ﻟﻠﻤﺰﻳــﺪ ﻣــﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت او
ﻟﻼﺷــﺘﺮاك www.grc.net :
148
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
وقفة
www.araa.sa
معرض كتاب الرياض واالنتماء للجذور
جمال أمني همام*
معــرض الريــاض الدولــي للكتــاب الــذي احتضنتــه العاصمــة الســعودية مــن ً معرضــا األول حتــى العاشــر مــن شــهر أكتوبــر املاضــي ،كان أكبــر مــن كونــه للكتــاب ،فقــد كان احتفاليــة عربيــة كبــرى بالثقافــة واإلبــداع يف جميــع فــروع الفنــون واآلداب واشــتمل إلــى جانــب عــرض الكتــب علــى أمســيات وحلقــات ثقافيــة وفكريــة ،وأمســيات شــعرية إضافــة إلــى الغنــاء واملوســيقى واملســرح وغيــر ذلــك ،وقــد جنحــت وزارة الثقافــة وهيئــة األدب والنشــر والترجمــة باململكــة العربيــة الســعودية يف التخطيــط والتنفيــذ لهــذا احلــدث الثقــايف املهــم الــذي جتــاوز املفهــوم التقليــدي ملعــرض الكتــاب ،لذلــك خــرج يف احتفاليــة متكاملــة متعــددة الفعاليــات شــارك فيهــا ألــف دار نشــر مــن 28دولــة حــول العالــم ،وكان احلــدث املهــم يف ذلــك دعــوة دولــة العــراق كضيــف شــرف للمعــرض وشــارك منــه 50مثق ًفــا يف مختلــف فــروع الفكــر والفــن واألدب والثقافــة تقدمهــم وزيــر الثقافــة الدكتــور حســن ناظــم. وتناولــت النــدوات التــي أقيمــت علــى هامــش املعــرض التاريــخ الثــري للعراق يف الشــعر واألدب ،والفــن ،والتــراث ،واحلضــارات القدميــة ،والتواصــل مــع اجلزيــرة العربيــة باعتبــار أنــه ال ميكــن فصــل العــراق عــن محيطــه العربــي مــن حيــث التاريــخ واجلــذور والبنيــة الثقافيــة واحلضاريــة ،وال ميكــن اختطافــه وإبعــاده عــن الروافــد التــي صنعــت حضارتــه وشــكلت هويتــه ورســمت مســاره عبــر التاريــخ ،وهــذا مــا أكــده املشــاركون العراقيــون الذيــن حتدثــوا عــن التاريــخ وركــزوا جميعهــم علــى أن تأســيس الدولــة العراقيــة كان يف العــام 1921م ،باعتبــار أن العــراق تأســس قبــل 100ســنة علــى يــد امللــك فيصــل األول وهــذا يؤكــد النشــأة العربيــة للعــراق ،كمــا بــدت الرغبــة واضحــة يف العــودة إلــى احلضــن العربــي خاصــة االنفتــاح علــى اململكــة العربيــة الســعودية ،والعــودة إلــى التواصــل الثقــايف واملعــريف واإلنســاني معهــا ،ال ســيما أن هنــاك امتــداد وتواصــل قــدمي وطبيعــي مــع اململكــة منــذ عصــور قدميــة مــا جعــل الثقافــات واحلضــارات القدميــة تتماهــى بــن شــمال اململكــة وجنــوب العــراق منــذ عصــور مــا قبــل التاريــخ وحتــى العصــر احلديــث ،وهــذا مــا عكســته نــدوة املــدن القدميــة التــي أقيمــت علــى هامــش
املعــرض واآلثــار املوجــودة يف شــمال اململكــة ،وكذلــك التقــاء جــذور الغنــاء بــن جنــوب العــراق والكويــت ومنطقــة جنــد حيــث ال توجــد حواجــز طبيعيــة بــن هــذه املناطــق التــي تســكنها قبائــل عربيــة تلتقــي يف اجلــذور والتاريــخ، وأكــدت النــدوات واملداخــالت أن الثقافــة واحلضــارة بــكل مفرداتهــا ال ميكــن فصلهــا أو جتزئتهــا داخــل حــدود الدولــة احلديثــة. وشــملت النــدوات الثقافيــة واألمســيات الشــعرية موضوعــات مختــارة بعنايــة شــديدة تراوحــت بــن النقــد األدبــي ،وعــرض التجــارب املســرحية وتاريــخ الغنــاء واملصــادر التــي نهــل منهــا الفكــر العراقــي وتنــاول مســيرة أهــم الشــعراء العراقيــن ومنهــم محمــد مهــدي اجلواهــري وبــدر شــاكر الســياب وذلــك بحضــور أســاتذة يف النقــد والتــراث ،وباملجمــل إنهــا جتربــة تؤكــد تعطــش الســاحة الثقافيــة العربيــة الجتــرار التــراث العربــي والتنقيــب بــن جنباتــه والتركيــز علــى املشــتركات وعلــى مواطــن الثــراء فيــه واالســتفادة منــه لالنطــالق نحــو مســتقبل عربــي أفضــل نكتشــف فيــه مواطــن قوتنــا ومشــتركاتنا ونســتفيد منــه ملــا يجمعنــا وال يفرقنــا ،كمــا أن مــا قدمــه املعــرض ،ومــا ترتــب عليــه يعــزز التفكيــر يف تكــرار هــذه الفعاليــات وتنظيمهــا بشــكل دوري ويف مختلــف الــدول واملــدن العربيــة مــع التنويــع يف املشــاركات ،ليكــون رافـدًا مــن روافــد الثقافــة العربيــة التــي تعــزز مفهــوم هــذه الثقافــة األصيلــة واجلــادة ،وإعــادة اكتشــاف اإلرث العربــي العظيــم يف مواجهــة انتشــار ثقافــة شــبكات التواصــل االجتماعــي العابــرة للحــدود والتــي تســتهدف يف كثيــر مــن األحيــان طمــس الهويــة العربيــة، وكذلــك القــراءة اإللكترونيــة التــي تفــرض العزلــة علــى الشــباب واالنكفــاء واالبتعــاد عــن اجلــذور ،وكذلــك عــن احمليــط العربــي. ومــن املشــاهد املهمــة التــي متيــز بهــا معــرض الريــاض للكتــاب هــو حضــور الشــباب ومشــاركتهم يف اإلدارة والتنظيم ،واملشــاركة يف الندوات ،وإدارتها، وكذلــك العنصــر النســائي الســعودي ،حيــث حضــرت املــرأة الســعودية وتفاعلــت مــع النــدوات الثقافيــة واألمســيات الشــعرية مبــا يؤكــد أن املــرأة يف اململكــة تخــوض غمــار احليــاة يف العمــل والثقافــة والتعليــم بــكل جديــة ونديــة مــع الرجــل ،وهــي مســلحة بالعلــم واملعرفــة ،وإنهــا تســتطيع أن تقــدم للمجتمــع الكثيــر ،ومــن امللفــت ً أيضــا أن احلكومــة يف اململكــة ممثلــة يف وزارة الثقافــة كانــت متفاعلــة وعــن قــرب وبصــورة إيجابيــة مــع املشــاركن ودور النشــر املوجــودة يف املعــرض ،وقــد ألغــت رســوم املشــاركات ،أي قيمــة إيجــار منصــات العــرض لــدور النشــر حتــى تخفــف مــن التكاليــف علــى دور النشــر املشــاركة. ناجحــا ويف نهايــة احلديــث عــن هــذه املنظومــة املتكاملــة التــي قدمــت عمـ ًـال ً للقــارئ واملثقــف واملهتــم بقضايــا النشــر والفكــر ننتظــر تكرارهــا لتعميــم الفائــدة . *ﻣﺪﻳﺮ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ
www.araa.sa
إصدارات
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
147
العقود التجارية وعمليات البنوك يف المملكة العربية السعودية صــدرت نســخة جديــدة مــن كتــاب (العقــود التجاريــة وعمليــات البنــوك يف اململكــة العربيــة الســعودية) ملؤلفــه معالــي الدكتــور محمــد حســن اجلبــر ـ يرحمــه اهلل ـ وحــول هــذه النســخة املنقحــة مــن الكتــاب قــال معالــي الدكتــور عصــام بــن ســعد بــن ســعيد وزيــر الدولــة ،عضــو مجلــس الــوزراء ـ رئيــس هيئــة اخلبــراء مبجلــس الــوزراء ســاب ًقا :املعــروف ال يُعــرف كما يُقــال ،فالكتــاب معــروف متــداول مــع صنــوه كتــاب (القانــون التجــاري الســعودي) منــذ عقــود ،واملؤلــف أشــهر مــن نــار علــى أي منهمــا علــم ،يف مجــال تخصصــه القانونــي ،فهــو ضمــن الرعيــل األول مــن القانونيــن الســعودين ،وكل مــن اطلــع علــى ٍّ أو علــى مــا كتبــه مــن بحــوث يــدرك مــدى إملامــه مبــا يكتــب فيــه وعمقــه فيمــا يطرحــه وتأصيلــه للمســائل التــي يتناولهــا وإحاطتــه بالقضايــا التــي يعاجلهــا ،وهــذا ال يتأتــى إال بحصيلــة علميــة زاخــرة ومت ّكـ ٍـن علمـ ٍّـي بــاذخ ،فضـ ً ال عــن تنــوع خبراتــه وجتاربــه العمليــة ،وتر ّقيــه يف ســاللم الوظائــف احلكوميــة والعمــل الــدؤوب يف اللجــان املتعــددة ،كمــا يتضــح يف ســيرته
اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ٢٠٢١ - ١٤٤٣
اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ و ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺒﻨﻮك ﻓـﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳـﺔ ﻣﻌﺎﱄ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻦ ﺣﺴﻦ اﻟﺠﱪ
آراء حول اخلليج :جدة املوجــزة يف آخــر الكتــاب ،وســيرته -رحمــه اهلل -حافلــة جديــرة بــأن تو ّثــق وتــدون يف كتــاب مســتقل ،وقــد كان لــي شــرف العمــل معــه مســاعدًا لرئيــس هيئــة اخلبــراء مبجلــس الــوزراء إ ّبــان رئاســته لهــا. أمــا هــذا الكتــاب (العقــود التجاريــة وعمليــات البنــوك يف اململكــة العربيــة الســعودية) الــذي بــادر ســعادة وكيــل كليــة احلقــوق والعلــوم السياســية للشــؤون التعليميــة واألكادمييــة يف جامعــة امللــك ســعود أخــي الدكتــور أحمــد بــن ســعيد اخلبتــي إلــى النهــوض مبهمــة حتديثــه وتنقيحــه ،وهــي مهمــة ال يــدرك صعوبتهــا إال مــن خاضهــا، ميــا قــال اجلاحــظ" :ولرمبــا أراد مؤلــف الكتــاب أن يصلــح وقد ً ٍ ورقــات مــن ُحــ ّر تصحي ًفــا أو كلمــ ًة ســاقطة ،فيكــون إنشــاء عشــر اللفــظ وشــريف املعانــي ،أيســر عليــه مــن إمتــام هــذا النقــص ،حتــى يــر ّده إلــى موضعــه مــن اتصــال الــكالم" [كتــاب احليــوان ،]79/1إال أنــه أبــى إال أن يتقــن هــذه املهمــة مــا وســعه اإلتقــان ،ليظهــر الكتــاب بالصــورة املأمولــة التــي يبتغ ّيهــا مؤلفــه رحمــه اهلل ،وعلــى النحــو الــذي يحقــق الفائــدة املرجــوة منــه ،فلــه وافــر الشــكر وجزيــل الثنــاء. والكتــاب كمــا يتضــح مــن فهرســه ومحتــواه ،يف قســمن: تنــاول القســم األول :العقــود التجاريــة ،وفيــه ســتة أبــواب ،درس فيها: البيــع التجــاري ،والسمســرة ،والوكالــة التجاريــة ،وعقــد االمتيــاز التجــاري ،وعقــد الرهــن التجــاري ،وعقــد النقــل ،أمــا القســم الثانــي فتنــاول :عمليــات البنــوك ،وفيــه ثالثــة أبــواب ،درس فيها :احلســابات املصرفيــة ،وعمليــات اإليــداع املصــريف ،وعمليــات االئتمــان املصــريف. واملأمــول أن يســتمر الكتــاب بطبعتــه اجلديــدة يف إفــادة الباحثــن واملتخصصــن وعمــوم القــراء مــن املهتمــن ،ويوفــر لهــم
املعلومــة الدقيقــة والعــرض املفصــل والدراســة املتعمقــة والرؤيــة املوضوعيــة. أســأل اهلل الرحمــة واملغفــرة للمؤلــف وأن يجزيــه عــن العلــم وأهلــه خي ـ ًرا ،وأن يوفــق أخــي الدكتــور أحمــد بــن ســعيد اخلبتــي ويبــارك فيمــا قدمــه مــن جهــد مشــكور ،والشــكر موصــول لــكل مــن أســهم بجهــد يف ســبيل مراجعــة الكتــاب وإخراجــه وطباعتــه ونشــره ،ليكــون متواف ـ ًرا بــن أيــدي القــراء. واملؤلــف ولــد يف األحســاء عــام 1362هـــ ،وتلقــى تعليمــه االبتدائــي والثانــوي فيهــا ،ثــم التحــق بجامعــة القاهــرة وحصــل علــى ليســانس احلقــوق عــام 1968م ،وحصــل علــى املاجســتير يف القانــون اخلــاص مــن كليــة القانــون والعلــوم السياســية بجامعــة (اكــس /مرســيليا) عام 1972م ،ثــم دكتــوراه الدولــة يف القانــون مــن كليــة القانــون والعلــوم االقتصاديــة بجامعــة مونبلييــه .عــن أســتاذ مســاعد بقســم القانــون بكليــة العلــوم اإلداريــة يف 1399/1/17هـــ ،ثــم أســتاذ مشــارك يف 1403/2/20هـــ ،ثــم وكي ـ ً رئيســا لقســم ال لكليــة العلــوم اإلداريــة ثــم ً القانــون بالكليــة حتــى عــام 1408هـــ ،بجانــب اســهاماته يف عــدد مــن اللجــان والدوائــر احلكوميــة ،تــرأس اللجنــة القانونيــة بــوزارة التجــارة يف عــام 1403هـــ ،ووكيــل الــوزارة للشــؤون الفنيــة خــالل الفتــرة (1416-1408م) ثــم مديــر عــام ملصلحــة اجلمــارك .وعــن رئيســاً لهيئــة اخلبــراء مبجلــس الــوزراء مبرتبــة وزيــر يف 1420/3/2هـــ. وتــويف معاليــه يف أغســطس مــن عــام 2006م.
