1. Systeemkaart Primair Onderwijs (1 van 2)
1. SySteemkaart Primair OnderwijS deel 1 (van 2) PO-schoolbesturen krijgen een lumpsum op basis van het aantal leerlingen PO-schoolbesturen krijgen een lumpsum voor personeel en materiaal. De lumpsum wordt berekend per schooljaar. Voor het materiële deel geldt een bedrag per leerling. Voor bepaling van het personele deel is het aantal leerlingen op 1 oktober in ‘jaar t-1’ bepalend. PO-schoolbesturen krijgen per leerling een vast bedrag en een bedrag afhankelijk van de docentenleeftijd. Het leeftijdsbedrag wordt vermenigvuldigd met de gemiddelde gewogen leeftijd (ggl) van het personeel. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen leerlingen jonger en ouder dan acht jaar. PO-scholen kunnen bij leerlingengroei gedurende het jaar extra bekostiging aanvragen (‘de groeiregeling’). De groeiregeling geldt als het aantal leerlingen minstens dertien hoger is dan op de teldatum van 1 oktober. Bij minder dan 145 leerlingen is er de kleine scholen toeslag (hoe minder leerlingen, hoe hoger de toeslag). Een PO-schoolbestuur ontvangt extra middelen voor de directie, de directietoeslag. Een PO-schoolbestuur met meer dan dertig procent leerlingen uit een achterstandswijk krijgt extra geld.
Ouders hebben vrijheid bij hun schoolkeuze Kinderen zijn leerplichtig vanaf 5 jaar. Ouders hebben vrijheid bij de keuze van een basisschool voor hun kind. De gemeente mag -met oog op een doelmatige leerlingspreiding- de gemeente in schoolwijken verdelen. Leerlingen blijven in een schoolwijk, tenzij de ouders schriftelijk aangeven een andere schoolwijk te wensen. Geïndiceerde zorgleerlingen mogen kiezen voor regulier onderwijs. De overheid is niet verplicht te zorgen dat ouders de kwaliteit van scholen effectief kunnen vergelijken.
Scholen mogen onder voorwaarden leerlingen weigeren
leerlIngen en OuderS
PO-schoolbesturen krijgen extra lumpsum voor gewichtleerlingen PO-schoolbesturen krijgen boven een vast schoolgewicht extra bekostiging voor gewichtleerlingen. Het schoolgewicht wordt bepaald door het aantal gewichtenleerlingen op een school. Leerlingen krijgen een gewicht als de ouders een laag of zeer laag opleidingsniveau hebben. Scholen stellen hun eigen schoolgewicht vast op basis van ouderverklaringen.
fInancIën
In het PO is medezeggenschap geregeld in de Wet Medezeggenschap Scholen (WMS) Medezeggenschap bestaat op PO-scholen uit twee geledingen: docenten en ouders. Deze geledingen hebben op bepaalde onderwerpen informatierecht, adviesrecht of instemmingsrecht. PO-scholen zijn verplicht een klachtenregeling en -commissie te hebben (geen bindende uitspraken).
PO-scholen kunnen de lumpsum grotendeels vrij besteden PO-scholen zijn grotendeels vrij om de lumpsum naar eigen wens te besteden. Een beperking is dat PO-scholen de bekostiging moeten besteden aan onderwijs en zorg aan leerlingen. PO-scholen hebben twee bestedingsverplichtingen: het Participatiefonds en het Vervangingsfonds. Het Participatiefonds is een verzekering die onder voorwaarden de kosten voor werkloosheid dekt. Het Vervangingsfonds is een verzekering die de vervangers betaalt bij ziekte of afwezigheid van personeel. Er zijn geen regels voor het aanhouden van vermogen op individuele PO-scholen. Voor het beheer van liquide middelen geldt de regeling ‘Belenen en Beleggen’ van de minister van OCW.
