Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Escuela de Posgrado
“GUÍA
METODOLÓGICA DEL DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO”
Participación:
Arq. Buendia Muro, Addi Juan Manuel
Arq. Moreno Paz, Luis Diego
Arq. Ramos Escalante, Alejandra Silvana
Arq. Ruiz Millones, Jackeline del Milagro
Arq. Ventura Cordova, Henry Davis
Cátedra:
Arq. Paredes García, Carlos
Escuela de Posgrado Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo
Lambayeque
Diseño y diagramación
1era Edición
Lambayeque - Perú, Enero 2025
Todos los derechos reservados
Permitida la reproducción total o parcial por cualquier medio siempre y cuando se cite la fuente.
PRESENTACIÓN
GENERALIDADES
DIAGNOSTICAR LO URBANO
LEY 31313 “LEY DUS”
CONCEPTOS BÁSICOS
PROCESOS
1.UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
2.IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
3.ANÁLISIS DE RIESGOS DE DESASTRES
4.ANÁLISIS POBLACIONAL
5.ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL
6.ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINÁMICA ECONÓMICA PRODUCTIVA
7.USO ACTUAL Y CARACTERIZACIÓN DEL SUELO
8.TENDENCIA DE CRECIMIENTO URBANO
9.ANÁLISIS DE MOVILIDAD URBANA
10.MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL
11.SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
REFERENCIAS
PRESENTACIÓN
La Guía Metodológica del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) constituye una herramienta esencial para la correcta elaboración de los planes de desarrollo urbano en el marco de la Ley N° 31313 - Ley de Desarrollo Urbano Sostenible (Ley DUS) y el Decreto Supremo N° 012-2022RATPUDUS. Esta guía está orientada a proporcionar una metodología clara y coherente para el diagnóstico integral del estado actual del territorio, con un enfoque de sostenibilidad, inclusión social y eficiencia en el uso de los recursos.
El diagnóstico del PDU es un proceso fundamental que permite conocer en profundidad las características urbanísticas, sociales, ambientales y económicas de un área urbana determinada. A través de esta guía, se busca dotar a los profesionales y autoridades competentes de herramientas y directrices precisas para realizar un diagnóstico que sea riguroso, pertinente y alineado con los principios establecidos por las leyes mencionadas.
La guía sigue un enfoque multidimensional, integrando aspectos técnicos, sociales, económicos, ambientales y normativos. El diagnóstico se estructura en etapas que permiten identificar los problemas y oportunidades que enfrenta el territorio, evaluando las condiciones actuales para proponer intervenciones efectivas y sostenibles.
1. GENERALIDADES
Diagnosticar lo urbano Ley 31313 “Ley
DUS”
¿Qué es un PDU?
Procesos de Planificación
Conceptos básicos
DIAGNOSTICAR
lo urbano
El diagnóstico urbano es un proceso clave para obtener información detallada sobre las condiciones de un territorio específico, analizando diversos aspectos esenciales de la infraestructura urbana. Este estudio abarca una amplia gama de elementos, como los espacios públicos, las edificaciones, las carreteras, las veredas y otros componentes fundamentales que componen el paisaje de las ciudades. A través de este análisis, se puede obtener información valiosa sobre varios factores, tales como la antigüedad de las estructuras, su tiempo de vida útil estimado, el estado de conservación en el que se encuentran, su funcionamiento adecuado y otras características relevantes que permitan una evaluación integral de su rendimiento.
Además, el diagnóstico urbano no solo se limita a aspectos técnicos y físicos, sino que también tiene en cuenta la percepción y el nivel de satisfacción de los ciudadanos respecto a estos espacios urbanos. Es decir, se considera la forma en que las personas experimentan e interactúan con las edificaciones las infraestructuras y los espacios públicos, evaluando si cumplen con sus expectativas y necesidades. Esta información es crucial para mejorar la planificación y gestión de las ciudades, asegurando que el entorno urbano sea más funcional, accesible y agradable para los habitantes.
Para la realización de planes territoriales o urbanos, se considera a la fase diagnóstico como el punto de partida para la delimitación de objetivos, potencialidades y futuras propuestas que beneficien o complementen la situación en la que se encuentra un ámbito de estudio.
horizontes actuales de planificación
LEY 31313 “LEY DUS”
El 25 de julio de 2021 se publicó la Ley N° 31313, también conocida como Ley de Desarrollo Urbano Sostenible (Ley DUS), orientada a regular los principios, lineamientos, instrumentos y normas que rigen el acondicionamiento territorial, la planificación urbana, así como el uso y la gestión del suelo urbano, a efectos de lograr un desarrollo urbano sostenible. Esta ley busca transformar y ordenar el panorama urbanístico del país, priorizando el desarrollo sostenible en áreas urbanas y rurales. Esta ley explora la orientación del desarrollo de las ciudades y centros poblados para ser lugares accesibles, inclusivos, competitivos, diversos y generadores de oportunidades para toda la ciudadanía, buscando garantizar la creación de condiciones de habitabilidad y ambientes saludables para una mejor calidad de vida, un horizonte alineado de igual manera con la PNVU actual.
Las propuestas y decisiones que salgan como resultado de la planificación urbana y el desarrollo urbano sostenible se guían de los siguientes enfoques:
ENFOQUE ECOSISTÉMICO
ENFOQUE DERECHOS HUMANOS
ENFOQUE INTERGENERACIONAL
ENFOQUE INTERCULTURAL
ENFOQUE DE GÉNERO
La Ley 31313 es complementada por el Decreto Supremo 012-2022VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible, el cual otorga lineamientos específicos en materiales de los instrumentos de planificación urbana.
Tipos de Instrumentos de Planificación
En el Titulo IV ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, CAP I. PLANES PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, Artículo 20, se detallan los Planes para el Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Entre los cuales se encuentran:
Instrumento de Acondicionamiento Territorial: 1.
El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT Instrumentos de Planificación Urbana: 2.
El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM
El Plan de Desarrollo Urbano - PDU
El Esquema de Acondicionamiento Urbano - EU Instrumentos Complementarios: de Planificación Urbana 3.
El Plan Específico - PE
El Planeamiento Integral – PI
Otros planes maestros o temáticos (complementos) 4.
¿Qué es un PDU?
Es un proceso que orienta y regula el proceso de planificación y el desarrollo urbano sostenible, y dirige y promueve el desarrollo de la inversión pública y privada en las ciudades mayores, intermedias y menores.
¿Cuál es el ámbito de aplicación del PDU?
El ámbito de intervención del PDU comprende el conglomerado del continuo poblado categorizado como ciudad, según la clasificación del SICCEP.
¿Cuál es el horizonte de planeamiento del PDU?
El horizonte de planeamiento del PDU es de largo plazo hasta diez años, con previsiones para el mediano plazo hasta cinco años y de corto plazo hasta dos años
¿Quiénes pueden elaborar un PDU?
El área responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la municipalidad provincial en coordinación con las municipalidades distritales, el Gobierno Regional correspondiente y los sectores del Gobierno Nacional.
Procesos de Planificación Urbana
El Decreto Supremo 012-2022-VIVIENDA indica el proceso de ejecución que realizan los diversos instrumentos de planificación: 01
FASE DE PREPARACIÓN 02
Conformación de un equipo técnico multidisciplinario.
Delimitación del ámbito de estudio.
Identificación de actores
DURACIÓN: 3 MESES
Aquí se encuentra el DIAGNÓSTICO
FASE DE ELABORACIÓN
Delimitación del ámbito de estudio.
Elaboración del Diagnóstico.
Elaboración de Propuesta.
Realizar Consulta Pública
DURACIÓN: HASTA 18 MESES
04
FASE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Adopción de acciones de seguimiento documentadas
03
FASE DE APROBACIÓN 05
FASE DE ACTUALIZACIÓN
Modificación del contenido con un proceso de participación ciudadana.
Aprobación del Plan por Concejo Municipal
DURACIÓN: HASTA 3 MESES
Planificación Urbana Sostenible
Es el proceso a través del cual los Gobiernos locales y la ciudadanía deciden la organización espacial de la ciudad o centro poblado, en armonía con el ambiente, su cultura e historia a través del conjunto de propuestas, proyectos, programas y acciones político administrativas.
04
Movilidad Urbana Sostenible
La garantía de acceso a las oportunidades que ofrece la ciudad a través de sistemas de transporte público, intermodal, accesible y asequible, con estrategias y medidas planificadas, infraestructura adecuada, con menor costo ambiental y que atienda las necesidades de todos
Participación Ciudadana Efectiva
La intervención, concertación y cooperación activa de la sociedad civil en la toma de decisiones y la coproducción de los planes urbanos, gestión urbana, monitoreo y rendición de cuentas, en las diferentes escalas de planificación urbana que define la presente Ley
CONCEPTOS
Resiliencia Urbana 05
El fortalecimiento de la capacidad de las ciudades o centros poblados para resistir absorber, adaptarse y recuperarse, oportuna y eficientemente, de los efectos de las amenazas que pudieran afectarla, de forma tal que se preserve y restaure sus estructuras y funciones básicas.