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
146
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
مناطق الخليج والمحيطين الهندي والهادئ ذات أهمية تكاملية لتحقيق أهداف تحالف أوكوس عامة واألمريكية خاصة لــم تتغيــر بــل ســتزداد ،ويخطــئ مــن يعتقــد أن واشــنطن وصلــت للضعــف املشــابه للضعــف البريطانــي يف أواخــر الســتينيات عندمــا اضطــرت لالنســحاب مــن اخلليــج ،وإحــالل أمريــكا بديــ ً ال عنهــا، فلــن يكــون هنــاك إحــالالً ،وإمنــا توزيــع أدوار جديــدة ،لغايــة تاريخيــة
الوحيــدة للتمســك بــه ،وهــذا التحالــف قــد بــدأت مالمحــه تظهــر قبــل حتالــف أوكــوس ،وهــذا التحالــف اجليوســتراتيجي اجلديــد مقــرر أن تقــوده الهنــد والكيــان اإلســرائيلي ،وتســعى إلــى جــذب دول املنظومــة اخلليجيــة ،بهــدف إحــداث تغييــرات بنيويــة يف هيــكل
كبــرى.
القــوة األمريكيــة يف اخلليــج ومشــاركة إســرائيل والهنــد فيهــا لتغطيــة النقــص يف القــوة األمريكيــة ،ومتريــر الوجــود اإلســرائيلي إقليم ًيــا، وقــد يكــون الوجــود اإلســرائيلي بديــال لألمريكــي يف حالــة إذا مــا أنتجــت الصيــرورة الزمنيــة اجلديــدة تبــدالت يف الفاعلــن الدوليــن، فواشــنطن تشــهد مخاطــر داخليــة وجوديــة ،تغــذي طمــوح اســتقالل بعــض الواليــات األمريكيــة ،وهــذا احتمــال نطلقــه مــن رحــم هــذا التحليــل االستشــرايف العميــق .
لــن ننكــر وجــود ضع ًفــا مال ًيــا وشــأنا داخل ًيــا أمريك ًيــا يحــد مــن منتجا لالنســحاب هامــش التواجــد األمريكــي يف اخلــارج ،لكنــه ليــس ً األمريكــي مــن اخلليــج ،وإمنــا يدفــع بإعــادة هيكلــة القــوة األمريكيــة، وتوزيــع املهــام مــع شــركاء أقويــاء ،ودمــج الكيــان اإلســرائيلي ضمــن منظومــة أمنيــة إقليميــة جديــدة ،وتعتقــد إدارة بايــدن أنــه لــن يكتــب لهــذا االختــراق اإلســرائيلي النجــاح إال إذا مت صناعــة الظــروف الســيكولوجية السياســية املواتيــة لــه ،لذلــك يتــم صناعــة الفوبيــا األمنيــة مــن تضخيــم وتســييس االنكفــاء األمريكــي عــن اخلليــج. هنــا اخلبــث األمريكــي املبطــن ،ويعتقــد أنــه ســينطوي عــن الفهــم، فــإدارة بايــدن هــي وراء نشــر االعتقــاد بتراجــع األولويــة اخلليجيــة لصالــح منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،يف حــن تؤكد ممارســتها وتصريحــات صنــاع قراراتهــا ،بــأن اخلليــج منطقــة ليبيراليــة خاصــة، بدليــل التهديــد األمريكــي العلنــي مبقاطعــة الــدول اخلليجيــة الســت إذا مــا انفتحــت عســكر ًيا نحــو روســيا ،واإلدارة األمريكيــة تعلــم يقينًــا مــدى االرتبــاط اجلغــرايف ملنطقــة اخلليــج العربــي مبنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،وحتديــدًا منطقــة االنــدو -باســيفيك التــي توليهــا جــل االهتمــام مــن ناحيتــن ،األولــى محاصــرة بكــن، واألخــرى ،مســتقبل مصاحلهــا االســتراتيجية انطال ًقــا مــن فرضيــة منافســا يدلــل عليهــا الكثيــر مــن اخلبــراء ،وهــى أن الصــن لــم تعــد ً ميكــن مجاراتــه ســلم ًيا ،وبالتالــي ،حتشــد لــه القــوة اإلقليميــة األكثــر تضــر ًرا ،واألكثــر طاعــة لهــا ،كالهنــد وأســتراليا واليابــان وكوريــا اجلنوبيــة ..الــخ. ويهــدف اخلبــث األمريكــي مــن نشــر االعتقــاد بالتراجــع ،وتهديــد الــدول اخلليجيــة بالعقوبــات ،لدواعــي صناعــة ســيكولوجية اخلــوف علــى املســتقبل األمنــي يف اخلليــج ،ومــن ثــم تســويق حتالــف جيوســتراتيجي جديــد ،جتــد فيــه الــدول اخلليجيــة ضالتهــا
واملدهــش هنــا ،أن التحالــف اجليوســتراتيجي اجلديــد الــذي ســتقوده الهنــد والكيــان اإلســرائيلي ،يظهــر لــي اآلن ،وكأنــه امتــدا ًدا للتحالفــات الليبراليــة األمريكيــة اجلديــدة ،كأكــوس وأكــود ،لكــن مــن منظــوري توزيــع األدوار والتشــاركية لتخفيــف العــبء املالــي عليهــا، ودمــج الكيــان اإلســرائيلي يف املنظومــة األمنيــة اإلقليميــة ،وكل دولــة طبَعــت ،جتــد نفســها اآلن منجذبــة إليــه حتــت الهواجــس األمنيــة وضغوطاتهــا السياســية. ونعلــي هنــا مــن شــأن خطــورة مســتقبل تنصيــب الهنــد وإســرائيل كقوتــن أمنيتــن إقليميتــن مســاعدتن للقوتــن األمريكيــة والبريطانيــة يف منطقــة اخلليــج ،فــكل واحــدة منهمــا لهــا أطماعهــا اخلاصــة بهــا ،ومــن الســهولة حتقيقهــا يف ظــل التحــوالت املاليــة واالقتصاديــة يف اخلليــج ،وتداعياتهــا االجتماعيــة ،وتتوفــر للهنــد ميــزة الســبق كونهــا تســتحوذ علــى معطيــات متعــددة متوفــرة يف كل دولــة خليجيــة. • احلل يف اجليش اخلليجي املوحد. ليــس أمــام الــدول اخلليجيــة الســت مــن خيــار آخــر ســوى ســرعة تنفيــذ مــا اتفقــت عليــه مــن حيــث املبــدأ * ﻣﺤﻠﻞ ﺳﻴﺎﳼ وﺧﺒري ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ـ ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋامن
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
145
ملف العدد
إعادة هيكلة القوة األمريكية وتوزيع المهام ودمج إسرائيل يف منظومة أمنية جديدة بصناعة الظروف السيكولوجية السياسية الهنــدي والهــادئ ،إذ ترتبطــان عبــر املســطحات املائيــة املرتبطــة باحمليــط الهنــدي ،وتنفــرد ســلطنة عمــان مبوقــع متفــرد يف إطــار هــذا االرتبــاط ،فهــي تقــع يف الركــن اجلنوبــي الشــرقي لشــبه اجلزيــرة العربيــة ،أقصــى امتــداد لليابســة العربيــة صــوب شــبه
إليهــا ،وهــو مــا ميكــن ملينــاء الدقــم دعمــه بإمكانيــات قويــة لإلصــالح والصيانــة مــن خــالل احلــوض اجلــاف ،ووفــق حســابات عســكرية أجنبيــة ،تلبــي مســقط حوالــي 80طل ًبــا أمريكي ـاً ملوانئهــا كل عــام، ومــن احملتمــل أن يرتفــع هــذا الرقــم مــع اتفاقيــة الدقــم ،مــا يجعــل
القــارة الهنديــة ،ومتتــد الســواحل العمانيــة ملســافة تقــارب 1800كــم مطلــة علــى خليــج عمــان وبحــر العــرب اللذيــن يتدخــالن مــع ميــاه احمليــط الهنــدي ،ويوفــران إمكانيــات رائعــة لالنفتــاح علــى العالــم. وهــذا يجعــل مــن املنطقتــن اخلليجيــة والهنــدي والهــادئ ذات أهميــة تكامليــة لتحقيــق أهــداف حتالــف أوكــوس عامــة ،واألمريكيــة خاصــة، وأولهــا محاصــرة بكــن ووقــف متددهــا االقتصــادي ،وثانيهمــا، دواعــي الدعــم اللوجســتي لقــوات حتالــف أوكــس يف منطقــة احمليطــن الهــادئ والهنــدي ،وأبرزهــا الطاقــة ،وهنــا تبــرز أهميــة املوانــئ العمانيــة الواقعــة علــى بحــر العــرب ،وبالــذات منطقــة الدقــم االقتصاديــة ومينائهــا املميــز وكذلــك مينــاء صاللــة ،وتتنافــس الهنــد والصــن قبــل حتالــف أوكــوس علــى هــذه املنطقــة مبشــاريع ملياريــة، لكــن بعــد هــذا التحالــف ،لــن تتــرك لبكــن أن تتوســع يف حضورهــا يف الدقــم ،فالدقــم ســتنضم ملســارح احتــواء بكــن عامل ًيــا.
هــذا مصــد ًرا مال ًيــا للســلطنة ،هــي يف أمــس احلاجــة إليــه يف بنــاء اقتصادهــا اجلديــد .
