Carta Herrera Valle 2008

México, D.F. a 15 de febrero de 2008

C. LIC. FELIPE CALDERON HINOJOSA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS P R E S E N T E. Ciudadano Presidente, es una verdadera tristeza la situación actual que está pasando nuestro país en materia de Seguridad Pública, por lo que he tomado la decisión de hacer de su superior conocimiento los siguientes comentarios.

Mi nombre es Javier Herrera Valles, nacido el 17 de octubre de 1955 en la ciudad de Durango, Dgo., egresado de la generación XXV de la Escuela Profesional de la Policía Federal de Caminos, piloto aviador de alas fija y rotativa, con capacidad de instructor de vuelo en helicópteros Bell 206-B y MD-530FF, así como capitán de vuelo en equipo Bell-412, con 5,300 horas de vuelo, Licenciado en Criminología, cursando la Maestría con la misma Especialidad, presidente de la asociación nacional de egresados de la academia del Federal Bureau of Investigation (FBI), con treinta años de servicio activo en funciones de seguridad pública, ostentando actualmente el grado de Comisario General y el cargo de Coordinador de Seguridad Regional de la Policía Federal Preventiva.

Al inicio de su mandato constitucional, en diciembre del 2006 nombra como Secretario de Seguridad Pública al Ing. Genaro García Luna, quien el sexenio pasado fungió como director de la Agencia Federal de Investigaciones (AFI) la cual creo en el año del 2001 con la complacencia del entonces Presidente Vicente Fox Quezada (posiblemente engañado) vendiéndole la idea de que la Policía Judicial Federal necesitaba desaparecer y crear la Agencia Federal de Investigaciones (AFI) con una nueva imagen de Policía Científica, encargada de combatir la delincuencia organizada misma que no pudo contener, sino al contrario se fortaleció e incremento el narcomenudeo en nuestro país, así como el tráfico de drogas y la violencia característica de la delincuencia organizada, producto de la ineficacia y corrupción de los elementos de la renovada corporación con comandantes regionales del AFI supuestamente certificados con altos estándares de confiabilidad, avalados por un comité de profesionalización, quienes durante el sexenio anterior se vieron inmiscuidos en diferentes actos de corrupción (venta de plazas, secuestros, homicidios, narcotráfico, protección a la delincuencia organizada entre otros), desde sus directivos hasta los agentes de más bajo nivel.

El Ing. García Luna, le ofrece crear una policía nacional con estándares internacionales de confiabilidad y capacidad para terminar con la delincuencia organizada, la que fue su responsabilidad combatir en los pasados 6 años, creando el Cuerpo Federal de Policía con seis divisiones sin sustento legal como es su costumbre, presentando a los responsables de las mismas: 1.-División de Proximidad Social (Lic. Francisco Javier Garza Palacios) 2.-División de Antidrogas (Lic. Armando Espinosa de Benito) Página 1 de 7

3.-División de Mandamientos Judiciales y Ministeriales (Lic. Edgar Eusebio Millán Gómez) 4.-Division de Información y Análisis (Ing. Facundo Rosas Rosas) 5.-División de Fuerzas Federales de Apoyo (Gral. Héctor Sánchez Gutiérrez) 6.-División de Inteligencia Policial (Lic. Luis Cárdenas Palomino) Todos estas personas de su absoluta confianza con excepción del General Héctor Sánchez Gutiérrez, y con este nuevo modelo del cuerpo federal de policía se pretendían construir 500 estaciones de policía en poblaciones con más de 15 mil habitantes con mayor índice delincuencial, bajo la estructura de 50 comandancias regionales (hasta la fecha no se ha construido alguna, operando únicamente con la infraestructura existente de la Policía Federal Preventiva).

