Análisis de Incendios, efectos en Ecosistemas y Acciones Estratégicas de Resilencias Resistencia MIF

Análisis de incendios, efectos en los ecosistemas y acciones estratégicas de resiliencia y resistencia en manejo integral de fuego ante el cambio climático en la cuenca del Lago Atitlán, Guatemala

Presentado por Estuardo René Girón Solórzano

Proyecto de Tesina presentado ante el Instituto Latinoamericano de Ciencias y Fondo Verde Para optar al diploma Diplomado en Cambio Climático y Protocolo de Kioto

Proyecto guiado por PhD Ronald Myers MSc Ney Ríos

En Huancayo, Junín – Perú a 19 de abril 2010

PROYECTO DE TESINA

1. Índice Resumen ………………………………………………………………………….

Summary…………………………………………………………………………..

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Introducción……………………………………………………………………....

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Capítulos de la memoria 5.1.

Los incendios, las comunidades humanas y el cambio climático

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5.2.

Tendencias climáticas y de incendios a nivel regional y local…..

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5.3.

Ecosistemas y sus respuestas al fuego en el ámbito social, cultural y ecológico: Manejo integral de fuego……………………...

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Escenarios de cambio climático e hipótesis de cambio en el régimen de fuego de ecosistemas: El caso de la cuenca del Lago Atitlán en el Altiplano Central de Guatemala………………….

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Identificación de acciones estratégicas actuales de manejo integral de fuego en Guatemala y la cuenca del Lago Atitlán ante el cambio climático………………………………………………….

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Discusión sobre resiliencia y resistencia en las acciones estratégicas relacionadas a manejo integral de fuego en Guatemala y la cuenca del Lago Atitlán ante el cambio climático

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5.4.

5.5.

5.6.

5.6.1. Acciones estratégicas vinculadas a la mitigación del cambio climático……………………………………………………………………..

5.6.2. Acciones estratégicas vinculadas a la adaptación al cambio climático……………………………………………………………………..

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6. Literatura citada .……………………………………………………………...

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7. Apéndices……………………………………………………………………….

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2. Resumen El cambio climático en la actualidad es identificado como una de las principales amenazas al desarrollo humano y la conservación de ecosistemas. Existen varios efectos derivados y previstos como la modificación de regímenes de fuego en los ecosistemas. Existe una reconocida interdependencia entre las temporadas de incendios con las variaciones climáticas que afectan significativamente la salud humana, los medios de vida y el patrimonio natural de los países. La tendencia de la variabilidad climática en los últimos 30 años en Guatemala muestra modificaciones en los patrones climatológicos, habiendo en general un incremento en las temperaturas y una ligera reducción en precipitación. Asimismo se reconoce que las temporadas de incendios son variables y pueden ser exacerbadas debido a dicha variabilidad climática. El manejo integral de fuego – MIF es un concepto que considera la necesidad de promover las capacidades técnicas adecuadas para manejar los incendios y quemas, conocer las respuestas de la vegetación y los ecosistemas, así como reconocer los propósitos y necesidades de las comunidades humanas para el uso del fuego en sus territorios. La experiencia en MIF en la Reserva de Uso Múltiple de la Cuenca del Lago Atitlán – RUMCLA es un aporte importante en la definición de estrategias adecuadas a nivel comunitario, municipal y regional. Se revisaron acciones estratégicas relacionadas al MIF en 30 instrumentos de políticas y planes disponibles con la finalidad de conocer el nivel y tipo de acción propuesta, así como reconocer si responde a estrategias de resiliencia ó resistencia ante el cambio climático. Finalmente se proponen algunas acciones estratégicas de MIF relacionadas a mitigación y adaptación al cambio climático.

3. Summary Climate change is now identified as one of the major threats to human development and ecosystems conservation. There are several predicted effects such as modification of fire regimes in ecosystems. There is a recognized interdependence between fire seasons with climate variability that significantly affect human health, livelihoods and natural heritage of the countries. Climate variability trend over the last 30 years in Guatemala shows changes in weather patterns, having in general rising temperatures and a slight reduction in precipitation. It also recognizes that fire seasons are variable and may be exacerbated due to climate variability. Integrated Fire Management – IFM is a concept that considers the need to promote the appropriate technical capabilities to handle fires and burns, to know vegetation and ecosystems responses and to recognize the purposes and needs of human communities for the use of fire in their territories. Experiences with IFM in the Multiple Use Reserve Basin of Lake Atitlan (RUMCLA in Spanish) are an important contribution in defining appropriate strategies at community, municipal and regional levels. Strategic actions were reviewed related to IFM in 30 policy instruments and plans available in order to understand the level and type of proposed action as well as recognize if they respond to resilience or resistance strategies to climate change.

Finally some strategic actions of IFM related to mitigation and adaptation to climate change are proposed.

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4. Introducción Los incendios forestales y no forestales son fenómenos que están muy relacionados con el cambio climático a nivel global debido a su interdependencia. El factor fuego en los ecosistemas es muy importante en el ciclo del carbono, pues influye en su funcionalidad como fuentes y reservorios de carbono.

En este sentido, varias simulaciones del cambio climático sugieren una redistribución de la vegetación a escala global, siendo factores importantes de este cambio tanto las sequías como los incendios (King y Neilson, 1992). Esto sugiere que el aporte al flujo de carbono hacia la atmósfera debido al cambio de la vegetación puede ser entre 0 a 3 Gt de CO2 al año, lo que representaría la mitad con relación al aporte de las emisiones derivadas de los combustibles fósiles (King y Neilson, 1992). Estos autores describen que hay mucha variabilidad en los resultados en el flujo de carbono que dependen de la misma variabilidad del cambio climático proyectado según el modelo empleado, la influencia del fenómeno en el balance hídrico y la dinámica de respuesta de los ecosistemas.

Por lo tanto es importante desarrollar capacidades en monitoreo y evaluación de la frecuencia, intensidad, severidad, extensión y estacionalidad de los incendios, como aspectos clave que constituyen el régimen de fuego en un ecosistema (Myers, 2006). Esto con la finalidad de establecer estrategias de manejo y conservación de los ecosistemas basados en el conocimiento de las respuestas de sus especies y componentes, identificando los impactos del fuego.

Sin embargo, existe una creciente preocupación debido a que dichos impactos del fuego son múltiples habiendo muy poca información y datos descriptivos más no cuantitativos sobre los impactos sociales, económicos y ambientales. Esto genera restricciones en muchas regiones del mundo, incluido Latinoamérica y Guatemala, para que no se desarrolle mejor capacidad y efectividad en manejo de fuego (FAO, 2007).

Se tiene un conocimiento general que los impactos del fuego en la biodiversidad, causan alteraciones de estructura, composición y función de los ecosistemas y sus especies (Myers, 2006). Por otra parte las crecientes comunidades humanas demandan la ocupación de espacios para habitar, los cuales en muchas ocasiones son más susceptibles a incendios, lo que provoca que haya serios impactos a la salud y medios de vida de muchas comunidades humanas.

Es por ello que los incendios forestales representan una amenaza crítica para la sostenibilidad de los ecosistemas y las comunidades humanas en regiones del mundo como Centroamérica. Una estimación de la valoración económica de los impactos ambientales y económicos de los incendios forestales en Centroamérica, en el año 2006, consideró una pérdida anual de alrededor de US $ 498.000.000,00 debido a la destrucción del bosque para producción de madera, reducción de biodiversidad y no maderables, reducción en la capacidad de fijación de CO2, enfermedades respiratorias, reducción en la visitación turística e impactos en el transporte aéreo (PROARCA/APM, 2006).

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PROYECTO DE TESINA En Guatemala se han iniciado esfuerzos focales por conocer los impactos de los incendios forestales, particularmente hacia la biodiversidad y el aporte en gases de efecto invernadero (GEI). Referente a este punto a finales del año 2001 se publicó por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales – MARN con apoyo del Global Environmental Fund (GEF) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), un inventario nacional de GEI. En este se establece que las emisiones en actividades de agricultura, que implica la quema de biomasa en el país hay un aporte de 129.872 Gg de metano, 19.691 Gg de óxido nitroso, 5.670 Gg de óxidos de nitrógeno y 193.085 Gg de monóxido de carbono. Con relación a dióxido de carbono – CO2 se aplicó la metodología propuesta por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (siglas en inglés IPCC), en la cuál se establece que “existe una emisión cero de CO2 en las actividades agropecuarias a pesar que se producen emisiones en la quema de residuos agrícolas en el campo y durante las rozas ya que se considera que estas emisiones son nuevamente fijadas durante el período de cosecha produciéndose un balance cero” (MARN, 2001) Como se revisa y discute en el estudio de caso de la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago Atitlán - RUMCLA, hay ecosistemas en el país que muestran adaptación al factor fuego y por tanto son resilientes. Incluso exhiben adaptaciones al fuego y respuestas vegetativas favorables posteriores a un incendio forestal. Pero también hay ecosistemas influenciados, en donde se presenta la mayor susceptibilidad al fuego y su recuperación podría no ser viable a corto plazo (Girón y Monzón, 2008).

Actualmente en varias regiones del país se promueve la implementación y evaluación de acciones estratégicas de supresión y uso del fuego en algunos ecosistemas a nivel experimental bajo el concepto de manejo integral de fuego (Myers, 2006). Esto con la finalidad de determinar las aplicaciones que puede tener el uso y restricción del fuego en dichos ecosistemas, basados en el régimen del fuego apropiado y las respuestas vegetativas de las especies que lo conforman. Sin embargo, hay que reconocer que los impactos relacionados a efectos en la salud y bienes humanos, suelos, atmósfera, fauna, agua y cuenca aún no se abordan formalmente en la región ó el país.

Esto constituyen elementos para la revisión de las políticas actuales, planes y prácticas vigentes de manejo de fuegos (supresión o uso) en la región de enfoque del estudio de caso, específicamente las que están vinculadas al desarrollo agrícola, forestal, conservación de la biodiversidad, así como en el desarrollo de los medios de subsistencia de comunidades humanas rurales en función del cambio climático previsto para esta importante región del país.

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5. Capítulos de la memoria 5.1.

Los incendios, las comunidades humanas y el cambio climático

Los incendios a nivel global son fenómenos que resultan de la interacción del tiempo atmosférico, el clima, los combustibles disponibles y las personas (Flanningan et al., 2009). En el mundo los orígenes de los incendios en eras geológicas pasadas se debían principalmente a factores naturales como los rayos y vulcanismo, contribuyendo a las emisiones de dióxido de carbono, entre otros gases.

Sin embargo las civilizaciones humanas a lo largo de su historia y evolución han empleado el fuego para varios fines: desde la cocción de alimentos y calefacción del hogar, de manera ceremonial en celebraciones espirituales, así como en el manejo de los bosques y paisajes para promover el crecimiento de plantas útiles como los pastos, mejorar accesos, facilitar la cacería y ampliar la presencia de especies vegetales alimenticias (Delcourt, et. al 1999; Pantoja, 2008).

El factor de uso del fuego por parte de los seres humanos en la actualidad es tan diverso y variado. Para muchas comunidades humanas es incluso básico y necesario, sin embargo la concepción general en la mayoría de las sociedades es que el fuego y su presencia en los bosques es algo que no es adecuado e incluso contraproducente para las especies de flora, fauna y el clima; puesto que aporta más gases de efecto invernadero a la atmósfera (Pantoja, 2008).

