ENFOQUE ANALISIS PERIODICO REFORMA : HAMBRE EN MEXICO

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Información, reflexión y cultura política REFORMA Número 975, 20 de enero del 2013

Hambre en México 04 Cada día mueren 23 mexicanos

a causa de la desnutrición.

Héctor, de siete años, vive en Xochistlahuaca, en la Costa Chica de Guerrero, una de las regiones donde se sufre este mal.

12

México-Estados Unidos: el segundo mandato de Obama y la llegada de Peña abren una nueva oportunidad.

02 columnista invitado

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Domingo 20 de enero del 2013 >> reforma

Víctor Manuel Collí Ek Investigador de la Universidad Autónoma de Campeche y miembro del Sistema Nacional de Investigadores.

Derechos humanos: cambio total Debe priorizarse la creación de la instancia encargada de dar seguimiento a la aplicación de la reforma en derechos humanos.

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enfoque@reforma.com Una publicación de

GrUPo reforma

Número: 975 fecha: 20 de enero rené Delgado Director Editorial agustín Correa Subdirector Comercial ernesto Núñez albarrán Editor maricarmen Vergara octavio ortega Coeditores ernesto montes de oca Coordinador Gráfico martha martínez Carole Simonnet Jésica Zermeño Núñez Reporteras Socorro Ceballos Coeditora Gráfica aldo Jarillo Diseñador eduardo Carrasco Publicidad / 5628 7465 Es una publicación semanal editada y distribuida por Consorcio Interamericano de Comunicación, S.A. de C.V. Oficinas y Talleres : Av. México Coyoacán No. 40. Col. Santa Cruz Atoyac C.P. 03310. Delegación Benito Juárez, México, D. F. Correo electrónico: enfoque@reforma.com Teléfono: 5628 7245 Internet: http://www.reforma.com/enfoque Twitter: http://twitter/EnfoqueReforma No. de Reserva Derechos de Autor: 04-2007-091317342600-107 Certificado de Licitud de Título y Contenido: En trámite

foto portada: Luis Castillo

P

ermítaseme una metáfora: como la belleza del despunte del sol anuncia un nuevo día, en México el 10 de junio de 2011 sugiere la posibilidad de una nueva época para nuestro país, y la razón es la publicación de la reforma constitucional en derechos humanos: la modificación a 11 artículos constitucionales que en el estandarte postula un mayor reconocimiento y protección de los derechos humanos. A la cabeza dos elementos fundamentales, la adopción de los estándares internacionales y la aplicación de la protección más amplia de estos derechos a las personas. Sin duda, un cambio total de rumbo se ofrece a nuestro país.

Otros elementos clave son el nuevo proceso de suspensión de derechos humanos, la creación de un catálogo de derechos que no pueden ser suspendidos ni mediante este procedimiento –aunque se olvidó incluir la libertad de expresión, por lo que es una tarea pendiente de primer orden–, la preocupación porque los derechos humanos sean claves en la educación de los mexicanos y el fortalecimiento de las comisiones de derechos humanos.

El ministro presidente de la Corte mexicana ha llamado a sus efectos “un proceso de cambio cultural estructural de nuestro régimen constitucional... una cadena de actos que ponen a la vanguardia a nuestro régimen constitucional”.

Lo que se espera de ella traspasa las barreras geográficas: en mi reciente estancia en la American University en Washington

El caso Florence Cassez, con la ponencia de la ministra Olga Sánchez Cordero, pondrá nuevamente a prueba la vocación garantista de la Suprema Corte.

D.C., al exponer sobre las implicaciones de la reforma, pude observar que este cambio ha generado entre los especialistas de Estados Unidos una gran y positiva expectativa sobre el futuro para México.

Sin embargo, como todo cambio esencial, desarrollar sus implicaciones es una tarea que debe realizarse con cuidado, porque de no hacerlo podría resultar precisamente aquello que se quiere cambiar.

Un riesgo latente de la implementación de la reforma es el arraigo a un entendido de los derechos humanos que no corresponde más a los tiempos actuales, sino más bien a los siglos pasados. Lo que nos cuesta un poco entender es que los derechos son reconocidos, no otorgados. La autoridad, el Estado, no los crea, los declara y sobre todo los respeta.

Si uno de los grandes logros de la reforma es la aplicación preferencial del estándar más protector, hay riesgos latentes en el respeto de este entendido.

Por ejemplo, en el caso del municipio de Santa Catarina

Lachatao, en Oaxaca, del 16 de octubre pasado, donde se decidió aplicar la Constitución mexicana cuando era claro que el tratado de la Organización Internacional del Trabajo tenía un aspecto más protector –si la visión de nuestro máximo tribunal ha cambiado, lo observaremos pronto al resolverse el delicado asunto de Florence Cassez; esto es, el respeto total de los derechos–.

El mismo riesgo tiene la propuesta de modificación al artículo 1o. constitucional presentada a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión este 3 de enero, que claramente establece que al existir una contradicción entre la Constitución y un tratado internacional, deberá prevalecer la Constitución.

Redacción riesgosa que puede echar atrás todo lo logrado.

Tomar en serio los derechos, algo que se quiere con la reforma, implica potenciar al máximo los postulados de ésta. En los compromisos del Pacto por México para 2013, encontramos en el número 21 –a cumplirse en el primer semestre de

2015–, la creación inmediata de una instancia federal que permita dar seguimiento a la instrumentación de la reciente reforma en materia de derechos humanos.

La idea es definitivamente buena, aunque que debe ajustarse. Tenerla en el compromiso 21 es relegarla, hay que priorizarla. Por otro lado, los derechos humanos son un aspecto tan primordial de un Estado que debe ser totalmente incluyente, una instancia encargada de implementar tan importante reforma, no debe ser sólo federal, ni sólo ejecutiva, sino con un enfoque francamente transversal, todas las autoridades federales, estatales y municipales, con inclusión de todos los poderes.