03
06
Gestión de Riego de Desastres
La observancia rigurosa de la estimación, prevención y control de riesgos, así como la reducción de vulnerabilidad ante peligros, en las ciudades y centros poblados; así como de la preparación, respuesta rehabilitación y reconstrucción ante la ocurrencia de desastres
Equipamiento Urbano
La observancia rigurosa de la estimación prevención y control de riesgos, así como la reducción de vulnerabilidad ante peligros, en las ciudades y centros poblados; así como de la preparación, respuesta rehabilitación y reconstrucción ante la ocurrencia de desastres
2. PROCESOS
Ubicación y delimitación del ámbito de intervención
Identificación y clasificación de los actores involucrados
Análisis de riesgos de desastres
Análisis poblacional
Análisis de la demanda y oferta habitacional
Análisis de la estructura y dinámica económica productiva
Uso actual y caracterización del suelo
Tendencia de crecimiento urbano
Análisis de movilidad urbana
Marco administrativo institucional
Síntesis del diagnóstico
1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
A. Marco Nacional, Macroregional y Regional (Marco Provincial para PDU)
El ámbito de intervención del PDU comprende el conglomerado del continuo poblado categorizado como ciudad, según la clasificación del SICCEP, así como las áreas delimitadas en el PDM de la Metrópoli Nacional.
Se debe explicar textual y gráficamente las relaciones que tiene la ciudad con centros poblados dinamizadores y territorios colindantes, en el caso del PDU es a nivel provincial. Contiene las implicancias de la globalización y la política nacional en el territorio provincial; síntesis de la problemática regional, que permite identificar y evaluar tendencias y escenarios relevantes de la ciudad con respecto a su contexto provincial y regional.
El uso del plano de ubicación del ámbito de intervención es la primera referencia del ámbito de intervención.
Se deberá realizar un plano de ubicación del ámbito de intervención de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02”
B.
Matriz de Oportunidades y amenazas
Las oportunidades, son (en término urbanos) una ocasión para alcanzar una ventaja competitiva de la ciudad. Deben ser evaluadas “según su atractivo y probabilidad de éxito. Las amenazas urbanas, pueden definirse como un suceso del entorno desfavorable, que daría indicios de sufrir algo malo en algún sector de la ciudad.
Se deberá realizar una matriz de oportunidades y amenazas a fin de reconocer los factores externos que son favorables y desfavorables para el territorio, por lo que es necesario recolectar toda la información posible de los diversos componentes del territorio, a fin de generar estrategias que permitan tomar acciones (potencializar o minorar estos factores externos) según corresponda.
Tabla 01: Matriz de Oportunidades
TIPO VARIABLE / COMPONENTE OPORTUNIDADES
Mayores
Moderadas
Peores
Riesgo y Ambiental (Referencial)
Movilidad Urbano - Rural (referencial)
Equipamiento Urbano (referencial)
Fuente: M nister o de Vivienda Construcción y Vivienda 2018
Son muy atractivas y tienen una alta probabilidad de éxito
O son muy atractivas o tienen una alta probabilidad de éxito
Son poco atractivas y tienen una baja probabilidad de éxito
Tabla 02: Matriz de Amenazas
TIPO VARIABLE / COMPONENTE OPORTUNIDADES
Mayores
Moderadas
Peores
Riesgo y Ambiental (Referencial)
Movilidad Urbano - Rural (referencial)
Equipamiento Urbano (referencial)
Fuente Ministerio de Viv enda Construcc ón y Vivienda, 2018
Pueden dañar seriamente y tienen una alta probabilidad de aparición
O pueden dañar seriamente y/o tienen una alta probabilidad de aparición.
Pueden dañar levemente y tienen una baja probabilidad de aparición
C. Criterios para la delimitación del ámbito de estudio
El ámbito de intervención preliminar definido en el SICCEP
El conglomerado del continuo poblado clasificado como ciudad.
La continuidad física de los continuos poblados que pertenecen al conglomerado.
Las condiciones hidrográficas y geográficas
El equipo técnico que formula el PDU puede incorporar otros criterios adicionales que respondan al enfoque territorial..
Se deberá realizar un plano de delimitación del ámbito de intervención de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
D. Identificación de los sectores de estudio
La identificación de los sectores de estudio se basa en la consolidación de áreas homogéneas que pertenezcan a la misma área urbana, estén conectadas al centro urbano por vías principales y se encuentren dentro del ámbito de influencia de los principales equipamientos. Estas áreas deben compartir características sociales y económicas similares niveles equivalentes de servicios y grados de consolidación urbana. Además, el planteamiento de los sectores debe estar debidamente sustentado.
Figura 01: Plano de ubicación del ámbito de Intervención
Figura 02: Plano de delimitación de ámbito de Intervención
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano PICSI
2.
IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
A. Identificación de los actores involucrados
Se debe identificar los actores sociales y agentes económicos, públicos o privados, que participan en las actividades urbanas y rurales y que ejercen liderazgo de opinión sobre el crecimiento y los usos del suelo del territorio provincial. Los actores identificados son los posibles designados para miembros del Comité de Gestión y Control.
B. Clasificación de los actores involucrados
El éxito y sostenibilidad de la planificación territorial urbana, depende de procesos democráticos y participativos adecuados, en los cuales deben estar involucrados actores sociales y agentes económicos, públicos o privados, que participan en las actividades urbanas y rurales y que ejercen liderazgo de opinión sobre el crecimiento y los usos del suelo del territorio.
Tabla 04: Criterios de Clasificación
TIPO
Actores Clave
Actores Primarios
Actores Secundarios
CRITERIOS DE LA CLASIFICACIÓN
Tienen información de acuerdo a su especialidad y su trabajo.
Representan a grandes sectores poblacionales de la ciudad
En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico
Están ligados a procesos políticos
Son personajes influyentes que podrían paralizar alguna etapa del proceso
Representan a los afectados o participantes de los proyectos y servicios
Opta por un nivel de compromiso y toma posición con los procesos.
Son aquellos que participan en forma indirecta o temporal
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Vivienda 2018
Tabla 03 Identificación de Actores Clave
ENTIDAD ACTORES CLAVE
Municipa idad Prov ncial o D strital
Gerenc a de Desarrollo Urbano
Gerenc a de Proyectos de Inversión
Gerenc a de Servicios Municipa es
Gerenc a de Transportes
Direcc ón Regional de vivienda
Direcc ón Regional de Agricu tura
Gobierno Regional
Direcc ón Regional de Tur smo
Direcc ón Regional de Sa ud
Direcc ón Regional de Educación
COFOPRI
NDECI
Gobierno Central
FONDO MIV VIENDA
ANA
Fuerzas Armadas y Policiales
Servic o de Administración de Agua
Prestadoras
Empresa de Distr bución Eléctrica
Operadora de Telecomunicaciones
Co egio de Arquitectos
Colegios Profesionales
Co egio de ngenieros
Co egio de Sociólogos
Empresas inmobi iarias formales o nforma es
Grupos Empresariales
Empresas de transporte
Cámara de Comercio
Grupos Industria es
Grupos Sociales
Asociaciones de Vecinos nstituciones Rel g osas
Junta de Regantes
Respect vos gerentes de cada gerencia mencionada
Respectivos directores de cada dirección menc onada
Respect vos Jefes de las entidades y representantes
D rector / ingen ero de planta
Decano / profesiona delegado
Gerentes
Dueño Director
Representante lega
Delegado Vecinal Párroco
Coordinador o de egado
Alcalde
Gobierno Local GRANDES GRUPOS DE INTERÉS
Fuente Ministerio de Viv enda Construcc ón y Vivienda, 2018
Entidades
C. Análisis del nivel de interés y compromiso de los actores
Este análisis se realiza a través de la formulación de las siguientes preguntas, por cada uno de los actores identificados:
a) ¿Cuál ha sido su aporte en concreto (humanos, fondos, logística u otros)? –CRITERIO 01: APORTE TANGIBLE
b) ¿Cuán importantes han sido sus aportes intangibles? (ideas, liderazgo, motivación al colectivo, elementos técnicos, etc.) – CRITERIO 02: APORTE INTANGIBLE
c) ¿Ha mostrado asistencia permanente? – CRITERIO 03: PARTICIPACIÓN
Tabla 05. Matriz de Rangos de clasificación para el análisis de compromiso/interés
VARIABLES
Definición
Conceptual
Tipo de variable
Rangos y clasificación
Fuente: PDU Chepén
APORTE TANGIBLE APORTE INTANGIBLE
Son físicamente identificables y cuantif cab es y pueden ser obras equipos recursos económicos, materia prima, productos entre otros.