Por lo tanto hay una creciente preocupación sobre la influencia de los incendios y su vinculación al cambio climático y los proyectos de reducción de la deforestación y degradación forestal en los ecosistemas globales que brindan sustento a las crecientes comunidades humanas. Para ello muchas organizaciones de desarrollo sustentable y conservación se están formulando preguntas como: ¿Qué cantidad de emisiones provienen de la degradación de bosques? ¿Cuáles son los métodos disponibles, confiables y asequibles para el registro de emisiones evitadas derivadas de la degradación de bosques y qué vacíos persisten? ¿Qué estrategias se encuentran disponibles para atender la problemática de degradación de bosques en el campo? ¿Pueden ser aplicables las lecciones aprendidas en la certificación de bosques en el desarrollo de estándares y métodos sobre la dinámica de carbono? ¿Existen casos donde la implementación de estrategias para la reducción de la degradación han sido implementadas efectivamente y los beneficios derivados de la dinámica de carbono han sido medidos con certidumbre? (Griscom et. al. 2009) En la actualidad muchos países en el mundo han desarrollado políticas, planes y prácticas alrededor de la supresión de los incendios en sus bosques, lo que ha influenciado las relaciones de las sociedades humanas con el fuego. Basados en varias experiencias en países desarrollados durante varias décadas han concluido que no ha sido la mejor estrategia para reducir los impactos negativos del fuego en los ecosistemas y en la disponibilidad de los medios de vida de la gente, y de continuar bajo esa perspectiva de supresión de incendios y exclusión del fuego en algunos ecosistemas se prevé un incremento en las emergencias de incendios forestales sin control, mayor daño ambiental y mayor pérdida de recursos financieros (Arno y Allison-Bunnell, 2002) Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA Por otro lado, existe documentación y evidencias de la importancia de los regímenes de fuego para muchos ecosistemas y especies a nivel global que se encuentran en un estado muy degradado y en deterioro; siendo las principales causas las políticas nacionales, el cambio climático, las prácticas forestales y el crecimiento rural; entre otras (TNC, 2004). Esto influye a su vez en la disponibilidad y calidad de los medios de vida de las comunidades, especialmente en áreas rurales (FAO, 2006) Ahora el gran reto es que las políticas, planes y prácticas de nuestros países incluyan un rango de decisiones amplio y basado en la adaptación y mitigación de cara al cambio climático; identificando aspectos positivos y negativos promovidos por las existentes, especialmente ante la incertidumbre del cambio climático y el impacto de los incendios en los ecosistemas y medios de sustento de las poblaciones humanas. Es necesario proponer y practicar proyectos concretos de adaptación y mitigación al cambio climático con relación a los incendios forestales, definiendo las mejores estrategias que beneficien el desarrollo sustentable, especialmente para esa gran parte de la humanidad que cubre sus necesidades básicas, viviendo y dependiendo de los recursos naturales, aumentando la resiliencia al incrementar los conocimientos, valores y habilidades en las sociedades humanas.

5.2.

Tendencias climáticas y de incendios a nivel regional y local.

Guatemala es un país que inicia su documentación meteorológica a inicios de la década de 1940 (http://www.tutiempo.net/clima/Guatemala_Aeropuertola_Aurora/786410.htm) y existe una buena base de información que ha sido analizada a nivel regional recientemente (Aguilar et. al., 2005).

Esta información regional histórica del período 1961 – 2003 concluye que existe una clara tendencia al aumento de la temperatura, especialmente en el rango de diferencias de las temperaturas mínimas, evidenciándose que hay una reducción en el número de noches frías. Asimismo se reporta una reducción no significativa de las lluvias aunque si una variación en cuanto a su intensidad (Aguilar et. al, 2005) Para las distintas regiones del país, se debe generar análisis de datos más profundos sobre las tendencias climáticas, habiendo esfuerzos aislados pero interesantes para reconocer tendencias en el comportamiento de parámetros de temperatura, precipitación y caudales históricos en un período de aproximadamente 30 años (Toledo, 2009).

En este análisis de temperaturas medias mensuales históricas para el país, hecho por Toledo, se encuentra una tendencia al aumento de las temperaturas en la mayoría de estaciones meteorológicas del país. Asimismo se propone una tendencia en la reducción en la precipitación anual y un incremento en las diferencias de volumen de escorrentía entre la época seca y lluviosa para la región de la cuenca del Lago Atitlán lo que apoya los hallazgos del estudio regional en cuanto a la variación en la intensidad de las lluvias para Guatemala y la región norte de Centroamérica (Aguilar et. al. 2005).

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PROYECTO DE TESINA También es importante mencionar los esfuerzos por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales por desarrollar las tendencias climáticas a futuro, en las comunicaciones nacionales ante la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático – CMNUCC (MARN, 2001) En las proyecciones generadas para todo el país, se realizaron estimaciones de concentraciones de GEI y su evolución futura, considerando cambios en el balance energético terrestre y la respuesta del sistema climático. En Guatemala se emplearon tres modelos de circulación general tridimensional de la atmósfera y el océano: HADCM2, UKHI y ECHAM3TR (MARN, 2001).

Los escenarios de emisiones sobre los cuales se basan las proyecciones de cambio climático para Guatemala son el IS92c, el IS92a y el IS92e que fueron elaborados por el IPCC. Fueron escogidos debido a la producción de perfiles extremos, la sensibilidad climática variable y un amplio rango de predicciones de calentamiento global basadas en los incrementos de GEI. Se emplearon programas como el MAGGIC (Wigley, 1994 citado en MARN, 2001) para la selección de escenarios de emisiones. Para los futuros patrones temporales y espaciales del clima en el país se empleó el programa SCENGEN (Hulme et. Al. 1995 citado en MARN, 2001). Estas proyecciones fueron combinadas con la línea base climática establecida para el período 1961 – 1990.

Con esto se generaron 5 situaciones de escenarios de cambio climático para Guatemala (ver Cuadro 1).

Cuadro 1. Escenarios* de Emisión, Sensibilidad Climática y Modelo General de Circulación – MCG empleados para la Primer Comunicación Nacional sobre Cambio Climático en Guatemala

Fuente: MARN, 2001. *Escenarios climáticos: ECCG_HB: Húmedo de poco cambio ECCG_HA: Húmedo de mucho cambio ECCG_SB: Seco de poco cambio ECCG_SA: Seco de mucho cambio ECCG_C: Central

A continuación se presentan en las Figuras 1 y 2 los escenarios actual y de cambio climático proyectado central, extremo húmedo y extremo seco hacia el año 2050 en los patrones de temperatura (ºC) y precipitación (mm) promedio en Guatemala respectivamente.

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Figura 1. Patrón espacial de temperatura en el cuál se observa cambios significativos hacia el año 2050, especialmente para el altiplano central y este de Guatemala, tanto en el escenario seco alto (abajo hacia izquierda) y húmedo alto (arriba hacia derecha) con relación al escenario actual (arriba hacia izquierda) y central a futuro (abajo hacia derecha) Fuente: MARN, 2001

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PROYECTO DE TESINA Figura 2. Patrón espacial de la precipitación en el cuál se observa cambios significativos hacia el año 2050, especialmente para el altiplano central y este de Guatemala, tanto en el escenario seco alto (abajo hacia izquierda) y húmedo alto (arriba hacia derecha) con relación al escenario actual (arriba hacia izquierda) y central a futuro (abajo hacia derecha).

Fuente: MARN, 2001

Con relación a los incendios forestales, existe una base de datos desde el año 1998, la cuál fue desarrollada debido a la histórica temporada de incendios a nivel global.

Por lo tanto hay datos de 12 temporadas a nivel nacional, las cuáles tienen ciertas limitaciones aún debidas a que no existe personal con conocimientos en investigación de causas y la tecnología para la medición de la extensión e impactos sociales, económicos y ambientales de los incendios forestales. Asimismo la implementación de protocolos de evaluación de seguimiento en cuanto a los efectos de corto, mediano y largo plazo en los componentes de los ecosistemas aún son incipientes.

A pesar de esto, con los análisis generados a la fecha se puede concluir que hay una correlación muy cercana entre la variabilidad climática y la superficie afectada por incendios forestales en las distintas temporadas como se muestra en la Figura 3.

Figura 3. Superficie afectada por incendios y su relación con el Índice Oceánico de El Niño (ONI) durante el período 1997 – 2008. Se puede notar la correlación entre el aumento del ONI y la extensión de los incendios especialmente en los años 1998, 2003 y 2007.

Fuente: URL-IARNA, 2008

Por lo tanto esto nos hace concluir con mucha certeza que hay una interdependencia de los incendios forestales con la variabilidad climática, y que sin duda el cambio climático influirá en la dinámica de uso del suelo por parte de las comunidades humanas así como en la composición, estructura, tamaño y funcionalidad de los ecosistemas de Guatemala, favoreciéndose unos tipos de ecosistemas sobre otros, debido a la influencia del fuego, sequía y otros factores.

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PROYECTO DE TESINA En este sentido, la Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático (MARN, 2001), prevé bajo un escenario pesimista hacia el año 2050 (aumento de 3,5ºC y 30% de reducción en precipitación); un aumento de las zonas secas y muy secas tropicales de 40% a 74%, desplazándose las zonas húmedas y muy húmedas a regiones aisladas de la Cadena Volcánica Occidental, La Sierra de los Cuchumatanes y la Sierra de las Minas (Figura 4).

Figura 4. Escenario bioclimático actual (línea base) y pesimista para el año 2050. Se puede notar la ampliación de la cobertura del bosque seco Tropical (color crema) y Subtropical (color amarillo) en la región altiplano central y este de Guatemala Fuente: MARN, 2001

5.3. Ecosistemas y sus respuestas al fuego en el ámbito social, cultural y ecológico: Manejo integral de fuego A nivel global varias agencias de cooperación internacional realizan evaluaciones y diagnósticos sobre las relaciones sociales, culturales y ecológicas del fuego en los diversos ecosistemas del planeta (TNC, 2004; FAO, 2006).

Las mismas percepciones de los gobiernos y las sociedades humanas sobre los impactos buenos y malos del fuego en los ecosistemas y los medios de vida son variables según las condiciones sociales, económicas y culturales; en ocasiones siendo antagónicas dichas percepciones entre los distintos grupos sociales y niveles de gobierno en un mismo país.

Por ejemplo en Venezuela existe la región denominada Gran Sabana, donde habita el pueblo Pemón, una comunidad indígena que por siglos ha empleado fuego en el mantenimiento de sabanas dentro de su territorio, mismo que ha sido considerado por las autoridades gubernamentales como un Parque Nacional (Rodríguez, 2004).

Es interesante revisar el antagonismo de las percepciones de los científicos y las comunidades con relación al fuego, como se muestra en el Cuadro 2.

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PROYECTO DE TESINA Cuadro 2. Visiones del fuego entre técnicos, científicos, jóvenes y abuelos Pemón.

Fuente: Rodríguez, 2004

En muchos países latinoamericanos hay comunidades que emplean fuego para distintos propósitos y motivaciones, que pueden formar parte íntegra de su cultura y medios de subsistencia (Rodríguez, 2004; Pantoja, 2008). Por lo tanto los intentos por modificar esta percepción muchas veces son vistos como una amenaza a la sobre vivencia cultural de los pueblos, lo que causa un rechazo y fuerte resistencia social a los cambios de actitud que promueven las políticas nacionales ó regionales (Rodríguez, 2004).

En este sentido, la legislación y políticas nacionales que regulan el uso del fuego en muchos países Latinoamericanos, caracterizan de alguna forma los impactos del fuego de manera negativa. Estas en muchas ocasiones se sustentan en visiones científicas dominantes y no reflejan necesariamente las expectativas y motivaciones de las comunidades humanas y pueblos indígenas, fomentando la informalidad e ilegalidad de acciones de manejo de fuego sobre las actividades forestales, agrícolas y de preservación de la biodiversidad. Asimismo se fomenta la pérdida de conocimientos, valores y prácticas culturales intrínsecas asociados a estas actividades en las comunidades rurales e indígenas (FAO, 2003). Esto ha llevado a formular un enfoque de gestión de incendios a nivel comunitario (community-based fire management) en muchos países en desarrollo, especialmente de África y el Sureste de Asia, el cuál puede ser un enfoque apropiado a las condiciones de muchos países de Latinoamérica (FAO, 2003) Organizaciones internacionales como Food & Agriculture Organization – FAO y The Nature Conservancy – TNC han propuesto los conceptos de Manejo Integrado de Incendios Forestales – MIIF (Goldammer et. al., 2002) y Manejo Integral de Fuego – MIF (TNC, 2004; Myers, 2006); como una estrategia de atención a la problemática del fuego en los ecosistemas del mundo considerando la integración de ciencia y sociedad con las tecnologías de manejo del fuego en múltiples niveles.