وقــد خططــت واشــنطن ملرحلــة احمليطــن الهــادئ والهنــدي مســب ًقا، واختــارت موانــي بحريــة مثاليــة ،ومــن بينهــا مينائــي الدقــم وصاللــة، حيــث وقعــت مــع مســقط عــام 2019م ،اتفاقيــة اســتراتيجية ،متنــح البحريــة األمريكيــة احلــق يف الوصــول املنتظــم ملينائــي الدقــم خصوصــا للشــحن البحــري املدنــي وصاللــة ،وتكمــن أهميــة الدقــم ً والعســكري يف قدرتــه علــى اســتقبال ســفن الدحرجــة العســكرية التــي يتــم تشــغيلها مــن قبــل القيــادة البحريــة األمريكيــة ،ويــرى بعــض احملللــن أن تلــك االتفاقيــة تلبــي حاجــة أمريكيــة مزدوجــة ،وهمــا، منفــذ وصــول إضــايف آمــن إلــى اخلليــج ،وســعة مينــاء مبيــاه أعمــق تناســب حامــالت طائراتهــا. ووفــق آراء اخلبــراء أن حامــالت الطائــرات وســفن إزالــة األلغــام وغيرهــا مــن الــزوارق تلعــب أدوا ًرا مهمــة يف جميــع أنحــاء مســارح العلميــات ،ويــرون كذلــك ،أن تخطيــط قــوة واشــنطن يف اخلــارج تعتمــد علــى تأمــن أثمــن األصــول البحريــة لواشــنطن ،والوصــول
بديه ًيــا ،ال ميكــن أليــة ليبيراليــة -قدميهــا ،وحديثهــا ،ومســتقبلها • أن تتــرك اخلليــج دون مظلــة أمنيــة ،أو ســاحة للنفــوذ الصينــي، وتشــعر واشــنطن باخلطــأ االســتراتيجي ،عندمــا تركــت الــدول اخلليجيــة تتفاعــل لصالــح املشــروع الصينــي " احلــزام والطريــق ً أشــواطا هامــة فيــه ،وســتعمل جاهــدة علــى وقفهــا ،ألن " وتقطــع املوقــع الــذي تشــغله منطقــة اخلليــج العربــي علــى مســار املشــروع الصينــي " احلــزام والطريــق " ســيكون عام ـ ً ال مه ًمــا لنجــاح املشــرع، كمــا ســيكون مؤث ـ ًرا يف الصــراع أو االســتقطاب العاملــي يف منطقــة "اإلندو-باســيفيك". وهــذا احملــور الهــام ،يدحــض كل االدعــاءات بتراجــع األولويــة األمريكيــة للخليــج ،ويثبــت العكــس ،حيــث يبــرز األهميــة اجليوســتراتيجية ملنطقــة اخلليــج عامــة ،ويف مفاصــل منهــا بصــورة متعاظمــة ،وهنــا يأتــي الــذكاء اخلليجــي يف اســتيعاب طبيعــة هــذه املرحلــة الدوليــة ،والعمــل علــى حتقيــق األجنــدات اخلليجيــة اجلماعيــة ،االقتصاديــة والعســكرية األمنيــة واالجتماعيــة ،وقبــل ذلــك ،فهــم األســباب احلقيقيــة وراء تســويق اخلــوف مــن تراجــع األولويــة األمريكيــة للخليــج بعــد تقليــص الوجــود العســكري األمريكي يف اخلليــج العربــي. • اخلبــث األمريكــي وراء نشــر االعتقــاد بتراجــع األولويــة عــن اخلليــج. مــن خــالل متابعتــي العميقــة واملكثفــة للتحالفــات األخيــرة التــي أقامتهــا أمريــكا ،وأخرهــا حتالــف أوكــوس مــع بريطانيــا وأســتراليا، خرجــت برؤيــة هامــة جــدًا ،سنكشــفها بعــد توضيــح نتيجــة مهمــة جـدًا ،وهــي أن األولويــة األمريكيــة لــدول مجلــس التعــاون اخلليجــي
144
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
واشنطن تصنع حلفا ًء جد ًدا لخمسين سنة ببرغماتية تقفز فوق تاريخ تأسيس عالقاتها السابقة مع حلفائها األولويــة األمريكيــة ملنطقــة اخلليــج العربــي يف ضــوء مــا ســبق؟ هــذا التســاؤل يجرنــا إلــى البحــث الدقيــق يف احملــور التالــي عــن األســباب التــي تقــف وراء إنتــاج هــذا التراجــع ،وصناعــة الشــعور بكشــف الغطــاء األمنــي اخلليجــي ،وقبــل ذلــك ،ســنتناول مــدى ارتبــاط جغرافيــا منطقــة اخلليــج العربيــة مبنطقــة احمليطــن الهنــدي
ً ارتباطــا يف محــاوالت والهــادئ ،ومــن أيــة الزوايــا اجلغرافيــة أكثــر دحضنــا لطروحــات تراجــع األولويــة األمريكيــة عــن اخلليــج. • االرتبــاط اجليوســتراتيجي بــن منطقتــي اخلليــج واحمليطــن الهنــدي والهــادئ. تعتبــر منطقــة اخلليــج العربــي امتــداداً طبيعيــاً ملنطقــة احمليطــن
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
143
ملف العدد
ترى إدارة بايدن طبيعة الصراع العالمي الجديد يحتاج لحلفاء إقليميين وعالميين جدد أكثر تأثي ًرا وطاعة لواشنطن • احلل يف اجليش اخلليجي املوحد. • حتالف أوكوس حتمية أمريكية لصناعة حلفاء أقوياء. كمــا هــو معلــوم ،فــإن غايــة أوكــوس هــو محاصــرة الصــن ،ووقــف متــدد نفوذهــا اخلارجــي ،يف ظــل تفــوق بكــن املتنامــي اقتصاد ًيــا وعســكر ًيا وتكنولوج ًيــا خاصــة يف مجــاالت نوعيــة كالــذكاء االصطناعــي والســيبراني واملعلومــات واالتصــاالت ،وقدرتهــا علــى التمــدد اجلغــرايف ،واحتــواء حلفــاء ليبيراليــن كأملانيــا وفرنســا، وحتــول الصــراع العاملــي نحــو منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ، وحتديــدًا منطقــة االندو-باســيفيك ،وهــي منطقــة يتوقــع لهــا اخلبــراء أن تقــود الصــراع العاملــي اجلديــد. مــن هنــا ،تــرى إدارة بايــدن أن طبيعــة الصراع العاملــي اجلديد ،يحتاج حللفــاء إقليميــن وعامليــن جــدد ،أكثــر تأثيـ ًرا وطاعــة لواشــنطن بعــد أن فقــدت الثقــة يف حلفائهــا التقليديــن يف أوروبــا الذيــن يرفضــون االنحيــاز ملعــاداة بكــن ،ممــا أصبحــت إدارة بايــدن مقتنعــة متا ًمــا بصناعــة حلفــاء أقويــاء جــدد كأســتراليا ،وقدامــى كبريطانيــا ،دون االعتمــاد كمــا كان يف الســابق علــى أوروبــا وحلــف الناتــو الــذي خــذل واشــنطن يف الكثيــر مــن املــرات ،ففــي أخــر اجتماعــات األطلنطــي، مارســت اإلدارة األمريكيــة ضغوطــات علــى األوروبيــن بجعــل بكــن يف قمــة املخاطــر ،ويف نهايــة االجتمــاع صــدر بيــان لــم يكــن مرض ًيــا لألمريكيــن ،كمــا يتولــد لــدى واشــنطن مخــاوف فعليــة مــن مســتقبل بقــاء دول أوروبيــة أساســية يف حلــف الناتــو إذا مــا فــاز اليمــن واليســار يف أوروبــا يف االنتخابــات املقبلــة ،فمــاري لوبــن زعيمــة اليمــن املتطــرف يف فرنســا ،ونظيرهــا جــان لــوي نيلســون زعيــم اليســار املتطــرف يطالبــون اخلــروج مــن حلــف األطلنطــي. لذلــك ،فواشــنطن تصنــع حلفــاء أقويــاء جــدد علــى خمســن ســنة مقبلــة ،ببرغماتيــة تقفــز فــوق التاريــخ الــذي أســس عالقاتهــا الســابقة مــع حلفائهــا العــرب واألوربيــن ،وفــوق الروابــط األخالقيــة، منوذجــا ،ينبغــي ولنــا يف الطعنــة األمريكيــة التــي وجهتهــا لفرنســا ً علــى الــدول اخلليجيــة األخــذ بــه بعــن االعتبــار ،فمــن أجــل أســتراليا وجيوســتراتيجيتها ،وأهميتهــا يف إعــادة تشــكيل هيكلــة
القــوة األمريكيــة يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،ضحــت بحلفائهــا األوروبيــن ،وتقــوم اآلن ببنــاء حتالفــات جديــدة تؤســس املســتقبل الليبرالــي اجلديــد ،ولــن تقتصــر علــى املنجــز مــن التحالفــات التــي اقامتهــا حتــى اآلن ،وهــى " أوكــوس الثالثــي " أمريــكا وبريطانيــا وأســتراليا ،و" اكــود الرباعــي " أمريــكا وبريطانيــا والهنــد واليابــان" وحتالــف مــا يســمى بالعيــون اخلمــس ،وهــو حتالــف اســتخباراتي يضــم أمريــكا ،وبريطانيــا ،وأســتراليا ،وكنــدا ،ونيوزيلنــدا. مــن هنــا ،ســتصبح أســتراليا قــوة جديــدة ،حيــث ستســلح بغواصــات أمريكيــة نوويــة ،وهــي أول مــرة تــزود بهــا واشــنطن تلــك التكنولوجيــا إلــى دولــة أخــرى غيــر بريطانيــا والتــي حصلــت عليهــا بريطانيــا يف خمســينيات القــرن املاضــي ،كمــا ســتحصل أســتراليا علــى صواريــخ كــروز أمريكيــة بعيــدة املــدى مــن طــراز "توماهــوك" ،وعــالوة علــى ذلــك ،ســتعمل الشــراكة الثالثيــة علــى تعزيــز التعــاون يف مجالــي الدفــاع الســيبراني والــذكاء االصطناعــي ،وســتحفز مــن تعزيــز القــدرات املشــتركة وإمكانيــة التشــغيل البينــي العســكري بــن البلــدان الثالثــة. وذلــك بهــدف موازنــة النفــوذ الصينــي يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ لكــون أســتراليا تشــكل الفنــاء اخللفــي للصــن .ممــا ســتصبح أســتراليا العبــاً قويــاً بطريقــة يــرى الكثيــر مــن اخلبــراء أنهــا قــد تغيــر تــوازن القــوة البحريــة يف منطقــة كانــت ،والتــزال ضمــن األهــداف التوســعية للنفــوذ الصينــي ،وكــون أســتراليا قــوة بحريــة، كان ينقصهــا الغواصــات النوويــة للوصــول الســريع للمناطــق البحريــة يف الوقــت املناســب ،وبالتالــي ،فهــذه قــوة جديــدة يتــم تعزيزهــا مــن قبــل واشــنطن كحليــف اســتراتيجي إلــى جانــب الهنــد التــي أصبــح حضورهــا السياســي واالقتصــادي يتزايــد يف املنطقــة ،وترتبــط بواشــنطن وحتتفــظ مــع واشــنطن باســتراتيجية احتــواء الصــن. ونخــرج مــن هــذا احملــور باخلالصــة التاليــة :مــن بــن أهــم أهــداف التحالفــات األمريكيــة اجلديــدة ،وعلــى رأســها أوكــوس ،إعــادة هيكلــة القــوة األمريكيــة يف اخلــارج ،وبالــذات يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ وبحــر الصــن التــي ســتصبح منطقــة صــراع املصالــح العامليــة اجلديــدة ،وهنــا التســاؤل ،كيــف يتبــادر للذهــن بتراجــع
142
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تحالف أوكوس ..والخبث األمريكي املستهدف للخليج العربي
الجيش الخليجي ورؤية الرياض ومسـقط للشـراكة االسـتراتيجية لخدمـة الخليـج تكثــر التحليــالت املتباينــة واملتعارضــة حــول مســتقبل األولويــة األمريكيــة ملنطقــة اخلليــج بعــد إقامتهــا حتالــف أوكــوس مــع بريطانيــا وأســتراليا ،وأكثرهــا جتنــح نحــو تراجعهــا لصالــح منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،مستشــهدين بتقليــص القــوات واملعــدات العســكرية األمريكيــة يف اخلليــج ،بهــدف مواجهــة التمــدد الصينــي ،ومحاصرتــه داخــل منطقــة االنــدو- باســيفيك وبحــر الصــن الــذي أصبحــت مســتقبل االقتصــاد العاملــي ،فهــل بهــذه البســاطة ميكــن قبــول مثــل هــذه التحليــالت؟ بعــض الــدول اخلليجيــة قــد ذهبــت نحــو هــذا االجتــاه ،وحاولــت كســر احتــكار الهيمنــة الليبراليــة األمريكيــة علــى منطقــة اخلليــج ،كــرد فعــل علــى االنكفــاء األمريكــي ،لكنهــا ،واجهــت بتهديــدات أمريكيــة علنيــة غيــر مســبوقة ،شــملت الــدول ـان كثيــرة ودالالت معاصــرة. اخلليجيــة الســت دون اســتثناء ،وهــذه أول ســابقة حتــدث بــن احللفــاء التاريخيــن ،وهــذا لــه معـ ٍ
د .عبد اهلل باحجاج هــل أخطــأت الــدول اخلليجيــة يف قراءتهــا للموقــف األمريكــي أم أنــه ناجــم عــن طمــوح لــم يختــار لــه التوقيت املناســب ،أو اإلخــراج الناعم، أو أنــه اختبــار خليجــي للموقــف األمريكــي ملعرفــة مســتقبل منطقــة حريصــا يف البحــث اخلليــج يف أولويــات إدارة الرئيــس بايــدن؟ كنــت ً يف هــذه اجلزئيــة بالــذات مــن قضيــة انعكاســات حتالــف أوكــوس على التحالفــات اإلقليميــة والعامليــة ،ألنــي أعلــم أنهــا ســتقودني لنتائــج ورؤى استشــرافية خطيــرة يف قضيــة االنعكاســات علــى الصعيــد اخلليجــي علــى األقــل ،يف الرهانــات األمريكيــة املســتقبلية علــى اجليوســتراتيجية العمانيــة التــي بــدأت واضحــة منــذ عــام 2019م. كانــت منهجيــة بحثــي عــن االنعكاســات تنصــب حــول فرضيــة طــرح تســاؤالت واإلجابــة عليهــا ،ولعــل أبرزهــا التســاؤالت التاليــة: هــل تراجعــت األولويــة األمريكيــة ملنطقــة اخلليــج العربــي؟ والتســليم بهــذا التراجــع يعنــي ببســاطة ،انتفــاء أيــة أهميــة جيوســتراتيجية – وجيوقتصاديــة ليبيراليــة مســتقبلية ملنطقــة اخلليــج العربــي ،فلــو كانــت كذلــك ،فهنــا يطــرح التســاؤل التالــي: ملــاذا تهــدد واشــنطن الــدول اخلليجيــة الســت باملقاطعــة إذا مــاانفتحــت عســكر ًيا علــى روســيا أو الصــن؟ وهــذا التســاؤل يطــرح
