan de gestión y reducción

Haciendo uso de los mapas de peligros, establecer un plan de

de Riesgos

mitigación de desastres en los municipios que se consideren más

Es indispensable elaborar a la brevedad posible un plan de gestión y

propensos a experimentar daños severos.

reducción de riesgos para el departamento de Sololá.

Este plan deberá tomar en cuenta: La adaptación de la infraestructura

Este plan

deberá contener los siguientes componentes:

de los fenómenos esperados; la reglamentación local y nacional del uso y ocupación de la tierra; el fortalecimiento de las competencias,

Evaluación de amenazas y vulnerabilidad Se deberá evaluar las amenazas que representan los fenómenos naturales extremos y la vulnerabilidad de las poblaciones.

El análisis de riesgo comprende las siguientes acciones concretas: Se

realizarán

estudios

detallados

de

investigación

geológica,

responsabilidades

y

recursos

locales;

la

capacitación

en

las

comunidades y entidades de gobierno local en lo que se refiere a las causa y efectos de estos fenómenos y por último la creación de mecanismos eficaces de cooperación interinstitucional.

hidrológica y de medio ambiente a nivel de municipio.

Conciencia y educación

Y la elaboración de mapas y escenarios de riesgo y del censo de la

Se hará énfasis en la educación ambiental en los municipios, que

población asentada en zonas de riesgo,

para su posterior uso por

permita un conocimiento general sobre amenazas naturales a las que

personal capacitado para tomar decisiones en la reducción de la

están expuestos, extendiéndose la cultura de la prevención de

vulnerabilidad.

desastres entre los pobladores.

Monitoreo de fenómenos naturales

Aprendizaje de los desastres

Se implementará el monitoreo de los fenómenos naturales que por su

Como en la mayoría de municipios los monitoreos se han realizado

magnitud, tienen el potencial de causar daños importantes en cada

por comisiones formadas por equipos técnicos y población local son

municipio.

Mitigación de desastres Planificar y poner en práctica medidas de intervención dirigidas a disminuir en la manera posible el riesgo.

ellos quienes han evaluado los daños del desastre que causó Stan en su comunidad, por lo que ya existe un aprendizaje que luego permitirá mejorar el diseño futuro en la reubicación, construcción y los planes de respuesta ante futuras emergencias.

97

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Adopción o elaboración de reglamentos para diseño y construcción

Coordinación y colaboración regional

Por medio de la comisión municipal de prevención de desastres, se

Elaboración de estrategias de cooperación municipal y departamental

proporcionarán los elementos para establecer códigos o normas de

tanto para las actividades técnicas y científicas como para la atención

construcción. Los ingenieros, planificadores y arquitectos podrán

de desastres. El intercambio de experiencias y la solidaridad entre los

integrar en sus diseños estructurales los efectos físicos del suelo de

municipios constituirá el eje fundamental del desarrollo del presente

los fenómenos naturales.

plan.

Preparación de respuesta en caso de emergencia Mediante

la

definición

de

funciones,

responsabilidades

y

procedimientos generales de reacción y alerta institucional. La preparación para la emergencia comprende la creación de un marco legal con apoyo municipal local y departamental; el establecimiento de estructuras

de

intervención

y

coordinación;

la

creación

y

fortalecimiento de las organizaciones locales y municipales; obras de infraestructura;

la

capacitación

y

especialización

de

líderes

comunitarios y la creación de sistemas de alerta temprana.

Con todo esto se espera pronosticar la probabilidad de ocurrencia de un evento natural dañino para preparar planes de respuesta ante emergencias así como para los planes de recuperación en cada municipio. Estos serán elaborados en cada municipio con la ayuda de

El factor más importante a tomar en cuenta en la elaboración de cualquier Plan sobre Gestión de Riesgos y Desastres es que no basta con que las diferentes autoridades del departamento impulsen acciones y creen espacios para la participación y coordinación con los ciudadanos. El verdadero éxito de estas medidas depende del compromiso que los distintos actores

(desde individuos, comités

locales, municipalidades y autoridades) asuman en conjunto.

Se

propone

departamental,

integrar

y

municipal

fortalecer y

una

comunitaria

red para

de la

coordinación reducción

de

desastres, a través de los sistemas del Consejo de Desarrollo de Sololá (CODEDE, COMUDE Y COCODE).

las instituciones involucradas en el proceso.

Uso y manejo del suelo Se elaborará un mapa de uso y manejo de los suelos. Esto ayudará a establecer un plan de ordenamiento territorial y establecimiento de cobertura vegetal de zonas de amortiguamiento, agrícolas y de construcción urbana.

98

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

4. Presentación general de los daños en el departamento

miedo, inseguridad, hasta hambre por haber perdido sus fuentes de

Los daños ocasionados en el departamento de Sololá, por el paso de

Cerca de 2,000 casas fueron totalmente destruidas y otras 2,868 se

generación de alimentos e ingresos.

la tormenta tropical Stan fueron enormes. Comenzando por la pérdida irreversible de valiosas vidas humanas; las cuales fueron más numerosas en el municipio de Santiago Atitlán, donde perdieron la vida debido al deslave ocurrido en la aldea Panabaj. Otros municipios en los que hubo pérdidas humanas fueron Panajachel, San Lucas Tolimán, San Marcos La Laguna, Sololá, Santa Catarina Palopó, Santa

encuentran dañadas y/o en alto riesgo.

Se reportan por lo menos 248 lugares de riesgo inminente entre derrumbes, deslaves y desbordes.

Alrededor de 68,000 cuerdas de terreno equivalentes a unas 4,800

Cruz La Laguna, Santa Lucía Utatlán y Santa Catarina Ixtahuacán.

hectáreas, fueron afectadas o destruidas por completo, muchas

El resultado final fue de 131 muertes, 95 heridos y 605 desaparecidos

dañados

quedando imposibilitadas para siembras posteriores. Los cultivos más

en todo el departamento.

CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE RIESGO INMINENTE,

CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE DAÑOS EN

POBLACIÓN AFECTADA Y VIVIENDA Riesgo inminente Desborde

Derrumbe

Población afectada

Deslave

Personas

familias

desapareci

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y AGRÍCOLA-PRODUCTIVA

Viviendas

fallecidos

heridos

destruidas

dañadas

En alto riesgo

131

95

1,923

1,470

1,398

dos

89

97

62

21,476

3,134

605

en orden de cuerdas perdidas son: maíz y frijol, café,

hortalizas y forestales.

Infraestructura Social Escuelas destruid

dañado

Centros de Salud

destruido

o

3,134 familias fueron afectadas por el paso de Stan en sus diferentes manifestaciones

(derrumbes,

deslaves,

inundaciones,

lluvia

prolongada, etc.) sufrieron por la inclemencia del fenómeno natural que golpeó a las comunidades más vulnerables de la región.

Actualmente alrededor de 21,000 personas aún sufren los estragos por diferentes problemas como lo son: la pérdida de seres queridos, casa, enseres domésticos, animales y cosechas, entre otros. Teniendo

11

64

0

Agricultura-Productiva Otros

Sistemas de riego familiar

dañad

destrui

dañad

destrui

o

do

o

do

8

18

33

0

cultivos

Comunitario

Extensión en cuerdas

dañado

destruido

dañado

afectada

destruida

31

0

9

38930

28255

La mayoría de parcelas pertenecientes a los agricultores (caficultores, horticultores

y

agroforestales)

del

departamento

sufrieron

considerables daños, debido al paso de la tormenta, algunas están totalmente perdidas y para su recuperación (estructura, textura y fertilidad) se necesitarán muchos años de trabajo constante de manejo

que enfrentar actualmente desde el desalojo de sus lugares de origen, 99

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

y conservación de suelos. Algunos terrenos se consideran en alto

vehiculares y peatonales

riesgo, por presentar condiciones de inseguridad para su explotación.

incomunicadas a las poblaciones haciendo más difícil la llegada de

en los diferentes municipios, lo que dejó

ayuda a las comunidades afectadas.

