Welke thema’s moeten minimaal in het implementatieplan aan bod komen en welke bijbehorende vragen zijn in dit kaartenboek beantwoord? Tot nog toe gaan de schema’s over het proces van het opstellen van het implementatieplan. Een soepel proces is een belangrijke voorwaarde om tot een breed gedragen inhoud te komen. Het schema hiernaast gaat over de inhoud van het implementatieplan, met de zeven thema’s die (minimaal) in het implementatieplan aan bod moeten komen.
Draagvlak: onmisbaar gedurende de hele overgangsperiode Het creëren van draagvlak voor (implementatie van) De Sterrenschool is gedurende de gehele overgangsperiode belangrijk.
thema
thema
Doelstelling
Samenwerking
Onder het kopje ‘Doelstelling’ beschrijven de leden van de plannengroep wat ze met De Sterrenschool willen bereiken. Hierover moet duidelijkheid zijn voor met de uitvoering gestart wordt. Er wordt onder meer beschreven welke elementen van het concept van De Sterrenschool de Sterrenpartners willen implementeren en wat de pedagogisch-didactische visie is.
Het thema ‘Samenwerking’ gaat over de manier waarop de Sterrenpartners in De Sterrenschool samenwerken. Naast taakverdeling is de juridische vormgeving van de samenwerking hierin een belangrijk element. Daarbij moet ook worden nagedacht over de voorwaarden voor toetreding van nieuwe Sterrenpartners.
Het enthousiasmeren van mensen is daarbij de rode draad, wat verandert is de groep waarop de initiatiefnemers zich richten. In het begin gaat het om de direct betrokkenen. Naarmate de overgangsperiode vordert verbreedt deze groep zich tot buiten-
Wat staat er in het schema hiernaast? Het schema hiernaast noemt zeven thema’s die in elk geval in het implementatieplan van De Sterrenschool aan bod moeten komen: doelstelling, samenwerking, personeel, leren, huisvesting, financiën en uitvoering. Per thema is aangegeven wat hierover ten minste in het implementatieplan moet staan. De denktank heeft hieruit een aantal vragen geselecteerd die in dit kaartenboek op aparte Informatiekaarten nader zijn uitgewerkt. Deze kaarten staan in het schema verkleind weergegeven.
staanders waarvan sommigen te zijner tijd een actieve rol in De Sterrenschool zullen gaan spelen. Draagvlak creëren begint altijd met een goede uitleg van wat
beantwoord in dit kaartenboek
De Sterrenschool beoogt, bijvoorbeeld door een visualisatie van De Sterrenschool in bedrijf. Als mensen weten hoe De Sterrenschool werkt kunnen ze zelf concluderen dat De Sterrenschool hun enthousiasme verdient. De denktank suggereert dat de plannengroep per moment en per organisatie de meest gerichte aanpak bepaalt. Generieke instrumenten zoals persberichten, het op verzoek verspreiden van
kaart 11.3, pagina 69 Wat zijn voor de Sterrenpartners de opties om hun samenwerking juridisch vorm te geven?
Wat is een coöperatie?
(Financiële) verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid
5.1
11.2
66
Welke thema’s moeten minimaal in het implementatieplan aan bod komen en welke bijbehorende vragen zijn in dit kaartenboek beantwoord?
informatie (om te voorkomen dat mensen ongewenst worden overladen met informatie) en het bouwen van een website kun-
Een samenwerkingscontract legt afspraken vast over het doel van samenwerking, inhoudelijke afspraken, de termijn van samenwerken en de verantwoordelijkheidsverdeling tussen organisaties. Op basis van deze afspraken werken organisaties samen. Over alle onderwerpen kunnen afspraken worden gemaakt, dus ook over aansturing van elkaars personeel en bewaking van het Sterrenschool-concept. Een samenwerkingsverband is geen rechtspersoon en kan dus geen rechtshandelingen verrichten. De samenwerkende organisaties blijven juridisch autonome organisaties.
coöperatie
De coöperatie heeft een afgescheiden eigen vermogen waar de leden gezamenlijk verantwoordelijk voor zijn. Het bestuur van de coöperatie is verantwoordelijk en eventueel aansprakelijk voor de coöperatie-activiteiten. De leden blijven verantwoordelijk voor hun eigen verplichtingen jegens de coöperatie. Bij een ‘coöperatie met uitgesloten aansprakelijkheid’ zijn de leden niet hoofdelijk aansprakelijk voor schulden van de coöperatie. Faillissement van één van de leden van de coöperatie heeft geen gevolgen voor de andere leden. Een coöperatie mag winst uitkeren aan de leden.
SaMeNWerKiNGSVerBaND
Nadelen Een coöperatie vraagt een aanzienlijke tijdsinvestering van de leden. Een coöperatie heeft een eigen administratie en jaarlijks een jaarrekening, dat is veel werk.