No son identif cab es físicamente pero sí se pueden especificar Generalmente son conoc mientos que aportan y generan valor y ventaja competitiva (ideas experiencia, tecnolog a, capacidades relac ones y organización)
Cualitativo Ordinal Cua itativo Ordina
Por interva o de c ase
Ninguna (-20 a -10)
Bajo (-9 a 0)
Medio (1 a 10)
Alto (10 a 20) Por interva o de c ase
Ninguna (-20 a -10)
Bajo (-9 a 0)
Medio (1 a 10)
PARTICIPACIÓN
La inclusión de los actores en los procesos de toma de decisión pol tica sobre programas o servicios
D. Análisis del nivel de poder-influencia de los actores
Este paso valora que nivel de poder tiene cada actor en el proceso de planeamiento urbano.
Tabla 07. Matriz de Rangos de Clasificación para el análisis de nivel de poder e influencia en los actores
VARIABLES
Definición Conceptual
NIVEL DE PODER (REPRESENTATIVIDAD)
Refiere a los grupos de población a quien representa el actor y por lo cual puede tener un nivel bajo, medio o a to
NIVEL DE INFLUENCIA (CONVOCATORIA)
Ref ere a la capac dad de liderazgo persuas ón y de movi izar a grupos de pob aciones para determinados fines también se m de por un n ve a to medio o bajo.
Tipo de Variable Cualitat vo Nom nal Cua itativo Nomina
Bajo -9 a 0
Rangos y clasificación
Med o 1 a 10
Alto 11 a 20
Bajo -9 a 0
Medio 1 a 10
Alto 11 a 20
Tabla 08. Matriz de Nivel de Poder e Influencia de los Actores Identificados
ENTIDAD
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Cualitativo Ord nal
A to (10 a 20) Por categoría
No 1
Si 2
Tabla 06. Matriz multicriterio ejemplo de compromiso de interés
MUNICIPAL DAD PROVINC AL ENTIDAD
Fuente: PDU Chepén
Y REGIDORES
Fuente: PDU Chepén
ALCALDE Y REG DORES
ACTOR PROMEDIO CONCLUSIÓN 18 ALTO
E. Mapa de Actores
Se construye a partir de los datos obtenidos con el análisis de actores. Esta matriz tiene, en el eje vertical, las relaciones jerárquicas de poder (altas medias, bajas), y en el eje horizontal las relaciones de poder / influencia (alto, medio, bajo).
Finalmente, aquellos actores que se encuentren ubicados en los cuadrantes Alto-Está Interesado Alto-Muy Interesado, Medio-Está Interesado y Medio-Muy Interesado conformarían la lista de propuesta de actores a conformar el Comité de Gestión.
Fuente PDU Chepén
Tabla 06. Matriz multicriterio ejemplo de compromiso de interés
Fuente: Min sterio de Vivienda, Construcción y V vienda 2018
Este análisis y listado final de actores propuestos se deberán presentar en una tabla, como se muestra a continuación:
Tabla 09. Lista de propuesta de miembros del Comité de Gestión y Control
Tabla 10: Descripción de Bloques
TIPO DESCRIPCION
BLOQUE I
N°
ENTIDAD
Nombre de la entidad a que representan
ACTOR CLAVE
Cargo que ocupa el representante
Fuente: M nister o de Vivienda Construcción y Vivienda 2018
CARGO
Datos del representante
BLOQUE II
DATOS DE CONTACTO
BLOQUE III
Actores con alto nivel de interés compromiso, poder e influencia frente al Plan de Desarrollo Urbano.
Actores con nivel medio a alto de interés y compromiso, pero con bajo nivel de poder e influencia debido a sus roles institucionales
Actores con alto o medio nivel de poder e influencia pero con bajo interés y compromiso.
BLOQUE IV
Actores con bajo nivel de interés compromiso, poder e influencia.
Fuente: PDU Chepén
ESTRATEGIA
Estrategia de información continua y participación activa en todas las fases del proceso Se les incluirá en el Comité de Gestión y Control.
Sensibilización y generación de políticas dirigidas a los funcionarios clave para garantizar su participación en la elaboración del plan
Proveer información clara mediante medios didácticos y sensibilización sobre los beneficios del Plan de Desarrollo Urbano
Visitas informativas e incidencia para sensibilizarlos, especialmente en funcionarios de bajo nivel durante la elaboración del plan
Figura 04: Mapa de Actores para el Proceso del Plan de Desarrollo Urbano de Chepén
3. ANÁLISIS DE RIESGOS DE DESASTRES
A. Caracterización Física del Territorio
Se debe realizar la recopilación de información y evaluación preliminar del entorno del ámbito y/o área de influencia del PDU. Se diferencian los siguientes aportes:
a)ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE DESASTRES: Se debe mencionar el registro histórico siguiendo la cronología de los peligros ocurridos en el ámbito y/o área de influencia del PDU, se pueden consultar fuentes científicas o estudios anteriores elaborados por instituciones de la competencia (INDECI, INGEMENT, GORE, CENEPRED, etc) así como un estudio de campo y consultas a los pobladores, con la finalidad de establecer una estadística de ocurrencia así como tipificar los principales peligros que generan amenaza.
a)ANALISIS DEL ENTORNO FÍSICO: Se debe analizar todos los factores físicos del entorno físico local, como estudios de geología, morfología, pendientes, suelos, hidrografía, suelos, meteorología, entre otros, se puede hacer uso de información digital (información vectorial, rasters y satelital) o bibliográfica como mapas y estudios elaborados por instituciones (GORE, INGEMENT, GEOCATMIN, IGP, SENHAMI INDECI SIGRID, entre otros)
b)ANALISIS DEL ENTORNO AMBIENTAL: Se debe sistematizar y analizar la información competente a características ambientales que evalúen la cobertura vegetal y componente ambientales: aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos sólidos. Se puede hacer uso de información digital (información vectorial, rasters y satelital) o bibliográfica como mapas y estudios elaborados por instituciones (MINAM, SINIA, SENHAMI, SERNANP, PROFONANPE).
B. Identificación de Peligros
Determinación de Peligros
Se debe determinar los principales peligros que afectan a la población del ámbito de influencia de PDU. La información puede organizarse en una matriz resumen explicando los peligros identificados. Se debe tener en cuenta la clasificación de peligros:
TIPOS DE PELIGROS
PELIGROS INDUCIDOS
POR ACTIVIDAD HUMANA
PELIGROS FÍSICOS
PELIGROS QUÍMICOS
PELIGROS BIOLÓGICOS
PELIGROS NATURALES
GENERADOS POR FENÓMENOS DE GEODINÁMICA INTERNA
GENERADOS POR FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA
SISMOS
TSUNAMIS O MAREMOTOS
VULCANISMO
CAÍDAS/ VOLCAMIENTO
DESLIZAMIENTOS FLUJO
REPTACIÓN
INUNDACIÓN FLUVIAL O PLUVIAL
GENERADOS POR FENÓMENOS HIDROMETEREOLÓGICOS Y/O OCEANOGRÁFICOS
LLUVIAS INTENSAS
INCENDIO FORESTAL
SEQUÍAS
EROSIÓN
Determinación de niveles de peligros
El especialista en riesgo debe generar los escenarios de peligros de los peligros identificados con mayor ocurrencia en el ámbito. Para su evaluación se deben realizar la evaluación de susceptibilidad por cada peligro identificado (reconocer las variables condicionantes y los factores desencadenantes del peligro de acuerdo a la información recopilada) determinar los niveles de peligro (asignar un peso a los factores desencadenantes y condicionantes mediante un cuadro de valoración para obtener los niveles de peligro) y la estratificación del nivel de peligro (establecer los escenarios según los factores condicionantes y desencadenantes).
Se deberá realizar un se debe realizar un plano por tipología de peligro identificado de acuerdo a la clasificación anterior y un plano síntesis de peligros naturales e inducidos por la actividad humana de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Se evalúa la susceptibilidad de la población a los peligros, se analiza los factores de exposición fragilidad y la resiliencia en función a los niveles de peligrosidad determinados. Posteriormente se evalúa el nivel de vulnerabilidad física, económica, social y ambiental:
a)VULNERABILIDAD FÍSICA: la capacidad que tiene la estructura para soportar los impactos en el momento de ocurrencia del peligro.
b)VULNERABILIDAD SOCIAL: el nivel de organización y participación que tiene la colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia.
c)VULNERABILIDAD AMBIENTAL: grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
d)VULNERABILIDAD ECONÓMICA: relacionada con los accesos que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
La información obtenida se puede clasificar en una matriz donde se diferencien los 4 tipos de vulnerabilidad y las diversas variables que se utilizarán para la medición por dimensión.
Se debe realizar un plano por tipo de vulnerabilidad donde se refleja la ponderación del nivel de vulnerabilidad (bajo, medio, alto y muy alto) que posee la infraestructura, además de un plano síntesis de vulnerabilidad. Las cartografías deben ir acompañadas de un cuadro explicando la descripción que tiene cada nivel de vulnerabilidad.
D. CÁLCULO DEL RIESGO
El riesgo surge de la interacción entre el peligro y la vulnerabilidad. Se puede definir como los daños o pérdidas esperadas frente a un evento con características e intensidad específicas según la vulnerabilidad de la unidad evaluada.