Las personas somos la razón de ser del Estado, por lo que la defensa de nuestros derechos es material de primer orden. Retomando la metáfora, este amanecer que representa la reforma en derechos humanos debe llevar, no al regreso de tiempos pasados, sino al despliegue de nuevos días.

hora de la comida. Después de las seis de la tarde, la familia de Francisco de Jesús Santiago se reúne para la única comida del día. Sólo excepcionalmente prenden la fogata.

L

Sobrevivir con hambre

Los cuerpos de los niños

en las comunidades

más pobres de la Costa

Chica de Guerrero dejan ver los peores estragos de la pobreza en México.

Texto: Martha Martínez Fotos: Luis Castillo GUADALUPE VICTORIA, Guerrero.- Fabiola se aferra a las ropas rasgadas de su madre. Tiene cuatro años de edad, pero aún toma leche materna porque es la única manera que conoce de paliar el hambre.

Son las seis de la tarde, ya casi anochece en esta localidad del municipio de Xochistlahuaca, Guerrero, una de las más pobres del estado y del país y, al igual que sus tres hermanas, aún no ha hecho su primera comida del día.

El desayuno, que consistió en una taza de café y una tortilla recalentada en el fogón, fue a las seis de la mañana y, desde entonces, de vez en cuando se acerca al pecho de su madre para pedirle que la deje tomar un poco de ese líquido que ya no le aporta nutrientes, pero que le llena el estómago por un par de horas.

Fabiola es la única que tiene ese “privilegio” por ser la menor. Susana de 12 años, María Luisa de 10 y Rosalía de 7, sus hermanas, tratan de distraer el hambre jugando con las cáscaras de cacao que de vez en cuando recolectan para vender en el mercado del pueblo, o jugando con los perros que de la nada llegan a su casa: una choza con sólo dos

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Pobreza y desnutrición

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años de edad que aparenta más de 50. Es bajita paredes de adobe carcomido, techo de lámina de y morena, padece estrabismo pero nunca ha cartón y piso de tierra, porque a esta familia no sido revisada por un oftalmólogo porque a este llegó el programa Piso Firme que tanto presumió lugar no llegan médicos, mucho menos médicos el ex presidente Felipe Calderón. especialistas.

Lo que el Coneval cataloga como pobreza exLa mujer indica que cuando era niña hacer trema se materializa en el pequeño cuerpo de Fauna comida al día era tan normal como ahora lo biola: tiene cuatro años de edad pero parece de dos, es para su familia. Hija de un campesino y una su piel está agrietada y reseca, como la de un adultejedora de telares, recuerda to, y de su ropa sucia sobreque constantemente se iba sale una panza abultada que a la cama con un fuerte dolor su madre atribuye a los paráde estómago, consecuencia sitos del agua que aquí se tode varias horas sin alimento. ma de la llave, el único serviCon una población de 31 mil El dolor, dice, desaparecía cio público con el que cuenta 200 habitantes, este municipio conforme llegaba el sueño. la vivienda. es el de mayor presencia Iguala Actualmente, como madre, Inquietas, las menores esde indígenas amuzgos no ha dejado de irse a la cama peran que termine de México. con hambre. Algunos días de prepararse el caldo de poGuerrero se queda sin comer para llo que comerán hoy, cederle su porción a alguna un lujo que sólo pueden darse de sus hijas, generalmente la una vez cada dos Tlapa más pequeña. meses: cuando llega el apoyo N GUERRERO A los 26 años, una edad de Oportunidades, y en ocamuy avanzada para una cosiones como ésta, cuando su Xochistlahuaca munidad indígena en donde padre recibe el pago por allas mujeres se casan alrededor gún trabajo para el cual es Acapulco de los 16 años, su padre la casó contratado esporádicamente. con Francisco, un hombre Cuando el caldo está lisOcéano Pacífico 19 años mayor que ella. Así, to ya es de noche. En condiel número de bocas que aliciones normales comerían a mentar en su casa paterna oscuras y a ras del suelo, pero se redujo. con motivo de las visitas, A los 27 años dio a luz a Susana, y a partir encienden una fogata y acercan un par de bancos de entonces, esa mujer que sobrellevó su infancia viejos alrededor del fuego. en condiciones de desnutrición, no ha dejado de La comida servida en los platos de plástico amamantar a las cuatro hijas que ha tenido en es un líquido con unos cuantos frijoles blancos intervalos de dos años, en promedio.

–el típico de esta región de la montaña de GuerreA cada una, dice, la ha amamantado al menos ro– que comen con las manos. Los trozos de pollo dos años, porque es la única manera que tiene de son muy pequeños porque para que todos alcanque consuman leche. zaran al menos uno Ángela, la madre de las niñas, Hoy en día padece constantes dolores de desmenuzó las cinco piezas de retazo que compró cabeza, que ella sospecha que se deben al calor, en el mercado. y no a su deficiente dieta de nutrientes.

El agua es servida en una pequeña cubeta de la cual beben todos con la misma taza de plástico Sobrevivir con 5 pesos diarios amarilla.

Las menores saben que no podrán pedir una Para esta familia de indígenas amuzgos, habitantes ración adicional a la que ya se les sirvió y por ello de Guadalupe Victoria –donde según cifras oficiano se esfuerzan en pedirla. Para llenar el estómago, les más del 60 por ciento de la población sobrevive recurren a una práctica que la mayoría de los habien condiciones de pobreza extrema y carencia tantes de esta localidad utilizan: consumir la mayor alimentaria– hacer una comida al día es común. cantidad de tortillas posible.