Este concepto abarca tres ámbitos que se presentan en la Figura 5. Por una parte se debe caracterizar y definir para una unidad territorial de planificación dada (país, provincia, municipio, área protegida, cuenca u otro), los aspectos técnicos de manejo Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA de fuego, tales como supresión y control de incendios, el uso de quemas controladas y quemas prescritas, así como el manejo de incendios forestales.

Seguidamente los aspectos socioeconómicos y culturales de las comunidades que habitan la unidad territorial de planificación, debido a que son variables sus necesidades de uso ó no del fuego como herramienta para el manejo de los recursos naturales, así como su percepción sobre la problemática.

Y finalmente los aspectos de ecología de fuego de los ecosistemas dentro de la unidad territorial de planificación, puesto que las respuestas de las especies y los componentes de los distintos ecosistemas presentes serán variables.

Figura 5. Concepto de Manejo Integral de Fuego – MIF, donde se promueve la integración de los conocimientos, actitudes y prácticas de comunidades humanas y su influencia en las técnicas de manejo del fuego, cultura y ecología en un territorio específico.

Fuente: Myers, 2006

Por lo tanto la gestión del fuego en la unidad de planificación territorial elegida debe considerar no solamente los aspectos técnicos sobre manejo de fuego sino caracterizar la cultura del fuego basada en las necesidades, expectativas e impacto sobre las comunidades humanas y finalmente las respuestas del medio ambiente, representada por los atributos ecológicos clave del sistema natural.

Sobre este último aspecto ha habido esfuerzos por clasificar los ecosistemas según sus respuestas al factor fuego. Existen ecosistemas dependientes, los cuáles requieren de un régimen de fuego, el cuál puede ser frecuente ó infrecuente, de alta intensidad ó baja intensidad y en diferentes estaciones del año. Las especies están adaptadas y muestran condiciones vegetativas favorables como corteza gruesa, regeneración post-quema y capacidad de rebrotes (Figura 6); es el caso de la mayoría de ecosistemas de pino de México y el norte de Centroamérica (Rodríguez y Fulé, 2003)

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Figura 6. El ecosistema de pino de ocote Pinus oocarpa localizado en el municipio de San Jerónimo, departamento de Baja Verapaz, en el centro de Guatemala es dependiente del fuego. La especie muestra capacidad de rebrote ante una quema prescrita de baja intensidad y altas tasas de regeneración natural posteriores a una quema ó incendio. Guatemala.

Foto: Estuardo Girón, 2008

Asimismo hay ecosistemas influenciados, los cuáles suelen ser ecotonos, en los cuáles el fuego favorece unas especies sobre otras, siendo más afectadas las especies que no exhiben adaptaciones y ni respuestas vegetativas favorables al tipo de régimen de fuego establecido (Figura 7).

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PROYECTO DE TESINA Figura 7. Ecosistema de pino y encino del norte de Centroamérica. Según el régimen de fuego que predomine en dichos ecosistemas favorecerá más a los encinares (régimen de fuego infrecuente y baja intensidad) ó a los pinares abiertos (régimen de fuego frecuente de mediana y alta intensidad).

Foto: Estuardo Girón, 2009

Finalmente hay ecosistemas independientes, en los que es muy poca la presencia del fuego debido a sus condiciones climáticas demasiado húmedas, frías ó secas y por lo tanto no ejerce un papel ecológico importante (Figura 8).

Figura 8. El ecosistema de bosque nuboso pluvial no tiene un registro histórico de incendios, por lo que se considera independiente al fuego. La mayor parte de especies vegetales no exhibe adaptaciones al fuego. Con el cambio climático podría darse un cambio en el nivel de la faja de nubes y en el cuál se observa cambios significativos especialmente para el altiplano central y este de Guatemala, tanto en el escenario seco alto (abajo hacia izquierda) y húmedo alto (arriba hacia derecha) con relación al escenario actual (arriba hacia izquierda) y central a futuro (abajo hacia derecha) los incendios en este tipo de vegetación, a pesar de su baja intensidad inicial, su impacto en la mortalidad puede ser muy alto y su recuperación muy lenta ó casi imposible.

Foto: Erik Chavajay, 2009

A nivel global se ha propuesto una clasificación preliminar de los ecosistemas dependientes, influenciados e independientes por parte de organismos internacionales de conservación (Figura 9).

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Figura 9. Ecoregiones prioritarias y regímenes de fuego dominante. Expertos estiman que 50% de estas ecoregiones tienen un régimen de fuego dependiente, 22% son influidos ó sensibles y el 15% es independiente. embargo el cambio climático influirá en la modificación de este patrón.

Fuente: Shlisky et. Sin al. 2007

Consideramos que los principales retos para la implementación del concepto MIF en Latinoamérica, y ante la influencia del cambio climático sobre el comportamiento de los incendios en los ecosistemas, es la concepción del fuego como factor ecológico que ejerce un rol en la dinámica de los ecosistemas. Esto no es bien comprendido incluso dentro de las entidades académicas y universitarias. Asimismo considerar la necesidad de uso del fuego para mantener la salud de los ecosistemas dependientes e influenciados, así como la supresión de fuegos donde sea necesario ó bien la combinación de ambas técnicas. Finalmente es imperativo comprender apropiadamente las necesidades y prácticas culturales de las comunidades y sus conocimientos, valores y habilidades desarrolladas dentro del contexto de manejo de fuego en sus territorios con la finalidad de desarrollar políticas adecuadas a la realidad.

5.4. Escenarios de cambio climático e hipótesis de cambio en el régimen de fuego de ecosistemas: El caso de la cuenca del Lago Atitlán en el Altiplano Central de Guatemala El altiplano central de Guatemala y la cuenca del lago Atitlán tiene una larga historia de ocupación humana, donde hay evidencia de asentamientos de origen Maya que datan del período pre-clásico medio a tardío (60 a.C. al 250 d.C.). Actualmente existen varios poblados y municipios dentro de la cuenca con una creciente densidad de población (promedio de 250 habitantes por km²), además de un marcado minifundismo especialmente en la región norte de la Cuenca del Lago Atitlán, por lo que las tierras municipales y comunales han sido fragmentadas hacia cientos de familias de pequeños posesionarios (Elías et. al., 2009). Estos sectores de la población mayoritariamente indígena dependen fuertemente de los bosques, el agua y el suelo para su desarrollo. En buena parte de las comunidades se da la siembra de productos agrícolas de subsistencia, especialmente milpa (maíz, frijol,

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PROYECTO DE TESINA calabazas y chile) así como también para comercio a pequeña escala (hortalizas y café de sombra) (CONAP, 2006) Existe la necesidad del uso del fuego como herramienta de bajo costo para el tratamiento de restos agrícolas, especialmente la caña de milpa dentro del sistema de roza, tumba y quema; así como acceso al recurso leña y madera por parte de las comunidades locales (Villalobos y Girón 2002). Por lo tanto existe riesgo de incendios forestales en la cuenca del lago Atitlán año con año. Esta cuenca y sus áreas circundantes están registradas oficialmente como un área protegida de Reserva de usos múltiples cuenca del lago Atitlán – RUMCLA, la cuál equivale a la categoría VI de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN, 2003) En la cuenca del lago Atitlán se presentan los factores que influyen en la presencia de los incendios forestales en los diversos ecosistemas: combustibles vegetales disponibles durante la temporada seca del año; fuentes de ignición, especialmente de origen humano por la preparación de terrenos agrícolas previo a la temporada de lluvias; y las condiciones atmosféricas predominantes, las cuales generalmente son más cálidas y secas entre los meses de enero a abril (Villalobos y López, 2002), con ciertas variaciones temporales (Figura 10) Registro de incendios por temporada. 1999 - 2009 Reserva de Uso Multiple Cuenca del Lago Atitlán - RUMCLA 40 1999

35

2000 30

2001 2002

25

2003

20

2004 2005

15

2006 2007

10

2008

5

2009

YO M A

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0

Figura 10. Variaciones en el número de incendios registrados por mes durante 11 años en la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago Atitlán, la cuál refleja la variabilidad especialmente en el inicio de la estacionalidad de los incendios, especialmente incrementándose hacia los meses de enero y febrero.

Fuente: Elaboración propia con base datos de CONAP y Sipecif 2009.

Sin embargo el comportamiento de los incendios en los ecosistemas es muy variable dependiendo del tipo de especies que lo conforman, la pendiente del terreno, la temperatura ambiente, la humedad relativa y la influencia del viento durante el evento. Esta variabilidad del comportamiento permite que los efectos del fuego sobre los ecosistemas también sean variables. En la Figura 11 se presenta una clasificación de las hectáreas afectadas por ecosistema debida a incendios y en la Figura 12 la tendencia a la disminución del número de incendios ≥ 10 Ha en la RUMCLA. Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA

Ecosistemas afectados por fuego en RUMCLA - Sololá 2000-2009 600.0 500.0

Has

400.0

Guamil Pajonal/pastizal Mixto

300.0

Latifoliado Coníferas

200.0 100.0

0.0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Figura 11. Áreas afectadas por incendios forestales en cada tipo de ecosistema en la RUMCLA en el período 2000 – 2009. Nótese que a partir del año 2007 se han afectado más los bosques latifoliados, con relación al período anterior.

Fuente: Elaboración propia con base datos de CONAP y Sipecif 2009.

Registro de incendios ≥ 10 Ha en la RUMCLA y Departamento de Sololá por Ecosistema. Período 1999 - 2009 25

20

No. Incendios

Mixto Coníferas

15

Latifoliados Pajonal - guamilar Lineal (Mixto)

10

Lineal (Coníferas) Lineal (Latifoliados) Lineal (Pajonal - guamilar)

5

0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Figura 12. Variabilidad y tendencias en el número de incendios forestales por ecosistema que exceden 10 ha de tamaño en la RUMCLA. Revisar explicación en el texto.

Fuente: Elaboración propia con base datos de CONAP y Sipecif 2009.

Según el registro de incendios forestales para la RUMCLA analizado, ha existido variabilidad en la afectación de los diversos ecosistemas de la Reserva. En la década 1999 a 2009 hay una clara tendencia a la disminución del número de incendios grandes (≥10Ha) en bosques mixtos, una ligera tendencia a incrementarse el número de incendios grandes en bosques latifoliados y una tendencia al mantenimiento en el número de incendios grandes en bosques de conífera y pajonales-guamilares. Esto puede deberse principalmente a dos factores: el primero se refiere a la fragmentación de los ecosistemas, pues el bosque mixto se encuentra cada vez más fragmentado, siendo más accesibles para la atención de los incendios, lo contrario en los bosques latifoliados que son más continuos y menos Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA accesibles (Figura 13). El otro factor se refiere a que es posible que haya mayor disponibilidad de combustión de los bosques latifoliados, los cuáles tienen cargas de combustibles mayores a cualquier otro tipo de bosque, lo que los hace muy difíciles de controlar. Esto podría estar vinculado al proceso de variabilidad climática y ser de mucha relevancia ante el cambio climático.

Figura 13. Estado actual de distribución y tamaño de los ecosistemas naturales en el área protegida y cuenca del Lago de Atitlán.