Posteriormente como es su costumbre, iniciaron las intervenciones mediáticas con el primer operativo el 16 de Diciembre del 2006 en el Estado de Michoacán, con 200 elementos y 40 carro radio patrullas de la Coordinación de Seguridad Regional (División Caminos), comandada por el Comisario Jefe Alejandro Romero Romero entonces jefe del Distrito Norte (actualmente jubilado) , a quien se le ordeno un día antes, concentrar en la capital del estado de Michoacán a los elementos y equipo antes descrito e instalara puntos de revisión en diferentes carreteras del Estado, sin mediar trabajo de inteligencia previo, mismo que fue anunciado con anterioridad a los diferentes medios de comunicación, perdiendo al menos el factor sorpresa para efectuar dichas revisiones, el cual se le denomino “Operativo Michoacán”, en donde también participaron elementos de las Fuerzas Federales de Apoyo.

El 14 de enero de 2007 el que suscribe siendo Jefe del Distrito Centro de la Coordinación de Seguridad Regional se me ordena elaborar un Procedimiento Sistemático Operativo (P.S.O.) ya que al día siguiente se debía iniciar un operativo en el Estado de Guerrero con 200 elementos y 40 carros radio patrullas de la Coordinación de Seguridad Regional, cien de estos elementos que nos fueron incorporados provenientes de la Coordinación de Inteligencia (muchos de ellos no estaban incluidos en la Licencia Oficial Colectiva para la portación de armas), todo esto obviamente sin información de inteligencia, distribuyendo al personal en Chilpancingo, Acapulco y Zihuatanejo, agregándose posteriormente un equipo de Rayos Gamma operado por personal de la Agencia Federal de Investigaciones (AFI), participando también 330 elementos de las Fuerzas Federales de Apoyo, 300 elementos de la Secretaria de Marina y 3 Helicópteros de la P.F.P., a dicho despliegue se le denomino “Operativo Guerrero” el cual ya había sido anunciado con anterioridad en los medios de comunicación siendo otra de sus campañas mediáticas, de la cual únicamente tuvimos como resultado la recuperación de vehículos robados y un par de casos de pederastia.

En el mes de Febrero de 2007 se me ordeno iniciar el operativo Nuevo León-Tamaulipas igualmente sin dirección, ni trabajo de inteligencia para determinar los objetivos, dando a conocer nuevamente a los medios de comunicación de manera previa el inicio de dicho operativo, concentrando nuevamente personal, equipo y esfuerzos carentes de resultados costo-beneficio, retirando a estos elementos y equipo del servicio de inspección, verificación, seguridad y vigilancia de las vías generales de comunicación actividades reglamentarias Página 2 de 7

propias de la coordinación, con el consecuente incremento de accidentes y asaltos en las carreteras del país ya que independientemente de dichos operativos el personal de la Coordinación de Seguridad Regional por instrucciones del Ing. García Luna tenían que efectuar patrullaje urbano, apoyando a cateos en el interior de los municipios a los elementos de la AFI con resultados muy escasos, incrementándose de manera alarmante las ejecuciones y la pugna entre carteles de las drogas en donde teníamos presencia policiaca.

En el mes de Marzo del 2007 el Ing. García Luna le dio a conocer a usted la Plataforma México presentándole el nuevo uniforme de la Policía Federal, del cual llevamos tres diferentes hasta la fecha, mismos que han representado un gasto innecesario para el erario federal y la tan rimbombante Plataforma México hasta la fecha carece de resultados. Se sigue desplazando personal y equipo de las diferentes Coordinaciones de la Policía Federal Preventiva de manera reactiva sin trabajo de inteligencia a diferentes partes de la República Mexicana, como el último que se estableció en las inmediaciones de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas después de la agresión y muerte de dos elementos de la AFI instalando 10 puntos de revisión ambas coordinaciones (Seguridad Regional Y Fuerzas Federales de Apoyo), en donde no se tienen datos, rostros, nombres, vehículos, por lo que se continua trabajando sobre blancos de oportunidad y no sobre blancos específicos como se debería de actuar con información de inteligencia.