Además, se reportaron la pérdida de 31

sistemas de mini riegos

comunales y particulares, significando una desventaja para los horticultores del departamento.

Los daños en Infraestructura Social, son también alarmantes un total de 75 escuelas destruidas, dañadas y en alto riesgo, representan una pérdida considerable para la educación departamental (ver anexos).

Además se reportan unas 59 estructuras dañadas entre centros de

convergencia, centros comunitarios, muros de contención, iglesias, centros ceremoniales, canchas deportivas y parques de recreo.

CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE DAÑOS EN SISTEMAS DE AGUA, CARRETERAS Y PUENTES Sistemas de Agua Nacimiento Destruido

38

Afectado

33

Sistema Destruido

147

Afectado

282

Carreteras

Puentes

Tanque

Vehicular

Destrui

Afec

Hundim

Destrui

Camino

Destrui

do

tado

ientos

da

vecinal

do

38

7

36

79

10

55

Dañado

Peatonal Destrui

Dañado

do

47

10

2

Aproximadamente unos 545 Servicios de Agua fueron dañados y destruidos, entre nacimientos, sistemas de captación, conducción y distribución de agua potable. Dejando a las poblaciones con severos problemas de abastecimiento del vital líquido.

125 tramos de carreteras, calles y caminos vecinales fueron dañados por deslaves, derrumbes y hundimientos; así como 114 puentes 100

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

5. Plan de reconstrucción 5.1.

5.3.

Visión.

Los habitantes del Departamento de Sololá hemos alcanzado un

Objetivo General:

Coadyuvar a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias del Departamento de Sololá, a través de la reconstrucción de infraestructura social, de la reactivación económica, la disminución de los riesgos, el desarrollo Sostenible y del fortalecimiento del tejido social,

desarrollo integral sustentable; prevalece un estado de derecho, participativo, representativo y descentralizado. La inversión pública, privada y de la cooperación internacional se ejecuta transparente, eficaz y eficientemente.

Se ha reducido la pobreza, así como los

riesgos por amenazas naturales, socionaturales y antrópicas.

La

belleza escénica, los recursos naturales y elementos culturales se

5.2.

conservan de forma sostenible. La población participa en forma

Objetivos Específicos:

1. Priorizar y sistematizar los programas y proyectos para la reconstrucción de la infraestructura socio-productiva y de servicios

públicos

en

los

municipios

damnificados

del

departamento de Sololá.

2. Contribuir

a

la

coordinación

Interinstitucional

entre

las

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para no duplicar esfuerzos.

3. Favorecer las condiciones para la creación de la mesa de Cooperación Internacional en el seno del Consejo de Desarrollo para que el financiamiento y apoyo responda a las necesidades del Plan de Reconstrucción evitando a duplicidad de esfuerzos y las acciones aisladas.

4. Fortalecer el tejido social en el departamento de Sololá a través de la implementación conjunta y el seguimiento del plan de reconstrucción por parte del sistema de consejos de desarrollo departamental, CODEDE, COMUDES y COCODES.

organizada, responsable y consciente con equidad intercultural y de género.

5.4.

Antecedentes y Metodología del Proceso de

formulación del Plan de Reconstrucción:

Los primeros días de la Tormenta Tropical Stan las

actividades

básicas de todos fueron exclusivamente de recate y sobre vivencia.

Fue impresionante observar como las organizaciones y familias indígenas empezaron la labor de recate y auxilio en las comunidades mas damnificadas del Departamento. Los lancheros se dedicaron voluntariamente a trasladar gente de comunidades en alto riesgo a lugares seguros. Mujeres voluntarias prepararon los primeros víveres y alimentos para llevarlos a comunidades mas afectados como Panabaj. Muchos jóvenes y hombres voluntariamente se organizaron para iniciar la limpieza de los caminos.

Los primeros albergues se

empezaban a implementar, se veían únicamente mujeres y niños.

101

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Sin embargo este sentimiento no duró mucho, primero por que la

departamental el cual incluyó los tres ejes temáticos básicos,

magnitud del desastre superaba la fuerza local y segundo porque

desarrollo económico, recursos naturales y cultura. .

empezaron a llegar tantas organizaciones y ayuda de todo tipo que generó finalmente problemas entre las

comunidades y familias. En

pocos días veíamos a hombres y a jóvenes en los albergues esperando por su ayuda.

Desde esos momentos se iniciaron los primeros diagnósticos promovidos por las Alcaldías Municipales, por el Sector Público y por Organizaciones No gubernamentales. Desde ese momento se vio la necesidad de organizar y sistematizar la información, elaborar un diagnóstico departamental e implementar un Plan de Reconstrucción.

En la primera reunión del Consejo de Desarrollo después de la Tormenta

Stan se decidió que este Plan de Reconstrucción tuviera

como base el Plan de Desarrollo Sostenible del Departamento de Sololá y la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago de Atitlán aprobado por el Consejo el 28 de septiembre del 2005. Por la importancia que tiene este Plan como marco general del Plan de la Reconstrucción se presenta a continuación un resumen del proceso metodológico y participativo de ambos planes: Metodología del Plan de Desarrollo Sostenible.

Esta metodología esta diseñada principalmente para planificar el manejo adecuado de los recursos naturales, pero debido a la gran importancia del patrimonio cultural y la naturaleza de la Reserva de Usos Múltiples, creo la necesidad de adaptar los principios básicos de esta metodología para la planificación del Desarrollo Sostenible a nivel

Los tres ejes fueron trabajados paralelamente, con una visión integradora. La complejidad del área, la especificidad de cada tema y la necesidad de mantener una visión de un manejo integrado, requirió la participación de expertos, investigadores en el área, técnicos trabajando para instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el área y en los distintos ejes, autoridades locales, grupos de base y representantes de grupos indígenas, entre otros.

La parte descriptiva y operativa del Plan está complementada con una zonificación y normativa para el manejo del área. Para la elaboración de esta zonificación se contó con el apoyo técnico del Centro de Información

Geográfica

Adicionalmente

también

de

Defensores

fue

necesario

de

la

elaborar

Naturaleza. un

análisis

institucional.

Proceso para la Elaboración del Plan.

El proceso de elaboración del plan se dividió en tres fases, una fase preparatoria en la que se realizaron todos los esfuerzos de coordinación necesarios para echar a andar el proceso sobre una base sólida y darle seguimiento, ii) una segunda fase o fase medular en la que por medio de una serie de talleres se consultó a distintos grupos para obtener el cuerpo o contenido del plan y iii) una fase final en la que se escribió el documento y se realizaron una serie de presentaciones necesarias para validar su contenido y finalmente para 102

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

que el plan sea aprobado.( ver detalles en anexo, ( Plan de Desarrollo sostenible ). Este plan fue aprobado por el Consejo Departamental de Desarrollo el 28 de Septiembre de 2005 seis días antes de la

No. 1.

Organización Asociación Vivamos Mejor

Tormenta Tropical Stan en Sololá.

Municipios 1. Santa Clara la Laguna.