El ingreso diario por cada integrante es menor Cuando terminan de comer, los platos quedan a los 5 pesos, es decir, 22 pesos por debajo prácticamente limpios, listos para la próxima comide lo que Coneval establece como el mínimo da que realizarán al día siguiente, alrededor de las necesario para que una persona pueda satisfacer 19:00 horas. sus necesidades básicas de alimentación, lo que El de Fabiola es un ejemplo de lo que viven tolos coloca entre los 21 millones de mexicanos dos los días más de 66 mil menores de cinco años que no tienen ni para comer. de edad que padecen desnutrición en el estado de Francisco, el padre de familia, desde hace Guerrero. Un caso paradigmático del drama que cinco años se encuentra desempleado porque, se extiende a todo el territorio nacional, en donde a sus 58 años de edad, ya no es considerado apto más de 656 mil 500 niños de esa edad no tienen para trabajar en el único sector que genera fuentes acceso a la cantidad mínima de alimentos que de empleo en este lugar: el campo. requieren para realizar sus actividades diarias.

A través de Linda, una de las pocas habitantes de la comunidad que habla español, Francisco Dos generaciones con desnutrición señala que en el último mes trabajó sólo un día, quitando la hierba de una parcela, actividad por Fabiola es la segunda generación de una familia la cual le pagaron 100 pesos. que ha sobrevivido en condiciones de hambre y Prácticamente todo su tiempo lo dedica a la desnutrición. Su madre, Ángela, es una mujer de 39

reportaje 05

Xochistlahuaca

Frijoles, agua y hierba santa

OAXACA

es el platillo que casi siempre cocina Ángela para su familia.

Fabiola, de cuatro años, prueba el pollo cada vez que a su familia le llega el apoyo de Oportunidades.

06 reportaje

Pobreza y desnutrición

pequeña milpa en la que siembra el maíz que a lo largo del año consumen él y su familia, pero ésta tampoco es una actividad estable, pues la cosecha depende de que consiga a alguien que le preste el dinero para comprar los fertilizantes, y acepte como pago un porcentaje del grano que recolecta al final del cultivo. Este año, por lo pronto, su familia tendrá maíz para hacer tortillas.

Ante la falta de trabajo, Ángela, su esposa, teje telares que todos los domingos baja a vender en el mercado del pueblo; no obstante, la ganancia es mínima comparada con el esfuerzo que implica la elaboración de cada pieza.

Mediante la traductora, la mujer explica que teje un telar por semana, y la ganancia que obtiene al comercializarlo no supera los 20 pesos, porque casi todas las mujeres de las comunidades se dedican a esa actividad y, ante el exceso de oferta, debe venderlos más baratos.

Prácticamente todos los ingresos de esta familia provienen del apoyo que reciben dos de sus cuatro hijas del programa Oportunidades, pues al igual que muchas familias de Guadalupe Victoria, sólo pudo afiliar a las que contaban con acta de nacimiento.

A pesar de que pertenecen a los más de 4.4 millones de familias afiliadas a dicho programa, en su casa el círculo de la pobreza se reproduce del pueblo. De las cuatro cocinas económicas que todos los días. se encuentran a las afueras del inmueble, sólo una En total, Ángela recibe mil 500 pesos bimesestá abierta, pero no tiene clientes. trales que, sumados a los recursos que de vez en Al interior, de los cuatro pasillos que conforman cuando obtiene por la venta de sus telares, repreel mercado, al menos dos están vacíos porque los sentan un ingreso diario de menos de 30 pesos. vendedores que despachaban en ellos dejaron de Con ello, sólo le alcanza pavender sus productos hace más ra comprar frijol, arroz y, una de dos semanas. vez cada 20 días, huevo que adEl único lugar en el que se quiere por piezas, pues no le alve un poco de gente deambular Según la Real Academia canza para el kilo. es el tianguis que todos los dode la lengua Española, Ángela reconoce que a pemingos se coloca en las calles sar de que vive en un estado aledañas al mercado. Se trata de Hambre es la sensación que productor de pescado, sus hijas un pequeño mercado ambulannunca han probado uno, porque te en el que no hay puestos de indica la necesidad de alimento. comprar una ración para cada carne, los productos que más se una implicaría invertir los ingreofertan son chiles secos, frijol y sos de toda la semana. jitomate, y las únicas frutas que Como el pescado, la leche se encuentran son mandarinas y la carne de res y de cerdo son y manzanas.

La Oganización de las Naciones alimentos que desde hace más Programas sociales de cinco años no están en la Unidas para la Agricultura y de oropel dieta de su familia. la Alimentación (FAO) define El limitado acceso de la El 1o. de diciembre pasado, el población a los alimentos básipresidente Enrique Peña se Hambre crónica como cos se hace evidente en las tiencomprometió a lanzar la Cruzadas, el mercado y el tianguis da Nacional contra el Hambre, el estado de las personas cuya de la comunidad. una estrategia que, según dijo, se En Guadalupe Victoria hay pondrá en marcha en los próxiingestión alimentaria regular una docena de misceláneas que mos días y tendrá como objetiofrecen productos básicos, así vo garantizar que cada familia no llega a cubrir sus necesidades como una tienda del país tenga acceso a alimentos comunitaria operada por Diconsuficientes y sanos. energéticas mínimas. sa, en la que los habitantes puePara Ángela, la promesa den conseguir diversos producdel Presidente no significa nada. tos a precios más bajos; no obsY habla por experiencia. tante, la mayoría de ellas se observan vacías Habitante de una comunidad que es visitaporque la gente no tiene dinero para comprar da por autoridades estatales y federales únicamenlo que ahí se oferta. te en tiempos electorales, ha visto ir y venir prograLo mismo sucede en el pequeño mercado mas sociales una y otra vez.

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Fabiola mide alrededor de 80 centímetros,

cuando debería tener una estatura de 95 centímetros.

La última vez que el gobierno le falló, dice, fue el año pasado, cuando los desayunos escolares dejaron de llegar a la escuela del pueblo, de la que tres de sus hijas son alumnas. Ángela indica que este programa era la única manera que sus hijas tenían de consumir una ración de leche diaria. Pero desde hace un año, cuando el DIF estatal detuvo su entrega, las menores dejaron de tomar dicho alimento.

