Localisation de l'agenda après 2015: la voie à suivre

6- Les prochaines étapes, un partenariat renouvelé A l'issue des conclusions du dialogue lancé par le Groupe de développement des Nations-Unies (GDNU) sur la « localisation » de l'Agenda de Développement Post-2015, plusieurs institutions ont exprimé leur intérêt de continuer à plaider en faveur de la participation des gouvernements locaux et régionaux (GLR) et des parties prenantes locales dans le processus au cours des prochaines semaines et mois à venir.

Le PNUD, ONU-Habitat et la Global Taskforce des gouvernements locaux et régionaux pour l'Agenda de Développement Post-2015 sont pleinement engagés à continuer à collaborer dans le cadre d'un partenariat mondial renouvelé pour la localisation de l'Agenda de Développement Post-2015.

Pour réaliser cet objectif, des coopérations dans les initiatives suivantes ont été identifiées : -

Contribuer aux processus de plaidoyer pour promouvoir l’inclusion de la « localisation » dans l’Agenda Global et soutenir l’inclusion des GLR et des parties prenantes locales dans le cadre de la négociation intergouvernemental à travers leurs réseaux respectifs.

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Renforcer des dialogues multilatéraux entre les gouvernements nationaux et locaux et leurs associations pour soutenir la promotion de leurs valeurs communes par les représentations des Etats Membres auprès des Nations Unies.

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Promouvoir des initiatives pilotes visant à démontrer la valeur ajoutée des GLR dans la mise en œuvre et le suivi des Objectifs du développement durable (ODD) ; promouvoir et diffuser des bonnes pratiques et des innovations pouvant contribuer à la « localisation ». Une attention particulière sera accordée au développement des initiatives pilotes dans différents pays à bas, moyen et à haut revenu, y compris des petits États insulaires en développement, afin d’assurer l’universalité de l’agenda.

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Mise en place d'un groupe technique qui puisse contribuer à la « localisation » de l’agenda. Le groupe technique pourrait être composé des organisations internationales, des gouvernements nationaux, des autorités locales et régionales et de leurs associations, ainsi que par des organisations de la société civile, du secteur privé et du milieu universitaire. Il travaillera en étroite coordination avec la Global Taskforce des gouvernements locaux et régionaux.

Comme il a été souligné au cours du dialogue, et par les parties prenantes telles que le Réseau des solutions pour le développement durable des Nations Unies (UNSDSN) et le Panel de Haut Niveau sur l’Agenda Post-2015, la localisation des Objectifs de Développement Durable (ODD) doit être accompagnée d'un cadre institutionnel favorable au niveau local, national et mondial, y compris pour la « localisation » des ressources. Les initiatives de soutien à ces ambitions pourraient inclure : -

Faire des propositions au Comité d’Experts Intergouvernementaux sur le financement du développement durable dans le contexte de la Troisième Conférence Internationale sur le Financement pour le Développement, afin de soutenir la pleine participation des

Gouvernements Locaux et Régionaux dans les instruments de financement pour mettre en œuvre les ODD. -

Encourager l'adoption des réformes pour assurer une participation adéquate des GLR dans les dépenses publiques grâce à une décentralisation fiscale effective, une meilleure collecte des sources de revenus existantes et des transferts prévisibles, réguliers et transparents du budget national vers les GLR, y compris la participation des GLR aux fonds de développement.

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Promouvoir, en collaboration avec les institutions financières, de nouvelles formes de financement des gouvernements locaux et régionaux à travers la mobilisation des ressources nationales, l’accès à des prêts concessionnels, la mise en place de trust fonds, des mécanismes de crowdfunding, ou la définition de programmes de soutiens budgétaires au niveau local et l’allocation de sources locales de revenus qui soient viables. Renforcer les systèmes de reddition de comptes au niveau local.

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Convenir des moyens novateurs pour faciliter l’accès direct aux fonds de développement internationaux aux GLR, soit sur des fonds déjà existants, tels que le Fonds vert pour le climat, soit à travers de nouveaux mécanismes financiers en respectant les cadres législatifs nationaux

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Promouvoir des dialogues entre parties prenantes pour renforcer la participation et le partenariat des représentants des différentes cultures locales, particulièrement les populations autochtones, les migrants et les minorités, ainsi que les institutions et autorités traditionnelles.

Toutefois, l'allocation de ressources ne suffit pas à garantir le développement. Les capacités institutionnelles et opérationnelles des gouvernements locaux et régionaux doivent être renforcées afin de leur permettre de mettre en œuvre et assurer le suivi des ODD. En ayant cela à l'esprit, les initiatives suivantes sont proposées : -

Suivre de près les conclusions de la consultation sur le renforcement des capacités, en veillant à prendre en considération la nécessité d'avoir des institutions fortes et des GLR et leurs associations capables d’assurer le développement durable.

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Promouvoir des programmes de renforcement des capacités pour les acteurs locaux, y compris les GLR, promouvoir les échanges directs entre les gouvernements locaux et régionaux, l’apprentissage entre pairs (peer-to-peer learning) et les mécanismes de jumelage.

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Élaborer des stratégies pour renforcer les liens entre les programmes de coopération internationale et le renforcement des capacités au niveau local, avec un effort particulier sur la coopération décentralisée pour le développement, la quelle peut jouer un rôle efficace dans le renforcement des capacités locales, tant au niveau politique qu’opérationnel. Ainsi, le partenariat mondial pour la localisation des ODD devrait contribuer à harmoniser les efforts entre les partenaires.

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Promouvoir l'engagement des partenaires du développement afin de renforcer les capacités des GLR pour qu’ils soient en mesure de participer activement à la localisation de l'agenda mondial, y compris la mise en œuvre et le suivi des ODD au niveau local.

La mise en œuvre efficace des ODD au niveau local ne se fera pas sans une réelle appropriation par les citoyens, notamment à travers l’action de leurs gouvernements locaux et régionaux. La transparence et la redevabilité, ainsi que le partenariat avec la société civile, sont essentielles à la réussite de l'agenda, autant que la disponibilité de données et d’informations fiables au niveau local. À cet égard, les initiatives suivantes sont proposées en collaboration avec d’autres partenaires locaux, notamment les universités : -

Renouveler les efforts pour inclure des cibles et des indicateurs « smart » et vérifiables capables de répondre à des contextes, des besoins et des préoccupations locales.

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Contribuer au renforcement des mécanismes nationaux et locaux pour recueillir et diffuser les données et les informations locales et régionales de suivi des ODD et informer les citoyens en conséquence.

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Elargir les mécanismes mis en place aux niveaux national et régional afin d’assurer le suivi de la mise en œuvre des ODD aux niveaux local.

Cette voie à suivre pour un partenariat mondial renouvelé pour la localisation de l'Agenda de Développement Post-2015 doit s’articuler avec les prochaines étapes du processus post-2015.

Cependant, d'autres agendas mondiaux devraient être pris en considération en raison des liens étroits existants entre eux. Par exemple, le « Partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement » a déjà reconnu les gouvernements locaux et régionaux comme des acteurs importants de la coopération au développement. La conférence Habitat III définira également un nouvel agenda urbain qui va requérir l’engagement des villes, des gouvernements locaux et nationaux et des organisations internationales, afin d’être mené à son terme avec succès. Le partenariat mondial renouvelé pour la localisation de l'Agenda de Développement Post-2015 devrait donc prendre en compte ces processus et favoriser la création de synergies avec les acteurs locaux pour assurer un développement local durable et améliorer la qualité de vie des populations dans le monde.