Fuente: Elaboración propia con apoyo de Sistema de Información Geográfica. Abril 2010

Desde el año 2005 se ha monitoreado las respuestas de las especies vegetales en áreas afectadas por fuego debido a incendios y más recientemente a quemas prescritas experimentales en varios sitios representativos de los ecosistemas de la Reserva, lo cuál ha llevado a proponer una clasificación preliminar de los tipos de ecosistema según sus respuestas al factor fuego a nivel regional en el altiplano Central de Guatemala (Girón y Monzón, 2008). Acá cabe destacar que el 82% de superficie afectada por incendios en el período 1998 – 2008 se han presentado en ecosistemas influenciados, 8% de superficie afectada se ha dado en ecosistemas independientes (sensibles) y 9% de superficie afectada se presentó en ecosistemas dependientes (adaptados). El restante 1% no se ha clasificado (Figura 14).

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA

Figura 14. Afectación de incendios en el período 1998 – 2008 por tipo de ecosistema en la región altiplano central (los límites de la región están resaltados en negro), donde se puede notar la mayor afectación hacia ecosistemas influenciados. Es necesaria una validación de campo para la clasificación del tipo de ecosistema con relación a sus respuestas al fuego.

Fuente: Girón y Monzón, 2008

Basados en estos registros y conocimientos de campo, con el apoyo de The Nature Conservancy se participó en un proceso de evaluación de cambio climático para la Reserva, en el cuál se desarrollaron algunas hipótesis de cambio relacionadas a la influencia del fuego sobre los ecosistemas de la cuenca del lago Atitlán, basados en escenarios climáticos y la proyección a futuro en los parámetros de precipitación y temperatura en la región (Secaira et. al., 2009) Estos datos de proyección del escenario climático a futuro para la RUMCLA (2050) fueron obtenidos en el programa ClimateWizard (TNC, University of Washington and The University of Southern Mississippi, 2010), el cuál está disponible en Internet de manera gratuita.

En la Figura 15 se presenta un mapa de temperaturas y precipitación promedio actual para la RUMCLA.

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PROYECTO DE TESINA

Figura 15. Mapa de patrones de temperatura y precipitación actual para la RUMCLA. Fuente: Dix M., Fortín I. y Medinilla O. eds.; 2003

El análisis de cambio climático proyectado hacia el año 2050 bajo tres escenarios de emisiones para los cambios en temperatura tiende a incrementarse en un rango de 1 a 2ºC con relación a los registros actuales. Además la proyección prevé una disminución entre 30 a 50 mm de precipitación al inicio de la temporada de lluvias (mayo a agosto) e incrementándose entre 10 a 35 mm al final de la temporada de lluvias (octubre a noviembre) (Figura 16).

Temperature and Precipitation Changes by Emission Scenario in Atitlán Watershed, Guatemala by year 2050 45.00

2.50

Δ Precipitation (mm)

1.50

15.00

1.00

0.00

0.50 0.00

-15.00

-0.50

-30.00

-1.00 -1.50

-45.00

Δ Temperature (Celsius)

2.00

30.00

-2.00

Δ PP High

Δ PP Mid

Δ PP Low

Δ Temp High

Δ Temp Mid

c De

v No

ct O

Se pt

Au g

y Ju l

e Ju n

ay M

Ap r

M

Fe

b

ar

-2.50 Ja n

-60.00

Δ Temp Low

Figura 16. Cambios proyectados hacia 2050 sobre temperatura promedio y precipitación para la región de la RUMCLA bajo diferentes escenarios de emisiones (alto, medio y bajo) ante el cambio climático.

Fuente: Secaira et. al., 2009

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PROYECTO DE TESINA Con base a estos datos, la hipótesis de cambio sobre los cambios en el régimen de fuego para los ecosistemas con variaciones en su tendencia actual positiva (bosque latifoliado) y negativa (bosque mixto de pino y encino) se describe a continuación en el siguiente cuadro.

Cuadro 3. Formulación de hipótesis de cambio para el régimen de fuego en bosques latifoliados y bosques mixtos de pino y encino bajo la influencia del cambio climático hacia el año 2050 Elemento de conservación Bosque latifoliado y Bosque mixto de pino y encino

Factor climático

Temperatura (+2ºC para el año 2050) y distribución de la precipitación (estacionalidad), reducción de 50 mm mensuales en los meses de mayo a agosto) Fuente: Secaira et. al, 2009.

Atributo ecológico clave Régimen de fuego (frecuencia, intensidad y extensión)

Hipótesis de cambio Temperaturas más cálidas y estaciones secas más largas causarán un incremento en la frecuencia, intensidad y extensión de los incendios

Probabilidad Muy probable

Es previsible bajo estas condiciones que los incendios puedan ser de mayores tamaños y más frecuentes en la región del bosque de pino y encino (ecosistema influenciado), así como más frecuentes, intensos y de mayor tamaño en los bosques latifoliados húmedos (ecosistema independiente ó sensible) de la región volcánica localizada en la región sur de la Reserva (ver Figura 13).

Bajo este escenario de menor humedad en la estación seca del año y más temperatura es posible que los bosques de coníferas de altura (Abies guatemalensis y Pinus ayacahuite), los cuales se desarrollan a mayor altura y humedad, se vean sumamente amenazados por el incremento de condiciones para incendios forestales, favoreciéndose especies más resistentes de pino como el Pinus hartwegii, modificando su composición.

Por lo tanto los cambios más probables en la conformación de los ecosistemas de la cuenca del lago Atitlán, tanto por el cambio en las condiciones climatológicas y los incendios, será de una tendencia a la reducción del bosque de coníferas de altura (comunidad Abies-Pinus ayacahuite) y del bosque latifoliado húmedo, especialmente el que está localizado en las regiones con más exposición solar y laderas secas al norte y este de los volcanes. Asimismo un mantenimiento del bosque mixto de pino y encino y un incremento del bosque seco (asociación xérica), el cuál se desplazará a regiones más altas de la Reserva. Estas hipótesis de cambios en los ecosistemas y sus dinámicas se presentan a continuación en el modelo conceptual ecológico de hipótesis de cambio generado en el proceso de evaluación de cambio climático (Secaira et. al, 2009) (Figura 17)

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PROYECTO DE TESINA Temperaturas más cálidas y veranos más largos

Inviernos más intensos después de la canícula

Más incendios, menos bromelias, menos captación

Humedad Bosque

hídrica y cambios

Bosques de

fenológicos

Mayor escorrent僘

con凬eras de

(incremento de

altura

latifoliado y

sedimentos y nutrientes

Pavo de cacho

Incremento del limite

Expansión de la

superior de la zona

asociación xérica

cafetalera

Mayor temperatura del lago  incremento en los

Cambio hacia arriba en el piso altitudinal del ecosistema

afloramientos de algas Asociación

Bosque de

Xérica

Pino/Encino

Figura 17. Modelo conceptual de las hipótesis de cambio planteadas para los ecosistemas terrestres y acuáticos en la RUMCLA. Fuente: Secaira et. al., 2009

5.5. Identificación de acciones estratégicas actuales de manejo integral de fuego en Guatemala y la cuenca del Lago Atitlán ante el cambio climático A nivel de país recientemente fue publicada la política nacional de cambio climático (MARN, 2009) y la política nacional de prevención y control de incendios forestales y manejo integrado del fuego (TNC, Sipecif y Propetén; 2009) En la región de la cuenca del Lago Atitlán se han desarrollado varios instrumentos de planificación del territorio, algunos basados en la ley de áreas protegidas (CONAP, 2006) y otras en las leyes de consejos de desarrollo a nivel municipal y departamental (Segeplan, 2009). Recientemente se han formulado planes de contingencia ante la crisis ambiental del Lago Atitlán (MARN, 2009) Asimismo se han formulado planes de manejo de parques ecológicos municipales en la región de la cuenca del Lago Atitlán, planes de prevención y control de incendios a nivel departamental (Sipecif 2009) y planes de manejo integral de fuego a nivel municipal y comunitario (Girón, 2006; Chavajay y Girón, 2008; Chavajay y Girón 2009) que se han generado en esta década como productos de diferentes proyectos de conservación de ecosistemas.

Se revisaron dichos instrumentos con la finalidad de analizar lo concerniente a la identificación del cambio climático y los incendios como amenazas, así como la identificación de estrategias de resiliencia y resistencia ante el cambio climático, especialmente aquellas asociadas a manejo de fuego. El concepto de resistencia ante el cambio climático se refiere a la “cantidad de cambio que puede soportar un sistema sin que cambie con ello su estado” (FAO, 2008) y la resiliencia es “la Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA capacidad de un sistema de absorber perturbaciones, sin alterar significativamente sus características de estructura y funcionalidad, es decir, pudiendo regresar a su estado original una vez que la perturbación ha terminado”. (En: http://es.wikipedia.org/wiki/Resiliencia_(ecología)) Para muchos administradores y manejadores de recursos naturales y biodiversidad en el mundo habrán preguntas relacionadas a si es preferible establecer estrategias de resistencia, como por ejemplo establecer más proyectos de irrigación en áreas cada vez más afectadas por sequías; en vez de crear resiliencia ante el cambio, por ejemplo facilitar la capacidad de adaptación de las poblaciones de especies mediante la introducción de una amplia variedad de genotipos. En teoría, las estrategias de resistencia intentan reforzar las defensas de un sistema ante un rápido cambio ambiental, mientras que las estrategias de resiliencia intentan reforzar la capacidad de un sistema para absorber los rápidos cambios ambientales (Heller y Zavaleta, 2008).

Para algunas especies y sistemas, no habrá más opción que la intervención humana para su permanencia. Las estrategias de resistencia orientadas a la mantener el status quo, sin embargo son de mucho riesgo – puesto que los sistemas pueden quedar vulnerables a un colapso total si las intervenciones necesarias no se mantienen o están comprometidos otros componentes clave del sistema (Harris et. al. 2006 y Walker et. al. 2002; citados en Heller y Zavaleta, 2008) La gestión de las estrategias de resiliencia, por el contrario, de forma explícita se centra en el aumento de la flexibilidad y la capacidad de los sistemas de adaptación y organización propia en respuesta al cambio. Para aumentar la resiliencia al cambio climático en los sistemas, sin embargo, puede requerir cambios radicales en el punto de vista de la gestión para la conservación, re-evaluando necesariamente los objetivos de conservación en un territorio dado (Heller y Zavaleta, 2008).

Dado esto, se elaboró una matriz de identificación de acciones estratégicas recomendadas bajo dichos instrumentos de política y planificación la cuál se presenta en Apéndice I. Se analizaron un total de 30 documentos vinculantes con la temática de manejo integral de fuego y cambio climático, de los cuáles casi la mitad son planes de desarrollo municipal en la cuenca del Lago Atitlán (Figura 18).

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PROYECTO DE TESINA Políticas y planes relacionados a manejo integral de fuego y cambio climático analizados Plan de manejo integral de fuego municipal Plan de manejo integral de fuego local Plan de manejo integral de fuego regional Plan de manejo de recursos naturales municipales Plan de manejo de area protegida municipal Plan de desarrollo municipal Plan de desarrollo departamental Plan contingencia ambiental regional Plan maestro de area protegida regional Políticas nacionales

0

2

4

6

8

10

12

14

Figura 18. Distribución de documentos de política y planes analizados.

Fuente: Elaboración propia.

En la figura 18 se puede observar que el ordenamiento de los documentos va de abajo hacia arriba correspondiendo a instrumentos de aplicación nacional (general) hacia instrumentos de aplicación más local (específicos).

Se realizó un análisis basado en los objetivos de cada documento, se identificaron las amenazas relacionadas con manejo integral de fuego y cambio climático, así como una clasificación del nivel de acción, tipo de acción y tipo de estrategia ante el cambio climático propuestas por las acciones estratégicas recomendadas identificadas.

Se identificaron un total de 27 amenazas, las cuáles tienen variabilidad en cuanto a su priorización en los instrumentos de política ó planes (Figura 19). El análisis está enfocado en la nominación de las amenazas en todos los documentos y denota generalizaciones ó especificaciones que corresponden al nivel de intervención de la política ó plan.

