Những chuyên gia không chính thức
PHOTO: SAIBAN
KHÁI NIỆM
Những đối tượng cướp đất tại Karachi chiếm đất chưa sử dụng của nhà nước, chia nhỏ chúng theo qui định về quy hoạch đô thị, thường làm trong mối quan hệ đối tác với chính các nhà quy hoạch đô thị của chính phủ.
Thị trường đất không chính thức tại Karachi, Pakistan Ở Karachi, khu vực không chính thức có tổ chức chặt chẽ với hệ thống cung cấp đất, nhà ở, tín dụng, vật liệu xây dựng và tiếp cận dịch vụ hạ tầng cho người nghèo với giá cả phải chăng và sự sẵn có mà thị trường chính thức không thể sánh được. Những đối tượng chiếm đất thường lấy đi các vạt đất công rộng bỏ hoang ở ngoại vi thành phố, nhanh chóng chia nhỏ chúng thành ô bàn cờ (dùng đá và vôi để kẻ biên giới) với đường đi ở giữa và bán thẳng các lô đất trên cho những hộ gia đình cá thể. Dù hầu hết các katchi abadis (khu định cư không chính thức hoặc chiếm dụng) tại Karachi đều nằm trên đất công, song đôi khi đất tư cũng được chia nhỏ và bán lại theo hình thức tương tự bởi chính chủ đất hoặc bởi các đối tượng chiếm đất sau khi thương lượng cùng chủ sở hữu. Thông tin về các lô đất còn trống sẽ nhanh chóng được truyền tai và lan rộng. Cũng có nhiều trường hợp quảng cáo được đăng trên phương tiên công cộng. Các cư dân mới sẽ xây nhà, trong khả năng chi trả của họ, nhiều người có thêm sự trợ giúp của thallawalas địa phương (các doanh nhân này mở địa bàn xây
dựng tại các khu Katchi abadis mới và bán chịu vật liệu xây dựng). Các giao dịch đất đai trên hoàn toàn không thể tìm thấy ở bất kỳ khuôn khổ pháp lý hay khuôn khổ chính thức nào. Chúng không đi theo hệ tiêu chuẩn quy hoạch hay phân chia đất đai chính thức nào, mà được tiến hành dựa trên các thỏa thuận ngầm của các quan chức chính phủ, cảnh sát và chính trị gia, những người bị mua đứt bởi các nhóm chiếm đất bằng hối lộ và các ưu đãi chính trị. Hệ thống này tinh giản tối ưu đến độ việc bán đất trong các khu katchi abadis luôn chỉ cần “hợp thức hóa” bằng các biên lai với chữ ký kèm theo và có người làm chứng. Theo thời gian, cùng với quá trình thiết lập cộng đồng, hầu hết người dân sẽ có khả năng đàm phán với các chính khách và quan chức địa phương về các dịch vụ hạ tầng cơ bản như nước máy sạch và điện bán theo công tơ tại mỗi địa bàn sinh sống. Bên cạnh đó, hầu hết người dân có đủ năng lực xây dựng các hệ thống nước thải ngầm, với sự giúp đỡ của các tổ chức phi chính phủ như Orangi Pilot Project (Đề án thử nghiệm Orangi). Nguồn: Trung tâm nguồn lực đô thị, Karachi
HƯỚNG DẪN NHANH ĐAI QUICK GUIDES FOR POLICY PHẦN MAKERS3, 3, ĐẤT LAND
15