بــدوره تســاؤالً افتراض ًيــا عــن عالقــة منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ مبنطقــة اخلليــج العربــي ،فمــا مــدى االرتبــاط اجلغــرايف بينهمــا؟ واإلجابــة علــى هــذا التســاؤل األخيــر ،ســتظهر لنــا بصــورة واضحــة انعكاســات حلــف أوكــوس علــى منطقــة اخلليــج ،وسينكشــف ماهيــة اخلبــث األمريكــي الــذي تخطــط لــه إدارة بايــدن لتمريــره علــى الــدول الســت اخلليجيــة مبســوغ الفــراغ األمريكــي الناجــم عــن تقليــص الوجــود األمريكــي يف منطقــة اخلليــج. ومن تلكم اإلشكاليات بنيت مقالي وفق احملاور التالية: • حتالــف أوكــوس حتميــة أمريكيــة وجوديــة لصناعــة حلفــاء أقويــاء جــدد. • االرتبــاط اجليوســتراتيجي بــن منطقتــي اخلليــج العربــي واحمليطــن الهنــدي والهــادئ. • اخلبــث األمريكــي وراء نشــر االعتقــاد بتراجــع األولويــة عــن منطقــة اخلليــج.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
141
ملف العدد
تمتلك فرنسا ثانــي أكبر منطقة اقتصاديــة حصرية يف العالم ويوجد %93منها يف منطقة المحيطين الهنــدي والهادئ إن االحتــاد األوروبــي الضعيــف ســيضعف مرونــة املجتمــع يف أوروبــا الغربيــة والوســطى ،دون ان يعــزز مــن قــوة الناتــو .وكمــا وضحنــا يف بدايــة االتفاقيــة ،فمــن احملتمــل أن تســتبعد اتفاقيــة أوكــوس أي مشــاركة ذات مغــزى لالحتــاد األوروبــي يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ. إن عــدم اســتجابة أوروبــا ملــا حــدث مــن خــداع وإهانــة لفرنســا بســبب اتفاقيــة أوكــوس ،يســلط الضــوء علــى االفتقــار لثقافــة اســتراتيجية أوروبيــة ،فضــ ً ال عــن تأثيــر اللغــة اإلجنليزيــة والعزلــة الثقافيــة االســتراتيجية يف شــمال أوروبا .وتعد دول شــمال أوروبا من بن دول العالــم التــي تتمتــع بأفضــل مهــارات اللغــة اإلجنليزيــة كلغــة أجنبيــة، يف حــن أن اللغــات األجنبيــة األخــرى كالفرنســية واألملانيــة تتراجــع ســريعاً .ويــؤدي وضــع اللغــة إلــى وجــود شــعور زائــف بالوصــول إلــى العامليــة لــدى دول أوروبــا الشــمالية ،بينمــا هــم يف احلقيقــة منعزلــون يف خنــدق واحــد مــع مــن يتحدثــون اإلجنليزيــة فقــط. وعليــه فلــن تتفهــم الــدول املوجــودة يف أوروبــا الشــمالية لوجهــات النظــر االســتراتيجية الفرنســية ،مثــل الوجــود الفرنســي يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ .وميكــن للتأثيــر القــوي وغيــر املتــوازن
لألبحــاث الناطقــة باللغــة اإلجنليزيــة والتعليــم والثقافــة واإلعــالم أن يــؤدي ً أيضــا إلــى اخللــط بــن املصالــح األجنلــو ساكســونية واملصالــح اخلاصــة. ويعتمــد االحتــاد األوروبــي علــى خلــق ثقافــة اســتراتيجية مشــتركة ذات وعــي عميــق مبصالــح اآلخريــن وتاريخهــم .وحتتــاج بلــدان شــمال أوروبــا إلــى معرفــة أكبــر بوجهــات النظــر واخلبــرات الفرنســية واألملانيــة واإليطاليــة ،وهــو األمــر الــذي يتطلــب إتقــان اللغــة الفرنســية واألملانيــة واإليطاليــة واكتســاب اخلبــرات الالزمــة يف باريــس وبرلــن ورومــا. وينبغــي للــدول األخــرى خــارج االحتــاد األوروبــي أن تأخــذ بعــن االعتبــار أهميــة الثقافــة االســتراتيجية والنقديــة املســتقلة ومخاطــر عــزل نفســها يف بوتقــة مــن يتحــدث باللغــة اإلجنليزيــة ،وهــو األمــر الــذي قــد ال يكــون يف صاحلهــم. * أﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ أرﻛﺘﻴﻚ ﰲ اﻟرنوﻳﺞ
140
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
األوكوس سيمحو االنسحاب البريطاني من شرق السويس يف ستينيات القرن الماضي وخروج بريطانيا من االتحاد األوروبي دعــوات الــدول األعضــاء يف أوكــوس ملثــل هــذه املشــاركة ودعــم الــدول األعضــاء األصغــر يف االحتــاد األوروبــي لذلــك. وثمــة مســألة ســيكولوجية تبعــث علــى التفكيــر :كيــف ميكــن ألســتراليا وبريطانيــا والواليــات املتحــدة أوالً خــداع وإهانــة حليــف وشــريك رئيســي مثــل فرنســا واالحتــاد األوروبــي ثــم توقــع دعمهــم ومشــاركتهم؟ كيــف ينظــر النــاس إلــى مثــل هــذا الســلوك يف العالقات علــى مســتوى األفــراد؟ والنتيجــة األخــرى التفاقيــة أوكــوس بالنســبة لالحتــاد األوروبــي هــي العالقــة مــع بريطانيــا .إن اتفاقيــة أوكــوس تعتبــر إجنــازًا عظيمــاً لرئيــس الــوزراء البريطانــي بوريــس جونســون وخــروج بريطانيــا مــن االحتــاد األوروبــي ،وهــو مــا يعــزز بقــوة مكانتهــا الدوليــة ومبيعــات األســلحة والتكنولوجيــا ذات القيمــة الكبيــرة .ويبــدو أن هذا االرتباط بــن احمليطــن الهنــدي والهــادئ ســيمحو االنســحاب البريطانــي مــن شــرق الســويس يف ســتينيات القــرن املاضــي وخــروج بريطانيــا مــن االحتــاد األوروبــي. وتثيــر اتفاقيــة أوكــوس الســؤال االســتراتيجي البريطانــي الكالســيكي ،هــل تفضــل بريطانيــا مشــاركة بحريــة عامليــة مــع جيــش أصغــر ومشــاركة أقــل يف أوروبــا ،أم "التــزام قــاري" أوروبــي بجيــش أكبــر واملشــاركة يف األمــن األوروبــي مــع حتالفــات عامليــة أصغــر؟ فاالنســحاب مــن شــرق الســويس يف ســتينيات القــرن املاضــي ،ضحــى باملشــاركة العامليــة مــن أجــل االلتــزام القــاري األوروبــي .ويبــدو أن اتفاقيــة أوكــوس ترجــع بعقــارب الســاعة إلــى اخللــف .ويظــل الســؤال املطــروح هنــا مــا إذا كانــت بريطانيــا بعــد خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي قــادرة علــى حتمــل تكاليــف التراجــع بشــكل أفضــل ممــا حــدث يف االنســحاب مــن شــرق الســويس يف الســتينيات .ويتعــن علــى احللفــاء حال ًيــا التفكيــر فيمــا إذا كانــوا يثقــون يف أن بريطانيــا بعــد خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي لديهــا املــوارد للعــودة "لشــرق الســويس" ويف شــخصية بوريــس جونســون ويف كالمــه. إن عــدم اســتجابة االحتــاد األوروبــي للخــداع واإلذالل الــذي تعــرض لــه يقــوض مصداقيــة االحتــاد األوروبــي جتــاه أســتراليا وبريطانيــا والواليــات املتحــدة .فقــد لقنتنــا اتفاقيــة أوكــوس درسـاً عــن أي مــدى ميكــن خــداع وإهانــة دولــة عضــو يف االحتــاد األوروبــي بتكلفــة قليلــة أو بــدون تكلفــة فوريــة (التكلفــة طويلــة األجــل ســتكون غيــاب مشــاركة االحتــاد األوروبــي يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ) .وال يبــدو أن الــدول األصغــر األعضــاء يف االحتــاد األوروبــي لديهــا الثقافــة والنضــج االســتراتيجي لفهــم مخاطــر تقويــض مصداقيــة االحتــاد األوروبــي.
إن عواقــب خســارة مصداقيــة االحتــاد األوروبــي لــدى الــدول األعضــاء يف اتفاقيــة أوكــوس جتلــت علــى الفــور يف مطالــب بريطانيــا بتغييــر بروتوكــول أيرلنــدا الشــمالية يف اتفاقيــة خــروج بريطانيــا مــن االحتــاد األوروبــي .وميثــل تغييــر هــذا البروتوكــول تهدي ـدًا لســالمة الســوق املوحــدة لالحتــاد األوروبــي ،ويبــدو أن بريطانيــا ستســتمر يف تقويــض ســالمة االحتــاد األوروبــي والســوق املوحــدة للفــوز بــكل شــيء مبفردهــا .ولــن يكــون هنــاك مــن ميكنــه ردع توجــه بريطانيــا احلاســم لتقويــض االحتــاد األوروبــي ســوى االحتــاد نفســه .وقــد أظهــرت اتفاقيــة أوكــوس لبريطانيــا أنــه ميكــن خــداع وإذالل دولــة عضــو يف االحتــاد األوروبــي ثــم اإلفــالت مــن العقــاب .إن مصداقيــة االحتــاد األوروبــي ســتتطلب جهــوداً أكبــر الســتعادتها عقــب إبــرام اتفــاق أوكــوس .وبالنظــر إلــى عــدم تفهــم الــدول األعضــاء األخــرى يف االحتــاد األوروبــي لتلــك احلقائــق ،فليــس مــن املؤكــد حتــى أن االحتــاد األوروبــي ميكنــه إعــادة ترســيخ مصداقيتــه يف مواجهــة بريطانيــا، وهــو األمــر الــذي ســيؤدي إلــى تصعيــد مطالــب بريطانيــا لتغييــر اتفاقيــة خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي ،ممــا ســيعمل علــى مزيــد مــن التقويــض لالحتــاد. ويظهــر تأثيــر اتفاقيــة أوكــوس علــى حلــف الناتــو يف كل مــن املســرح األوروبــي ومنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ .إن العديــد مــن الدول الصغيــرة مــن األعضــاء يف شــمال أوروبــا والســويد وفنلنــدا ،تــرى يف بريطانيــا حلي ًفــا إقليم ًيــا رئيســ ًيا وحاجــزاً أمن ًيــا ضــد التهديــد الروســي .ويجــب علــى هــذه الــدول النظــر فيمــا إذا كانــت بريطانيــا متتلــك املــوارد املاديــة لتكــون حليف ـاً موثوق ـاً بــه يف كل مــن املســرح األوروبــي ومنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ أم ال .وهــل ميكــن لبريطانيــا حال ًيــا عقــب خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي أن تلتــزم بصــوة أكبــر ممــا فعلــت يف حقبــة الســتينات والســبعينات .كمــا يجــب علــى هــذه الــدول الصغيــرة يف شــمال أوروبــا أن تســأل حــول مــا إذا كانــت بريطانيــا حلي ًفــا أكثــر مصداقيــة جتاههــا أكثــر مــن فرنســا؟ ويف حــال متكنــت بريطانيــا مــن خــداع حليــف وشــريك أكثــر أهميــة مثــل فرنســا ،فلمــاذا ال تخــدع بريطانيــا حلفــاء وشــركاء شــمال أوروبــا األضعــف واألقــل تأثيــراً إذا كان ذلــك مناس ـ ًبا؟ غالب ـاً مــا ستتســبب اتفاقيــة أوكــوس يف إضعــاف االحتــاد األوروبــي يف أوروبــا وعلــى مســتوى العالــم ،ولهــذا قــد يــرى البعــض أن هــذا االتفــاق ســيعزز مــن قــوة حلــف الناتــو .ولكــن هــذا ليــس بصحيــح، فاالحتــاد األوروبــي مينــح االندمــاج ،واملواءمــة يف األمــن االجتماعــي واالقتصــادي والعلمــي والتكنولوجــي ،إلــخ ،علــى نطــاق أوســع بكثيــر ممــا يفعلــه الناتــو أو مــن احملتمــل أن يفعلــه يف أي وقــت يف املســتقبل.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
139
ملف العدد
من المرجح أن يؤدي خداع وإهانة فرنسا إىل استبعاد أي مشاركة ذات مغزى لالتحاد األوروبي يف المحيطين الهندي والهادئ األوروبــي .فالعديــد مــن الــدول األعضــاء األصغــر يف االحتــاد األوروبــي يتفهمــون تأثيــر هــذا اخلــداع علــى االحتــاد األوروبــي ،إال أن ذلــك لــن يكــون مهم ـاً ألن هــذه الــدول األعضــاء األصغــر حج ًمــا يف االحتــاد األوروبــي ليســت لهــا صلــة بشــؤون احمليطــن الهنــدي والهــادئ فكر ًيــا أو ماد ًيــا. وبالتالــي ،فــإن النتيجــة احملتملــة التفــاق أوكــوس بالنســبة لفرنســا واالحتــاد األوروبــي ومنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ هــي أن فرنســا ســتكون علــى صــواب مــن الناحيــة املنطقيــة واألخالقيــة لقبــول احتــواء اتفاقيــة أوكــوس للصــن يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ .ويتعــن علــى فرنســا التركيــز علــى التنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة ووحــدة أراضيهــا يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ .بينمــا ينبغــي علــى الــدول األخــرى األعضــاء يف االحتــاد األوروبــي تفهــم أهميــة االســتراتيجية اجلديــدة لهــذا الوجــود الســيادي الفرنســي يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ بالنســبة لالحتــاد األوروبــي ،ومــع ذلــك فمــن غيــر املرجــح التحــرك مــن أجــل حتقيــق ذلــك ،وجعــل التنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة والوحــدة مــن أولويــات االحتــاد األوروبــي كقيــادة ونقطــة انطــالق يف املنطقــة. وقــد يقــول أعضــاء وأنصــار اتفاقيــة أوكــوس بــأن فرنســا مجبــرة علــى االنضمــام إلــى االتفــاق حلمايــة أراضيهــا يف احمليطــن الهنــدي