2. Santa Catarina Ixtahuacán 3. Nahualá

4. San Pedro la laguna 5. San Juan la Laguna

6. San Marcos la Laguna

Metodología del Plan de Reconstrucción.

Tomando como base este Plan de Desarrollo Sostenible para el

2.

Asociación Entre Amigos

Departamento de Sololá se planificaron una serie de actividades para

10. Santa Lucia Utatlán

Este proceso podemos dividirlo en cuatro fases.

11. San José Chacayá

12. San Antonio Palopó

Primera Fase: Organización.

Se integro la comisión de reconstrucción y se nombro un equipo

3.

PNUD

13. Panajachel

4.

AMSCLAE

16. San Lucas Tolimán

14. Santiago Atitlán

planificador integrado por el Gobernador Departamental, el Gerente del Consejo de Desarrollo, SEGEPLAN, PNUD, AMSCLAE y Vivamos Mejor.

Las directrices del plan están dirigidas a la reconstrucción de

15. Santa Catarina Palopo

17. Concepción

18. San Pablo la Laguna

la infraestructura social, la reactivación económica, la reducción de riesgos y el fortalecimiento del tejido social. Este plan tendrá como marco de referencia el al plan nacional de reconstrucción y el plan de desarrollo sostenible de Sololá.

octubre por los diferentes actores, municipalidades, sector público y gubernamentales.

incongruencias con los diferentes diagnósticos. Por lo que se Se capacito a las unidades técnicas municipales en la utilización de

Se recopilaron todos los diagnósticos realizados durante el mes de no

19. Santa Cruz la Laguna

Se sistematizo y analizo la información encontrando muchas elaboraron boletas uniformes para recopilar los vacíos de información.

Segunda Fase: Diagnósticos.

organizaciones

8. San Andrés Semetabaj 9. Santa Maria Visitación

incorporar todas las actividades de la reconstrucción en este marco.

7. Sololá

La

recopilación

de

información de los 19 municipios se realizo de lo forma siguiente:

la

estas boletas para corroborar la información y llenar los vacíos existente. Se realizaron talleres con los Consejos Municipales y Departamental

de

Desarrollo

para

validar

del

Diagnóstico

Departamental.

103

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Tercera fase: Diseño de Programas y propuesta de Proyectos:

Reconstrucción Nacional y se enmarco dentro del Plan de Desarrollo

Se definieron con el equipo planificador los programas y estrategias principales que cumplieran con las políticas establecidas por el Gobierno. Se presento al Consejo de Desarrollo Departamental y se

Sostenible aprobado en septiembre 2005.

Es un Plan dirigido a

mejorar la calidad de vida y la seguridad de la persona, la familia y la comunidad.

recibieron propuestas de proyectos en base a al diagnóstico.

Seguidamente se realizo un taller con la Comisión de Reconstrucción Departamental y la Unidad Técnica del COCODE para conocer la inversión pública para la reconstrucción del Departamento. Finalmente se realizaron las últimas visitas a la Municipalidades para verificar la información de la Matriz General de Proyectos. Se realizó un último taller con la Comisión de Reconstrucción del Consejo Departamental de Desarrollo para implementar el sistema de monitoreo y evaluación del Plan de Reconstrucción de Sololá y validar finalmente toda la información.

Cuarta Fase

Esta fase fue realizada paralelamente a las fases anteriores y consistió principalmente en trabajo de campo para elaborar el análisis de riesgo

y vulnerabilidad en una sub cuenca y 5 micro cuencas de la región nor-este de la cuenca del lago de Atitlán. Ver descripción detallada en el capitulo No. 3 Tanto el Diagnóstico, como el Plan de Reconstrucción y la gestión de Riesgo se basaron en participación activa del Sistema de Consejos de Desarrollo en Sololá, COCODES, COMUDES Y CODEDE. Se tomo las políticas Gubernamentales para la reconstrucción como la principal directriz

para

poder

ser

fácilmente

integrada

al

Plan

de 104

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

Organigrama del Proceso de elaboracion del Plan de Reconstruccion Diagnósticos Municipales

Diagnostico del Sector Publico

Análisis e interpretación de la información (Definición de vacíos de información)

Diagnosticos de ONG’S

Talleres de validación con COCODES, COMUDES y CODEDE

Sistematización y elaboración del diagnostico departamental

Políticas y

Lineamientos del Plan Nacional de

PLAN DE RECONSTRUCCION DEPARTAMENTAL

Plan de Desarrollo

Sostenible de Solola y la RUMCLA

Reconstruccion

EJES ESTRATEGICOS

Reconstrucción de

Infraestructura Social

Reactivación Económica

Gestión de Riesgos

Fortalecimiento del Tejido Social 105

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

de agua, 45 tanques de captación y líneas de conducción y

5.5.

Objetivos Estratégicos y Estrategias del Plan de Reconstrucción

distribución.

rehabilitar el sistema de drenajes que fueron destruidas

Para la elaboración del Plan de Reconstrucción se consideraron 4 ejes

durante la tormenta tropical Stan en Panajachel he implementar

estratégicos y que integran 35 estrategias generales, que responden tanto

a

las

políticas

Reconstrucción

como

y al

lineamientos Plan

de

del

Plan

Desarrollo

Nacional

Sostenible

5 plantas de tratamiento para los desechos sólidos en las tres

de del

departamento de Sololá y la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca

mancomunidades del departamento.

Implementar proyectos de reconstrucción de infraestructura social, vivienda, centros educativos, centros de salud, sistemas de agua

y

equipar

11

escuelas

que

fueron

ceremoniales y sitios arqueológicos, asegurando la reconstrucción en zonas de bajo riesgo

Reubicar, reparar y equipar a 8 centros de salud que fueron dañados por la tormenta tropical stan.

Construir 2 parques infantiles, 17 centros recreativos y 9 de centros culturales que fueron afectados durante la tormenta

potable, saneamiento ambiental, vías de comunicación, centros

Stan.

Restaurar con medidas de mitigacion 2 sitios arqueológicos y 4 centros

ESTRATEGIAS:

ceremoniales

que

fueron

destruidos

durante

la

tormenta.

Proveer de espacios habitacionales dignos a las familias que

través de la ubicación y compra de terrenos en zonas de bajo la

habilitación

de

albergues

temporales

y

la

la reparación de 1,470 dañadas. de bajo riesgo, incluyendo la recuperación de 71 nacimientos

Rehabilitar 125

tramos de

caminos y calles que fueron

dañados por hundimientos, derrumbes y deslaves en los distintos caminos del departamento de Sololá.

construcción y equipamiento de 1,923 viviendas apropiadas y Construir y reconstruir 429 sistemas de agua potable en zonas

Reconstrucción 372 kilómetros de la carretera interamericana, , caminos y brechas que fueron destruidas durante la tormenta.

perdieron sus viviendas durante la Tormenta Tropical Stan a

construir

Stan y mejorar 75 escuelas que fueron dañadas.

1. Infraestructura social

riesgo,

Reubicar,

totalmente destruidas y/o reubicadas post la tormenta tropical

del Lago Atitlán RUMCLA.

Construir tres plantas de tratamiento de aguas residuales y

Construir y reparar con medidas de mitigacion 102 puentes vehiculares y 12 puentes

peatonales de los municipios del

departamento.

