Localizar la agenda post 2015: camino a seguir

6- El camino a seguir, un partenariado renovado Al finalizar el Diálogo sobre la Localización de la agenda de desarrollo post-2015 lanzado por el el Grupo de Desarrollo de Naciones Unidas (GDNU), diversas instituciones que lideraron el proceso expresaron su interés en continuar abogando por el completo involucramiento de los gobiernos locales y regionales y actores locales en las próximas semanas y meses.

El PNUD, ONU-Hábitat y el Global Taskforce de gobiernos locales y regionales para la agenda de desarrollo post-2015 y hacia Hábitat III están totalmente comprometidos a continuar colaborando para la localización de la Agenda de desarrollo post-2015.

Con ese objetivo, se han identificado diferentes áreas de cooperación : 

Contribuir a los procesos apoyando activamente la inclusión de la “localización” en la agenda global y potenciar la inclusión de los gobiernos locales y regionales y de los actores locales en el marco de la negociación intergubernamental a través de sus redes respectivas.

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Fortalecer los diálogos a diferentes niveles entre los gobiernos nacionales y locales y sus asociaciones para que los valores compartidos sean apoyados a través de las representaciones de los Estados miembros en las Naciones Unidas.

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Promover iniciativas piloto capaces de demostrar el valor añadido de los gobiernos locales y regionales en la implementación y monitoreo de los ODS, proporcionando visibilidad y difundiendo las mejores prácticas existentes y las innovaciones que favorecen la localización. En vista del carácter universal de la agenda, se pondrá una atención especial en el desarrollo de iniciativas piloto en países de renta baja, media y alta, incluyendo los pequeños estados insulares en desarrollo.

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Establecer un grupo de trabajo técnico que pueda contribuir al desarrollo de la agenda. El grupo técnico podría estar compuesto por organizaciones internacionales, gobiernos locales y regionales y sus asociaciones, gobiernos nacionales así como organizaciones de la sociedad civil, del sector privado y del mundo académico, en estrecha coordinación con el Global Taskforce.

Como ha sido enfatizado durante el diálogo y por actores como la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas (UNSDSN) y el Panel de Alto Nivel sobre la Agenda Post-2015 (HLP), la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) debería ser acompañada por un marco institucional adecuado a nivel local, nacional y global, incluyendo la localización de los recursos. Para apoyar esta ambición se podrían impulsar las siguientes iniciativas: 

Contribuir con propuestas al comité intergubernamental de expertos para la financiación del desarrollo sostenible, en el marco de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación del Desarrollo, para apoyar el acceso de los gobiernos locales y regionales a los instrumentos financieros desarrollados para implementar los ODS.

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Alentar la adopción de marcos legales nacionales que garanticen la completa y efectiva participación de los gobiernos locales en la asignación del gasto público, la descentralización fiscal, una más eficaz recaudación las fuentes de ingresos de los

gobiernos locales y regionales y transferencias predecibles, regulares y transparentes por parte de los gobiernos nacionales, incluyendo la participación en los fondos de desarrollo. 

Promover, conjuntamente con las instituciones financieras, nuevas formas de financiación de los gobiernos locales y regionales a través de la movilización de recursos endógenos, el acceso a créditos concesionales, el establecimiento de fondos fiduciarios, mecanismos de crowfunding o la definición de programas de apoyo presupuestario a nivel local y la asignación de fuentes de ingreso local más viables. Y reforzar los sistemas de rendición de cuentas a nivel local.

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Promover formas innovadoras para facilitar el acceso directo a los fondos de desarrollo internacional a los GLR utilizando mecanismos ya existentes , por ejemplo el Fondo Verde para el Clima, o bien potenciando nuevos mecanismos financieros en el marco de las legislaciones nacionales.

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Promover el diálogo entre múltiples actores para fortalecer la participación y el partenariado con representantes de las diferentes culturas locales, especialmente de los pueblos indígenas, inmigrantes y minorías, así como de las instituciones y autoridades tradicionales.

Sin embargo, la asignación de recursos suficientes no basta para garantizar el desarrollo. Las capacidades institucionales y operacionales de los GLR debieran ser reforzadas para permitirles implementar y monitorear los ODS de forma efectiva. Teniendo esto en cuenta, se proponen las siguientes iniciativas: 

Seguir de cerca las conclusiones de la consulta sobre el fortalecimiento de capacidades, asegurando que se tome en consideración la necesidad de contar con instituciones locales fuertes y con gobiernos locales y sus asociaciones capaces de asegurar el desarrollo sostenible.

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Promover los programas de capacitación de los actores locales, incluyendo a los GLR, tomando en cuenta las pasadas experiencias, los intercambios directos entre gobiernos locales y regionales, hermanamientos y aprendizaje entre homólogos.

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Desarrollar estrategias para fortalecer la articulación entre los programas de cooperación internacional y de fortalecimiento de capacidades a nivel local, con especial atención a la cooperación descentralizada que puede jugar un papel efectivo para reforzar las capacidades locales en los niveles políticos y operativos. En este sentido, el partenariado global para la localización de los ODS debería contribuir a armonizar los esfuerzos entre los socios.

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Promover el compromiso entre las agencias de desarrollo para reforzar las capacidades de los GLR para involucrarse activamente en la localización de la agenda global, incluyendo la identificación, implementación y monitoreo de los ODS a nivel local.

La implementación eficaz de los ODS a nivel local no se concretizará sin una real apropiación por parte de los ciudadanos, notablemente a través de la acción de los gobiernos locales y regionales. La transparencia y la rendición de cuentas, el partenariado con la sociedad civil son claves para el éxito de la agenda, así como la disponibilidad de datos y de información fiable.

En este sentido, las siguientes iniciativas han sido consideradas conjuntamente con otros socios locales, especialmente las universidades: 

Exigir renovados esfuerzos para incluir metas e indicadores “Smart” [pertinentes, ndt] y verificables capaces de responder a contextos, necesidades y preocupaciones locales.

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Fortalecer los mecanismos locales y regionales de recolección y diseminación de datos locales y regionales para monitorear los ODS a nivel local e informar adecuadamente a los ciudadanos.

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Desarrollar los mecanismos creados a nivel regional y nacional para monitorear el grado de implementación de los ODS también al nivel local.

El camino de un partenariado renovado para la localización de la agenda de desarrollo post2015 tiene que estar articulado con todo el proceso post-2015. Por ello, deben tomarse en consideración las otras agendas globales. Por ejemplo, el “Partenariado global para la eficacia de la cooperación al desarrollo” ya ha reconocido a los GLR como actores que juegan un papel crucial en la cooperación al desarrollo. Hábitat III establecerá también una nueva agenda urbana que necesitará del compromiso de las ciudades, de los gobiernos locales y regionales y de las organizaciones internacionales para ser implementada. El partenariado global renovado para la localización de la agenda de desarrollo post-2015 debe tener en cuenta estos procesos y promover la creación de sinergias relativas al papel de los gobiernos locales en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos del mundo.