Donde:
P x V = R
P: Peligro
V: Vulnerabilidad
R: Riesgo
Para la estimación se puede utilizar una matriz cualitativa o cuantitativa de doble entrada, que definirán los niveles de riesgo existente en función a la identificación del nivel de peligro y el nivel de vulnerabilidad. La distribución de niveles de riesgo y el plano de identificación de sectores críticos del riesgo se determinan a partir de la matriz
Se debe realizar un plano por tipo de riesgo donde se refleje la ponderación del nivel de riesgo (bajo, medio alto y muy alto). Las cartografías deben ir acompañadas de un cuadro explicando la descripción que tiene cada nivel de riesgo.
De igual manera se deben identificar los sectores críticos que son áreas que por sus características físicas o condicionantes sociales, económicas, ambientales, podrían considerarse de riesgo muy alto o alto. Se recomienda realizar un plano de sectores críticos donde se ubiquen los puntos críticos, caracterizando la zona, población o viviendas en riesgo.
Figura 04: Mapa de Peligros
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
Figura 05: Mapa de Vulnerabilidad Física
Figura 03: Mapa Síntesis del Riesgo
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
4. ANÁLISIS POBLACIONAL
Para el análisis poblacional de determinado espacio debemos tener en cuenta sobre que se debe tener conocimiento y para qué. Además de ello se deben tener fuentes de información veraz para su análisis.
La información estadística demográfica de INEI, permite conocer la composición de la población del centro urbano. Fundamentalmente en cuanto a su distribución espacial, composición por género y grupo etario.
La población actual del centro urbano se determina estableciendo la proyección desde el último año censal hasta el año base del estudio. Para este fin se utiliza la tasa de crecimiento estimada en base al análisis del comportamiento histórico del crecimiento de la población
La información recabada y filtrada para determinado centro poblado permitirá conocer la realidad de la distribución espacial de la población, dicho de manera simple, como se conforma el territorio, en que zonas hay mayor concentración de personas, cronológicamente sobre qué sectores se ha producido un mayor asentamiento con el paso de los años, mayor pobreza y permitirá así mismo calcular las proyecciones de crecimiento; entre otros. Estos indicadores se pueden a su vez disgregar en varios ítems, logrando una estructura más detallada pero se debe resaltar que cada estructura es responsabilidad del equipo técnico de cada Plan o instrumento.
Tabla 11. Tabla de indicadores población
VARIABLES
Sociocultural
TENDENCIA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
Dens dad Urbana
Tasa Atracción Migrante Reciente Población
índicde de Envejecimiento
Tasa de Dependencia
Grado de Calificación de a Pob.
Fuente PDU Chepén
FÓRMULA PARA EL CÁLCULO DE % POB. URBANA (HISTÓRICA)
Pob. Urbana / Superficie (has )
Pob < 5 años / Pob > 5 años x100
Pob < 60 años / Pob > 14 años x100
Pob. Depend ente (<14+>65)/ Pob. Activa x100
Pob Estudios (B+T+U)/ Pob Activa x100
Accede a datos poblacionales en el visor REDATAM aquí: https://censos2017.inei.gob.pe/redatam/
Tasa de crecimiento: Se estima con el uso de los datos proporcionado por INEI de los diferentes años censales. Se comparar con el contexto macro, de la provincia y/o región
Figura 05: Mapa de Vulnerabilidad Física
Tasa de Dependencia: Se estima con la proporción entre la sumatoria de la población entre 0 a 14 años, más la población mayor a 65 años, sobre la población económicamente activa que va entre los 15 años hasta los 64 años. La tendencia hacia el crecimiento de este indicador, puede revelar desequilibrios demográficos como la emigración de Población productiva.
Tabla : índice de dependencia del distrito de Picsi
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Picsi
Índice de Envejecimiento: se estima haciendo una proporción entre la cantidad de población mayor de 60 años entre la población de 0 a 14 años.
Tabla : índice de envejecimiento del distrito de Picsi
Conformación Etaria y de Genero: Se mostrará también en base a los últimos años censales, la población categorizada por rango de edades y por su género.
Figura : Pirámide Poblacional para Picsi
Densidad Urbana: La densidad de un centro poblado se estima en una relación entre el total de la población sobre la superficie del mismo. Se podrá analizar en base al total de la superficie, así como también de acuerdo a los sectores planteados del ámbito de estudio. Permite conocer como está distribuida la población espacialmente en el territorio de estudio.
Figura 05: Mapa Densidad Urbana (Sectores Urbanos) distrito Picsi
Tasa de Atracción Migrante: Se calcula con una proporción directa entre la población residente con menos de 5 años de permanencia, entre la población residente con más de 5 años de permanencia en el centro poblado.
Tabla: Tasa de Atracción Migrante distrito Picsi
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Picsi Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Picsi
C. ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA
El análisis de socioeconómico de un centro poblado, se termina en base a la información recolectada del último año censal, en su mayoría ya es información procesada, la cual se necesita filtrar de la base de INEI. La estimación de todos estos indicadores, permitirá el mejor análisis de los demás aspectos del diagnóstico.
Población Económicamente Activa: Permitirá conocer el nivel de participación laboral de la población, y planificar áreas destinadas a empleo, además de prever la infraestructura relacionada.
Ingreso Per cápita: Permitirá conocer el poder adquisitivo promedio de la población útil para identificar zonas de mayor o menor capacidad económica, Esto orienta la planificación de servicios, comercio y estrategias para disminuir la desigualdad.
Ingreso por hogar, facilita el análisis de la capacidad de los hogares para cubrir necesidades básicas y su acceso a servicios. Ayuda a determinar la viabilidad de ciertos proyectos de vivienda o la posible necesidad de subsidio.
Empleo: Identificar áreas con alta o baja tasa de empleo, ayuda a orientar y priorizar proyectos que generen oportunidades laborales y reduzcan el desempleo.
Niveles de Pobreza: Permite conocer las zonas vulnerables, que requieren mayor intervención de infraestructura básica servicios públicos y/o programas sociales para mejorar la calidad de vida.
Grado de Calificación de la Población: Permite identificar el grado de preparación de la población, para participar de forma activa y calificada en las actividades que se planifiquen en el territorio, y conseguir el desarrollo económico. Involucra a la población con estudios básicos, técnicos y universitarios.
D. PROYECCIONES DE CRECIMIENTO
El análisis de socioeconómico de un centro poblado, se termina en base a la información recolectada del último año censal, en su mayoría ya es información procesada, la cual se necesita filtrar de la base de INEI. La estimación de todos estos indicadores, permitirá el mejor análisis de los demás aspectos del diagnóstico.
Se deberá realizar un plano de proyecciones de crecimiento poblacional de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Picsi
Figura 05: Mapa proyecciones de crecimiento poblacional en distrito de Picsi
5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL
A. Estructura de la Demanda Habitacional
Déficit cuantitativo y cualitativo por estratos económicos
El déficit habitacional se realiza en función de la suma del déficit cualitativo y cuantitativo. El déficit cuantitativo se realiza en función de la diferencia entre el número de viviendas y hogares actuales y proyectado en donde se asume que a cada vivienda corresponde un hogar. El déficit cualitativo por otro lado corresponde a la suma de viviendas con materiales inadecuados, sin acceso a ningún servicio urbano y locales no habilitados.
El Cálculo aproximado del déficit habitacional depende de una serie de factores tales como:
El crecimiento del volumen poblacional
tasa de habitantes
viviendas
Se puede tomar en cuenta el estudio del INEI: «Perú: Mapa de Déficit Poblacional a Nivel de Distritos, 2007».
Accede al estudio Déficit Poblacional (INEI, 2007) aquí: https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_di gitales/Est/Lib0868/libro.pdf
(Tasa de Habitabilidad)
B. Identificación de la Oferta Habitacional
Identificación de suelo público y privado disponible
Significa determinar los límites que separan las propiedades privadas de las propiedades públicas. Si se tiene el catastro de la ciudad, utilizarlo como proveedor de información. Si no se tiene, utilizar vistas satelitales y determinar el vacío de la ciudad (predios baldíos, zonas en borde de ciudad y centros poblados conexos).
Valor de mercado del suelo disponible
Una vez identificado el suelo disponible, se calcula el valor promedio del mercado de suelo disponible tanto en terrenos baldíos como zonas de borde de la ciudad o en centros poblados conexos.
Oferta de proyectos habitacionales
Revisar los datos del Fondo Mivivienda, de las entidades Bancarias y Promotores
Inmobiliarios y revisar los casos de proyectos concluidos y las causas de aquellos que no funcionaron o se encuentran postergados.
