Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repetición

COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN

ARMADA NACIONAL

Armada Nacional REP BLICA DE COLOMBIA Protegemos el azul de la bandera

Dirección de Víctimas, Memoria Histórica y Justicia Transicional

CONTENIDO Esta guía informativa busca obtener un enlace de interés entre los tripulantes activos, retirados y sus familias, así como el personal civil de la Armada Nacional en los procesos de implementación de la comisión de la verdad en el país, con el propósito de incentivar la participación activa en dichos escenarios, contribuyendo al esclarecimiento de lo ocurrido y alcanzando una explicación amplia de la complejidad del conflicto armado.

1

JUSTICIA TRANSICIONAL: Concepto y relación con la

comisión de la verdad.

2

¿QUÉ ES UNA COMISIÓN DE LA VERDAD?

3

COMISIONES DE LA VERDAD EN EL MUNDO

4

COMISIONES DE LA VERDAD EN COLOMBIA

5

SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA Y NO REPETICIÓN

6

COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN

7

¿DE QUÉ MANERA LAS VÍCTIMAS PUEDEN PARTICIPAR EN LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN?

8

PARTICIPACIÓN DE LA ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA EN EL DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD

9

BENEFICIOS DE PARTICIPAR EN LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN.

10

RETROALIMENTACIÓN

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1

JUSTICIA TRANSICIONAL ¿QUÉ ES JUSTICIA TRANSICIONAL? Es un conjunto de herramientas judiciales, extrajudiciales y políticas que permiten superar el conflicto armado y lograr la reconciliación nacional.

ELEMENTOS DE UNA POLÍTICA DE JUSTICIA TRANSICIONAL INTEGRAL • • • •

Acciones penales.

Reparaciones.

Reformas a las instituciones públicas.

Comisiones de la verdad.

2

OBJETIVO

Reconocer a las víctimas y promover iniciativas de paz, reconciliación y democracia.

ENFOQUE • •

La justicia transicional se centra en la reparación integral de las víctimas del conflicto armado.

Aborda la justicia en epocas de TRANSICIÓN de un conflicto armado a un ESTADO DE PAZ.

JUSTICIA TRANSICIONAL

Conocer la verdad de lo ocurrido en el conflicto.

UTILIZA COMO MECANISMO A

Contribuir al esclarecimiento de las infracciones y violaciones cometidas en el conflicto.

LA COMISIÓN DE LA VERDAD

Para promover el reconocimiento de las víctimas.

¿QUÉ ES UNA COMISIÓN DE LA VERDAD?

2

OBJETIVOS Es un organismo creado por el gobierno nacional para investigar, documentar y divulgar públicamente las causas y abusos a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario en un país durante un periodo de conflicto en un tiempo específico.

Proteger, reconocer y empoderar a las víctimas y sobrevivientes. Las Comisiones establecen una relación con las víctimas y sobrevivientes no sólo como informantes, sino también como poseedores de derechos y personas cuyas experiencias merecen reconocimiento y solidaridad. Establecer las causas acerca de eventos violentos que permanecen en disputa o son negados. Realizar recomendaciones las cuales buscan identificar y atender las causas del abuso y las violaciones con el fin de prevenir su futura repetición.

3

CARACTERÍSTICAS Es un órgano temporal, de carácter extrajudicial, que se ha creado históricamente en procesos de transición para esclarecer patrones de violencia.

LAS COMISIONES DE LA VERDAD...

No son investigaciones judiciales.

No establecen responsabilidad penal individual para casos específicos.

No es un mecanismo para administrar justicia sino para contribuir a la verdad y reconocer los derechos de las víctimas.

No determinan el castigo ni utilizan normas del debido proceso aplicables en una corte de justicia.

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3

COMISIONES DE LA VERDAD EN EL MUNDO

Las Comisiones de la verdad a lo largo del mundo contribuyen al entendimiento y esclarecimiento de las causas y consecuencias que ha dejado el conflicto en la sociedad.

4

Argentina (1976-1983) Establecida el 16 de Diciembre de 1976, informe terminado el 20 de septiembre de 1984.

Liberia (1979-2003) Comisión de la verdad y la reconciliación en Liberia.

(Truth and Recontiliation Comission of Liberia).

Marruecos (1959-1999) Comisión de equidad y reconciliación, inaugurada en enero de 2004,terminado en diciembre de 2005.