PO-scholen kunnen aanspraak maken op aanvullende financiering PO-scholen krijgen soms extra geld voor specifieke doelen op grond van ‘tijdelijke’ overheidsregelingen. PO-scholen krijgen leerlinggebonden financiering (lgf) voor geïndiceerde zorgleerlingen (rugzakje). Voor lichte zorgleerlingen krijgen PO-scholen geld vanuit het ‘Weer Samen Naar School’-netwerk.
PO-scholen krijgen huisvesting van de gemeente
Welke (wettelijke) regels beïnvloeden de arbeidsproductiviteit in het PO? (1 van 2)
De gemeente betaalt de stichting en eerste inrichting van een gebouw van een PO-school. Het (klein) onderhoud van de gebouwen moet een PO-school betalen uit de lumpsum. De gemeente mag de zorg voor huisvesting overdragen aan PO-schoolbesturen.
In het PO zijn de wettelijke eisen aan de inhoud van het onderwijsprogramma beperkt
PO-scholen mogen geld van derden ontvangen PO-scholen mogen voor extra activiteiten een vrijwillige ouderbijdrage vragen. Kinderen van ouders die dit niet (kunnen) betalen, moeten toch kunnen deelnemen. PO-scholen mogen geld lenen uit de schatkist of bij andere kredietverstrekkers. PO-scholen mogen worden onder voorwaarden sponsoring ontvangen.
OnderWIjSkWalIteIt
Ondersteunende organisaties aan het PO worden (deels) bekostigd De subsidiëring landelijke onderwijsondersteunende activiteiten (SLOA) ligt vast. De SLOA-instellingen zijn: SLO, CITO, APS, KPC, CINOP en CPS. Deze subsidiëring wordt deels door scholen betaald en deels ‘automatisch’ door OCW. SLOA-instellingen krijgen (deels) minder subsidie en gaan meer vraaggestuurd werken.
Inhoudelijke eisen liggen vast in kerndoelen die PO-scholen als doelstellingen moeten hanteren. PO-scholen kunnen zelf bepalen hoe ze de kerndoelen halen. OCW werkt aan referentieniveaus die helpen om taal- en rekenonderwijs vorm te geven (vanaf 2010). Referentieniveaus maken helder wat leerlingen op vaste momenten moeten kennen en kunnen. PO-scholen moeten groep 1 tot en met groep 8 aanbieden (kleuterklas uitbesteden mag bijvoorbeeld niet). Schoolbegeleidingsdiensten helpen PO-scholen bij het oplossen van onderwijsproblemen bij leerlingen. De kwaliteitseisen voor particulier primair onderwijs zijn vastgelegd in de Leerplichtwet.
PO-scholen zijn verplicht een aantal vormen van informatie aan te bieden PO-scholen zijn verplicht een schoolplan te maken waarin het kwaliteitsbeleid onderwijs is beschreven. PO-scholen zijn verplicht het schoolplan te vertalen in een schoolgids voor de ouders. In de wet staat een aantal elementen waarover de schoolgids ten minste informatie moet bevatten. PO-scholen zijn verplicht de vorderingen van de leerlingen te rapporteren aan hun ouders. PO-scholen moeten een jaarverslag uitbrengen (hier hoeft het oordeel van de inspectie niet in te staan). In het jaarverslag moet staan hoe de PO-school omgaat met de eigen governance code (comply or explain). PO-scholen zijn niet verplicht de resultaten van de CITO-toets openbaar te maken.
–7– Prikkelboek-vs10.indd 7
Kinderen kunnen vanaf de leeftijd van vier jaar tot een school worden toegelaten. Openbare scholen hebben acceptatieplicht voor alle kinderen zonder onderscheid naar levensbeschouwing. Bijzondere scholen mogen leerlingen afwijzigen op ideologische gronden, mits ze hier consistent in zijn. PO-scholen mogen leerlingen weigeren op grond van de zorgvraag van leerlingen. Toelating mag niet afhankelijk worden gesteld van een geldelijke bijdrage van de ouders.
© 2009
07-01-2010 14:02:43