Los desayunos escolares desaparecieron al mismo tiempo que el comedor comunitario, un programa operado también por el DIF estatal, a través del cual se entregaba una ración de alimento a cada uno de los estudiantes de la escuela local a cambio de dos pesos diarios.

Los alimentos eran preparados con despensas que mandaba dicha institución a cambio de una cooperación de 20 pesos mensuales y, aunque muchos de los niños se negaban a comer ciertos alimentos, como la soya, representaba la única posibilidad que tenían para consumir una mayor cantidad de nutrientes.

Sin desayunos escolares y comedor comunitario, el único programa que opera es Oportunidades.

No obstante, en esta comunidad ya se hizo realidad una de las principales advertencias de los críticos del programa, pues ante la falta de empleo, la mayoría de las familias dependen completamente del apoyo, lo que las coloca en una situación de vulnerabilidad porque en caso de dejar de recibirlo, no podrán suplir ese ingreso, lo cual empeoraría aún más la precaria situación en la que sobreviven.

Aunque el “nuevo programa del presidente” tiene como objetivo garantizar que las familias de escasos recursos como la de ella tengan acceso a más y mejores alimentos, Ángela dice que no le interesa saber en qué va a consistir.

Reconoce, sin embargo, que si la Cruzada Nacional contra el Hambre llega a Guadalupe Victoria, buscará afiliarse a ella. •

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Pobreza y desnutrición

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Según la FAO, la Desnutrición es el resultado de una prolongada ingestión alimentaria reducida y/o absorción deficiente de los nutrientes consumidos.

Las principales causas De la Desnutrición son la ingestión de una dieta inadecuada y la elevada incidencia de enfermedades infecciosas y parasitarias que aumentan las necesidades de algunos nutrimentos, explica Un Kilo de Ayuda AC.

reportaje 07

Café y tortillas

G

UADALUPE VICTORIA.- Héctor cursa el primer año de primaria, pero no es un estudiante sobresaliente porque la taza de café y la tortilla que todos los días desayuna no le dan para serlo.

Al igual que el resto de los alumnos de la escuela del pueblo, hace un año dejó de recibir los desayunos escolares que todos los días le entregaban al medio día.

Sin la leche y el cereal que contenían dichas raciones, su dieta se limita a las tortillas, los frijoles y la sopa que prácticamente todos los días pre para su madre, porque no le alcanza para incluir otro alimento.

Hace un par de años su abuelo murió y, sin el ingreso por su trabajo de peón, su abuela María Teresa comenzó a vender pollo casa por casa, actividad que abandonó porque desde hace unos meses sus dolores de espalda y rodilla le impiden caminar.

Actualmente el único sustento es su madre, Maribel, quien teje telares que todos los domingos vende a alrededor de 150 pesos en el tianguis del

pueblo; de ellos, 130 los vuelve a invertir en el telar que venderá la semana siguiente.

Maribel señala que en esta comunidad de indígenas amuzgos es difícil conseguir comida, porque a pesar de que existen tiendas que ofertan los productos básicos, no hay fuentes de empleo que permitan a los habitantes contar con recursos para comprarlos. • Martha Martínez

Héctor tiene siete años.

Estudia la primaria y ayuda a desgranar las mazorcas para hacer tortillas, su alimento habitual.

08 reportaje

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Eloina, de siete años,

y sus tres hermanas, sobreviven con una despensa raquítica.

Programas: un paliativo escogido por el nuevo Presidente como uno de los 10 temas a atender al arranque del gobierno, el hambre afecta a más de 28 millones de mexicanos.

Martha Martínez

C

ada día 23 personas mueren en el país a causa de la desnutrición y otras deficiencias nutricionales.

A pesar de ello, en los últimos seis años el presupuesto para los programas destinados al combate de dichos padecimientos registraron incrementos mínimos, indican cifras oficiales.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 102 mil 568 personas perdieron la vida como consecuencia de la desnutrición entre los años 2000 y 2011, un promedio anual de 8 mil 547.

El organismo indica que los adultos mayores y los niños son los sectores de la población más afectados por esta enfermedad que desde 2004 representa la

decimotercera causa de muerte del país.

El 75 por ciento de las defunciones se registraron en mayores de 65 años, cerca del 8 por ciento en personas de entre 45 y hasta 65 años, y el 7 por ciento en menores de un año.

Las 10 entidades que más muertes registraron fueron el Estado de México, con 10 mil 820; Veracruz, 8 mil 589; Oaxaca, 8 mil 30; Puebla, 8 mil 11; Jalisco, 7 mil 376; Guanajuato, 6 mil 579; Distrito Federal, 4 mil 873; Michoacán, 4 mil 495; Chiapas, 4 mil 445, y Guerrero, 3 mil 503.

A pesar de estas estadísticas, en los últimos seis años los programas destinados a reducir el hambre y la desnutrición no han registrado incrementos presupuestales sustanciales.

Actualmente existen seis estrategias gubernamentales destinadas de manera

específica a combatir ambos padecimientos: Abasto Social de Leche, Abasto Rural, Desayunos Escolares, Atención a Jornaleros Agrícolas, Oportunidades –en sus componentes salud y desarrollo social– y Apoyo Alimentario, operados por Diconsa, Liconsa, las secretarías de Desarrollo Social y Salud, y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

El presupuesto de estos seis programas aumentó sólo un 11 por ciento en el último sexenio, al pasar de 24 mil 404 millones de pesos en 2007 a 27 mil 129 millones de pesos en 2012.

En términos generales, los programas de combate al hambre y la desnutrición representaron el 15 por ciento del presupuesto total destinado en 2007 para el combate a la pobreza; mientras que en 2012 representaron sólo el 8.5 por ciento.