Perú (1980-2000) Comision de la verdad y la reconciliación, inaugurada el 12 de julio de 2001. Informe terminado en agosto de 2003

Ghana (1976-1983) Comision de la verdad y la reconciliación, inaugurada el 21 de enero de 2003. Informe terminado en agosto 28 de 2003

Sierra Leona (1991-2000) Comisión de la verdad y la reconciliación, establecida en el 2000 inaugurada en julio de 2000, informe terminado el 5 de octubre de 2004

Nigeria (1983-1999) Comisión de la verdad y la reconciliación, inaugurada el 14 de junio de 1999. Informe terminado en junio de 2002

Guatemala, Aprox (1958-1994) Comisión de la verdad y la reconciliación, inaugurada el 27 de junio de 1964. Informe terminado el 24 de febrero 1999.

Sudáfrica(1960-1994) Inaugurada en 1995, informe principal terminado en 1995, (la comision siguió funcionando para el seguimiento del conflicto).

Haiti (1991-1994) Inaugurada en abril de 1995, informe principal finalizado en febrero de 1996

El Salvador (1980-1992) Inaugurada el 13 de julio de 1993.

Informe terminado el 15 de marzo de 1995.

Chile (1973-1990) Inaugurada en 1990, informe principal terminado en febrero de 1991, comisión para la verdad y la reconciliación.

Chad Africa Central (1982-1990) Comisión Nacional para la verdad y la reconciliación, investiga crimenes y abusos cometidos por su ex mandatario.

Uganda (1962-1986) Establecida en mayo de 1986, informe principal terminado en 1995.

5

EFECTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS COMISIONES DE VERDAD EN EL MUNDO La relevancia de las Comisiones de la verdad en el contexto internacional obedecen a la importancia que han adquirido en los temas de seguridad y paz en la política mundial.

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COMISIONES DE LA VERDAD EN COLOMBIA

En Colombia hay diversas experiencias de comisiones de verdad, con la salvedad de que se dedican a un determinado caso o conjunto de casos en particular.

EXPERIENCIAS COLOMBIANAS

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Comisión para la superación de la violencia.

Comisión para investigar las masacres ocurridas en Trujillo entre 1988 y 1991

Pactado en 1990 a 1991. Como resultado de los acuerdos de paz entre EPL-QUINTÍN LAMEGOBIERNO NACIONAL se realizó un diagnóstico de las causas de la violencia en las diversas zonas donde delinquían estos grupos y reconocieron los Derechos Humanos.

Creada en septiembre de 1994, por un periodo de tres meses.

Investigó los hechos en que fueron asesinadas 107 personas en Trujillo, Valle del Cauca.

Esta Comisión estaba bajo la supervisión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Las conclusiones se recogieron en un informe en el que se estableció que, al menos 63 personas habían sido asesinadas por la acción de las AUC.

Comisión para investigar los hechos ocurridos en la toma del palacio de justicia por parte del M-19.

Creada en el año 2005, la comisión estuvo integrada por ex magistrados de la Corte Suprema.

En las conclusiones se señala al parecer al Ejército Nacional como responsable del incendio del Palacio de Justicia y algunos indicios de la responsabilidad de la fuerza pública en la desaparición de empleados, magistrados y funcionarios públicos que se encontraban presentes al momento de la toma. Sin duda alguna, la toma del Palacio de Justicia tuvo un responsable principal, que fue la guerrilla en su conjunto del M-19.

Conclusión En conclusión, las comisiones de la verdad establecidas en Colombia, han operado en medio de situaciones de violencia generalizada o de conflictos armados, por lo tanto contribuyeron a la construcción de memoria histórica, la verdad, la justicia y la reparación de las víctimas y la sociedad civil 7 colombiana.

NUEVO ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA

Acuerdo sobre las víctimas del conflicto Firmado el 24 de noviembre del 2016 entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC–EP.

FUENTE http://centromemoria.gov.co/wp-content/uploads/2015/07/Comisiones-de-la-verdad-guatemala-salvador-y-sudafrica.pdf

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SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA Y NO REPETICIÓN

El Sistema Integral parte del principio de reconocimiento de las víctimas como ciudadanos con derechos; del reconocimiento de que debe existir verdad plena sobre lo ocurrido y el reconocimiento de responsabilidad por parte de todos quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto.

El Sistema Integral de Verdad, Justicia y No Repetición, está integrado por: 8

4. Jurisdicción especial para la paz.

1.Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la NO repetición.