106

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

2. Reducción de Riesgos

protectores y promover la recuperación de por lo menos 500

Promover y ejecutar acciones locales, municipales y departamentales

hectáreas anuales de cobertura vegetal a través de planes de

para la gestión de riesgos y desastres, que lleven a reducir las vulnerabilidad, económica, social, cultural y ambiental, contribuyendo de esta forma a la reconstrucción, transformación y desarrollo del

Evitar el cambio de uso del suelo en zonas primitivas y bosques

reforestación en cada municipio.

Fortalecer y promover el establecimiento de 5 parques

departamento de Sololá.

regionales municipales e intermunicipales y reservas naturales

Estrategias:

comunales,

privadas, así como otras unidades de manejo (bosques

mejorar

su

producción,

procesamiento

y

e

implementación

del

Plan

Implementar proyectos de reconstrucción y construcción de la Promover proyectos de asistencia alimentaria, salud preventiva

Implementar proyectos de rehabilitación física y Psicosocial de niños, jóvenes y adultos afectados por la tormenta stan.

comercialización, con el fin de aumentar los ingresos, la cobertura forestal y mejorar la conservación de suelos.

Promover y fortalecer oficinas forestales municipales, con el fin de descentralizar la regulación forestal, enfatizada en las 5 municipalidades

que

han

declarado

Parques

de

afectadas en los municipios del departamento.

ocurridos en los diferentes municipios del departamento. de

desarrollo

en base a normas de dignificación de 21,476 personas

en 89 áreas de desbordes, 97 de derrumbes y 62 de deslaves

través

el

y curativa para atención de huérfanos y población en general,

Establecer proyectos de restauración y conservación de suelos

Promover y fortalecer sistemas agroforestales y orgánicos, a

Fortalecer

infraestructura de playas públicas, 3 muelles y miradores.

municipios de San Marcos, San Pablo, Santa Cruz, Panajachel y

e

las municipalidades y organizaciones de la sociedad civil.

conservación de suelos y 1,700 hectáreas de cobertura forestal,

arqueológicos

departamento, en el marco del SIPECIF, y con la participación de

dragados y canalización de cauces de los ríos, manejo y

Santa Catarina Palopó.

sitios

Prevención, control y Manejo de incendios forestales del

Establecer proyectos de restauración de 12.18 Km. De

basados en el plan de gestión de riesgos y desastres, en los

biológicos,

históricos, etc.)

Implementación de un plan de gestión de riegos y desastres que garantice la seguridad de los municipios más vulnerables.

corredores

Regionales

Municipales.

107

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

3. Reactivación económica y productiva: Contribuir al desarrollo

económico y productivo de los municipios

damnificados por el paso de la tormenta Stan,

a través de

tormenta Stan.

bosques naturales y áreas prioritarias de recarga hídrica, así

agropecuarias, agroforestales, turísticas y artesanales.

como

Estrategias: Fortalecer la organización de pequeños y medianos productores

y

establecimiento

de

sistemas

turística y artesanal.

ambiental del departamento.

comercialización en los proyectos agropecuarios, turísticos y

de

4

museos

temáticos

sus propias condiciones.

Implementar un proyecto de infraestructura productiva a través

productores mediante el fortalecimiento de los canales de

establecimiento

plena participación de las organizaciones locales y de acuerdo a

productivo de los proyectos ejecutados en los municipios.

Contribuir al incremento en el ingreso económico de los

del

comunitarios, giras comunitarias y posadas familiares, con

próximos dos años, para impulsar el desarrollo económico

Lucas Tolimán.

Promover un turismo respetuoso de las culturas de la región, a través

Implementar programas de asistencia técnica y financiera en los

del establecimiento de un beneficio seco en el municipio de San

Proponer la elaboración de un plan de reactivación del acciones que garanticen la sostenibilidad socioeconómica, y

procesamiento y la comercialización agropecuaria, agroforestal,

fortalecimiento

desarrollo turístico con el fin de proveer lineamientos de

microempresas para la reactivación de la producción, el

el

agroforestales y forestales con especies nativas.

en los próximos dos años a través de la creación de

Facilitar el acceso a incentivos económicos, como PINFOR I y II, PARPA y PINFRUTA con el fin de estimular el mantenimiento de

mecanismos enfocados en proyectos sustentables de microempresas

Reconstruir 39 sistemas de riego destruidos al paso de la

Proveer capacitación en asistencia técnica y financiera en los siguientes dos años para el mejoramiento de la producción artesanal,

enfocada

en

el

aumento

de

la

calidad,

acceso a fuentes sostenibles de materia prima.

artesanales.

Reactivar

la

economía

productiva

recuperando la producción en

de

los

la

diversificación, el rescate del conocimiento tradicional y el

agricultores

67,185 cuerdas dañadas y

perdidas por deslaves e inundaciones provocadas por la tormenta stan.

108

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

4. Fortalecimiento del tejido social Fortalecer los espacios de participación ciudadana mediante el sistema de Consejos de Desarrollo en

la toma de decisiones

vinculados a las propias demandas priorizadas en cada comunidad, fomentando la transparencia a través de la auditoria social, formación ciudadana y resolución de conflictos.

Estrategias:

Incentivar las capacidades de los Consejos de Desarrollo local, municipal y departamental en la elaboración de diagnósticos y presentación proyectos para la reconstrucción con enfoque de desarrollo sostenible y de reducción de riesgo.

Fomentar el espacio de información pública permanente para la orientación objetiva y transparente de los ciudadanos, a través de programas de formación y auditoria social en la gestión de los planes de reconstrucción.

Garantizar los espacios de participación ciudadana a través de la reposición de documentos de identificación destruidos por la tormenta Stan.

Promover la activación y reactivación de los espacios de diálogo democrático a través de la sensibilización para la prevención de conflictos y canalización de demandas.

109

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

5.6.

Organigrama de programas y Sub-Programas para la implementación del Plan de Reconstrucción El sistema de Consejo Departamental de Desarrollo es la entidad responsable de la implementación del Plan. Para tal efecto se creo la comisión de reconstrucción, con el fin de desarrollar los ejes estratégicos y para la ejecución del plan se proponen los programas y sub-programas que se muestran en el siguiente organigrama:

110

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

CODEDE Comisión de Reconstrucción

Reconstrucción de

Gestión de Riesgos

Infraestructura Social Asentamientos humanos FOGUAVI,

Agua Potable AMSCLAE MSPAS INFOM

FONAPAZ.

Saneamiento Ambiental AMSCLAE

1-Sistema de

1-Planta de

de albergues

desinfección de

tratamiento de

temporales

agua

aguas residuales

2-Construcción

2-Construcción

2-Sistemas de

de vivienda

de sistemas de

drenajes

3-Mejoramiento

agua potable

3-Plantas de

3-Reconstrucción

Social

FONAPAZ,

Comunicación Vial

CIV.

MARN

1-Construcción

de viviendas

Infraestructura

tratamiento de

4-Equipamiento

de sistemas de

desechos

de viviendas

agua potable

sólidos

4-Educación formal y no formal ambiental

Reducción de

Salud y bienestar

SEGEPLAN, MAGA,

MSPAS.

Riesgos

Social

reconst. Infraest. educativa 2-Construcción y reconst. Infraest. en salud 3-Equipamiento de centros educativos 4-Equipamiento de centros de Salud 5-Construcción de parques infantiles, centros recreativos, deportivos, etc.

6-Restauración de

1.Reconstrucció n de calles, caminos y carreteras 2-Construcción y reconstrucción de puentes 3-Muro de contención y gaviones

1-Diagnostico de riesgos

2-Restauración de cauce de ríos 3-Manejo y cons.