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PROYECTO DE TESINA Amenazas identificadas en el análisis de políticas y planes relacionados a manejo integral de fuego y cambio climático Pérdidadecosechas Incremento enlasemisionesdeCO2 Conflictosterritoriales Poco financiamiento paratemasambientales Faltadecontrol yvigilanciasobrelosbosques Desconocimiento deefectosdel fuego sobreecosistemas Debil organizaciónentodoslosniveles Débil institucionalidadambiental entodoslosniveles Cambio deautoridadesgubernamentales Debilidaddecoordinaciónenrespuestaanteincendiosanivel municipal ycomunitario Crecimiento poblacional implicamayor demandaderecursos Reducciónó perdidadefuentesyacuíferos Modificacionesespacialesó perdidadehábitat Cambio depolíticasgubernamentales Avancedefronteraagrícola Escapesenquemasagrícolas Faltadeimplementacióndel PlanMaestro del AreaProtegida Plagasyenfermedadesagrícolasyforestales Régimenalterado defuego enecosistemas Vulnerabilidadgeográfica Pérdidadebuenasprácticasculturales Degradacióndelosecosistemas Degradaciónyerosióndesuelos Eventosdedesastres Talailícitaysobreextraccióndeproductosmaderablesdel bosque Cambio climático Incendiosforestales

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Figura 19. Identificación de amenazas relacionadas a manejo integral de fuego y cambio climático.

Fuente: Elaboración propia.

Como se puede observar las amenazas que son mayoritariamente mencionadas se relacionan a los incendios forestales, cambio climático, tala ilícita y sobre extracción de productos maderables del bosque y eventos de desastres. Consideramos que cada una de estas amenazas se han mencionado de forma general en los documentos, sin embargo la percepción es que estas más bien representan fuentes de presión y no las amenazas ó presiones.

Con relación al nivel de intervención de las acciones estratégicas recomendadas el 68% son específicas y el 32% son generales (Figura 20).

Tipo de acción estratégica recomendada relacionada a manejo integral de fuego y cambio climático

32%

General Específica

68%

Figura 20. Acciones estratégicas recomendadas clasificadas por tipo.

Fuente: Elaboración propia.

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PROYECTO DE TESINA El tipo de acción estratégica se clasificó en política, técnica, social y ecológica (Figura 21). Predominan las acciones estratégicas de tipo técnico y ecológico sobre las de tipo político y social.

Tipo de acción estratégica relacionada a manejo integral de fuego y cambio climático

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Política

Técnica

Social

Ecologica

Figura 21. Diferenciación en tipo de acciones estratégicas relacionadas a manejo integral de fuego y cambio climático.

Fuente: Elaboración propia.

Finalmente se clasificaron dichas acciones estratégicas vinculadas a resistencia ó resiliencia ante el cambio climático (Figura 22). Se observa que ambos tipos de estrategia se han considerado en las políticas y planes analizados.

Clasificación de acciones estratégicas ante el cambio climático

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Resistencia

Resiliencia

Figura 22. Acciones estratégicas de resistencia y resiliencia ante cambio climático identificadas.

Fuente: Elaboración propia

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PROYECTO DE TESINA 5.6. Discusión sobre resiliencia y resistencia en las acciones estratégicas relacionadas a manejo integral de fuego en Guatemala y la cuenca del Lago Atitlán ante el cambio climático.

La documentación de las políticas y planes que se analizaron promueven ambas acciones de resistencia y resiliencia ante el cambio climático. Los aspectos más importantes de resaltar con relación a las estrategias de resistencia son el tema de control y supresión de incendios forestales en todos los ecosistemas.

Es evidente que en varias regiones del país el fuego es empleado de forma indiscriminada y que el enfoque de resistencia puede ser muy importante cuando se desea reducir el uso de fuego en un área definida. Las acciones estratégicas a nivel de políticas son cautas con el tema de promover el uso de fuego, la cuál se considera puede constituir una estrategia de resiliencia, especialmente en ecosistemas dependientes de fuego en el país.

Es importante promover acciones estratégicas pertinentes para las condiciones sociales, culturales y ecológicas de cada región del país; por lo que nos parece muy apropiado la promoción de las estrategias regionales de manejo integral de fuego que resalta la política nacional en esta materia (TNC, Sipecif y Propetén, 2009) El plan maestro del área protegida de la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago Atitlán – RUMCLA, considera dentro de su zonificación y normatividad los mecanismos de autorización y avisos relacionados al uso del fuego en la agricultura y quemas prescritas en bosques. Esto puede ser considerado dentro de las estrategias de resiliencia ante cambio climático para otras áreas protegidas del país con condiciones similares.

Asimismo el desarrollo de varios planes de manejo integral de fuego asociados a parques ecológicos y municipios dentro de la RUMCLA ha incrementado el conocimiento específico sobre efectos del fuego sobre la vegetación tanto en incendios forestales como de quemas prescritas. Esto forma parte de nuevos protocolos de monitoreo ecológico los cuáles son una base fundamental para el aprendizaje sobre los efectos de los incendios y quemas en la RUMCLA, así como conocer el estado de conservación de los ecosistemas terrestres e hidrológicos, lo que se cataloga como una acción estratégica de resiliencia ante cambio climático.

En el caso de los planes de manejo integral de fuego se consideran herramientas auxiliares a los planes de manejo forestal, planes de manejo de áreas protegidas y planes de desarrollo; debiendo considerar los objetivos del uso ó no de fuego y su contribución a la meta de manejo ó desarrollo establecida. En muchas ocasiones consideran no solamente metas de supresión de incendios sino de empleo del fuego para protección de infraestructura, mejoramiento y protección de hábitat y reducción de incendios más intensos y catastróficos.

Finalmente las políticas y planes están dirigidos a promover ó modificar prácticas de las personas en un territorio dado. En el caso de manejo integral de fuego, siendo un concepto relativamente reciente, es necesario considerar acciones estratégicas políticas, técnicas, sociales y ecológicas complementarias para que contribuya adecuadamente a los propósitos de dichos instrumentos.

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PROYECTO DE TESINA A continuación se presentan algunas recomendaciones hacia las acciones estratégicas actuales que fueron identificadas en la revisión de políticas y planes que corresponden a acciones de mitigación y adaptación relacionadas a manejo integral de fuego ante el cambio climático.

5.6.1. Acciones estratégicas vinculadas a la mitigación del cambio climático Con relación al tema de reducción de emisiones se ha identificado que una de las principales acciones estratégicas desarrolladas en los años más recientes se refiere a la promoción de plantaciones forestales a nivel comunitario. Consideramos que es importante realizar cálculos relacionados a la cantidad en toneladas de CO 2 que dichas plantaciones fijan, así como proyecciones de uso por parte de los comunitarios, puesto que muchas de estas plantaciones tienen un destino final de uso en la RUMCLA. Asimismo desarrollar estimaciones relacionadas a las emisiones de CO2 derivadas de la deforestación, los incendios y quemas. En este último tema es importante considerar el fortalecimiento del monitoreo de corto y mediano plazo para conocer mejor la dinámica de los ecosistemas de la RUMCLA y su recuperación de las afectaciones por fuego, pues hay especies vegetales resilientes al fuego con capacidad de rebrote.

Finalmente constatar las diferencias en cuanto a emisiones de gases de efecto invernadero – GEI derivadas de otras fuentes contra las estimaciones de emisiones provenientes de la deforestación, incendios y quemas; para establecer el impacto general de las fuentes de emisión y establecer prioridades sobre las actividades a intervenir para promover la reducción de emisiones.

En este sentido, Guatemala es un país a nivel mundial catalogado como muy bajo emisor. Según el inventario nacional de gases de efecto invernadero – GEI hay una balanza favorable hacia el almacenamiento de CO2 de 42.904 Gg de CO2 absorbidas contra 7.489 Gg de CO2 de emisiones, teniendo como referencia los cálculos del inventario nacional de gases en 1990 (MARN, 2001).

Entonces Guatemala y la región de la RUMCLA podrían verse beneficiadas con este mecanismo, el cuál puede fortalecer el Programa de Incentivos Forestales – PINFOR (http://www.inab.gob.gt/espanol/forestal/inversion/nacional/pinfor.htm) y el Programa de Incentivos para Pequeños Poseedores de Tierras de Vocación Forestal ó Agroforestal – PINPEP (http://portal.inab.gob.gt/pinpep.html), ambos administrados por el Instituto Nacional de Bosques – INAB Ambos programas tiene varias modalidades que pueden ser ampliadas a todos los municipios de la RUMCLA: reforestación, manejo de bosques naturales con fines de producción, manejo de bosques naturales con fines de protección, manejo de regeneración natural y establecimiento y manejo de sistemas agroforestales.

Un aspecto criticado ha sido el enfoque hacia favorecer el manejo de las especies comerciales y no hacia la diversidad de especies, lo cuál debe corresponder y ser consecuente con las políticas forestales y de áreas protegidas en las diferentes regiones del país.

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PROYECTO DE TESINA Por otra parte, agregar que en el país se ha hecho análisis de potencial de carbono y fijación de dióxido de carbono de la biomasa en pie por encima del suelo en los bosques de Guatemala, por parte del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas – INCAE y La Universidad de Harvard (http://conocimiento.incae.edu/ES/clacds/nuestras-investigaciones/pdf/cen722.pdf).

Además existe una herramienta para la estimación de carbono en agropaisajes denominada CO2LAND, la cual analiza existencias netas de carbono en el paisaje.

Se basa en el programa de computación denominado CO2FIX, el cuál estima el carbono en distintos usos del suelo en un paisaje con base a fechas de referencia y tasas de cambio.

Esto puede servir de base para el análisis del papel de los distintos tipos de bosques en el país como sumideros de carbono y la influencia de la dinámica del uso del suelo para negociaciones en el mercado de carbono, sea través del mecanismo de desarrollo limpio – MDL del Protocolo de Kioto en el tema de forestación y reforestación o bien en mercados voluntarios (ILC, 2009).

5.6.2. Acciones estratégicas vinculadas a la adaptación al cambio climático Guatemala es uno de los países con mayor proyección de vulnerabilidad ante el cambio climático a nivel global (República de Guatemala, 2009). Además es un país que destaca en Latinoamérica por contar con 48,1% de población rural. Por lo tanto las actividades económicas relacionadas con la agricultura, silvicultura y pesca tienen una relevancia para el país, estimándose su contribución al PIB en 11,2% (URL-IARNA, 2008).

Los recursos hídricos y la agricultura específica de granos básicos son los temas analizados recientemente en el país por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, vinculadas a factores que determinan la vulnerabilidad bajo condiciones de riesgos futuros hacia estos recursos debido al cambio climático (Cathalac, 2008).

El tema de los incendios está íntimamente relacionado con el uso del fuego en la agricultura y silvicultura. Por lo tanto invertir esfuerzos y recursos hacia estos sectores es importante para mejorar las condiciones de producción de las comunidades, reducir los impactos negativos de los incendios hacia los recursos forestales y aumentar sus impactos positivos.

En este sentido se proponen las siguientes acciones estratégicas para ampliar la capacidad de adaptación ante el cambio climático.

Implementar acciones estratégicas de resiliencia en manejo integral de fuego considerando las unidades territoriales basadas en cuenca. De esta manera el uso ó no del fuego por parte de las comunidades dentro de dicho territorio puede ser vinculado a la protección ó mejoramiento de recursos vitales para el desarrollo humano y la conservación de ecosistemas; como el agua, los suelos y los bosques.

Es importante tomar en consideración si el ecosistema es dependiente, influenciado ó independiente según sus respuestas a los impactos del fuego.