En el mes de Julio de 2007, en la Ciudad de Monterrey, N.L. durante el desarrollo de un operativo conjunto AFI-PFP, nos mataron a 5 elementos, dos de ellos fueron secuestrados y torturados hasta morir y los otros tres afuera del hotel donde se hospedaban; dicho grupo de inteligencia operaban al mando del C. Víctor Gerardo Garay Cadena, también gente cercana al Ing. Genaro García Luna procedente de la AFI quedando en la impunidad esos crímenes, así como todos los que se han cometido contra elementos de la PFP y de la AFI con la consecuente desmoralización del personal en servicio.

Señor Presidente lo más preocupante para la Seguridad Pública de nuestro país es que el Ing. Genaro García Luna continúa sin dirección en la Policía, mintiéndole a usted y a la sociedad haciéndole creer en una coordinación entre PFP y AFI que no existe, siendo ampliamente comentado por los diferentes medios de comunicación, su pugna con el Secretario de la Defensa Nacional y el Procurador General de la República.

Ante tantos desaciertos y carencia de resultados el Ing. Genaro García Luna ha efectuado una serie de modificaciones a la estructura de su Policía, relevando primeramente de la División de Inteligencia al Lic. Luis Cárdenas Palomino quien era su más cercano colaborador a quien le hizo creer que iba a ser el Subsecretario de Estrategia e inteligencia policial (manifestado por el mismo Lic. Cárdenas) nombrando en su lugar al Lic. Patricio Patiño Arias quien se desempeñaba al inicio del periodo como Subsecretario de innovación y Desarrollo Institucional quien carece de la experiencia y conocimientos para esa responsabilidad (verifique su curriculum), dicho lugar lo ocupaba el Licenciado Ardelio Vargas Fosado, persona con amplia experiencia para desempeñar ese cargo, quien tuvo serias diferencias con el Ing. García Luna.

El Licenciado Patricio Patiño Arias suple sus deficiencias profesionales, obedeciendo ciegamente las instrucciones del Ing. García Luna, como el haber orquestado el día 12 de Página 3 de 7

octubre del 2007, la detención de 25 elementos adscritos a la Comisaria de Sector Tampico, Tam., de la Coordinación de Seguridad Regional incluyendo a 2 secretarias, una de las cuales dejo a su hijo menor de 4 años abandonado en una guardería, ya que no le permitieron comunicarse ni avisar a algún familiar para que lo atendieran, dicha detención fue hecha por elementos de las Fuerzas Federales de Apoyo quienes con engaños citaron al personal en servicio y a los que se encontraban en descanso para efectuar un supuesto operativo conjunto, siendo arbitrariamente detenidos, esposados y trasladados a la ciudad de México por elementos de las Fuerzas Federales de Apoyo sin mediar orden judicial y siendo presentados uniformados y esposados ante los medios de comunicación por el C. Lic. Patricio Patiño Arias, como elementos de la extinta Policía Federal de Caminos e integrantes de la Delincuencia Organizada (coincidentemente cuarenta y ocho horas antes de la presentación de su nuevo modelo de policía), siendo vejados y tratados como delincuentes por personal de las Fuerzas Federales de Apoyo durante su detención y traslado, campaña mediática del Ing. García Luna para ridiculizar y exhibir a la actual Policía, quedando en libertad al día siguiente 10 de los elementos incluyendo a las dos secretarias y actualmente han sido liberados otros siete de ellos por falta de pruebas, a los cuales no se les podrá reparar el grave daño moral causado a su reputación ante la sociedad y su familia.