De suelos 4-Restauración de cobertura forestal 5-Reconstrucción playas y muelles

Reactivación Económica MAGA

Fortalecimiento del Tejido Social

Participación ciudadana

SCEP, SEGEPLAN, SOCIEDAD CIVIL, PDH

INGUAT

CONAP, CIV, INAB

1-Construcción y

Reactivación económica

1-Salud preventiva 2-Salud curativa

3-Atención a niños y

1-micro empresas 2-recuperación

niñas huérfanos

agrícola

alimentaria

4-turismo

4-Asistencia

5-Rehabilitación física y psicosocial adultos

6-Rehabilitación física y psicosocial a niños y juventud

7-Dignificacion de victimas

3-agroforestal 5-actividad pecuaria 6-mini riegos

1-Fortalecimiento al sistema de Consejos de Desarrollo

2-Información Pública Post Desastre

3-Reposición de documentos de identificación para damnificados 4-Procesos de auditoria social 5-formación ciudadana

6-fortalecimiento de la red de resolución de conflictos

7-sensibilización a la población para resolución de conflictos

sitios arqueológicos

111

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

5.7.

Tabla de costos generales del Plan de Reconstrucción por municipio para el plan de reconstrucción post tormenta “Stan” en Sololá

Costo Total a Financiar

Financiamiento Actual

No.

Municipio

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

SOLOLÁ SAN JOSÉ CHACAYÁ SANTA MARÍA VISITACIÓN SANTA LUCIA UTATLÁN NAHUALÁ SANTA CATARINA IXTAHUACÁN SANTA CLARA LA LAGUNA CONCEPCIÓN SAN ANDRÉS SEMETABAJ PANAJACHEL SANTA CATARINA PALOPÓ SAN ANTONIO PALOPÓ SAN LUCAS TOLIMÁN SANTA CRUZ LA LAGUNA SAN PABLO LA LAGUNA SAN MARCOS LA LAGUNA SAN JUAN LA LAGUNA SAN PEDRO LA LAGUNA SANTIAGO ATITLAN COSTO TOTAL DEPARTAMENTAL

Q33,676,782 Q12,860,066 Q9,582,222 Q30,768,088 Q49,037,151 Q73,132,836 Q12,723,268 Q4,908,906 Q24,035,388 Q111,195,784 Q24,684,965 Q14,139,137 Q31,835,958 Q23,874,379 Q21,565,248 Q27,399,344 Q73,759,476 Q6,552,954 Q76,122,756 Q661,854,708

Q5,628,422 Q34,450 Q0 Q206,205 Q224,140 Q68,000 Q2,157,000 Q0 Q40,356 Q726,000 Q438,000 Q584,289 Q40,275 Q162,297 Q0 Q0 Q0 Q0 Q203,000 Q10,512,434

Porcentaje de financiamiento

100%

1.59%

Fondos Municipales

Fondos de Gobierno

Saldo por Financiar

Fondos Internacionales

Otros fondos

Q15,654,401 Q7,055,093 Q6,895,173 Q5,547,484 Q8,228,846 Q14,630,884 Q6,362,168 Q3,444,706 Q3,680,461 Q25,983,065 Q5,500,154 Q4,226,408 Q2,207,603 Q5,125,186 Q1,951,538 Q4,428,224 Q5,758,036 Q1,376,854 Q21,231,590 Q149,287,874

Q2,215,554 Q5,403 Q284,587 Q3,290,273 Q900,000 Q2,100,000 Q900,000 Q800,000 Q3,000,000 Q3,889,100 Q3,027,411 Q655,440 Q892,000 Q77,000 Q41,360 Q4,084,000 Q2,300,000 Q337,800 Q1,500,000 Q30,299,928

Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q2,500,000 Q2,500,000

Q10,178,405 Q5,765,120 Q2,402,462 Q21,724,126 Q39,684,165 Q56,333,952 Q3,304,100 Q664,200 Q17,314,571 Q80,597,619 Q15,719,400 Q8,673,000 Q28,696,080 Q18,509,896 Q19,572,350 Q18,887,120 Q65,701,440 Q4,838,300 Q50,688,166 Q469,254,471

22.56%

4.58%

0.38%

70.90%

112

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

5.8.

Tablas de Programas y proyectos a nivel departamental

1 Programa: Asentamientos Humanos No.

Municipio

1

Sololá, cabecera municipal

2

San José Chacayá

3

Costo Total a Financiar

Financiamiento Actual Fondos

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

Q7,950,600

Q0

Q1,545,000

Q695,600

Q0

Q5,710,000

Q390,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q390,000

Santa Maria Visitación

Q1,292,800

Q0

Q1,000,000

Q22,800

Q0

Q270,000

4

Santa Lucia Utatlán

Q1,610,080

Q0

Q0

Q30,080

Q0

Q1,580,000

5

Nahualá

Q8,730,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q8,730,000

6

Santa Catarina Ixtahuacán

Q28,159,000

Q20,000

Q1,800,000

Q1,500,000

Q0

Q24,839,000

7

Santa Clara la Laguna

Q275,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q275,000

8

Concepción

Q180,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q180,000

9

San Andrés Semetabaj

Q890,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q890,000

10

Panajachel

Q15,037,600

Q0

Q9,000,000

Q37,600

Q0

Q6,000,000

11

Santa Catarina Palopó

Q1,830,480

Q0

Q0

Q180,480

Q0

Q1,650,000

12

San Antonio Palopó

Q2,005,440

Q0

Q0

Q165,440

Q0

Q1,840,000

13

San Lucas Tolimán

Q6,612,000

Q0

Q0

Q492,000

Q0

Q6,120,000

14

Santa Cruz la Laguna

Q576,000

Q0

Q0

Q36,000

Q0

Q540,000

15

San Pablo la Laguna

Q331,360

Q0

Q0

Q41,360

Q0

Q290,000

16

San Marcos la Laguna

Q2,028,000

Q0

Q0

Q84,000

Q0

Q1,944,000

17

San Juan la Laguna

Q7,962,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q7,962,000

18

San Pedro la Laguna

19

Santiago Atitlán

Total Departamental Asentamientos Humanos

Q762,800

Q0

Q0

Q112,800

Q0

Q650,000

Q30,692,768

Q0

Q7,172,768

Q0

Q2,500,000

Q21,020,000

Q117,315,928

Q20,000

Q20,517,768

Q3,398,160

Q2,500,000

Q90,880,000

113

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

2 Programa: Agua Potable

No.