(Población proyectada en un determinado año) (Tasa de Habitabilidad
Se deberá realizar un Plano de localización de la oferta de suelo público y privado disponible y su valor de mercado, donde se plasmen los datos obtenidos de los 3 puntos anteriores, de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
Figura 05: Mapa Oferta Suelo Público y Privado disponible distrito Picsi
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Picsi
6. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINÁMICA ECONÓMICA PRODUCTIVA
A. Estructura Económica
Las diversas actividades económicas que se realizan en la ciudad se hallan definidas por el comportamiento humano que se basan en sus necesidades básicas (primarias) intermedias (secundarias) y superiores (terciarias):
Tabla 11. Tabla de necesidades humanas
Necesidades básicas (1er orden)
Al mentación de subs stemas
Factores físicos y fisiológicos
Salud primaria Alojamiento bás co
Econom a de subs stema Seguridad física Alfabetización Factores culturales y sociopsicológicos
Necesidades intermedias (2er orden)
Recuperac ón f sica
A ojam ento equipado
Descontaminación y imp eza
Ciudad equipada
L bertad de movim ento urbanos
Privacidad
Empleo de ca idad
Segur dad de la propiedad
Formación
ntegración socia
Actividades culturales
Fuente Planif cación Estratégica de C udades José Miguel Güe l 2016
Necesidades superiores (3er orden)
Recuperación intrapsíquica
Ca idad del espacio residencia
Conservación de patrimonio históricoartístico
C udad de paisaje urbano
Libertad de opc ón económica
Confianza en el futuro colectivo Desarro lo intelectual
Forta ecim ento de tej do asociativo
Actividades de ocio sofisticado Accesib lidad a la información
Estas actividades agrupadas en actividades básicas (primarias), intermedias (secundarias) y superiores (terciarias), son representadas por las siguientes actividades:
Se deben realizar indicadores para resultados específicos de estudios propios del análisis. Para su elaboración se recomienda consultar con los anexos de fichas técnicas del Manual para Elaboración del PDM y PDU en el marco de la RCC), donde se encontrará la dimensión, precisiones, método de cálculo, periodicidad y fuentes de datos para la elaboración de los siguientes indicadores:
1.
CÁLCULO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES ECONÓMICOS (Revisar Ficha Técnica Indicador N°15 - Pag. 220 Del Manual para Elaboración de PDM y PDU en el marco de la RCC.)
2. RELACIÓN DE LA SUPERFICIE ENTRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS (RSAE) (Revisar Ficha Técnica Indicador N°16 - Pag. 221 Del Manual para Elaboración de PDM y PDU en el marco de la RCC.)
Accede al Manual para Elaboración de PDM y PDU en el marco de la RCC aquí: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/305955/Manual _para_la_elaboracio%CC%81n_de_los_PDM_y_PDU_en_el_Mar co _ de _ la _RRC.pdf
Se deberá realizar un plano de ubicación de las actividades primarias, secundarias y terciarias de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
B.
Infraestructura Económica Relevante
Se describirá la infraestructura económica productiva relevante tales como los puertos, aeródromos, parques industriales, complejos comerciales, entre otros, que se localicen dentro del ámbito de intervención de acuerdo al siguiente índice:
PUERTOS: Es un área geográfica que, ocupando espacios terrestres y acuáticos situados en las riberas del mar, ríos, y lagos navegables, reúne las condiciones que permiten las operaciones de tráfico portuario y otras actividades acuáticas.
AEROPUERTOS, AERÓDROMOS (incluye la definición de las características técnicas de las superficies limitadoras de obstáculos): Es un aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en su superficie.
PARQUES INDUSTRIALES: Es el sitio donde se agrupan tipos de instalaciones vinculados a la Industria como las operaciones e infraestructuras que permiten obtener, transformar, procesar y trasladar diversos productos naturales.
COMPLEJOS COMERCIALES: Constituye a un conjunto de establecimientos o tiendas comerciales que forman un espacio de ocio y recreación, que proveen diferentes bienes y servicios para las necesidades diarias de la población.
El “GeoInvierte” es una plataforma tecnológica de consulta en línea desarrollada por el Ministerio de Economía y Finanzas, cuyo objetivo principal es brindar información georeferenciada vinculados con la Gestión de Proyectos de Inversión Pública. Sirve como motor de búsqueda para la verificación de la localización geográfica de la infraestructura económica productiva relevante de los sectores, Gobiernos Regionales (GR) y gobiernos locales (GL).
Accede a GeoInvierte aquí: https://ofi5.mef.gob.pe/geoinvierteportal/
C. Identificación de Ejes Económicos: Actuales y Potenciales
Los ejes económicos son pilares sobre los que se soporta el desarrollo económico, sea este nacional provincial o distrital permitiendo impulsar la inversión, la productividad y la competitividad de cada uno de dichos ámbitos.
Pueden ser de dos tipos: Actuales (Son sobre los que actualmente se soporta el desarrollo económico) y Potenciales (: Nuevos ejes de desarrollo a)con alto potencial de desarrollo en los próximos años)
Fuente Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
Figura 05: Mapa de Actividades Económicas Cayaltí
Figura 05: Mapa de Infraestructura económica Zaña
7. ANÁLISIS DEL EQUIPAMIENTO,
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS
A. Equipamiento urbano: análisis de la oferta, determinación del déficit y/o superavit
En el marco del decreto supremo 012-2022-VIV, que es el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible (RATPUDUS), se establece que:
El Equipamiento es el Conjunto de edificaciones y espacios públicos utilizados para prestar servicios públicos a las personas en las ciudades y/o centros poblados donde se desarrollan actividades sociales complementarias a las de habitación y trabajo. Incluye las zonas de recreación pública, los usos especiales y los servicios públicos complementarios.
En la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible – Ley N° 31313, también determina como los establecimientos educativos de todos los niveles, las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPRESS públicas, privadas y mixtas, los espacios destinados al desarrollo cultural y artístico los espacios destinados a la seguridad ciudadana, los espacios destinados al cuidado de la ciudadanía en sus distintas edades y géneros, espacios de acogida y atención a personas en situación de vulnerabilidad, los espacios de intercambio comercial, y otros que se requieran para el desarrollo de la ciudad o centro poblado.
a) EDUCACIÓN
El Sistema Educativo peruano está conformado por los niveles educativos siguientes:
En los Planes Urbanos se debe determinar la provisión de los equipamientos de educación según las siguientes consideraciones:
- Los niveles educativos se distribuyen en concordancia con la categoría y rango poblacional establecidos en el SINCEP.
- Se consideran solo los locales para el equipamiento educativo estatal, pues el equipamiento educativo privado es provisto según la demanda y se localiza según las normas sectoriales y la compatibilidad de uso del suelo establecida en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas de la zonificación de centro poblado. De acuerdo con el detalle del siguiente cuadro:
Para el Cálculo del a demanda se determina el número de aulas normativas requeridas según los estándares del Ministerio de Educación para este nivel educativo, según el detalle del siguiente cuadro:
La oferta de equipamientos educativos (de gestión pública) se expresa en la cantidad de matriculados y aulas existentes por cada nivel educativo.
El cálculo del El déficit en la cobertura de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública se expresan en el número de aulas requeridas, por cada uno de los niveles educativos y en cada uno de los horizontes de planificación.
La demanda quedará establecida de acuerdo a los estudios específicos del Plan. Los requerimientos de áreas para la provisión de este tipo de equipamientos quedarán establecidos por el siguiente coeficiente2 : 3.30 m2 x Alumno. Este tipo de equipamientos tiene un radio de influencia establecida entre los 1,500 a 6,000 m.
Los rangos de población a ser atendida por este tipo de equipamientos están determinados por la categoría del CEBE.
La demanda quedará establecida de acuerdo a los estudios específicos del Plan. El requerimiento de áreas para la provisión de este tipo de equipamientos quedará establecido por el siguiente coeficiente: 1.2 m2 por Alumno (aula)+3.0 m2 por Alumno (talleres). Este tipo de equipamientos tiene un radio de influencia de 90 minutos de transporte.
La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en población demandante y en número de locales.
La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de establecimientos.
El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán ser implementados en las propuestas del Plan.
La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en número de locales.
La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de establecimientos
El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán ser implementados en las propuestas del Plan
Plano: Se deberá realizar un plano de influencia de equipamientos educativos de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02””
REVISAR LOS ESTANDARES POR TIPO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS (Pag. 252-258 Del Manual para Elaboración de PDM y PDU en el marco de la RCC.)
Figura 01: Radio de Influencia de Equipamientos educativos
Fuente: Diagnostico del PDM de Huancayo
b) SALUD
Se debe tener en cuenta la categorización del equipamiento de salud, del propio ministerio de Salud (Norma técnica N° 0021MINSA/DGSP), se determinan los siguientes niveles:
En los Planes Urbanos se debe determinar la provisión de los equipamientos de acuerdo a los Estándares urbanos establecidos para las ciudades siguiendo la clasificación de categoría y rango poblacional establecidos en el SINCEP.
1.
Primero se verifica la tasa de crecimiento de población proyectada en análisis previos, para tener el dato cuantitativo a contrastar.