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PROYECTO DE TESINA El uso y manejo del fuego en la agricultura es considerado como una amenaza hacia la protección forestal. Sin embargo las acciones estratégicas revisadas en los instrumentos de políticas y planes plantean estrategias de resistencia. Es apropiado agregar estrategias de resiliencia como mejorar las técnicas de quema de los agricultores. Además es importante establecer un mecanismo de alerta temprana a nivel comunitario para establecer rangos de parámetros climáticos para establecer cuando es adecuado hacer quemas y cuando no. Esto podría evitar la propagación de incendios debido a escapes en terrenos agrícolas hacia terrenos forestales.

Además se pueden ampliar las estrategias hacia la reducción de uso de fuego con alternativas de producción que no impliquen el uso del fuego, sin embargo es importante analizar el contexto social, económico y cultural que inciden en la promoción del uso del fuego en la agricultura. En algunas comunidades es la única opción económicamente asequible.

El manejo de fuego dentro de los bosques ha sido una herramienta empleada por instituciones y comunidades que manejan bosques, especialmente los de pino y encino. Esta aunque no es la norma general en el tratamiento de este tipo de bosques, está permitida en la legislación forestal vigente (Girón y Monzón, 2008).

Consideramos que es muy importante, como estrategia de adaptación al cambio climático, iniciar un proceso de formalización de registros de las quemas controladas ó prescritas que se han realizado. Estos registros pueden ser muy útiles en la evaluación de las condiciones atmosféricas prevalecientes durante el evento de quema y los resultados de dichas prácticas para el aprendizaje en el manejo integral de fuego en áreas forestales.

Finalmente el manejo de fuego en áreas protegidas es uno de los principales retos que tiene el país, debido a que la actual legislación cuenta con vacíos sobre el tema y persiste una postura de apoyo a acciones estratégicas de resistencia, materializadas en la supresión total del fuego en los ecosistemas.

En el caso de la Reserva de Usos Múltiples Cuenca del Lago Atitlán – RUMCLA, la experiencia en manejo integral de fuego – MIF es relativamente reciente. Sin embargo hay resultados importantes en cuanto a registros de las respuestas de las especies vegetales en ecosistemas montanos de Guatemala.

Una acción estratégica de resiliencia que se puede agregar es proponer áreas de experimentación de uso de fuego para propósitos de conservación, la cuál debe estar respaldada por la legislación de áreas protegidas, asimismo estar claramente definida dentro de los instrumentos de planificación del área protegida, tal y como se estableció para el plan maestro de la RUMCLA con relación a la normatividad y zonificación.

Para todas las acciones estratégicas, sean de resistencia ó resiliencia en manejo integral de fuego ante el cambio climático es muy importante realizar registros de monitoreo y evaluación para comparar resultados. Con esto se pueden establecer prioridades y modificaciones a dichas estrategias, debido a que consideramos que deben adaptarse a las condiciones de la variabilidad climática que en los años futuros se prevén.

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA 6. Literatura citada 

Aguilar E., Peterson T.C., Ramírez-Obando P., Frutos R., Retana J.A., Solera M., Soley J., González-García I., Araujo R.M., Rosa-Santos A., Valle V.E., Brunet M., Aguilar L., Álvarez L., Bautista M., Castañón C., Herrera L., Ruano E., Sinay J.J., Sánchez E., Hernández-Oviedo G.I., Obed F., Salgado J.E., Vásquez J.L., Baca M., Gutiérrez M., Centella C., Espinosa J., Martínez D., Olmedo B., OjedaEspinoza C.E., Núñez R., Haylock M., Benavides H. and Mayorga R. 2005.

Changes in precipitation and temperature extremes in Central America and northern South America, 1961 – 2003. American Geophysical Union. Journal of Geophysical Research 110: D23107. 15 p.

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Arno S.F., Allison-Bunnell S. 2002. Flames in Our Forest. Disaster or Renewal? Island Press. The Center for Resource Economics. Washington, D.C. USA. 227 p.

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Cathalac, PNUD y GEF. 34 p. http://www.marn.gob.gt/sub/portal_cambio_climatico/index.html

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Chavajay E., Girón E. 2008. Plan de Manejo Integral de Fuego 2009 – 2013.

Parque Ecológico Corazón del Bosque – Uk’ux K’achelaj. Reserva de Uso Múltiple Cuenca del Lago Atitlán. Asociación Artesanal y Agropecuaria La Guadalupana y Asociación Vivamos Mejor. Con el apoyo financiero de The Nature Conservancy. 53 p.

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Chavajay E., Girón E. 2009. Plan de Control de Incendios y Manejo Integral de Fuego. Municipio de Santiago Atitlán 2009 – 2011. Reserva de Uso Múltiple Cuenca del Lago Atitlán. Municipalidad de Santiago Atitlán y Asociación Vivamos Mejor. Con el apoyo financiero de The Nature Conservancy y Fondo para la Conservación de los Bosques Tropicales – FCA. 33 p.

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Consejo Nacional de Áreas Protegidas – CONAP, 2006. Plan de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Uso Múltiple la Cuenca del Lago Atitlán y el departamento de Sololá 2007 a 2011. Guatemala. 185 p.

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Delcourt P.A., Delcourt H.R., Ison C.R., Sharp W.E., Henderson A.G. 1999.

Forest, Forest Fires and Their Makers. The Story of Cliff Palace Pond.

Education Series No. 4.

Kentucky Archaeological Survey. Prepared in cooperation with U.S. Department of Agriculture, Forest Service. Lexington, Kentucky. 32 p.

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Dix M., Fortín I. y Medinilla O. (editores). 2003. Diagnóstico Ecológico-Social en la Cuenca de Atitlán. Universidad del Valle de Guatemala – UVG, Asociación de Reservas Naturales Privadas de Guatemala – ARNPG, Asociación Vivamos Mejor, Consejo Nacional de Áreas Protegidas – CONAP, The Nature Conservancy – TNC. Programa Parques en Peligro. TNC / USAID. 170 p.

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Elías L., Calderón F., Pérez S., Robles J. y Elías S. Diagnóstico y Descripción de Tierras Comunales, Municipales y Privadas para la Conservación de

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA Recursos Naturales en la Región Noroeste de la Reserva de Uso Múltiple Cuenca del Lago Atitlán. Programa de Estudios Rurales y Territoriales – PERT, Facultad de Agronomía – USAC y Asociación Agropecuaria y Artesanal para el Desarrollo La Guadalupana. Financiamiento de Fondo para la Conservación de Bosques Tropicales – FCA ejecutado por Asociación Vivamos Mejor y Fondo para la Conservación de Guatemala. 41 p. 

Flannigan M.D., Krawchuk M.A, de Groot W.J., Wotton B. M., Gowman L. M. 2009. Implications of changing climate for global wildland fire. International Journal of Wildland Fire 18: 483-507. CSIRO Publishing.

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Food & Agriculture Organization – FAO. 2003. Community-Based Fire Management. Outcomes of the International Wildland Fire Summit. Sydney, Australia. International Forest Fires News – IFFN No. 29. 17 p.

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Food & Agriculture Organization – FAO. 2007. Fire management global assessment 2006. A thematic study prepared in the framework of the Global Forest Resources Assessment 2005. FAO Forestry Paper 151. United Nations. 156 p. http://www.fao.org/docrep/009/a0969e/a0969e00.htm.

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Food & Agriculture Organization – FAO. 2008. Terminología sobre cambio climático. Publicado por la FAO. Disponible en la página web del FAO: http://www.fao.org/climatechange/49365/es/ 71 p.

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Girón y Monzón 2008. Evaluación de la situación del fuego en el altiplano central de Guatemala. Asociación Vivamos Mejor y The Nature Conservancy.

En prep. 42 p.

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Goldammer J.G., Frost P.G.H., Jurvélius M., Kamminga E.M., Kruger T., Moody S.I., Pogeyed M. Community participation in integrated forest fire management. In: Communities in flames: proceedings of an international conference on community involvement in fire management. Food & Agriculture Organization – FAO of the United Nations. P. 33 - 55.

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Griscom B., Ganz D., Virgilio N., Price F., Hayward J., Cortez R., Dodge G., Hurd J., Marshall S., Stanley B. 2009. The Hidden Frontier of Forest Degradation: A review on the science, policy, and practice of the Second “D” in REDD. Discussion Draft. The Nature Conservancy and Rainforest Alliance. 70 p.

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Heller N.E., Zavaleta E.S. 2008. Biodiversity management in the face of climate change: A review of 22 years of recommendations. Biological Conservation 142(2009):14-32.

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Instituto Latinoamericano de Ciencias – ILC, 2009.

Modulo X. CO2: Sumideros e introducción a las estimaciones de Carbono. Equipo Docente.

En Diplomado en Cambio Climático y Protocolo de Kyoto. 35 p.

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King G.A., Neilson R.P. 1992. The transient response of vegetation to climate change: A potential source of CO2 to the atmosphere. Kluwer Academic Publishers. Water, Air and Soil Pollution 64: 365 – 383.

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA 

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales – MARN, 2001.

Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático. Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 127 p.



Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales – MARN, 2009. Política Nacional de Cambio Climático.

Guatemala.

16 p. (http://www.marn.gob.gt/documentos/novedades/politica_cc.pdf).



Myers R. L. 2006. Convivir con el fuego. Manteniendo los ecosistemas y medios de subsistencia mediante el manejo integral de fuego. Iniciativa Global para el Manejo de Fuego – The Nature Conservancy. 36 p.

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Pantoja Campa V. 2008. La dos caras del fuego: Invitando a reflexionar sobre la “cara buena” y la “cara mala” del fuego. Informe técnico del Equipo Global para el manejo del fuego 2008 – 1. The Nature Conservancy. Arlington, VA.



Programa Ambiental Regional para Centroamérica/componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental – PROARCA/APM, 2006.

Fuego en Centroamérica. Fuegos forestales y no forestales: Una amenaza recurrente a la biodiversidad, la salud y las economías de Centroamérica. Programa de Ciencias – Región de Mesoamérica y el Caribe. The Nature Conservancy.

Oficina Regional para Centroamérica y México de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos – USAID y Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo – CCAD. 20 p.

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República de Guatemala, 2009. Posición política de Guatemala ante las negociaciones internacionales de cambio climático. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales – MARN, Guatemala.

4 p. http://www.marn.gob.gt/documentos/cop15.pdf



Rodríguez, D.A. y Fulé, P. Z. 2003. Fire ecology of Mexican pines and a fire management proposal. International Association of Wildland Fire – IAWF. International Journal of Wildland Fire. 12: 23-37.



Rodríguez, I. 2004. Conocimiento indígena vs Científico: El conflicto por el uso del fuego en el Parque Nacional Canaima, Venezuela.

Revista Interciencia. Vol 29 No. 3. p. 121 – 129.



Secaira E., Girón E., Paiz Y., Girón N., Rivas J. 2009. Hypotheses of change for Lake Atitlán Watershed Conservation Targets. Climate Change Clinic – TNC. Salt Lake City, Utah. 6 p. http://conpro.tnc.org/1268



Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia – Segeplan. 2009. Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial.

Municipios de Concepción, San Pablo la Laguna, San Andrés Semetabaj, Santa Catarina Palopó, San Lucas Tolimán, San Pedro la Laguna, Sololá, Santiago Atitlán, Panajachel, San Antonio Palopó, San Juan la Laguna, San Marcos la Laguna y Santa Cruz la Laguna.

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA 

Shlisky, A., J. Waugh, P. Gonzalez, M. Gonzalez, M. Manta, H. Santoso, E. Alvarado, A. Ainuddin Nuruddin, D.A. Rodríguez-Trejo, R. Swaty, D. Schmidt, M. Kaufmann, R. Myers, A. Alencar, F. Kearns, D. Johnson, J. Smith, D. Zollner and W. Fulks. 2007. Fire, Ecosystems and People: Threats and Strategies for Global Biodiversity Conservation. Global Fire Initative Technical Report 20072. The Nature Conservancy. Arlington, VA



The Nature Conservancy – TNC, 2004. El fuego, los ecosistemas y la gente.