5. Garantías de NO repetición.

2. Unidad para la búsqueda de personas declaradas desaparecidas.

Víctimas y afectados del conflicto

3.Medidas de reparación integral para la construcción de la paz.

Agentes del Estado

Terceros

Grupos Armados al Margen de la Ley

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Mecanismo imparcial e independiente, de carácter transitorio y extra-judicial con enfoque territorial, que buscará contribuir a la satisfacción de los derechos de las víctimas y de la sociedad en su conjunto a la verdad.

“La comisión tendrá como tiempo de estudio el periodo del conflicto.”

1. Objetivos de la comisión y Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido. y Promover y contribuir el reconocimiento de las víctimas. y Promover la convivencia en los territorios, mediante un ambiente de dialogo.

2. Criterios orientadores Independencia Participación Imparcialidad Reconciliación Reenfoque territorial Mecanisno de Carácter extra-judicial y Convivencia y Enfoque diferencial y de género. y Carácter Transitorio y y y y y y

3. La Comisión se encargará de: 1. Esclarecer y reconocer prácticas 4. Esclarecer las responsabilidades colectivas e individuales por las y hechos que contribuyen a graves violaciones a los Derechos prácticas y hechos violentos en el conflicto.

Humanos.

2. Reconocer el impacto del con- 5. Construir el contexto histórico, flicto en el ejercicio de la política los orígenes y múltiples causas del conflicto armado. y en el funcionamiento de la democracia 3. Reconocer el impacto humano del conflicto en la sociedad y en las poblaciones.

4. FUNCIONES 1. Crear espacios con el fin de escuchar las diferentes voces y de promover la participación de los diferentes sectores de la sociedad, incluyendo quienes hayan participado de manera directa o indirecta en el conflicto.

2. Esos espacios podrán incluir escenarios públicos de discusión, para que quienes hayan participado de manera directa o indirecta en el conflicto, puedan hacer actos de reconocimiento de responsabilidad y pedir perdón por el daño causado.

3. Elaborar un informe final que tenga en cuenta los diferentes contextos, conclusiones y recomendaciones.

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6

5. Vigencia •

•

La comisión contará con 6 meses para preparar todo lo necesario para su funcionamiento.

•

La comisión tendrá una duración de 3 años incluyendo la elaboración del Informe Final.

La publicación del informe final se realizará durante el mes siguiente a la conclusión de los trabajos de la Comisión y sus respectivas recomendaciones.

6. ¿Cómo se escogerán los comisionados?

10

Los comisionados serán escogidos por un comité de escogencia legítimo, imparcial e independiente.

La comisión estará conformada comisionados y comisionadas.

por

11

7. Comité de seguimiento y monitoreo a la imple-

mentación de las recomendaciones de la Comisión.

Entrará en funcionamiento una vez se haya publicado el Informe Final.

Estará integrado por representantes de distintos sectores de la sociedad, incluyendo organizaciones de víctimas y de Derechos Humanos.

El comité rendirá informes periódicos de seguimiento a las recomendaciones.

El comité tomará las medidas necesarias para difundir sus informes en medios de comunicación de ámbito nacional y regional.

El Gobierno Nacional garantizará la financiación del comité para el cumplimiento de sus funciones.

¿DE QUÉ MANERA LAS VÍCTIMAS PUEDEN PARTICIPAR EN LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN?

7

• Las víctimas pueden postular candidatos a comisionados.

• Las víctimas podrán proveer información a la comisión.

• Las víctimas participan en las audiencias públicas.

11 •

Las víctimas harán parte del comité de seguimiento y monitoreo a la implementación de las recomendaciones de la Comisión.

•

“Es indispensable la participación directa de las víctimas, de sus organizaciones y de la sociedad civil en general en el diseño, la selección de los integrantes, en la ejecución, la evaluación permanente y en el seguimiento a las recomendaciones de la Comisión de la Verdad.”

¡Para tener en cuenta!

La verdad puede dar inicio a un proceso de reconciliación en tanto que la negación y el silencio pueden incrementar la desconfianza y la polarización.

Establecer la verdad y su importancia ayuda a las comunidades a entender las causas del abuso y a enfrentarlas, sin el conocimiento preciso de las violaciones del pasado, es difícil prevenir que ocurran nuevamente.

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PARTICIPACIÓN DE LA ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA EN EL DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD.

La Armada Nacional genera una estrategia de cumplimiento y garantía en los puntos del acuerdo de paz.