2. Luego se realiza el cálculo de la demanda y oferta de equipamientos de salud que le corresponde a la ciudad según su clasificación en SINCEP CÁLCULO
3. Finalmente con los factores obtenidos previamente, se calcula el déficit de equipamientos.
En el caso de PICSI se concluye que no existe déficit de equipamiento de salud, ni actualmente ni a largo plazo. Pero sugiere la ampliación y mejoramiento del “Puesto de Salud de Picsi”.
Tabla 15. Categorización de equipamiento de salud
Fuente: Norma técnica N° 0021-M NSA/DGSP
Tabla 16. Categorización de equipamiento de salud según SINCEP
Fuente: Estándares Urbanos
c) RECREACIÓN
Se debe tener en cuenta la categorización contemplada en el Anexo 05 – Estándares Urbanos para Cálculo de Áreas de reserva para Equipamiento Urbano. Con las siguientes tipologías:
Anexo 05 – Estándares Urbanos para Cá culo de Áreas de reserva para Equipamiento Urbano
Tabla 16. Categorización de equipamiento de recreación según SINCEP
En los Planes Urbanos se debe determinar la provisión de los equipamientos de acuerdo a los Estándares urbanos establecidos para las ciudades siguiendo la clasificación de categoría y rango poblacional establecidos en el SINCEP.
Fuente: Estándares Urbanos
Primero se verifica la tasa de crecimiento de población proyectada en análisis previos, para tener el dato cuantitativo a contrastar.
2. Luego se realiza el cálculo de la demanda y oferta de equipamientos de recreación que le corresponde a la ciudad según su clasificación en SINCEP. (sacar el IRPH del cuadro de categorización según SINCEP para la demanda)
3. Finalmente con los factores obtenidos previamente, se calcula el déficit de equipamientos.
En el caso de PICSI se concluye que existe demanda de equipamientos de recreación pública para la actualidad de 6 240.08 m2, para el corto plazo de 6,826.10 m2, para el mediano plazo de 7 440.40 m2 y para el largo plazo de 8,305.83 m2
Tabla 15. Categorización de equipamiento de recreación
d) COMERCIO
Se debe tener en cuenta la categorización contemplada en el Anexo 05 – Estándares Urbanos para Cálculo de Áreas de reserva para Equipamiento Urbano. Con las siguientes tipologías:
1.
Primero se verifica la tasa de crecimiento de población proyectada en análisis previos, para tener el dato cuantitativo a contrastar.
2. Luego se realiza el cálculo de la demanda y oferta de equipamientos comerciales que le corresponde a la ciudad según su clasificación en SINCEP. (sacar el IRPH del cuadro de categorización según SINCEP para la demanda)
3. Finalmente con los factores obtenidos previamente, se calcula el déficit de equipamientos.
En el caso de PICSI, se concluye que se requiere para la actualidad, corto plazo, mediano plazo y largo plazo de un (01) mercado minorista aproximadamente de 4,000 m2 para abastecer las necesidad actuales y futuras de Picsi.
Tabla 16. Categorización de equipamiento de recreación según SINCEP
Fuente Estándares Urbanos
Los análisis cuantitativos van acompañados de mapas gráficos que de cobertura de cada tipología de equipamientos y la síntesis de equipamientos
“Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
Figura 26 Mapa Equipamiento Urbano Cayaltí
Fuente: Diagnostico del PDM Zaña Cayaltí
Figura 25: Mapa de Cobertura de Equipamiento de Salud Cayaltí
B
.Infraestructura y y servicios urbanos básicos: análisis de la oferta y zonas
sin cobertura y análisis cualitativo y cuantitativo
a) REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Tabla 01: Generalidades sobre la gestión y consumo de agua
ASPECTO DETALLES
Consumo de agua
Definición
Saneamiento
OMS: 50 l/hab /día (mínimo); Ministerio de Vivienda: 100-380 l/hab./día
El Reglamento de Calidad de Agua para Consumo Humano D.S. N° 031-2010-SA: define el “agua para consumo humano” como toda aquella agua «apta para consumo humano y para todo uso doméstico habitual, incluida la higiene personal »
Cobertura nacional: 33% tratamiento; más del 50% sin tratar
Las Empresas Prestadoras de Servicios (EPS) enfrentan problemas de infraestructura deteriorada y falta de recursos
Gestión
Fuentes residuales
Problemas
EPS
Las entidades encargadas de gestionar la calidad del agua para consumo humano son los organismos específicos y gobiernos locales
Viviendas edificios públicos, comercios Preparación de alimentos, uso de inodoro higiene, limpieza.
Infraestructura deteriorada falta de presupuesto factores políticos y falta de especialización
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y V v enda 2018
Plano: Se deberá realizar planos de zonas sin cobertura de las redes de agua potable y alcantarillado de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica –cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
1. CÁLCULO DE PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON ACCESO A AGUA POTABLE CONECTADO A LA RED PUBLICA (Revisar Ficha Técnica Indicador N° 20 - Pag. 226 Del Manual para Elaboración de PDM y PDU en el marco de la RCC.)
2. RELACIÓN DE LA SUPERFICIE ENTRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS (RSAE) (Revisar Ficha Técnica Indicador N° 21 - Pag. 227 Del Manual para Elaboración de PDM y PDU en el marco de la RCC.)
Fuente Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
Figura 05: Mapa de Cobertura de Agua Cayaltí
b) REDES DE ENERGÍA ELECTRICA
Consideraciones:
1. La cantidad de infraestructuras dedicadas a la producción de energía eléctrica.
2. La forma de comercialización de la energía eléctrica.
3. La cantidad de suministros (suministros comunes y suministros mayores).
4. La ubicación de la mayor concentración de suministros.
5. La cobertura del servicio según el censo de Población y Vivienda.
6. Los proyectos de ampliación de las redes eléctricas.
7. El coeficiente de electrificación.
c) REDES DE DESAGUE PLUVIAL
Consideraciones:
1. La cantidad de infraestructura vial que dispone de drenaje pluvial urbano.
2. La ubicación de la mayor concentración de problemas pluviales.
3. La cobertura de la infraestructura según los datos de la Municipalidad.
4. Los proyectos de ampliación de vías urbanas
d) COBERTURA DE RED DE COMUNICACIÓN
Consideraciones:
1. Telefonía
2. Internet
e) SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Consideraciones:
1. La producción total diaria de residuos (en Kg/hab.)
2. Las fuentes de contaminación en ríos.
3. Las fuentes de contaminación de desechos de construcción.
4. Las fuentes de contaminación de desechos industriales.
5. Las fuentes de contaminación de desechos de minería.
6. Los basureros a cielo abierto.
7. Disposición Final de Residuos Sólidos.
Se deberá realizar un plano de zonas sin cobertura de las redes de energía eléctrica, zonas sin cobertura de las redes de desague pluvial, zonas sin cobertura de red de comunicación, zonas sin cobertura del servicio de recojo y dispoción de residuos sólidos, de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica –cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
Fuente Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
Figura 06: Mapa de Cobertura de Energía Eléctrica Cayaltí-Zaña
8. USO ACTUAL Y CARACTERIZACIÓN DEL SUELO
El Usos de suelo es una variable del componente físico ambiental, el cual tiene como indicador mínimo de gestión para el Plan de Desarrollo urbano, establecer porcentajes de Usos del suelo por su tipología.
Para el recojo de datos se realizan 3 acciones principales para la elaboración del diagnóstico:
Recolección de datos: levantamiento de información y base de datos 1
Categorización de usos del suelo establecido. 2
Análisis y representación gráfica. 3
Para la determinación de los usos de suelo, se recomienda:
Realizar la sectorización por homogeneidad de características físicas y funcionales como: el patrón de movilidad, elementos topográficos, cuerpos de agua, bosques o espacios abiertos, áreas con características sociales homogéneas y la morfología urbana.
Se deberá realizar un plano de ubicación de las actividades primarias, secundarias y terciarias de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU v.02
Los valores absolutos y porcentuales de la composición del uso actual del suelo corresponden solamente a la sumatoria de las áreas efectivamente ocupadas por algún tipo de actividades urbanas, el objetivo del presente análisis es medir la utilización efectiva del suelo urbano, a partir de la cual se calcularán diversos indicadores como los déficits de equipamientos aspectos relacionados con la concentración y accesibilidad espacial, así como otras variables que nos ayuden a estructurar las políticas y estrategias en la etapa de propuesta del Plan.
Los diferentes tipos de uso del suelo actual que podemos encontrar en el diagnóstico son:
Tabla 04: Uso y Caracterización del Suelo
TIPO
Suelo predominantemente residencial
Suelo predominantemente comercial
Suelo industrial
Suelo agrícola, agropecuario, forestal y otros
Suelo eriazo (terreno eriazo)
DESCRIPCIÓN
Son aquellas zonas donde el uso actual del suelo predominante, es el residencial pudiendo contener otros usos
Suelo dedicado a equipamientos
Suelo dedicado a reserva de equipamientos
Son aquellas zonas donde el uso actual del suelo predominante, es el comercial pudiendo contener otros usos.