Una evaluación preliminar del fuego como un tema global de conservación.

Iniciativa Mundial sobre el Fuego. UICN, World Wildlife Fund – WWF y TNC. 12 p.



The Nature Conservancy – TNC, Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales – Sipecif, Fundación Propetén. 2009. Política Nacional para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Manejo Integrado de Fuego. Proyecto “Fortalecimiento a las políticas públicas relacionadas con el manejo del fuego en Guatemala. Critical Ecosystem Partnership Fund de Conservation International Foundation. 56 p.



The Nature Conservancy – TNC, University of Washington and the University of Southern Mississippi. 2010. Climate Wizard. www.climatewizard.org



Toledo V. 2009. Efectos del cambio climático y la deforestación en los caudales de los ríos de Guatemala. Inédito. Presentación power point. 15 p.



Unión Mundial para la Naturaleza – UICN, 2003. Áreas Protegidas en Latinoamérica – De Caracas a Durban. Un vistazo sobre su estado 1992 – 2003 y tendencias futuras. Oficinas Regionales UICN – Sur y UICN – Mesoamérica. 39 p.



Universidad Rafael Landívar – URL / Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente – IARNA, 2008. Perfil Ambiental de Guatemala. Las señales ambientales críticas y su relación con el desarrollo. URL-IARNA. Serie Perfil Ambiental No.11. Guatemala. 343 p.



Villalobos L. y Girón E., 2002. Evaluación de prácticas de roza en la cuenca del lago de Atitlán, Guatemala. Programa Parques en Peligro. Asociación Vivamos Mejor y The Nature Conservancy. 18 p.



Villalobos L. y López P., 2002. Ocurrencia de incendios forestales en la cuenca de Atitlán, Guatemala. . Programa Parques en Peligro. CONAP, Asociación Vivamos Mejor y The Nature Conservancy. 18 p.

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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PROYECTO DE TESINA 7. Apéndices Apéndice I. Matriz de análisis de objetivos, amenazas y acciones estratégicas contempladas en políticas y planes relacionados a manejo integral de fuego en Guatemala y la Reserva de Usos Múltiples Cuenca del Lago Atitlán – RUMCLA

Titulo Política Nacional de Cambio Climático

Tipo de documento Política Nacional

Identificación de Objetivo amenazas Que el Estado de Reducción de la Guatemala, a través disponibilidad, calidad y del Gobierno Central, el agotamiento de las las municipalidades, fuentes de agua; la la sociedad civil incidencia y cambios en organizada y la la distribución geográfica ciudadanía en y temporal de plagas, general, adopte vectores, comensales, prácticas de depredadores y prevención de riesgo, enfermedades; las reducción de la modificaciones vulnerabilidad y espaciales en las zonas mejora de la de vida y en las adaptación al Cambio condiciones Climático, y climatológicas normales; contribuya a la las alteraciones y reducción de bloqueos en la cadena emisiones de gases trófica en los sistemas de efecto invernadero terrestres y marinoen su territorio, costeros; el aumento de coadyuve a la mejora los incendios forestales de la calidad de vida debido a las sequías; la de sus habitantes y destrucción de fortalezca su infraestructura debido a capacidad de inundaciones y incidencia en las deslaves; la pérdida de negociaciones cosechas y aumento de internacionales de la inseguridad cambio climático alimentaria; la pérdida de espacios naturales y hábitats; impactos socio

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

Acciones recomendadas Considerar la participación pública , la pertinencia cultural y étnica, así como la perspectiva de género, en el diseño de todos su planes, programas y acciones, lo que permite que las decisiones de las autoridades gocen de mayor legitimidad y viabilidad en la práctica Proteger la producción agropecuaria de los efectos de los incendios forestales, de la expansión de plagas y enfermedades, de deslaves e inundaciones y de otros eventos relacionados con la variabilidad climática y degradación del suelo.

Nivel de Acción

Tipo de acción

Estrategia ante Cambio Climático

General Específica Política Técnica Social Ecologica Resistencia Resiliencia

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PROYECTO DE TESINA

ambientales y económicos, principalmente en los sectores agrícola, ganadero y pesquero.

Política Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y Manejo Integrado de Fuego

Política Nacional

Fortalecer el marco político y estratégico para el manejo de fuego en Guatemala, de forma consensuada entre actores de la sociedad civil e instituciones gubernamentales

Uso indiscriminado de fuego, deforestación y degradacion de ecosistemas, incremento en las emisiones de CO2, debilidad institucional del sistema nacional de prevención y control de incendios forestales - SIPECIF para implementar el

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

Tomar en cuenta la variabilidad y el cambio climático en la promoción de las prácticas tradicionales y ancestrales para el uso y manejo de los recursos naturales que son apropiadas

1

Incorporar las variables relacionadas con el cambio climático en todos los planes e instrumentos de planificación del desarrollo para las diferentes regiones del país

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Aumentar la coordinación interinstitucional e incorporar las prioridades de la presente política al momento de actuar, sobre todo en las zonas de mayor vulnerabilidad y riesgo al cambio climático

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Fortalecimiento y creación de estructura organizacional de SIPECIF Lograr coordinación interinstitucional para reducir los impactos de los incendios en el país

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PROYECTO DE TESINA

manejo integrado de fuego

Plan de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Usos Múltiples la Cuenca del Lago Atitlán y el departamento de Sololá. 2006 2010

Plan Maestro de Área Protegida Regional

Contar con un instrumento estratégico que ordene y oriente las acciones e inversiones necesarias para conservar el patrimonio cultural y natural de la RUMCLA, así como para desarrollar su potencial para contribuir al bienestar de la población de la región

Desarrollo urbano y turístico, conversión a agricultura, cacería, desarrollo de infraestructura vial, extracción de productos forestales maderables, minería, incendios forestales, extracción de arena y piedra, falta de conservación de suelos y uso inadecuado de agroquímicos, extracción inadecuada de productos forestales no maderables

Lograr la conservación del medio ambiente por medio de la reducción de incendios

1

Promoción de sistemas alternativos al uso del fuego en la agricultura, ganadería y expansión de la frontera urbana

1

Para el año 2010, la actividad forestal en la RUMCLA y Sololá ha mejorado su viabilidad económica y ambiental (siembra de 2,000 Ha-plantaciones forestales, conservación de 3,000 Ha-bosque natural y reducción de talas ilícitas) Evitar el cambio de uso del suelo en las zonas primitivas y bosques protectores y promover la recuperación de la cobertura forestal en las otras zonas Regular y controlar la extracción de productos forestales maderables y no maderables a niveles sostenibles

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PROYECTO DE TESINA

Plan de Acción Integral para la Recuperación del Lago de Atitlán y su Entorno

Plan de contingencia ambiental

Presentar acciones de carácter urgente, complementadas con acciones de corto, mediano y largo plazo con el fin de dar respuesta a los impactos negativos del afloramiento de la cianobacteria en el Lago Atitlán

Ingreso de nutrientes al lago por prácticas agrícolas inadecuadas, degradación de la cobertura forestal dentro de la cuenca, degradación de tierras en la cuenca del lago por malas prácticas en el uso del suelo, degradación de la tierra debido a incendios forestales, crecimiento poblacional, debilidad institucional de AMSCLAE y las municipalidades de la cuenca del lago Atitlán

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Evitar los incendios forestales en los bosques predominantemente latifoliados, y reducir su frecuencia e intensidad en los otros sistemas terrestres

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Para el año 2010, se han mejorado las capacidades para prevenir y responder las emergencias causadas por desastres naturales

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Prohibición gradual de uso de fertilizantes inorgánicos fosfatados por abonos orgánicos mediante un Acuerdo Gubernativo

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Evitar y controlar la deposición de aguas mieles provenientes del beneficiado de café

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Control estricto en la emisión de licencias forestales y cambio en el uso de suelo y no otorgar más licencias de aprovechamiento forestal Aplicación efectiva de la Estrategia nacional de combate a la tala ilícita y de productos forestales

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PROYECTO DE TESINA Establecimiento de una fiscalía de delitos contra el ambiente y una delegación de DIPRONA Priorizar lanzamiento del Programa de Desarrollo Rural en el Departamento de Sololá Aplicación efectiva de la Estrategia de prevención de incendios forestales de en todos los niveles de la población

Plan Estratégico Territorial del Departamento de Sololá

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio del Departamento de Sololá y que a su vez promueva las políticas necesarias para iniciar un proceso de Plan ordenamiento departamental territorial a nivel de desarrollo municipal

Desastres naturales, cambio climático, cambio de políticas gubernamentales, falta de cotinuidad de la aplicación de las políticas en el cambio de autoridades locales, Ingerencia de partidos políticos en el sistema de consejos de desarrollo, conflictos territoriales, Tratado de Libre Comercio - TLC si no es bien interpretado, inestabilidad de los Gobiernos locales y autoridades municipales

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Establecimiento de parques ecológicos municipales

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Planes de manejo en recursos naturales para municipios del departamento de Sololá

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Proyectos de conectividad entre parques ecológicos municipales Planes de gestión de riesgos en municipios del departamento de Sololá Programa de reforestación en zonas prioritarias municipales y cuencas

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Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de Concepción.

2008 - 2018

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de San Pablo la Laguna. 2008 2018 Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de San Andrés Semetabaj. 2008 - 2022

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de de desarrollo Concepción

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de San de desarrollo Pablo la Laguna Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de San de desarrollo Andrés Semetabaj

Cambio en precios de productos agrícolas, plagas agrícolas, desastres naturales, cambio climático,

Apoyar el fomento y diversificación de productos agrícolas y artesanales del municipio de Concepción para desarrollar la competitividad en mercados nacionales e internacionales Desarrollar un plan integral de manejo para conservar y preservar los recursos naturales del municipio de Concepción

Cambio climático, deforestación de la parte alta del cerro por parte de habitantes de Santa Lucía Utatlán, desastres naturales, cambio de autoridades, transculturización (influencia de medios de comunicación)

Impulsar un programa que apoye la conservación de la biodiversidad y el recurso hídrico, el manejo y uso sostenible del recurso forestal Implementar un sistema de gestión de riesgos para la adaptación de la población del municipio a la variabilidad climática

Variación en precios de productos agrícolas, vulnerabilidad geográfica ante desastres naturales (pendientes acentuadas), cambio climático

Desarrollar un plan de manejo con enfoque de gestión de riesgos para conservar los recursos naturales del municipio de San Andrés Semetabaj

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PROYECTO DE TESINA

Contar con un instrumento de planificación Plan de estratégica que Desarrollo oriente y ordene la Municipal con inversión pública y enfoque territorial privada del territorio de Santa Catarina del municipio de Palopó. 2008 Plan municipal Santa Catarina 2022 de desarrollo Palopó

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de San Lucas Tolimán. 2008 2018 Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de San Pedro la Laguna. 2008 2018 Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de Santiago Atitlán 2009 2023

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de San de desarrollo Lucas Tolimán Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de San de desarrollo Pedro la Laguna Plan municipal Contar con un de desarrollo instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio del municipio de Santiago Atitlán

Variación en precios de productos agrícolas, transculturización, vulnerabilidad geográfica ante desastres naturales (pendientes acentuadas), cambio climático, cambio de políticas gubernamentales, no implementación del Plan Maestro de la RUMCLA

Desastres naturales y provocados, cambio climático, incendios forestales, fomento de uso de abonos químicos

Transculturalización, cambio climático, desastres naturales Desastres naturales, erosión, incendios forestales, contaminación del lago Atitlán, calentamiento global por el cambio climático, extinción de especies endémicas por cacería

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

Desarrollar un plan de manejo con enfoque de gestión de riesgos para conservar los recursos naturales del municipio de Santa Catarina Palopó

1

Desarrollar un plan integral de manejo para conservar y preservar los recursos naturales de San Lucas Tolimán

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Implementar un plan de gestión y mitigación de riesgos en el municipio de San Lucas Tolimán Desarrollar un plan integral de manejo para conservar y preservar los recursos naturales del municipos de San Pedro la Laguna Conservar y preservar los recursos naturales renovables (suelo y bosque) del municipio de Santiago Atitlán

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PROYECTO DE TESINA Identificar las zonas de riesgo en el municipio y lograr la gestión para la mitigación y reducción de riesgo ante fenómenos naturales

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de Panajachel.