Municipio

1

Sololá, cabecera municipal

2

San José Chacayá

3

Santa Maria Visitación

4

Santa Lucia Utatlán

5

Nahualá

6

Santa Catarina Ixtahuacán

7 8 9

Costo Total a Financiar

Financiamiento Actual Fondos

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

Q1,582,220

Q0

Q1,582,220

Q0

Q0

Q39,853

Q34,450

Q0

Q5,403

Q0

Q0 Q0

Q1,446,067

Q0

Q796,918

Q261,787

Q0

Q387,362

Q741,115

Q30,005

Q187,660

Q178,457

Q0

Q344,992

Q3,664,498

Q75,436

Q1,575,079

Q0

Q0

Q2,013,983

Q10,132,322

Q7,000

Q2,825,322

Q0

Q0

Q7,300,000

Santa Clara la Laguna

Q3,533,444

Q2,118,000

Q1,415,444

Q0

Q0

Q0

Concepción

Q1,210,668

Q0

Q1,135,668

Q0

Q0

Q75,000 Q3,229,831

San Andrés Semetabaj

Q3,816,281

Q0

Q586,450

Q0

Q0

10

Panajachel

Q1,775,000

Q0

Q951,331

Q0

Q0

Q823,669

11

Santa Catarina Palopó

Q1,250,000

Q250,000

Q0

Q0

Q0

Q1,000,000

12

San Antonio Palopó

Q3,916,042

Q584,289

Q374,713

Q0

Q0

Q2,957,040

13

San Lucas Tolimán

Q5,187,000

Q12,000

Q100,000

Q0

Q0

Q5,075,000

14

Santa Cruz la Laguna

Q2,145,292

Q0

Q270,292

Q0

Q0

Q1,875,000

15

San Pablo la Laguna

Q1,564,138

Q0

Q789,138

Q0

Q0

Q775,000

16

San Marcos la Laguna

Q733,625

Q0

Q188,100

Q0

Q0

Q545,525

17

San Juan la Laguna

Q7,827,754

Q0

Q1,905,254

Q0

Q0

Q5,922,500

18

San Pedro la Laguna

Q350,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q350,000

19

Santiago Atitlán

Q620,000

Q0

Q120,000

Q0

Q0

Q500,000

Q51,535,318

Q3,111,180

Q14,803,590

Q445,647

Q0

Q33,174,901

Total Departamental

114

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

3 Programa: Saneamiento Ambiental No.

Municipio

1

Sololá, cabecera municipal

2

San José Chacayá

3

Santa Maria Visitación

4

Santa Lucia Utatlán

5

Nahualá

6

Santa Catarina Ixtahuacán

7 8 9

Financiamiento Actual

Costo Total a

Fondos

Financiar

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q1,331,836

Q0

Q1,331,836

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q3,520,000

Q0

Q0

Q3,000,000

Q0

Q520,000

Q900,000

Q0

Q0

Q900,000

Q0

Q0

Q4,200,000

Q0

Q0

Q600,000

Q0

Q3,600,000

Santa Clara la Laguna

Q300,000

Q0

Q300,000

Q0

Q0

Q0

Concepción

Q800,000

Q0

Q0

Q800,000

Q0

Q0

San Andrés Semetabaj

Q3,000,000

Q0

Q0

Q3,000,000

Q0

Q0

10

Panajachel

Q9,197,500

Q0

Q8,250,000

Q675,000

Q0

Q272,500

11

Santa Catarina Palopó

Q3,350,000

Q0

Q1,300,000

Q0

Q0

Q2,050,000

12

San Antonio Palopó

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

13

San Lucas Tolimán

Q9,645,000

Q5,000

Q40,000

Q0

Q0

Q9,600,000

14

Santa Cruz la Laguna

Q1,400,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q1,400,000

15

San Pablo la Laguna

Q4,162,400

Q0

Q162,400

Q0

Q0

Q4,000,000

16

San Marcos la Laguna

Q50,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q50,000

17

San Juan la Laguna

Q2,500,000

Q0

Q0

Q2,300,000

Q0

Q200,000

18

San Pedro la Laguna

Q1,125,000

Q0

Q900,000

Q225,000

Q0

Q0

19

Santiago Atitlán

Q8,828,000

Q203,000

Q2,125,000

Q1,000,000

Q0

Q5,500,000

Q54,309,736

Q208,000

Q14,409,236

Q12,500,000

Q0

Q27,192,500

Total Departamental

115

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

4 Programa: Infraestructura Social No.

Municipio

Financiamiento Actual

Costo Total a

Fondos

Financiar

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

1

Sololá, cabecera municipal

Q3,501,200

Q0

Q1,413,987

Q185,186

Q0

Q1,902,027

2

San José Chacayá

Q39,500

Q0

Q0

Q0

Q0

Q39,500

3

Santa Maria Visitación

Q74,750

Q0

Q0

Q0

Q0

Q74,750

4

Santa Lucia Utatlán

Q2,763,736

Q0

Q450,000

Q81,736

Q0

Q2,232,000

5

Nahualá

Q959,976

Q0

Q459,194

Q0

Q0

Q500,782

6

Santa Catarina Ixtahuacán

Q8,444,084

Q0

Q4,868,632

Q0

Q0

Q3,575,452

7

Santa Clara la Laguna

Q2,838,000

Q4,000

Q1,515,000

Q900,000

Q0

Q419,000

8

Concepción

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

9

San Andrés Semetabaj

Q412,360

Q0

Q390,760

Q0

Q0

Q21,600

Q3,875,200

Q0

Q142,000

Q0

Q0

Q3,733,200

Q384,650

Q93,000

Q185,000

Q0

Q0

Q106,650

San Antonio Palopó

Q1,008,218

Q0

Q552,864

Q0

Q0

Q455,354

San Lucas Tolimán

Q5,874,025

Q0

Q432,145

Q0

Q0

Q5,441,880

Q979,946

Q0

Q0

Q0

Q0

Q979,946

Q250,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q250,000

Q6,112,878

Q0

Q2,056,368

Q0

Q0

Q4,056,510

Q9,064,258

Q0

Q1,043,376

Q0

Q0

Q8,020,882

10

Panajachel

11

Santa Catarina Palopó

12 13 14

Santa Cruz la Laguna

15

San Pablo la Laguna

16

San Marcos la Laguna

17

San Juan la Laguna

18

San Pedro la Laguna

19

Santiago Atitlán

Total Departamental

Q295,000

Q0

Q250,000

Q0

Q0

Q45,000

Q12,767,645

Q0

Q1,465,545

Q0

Q0

Q11,302,100

Q59,645,426

Q97,000

Q15,224,871

Q1,166,922

Q0

Q43,156,633

116

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

5 Programa: Comunicación Vial No.

Municipio

Costo Total a Financiar

Financiamiento Actual Fondos

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

1

Sololá, cabecera municipal

Q8,741,584

Q5,628,422

Q3,347,812

Q0

Q0

-Q234,650

2

San José Chacayá

Q5,978,602

Q0

Q3,785,257

Q0

Q0

Q2,193,345

3

Santa Maria Visitación

Q3,316,055

Q0

Q2,406,055

Q0

Q0

Q910,000

4

Santa Lucia Utatlán

Q11,270,524

Q176,200

Q2,292,624

Q0

Q0

Q8,801,700

5

Nahualá

Q26,526,377

Q148,704

Q4,401,573

Q0

Q0

Q21,976,100

6

Santa Catarina Ixtahuacán

Q14,360,000

Q41,000

Q3,719,000

Q0

Q0

Q10,600,000

7

Santa Clara la Laguna

Q3,299,624

Q0

Q1,324,624

Q0

Q0

Q1,975,000

8

Concepción

Q648,616

Q0

Q648,616

Q0

Q0

Q0

9

San Andrés Semetabaj

Q4,424,147

Q40,356

Q2,485,251

Q0

Q0

Q1,898,540

Q39,036,900

Q726,000

Q5,095,400

Q3,176,500

Q0

Q30,039,000

Santa Catarina Palopó

Q1,821,931

Q75,000

Q0

Q846,931

Q0

Q900,000

12

San Antonio Palopó

Q2,406,937

Q0

Q1,310,831

Q490,000

Q0

Q606,107

13

San Lucas Tolimán

Q2,845,025

Q23,275

Q821,750

Q0

Q0

Q2,000,000

14

Santa Cruz la Laguna

Q3,499,991

Q162,297

Q2,037,694

Q0

Q0

Q1,300,000

15

San Pablo la Laguna

Q2,650,000

Q0

Q1,000,000

Q0

Q0

Q1,650,000

16

San Marcos la Laguna

Q6,802,540

Q0

Q1,676,340

Q0