Son aquellas zonas donde el uso actual del suelo, es industria
Son aquellas zonas donde el uso actual del suelo, es agrícola agropecuario, forestal y otros similares.
Son aquellos terrenos con potencial agrícola que no se cultivan por falta o exceso de agua los improductivos o aquellos que puedan ser destinados a otros usos; que se encuentran fuera del área urbana y de expansión urbana establecida en los planes de desarrollo urbano aprobados por la entidad competente
Son aquellas zonas donde el uso actual del suelo contiene equipamientos de: educación, salud recreación y/u otros usos
Son aquellas zonas donde el uso actual del suelo está reservado para equipamientos como: educación, salud recreación y otros usos.
Fuente: Min sterio de Vivienda Construcción y V vienda 2018
% de usos del suelo urbano por tipo (PUSU)
El PUSU permite establecer la proporción de uso de un tipo específico del suelo urbano, en relación con la superficie total. Los porcentajes obtenidos permiten obtener una primera aproximación a la función de la ciudad y/o conglomerado urbano. Por otro lado, en combinación con el indicador de densidad urbana, el PUSU puede construir indicadores más complejos para la medición de patrones de ocupación urbana más eficientes que otras.
PUSU =
USU
Tipo 1…n X 100
Donde
PUSU : Porcentaje de usos del sue o urbano, por tipo USUTipo 1…n : Uso del suelo urbano tipo 1 2, 3…n (residencial comercial, industrial etc ), SURB Superficie urbana (área urbana + área urbanizable + vías)
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
Figura 05: Mapa de Suelos distrito de Picsi
9. TENDENCIA DE CRECIMIENTO URBANO
Una tendencia es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad de su patrón histórico.
A. Evolución urbana y tendencias de crecimiento urbano
Para comprobar esta evolución urbana, se pueden utilizar fotografías aéreas históricas de la ciudad, planos de diferentes períodos de ocupación y datos estadísticos de censos poblacionales. Todos estos elementos servirán como insumos para crear el Plano de Evolución Urbana. Se tomarán en cuenta las siguientes tendencias:
a)Tendencias demográficas.
Es un patrón observable en los cambios en la estructura urbana y características de la población a lo largo del tiempo. Estas tendencias pueden incluir variaciones en la tasa de natalidad, envejecimiento de la población, cambios urbanísticos, etc.
Por ejemplo, podemos encontrar tendencias con respecto a la demografía en la Disminución de la fecundidad regional, Incremento de la esperanza de vida al nacer, Cambios en la estructura etaria de la población, Incremento de la dependencia demográfica y Incremento de la urbanización.
b)Tendencias socio – económicas.
Es una dirección en el comportamiento de las variables sociales y económicas de una sociedad a lo largo del tiempo. Estas tendencias pueden reflejar cambios en la estructura social, la distribución de la riqueza, el empleo, el acceso a la educación, la salud, y otros aspectos que afectan la calidad de vida de los individuos y las comunidades.
Incremento de las clases medias.
Mayor presencia de las sociedades emergentes en la economía.
Prevalencia de las enfermedades crónicas degenerativas como principales causas de muerte.
Incremento en el consumo de alimentos.
Reducción en la cobertura de los sistemas previsionales contributivos.
Creciente transformación de las estructuras familiares.
Mayor nivel educativo de madres como principal factor para el bienestar de las familias.
Cambio en el centro de gravedad económico global.
c) Tendencias ambientales.
Es la relación entre los seres humanos y el medio ambiente, que puede manifestarse a lo largo del tiempo. Estas tendencias pueden abarcar diversos aspectos relacionados con la sostenibilidad, el uso de recursos naturales, la conservación de la biodiversidad, el cambio climático, la contaminación, la gestión de residuos, entre otros.
Algunas de las tendencias ambientales más relevantes en la actualidad incluyen:
Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad, Incremento de la temperatura, Variabilidad de las precipitaciones, Incremento del nivel medio del mar, Acidificación de los océanos, Disminución de la criósfera, Aumento del estrés hídrico.
a) Tendencias tecnológicas.
Las tendencias tecnológicas pueden surgir de innovaciones recientes cambios en el comportamiento del consumidor, avances en investigación y desarrollo, o la necesidad de resolver problemas sociales y económicos. Algunas características comunes de las tendencias tecnológicas incluyen:
Incremento de la interconectividad a través del Internet de las cosas (IdC).
Continuo desarrollo de la Inteligencia Artificial (IA).
Mayor automatización del trabajo.
Incremento de los mercados de Fabricación por adición (FA).
Acelerado desarrollo de las aplicaciones de la Biología Sintética. Maduración de las tecnologías avanzadas de almacenamiento energético.
Incremento de la adopción de vehículos autónomos
Se deberá realizar un plano de evolución urbana de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU
B. Requerimiento de suelo para expansión urbana
En base a las tendencias de crecimiento urbano se preverá el requerimiento de suelo para expansión urbana y se traducirá en el plano de requerimientos y tendencia de crecimiento urbano.
Se deberá realizar un plano de requerimientos y tendencia de crecimiento urbano de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
Figura 05: Mapa de Evolución Urbana Zaña
10. ANÁLISIS DE MOVILIDAD URBANA
A. Identificar Centros Generadores y atractores de viajes
Una tendencia es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad de su patrón histórico.
Para llevar a cabo un análisis adecuado de la movilidad urbana, es fundamental crear un PLANO DE CENTROS GENERADORES Y ATRACTORES DE VIAJES (tanto vehiculares como peatonales).
Asimismo, es necesario identificar los destinos a los que se dirigen las personas, incluyendo terminales terrestres (tanto formales como informales), principales centralidades y otros lugares relevantes en relación con los PDM. También se deben considerar los destinos hacia los cuales se trasladan las personas, como escuelas, hospitales, centros comerciales universidades y parques industriales, entre otros (centralidades), en el contexto de los PDU.
B. Identificar Modos de Desplazamiento
Se deberá recopilar datos para evaluar cuáles son los modos de transporte más utilizados, los cuales están influenciados por factores como el costo del servicio, el nivel de ingresos del viajero, la disponibilidad del transporte, la seguridad, la comodidad y el tiempo de viaje. Además, se debe examinar los diferentes tipos de desplazamiento y la infraestructura asociada (tal como se presenta y las condiciones de dicha infraestructura para llevar a cabo los viajes), que se obtendrán a partir de la información recopilada en el reconocimiento de los modos de transporte.
Tabla 04: Requisitos Mínimos de análisis de modos de desplazamiento
DESPLAZAMIENTO OFERTA
PEATONAL
nfraestructura existente (estado de veredas, corredores)
Plano de Identificación de espacios públicos (parques, plazas, alamedas)
Este p ano sirve para analizar el sistema de espacios públicos y sus conexiones con la red vial y la posibilidad de consolidar corredores peatonales.
nfraestructura existente (estado ciclo vías,) si existen.
Determinar la potencialidad que brinda la ciudad para a utilización de la bicicleta como medio de transporte. (si existen parqueos de bicicleta si las ciudades tienen pendientes pronunciadas) De no existir ciclo vías, se informa como parte del diagnóstico sin embargo, se debe analizar la posibilidad de la inserción de la bicicleta como un modo de transporte
T. PÚBLICO
Describ r si tiene una oferta de 10, 12, 20 líneas de transporte público que operan en (averiguar los horarios en los que operan),
Determinar la longitud de (x metros linea es / identificación de paradas inicial y final) (para lo cual se debe de mapear todas las rutas del transporte público)
Determinar la velocidad de servicio y la frecuencia
Determinar las caracter sticas de os veh culos que prestan el servicio. (#de vehículos de la flota, permiten la intermodalidad con otros medios de transportes (ciclistas) cuentan con formas de acceso para personas con movilidad reducida entre otros puntos).
Describ r las virtudes y deficiencias de servicio
El volumen de vehículos privados. Los tipos de vehículos pr vados
La tasa de crecimiento del parque automotor. La antigüedad de los vehículos particulares.
DEMANDA
Flujos Peatonales (plano de intensidad de flujos peatonales) Se debe presentar secciones de vía de las calles más transitadas y su respectivo análisis
Cuál es la demanda (porcentaje estimado de ciclistas (se recomienda identificación y acercamiento con activistas rutas de actividades ciclistas) Demanda de parqueaderos de bicicletas.
TRANSPORTE
TRANSPORTE
Paraderos (forma es o informales) con mayor demanda. Identificación de potenciales vías para a implementación de un sistema de transporte publico futuro Presentar secciones vía de las vías principales en los puntos donde se observe un cambio en a sección. Fotos de os trabajos de campo
Identificación de principales puntos de abastecimiento (mostrarlo en p ano)
Identificar los horarios
Identificar Tipos de vehículos
Descripción del impacto que generan en los puntos identificados Fotos de campo.