Wat is een stichting?
(Financiële) verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid Er ontstaat geen afgescheiden vermogen. Afzonderlijke organisaties behouden hun eigen verantwoordelijkheden en dragen hiervoor zelf het risico. Organisaties kunnen afspraken maken over de aansprakelijkheid voor gezamenlijke activiteiten.
Voordelen Wijzigingen (zoals toetreding van nieuwe partijen) zijn relatief makkelijk te organiseren. Bij onvoorziene omstandigheden kan een samenwerkingscontract relatief makkelijk worden ontbonden.
Voordelen Een coöperatie moet veel vastleggen, wat leden dwingt niets aan het toeval over te laten. Een coöperatie is makkelijk uit te breiden met nieuwe leden. Besluiten kunnen door de meerderheid van leden genomen worden, dit biedt flexibiliteit.
Het implementatieplan moet uiteraard allereerst de doelstelling van De Sterrenschool benoemen. Wat wil de plannengroep met De Sterrenschool bereiken? Het is nodig om dit helder op papier te hebben zodat de uitvoering getoetst kan blijven worden aan de ambities. Het thema samenwerking gaat over de manier waarop de Sterrenpartners (de organisaties die in De Sterrenschool participeren) met elkaar samenwerken. In het implementatieplan moet uiteraard ook aandacht zijn voor het personeel, de organisatie van het digitale leren en de huisvesting. Ook mag een meerjarenbegroting van De Sterrenschool in het plan niet ontbreken. Ten slotte moet het implementatieplan duidelijkheid scheppen over het proces van de uitvoering.
Wat is een samenwerkingsverband?
Een coöperatie is een vereniging van leden (rechtspersonen) gericht op duurzame samenwerking om voordelen voor de leden te halen. Een coöperatie is een rechtspersoon die aan het maatschappelijk verkeer kan deelnemen ten behoeve van het behalen van voordelen voor de leden. De leden van de coöperatie blijven juridisch autonome organisaties. Elke lid-organisatie heeft een overeenkomst met de coöperatie over de wederzijdse rechten en plichten.
Wat zijn voor de Sterrenpartners de opties om hun samenwerking juridisch vorm te geven?
De stichting is een rechtspersoon opgericht om een bepaald doel te bereiken. De organisaties die de stichting oprichten blijven juridisch autonome organisaties. De stichting heeft een bestuur en geen leden.
Nadelen Organisaties kunnen bestuurlijke commitment aan de samenwerkingscontract minder snel afdwingen dan bij een rechtspersoon. Een samenwerkingscontract legt alleen vast wat op het moment van aangaan bekend is, dat kan tot problemen leiden. Wijziging of aanpassing van het samenwerkingscontract behoeft de instemming van alle partijen.
Wat is een personele unie? Een personele unie is een bestuurlijke integratie tussen twee of meer rechtspersonen. De besturen van de organisaties bestaan uit dezelfde bestuurders. Deze besturen sturen de afzonderlijke organisaties aan. De organisaties maken afspraken over hun feitelijke samenwerking. Een personele unie is geen rechtspersoon en kan dus geen rechtshandelingen verrichten. De organisaties die de personele unie aangaan blijven juridisch autonome organisaties.
(Financiële) verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid
nen afgewisseld worden met meer op de organisatie toegesne-
(Financiële) verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid
De stichting heeft eigen vermogen en is daar zelf verantwoordelijk voor. Organisaties die de stichting hebben opgericht houden hun eigen verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid. Het faillissement van een stichting leidt niet tot aansprakelijkheid van de oprichters. Een stichting mag geen winst uitkeren.
Voordelen
Er ontstaat geen afgescheiden vermogen. Afzonderlijke organisaties behouden hun eigen verantwoordelijkheid en dragen hun eigen risico’s. De afzonderlijke organisaties maken afspraken over de aansprakelijkheid voor gezamenlijke activiteiten.
SticHtiNG
perSoNeLe UNie Voordelen
Het bestuur neemt besluiten bij meerderheid van stemmen, dat biedt flexibiliteit.
den activiteiten zoals een op maat gemaakt voorlichtingspakket.
Nadelen
Een personele unie kan ook worden gevormd op het niveau van de raad van toezicht of raad van commissarissen. Een personele unie kan onder voorwaarden als een fiscale eenheid worden erkend waardoor de organisaties over onderling uit te wisselen diensten geen btw verschuldigd zijn.
Openbaar onderwijs heeft soms toestemming van de gemeente waarin gevestigd nodig om een stichting op te richten als die als doel heeft het aangaan van een relatie met andere organisaties.
Nadelen De autonomie van de afzonderlijke organisaties wordt beperkt doordat de besturen volledig samenwerken.