Q0

Q5,126,200

17

San Juan la Laguna

Q19,375,694

Q0

Q1,380,694

Q0

Q0

Q17,995,000

18

San Pedro la Laguna

Q3,000,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q3,000,000

19

Santiago Atitlán

Q8,480,000

Q0

Q780,000

Q500,000

Q0

Q7,200,000

Q168,484,547

Q7,021,254

Q38,513,521

Q5,013,431

Q0

Q117,936,341

10

Panajachel

11

Total Departamental

117

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

6 Programa: Reducción de Riesgos No.

Municipio

1

Sololá, cabecera municipal

2

San José Chacayá

3

Santa Maria Visitación

4 5

Costo Total a Financiar

Financiamiento Actual Fondos

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

Q325,800

Q0

Q250,000

Q0

Q0

Q75,800

Q59,200

Q0

Q0

Q0

Q0

Q59,200

Q159,200

Q0

Q100,000

Q0

Q0

Q59,200

Santa Lucia Utatlán

Q2,059,200

Q0

Q25,000

Q0

Q0

Q2,034,200

Nahualá

Q1,304,500

Q0

Q1,000,000

Q0

Q0

Q304,500

6

Santa Catarina Ixtahuacán

Q1,654,500

Q0

Q1,000,000

Q0

Q0

Q654,500

7

Santa Clara la Laguna

Q794,200

Q35,000

Q505,000

Q0

Q0

Q254,200

8

Concepción

Q259,200

Q0

Q100,000

Q0

Q0

Q159,200

9

San Andrés Semetabaj

Q1,534,200

Q0

Q50,000

Q0

Q0

Q1,484,200

Q32,599,250

Q0

Q1,825,000

Q0

Q0

Q30,774,250

Q8,167,750

Q20,000

Q25,000

Q2,000,000

Q0

Q6,122,750

San Antonio Palopó

Q109,200

Q0

Q50,000

Q0

Q0

Q59,200

San Lucas Tolimán

Q519,200

Q0

Q310,000

Q0

Q0

Q209,200

Santa Cruz la Laguna

Q12,109,950

Q0

Q75,000

Q20,000

Q0

Q12,014,950

15

San Pablo la Laguna

Q12,232,350

Q0

Q0

Q0

Q0

Q12,232,350

16

San Marcos la Laguna

Q10,496,250

Q0

Q100,000

Q4,000,000

Q0

Q6,396,250

17

San Juan la Laguna

Q1,134,400

Q0

Q250,000

Q0

Q0

Q884,400

18

San Pedro la Laguna

19

Santiago Atitlán

10

Panajachel

11

Santa Catarina Palopó

12 13 14

Total Departamental

Q379,200

Q0

Q125,000

Q0

Q0

Q254,200

Q2,054,500

Q0

Q1,650,000

Q0

Q0

Q404,500

Q87,952,050

Q55,000

Q7,440,000

Q6,020,000

Q0

Q74,437,050

118

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

7 Programa: Salud y Bienestar Social No.

Municipio

Financiamiento Actual

Costo Total a

Fondos

Financiar

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

1

Sololá, cabecera municipal

Q5,184,400

Q0

Q5,184,400

Q0

Q0

Q0

2

San José Chacayá

Q1,938,000

Q0

Q1,938,000

Q0

Q0

Q0

3

Santa Maria Visitación

Q2,592,200

Q0

Q2,592,200

Q0

Q0

Q0

4

Santa Lucia Utatlán

Q2,617,200

Q0

Q2,592,200

Q0

Q0

Q25,000

5

Nahualá

Q1,910,000

Q0

Q793,000

Q0

Q0

Q1,117,000

6

Santa Catarina Ixtahuacán

Q503,416

Q0

Q413,416

Q0

Q0

Q90,000

7

Santa Clara la Laguna

Q1,387,600

Q0

Q1,302,100

Q0

Q0

Q85,500

8

Concepción

Q168,000

Q0

Q168,000

Q0

Q0

Q0

9

San Andrés Semetabaj

Q168,000

Q0

Q168,000

Q0

Q0

Q0

10

Panajachel

Q1,918,000

Q0

Q718,000

Q0

Q0

Q1,200,000

11

Santa Catarina Palopó

Q3,990,154

Q0

Q3,990,154

Q0

Q0

Q0

12

San Antonio Palopó

Q1,938,000

Q0

Q1,938,000

Q0

Q0

Q0

13

San Lucas Tolimán

Q1,153,708

Q0

Q503,708

Q400,000

Q0

Q250,000

14

Santa Cruz la Laguna

Q2,942,200

Q0

Q2,742,200

Q0

Q0

Q200,000

15

San Pablo la Laguna

16

San Marcos la Laguna

17

San Juan la Laguna

18

San Pedro la Laguna

19

Santiago Atitlán

Total Departamental

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q497,416

Q0

Q407,416

Q0

Q0

Q90,000

Q4,178,712

Q0

Q1,178,712

Q0

Q0

Q3,000,000

Q101,854

Q0

Q101,854

Q0

Q0

Q0

Q10,400,400

Q0

Q7,570,400

Q0

Q0

Q2,830,000

Q43,589,260

Q0

Q34,301,760

Q400,000

Q0

Q8,887,500

119

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

8 Programa: Reactivación Económica No.

Municipio

Financiamiento Actual

Costo Total a

Fondos

Financiar

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

1

Sololá, cabecera municipal

Q6,390,978

Q0

Q2,330,982

Q1,334,768

Q0

Q2,725,228

2

San José Chacayá

Q3,083,075

Q0

Q0

Q0

Q0

Q3,083,075

3

Santa Maria Visitación

Q701,150

Q0

Q0

Q0

Q0

Q701,150

4

Santa Lucia Utatlán

Q5,811,234

Q0

Q0

Q0

Q0

Q5,811,234

5

Nahualá

Q4,441,800

Q0

Q0

Q0

Q0

Q4,441,800

6

Santa Catarina Ixtahuacán

Q5,650,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q5,650,000

7

Santa Clara la Laguna

Q295,400

Q0

Q0

Q0

Q0

Q295,400

8

Concepción

Q1,392,422

Q0

Q1,392,422

Q0

Q0

Q0

9

San Andrés Semetabaj

Q9,790,400

Q0

Q0

Q0

Q0

Q9,790,400

10

Panajachel

Q7,700,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q7,700,000

11

Santa Catarina Palopó

Q3,840,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q3,840,000

12

San Antonio Palopó

Q2,755,300

Q0

Q0

Q0

Q0

Q2,755,300

13

San Lucas Tolimán

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

14

Santa Cruz la Laguna

Q21,000

Q0

Q0

Q21,000

Q0

Q0

15

San Pablo la Laguna

16

San Marcos la Laguna

17

San Juan la Laguna

18

San Pedro la Laguna

19

Santiago Atitlán

Total Departamental

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q638,635

Q0

Q0

Q0

Q0

Q638,635

Q21,416,658

Q0

Q0

Q0

Q0

Q21,416,658

Q539,100

Q0

Q0

Q0

Q0

Q539,100

Q2,150,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q2,150,000

Q76,617,152

Q0

Q3,723,404

Q1,355,768

Q0

Q71,537,980

120

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

9 Programa: Participación Ciudadana No.

Municipio

Financiamiento Actual

Costo Total a

Fondos

Financiar

Municipales

Fondos de

Fondos

Gobierno

Internacionales

Otros fondos

Saldo por Financiar

1

Sololá, cabecera municipal

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

2

San José Chacayá

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

3

Santa Maria Visitación

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

4

Santa Lucia Utatlán

Q375,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q375,000

5

Nahualá

Q600,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q600,000

6

Santa Catarina Ixtahuacán

Q29,514

Q0

Q4,514

Q0

Q0

Q25,000

7

Santa Clara la Laguna

8

Concepción

9

San Andrés Semetabaj

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q250,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q250,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