T. PRIVADO
T. LOGÍSTICO
C. Análisis del Sistema Vial
Analizar el estado actual y la problemática del nivel de servicio articulación, estado físico, (y otros que el consultor considere necesarios), de los diferentes tipos de vías. En estos puntos se debe desarrollar lo siguiente:
Identificar los tipos de vía en un plano y realizar una descripción. En el caso de que en los ámbitos de estudio no se encuentre normativamente esta clasificación, se debe de identificar las vías que cumplen funciones similares, estas deberán presentarse en el plano de vías, donde también se muestren los principales puntos de conflicto/congestión.
Presentar secciones vía.
Determinar si se cuentan con secciones viales normativas, que permitan establecer el área destinada a las calzadas, veredas, bermas, etc., y si estas se cumplen y respetan. De las vías principales.
Asignación de uso de modo de transporte en toda la zona urbana (en las vías principales) Se hace un conteo (representativo) de los distintos modos de transporte que transitan por estas vías, para determinar el número de viajes en los dos modos transporte público y privado.
Plano estado actual del sistema Vial primario.
Elaborar el plano del sistema vial primario el cual debe de contener:
Se debe elaborar el plano del estado actual del sistema vial primario que debe contener: vías nacionales, vias expresas, vias arteriales, vias colectoras, vias locales (de ser necesario) e intersecciones (puntos críticos)
Para conocer la definición de cada tipo de vía antes mencionada que forma parte del sistema vial, así como los componentes y criterios se puede consultar la Guía para el diseño de vías accesibles del Ministerio de Vivienda.
Accede a la Guía para el diseño de vías accesibles aquí: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4550087/Gu%C 3%ADa%20de%20V%C3%ADas%20Accesibles%20%20Parte%201.pdf?v=1683848334
D. Identificación de intercambios e infraestructura viales complementaria
Entre los elementos que se deben identificar y analizar su funcionamiento se encuentran:
Terminales Terrestres
Paraderos
Ciclovías
Óvalos
Puentes
Rompe muelles
Paso a Desnivel
Puente peatonal
E. Secciones Viales
Para determinar las Secciones viales se debe realizar un inventario vial, con trabajos de campo, estableciendo las características geométricas de las principales vías del lugar.
Se analizará de las vías del actual sistema vial a partir de los rangos establecidos en la Guía para el diseño de vías accesibles.
F. Accesibilidad
Se debe de mostrar los puntos atractores, capacidad del sistema de transporte y los niveles de tráfico vial, para poder ver que soluciones ir mejorando con la funcionabilidad y accesibilidad de las vías, como puntos de estrategias tenemos estas:
Funcionalidad y capacidad de la red vial.
Capacidad de los sistemas de transporte.
Mantenimiento en la señalización.
Dispositivos de control de tránsito (semáforos y señales restrictivas). Nivel de eficiencia del transporte público y privado.
Se deberá realizar un plano de accesibilidad de acuerdo con las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayaltí
Figura 05 Mapa de Sistema Vial Actual distrito Zaña Cayaltí
Figura 05: Mapa de Accesibilidad distrito Zaña Cayaltí
11. MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL
En este marco administrativo y municipal se debe evaluar estas particularidades de la gestión de la inversión pública.
A. Estructura orgánica y funcional
Es esencial evaluar la estructura administrativa para verificar si hay una unidad con competencias en planificación y personal capacitado para implementar y monitorear el plan. Si no es así, se deben proponer soluciones viables para su implementación. Se debe analizar los siguientes puntos
Reglamento de Organización de Funciones. Manual de Organización de Funciones.
Cuadro de Asignación de Personal.
Organigrama institucional.
B. Logística y recursos institucionales
Se debe llevar a cabo un análisis de los estados financieros y económicos de la institución, incluyendo informes de gestión de la contraloría, así como los procesos logísticos de la administración municipal relacionados con la adquisición de bienes y servicios para mejorar el desarrollo urbano. También es importante evaluar la administración de los recursos institucionales disponibles provenientes de:
Licencias de habilitación urbana.
Licencias de edificación.
C. Gestión de la inversión pública
Son un conjunto de proyectos o activos financieros que se planifican y gestionan a lo largo de un período extendido, generalmente varios años. Este enfoque permite a las entidades, ya sean públicas o privadas, asignar recursos de manera más eficiente y efectiva, tomando en cuenta objetivos estratégicos a largo plazo.
Estas carteras son fundamentales para la planificación y ejecución de políticas públicas, ya que permiten priorizar inversiones, evaluar su viabilidad y gestionar riesgos a lo largo del tiempo. Además, facilitan la coordinación entre diferentes niveles de gobierno y sectores, asegurando que las inversiones sean coherentes con las metas y objetivos establecidos en los planes de desarrollo.
Los proyectos resultantes de los planes de desarrollo sectoriales. Los proyectos desfasados. Los proyectos con sesgo político.
Accede a la cartera del Programa Multianual aquí: https://ofi5.mef.gob.pe/invierte/pmi/consultapmi
SERVICIOS MUNICIPALES
Solicitudes de cambios de uso.
Modificación de secciones viales
Desafectaciones.
Ingresos municipales (Presupuesto).
Egresos municipales. (Porcentajes de avance)
INGRESOS E INVERSIONES
MUNICIPALES
Ejecución del gasto.
Índice de esfuerzo fiscal.
Índice de ejecución de inversiones.
12. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
A. Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano
Se describirá un proceso de análisis del sistema urbano mediante una matriz de ponderación que evalúa sus fortalezas y debilidades. Este análisis se llevará a cabo con la participación de expertos a través de mesas de trabajo, incorporando diversas variables identificadas en un diagnóstico previo.
Además, se menciona la importancia de construir "escenarios de futuro" como herramienta prospectiva. Estos escenarios permiten a los interesados visualizar sus opciones de acción y facilitar la toma de decisiones para el desarrollo urbano en diferentes plazos (corto, mediano y largo). En resumen, el enfoque busca determinar las mejores estrategias para alcanzar un futuro urbano deseado, considerando tanto las fortalezas y debilidades del sistema actual como los efectos de situaciones emergentes.
B. Síntesis del diagnóstico por componente de estudio
Es lo que denominamos la síntesis monotemática, es decir que, por cada uno de los componentes estudiados (económico productivo, movilidad urbana, físico ambiental, etc.), se mostrarán las características más importantes y/o relevantes identificadas en el diagnóstico, priorizadas de acuerdo a su influencia en la dinámica urbana.
La presentación para esta síntesis monotemática deberá ser primeramente textual, es decir, la descripción sucinta de las características identificadas por componente para luego, presentar gráficamente y de manera esquemáticamente esa síntesis. Cabe resaltar que se debe desarrollar la síntesis por cada uno de los componentes estudiados.
C. Síntesis del diagnóstico General
Luego de tener la síntesis monotemática de cada uno de los componentes estudiados en el diagnóstico, es necesario presentar una síntesis integrada que permita visualizar el comportamiento en conjunto de la urbe y/o el territorio, visualizando con mayor claridad cómo influyen uno, dos o más fenómenos sobre la dinámica de la ciudad desde una lógica territorial. En este punto es necesario describir y analizar de manera textual lo encontrado en ésta integración de componentes que luego será plasmada en una síntesis grafica construida sobre una base cartográfica que podrá contener entre otras cosas:
Se deberá realizar un plano síntesis del diagnóstico de acuerdo a las consideraciones de la “Guía de Especificaciones Técnicas para el tratamiento de la información geográfica – cartográfica aplicada a los PAT/PDM/PDU
áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables, áreas de riesgo muy alto, áreas de protección y conservación, ambientales y culturales, principales vías de comunicación.
Fuente: Plan de Desarrollo Picsi
Figura 05: Síntesis del diagnóstico distrito de Picsi
3. Bibliografía
GEOPLAN (Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2024).
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2022) Plan de Desarrollo Urbano Zaña - Cayalti 2022-2032
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2024) Plan de Desarrollo Urbano Picsi 2024-2034
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2020) Plan de Desarrollo Urbano Chepén 2022-2032
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2018) Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la Reconstrucción con Cambios 1era Edición
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2019) Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la Reconstrucción con Cambios 2da Edición
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2019) Guía para el diseño de vias Accesibles
Este manual se finaliza en el mes de enero del 2024 como resultado de un proceso de aprendizaje sobre los procesos para la elaboración del Diagnóstico de los planes de desarrollo urbano PDU, como parte de la Maestría de Ordenamiento. Territorial y Desarrollo Urbano. Este documento se deja como aporte para la revisión en las futuras formulaciones de instrumentos de planificación para una transformación positiva en el Perú.
Manual para la elaboración de Planes de Desarro o Urbano y Planes de Desarro o Metropolitano en el marco de la Reconstrucción con Cambios 1era Edición
Manual para la elaboración de Planes de Desarro o Urbano y Planes de Desarro o Metropolitano en el marco de la Reconstrucción con Cambios 2da Edición
Los Planes de Desarrollo Urbano pueden encontrarse en el visor GEOPLAN