Programas como Apoyo Alimentario y Oportunidades redujeron sus recursos de manera importante en el ejercicio fiscal 2012. En el primer caso, la bolsa bajó de 2 mil 587 millones de pesos en 2011 a mil 796 el año pasado. En el segundo caso, decreció de 37 mil 606 millones a 18 mil

La promesa de peña Nieto

Estamos en pleno Siglo XXI. México ha logrado avances en diversos sectores, pero es indignante, es inaceptable que millones de mexicanos padezcan aún de hambre. Lograr que las familias mexicanas tengan un piso básico de bienestar será la prioridad, el principio elemental de mi política social. He dado instrucciones a la Secretaría de Desarrollo Social para que ponga en marcha en los próximos 60 días la Cruzada Nacional Contra el Hambre”.

1o. de diciembre de 2012.

Pobreza y desnutrición

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reportaje 09

Víctimas del hambre Número de defunciones por desnutrición en cada entidad federativa durante los últimos años.

De 0 a 1,000

1,173 BC 375 BCS

1,694 Coahuila

2,619 Chihuahua

1,688 Zacatecas 952 Durango 980 AGS. 1,923 Sinaloa

2,718 SLP

6,579

991 Nayarit

Guanajuato

1,827 NL

1,701 Querétaro

1,803 Tamaulipas

De 1,001 a 5,000 De 5,001 a 10,000 Más de 10,000

2,906 Hidalgo

9,589

Colima 635

7,376

Veracruz

10,820 estado de México

Jalisco

Campeche

4,873 4,495

1,357 Tlaxcala

2,295 Morelos

3,503

Guerrero

Crisis alimentaria

El avance del hambre y la desnutrición en México se ha dado en el marco de un estancamiento en la producción de alimentos básicos y el encarecimiento de los mismos.

Cifras del INEGI reportan que, entre 2000 y 2011 –dato más reciente–,

puebla

dF

Michoacán

467 millones en el mismo lapso de tiempo.

Los datos indican que, además de las defunciones por desnutrición, el porcentaje de la población que padece hambre o tiene acceso limitado a alimentos sanos y nutritivos aumentó.

Según informes del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, entre 2008 y 2010 este sector se incrementó de 23 millones 790 mil personas a más de 28 millones.

El estado con el mayor número de personas con acceso limitado a los alimentos es Veracruz, en donde más del 42 por ciento se encuentra en esta situación.

Le siguen Tabasco, con el 33 por ciento; Estado de México, 32 por ciento; Campeche, 31 por ciento, y Chiapas, 30 por ciento.

8,011

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, Coneval define la Pobreza alimentaria como la incapacidad para obtener una canasta básica, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de ésta.

8,030 oaxaca

1,939 Yucatán

558 1,831 Tabasco

437 Quintana Roo

4,445 Chiapas

Julio López

2,466 Sonora

la producción de frijol se redujo de 887 mil 868 toneladas a 567 mil 779: mientras que la de maíz pasó de cerca de 17 millones 557 mil toneladas a poco más de 17 millones 635.

Otro factor que dificultó el acceso de la población a los alimentos fue el incremento en el costo de la canasta básica, el cual aumentó, en promedio, 9 por ciento en el último año.

Según el Coneval, su precio para el sector rural fue de 755 pesos mensuales por persona en 2011; para 2012 fue de 823 pesos.

Para el ámbito urbano se incrementó de mil 67 pesos mensuales por persona a mil 158 pesos en el mismo periodo.

Con ello, el número de personas ubicadas por debajo de la línea de bienestar mínimo aumentó cuatro millones.

La última medición de la pobreza indica que en 2008 existían 43 millones 800 mil personas cuyos ingresos no les permitían acceder a una canasta básica aún cuando invirtieran todos sus recursos en ello. Para 2010 –dato más reciente– la cifra rebasó los 48 millones de personas.

Problema persistente defunciones por desnutrición y otras deficiencias nutricionales durante los últimos dos sexenios. año

No. de persoNas

2000

8,912

2001

8,655

2002

8,918

2003

9,089

2004

8,368

2005

8,480

2006

7,994

2007

8,765

2008

8,354

2009

8,357

2010

8,699

2011

7,977

Total

102,568

Mueren ancianos y bebés defunciones por desnutrición en México, según rangos de edad.

Menores de 1 año 1a4

6.7% 3.2%

5 a 14 1.4% 15 a 24 1.3% 25 a 34 1.5% 35 a 44 45 a 64 65 y más

2% 7.6%

74.69%

10 reportaje

REFORMA.COM

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Vivir con hambre

Conoce la historia de otras familias de la comunidad de Guadalupe Victoria, donde la pobreza muestra su peor expresión: el hambre que erosiona la vida humana.

d www.reforma.com/hambre

Tranquilina es la partera del pueblo.

Ha traído al mundo a los indígenas amuzgos de esta comunidad desde hace 40 años. Casi todos pesando 2 kilos o menos.

Rufina tiene cuatro hijas; su esposo es peón de obra y sus ingresos sólo alcanzan para tener una raquítica despensa.

María Teresa desgrana mazorcas resecas, cuyos granos son consumidos por sus hijos y por su nieto Héctor que, a sus siete años, tiene la estatura de un niño de menos de cinco.

Mauricia tiene 12 años y ya se prepara para ser esposa y madre. Sabe prender el fuego para el comal y hacer las tortillas, que es a veces su único alimento.

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Micaela alimenta a su hijo Isaías, de tres años. Le dará pecho hasta los cuatro, pues será la única etapa de su vida en la que consumirá leche.

Pobreza y desnutrición

reportaje 11

12 entrevista

México-Estados Unidos

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NuevA r

Hoy Barack Obama Toma Posesión pa Convivirá Cuatro Años con Enr Administración Pretende Rel

Andro Aguilar

L

Jorge Suárez Vélez: economista

‘Tiempo de redefinición’

a relación del gobierno mexicano con la administración encabezada por Barack Obama debe redefinirse por completo para colocar en primer plano el terreno económico, afirma el especialista Jorge Suárez Vélez.