Otro de los movimientos realizados por el Ing. García Luna fue el del Lic. Francisco Javier Garza Palacios, otro de sus hombres de confianza, a quien destituyo a mediados del mes de mayo, por los hechos ampliamente conocidos en Cananea, Son., al igual que al Comisario General Héctor Alfonso Luévanos Becerra entonces Coordinador de Seguridad Regional y a otras cuatro personas, supuestamente por no haberle informado con oportunidad dichos acontecimientos, manteniendo en sus cargos al C. Héctor Alejandro Moreno Mendoza (procedente de AFI) quien se desempeñaba como Supervisor de la Zona Noroeste de la Coordinación de Seguridad Regional, así como al Comandante Regional de la AFI en el Estado de Sonora Martin Armendáriz Chaparro, premiando posteriormente a Francisco Javier Garza Palacios, por haberle sido fiel y no desmentirlo en su momento, nombrándolo enlace policial en Bogotá, Colombia, declarando falsamente el Ing. García Luna ante cuestionamiento de los medios de comunicación que dicho Comandante había sido puesto a disposición de las autoridades correspondientes incluyendo a la Comisión de honor y justicia de la Institución, exonerándolo de toda responsabilidad.

Dentro de los cambios que también efectuó el Ing. García Luna, releva al Lic. Armando Espinosa de Benito Comisionado de la División Antidrogas, nombrando en su lugar al Lic. Ramón Pequeño García quien fungía como Delegado de CISEN en el Estado de México, designando al Lic. Edgar Eusebio Millán Gómez como Comisionado de Proximidad Social, quien se desempeñaba como Comisionado de la División de Servicios Judiciales y Ministeriales, integrando a la Lic. Rosaura Paz como Comisionada de Análisis Táctico Policial pasando al Ing. Facundo Rosas como Comisionado de la División de Inteligencia Policial, cargos que a la fecha no existen y carecen de sustento legal. Actualmente el Lic. Ramón Pequeño García funge como titular de la División de información y análisis en sustitución de la Lic. Rosaura Paz quien a su vez fue removida de su cargo, por lo que podrá notar señor Presidente que únicamente hace rotaciones con su gente de confianza, no existiendo continuidad en las responsabilidades asignadas con la consecuente falta de resultados positivos en la lucha contra la delincuencia.

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En mayo del 2007 por ordenes del Ing. García, se dio un curso a 200 elementos de la Coordinación de Seguridad Regional de la PFP y 50 elementos de la AFI, con la finalidad de relevar a los 34 Comandantes de Región de la Coordinación de Seguridad Regional de la PFP y a los 32 Comandantes Regionales de la AFI, con una capacitación real con duración de dos semanas y tres semanas más en espera de órdenes, nombrando a los 34 regionales de la Coordinación de Seguridad Regional, de los cuales la mayoría no contaban con experiencia de mando y dirección (seis de estos declinaron posteriormente a sus cargos) y con la finalidad de correr a los antiguos titulares de las respectivas Comandancias Regionales de la PFP y de la AFI, el Ing. García, les retira la Titularidad del cargo y mando e inventa un curso de Alta Dirección en la Academia Superior de Policía, denominación que le dio a nuestra escuela de Profesionalización de la PFP (inmueble de la Policía Federal de Caminos), con duración de un año y en donde pretendía reunir mil mandos de la PFP, AFI así como de seguridad pública de las diferentes entidades federativas, quienes según su proyecto, serán los comandantes de las 500 estaciones de policía, esta otra acción mediática del Ingeniero García Luna fue anunciada en los medios masivos de comunicación, trayendo como consecuencia que se interrumpa la continuidad a la capacitación de nuevos elementos, indispensables para incrementar el actual estado de fuerza, logrando únicamente su propósito original de que todos los Comandantes de Región de la Coordinación de Seguridad Regional se jubilaran, ya que esa fue la verdadera intención del curso, asimismo para tratar de completar los mil elementos tuvieron que aceptar personal sin mando de la PFP incluyendo sargentos y cabos, lo que creó descontento en la mayoría de los convocados, muchos de los cuales declinaron a dicho curso siendo suplidos por voluntarios suboficiales y oficiales que creyeron en la buena voluntad del curso, participando actualmente 870 elementos.