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Se creó la Dirección de Víctimas, Memoria Histórica y Justicia Transicional (DIVIM) con el propósito de visibilizar a los miembros de la Armada Nacional y sus familias que son víctimas y afectados a causa del conflicto armado colombiano y apoyar el esclarecimiento de los hechos victimizantes, propiciar procesos de reconstrucción y representación de la memoria histórica con la participación activa de las víctimas.

Servir de plataforma para la promoción, articulación e inclusión de las memorias del conflicto armado.

La DIVIM tiene como objetivo incentivar la participación de todos sus tripulantes de manera constante en la ejecución de la Comisión de la Verdad, a través de campañas de divulgación y difusión de la información. Además, continuará elaborando los contextos de las zonas de responsabilidad de la institución para que sirvan como referente en la Comisión de la Verdad y brindará orientación a las víctimas y al personal militar de la institución a través de herramientas pedagógicas con el fin de guiar a los tripulantes para el acceso y participación en todas las instituciones que hacen parte del SVJRNR.

BENEFICIOS DE PARTICIPAR EN LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICiÓN.

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SATISFACE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS

BRINDA GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN.

Cuenta con un enfoque diferencial y de género en el cual responderá y respetará las características particulares de la victimización en cada territorio y en cada población.

La comisión velará porque en los espacios que se creen se fortalezca el respeto, la tolerancia, y la confianza ciudadana, de tal forma que se generen condiciones para la convivencia pacífica en las comunidades.

13

LA COMISIÓN GARANTIZA PROCESOS DE PARTICIPACIÓN AMPLIA

ORIENTACIÓN A LAS VÍCTIMAS.

La Comisión pondrá en marcha un proceso de participación amplia, pluralista y equilibrada en el que se oirán las diferentes voces y visiones, en primer lugar de las víctimas del conflicto, garantizándoles todas las medidas de seguridad necesarias tanto para los comisionados/as como para quienes participen en las actividades de la misma.

Especialmente en la oferta institucional que acompañará y apoyará el proceso de comisión de la verdad para la satisfacción de sus derechos y los mecanismos para exigirlos.

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RETROALIMENTACIÓN 1.¿Qué aprendiste?

1. Encuentra las palabras clave del proceso de comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la NO repetición en la siguiente sopa de letras.

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E C A U S A S D E L C O N F L I C T O X M N C

W N D E R E C H O A L A V E R D A D M C E O O

I R F W E R T Y U I O P L J H G F D S A C R N

V E C O N N I V E N C I A I C D S K O V A E F

E C Z D Q Q A O S X H C G V C S E H X B I P I

A L J U S O M E N D E T V H I E R E C H S D F G H U R X V T C E S C L K C T S P G O L E A L N G H R X C Y H T C I R U I B L F B C O I W Q I R A E C P E C R N A X I T T C T O Y Q I R N U H O M N Ñ L N N S M O I E T I C I A N Z A C

T A N O J T E W P J R U N L S Q L N Q J M O I

I C D S K O R D Z K V I C T I M A S D K P N U

C I W H Ñ P E B X L T Y T L V Q R Y H G A U D

I O H U B Q C N T Q E V J O Z A J V Y F R E A

A N O M R V E R D A D O B R R S K O V D C S D

M E U A X D R I V W Q K Z T X I L K O S I G A

I S E N Z F C P B R Z C Q H Y H A C K A A O N

X C B O R E X T R A J U D I C I A L C W L L A

y JUSTICIA

y CAUSAS DEL CONFLICTO

y RECOMENDACIONES

y CONCILIACION

y DERECHOS HUMANOS

y TERRITORIAL

y ESCLARECER

y VICTIMAS

y VERDAD

y EXTRAJUDICIAL

y CONVIVENCIA

y MECANISMO IMPÁRCIAL

y PARTICIPACION

y NO REPETICION

y DERECHO A LA VERDAD

y CONFIANZA CIUDADANA

U N L S Q L N Q R T B I C D S K O R I E P E R

P A R T I C I P A C I O N I O H U B L R L A N

2. ¡Une según corresponda!

1

¿Cuál es la función de La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No repetición? de las experiencias de comisión de la verdad en Colombia fue:

A Mecanismo imparcial e independiente, de carácter transitorio y extra-judicial con enfoque territorial, que buscará contribuir a la satisfacción de los derechos de las víctimas a la verdad.

2 Una

B Conjunto de herramientas judiciales, extrajudiciales y políticas que permiten superar el conflicto armado y lograr la reconciliación nacional

3 ¿Qué es Justicia Transicional?