والهــادئ ،ولكــن األراضــي الفرنســية يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ ســيتم حمايتهــا علــى كل حــال .فالتهديــد الــذي يشــكل خط ـ ًرا علــى األراضــي الفرنســية الواقعــة يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ هــو االســتقالل والتفــكك ،وهــذا ليــس لــه عالقــة باتفــاق أوكــوس ،بينمــا التنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة والوحــدة هــي السياســات الفعالــة يف هــذا األمــر. ثمــة أصــوات قويــة تدعــو إلــى انضمــام االحتــاد إلــى اتفــاق أوكــوس خاصــة يف الــدول األعضــاء الصغيــرة يف اجلــزء الشــمالي من االحتاد األوروبــي .وتعكــس هــذه األصــوات ،والتــي ســوف تــزداد قــوة ،التأثيــر املهــم للــدول الناطقــة باللغــة اإلجنليزية يف االحتــاد ،وتدهور كفاءاتهم يف اللغــات األجنبيــة األخــرى ،فضـ ً ال عــن قلــة التــآزر ونقــص اخلبــرة خــارج احمليــط اإلجنليــزي ،وعــدم النضــج الثقــايف االســتراتيجي .إال ان هــذه األصــوات لــن تكــون ذات أهميــة ،إذ ال متثــل أي مــوارد فكريــة أو ماديــة اســتراتيجية ذات مغــزى الســتخدامها يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ. ومــن احملتمــل أن تكــون النتيجــة النهائيــة خلــداع وإذالل فرنســا وبالتالــي االحتــاد األوروبــي مــن خــالل اتفاقيــة أوكــوس ،هــو غيــاب مشــاركة االحتــاد األوروبــي الفعالــة يف املنطقــة ،وان يتزامــن ذلــك مــع
138
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تأثيــر اتفاقيــة أوكــوس علــى املحيطــن الهنــدي والهــادئ واالتحــاد األوروبــي وحلــف الناتــو
"الثالثـي" أضعف أوروبا وأعاد قوة بريطانيا وتأثيرها يف شرق المتوسط" يعكــس هــذا املقــال وجهــة نظــر الكاتــب حــول النتائــج االســتراتيجية احملتملــة لتحالــف أوكــوس بــن أســتراليا وبريطانيــا والواليــات املتحــدة يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ واالحتــاد األوروبــي ،ومنظمــة حلــف شــمال األطلســي ،وهنــاك عــدة نقــاط ميكــن االنطــالق منهــا للنظــر يف حتالــف أوكــوس وإلغــاء أســتراليا لشــراكتها االســتراتيجية ولعقــد شــراء غ ّواصــات فرنســية. وتعتبــر نقطــة االنطــالق املباشــرة هــي الــدور االســتراتيجي املــزدوج الــذي تلعبــه أســتراليا مــع فرنســا مــن ناحيــة ،ومــع الواليــات املتحــدة وبريطانيــا مــن ناحيــة أخــرى .فمــا الــذي يعنيــه هــذا األســلوب املخــادع الــذي تنتهجــه أســتراليا وبريطانيــا والواليــات املتحــدة جتــاه فرنســا ،وبالتالــي االحتــاد األوروبــي ،ملنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ واالحتــاد األوروبــي وحلــف شــمال األطلســي؟
د .راسموس جدسو بيرتلسن مــن املرجــح أن يــؤدي خــداع وإهانــة فرنســا إلــى اســتبعاد أي مشــاركة ذات مغــزى لالحتــاد األوروبــي يف منطقــة احمليطــن الهندي والهادئ، ســواء كان ذلــك متعمـدًا أو ال .ففرنســا هــي الدولــة الوحيــدة العضــو يف االحتــاد األوروبــي املوجــودة يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،والتــي لهــا أراض يف احمليــط الهنــدي وجنــوب احمليــط الهــادئ .كمــا متتلــك فرنســا ثانــي أكبــر منطقــة اقتصاديــة حصريــة يف العالــم ،حيــث يوجــد %93منهــا يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ .ويوجــد لفرنســا يف تلــك املنطقــة مواطنــون ومؤسســات وجامعــات وموانــئ ومطــارات ووجــود عســكري ومــا إلــى ذلــك، علــى عكــس أي دولــة أخــرى عضــو يف االحتــاد األوروبــي .وبالتالــي، تعــد فرنســا هــي اجلســر الــذي يربــط االحتــاد األوروبــي مبنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ .ويف املقابــل ،تتمتــع أملانيــا مبصالــح اقتصاديــة كبيــرة يف املنطقــة وتركــز علــى هــذه العالقــات االقتصاديــة مــع الصــن ،علــى وجــه اخلصــوص ،بــدالً مــن االنخــراط يف شــراكة دبلوماســية ودفاعيــة علــى نطــاق أوســع مــع الــدول األوروبيــة .وفيمــا يتعلــق بالــدول األصغــر يف االحتــاد األوروبــي ،فهــذه الــدول ليــس لديهــا الثقافــة االســتراتيجية وال النضــج وال املــوارد املاديــة إلحــداث أي فــارق يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ. ومببــادرة فرنســية انخــرط االحتــاد األوروبــي يف منطقــة احمليطــن
الهنــدي والهــادئ عبر نشــر اســتراتيجية االحتــاد األوروبي للمحيطن الهنــدي والهــادئ ،وكان ذلــك يف نفــس توقيــت إعــالن اتفاقية أوكوس. وتتمثــل فلســفة االســتراتيجية الفرنســية ملنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ – بالشــراكة مــع أســتراليا – وفلســفة االحتــاد األوروبــي، يف العمــل كقــوة تــوازن واســتقرار تعمــل علــى تخفيــف حــدة املواجهــة الصينيــة األمريكيــة املتســارعة يف املنطقــة .ويتمتــع االحتــاد األوروبــي بخبــرة كبيــرة يف العمــل علــى تطويــر واســتقرار حــدوده اجلنوبيــة والشــرقية مــن خــالل التنميــة االجتماعيــة االقتصاديــة الشــاملة والدميقراطيــة وســيادة القانــون والتنميــة املســتدامة ،وهــو األمــر الــذي ســيكون محــط اهتمــام للعديــد مــن دول احمليطــن الهنــدي والهــادئ .ومــن الواضــح أن الواليــات املتحــدة مــن خــالل اتفاقيــة أوكــوس قــد جتاهلــت فرنســا واالحتــاد األوروبــي يف محاولــة للتوصــل إلــى احتــواء عســكري للصــن؛ وإذا كانــت التنميــة االجتماعيــة والبيئيــة املســتدامة للمنطقــة علــى نطــاق أوســع عنصــ ًرا ضرور ًيــا مــن أجــل العمــل علــى احتــواء الصــن بصــورة أكبــر ،فعندئــذ ،مــن غيــر املرجــح أن يكــون االحتــاد األوروبــي شــري ًكا فعــاالً. إن األســلوب املخــادع واملهــن الــذي تفاجــأت بــه فرنســا مــن جانــب أســتراليا وبريطانيــا والواليــات املتحــدة ،يجعــل حلفــاء اتفــاق أوكــوس غيــر جديريــن بالثقــة بالنســبة لهــا -وبالتالــي بالنســبة لالحتــاد
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
137
ملف العدد
التحالف الثالثي يفرض "الحرب الباردة الثانية" وعى إفريقيا وضع استراتيجية من أجل خلق فرص ومزايا لمصلحتها يكــون مشــاب ًها يف بعــض اجلوانــب مبــا ميكــن مــن تســمية الوضــع الــذي قــد يتحقــق مــن التحالــف الثالثــي بـــ "احلــرب البــاردة الثانيــة"، وبالتالــي يصبــح علــى الــدول اإلفريقيــة أن تكــون حريصــة علــى وضــع اســتراتيجية للتحــرك خــالل هــذه املرحلــة مــن أجــل خلــق فــرص ومزايــا تصــب يف صاحلهــا. حيــث يتضــح أن الواليــات املتحــدة األمريكيــة اجتهــت إلــى نقــل وتصعيــد التنافــس يف ميــدان آخــر ،أي يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ دون أن تتخلــى عــن اســتمرار وجودهــا يف القــارة اإلفريقيــة، التــي تعتبــر مصــدر هــام للمــواد األوليــة وســوق هــام للتخلــص مــن فائــض اإلنتــاج ،فــإن هــذه السياســة تقــوم علــى فكــرة التقليــل مــن التكاليــف يف ظــل عــدم فاعليتهــا يف مواجهــة الصــن ال ســيما يف امليــدان االقتصــادي الــذي يتفــوق فيــه الصــن علــى الواليــات املتحــدة األمريكيــة بأضعــاف ،دون أن تتــرك لهــا هــذه الســاحة ،بــل رمبــا
ترمــي الواليــات املتحــدة إلــى تنويــع جبهــات املواجهــة يف إطــار التنافــس األمريكــي الصينــي. خامتــة :ممــا ســبق ميكــن القــول ،أن زيــادة حــدة االســتقطاب بــن الــدول الكبــرى ووفقـاً للتجــارب التاريخيــة قــد يفــرض مشــاركة دول إفريقيــة يف اتفاقــات قــد تأخــذ نفــس اإلطــار إمــا أن تكــون جــز ًءا مــن هــذا التحالــف أو مــن حتالــف آخــر أو التحالفــات املضــادة للتحالــف الثالثــي األخيــر وبخاصــة الدولــة املشــاطئة للبحــار.
* ﺑﺎﺣﺚ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﻣﺘﺨﺼﺺ ﰲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ـ ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان
136
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
حصار الصين يؤثر بالضرورة عى الدول اإلفريقية لحجم عالقاتها مع إفريقيا وخاصة المجاالت االقتصادية أمــام الــدول األوروبيــة لنهــب ثــروات ومــوارد القــارة اإلفريقيــة ،فقــد كان هــذا املؤمتــر نتيجــة لتطــورات يف القــارة األوروبيــة علــى إثــر الصراعــات بــن الــدول األوروبيــة يف أوروبــا وأثــرت هــذه الصراعــات علــى القــارة اإلفريقيــة ،مــن خاللهــا مت اســتعمار الشــعوب اإلفريقيــة لفتــرة طويلــة ،أســهمت يف تشــكيل معظــم املشــكالت والتحديــات التــي تعانــي منهــا الــدول اإلفريقيــة يف املرحلــة مــا بعــد االســتقالل. وبعــد احلــرب العامليــة الثانيــة والوضــع الــذي حتقــق خــالل احلــرب البــاردة مــن وجــود نظــام ثنائــي القطبيــة ،كان لــه تأثيــر علــى القــارة اإلفريقيــة ،فبرغــم مــن متتــع الــدول اإلفريقيــة بقــدرة ومســاحة للمنــاورة والتحــرك وســط التنافــس بــن قطبــن (الواليــات املتحــدة والقــوى املتحالفــة معهــا مــن جانــب واالحتــاد الســوفيتي وحلفائــه مــن جانــب آخــر) ،إال أن الظــروف التــي حتققــت نتيجــة لهــذا الوضــع وســعي الــدول الكبــرى مــن كســب تأييــد ودعــم دول العالــم الثالــث ،أســهمت وأثــرت علــى األوضــاع السياســية يف إفريقيــا يف تعزيــز وجــود األنظمــة املســتبدة يف الــدول اإلفريقيــة ،والتــي حظــت بدعــم ورعايــة مــن الــدول الكبــرى ،تضــرر منهــا شــعوب دول القــارة اإلفريقيــة. أمــا بنهايــة احلــرب البــاردة فكانــت هيمنــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة يف ظــل نظــام أحــادي القطبيــة ،انعكــس وأثــر بالســلب أيضـاً علــى شــعوب القــارة اإلفريقيــة يف إســقاط احلكومــات التــي ال حتقــق رغبــات الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،باإلضافــة إلــى حصــار بعضهــا أي التــي كانــت حتظــى بدعــم داخلــي مــن قبــل املواطنــن، أو كانــت تســيطر مبــا ال يســمح للمعارضــة الداخليــة مــن إحــداث حــراك شــعبي يســمح بإســقاطها ،وذلــك حتــت مســوغات نشــر الدميوقراطيــة وحمايــة حقــوق اإلنســان. فيمــا يتعلــق بالتأثيــرات املتوقعــة مــن التحالــف الثالثــي علــى القــارة اإلفريقيــة ،فــإن الهــدف مــن التحالــف كمــا يتضــح هــو حصــار الصــن يف هــذه املنطقــة ،وعليــه فــإن أي تأثيــر علــى الصــن ال بــد بالضــرورة أن تتضــرر منــه الــدول اإلفريقيــة ،نســبة حلجــم العالقــات بينهــا والــدول اإلفريقيــة يف املجــاالت كافــة ال ســيما االقتصاديــة. ويتضــح أيضـاً مــن هــذا التحالــف إنــه يقــوم علــى محاولــة الســيطرة علــى الطــرق البحريــة ،مــن أجــل التحكــم فيهــا وهــو مــا قــد يترتــب عليــه تعميــق حــدة التنافــس بــن الــدول الكبــرى للتحكــم علــى الطــرق البحريــة األخــرى ،والتــي لهــا تأثيراتهــا علــى الــدول اإلفريقيــة، فمــن ناحيــة تقــع القــارة اإلفريقيــة يف موقــع اســتراتيجي يربــط بــن الثــالث قــارات ،شــماالً عبــر البحــر األبيــض املتوســط تربــط القــارة اإلفريقيــة باألوروبيــة ،ومــن جهــة الغــرب عبــر احمليــط األطلســي