2008 - 2022 Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de San Antonio Palopó 2008 2022

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de San Juan la Laguna 2008 2018

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de de desarrollo Panajachel Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de San de desarrollo Antonio Palopó

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de San de desarrollo Juan la Laguna

vulnerabilidad geográfica (cauces de los ríos, lluvias, deslizamientos, sismos), deforestación en la cuenca del lago, cambio climático, reducción o pérdida de fuentes y acuíferos, contaminación del lago, no implementación del plan maestro de la RUMCLA

Ninguna recomendación directa sobre ninguna amenaza identificada vinculada al vinculada a manejo integral de fuego

vulnerabilidad geográfica ante desastres naturales (pendientes acentuadas), cambio climático, no implementación del plan maestro de la RUMCLA

Desarrollar un plan de manejo con enfoque de gestión de riesgos para conservar los recursos naturales del municipio de San Antonio Palopó

Desastres naturales, transculturización, cambio climático, cambio de políticas gubernamentales, conflictos territoriales, pérdida de biodiversidad.

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Crear un programa de incentivos para la conservación de la biodiversidad, el manejo y uso sostenible del recurso forestal

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Implementar un programa de gestión de riesgos y adaptación a la variabilidad climática para la creación de resiliencia comunitaria

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PROYECTO DE TESINA Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de San Marcos la Laguna 2008 2018

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de San de desarrollo Marcos la Laguna

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de Santa Cruz la Laguna 2008 2018

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio Plan municipal del municipio de de desarrollo Santa Cruz la Laguna

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de Santa Clara la Laguna 2010 2020

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio del municipio de Plan municipal Santa Clara la de desarrollo Laguna

Cambio climático, incendios forestales, tala de árboles por personas no locales, fomento de abonos químicos

Desarrollar un plan integral de manejo para conservar y preservar los recursos naturales del municipio de San Marcos la Laguna

1

Desastres naturales, introducción de especies exóticas, tala de árboles por comunidades vecinas

Crear un programa integral para la conservación de la biodiversidad, el manejo y uso sostenible del recurso natural del municipio de Santa Cruz la Laguna

Cambio climático, desastres naturales, poco financiamiento en el tema ambiental, tala ilegal de bosques por otros municipios, incendios forestales

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Propiciar el manejo y conservación de los recursos naturales con enfoque de manejo integrado de cuencas en el municipio

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Reducir el riesgo en el municipio para mejorar el nivel de vida de su población

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PROYECTO DE TESINA

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial de Santa María Visitación 2010 2020

Plan de Manejo 2003 - 2007.

Parque Regional Municipal Chuwanimajuyú, San Pedro la Laguna, Guatemala Plan de Manejo de Recursos Naturales del Municipio de San Pedro la Laguna.

Actualización en el proceso de desarrollo municipal y conservación 2009 a 2020.

Contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y ordene la inversión pública y privada del territorio del municipio de Plan municipal Santa María de desarrollo Visitación

Estratégicamente guiar las actividades de conservación y manejo sostenible de Plan de los recursos manejo de naturales en el área protegida parque en un plazo municipal de 5 años

Plan de manejo de recursos naturales municipales

Ser un instrumento de guía para la conservación de recursos naturales para el municipio de San Pedro la Laguna

Cambio climático y fenómenos naturales, incendios forestales causados en otros municipios vecinos, extracción ilegal de productos maderables y no maderables por otros municipios, plagas y enfermedades agrícolas y forestales

Disposición de basura, tala de árboles, extracción de flora ornamental, incendios forestales, falta de interpretación ambiental en el volcán, pérdida de la tradición oral cultural

Cambio climático y desastres naturales

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

Propiciar el manejo y conservación de los recursos naturales del municipio

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Reducir el riesgo en el municipio para mejorar el nivel de vida de su población

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Conservar, mantener y/ó aumentar las áreas boscosas con el apoyo conjunto de grupos vecinos al parque y sus alrededores

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Disminuir la frecuencia y el impacto de los incendios forestales en el área

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Plan de reforestación con prioridad sobre especies nativas

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Fortalecer la gestión del parque ecológico en la protección de especies en vías de extinción

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PROYECTO DE TESINA

Plan de Manejo 2003 - 2007.

Parque Regional Municipal Chuiraxamoló, Santa Clara la Laguna, Sololá.

Plan de Manejo de Recursos Naturales del Municipio de Santa Clara la Laguna.

Actualización en el marco del Plan de Desarrollo Municipal 2009 a 2020.

Plan de Manejo 2005 - 2009.

Parque Regional Municipal Papa', San Marcos la Laguna, Sololá

Estratégicamente guiar las actividades de conservación y manejo sostenible de Plan de los recursos manejo de naturales en el área protegida parque en un plazo municipal de 5 años

Ser un instrumento de guía para la Plan de conservación de manejo de recursos naturales recursos para el municipio de naturales Santa Clara la municipales Laguna Plan de Estratégicamente manejo de guiar las actividades área protegida de conservación y municipal manejo sostenible de los recursos naturales en el parque en un plazo de 5 años

Talas no manejadas (madera y leña), incendios forestales, prácticas agrícolas incompatibles, avance de la frontera agrícola

Cambio climático, tala ilegal de bosques por parte de otros municipios, incendios forestales, desastres naturales Extracción de madera, leña y carbón; falta de control y vigilancia, incendios forestales y rozas; cacería

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

Disminuir la tala no manejada y aprovechar sosteniblemente el recurso forestal existente (leña y madera) del parque y su área de influencia Eliminar la incidencia de incendios forestales en el parque y su área de influencia Elaborar e implementar planes de manejo forestal municipal en las áreas de Chuiraxamoló, Taklol, Tzamtem y Ajaw

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Para el año 2009 se ha regulado la extracción de árboles maderables, plantas no maderables y animales silvestres Para el año 2009 se maneja el uso del fuego en el parque y sus alrededores

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Implementar un sistema de gestión de riesgos y adaptación a la varibilidad climática en el municipio Elaborar un plan de manejo integral de fuego a nivel municipal (incendios forestales y quemas)

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PROYECTO DE TESINA Promover el mejoramiento en la productividad agrícola y fortalecer los sistemas agroforestales para la conservación de suelos

Plan de Manejo 2007 - 2011.

Parque Regional Municipal Cerro Panan. San Juan la Laguna, Sololá

Plan de Manejo 2008 - 2012.

Parque Ecológico Municipal Cerro Liktiu. San Lucas Tolimán, Sololá

Plan de Manejo de los Recursos Naturales del municipio de Santa María Visitación, Sololá.

2010 - 2014

Estratégicamente guiar las actividades de conservación y manejo sostenible de Plan de los recursos manejo de naturales en el área protegida parque en un plazo municipal de 5 años

Estratégicamente guiar las actividades de conservación y manejo sostenible de Plan de los recursos manejo de naturales en el área protegida parque en un plazo municipal de 5 años

Plan de manejo de recursos naturales municipales

Ser un instrumento de guía para la conservación de recursos naturales para el municipio de Santa María Visitación

Tala sin control, incendios forestales, deslaves ó derrumbes, cacería no controlada

Régimen alterado de fuego, avance de frontera agrícola, tala ilícita

Crecimiento poblacional, extracción de productos maderables en cabecera de cuenca, incendios forestales y plagas

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

1

Para el año 2011 se ha regulado la extracción de árboles maderables, plantas no maderables, y animales silvestres en el parque.

1

Para el año 2009 se maneja apropiadamente el fuego en el parque y sus alrededores

1

Preservar el 100% de la cobertura natural de bosques incentivados en el parque

1

Promover el mantenimiento de 50 Ha de sistemas agroforestales alrededor del parque

1

Propiciar el manejo y conservación de recursos naturales

1

Reducir el riesgo en el municipio para mejorar el nivel de vida de la población

1

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PROYECTO DE TESINA

Plan de Manejo Integrado de Fuego - MIF. Región Sur-Oeste de la Cuenca del Lago Atitlán.

Sistema de Parques Regionales Municipales de Sololá.

Plan de Manejo Integral de Fuego 2009 - 2013.

Parque Ecológico Corazón del Bosque. Reserva de Uso Múltiple Cuenca del Lago Atitlán - RUMCLA

Plan de manejo de fuego regional Plan de manejo de fuego local

Diseñar un Plan MIF que responda a las necesidades de prevención y supresión del fuego perjudicial considerando la aplicación de quemas prescritas y brechas cortafuego como herramienta para la conservación del sistema de PRM de Sololá Promover buenas y mejores prácticas de manejo sostenible de recursos naturales a través del manejo integral de fuego con el propósito de protección de infraestructura, la propiedad, seguridad de visitantes y la mejora de hábitat para las especies de flora y fauna características del bosque de pino y

Falta coordinación en múltiples niveles de atención a incendios forestales, falta un sistema de organización para la atención de incendios forestales, faltan evaluaciones para conocimiento de los efectos del fuego por incendios forestales en distintos tipos de ecosistemas en la RUMCLA Riesgos de incendios desde centros ceremoniales dentro del parque y zonas de agricultura en los alrededores, afectación potencial a cabañas e infraestructura de madera, incendios de alta intensidad en las márgenes de la propiedad del parque ecológico

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

Mapeo preliminar de modelos de combustible para la región

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Mapeo preliminar de clasificación de ecosistemas según respuestas al fuego

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Monitoreo de efectos en vegetación de áreas afectadas por incendios en distintos tipos de ecosistema de la RUMCLA

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Elaboración de modelos ecológicos preliminares sobre efectos de fuego en los ecosistemas

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Proveer un esquema de coordinación y operación lógico de acuerdo a recursos disponibles para la atención de incendios en la región Establecimiento de 3,000 m lineales de brechas cortafuego líneas negras Elaboración de calendario de quemas agrícolas con vecinos al parque Mantener 5 Ha de ecosistemas dependientes al fuego dentro del parque

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PROYECTO DE TESINA Establecer plan de contingencia ante incendios descontrolados Realizar intercambios de experiencias y sensibilización sobre MIF con otros grupos comunitarios Mantenimiento de hábitat de especies particulares de aves dentro del parque

encino

Plan de Control de Incendios y Manejo Integral de Fuego 2009 2011. Municipio de Santiago Atitlán

Plan de manejo de fuego municipal

Implementación de acciones de manejo integral de fuego que apoyen el manejo forestal comunitario, conservación de ecosistemas de bosques latifoliados y pino - encino, protección de fuentes de agua, restauración de hábitat, manejo de fuego en la agricultura y evaluación costo beneficio del uso del fuego

Incendios causados por escapes en las quemas agrícolas, negligencia y acceso a leña-madera; exceso de incendios en bosque latifoliado; debilidad en la respuesta comunitaria y municipal ante los incendios descontrolados

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

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Realizar evaluaciones de los efectos de las quemas prescritas y manejo forestal dentro del parque

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Capacitación y equipamiento de 5 brigadas comunitarias para operar acciones MIF en el municipio

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Elaborar normativa y calendario de manejo de fuego agrícola, priorizando sectores más problemáticos Construcción y mantenimiento de 9,000 metros lineales de brechas cortafuego/líneas negras

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PROYECTO DE TESINA Mantenimiento y/ó restauración de 45 Ha de ecosistemas dependientes de fuego dentro del municipio

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Creación y difusión de cuñas radiales relacionadas al MIF en el municipio con el mensaje de las 2 caras del fuego TOTAL

Estuardo René Girón Solórzano. Matrícula DCCPK09V25

1

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53

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