C Periodo del conflicto.

4

El tiempo de estudio de la comisión será:

Comisión para investigar los hechos D ocurridos en la toma del palacio de justicia por parte del M-19.

5 Uno

de los objetivos de La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No repetición está dirigido a:

al esclarecimiento E Contribuir de lo ocurrido y promover el reconocimiento de las víctimas.

F Crear espacios con el fin de escuchar las diferentes voces y de promover la participación de los diferentes sectores de la sociedad.

6 La Comisión para el Esclarecimiento

de la Verdad, la Convivencia y la No repetición es:

RESPUESTAS E C A U S A S D E L C O N F L I C T O X M N C

W N D E R E C H O A L A V E R D A D M C E O O

I R F W E R T Y U I O P L J H G F D S A C R N

V E C O N N I V E N C I A I C D S K O V A E F

E C Z D Q Q A O S X H C G V C S E H X B I P I

A L J U S O M E N D E T V H I E R E C H S D F G H U R X V T C E S C L K C T S P G O L E A L N G H R X C Y H T C I R U I B L F B C O I W Q I R A E C P E C R N A X I T T C T O Y Q I R N U H O M N Ñ L N N S M O I E T I C I A N Z A C

T A N O J T E W P J R U N L S Q L N Q J M O I

I C D S K O R D Z K V I C T I M A S D K P N U

C I W H Ñ P E B X L T Y T L V Q R Y H G A U D

I O H U B Q C N T Q E V J O Z A J V Y F R E A

A N O M R V E R D A D O B R R S K O V D C S D

M E U A X D R I V W Q K Z T X I L K O S I G A

I S E N Z F C P B R Z C Q H Y H A C K A A O N

X C B O R E X T R A J U D I C I A L C W L L A

U N L S Q L N Q R T B I C D S K O R I E P E R

P A R T I C I P A C I O N I O H U B L R L A N

2. ¡Une según corresponda!

1-E, 2-D, 3-A 4-C, 5-F, 6-B

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FUENTES CONSULTADAS

1. ACTO LEGISLATIVO NO. 01 “Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la constitución política y se dictan otras disposiciones”.

2. Acto legislativo 02 del 2017 “Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”.

3. Arón, a. (2011). Comisiones de la verdad y el estado, un trabajo conjunto a favor de las víctimas. Varsovia, Polonia: revista del cesla, núm. 14, 2011 4. BERISTAIN, C. M. (2000). Justicia y reconciliación el papel de la verdad y la justicia en la reconstrucción de sociedades fracturadas por la violencia. España: lankopi, s.a 5. BERISTAIN, Carlos Martín (2007), las comisiones de verdad en américa latina una valoración de su impacto. El legado de la verdad: impacto de la justicia transicional en la construcción de la democracia en américa latina. Centro internacional para la justicia transicional (ICTJ).

6. BURGENTHAL T, La comisión de la verdad para el salvador, 1994.

7. CEBALLOS, M., (2009), Comisiones de la Verdad y transiciones de paz Salvador, Guatemala, Suráfrica y posibilidades para Colombia; Alotropía Investigación y medios; La carreta Editores E.U. Medellín Colombia.

8. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1448 de 2011. “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, 2012.

9. FREEMAN, MARK. África y sus comisiones de la verdad y reconciliación. Bruselas, 2006.

10. GOBIERNO NACIONAL, Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Colombia, 2016.

11. GONZÁLEZ, Eduardo y VARNEY Howard. En busca de la verdad. Elementos para la creación de una comisión de la verdad eficaz. Comisión de amnistía del ministerio de justicia de Brasil; nueva york: centro internacional para la justicia transicional, 2013.

12. HAYNER, Priscilla. Comisiones de la verdad: resumen esquemático. International review of the Red Cross, 2006.

13. NACIONES UNIDAS, Derechos Humanos, Oficina de Alto Comisionado OACDH en Sierra Leona.

14. NARANJO REGINO, A. (2016). Incidencia de las comisiones de la verdad en la reconstrucción de la memoria histórica en el posconflicto colombiano. Nova et vetera, 24.

15. OFICINA DE SERVICIOS PARA PROYECTOS DE LAS NACIONES UNIDAS (UNOPS), Guatemala, memoria del silencio, es responsabilidad únicamente de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico. 1999.

16. GOBIERNO NACIONAL, Oficina del Alto Comisionado para la paz, 2017

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