باألمريكيتــن أمــا جهــة الشــرق فــإن القــارة ترتبــط وآســيا عبــر البحــر األحمــر. ومــن ناحيــة أخــرى ترتبــط هــذه الطــرق البحريــة اقتصاد ًيــا باملــوارد والثــروات اإلفريقيــة كمصــادر هامــة القتصاديــات الــدول الكبــرى، باإلضافــة إلــى نقــل املنتجــات إلــى إفريقيــا أو عبــر هــذه الطــرق إلــى القــارات األخــرى ،لذلــك فــإن أيــة تأثيــر علــى هــذه الطــرق ،لــه تأثيــر علــى الــدول اإلفريقيــة اقتصاد ًيــا ،مبــا قــد يــؤدي إلــى تغييــرات يف هيــكل التحالفــات الدوليــة نســبة حلجــم الضــرر ودور التحالفــات يف التخفيــف واحلــد مــن أيــة تبعــات اقتصاديــة التــي ال ميكــن فصلهــا عــن السياســية واألمنيــة. ثال ًثا-رؤية إفريقية للتحالف الثالثي: علــى مســتوى القــارة اإلفريقيــة قــد يكــون مــن اجليــد أن يتــم النظــر إلــى التحالــف الثالثــي "أكــواس" يف إطــار توجهــات جديــدة للسياســة اخلارجيــة األمريكيــة حــول التعامــل يف مواجهــة التهديــدات اخلارجيــة ســواء كانــت التهديــدات اإلرهابيــة أو تهديــدات احملافظــة علــى املكانــة يف زعامــة النظــام الدولــي الــذي يرتبــط باملصالــح االقتصاديــة يف اخلــارج مــن جانــب؛ وميثــل الصــن املنافــس الرئيــس، واألمــر اآلخــر يتمثــل يف مراجعــة العائــد مــن حتمــل تكاليــف الوجــود العســكري خــارج حــدود الدولــة األمريكيــة يف مواجهــة هــذه التهديــدات والــذي أثبتــت التجــارب ارتفــاع تكاليفــه املاديــة والبشــرية مقابــل تدنــي العائــد املتوقــع يف مواجهــة القــوة الدوليــة الصاعــدة أي الصــن مــن جانــب آخــر. برغــم مــن أن للــدول اإلفريقيــة تنظيــم إقليمــي وتنظيمــات إقليميــة فرعيــة ميكــن مــن خاللهــا وضــع رؤى مشــتركة للتعامــل مــع مختلــف التحديــات الداخليــة واخلارجيــة التــي تهــدد دول وشــعوب القــارة ،إال أن لعــدد مــن األســباب والتحديــات ظلــت الــدول اإلفريقيــة عاجــزة عــن درء هــذه التهديــدات ،فمــن ضمــن أهــداف منظمــة االحتــاد اإلفريقــي هــو تأســيس كيــان يســمح للــدول اإلفريقيــة بالوحــدة والتضامــن بــن الشــعوب اإلفريقيــة والدفــاع عــن ســيادة الــدول األعضــاء ووحــدة أراضيهــا واســتقاللها وتعزيــز مواقــف إفريقيــة موحــدة حــول املســائل ذات االهتمــام للقــارة وشــعوبها والدفــاع عنهــا، أمــا املبــادئ تضــم وضــع سياســة دفاعيــة مشــتركة للقــارة اإلفريقيــة وغيرهــا . فــإن الوضــع الــذي ســاهم يف قــدرة الشــعوب اإلفريقيــة مــن خــالل حــركات التحــرر علــى املنــاورة بــن قطبــي النظــام الدولــي يف إطــار احلــرب البــاردة ،رغــم اختالفــه عــن الوضــع الــذي حتقــق بعــد انهيــار االحتــاد الســوفيتي ،إال أن الوضــع احلالــي رمبــا ينــذر بوضــع قــد
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
135
ملف العدد
التحال ــف الثالث ــي :الرؤي ــة اإلفريقي ــة والتأثير على العالق ــات اإلفريقية ــ الصينية
حـدة االسـتقطاب تفـرض مشـاركة إفريقيـا يف التحالـف الثالثـي أو التحالفـات المضـادة أثــارت الصفقــة التــي مت إبرامهــا بــن الــدول الثــالث (الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،بريطانيــا ،وأســتراليا) ،الــذي أســس خللــق حتالــف ثالثــي بــن تلــك الــدول فيمــا عــرف بتحالــف " أكــواس" ،قلــق ومخــاوف علــى الصعيديــن األوروبــي واآلســيوي ،ففــي أوربــا قوبــل هــذا التحالــف بكثيــر مــن االنتقــادات وخاصــة مــن جانــب فرنســا ،أمــا يف آســيا فقــد كانــت أهــم االنتقــادات مــن جانــب الصــن التــي رأت أن هــذا التحالــف موجــه ضدهــا وميثــل جــز ًءا مــن التنافــس الصينــي األمريكــي. لــذا يســعى هــذا املقــال إلــى محاولــة تنــاول املوقــف اإلفريقــي مــن هــذا التحالــف ،ومــدى تأثيــر هــذا التحالــف علــى العالقــات الصينيــة ــــ اإلفريقيــة ،وهــل ميكــن أن تكــون القــارة اإلفريقيــة جــز ًءا مــن حتالفــات مماثلــة يف ظــل التنافــس الصينــي األمريكي الــذي قــد يفاقــم التحالــف الثالثــي األخيــر مــن حــدة االســتقطاب مــن اجلانبــن األمريكــي والصينــي مســتقب ً ال.
تيكواج فيتر ميكن أن يتم تناول املوضوع على النحو التالي: ً أوال-التحالف الثالثي األمريكي /البريطاني /األسترالي: يف لقــاء افتراضــي جمــع رؤســاء حكومــات الــدول الثــالث مت اإلعــالن عــن حتالــف أمنــي حلمايــة مصالــح يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ، بنــا ًء عليــه ســوف تعمــل الدولتــان علــى تزويــد أســتراليا بغواصــات نوويــة ،باإلضافــة إلــى تضمــن التحالــف علــى تفاهمــات مشــتركة يف تقويــة روابــط الشــراكة مــن خــالل تبــادل اخلبــرات يف مجــال التقنيــة النوويــة. وهــو مــا القــى انتقــادات مــن قــوى كبــرى يف آســيا وأوروبــا ،فلقــد كانــت فرنســا أول املتأثريــن نتيجــة للخســائر التــي قــد تترتــب يف إلغــاء صفقــة مشــتركة مــع أســتراليا لتزويدهــا باحتياجاتهــا يف ذات اإلطــار ،هــذا األمــر ســبب قل ًقــا وتوت ـ ًرا أوروب ًيــا مــن ســلوك اإلدارة األمريكيــة اجلديــدة مــن خــالل اعتبارهــا كإمــداد لنفــس ســلوك إدارة الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب ،مبــا قــد يؤشــر لفقــدان ثقــة أوروبــا يف الواليــات املتحــدة كحليــف ميكــن االعتمــاد عليــه والوثــوق بــه ،خاصــة بعــد اتخاذهــا قــرار االنســحاب مــن أفغانســتان دون مشــاورة حلفائهــا يف أوروبــا ،أمــا يف آســيا يــرى الصــن الــذي يعتبــر املســتهدف األساســي مــن هــذه اخلطــوة ،أن هــذا األمــر ليــس ســوى انتهــاك للقوانــن املتعلقــة بالتســليح النــووي ،ألن أســتراليا ال تعتبــر
دولــة نوويــة. ثان ًيا-تأثير التحالف الثالثي على العالقات الصينية ـ اإلفريقية: ترتبــط الصــن بالــدول اإلفريقيــة بعالقــات تتســم بطابعهــا التعاونــي يف املجــاالت كافــة؛ السياســية واالقتصاديــة والعســكرية والثقافيــة، ومتكنــت الصــن منــذ مؤمتــر باندونــغ عــام 1955م ،أن تؤســس لقيــام عالقــات تعاونيــة متينــة مــع معظــم الــدول اإلفريقيــة ،هــذا األمــر مهــد لهــا أن تتفــوق علــى معظــم الــدول الكبــرى األخــرى وال ســيما الواليــات املتحــدة األمريكيــة التــي تتنافــس معهــا يف القــارة اإلفريقيــة ،حيــث يســعى كل طــرف مــن األطــراف التنافــس يف عــرض نفســه علــى أنــه الشــريك املناســب يف التنميــة ملعظــم دول القــارة اإلفريقيــة مــن خــالل مزيــج مــن فــرص التعــاون املمكنــة ،وبالرغــم مــن أن نشــاط التحالــف الثالثــي انطلــق مــن احمليطــن الهنــدي والهــادئ خــارج حــدود القــارة اإلفريقيــة ،إال أن العوامــل اخلارجيــة التــي طاملــا كان منبعهــا يكــون خــارج القــارة اإلفريقيــة لهــا التأثيــر علــى ماضــي وحاضــر ومســتقبل القــارة اإلفريقيــة ســواء ارتبطــت تلــك العوامــل اخلارجيــة بوجــود عالقــات تعاونيــة أو صراعيــة بــن الــدول الكبــرى حتــى خــارج حــدود القــارة. فعلــى ســبيل املثــال ،خــالل حقبــة نظــام دولــي متعــدد األقطــاب بعــد مؤمتــر برلــن 1885-1884م ،الــذي فتــح البــاب علــى مصراعيــه
134
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
ســنة 2009م ،عندمــا عــادت فرنســا إلــى القيــادة العســكرية حللــف شــمال األطلســي ،حيــث بنــا ًء علــى قــرار الرئيــس نيكــوال ســاركوزي رئيــس اجلمهوريــة آنــذاك ،ضعــف الدعــم املدنــي والعســكري الفرنســي ملشــروع "الدفــاع األوروبــي" ،وقالــت باريــس يف ذلــك الوقــت إن "احللف األطلسي هو أساس الدفاع اجلماعي األوروبي". وحال ًيا،بعــد اتفاقيــة أوكــوس ،تريــد فرنســا اســتعادة مكانتهــا داخــل االحتــاد األوروبــي ،حيــث أشــار وزيــر خارجيتهــا لودريــان إلــى ذلــك بقولــه إن "مــا هــو علــى احملــك بالنســبة لألوروبيــن هــو كيــف نختــار الدفــاع عــن مصلحتنــا ضــد التوتــرات والتهديــدات بــن احمليطــن: الهنــدي والهــادئ". وجتــدر اإلشــارة إلــى أن االحتــاد األوروبــي كان يعمــل دائ ًمــا حتــت التأثيــر القــوي لفرنســا وأملانيــا .لكــن رحيــل أجنيــال ميركيــل يجبــر األوروبيــن علــى االنتظــار ليــروا اخلطــوات األولــى خللفهــا ،ويف غضــون ذلــك ،حتــاول فرنســا أخــذ زمــام املبــادرة يف اســتعادة موقعهــا الريــادي داخــل االحتــاد األوروبــي مــن خــالل التحذيــر مــن عواقــب الوضــع اجلديــد الناجــم عــن االتفاقيــة الثالثيــة.
إعادة التموضع عى خلفية الحملة االنتخابية لقــد تســببت أســتراليا ،برفضهــا شــراء الغواصــات الفرنســية، والتوقيــع علــى حتالــف أوكــوس ،يف جعــل فرنســا ،وهــي إحــدى الــدول الســت التــي متتلــك القنبلــة الذريــة ،تشــاهد االنكمــاش التدريجــي لثقلهــا االســتراتيجي يف أوروبــا ومــن ثــم يف العالــم ،كتعثــر مغامراتهــا يف مالــي وليبيــا وتدخلهــا يف لبنــان ويف أماكــن أخــرى يف إفريقيــا الناطقــة بالفرنســية باســم "فرنســا-إفريقيا" وهــي سياســة اســتعمارية جديــدة مدمــرة ،كل هــذه الضربــات هــي "ضربــات إفــالس" علــى نظــام التعــاون والشــراكة والتحالــف ،حيــث زرعــت "الفوضــى األمنيــة" حيثمــا تدخلــت الســتعادة النظــام والســالم.
www.araa.sa
ومــن ثــم ،فــإن "أوكــوس" جــاء ليؤكــد لباريــس أن الوقــت املتــاح لفرنســا للعمــل واالســتماع داخــل أوروبــا ويف العالــم يتضــاءل يف كل مــرة تعانــي قواتهــا مــن الهزائــم .وبعــد أن فوجئــت بهــذا االتفــاق ،أضحــت تتســاءل أيــن يكمــن اخللــل يف جهلهــا مبــا يــدور حولهــا وخاصــة مبــا يحــاك ضدهــا .وهــو دليــل علــى عــدم قدرتهــا علــى ترســيخ نفســها كحليــف اســتراتيجي. خــالل الســنوات األخيــرة ،أدى انتخــاب إميانويــل ماكــرون لرئاســة فرنســا ،إلــى وضــع البــالد يف مواقــف تتطلــب منهــا إعــادة النظــر يف قوتهــا ودورهــا داخــل االحتــاد األوروبــي وخارجــه .ومــع ذلــك ،فــإن االجتمــاع بــن إميانويــل ماكــرون وجــو بايــدن يف مجموعــة العشــرين املقبلــة قــد يكــون مفيـدًا إلــى حــد مــا يف رفــع اللبــس إلــى حــد مــا عمــا تصفــه فرنســا بـــ "اخليانــة". لكــن التغيــر يف موقــف الواليــات املتحــدة ليــس مؤكــدا ،خاصــة أن ماكــرون ســيخوض حملتــه االنتخابيــة الرئاســية يف غضــون بضعــة أشــهر فقــط ،لذلــك ميكــن لواشــنطن أن تتريــث حتــى تــرى نتيجــة هــذا االســتحقاق االنتخابــي. ومــع ذلــك ،حتــى لــو مت ّكــن ماكــرون مــن خالفــة نفســه ،فقــد الحــظ شــركاؤه بالفعــل أنــه علــى خــالف مــع أقــرب جيرانــه ،وعلــى رأســها اجلزائــر التــي طاملــا اعتبرتهــا فرنســا "محميــة" ،لكــن األمريكيــن يحاولــون انتزاعهــا منهــا وحتويلهــا إلــى نقطــة انطــالق صلبــة تســهل عليهــم االندفــاع إلــى إفريقيــا مبزيــد مــن الوجــود املدنــي والعســكري، وقــد يكــون قــرار واشــنطن إرســال قــوات إلــى مالــي بينمــا تســعى باريــس إلنهــاء عمليتهــا العســكرية "براخــان" مؤشـ ًرا ذا داللــة كبيــرة.