El regreso del PRI a Los Pinos y el inicio del nuevo mandato estadounidense, afirma Suárez Vélez, deben servirle a México para aprovechar los vínculos comerciales que ya existen con la princi“La actitud que México ha asumido pal potencia del mundo e impulsar su hacia su vecino del norte es muy ingenua impostergable despegue económico. y refleja rencores y complejos acumulaEl economista mexicano, radicado dos durante décadas”, señala, “necesitadesde hace más de dos décadas en Nueva mos ser proactivos para alcanzar una poYork, acaba de publicar el libro Ahora sición más ventajosa y mejorar o nunca. La gran oportunidad de lo que hemos hecho hasta México para crecer (Debate, 2012). ahora, con mayor inteligencia”.

El autor dedica un capítulo al De acuerdo con el autor, análisis de la relación bilateral, en el ex presidente Felipe Calderón el que concluye que las adminisdesperdició las capacidades traciones panistas padecieron una del embajador Arturo Sarukhán miopía que les impidió ver más en Estados Unidos, de quien allá de los problemas migratorios destaca su preparación, su gran y de seguridad.

Jorge Suárez manejo del idioma inglés y “En los últimos años se ha Vélez los alcances de sus relaciones vuelto bitemática: migración y públicas. Cualidades que, apunta, narcotráfico. ¿De verdad queremos eso sucumbieron ante la falta de dirección del país del norte? Estamos junto a una de la canciller Patricia Espinosa y del nación que genera casi una quinta parte propio Calderón. del producto mundial, con 314 millones “Durante este sexenio, al menos visto de habitantes. ¿Y lo único que queremos desde afuera, parece que además de mees que legalicen a los mexicanos que han tas claras hubo escasa coordinación entre migrado, y si no lo hacen, entonces nos la representación diplomática y la Secreenojamos con ellos? Esa postura sólo refletaría de Relaciones Exteriores”, añade. ja miopía y cerrazón”, cuestiona el autor.

El autor afirma que México debe Su crítica lleva implícita una propuespugnar por ya no ser visto como el prota: que el nuevo gobierno emanado del veedor de drogas y migrantes, y convertirPRI aproveche el momento para redefinir se en un socio comercial joven y dinámila relación con inteligencia y una visión co, lo que facilitará la resolución de las constructiva.

demandas desde un plano de socios comerciales.

“Es increíble que cuando cada día hábil del año nosotros le exportamos mil millones de dólares a Estados Unidos, insistimos en definir la relación alrededor de narcotráfico y migración”, lamenta.

Más que reclamos mediáticos, considera el autor, deben hacerse negociaciones de manera formal, y aprovechar el potencial de las empresas mexicanas instaladas allí para cabildear asuntos bilaterales.

Explica que, precisamente la criminalización, de la migración nace del cabildeo de empresas que se benefician económicamente de ella.

“En la medida en que definamos que antes que otra cosa somos socios, y somos un socio muy importante, la migración acabaría siendo un producto casi colateral, que tiene posibilidades de resolverse como parte de otras políticas que están implementándose”, confía.

Primeras señales

Por lo pronto, Suárez Vélez ve favorables tanto la llegada de un economista al frente de la Cancillería –el ex secretario de Hacienda José Antonio Meade–

como la agenda económica tratada durante la visita de Enrique Peña Nieto a Estados Unidos.

“Eso es inteligente. Hay muchos países del mundo que matarían por tener los cincuenta y tantos consulados que México tiene dentro de Estados Unidos” considera.

Respecto al nuevo embajador, el especialista señala que tiene un enorme reto si quiere llenar los zapatos de su antecesor. “(Eduardo) Medina Mora es un buen tipo, pero no va a ser fácil que logre hacer el tipo de alianzas que Arturo Sarukhán logró”, advierte.

El economista asegura que la percepción que tienen los inversores en Estados Unidos sobre el nuevo gobierno federal mexicano es positiva. Los factores que ayudan, comenta, son la continuidad en el esquema económico y la mayor capacidad política que los priistas puedan tener.

“A los gobiernos panistas se les vio desde Estados Unidos como gobiernos que a veces tenían buenas intenciones, pero con un alto grado de ineptitud, y en ese sentido se ve que éste podría ser un gobierno que logre las reformas”, declara. •

Novedad editorial Título: Ahora o nunca. La gran oportunidad de México para crecer.

Autor: Jorge Suárez Vélez.

Editorial: Debate.

Año: 2012.

Páginas: 174.

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entrevista 13

México-Estados Unidos

enfoque

elacióN

ra un Segundo Periodo de Gobierno. ique Peña Nieto, Cuya Naciente anzar la Relación Bilateral.

Sergio Alcocer: subsecretario para América del Norte de la SRE

‘Más que seguridad’ U

n nuevo presidente mexicano, un nuevo periodo del presidente estadounidense Barack Obama y una relación bilateral añeja y compleja enmarcan la situación desde la cual el nuevo subsecretario para América del Norte buscará concretar el relanzamiento de la relación de México con su vecino y principal potencia mundial.

Con seis días en el cargo, el subsecretario Sergio Alcocer Martínez de Castro anuncia que la agenda bilateral del gobierno de Enrique Peña Nieto impulsará temas más allá de la seguridad, el crimen organizado, el narcotráfico y el tráfico de armas.

“Se relanza esta relación. Lo que queremos es darle mucho más énfasis a este tipo de temas: de competitividad, de mejores empleos; más y mejores becas, más y mejores intercambios científico y tecnológicos de desarrollo de proyectos conjuntos.

“La relación con Estados Unidos no es únicamente una relación de seguridad, es una relación que pasa por los temas económicos, de intercambio comercial.

Es una agenda positiva, que contribuya y que mejore la imagen de nuestro país en el exterior”, detalla.

Sobre la defensa de los migrantes mexicanos y el rol que asumirá el gobierno peñista, el funcionario anuncia que se

Conózcalo Nombre: Sergio Alcocer Martínez de Castro.