En Junio del 2007 terminaron su curso de Técnico Superior Universitario 536 cadetes en el Instituto de Formación Policial de la PFP en San Luis Potosí quienes fueron distribuidos en 32 aeropuertos en la República Mexicana, los cuales iniciaron dicha preparación en junio del 2006, a quienes el 15 de octubre de 2007 vio Usted Señor Presidente, realizar demostraciones de orden cerrado (instrucción militar) con un alto nivel de gallardía y disciplina, cuando el Ing. Genaro García Luna le presento las instalaciones de San Luis Potosí como Academia Superior de Policía, siendo mentira lo que le manifestó el Ing. García Luna ese día, que rescato dicho plantel en ruinas, Paralelamente a los 536 elementos con el Título de Técnico Superior Universitario que actualmente cubren la seguridad de los aeropuertos, implemento en dicha academia en un curso con una duración de tres meses a 510 elementos con perfil de Investigadores, mismos que fueron distribuidos a las 34 Comandancias Regionales para integrar las Unidades Modelo de Investigación Policial (UMIP) como las denominó y quienes fueron dados de alta desde el 15 de agosto del año próximo pasado y supuestamente iban a efectuar funciones de investigación e inteligencia policial; hasta la fecha no cuentan con identificación oficial, armamento, vehículos y equipo por lo que no efectúan alguna actividad para lo que fueron capacitados.

Después de comentarle Señor Presidente el aspecto operativo, me permito informarle a Usted que 12 Comandantes de la AFI que fueron supuestamente destituidos, ingresaron a la PFP con grados de Comisario y Director General Adjunto (con sueldo mayor que en la AFI), reprobando siete de ellos el examen en el Área de Control de Confianza, siendo requisito indispensable Página 5 de 7

aprobar dichos exámenes para poder ingresar a la PFP, por lo que elaboraron siete cartas responsivas de capacidad profesional y buena conducta, responsabilidad que pretendían que yo avalara con mi firma, por lo que al negarme (anexo 1), los ingresaron a la PFP por la Coordinación de Inteligencia a partir del 16 de agosto de 2007, asignándomelos posteriormente en diciembre del mismo año a la Coordinación de Seguridad Regional, en donde cubren diferentes comisiones de carácter confidencial sin comprobación de gastos (anexo 2), plazas fuera de la estructura funcional, además hay un gran número de elementos de la AFI que continúan ingresando a la PFP con mejores sueldos y prestaciones. No omito manifestar a Usted que los comandantes Regionales de la AFI Artemio Juárez García y Martin Armendáriz Chaparro, que ingresaron irregularmente a la PFP por la Coordinación de Inteligencia con el grado de Comisarios (anexo 3), quienes entre otras acusaciones e irregularidades en el desempeño de sus actividades en la AFI, en el año de 2003 estuvieron arraigados por noventa días, por su probable participación en el homicidio de su jefe inmediato el comandante Rubén Castillo Conde en la ciudad de Mexicali, B.C. Por otro lado les están quitando el cargo a nuestros enlaces administrativos (jefes de departamento) de las 34 Comandancias de Región y los están concentrando a la ciudad de México, suspendiéndoles de forma arbitraria el pago con la finalidad de que presenten su renuncia, dándoles dichos cargos a gente de confianza del Jefe del Estado Mayor de la PFP Oswaldo Luna Valderrábano, persona de confianza del Ing. García Luna, quien fue su chofer cuando era director de la AFI, quien carece de experiencia y probidad para ocupar con responsabilidad y conocimiento tan importante cargo (verifique su curriculum), siendo apoyado por otro incondicional del Ing. García Luna, el Lic. Alberto Valencia Velazco Director General de Administración y Finanzas, dependiente de la Coordinación de Administración y Servicios, quienes en el área administrativa realizan operaciones millonarias como la adjudicación directa de Carros Radio Patrullas, equipo y uniformes entre otras, fuera de todo procedimiento normativo, todo esto puede verificarlo en el Órgano Interno de Control que ya tiene iniciados algunos procedimientos administrativos (anexo 4).