* ﺻﺤﻔﻴﺔ ﺟﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻬﺘﻤﺔ ﺑﺎﻟﺸﺄن اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ واﻷورويب
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
133
ملف العدد
االتحاد األوروبي :لم تتم استشارتنا والتفكير يف االستقالل الذاتي االستراتيجي والدفاع عن وجودنا بأنفسنا خطيــرة بيننــا ،وهــذا االســتدعاء ،هــو ً أيضــا مــن وســائل إعــادة تقييــم مواقفنــا للدفــاع عــن مصاحلنــا يف أســتراليا والواليــات املتحــدة ". أمــا بخصــوص عــدم اســتدعاء ســفير فرنســا لــدى بريطانيــا ،فقــد أوضــح لودريــان متهكمــا" :لــم يتــم ألننــا نعــرف انتهازيــة بريطانيــا العظمــى" ،دون تــردد يف وصفهــا بأنهــا "العجلــة اخلامســة". ثــم ع ّبــر لودريــان عــن قناعتــه بــأن "هنــاك صلــة حقيقيــة بــن اإلنســحاب مــن أفغانســتان ومــا حــدث للتــو بشــأن االتفاقيــة مــع أســتراليا" .واســتطرد يقــول" :يف التحالــف حقيقــي ،نتحــدث مــع بعضنــا البعــض ،وال نخفــي ونطــرح األســئلة ونقــدم اإلجابــات، ونحتــرم بعضنــا البعــض ،ونحتــرم الســيادة ،لكــن لــم يكــن هــذا هــو احلــال بخصــوص أوكــوس ،لذلــك نحــن يف أزمــة". ثــم ربــط لودريــان بــن مــا حــدث لفرنســا ومــا حــدث باالنســحاب مــن أفغانســتان بقولــه" :أوروبــا يجــب أن تســتفيق بعــد أفغانســتان وبعــد هــذه القضيــة (أوكــوس) ،إذا أرادت البقــاء يف التاريــخ ،ولكــي تبقــى، يجــب أن" تتحــد وتدافــع عــن مصاحلهــا" .وقبــل هــذا التصريــح بقليــل ،نقلــت وســائل إعــالم فرنســية عــن مســؤول يف وزارة القــوات املســلحة قولــه" :أن باريــس تصــرخ بـــ "اخليانــة"!
"تسريبات صحفية" هي التي أخبرت باريس بـ "أوكوس" ومــا زاد الطــن بلــة ،بالنســبة للفرنســين ،هــو مــا كشــفه لودريــان خــالل جلســة االســتماع يف مجلــس الشــيوخ ،وبلهجــة حازمــة أنــه "قبــل 15ســبتمبر (أي اليــوم الــذي مت فيــه اإلعــالن عــن التحالــف)، لــم يقــل األســتراليون للشــركات الفرنســية ،يف أي وقــت ،أنهــم كانــوا بصــدد إنهــاء عقــد الغواصــات ،ولــم يعبــروا أب ـدًا عــن احلاجــة إلــى احلصــول علــى غواصــات نوويــة ،ولــم يذكــروا أبــدًا محادثــات يف مجــال الدفــاع مــع شــركاء آخريــن غيــر فرنســا ،ومــن هنــا اســتغربنا وذعرنــا" .واســتطرد معترف ـاً بأنــه "ال األمريكيــن ،وال البريطانيــن، كلفــوا أنفســهم بإبــالغ الفرنســين بهــذا التحالــف ،وأن فرنســا علمــت بذلــك بفضــل "تســريبات يف الصحافــة ،قبــل أن يؤكــد ذلــك األمريكيــون". كمــا أكــد الوزيــر الفرنســي موقــف بــالده بالقــول ":منــذ اإلعــالن عــن هــذا االتفــاق ،أصبحنــا يف أزمــة خطيــرة ،وســوف تســتمر ،وال ميكــن اخلــروج منهــا إ ّال باتخــاذ إجــراءات قويــة ".أمــا بخصــوص "عالقــة باريــس املتوتــرة جــدًا" مــع واشــنطن ،فــإن باريــس "تطلــب األفعــال وليــس الوعــود واألٌقــوال". وبخصــوص العالقــات الفرنســية ــــ البريطانيــة ،قــال لودريــان بــأن التاريــخ ســيحتفظ لفرنســا أنــه "قبــل هــذه اإلهانــة ،كان األمــر بالنســبة لهــا عالقــات ثنائيــة متينــة مــع اململكــة املتحــدة ،وعلــى تعــاون
دفاعــي ثنائــي منظــم يف جميــع املجــاالت ،وبالتالــي ،توطيــد عالقــات دفــاع ذات أفضليــة". ولــم يتوقــف لودريــان عنــد هــذا احلــد ،بــل أضــاف أن "أوكــوس هــو حتالــف عســكري جديــد ومتوافــق مــع منطــق يجعــل املواجهــة العســكرية منهجيــة ،وهــو منطــق مت وضعــه تدريجيــاً يف الواليــات املتحــدة منــذ أوباما..وإنــه قفــزة إلى املجهول بالنســبة لألســترالين.. باختيارهــم اســتخدام تقنيــة ال يتقنونهــا ولــن يتقنوهــا ،ممــا يضعهــم بالكامــل حتــت رحمــة تطــور السياســات األمريكيــة ".
االتحاد األوروبي ينتقد فرنسا ويؤكد :لم تتم استشارتنا أمــا بالنســبة للممثــل األعلــى لالحتــاد األوروبــي للشــؤون اخلارجيــة والسياســة األمنيــة ،جوزيــب بوريلــي ،فــإن مثــل هــذا االتفــاق كان التحضيــر لــه منــذ مــدة ،وقــد اســتغرق األمــر بعــض الوقــت ،لكــن لــم تتــم استشــارتنا ،وهــذا يجبرنــا مــرة أخــرى ،علــى التفكيــر يف احلاجــة إلــى إثــارة مســألة االســتقالل الذاتــي االســتراتيجي لالحتــاد األوروبــي ،إنــه دليــل جديــد علــى احلاجــة إلــى الدفــاع عــن وجودنــا بأنفســنا". هــذا التذكيــر بحاجــة أوروبــا إلــى دفــاع مســتقل عــن كيانهــا ،كان موج ًهــا بشــكل خــاص إلــى فرنســا ،ألن كبــار مســؤولي االحتــاد األوروبــي غاضبــون منهــا بســبب مناقشــتها شــراكة اســتراتيجية مــع أســتراليا دون التشــاور مــع دول االحتــاد األوروبــي ،لذلــك فإنــه مــن الواضــح أن األوروبيــن يوجهــون عتا ًبــا للســلطات الفرنســية ألنهــا لــم تترجــم خطابهــا إلــى واقــع ملمــوس ،ولــم تدفــع مــن أجــل تســريع اإلنشــاء الفعلــي وهيكلــة الدفــاع األوروبــي الــذي ســعى إليــه جــزء كبيــر مــن قــادة أوروبــا ،لتكــون أوروبــا أمــام الناتــو وليــس حتــت رحمتــه.
تأخر قوة الدفاع عن أوروبا هــذه األزمــة ،جعلــت األوروبيــن يفكــرون يف إعــادة النظــر مــع الناتــو، ويعترفــون بــأن الواليــات املتحــدة تســيره بقبضــة مــن حديــد .وكان الناتــو قــد "أقنــع" يف الســنوات األخيــرة دول أوروبــا الشــرقية، وبعضهــا ليــس أعضــاء بعــد يف االحتــاد األوروبــي ،باالندمــاج يف صفوفــه أوالً إلحــراج روســيا ،و ً أيضــا لتأخيــر بنــاء "قــوة الدفــاع األوروبــي". وحســب املمثــل األعلــى لإلحتــاد األوروبــي ،فإنــه يف عــام 1998م ،مت "وضــع األســس لسياســة دفاعيــة أوروبيــة مــن قبــل القمــة الفرنســية البريطانيــة يف ســان مالــو" .وحســب حتليلــالت أوروبيــة فإنــه "منــذ عــام 2013م ،قــد تعمــق التفكيــر يف قــوة الدفــاع األوروبي" ،بعد تعطله
132
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
فرنســـا الخاســـر األكبـــر يف مواجهـــة "الثالثـــي" باســـتبعادها مـــن المحيطيـــن الهنـــدي والهـــادئ وحمايـــة مصالحهـــا هنـــاك أســتراليا عفويــا ،فهــي لــم تعــرب أبـدًا عــن حاجتهــا المتــالك أســلحة نوويــة ،ومــع ذلــك مت جتهيزهــا بغواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة. لقــد مت اإلحتيــاط لــكل شــيء لهــذا االتفــاق ،حيــث ســارع املختصــون إلــى التأكيــد علــى أن امتــالك هــذا النــوع مــن أحــدث املعــدات البحريــة ال تطلــق إشــعاعات نوويــة ،وبالتالــي ال يتعــارض مــع أحــكام معاهــدة عــدم انتشــار أســلحة الدمــار الشــامل .وبفضــل هــذه االتفاقيــة ،أصبحــت أســتراليا الدولــة الســابعة التــي متتلــك أجهــزة نوويــة يف العالــم. وتتجــه كانبيــرا ،بشــكل أو آخــر ،إلــى إغــالق الطريــق ،لكــي تقــف كمنافــس أمــام نيوزيلنــدا التــي تقــع علــى بعــد حوالــي 2000كيلومتــر مــن حدودهــا يف جنــوب غــرب احمليــط الهــادئ .لذلــك ،لــم تتأخــر "ويلينجتــون" لكــي تعلــن أنهــا لــن تقبــل أن تدفعهــا الغواصــات األســترالية اجلديــدة إلــى ميــاه احمليــط الهــادئ. مــن جهتهــا ،تريــد بريطانيــا العظمــى أن تثبــت لزمالئهــا الســابقن وحلفائهــا األوروبيــن أنهــا لــن تعانــي بعــد "البريكســيت" ،أي بعــد خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي ،حتــى لــو كانــت تكافــح لتغطيــة النقــص يف عــدد كبيــر مــن الســلع التــي توقــف اســتيرادها مــن دول االحتــاد األوروبــي. وبشــكل مــا ،فــإن بريطانيــا ترفــع التحــدي يف وجــه فرنســا بشــكل خــاص ،بإظهــار الوزيــر األول البريطانــي بوريــس جونســون ،مظهــر الرجــل الــذي جنــح حيــث فشــلت اســتراتيجية الدفــاع الفرنســية.
فرنسا الخاسر األكبر يف ذات الســياق ،ال تــزال اململكــة املتحــدة تراهــن علــى إبــرام اتفاقيــة التجــارة احلــرة مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة يف القريــب املنظــور، لكــن الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن ال يعيرهــا االهتمــام يف الوقــت الراهــن ،ويتعــن علــى رئيــس وزراء بريطانيــا أن يتحلــى بالصبــر. ومنــذ خروجهــا مــن اإلحتــاد األوروبــي ،لم توقف بريطانيا اســتهدافها للمصالــح الفرنســية السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة ،حيــث يشــتغل العديــد مــن الفرنســين يف إجنلتــرا ،ويواصــل بوريــس جونســون الســخرية منهــا مــن خــالل اغتنــام الفرصــة لالقتــراب مــن الواليــات املتحــدة ،التــي ال يــزال تأثيرهــا علــى العالــم قائ ًمــا حتــى لــو لــم يكــن انســحابها مــن أفغانســتان موضــع تقديــر مــن قبــل القــوى العظمــى ،ومــع ذلــك ،ميكــن أن يكــون ذلــك اإلنســحاب ،مجــرد تكتيــك مــن قبــل واشــنطن إلعــادة وضــع أحجــار الشــطرجن يف املنطقــة مــرة أخــرى. علــى أي حــال ،مــن خــالل التحالــف مــع الواليــات املتحــدة وأســتراليا يف املســائل الدفاعيــة ،فــإن رئيــس الــوزراء البريطانــي يفاخــر بتعزيــز
اســتراتيجيته اخلاصــة بـــ "بريطانيــا العامليــة" ،مــن خــالل "إظهــار التزامنــا اجلديــد الطويــل األجــل جتــاه املنطقة ،واســتعدادنا ملســاعدة أحــد أقــدم حلفائنــا يف احلفــاظ علــى االســتقرار اإلقليمــي" ،علــى حــد قولــه. وبذلــك تعتبــر فرنســا مبثابــة اخلاســر األكبــر يف مواجهــة هــذا "الثالثــي" ،حيــث جتــد نفســها مســتبعدة مــن منطقــة احمليطــن: الهنــدي والهــادئ التــي تــرى أن لديهــا هنالــك مصا ً حلــا لتحميهــا، األمــر الــذي يفســر تصريحــات وزيــر أوروبــا والشــؤون اخلارجيــة الفرنســي التــي تظهــر أن باريــس صدمــت مبثــل هــذه "اإلهانــة". ويؤكــد تصريــح لودريــان ،فعـ ً ال أن فرنســا لــم تكــن علــى علــم باتفاقيــة أوكــوس إال قبــل ســاعات قليلــة مــن إعالنهــا ،وأن وزيــر الدفــاع األســترالي ،حســب لودريــان ،هــو الــذي اتصــل بنظيرتــه الفرنســية فلورنــس بارلــي ،وأخبرهــا بالتحالــف الثالثــي يف ذات اليــوم الــذي أعلنــت فيــه أســتراليا مــن باريــس أنهــا لــم تعــد مهتمــة بشــراء الغواصــات بســبب "مراجعــة وظيفيــة للنظــام" ،وبــررت كانبيــرا تغييــر املوقــف بـــ "احلاجــة".