Cargo: subsecretario para América del Norte.

Profesión: ingeniero civil, UNAM; doctor en ingeniería, Universidad de Texas.

Trayectoria: investigador del Centro Nacional de Prevención de Desastres; director del Instituto de Ingeniería de la UNAM, 20042007; secretario general de la UNAM, 20072011. Subsecretario de Planeación Energética, Sener, mayo 2011 a enero de 2012. Vicepresidente de la Academia Mexicana de Ingeniería y coordinador de Innovación y Desarrollo de la UNAM, en 2012.

Paola Urdapilleta

Octavio Ortega

dará seguimiento al tema, y precisa que la estrategia será destacar el papel que los migrantes tienen para la economía de Estados Unidos.

“Para México los migrantes son la mayor prioridad. La reforma migratoria es un tema de competencia estrictamente interna de Estados Unidos, por supuesto que nos interesa. Es un tema que vamos a acompañar... nos interesa que el debate se dé de manera informada, objetiva,

que los hechos bajo los cuales se discutan las propuestas estén debidamente fundados”, destaca.

Una vez concluidas las administraciones panistas que dejaron para el anecdotario de la relación bilateral algunas frases y episodios como la de “la enchilada completa” de Jorge Castañeda, Wikileaks y la salida del embajador de Estados Unidos en México, Carlos Pascual, el subsecretario ofrece una nueva etapa, en la que se busca privilegiar la coordinación de todas las dependencias que tengan trato con América del Norte.

“El mandato que tenemos del señor Presidente, y que está expresando el canciller, es el de la articulación. Uno de los pilares de la conducción de la política exterior de México es el apoyo a la política interior y, justamente, el trabajo de Relaciones Exteriores de coordinar y conducir esta política exterior con sus expresiones de toda la administración se refleja en esta coordinación”, precisa.

El mismo Enrique Peña Nieto, el 27 de noviembre de 2012, como Presidente electo en ese momento, visitó en Washington al presidente Barack Obama, a quien ofreció personalmente replantear la relación y abrir nuevas oportunidades en la agenda.

Alcocer, quien ya fue subsecretario por casi cinco meses con José Antonio Meade cuando éste fue secretario de Energía, reitera que la instrucción

es estar atento y respetuoso a lo que haga el gobierno estadounidense en materia de reforma migratoria, de venta de armas o de lavado de dinero, todo ello sin intromisiones en la política interna estadounidense.

También informa que desde la Cancillería estarán pendientes de los acuerdos que se logren para evitar el llamado “abismo fiscal” en Estados Unidos.

Oportunidad sin reuniones

Ingeniero civil sin experiencia previa en el sector diplomático, Alcocer presume que por el inicio de dos administraciones se abren ventanas de oportunidad.

Y aunque considera que es un “momento histórico” que debe aprovecharse, admite que en este año sólo se tiene prevista una reunión del presidente mexicano con el mandatario estadounidense, la cual se concretaría en la Cumbre de Líderes de América del Norte a realizarse este 2013 en México, aún sin fecha definida.

“Se está valorando en función de darle contenido importante a la agenda.

El presidente Obama está reiniciando con un nuevo gabinete, que tiene que ser ratificado por el Senado y esto va a tomarle tiempo. Está el tema del Precipicio Fiscal y no creo que el Presidente quiera estar un minuto fuera de Washington mientras esté esta discusión”, añade.

enfoque

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Domingo 20 de enero del 2013 >> reforma

Concertación...

Amigo elector: ayuda a Manuel y a René a elegir un logotipo para su nuevo partido. No es de derecha ni de izquierda, ni liberal ni conservador; es más, no tiene ideología ni doctrina.

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Vota poR tu emblema FaVoRito llamando al 01800 tRansFuguismo.

Fotoarte: René Zubieta

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la cultura política 15

enfoque

Coloquios

Bases farmacológicas del consumo de mariguana y su impacto en la protección de derechos humanos. Fernando Cano, Enrique Carpizo, Rodolfo Rodríguez, Gerardo Heinze, entre otros. Jueves 24, 9:00 hrs. IIJ UNAM. CU. Informes: 5622 7474, ext: 1768.

Miércoles 23, 16:30 hrs. Sala de Maestros del ITAM. Río Hondo 1, Progreso Tizapán. Informes: 5628 4000, ext. 3920.

Téngalo presente Cuba: escenarios de cambio y nuevos actores. Velia Cecilia Bobes, Rafael Rojas, Ted Henken y Armando Chaguaceda. Jueves 24, 17:00 hrs. Unidad de seminarios II de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso). Carretera al Ajusco 377, Héroes

Conferencias

Reduccionismo, hechos sociales y normatividad del derecho.

Carlos I. Massini. Martes 22, 12:00 hrs. IIJ UNAM. CU. Informes: 5622 7474, ext. 1768.

Doscientos años de la construcción del binomio Estado-sociedad en AL: un avance de investigación. Viviane Brachet-Márquez.

Miércoles 23, 16:00 hrs. El Colegio de México. Camino al Ajusco 20, Pedregal de Santa Teresa.

Informes: 5449 3000.

Aspectos penales del incendio de la Guardería ABC. Enrique Díaz. Miércoles 23, 18:00 hrs.

IIJ UNAM. CU. Informes: 5622 7474, ext. 1768.

Exposiciones

Del Centro, las mujeres. Colección fotográfica sobre las mujeres que viven, trabajan y pasean en el Centro Histórico de la Ciudad de México. Hasta el 30 de enero. Rejas de la Catedral Metropolitana.

Guatemala s/n. Centro.

Beneficios expresidenciales de Hilda Nucci y Ernesto Villanueva. Temis/UNAM. Jueves 24, 17:00 hrs. Aula Guillermo Floris Margadant del IIJ UNAM. CU. Informe: 5622 7474, ext. 1768.

de Padierna. Informes: 3000 0200 y http://bit.ly/WJKlj6

Seminarios

Spots electorales. El espectáculo de la democracia. Selección de 300 campañas políticas emitidas en los medios de 70 países desde 1989 hasta 2008. Centro Cultural España. Guatemala 18, Centro Histórico. Informes: 5521 1925.