Señor Presidente, de las 143 Comisarías de Sector (Direcciones de Área) 64 Comisarías de Destacamento y 32 Comisarías de Aeropuertos (Subdirecciones de área), sus titulares dependientes de la Coordinación de Seguridad Regional tienen la responsabilidad del cargo desde el mes de junio del 2007 pero no así el sueldo y las prestaciones que por Ley les corresponden, quienes actualmente reciben sueldos que oscilan entre los 9 y 12 mil pesos mensuales, dependiendo el grado jerárquico, no siendo atendidas estas irregularidades por el Lic. Alberto Valencia Velazco y el Jefe de Estado Mayor Oswaldo Luna, quienes se han negado a regularizar dicha situación a pesar de mi insistencia y únicamente han regularizado los cargos del personal que ingresa proveniente de la A.F.I. como los comandantes Regionales que anteriormente le comente. Por lo antes expuesto, respetuosamente le solicito investigue y verifique las plantillas del personal que integran las Coordinaciones de Inteligencia, Fuerzas Federales de Apoyo, Administración y Servicios, Unidad de Desarrollo, Instituto de Formación Policial y transportes aéreos, mismas que están infestadas por sus incondicionales y en donde hay un sin número de irregularidades.

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Señor Presidente, las declaraciones del Ing. García Luna en su reciente visita por los Estados Unidos, en donde manifiesta entre otras cosas que tenía 3 mil universitarios en capacitación para ingresar a la Policía Federal, son mentira, ya que al contrario al tener el curso de Alta Dirección en San Luis Potosí como anteriormente asenté, no hay capacidad para formar nuevos elementos que ingresen a esta institución.

Todos los comentarios anteriormente vertidos, retribuyen en un grave detrimento a la estructura de la corporación, afectando directamente la disciplina, cadena de mando, estructura jerárquica y los principios de ética policial que siempre han caracterizado a la institución, al otorgar de manera indiscriminada grados al personal de la corporación y recién ingresados sin los perfiles requeridos de conformidad a la normatividad vigente, todas estas arbitrariedades generan indignación y desconfianza entre los verdaderos policías de carrera, con el consecuente riesgo de caer en apatía y desmoralización, lo que podría ocasionar actos de corrupción, por no ver satisfechas sus expectativas de vida profesional, al no respetarse el servicio civil de carrera policial.

Por todo lo anterior, de forma respetuosa y atenta, solicito a Usted Señor Presidente, designe a alguna persona de su confianza, ajena totalmente a la gente del Ing. Genaro García Luna, para que efectué un análisis de lo anteriormente citado y este en posibilidad de conocer la veracidad de lo aquí escrito, todo esto en beneficio de la sociedad mexicana y de elevar la moral y autoestima de los elementos que integran la Coordinación de Seguridad Regional, obteniendo mayores y mejores resultados positivos en el desarrollo de una de sus principales preocupaciones que bien sabemos es la recuperación de la Seguridad Publica.

Por último Señor Presidente, la unificación de las diferentes corporaciones federales en un solo mando, es un proyecto de nación muy importante y necesaria para combatir la delincuencia con eficacia y proporcionar la certeza de seguridad pública a nuestra sociedad, al cual nos sumamos, reiterándole nuestra lealtad, aportando nuestros conocimientos y el mejor de nuestros esfuerzos.

Sin nada más que agregar por el momento, le reitero la seguridad de mi subordinación y respeto, quedando a su disposición.

RESPETUOSAMENTE EL COORDINADOR DE SEGURIDAD REGIONAL

COMISARIO GENERAL CAPITÁN PILOTO AVIADOR LICENCIADO EN CRIMINOLOGIA JAVIER HERRERA VALLES

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