10

Panajachel

Q56,334

Q0

Q1,334

Q0

Q0

Q55,000

11

Santa Catarina Palopó

Q50,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q50,000

12

San Antonio Palopó

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

13

San Lucas Tolimán

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

14

Santa Cruz la Laguna

Q200,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q200,000

15

San Pablo la Laguna

Q375,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q375,000

16

San Marcos la Laguna

Q40,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q40,000

17

San Juan la Laguna

Q300,000

Q0

Q0

Q0

Q0

Q300,000

18

San Pedro la Laguna

19

Santiago Atitlán

Total Departamental

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q0

Q129,443

Q0

Q347,877

Q0

Q0

-Q218,434

Q2,405,291

Q0

Q353,725

Q0

Q0

Q2,051,566

121

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

6. Seguimiento, Monitoreo y evaluación El consejo departamental de desarrollo de Sololá será el responsable del seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución del plan de

reconstrucción. La comisión departamental de reconstrucción a través de los coordinadores de programas y con el apoyo de las oficinas municipales de planificación y los COMUDE, tendrán a su cargo la actualización del proceso de implementación del plan.

Esta

información será canalizada a una subcomisión encargada de sistematizar los avances del plan y presentarlo en las reuniones mensuales ordinarias del consejo departamental de desarrollo.

Se propone que los consejos comunitarios de desarrollo participen activamente en la ejecución y verificación del todo el proceso.

El

siguiente

organigrama

muestra

los

diferentes

pasos

del

seguimiento, monitoreo y evaluación del plan de reconstrucción:

122

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

6.1.

Organigrama de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

CODEDE Unidad de Sistematización

Gerente CODEDE SEGEPLAN

Representante de Sociedad Civil

PNUD (coop. Internacional) VIVAMOS MEJOR (coop.

Internacional)

Comisión de Reconstrucción

Asentamientos humanos

Agua Potable

Saneamiento Ambiental

Infraestructura Social

Comunicación Vial

Reduccion de Riesgos

Salud y

bienestar Social

Reactivación Económica

Participación ciudadana

CONSEJO MUNICIPALES DE DESARROLLO (COMUDE) – OFICINAS MUNICIPALES DE PLANIFICACIÓN (OMP)

CONSEJO COMUNITARIOS DE DESARROLLO (Comisiones de Verificación)

123

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

7. Conclusiones

1. Los desastres naturales han ocurrido en Sololá repetidas veces y por esa misma razón las comunidades indígenas antiguas estas ubicadas en zonas de bajo riesgo, existe mucho

conocimiento

sobre

el

riesgo

en

el

área

especialmente con los ancianos y principales de las comunidades, lo cual fue significativo para que el desastre no fuera mayor.

2. El impacto negativo de la tormenta tropical “Stan” se dio principalmente en asentamientos relativamente recientes y en zonas de alto riesgo, como en algunas micro cuencas y zonas de deslave, en algunos de los casos fueron zonas

5. El departamento de Sololá de acuerdo a sus características fisiográficas presenta condiciones naturales de riesgo por deslizamientos y desbordamientos, esto se intensifica debido a las condiciones socioeconómicas de la población, dando como resultado un alto grado de vulnerabilidad a desastres.

6. No existe la organización, la infraestructura ni equipo adecuado para responder pronta y eficientemente ante los desastres naturales

7. Existe poca coordinación de la cooperación internacional en sus intervenciones en momentos de desastres naturales.

donde ya han existido en el pasado catástrofes similares.

3. Se evidencio la falta de políticas, normas y regulaciones que prevengan la ubicación de asentamientos humanos en lugares de alto riesgo y que provean de alternativas seguras.

4. Existe ya un plan de desarrollo sostenible que incluye una zonificación del área, sin embargo, hace falta enfatizar en el ordenamiento territorial en el crecimiento urbano, que tome muy en cuenta la gestión de riesgo.

124

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

8. Recomendaciones: I. Implementar con carácter de urgencia y previo al próximo invierno las medidas de mitigacion de las principales sub cuencas y micro cuencas del departamento II. en base a la zonificación del plan de desarrollo sostenible y de la RUMCLA elaborar a la brevedad posible un plan de ordenamiento territorial con énfasis en riesgo III. elaborar un plan de gestión de riesgo y desastres, tomando muy en cuenta la opinión de los ancianos y principales de la comunidades indígenas IV. establecer una plataforma de coordinación departamental, municipal e intermunicipal, a través del sistema de Consejos de Desarrollo para promover las actividades del plan de reconstrucción V. implementar la mesa de cooperación internacional en el Consejo Departamental de Desarrollo, para que apoyen la ejecución del plan de reconstrucción VI. Dotar de la infraestructura y equipo apropiado a la red y comisiones de emergencia, para responder con eficiencia ante cualquier desastre natural VII. Transcribir en versión sencilla y popular el plan de reconstrucción para que pueda ser socializado fácilmente a nivel comunitario.

125

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible

9. Bibliografía Consultada:

BID- CEPREDENAC-FEMICA. “PARA EL DIA QUE NOS TOQUE”.

FORESTAL EN ESPAÑA” .Ministerio de Medio Ambiente O.A. Parques Nacionales. Madrid, España, 1999.

TNC

(The

Nature

Conservancy)

-

SEGEPLAN

-Asociación

la

perspectiva

el

riesgo

2005. Proyecto GUA 04/021 39751 "Fortalecimiento de las capacidades para la reducción de riesgos en los procesos de

enero 2004.

Del Palacio, Eduardo. “LA RESTAURACIÓN HIDROLÓGICO-

desde

Santa Cruz la Laguna del Departamento de Sololá. Junio del

Convergencia Ciudadana de Mujeres Proyecto GUA/03/P01. ”LEY DE DESARROLLO SOCIAL”. Segunda Edición, Guatemala,

comunitario

Municipios de San Pablo la Laguna, San Marcos la laguna y

Campaña para la Prevención Local de Desastres.

Diagnostico

Desarrollo" SEGEPLAN/ PNUD

RECONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN DE RIESGOSPOST-STAN

PROPUESTA

PRELIMINAR.

GUATEMALA,

NOVIEMBRE 2005 Olga Robles

Vivamos Mejor Guatemala. “PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ Y LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE DE LA CUENCA DEL LAGO DE ATITLÁN (RUMCLA) sololá, Guatemala, 2006-2010.

SEGEPLAN.

“SISTEMA

NACIONAL

DE

PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA TERRITORIAL. SINPET. BASE METODOLÓGICA” Guatemala, noviembre de 2005.

SEGEPLAN.

“SISTEMA

NACIONAL

DE

PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA TERRITORIAL. SINPET. MARCO CONCEPTUAL” .

Guatemala, noviembre de 2005.

SEGEPLAN/DPES/Fredy Gómez. “ PROCESO DE ELABORACION DE

LA PROPUESTA DEL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN TORMENTA ROPICAL STAN”. Noviembre, de 2005.

SICA – CEPREDENAC. “PLAN REGIONAL DE REDUCCION DE DESASTRES”. Marzo de 2000.

126

Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible

ANEXOS

127