Visualidades inesperadas.

Revisión de la obra del fotógrafo Héctor García a través de 90 de sus piezas. Museo de Arte Moderno, Paseo de la Reforma y Gandhi s/n. Martes a domingo de 10:15 a 17:30 hrs. Informes: 5553 6233.

La juventud mexicana de Pedro José Peñaloza. Porrúa. Prólogo de José Narro. Tercera edición del análisis de las dinámicas demográficas, sociales económicas y políticas de los jóvenes en México.

Mesas redondas

Signos de la modernidad. El Estado laico y el derecho a decidir.

Martha Tagle, Bernardo Barranco, Felipe Gaytán, María de los Ángeles Moreno y Aidé García. Jueves 24, 16:00 hrs. Museo Memoria y Tolerancia. Plaza Juárez s/n.

Informes: 5130 5555 ext. 4204.

Libros

El futuro que no tuvimos de Mauricio Merino. Temas de hoy.

Compendio de artículos de opinión publicados entre diciembre de 2003 y julio de 2012, con los que el autor registra lo que llamó “el periodo de desencanto” tras la llegada del PAN a Los Pinos.

Otros

Festival Mariguana y paz al Senado. Conferencias, mesas, artistas visuales, presentaciones.

Domingo 20, 11:00 hrs. Plaza Luis Pasteur. Insurgentes y Reforma.

Inf: algarciap3@hotmail.com

Cartas a Enfoque De Garciadiego a González Schmal Ernesto Núñez Albarrán Editor Por medio de la presente agradezco el doble gusto que me produjo el suplemento Enfoque que usted edita en el periódico Reforma: primero, por haber sido invitado a colaborar en él; segundo, por el comentario que escribió don Jesús González Schmal, prueba de que el objetivo fue por lo menos parcialmente alcanzado, pues una finalidad del texto era motivar a los políticos a reflexionar sobre nuestra historia. El comentario de González Schmal demuestra que hay un sector de la clase política que conoce el pasado del país. Además me permite,

por su tono polémico, retomar el tema e insistir en la importancia de nuestra historia.

En su primera objeción, el político coahuilense señala que es una “grave omisión” no considerar el Plan de Guadalupe como una de las principales efemérides que debemos conmemorar este 2013. Lo es, claro está, pero considero que dicho plan es parte del proceso llamado “Decena Trágica”. La historia no está conformada por hechos aislados. La “Decena Trágica” fue un proceso que comenzó antes del 9 de febrero y terminó después del 18. El Plan de Guadalupe, en tanto respuesta directa a la

Presentaciones

Vivir en la raya. El arte de Rogelio Naranjo. Muestra de más de 500 obras que abarcan todas las facetas creativas del artista. Rogelio Naranjo, Angélica Abelleyra, Áurea Ruiz y Jorge Jiménez.

Martes 22, 11:00 hrs. CCU Tlatelolco. Ricardo Flores Magón 1.

Informes: 5117 2818, ext. 49708.

Autonomía constitucional de la Auditoría Superior de la Federación de Juan Manuel Portal. RRC/CIDE. María del Carmen Pardo, Mauricio Merino y Javier Garciadiego.

Martes 22, 18:00 hrs. Sala Alfonso reyes de El Colegio de México. Informes: 5449 3000.

México en el Consejo de Seguridad de la ONU. La historia tras bambalinas coordinado por Roberto Dondisch. Debate. Juan Manuel Gómez Robledo, Claude Heller, Olga Pellicer, Natalia Saltalamacchia y el coordinador.

toma del poder por Huerta, es parte de dicho proceso. Son indisolubles.

Después, González Schmal señala como “segunda gran omisión” la muerte del senador chiapaneco Belisario Domínguez. Obviamente no se trata de un olvido, sino de una elección. En mi artículo escogí tres procesos o efemérides (uno de la Independencia, otro de la Reforma y uno más de la Revolución) que tuvieran una vinculación directa con el proceso político que actualmente atraviesa nuestro país. No escogí el asesinato de Belisario Domínguez, por relevante que sea, pues afortunadamente cada año, gracias a la medalla que con su nombre entrega el Senado, son recordadas la vida y obra del médico y político chiapaneco.

No quisiera concluir sin agradecer a don Jesús González Schmal la oportu-

Complejidad y economía. Un panorama de la teoría de sistemas complejos. Ricardo Mansilla Corona y Germinal Cocho Gil. Martes 22, 11:00 hrs. Auditorios del CEIICH, Torre II de Humanidades, quinto piso. Circuito Interior, CU. Informes: 5623 0027.

Retomando a Keynes. Cristina Macuzzo, Lunes 21 a miércoles 23, 17:00 hrs. Sala José Luis Ceceña del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Circuito Mario de la Cueva s/n. CU. Informes: 5623 0093.

Si desea difundir alguna actividad de cultura política, comuníquese al 5628 7245. Correo electrónico: enfoque@reforma.com

Consulte la agenda política de la semana. d cartelera

nidad que me brindó de discutir sobre nuestra historia, pero señalo que una sana reflexión sobre nuestro pasado obliga a abandonar los elogios desmedidos –para no llamarlos cursis– y los denuestos zoomórficos. Es un lenguaje propio de los discursos patrioteros de los políticos, que debe eliminarse de las próximas conmemoraciones. En nada ayuda a la comprensión histórica llamar “chacal” a Victoriano Huerta, “apóstol de la democracia” a Madero y “caballero de la lealtad” a Pino Suárez.

El buen análisis historiográfico exige más argumentos y menos adjetivos, pues éstos huelen a naftalina y resuenan a templete.

Javier Garciadiego

Presidente de El Colegio de México.