عندما تصرخ باريس بالخيانة يف البيــان الصحفــي الــذي نشــره الكيدورســي للجمهــور ،علقــت باريــس عــن رفــض أســتراليا شــراء 12غواصــة وحتالفهــا يف أوكــوس، "إنــه قــرار مخالــف حرف ًيــا لــروح التعــاون التــي ســادت بــن فرنســا وأســتراليا..إن اختيــار األمريكيــن اســتبعاد حليــف وشــريك أوروبــي مثــل فرنســا مــن شــراكة مهيكلــة مــع أســتراليا ،جــاء يف الوقــت الــذي نواجــه فيــه حتديــات غيــر مســبوقة يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ" .وبالنســبة لباريــس ،فــإن هــذا "مؤشــر قــوي علــى غيــاب التماســك ،الــذي ال تســتطيع فرنســا ســوى مالحظتــه والنــدم عليــه". ويالحــظ ً أيضــا ،أن ردود فعــل فرنســا ،لــم تكــن مألوفــة دبلوماسـ ًيا، ففــي شــهر ســبتمبر املاضــي أمــام جلنــة الدفــاع والشــؤون اخلارجيــة يف اجلمعيــة الوطنيــة الفرنســية ،قــال لودريــان أن "اخلالفــات مــع لنــدن قويــة وتتفاقــم تدريجيـاً" ،وهــذا ال يقــل قــوة عن قــوة تصريحاته لوســائل اإلعــالم الفرنســية ،و منهــا قولــه بغضــب: "كان هنــاك خــرق كبيــر للثقــة ،كانــت هنــاك كذبــة ،كانــت هنــاك ازدواجيــة ،كان هنــاك ازدراء ،لذلــك األمــور ليســت صحيحــة بيننــا، وهــذا يعنــي أن هنــاك أزمــة بيننــا ،العالقــات ليســت علــى مــا يــرام علــى اإلطــالق". وشــرح لودريــان رد الفعــل الفرنســي بقولــه" :هنــاك يف البدايــة جان ًبــا رمز ًيــا مــن خــالل اســتدعاء ســفرائنا حملاولــة تبليــغ رســالة لشــركائنا الســابقن أن لدينــا اســتيا ًء شــديدًا للغايــة ،وأن هنــاك بالفعــل أزمــة
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
131
ملف العدد
"أوكوس" للدفاع واألمن االســتراتيجي :هل تعيد فرنســا جغرافيتها السياســية
بريطانيـا ترفـع التحـدي يف وجـه فرنسـا والتخطيط التفاقية أوكوس بدأ منذ سـنوات لقــد اهتــزت فرنســا ،جــراء اتفاقيــة الدفــاع بــن الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة وأســتراليا ،التي مت إبرامها يف ســرية تامة واإلعــالن عنهــا يف ســبتمبر املاضــي ،وكشــفت عــن عــدم فعاليــة "يقظــة" مؤسســاتها السياســية ،الدبلوماســية ،العســكرية، األمنيــة والدفاعيــة ،ووصفهــا وزيــر الشــؤون اخلارجيــة وأوروبــا ،جــان إيــف لودريــان" :إنهــا طعنــة يف الظهــر". كان التفاقيــة "أوكــوس" ،التــي تعنــي ،االســم اإلجنليــزي للبلــدان الثالثــة :أســتراليا ،اململكــة املتحــدة ،والواليــات املتحــدة ،تأثيــر "حمــام بــارد" علــى أعلــى املســؤولن املدنيــن والعســكرين يف الدولــة الفرنســية .لقــد كان مخي ًفــا للغايــة منــذ اإلعــالن عنــه ،بعــد شــهر مــن إنهــاء أســتراليا لعقــد شــراء 12غواصــة عســكرية فرنســية.
غن ّية عكازي
ورغــم أنــه مت ضبــط كل شــيء بعــد مفاوضــات طويلــة اســتمرت مــن عــام 2016إلــى عــام 2019م ،إ ّال أنــه عكــس كل التوقعــات ،قــررت كانبيــرا التخلــي عنهــا مقابــل حتالــف دفاعــي اســتراتيجي عرضتــه عليهــا الواليــات املتحــدة علــى "طبــق مــن ذهــب" ،حتالــف أنشــأته واشــنطن س ـ ًرا بالتعــاون الوثيــق واملســاعدة التــي ال تقــدر بثمــن مــن حليفتهــا بريطانيــا العظمــى. وكان إلغــاء اتفاقيــات شــراء الغواصــات ،مبثابــة القــرار الــذي يو ّلــد اتفــاق الدفــاع الثالثــي األكثــر أهميــة واســتراتيج ًية ،ممــا أثــار ردود جميــع احللفــاء الغربيــن اآلخريــن. أيضــا ،أن ك ً وميكــن القــول ً ال مــن الشــركاء الثالثــة لـــ "أوكــوس" يهــدف إلــى إعــادة متوضــع كبيــر يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ، ومنــه باجتــاه بقيــة العالــم .وإذا كانــت الصــن هــي الدولــة التــي تســهدفها االتفاقيــة املعنيــة ،بالتضييــق علــى مناطــق نفوذهــا أو مناطــق اخلــالف معهــا ،فــإن فرنســا بالتــوازي هــي الدولــة األوروبيــة التــي تضــررت أكثــر مــن غيرهــا يف املجــال األمنــي والدفاعــي. وبتراجعهــا ،يف اللحظــة األخيــرة ،عــن شــراء غواصــات فرنســية، تكــون أســتراليا قــد حطمــت شــراكة طويلــة األمــد مــع فرنســا بلغــت خمســن ( )50عا ًمــا ،كمــا قــال وزيــر أوروبــا والشــؤون اخلارجيــة الفرنســي جــان إيــف لودريــان .باملقابــل ،فــإن الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،ال تســطيع أن تبقــى يف وضــع "غيــر املبالــي" وهــي تــرى
الصــن تتمــدد يف جميــع املجــاالت واالجتاهــات دون وضــع عقبــات يف طريــق "توســعها" املترامــي األطــراف ،حتــى إلــى قلــب إفريقيــا عبــر املنطقــة املغاربيــة.
بريطانيا تتحدى فرنسا علــى الرغــم مــن أن قــرار هــؤالء املهندســن لتحالــف أوكــوس، باإلعــالن عنــه مؤخــ ًرا فقــط ،فــإن مشــروع التحالــف ،ينبثــق مــن اســتراتيجية ظلــت تنضــج منــذ فتــرة طويلــة جـدًا ،ذلــك أنــه مــن غيــر املعقــول ،أن يكــون مثــل هــذا التحالــف العســكري "املرتفــع الســقف"، قــد ُولــد يف غضــون بضعــة أشــهر فقــط ،لذلــك ،كمــا ،ســجل العديــد مــن املراقبــن يف الغرب،فــإن العديــد مــن اإلدارات األمريكيــة ،مبــا يف ذلــك إدارة بــاراك أوبامــا ،قــد ســاعدت علــى وضــع "هــذا التحالــف" موضــع التنفيــذ ،وهــو املعطــى الــذي يجعــل منــه "حتال ًفــا حقيق ًيــا"، ســتؤدي عواقبــه إلــى حتــوالت جيوسياســية وجيواســتراتيجية كبيــرة يف العالــم علــى املــدى املتوســط والطويــل. وهكــذا ،بهــدف ،مواجهــة الزخــم الهائــل لبكــن ،قــرر الثنائــي األمريكــي /البريطانــي ،تكليــف أســتراليا باحتــالل املنطقــة االســتراتيجية بــن احمليطــن الهنــدي والهــادئ مــن خــالل توقيــع اتفاقيــة "أوكــوس" التاريخيــة ،بضمــان تعزيــز القــوات البحريــة ألســتراليا بغواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،ولــم يكــن ،أبـدًا ،اختيــار
130
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
أس ــتراليا 26ملي ــون نس ــمة تواج ــه الصي ــن بـ ـــ 1.5ملي ــار ونات ــج مح ــي 1.4تريلي ــون دوالر مقارن ــة ب ـــ 15تريليو ًن ــا نات ــج الصي ــن الواليـــات املتحـــدة يف املنطقـــة ،ثـــم إن انشـــغال الواليـــات املتحـــدة وبريطاني ــا باالس ــتعداد ملواجه ــة الص ــن ،ق ــد يقل ــل م ــن اهتمامه ــا باحللفــاء التقليديــن يف منطقــة الشــرق األوســط ،ممــا يحثهــم عــن البح ــث ع ــن ش ــركاء أو حلف ــاء ج ــدد ،م ــن ب ــاب "ع ــدم وض ــع البي ــض كل ــه يف س ــلة واح ــدة" كم ــا فعل ــت قط ــر بتوجهه ــا نح ــو تركي ــا وفت ــح مناف ــذ م ــع موس ــكو. أمريكا "قوة املهام "59لطمأنة حلفائها يف اخلليج وتكــون الواليــات املتحــدة مدركــة متا ًمــا لتخــوف حلفائهــا يف البلــدان العربيـــة بصفـــة عامـــة ومنطقـــة اخلليـــج العربـــي بصفـــة خاصـــة، لذل ــك ب ــادرت بإرس ــال رس ــالة طمأن ــة ،بإع ــالن القي ــادة املركزي ــة للق ــوات البحري ــة األمريكي ــة ،يف 9س ــبتمبر 2021م ،أن األس ــطول اخلامــس التابــع لهــا قــام بإنشــاء "قــوة املهــام "59يف اخلليــج بقيــادة خبي ــر الروبوت ــات "ماي ــكل براس ــور" ،لزي ــادة قدرت ــه عل ــى ال ــردع يف نطـــاق عمليـــات األســـطول اخلامـــس (اخلليـــج العربـــي ،ومضيـــق هرمـــز ،وخليـــج ُعمـــان ،ومضيـــق بـــاب املنـــدب ،والبحـــر األحمـــر، وقن ــاة الس ــويس ،وأج ــزاء م ــن احملي ــط الهن ــدي). ه ــذه الق ــوة ،حس ــب التحلي ــالت تعتب ــر األول ــى م ــن نوعه ــا التابع ــة
للبحري ــة األمريكي ــة ،الت ــي تس ــتخدم الطائ ــرات املُســ ّيرة والوس ــائل التكنولوجيــة التــي ال حتتــاج إلــى تدخــل العنصــر البشــري ،لتحقيــق األهـــداف األمريكيـــة يف املنطقـــة ،وقـــد أشـــار احملللـــون إلـــى "ردع تنامـــي القـــوة اإليرانيـــة" ،خاصـــة أن إيـــران جتـــد نفســـها ضمـــن مجموع ــة البريك ــس ،أي حليف ــة موس ــكو وبك ــن. يف النهايـــة ،ميكـــن القـــول إن العالـــم بصفـــة عامـــة ،واملنطقـــة العربي ــة والش ــرق األوس ــط بش ــكل خ ــاص ،س ــيتأثر بش ــكل أو بآخ ــر مبـــا يحـــدث يف القطـــب الغربـــي مبفهومـــه الكالســـيكي ،وبتنامـــي مجموعــة البريكــس التــي تســعى ملواجهــة التحالــف الغربــي سياسـ ًيا واقتصاد ًي ــا وحت ــى عس ــكر ًيا .لذل ــك ال ميك ــن اعتب ــار إلغ ــاء صفق ــة الغواص ــات حد ًث ــا عاد ًي ــا إمن ــا حد ًث ــا اس ــتراتيج ًيا ال مي ــس الغ ــرب فق ــط ب ــل س ــينعكس عل ــى املنطق ــة العربي ــة والعال ــم.
* ﻛﺎﺗﺐ ﺟﺰاﺋــــﺮي
www.araa.sa
-٤انسحاب أمريكا من أفغانستان يف ذات الســـياق ال ينبغـــي أن نغفـــل انســـحاب الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة مـــن أفغانســـتان بعـــد 20ســـنة مـــن "اإلحتـــالل" أو "التدخ ــل العس ــكري" بحج ــة محارب ــة اإلره ــاب ( ،)2001-2021ومت ذل ــك خ ــارج "الش ــرعية الدولي ــة" ،وق ــد ح ــدث س ــجال ب ــن وزي ــر اخلارجيــة األمريكــي حينهــا كولــن بــاول ووزيــر اخلارجيــة الفرنســي دوفيليب ــان ،ال ــذي عارض ــت ب ــالده يف عه ــد الرئي ــس ج ــاك ش ــيراك التدخ ــل األمريك ــي خ ــارج الش ــرعية الدولي ــة ،حي ــث خاط ــب الوزي ــر األمريك ــي الوزي ــر الفرنس ــي" :ال تن ــس أن أمري ــكا متث ــل عض ــالت البشــرية" ،ورد عليــه الوزيــر الفرنســي بالقــول ":ال تنســى أن أوروبــا متث ــل عبقري ــة البش ــرية". يفســر كثيــر مــن احملللــن اإلنســحاب األمريكــي مــن أفغانســتان ولــم ّ بـــ "حج ــة التف ــرغ للخط ــر الزاح ــف م ــن الص ــن" ،حي ــث أصبح ــت الصـــن تعتبـــر "تهديـــدًا وجود ًيـــا للواليـــات املتحـــدة ،ومـــن بعدهـــا فس ــروه عل ــى أن ــه "تراج ــع يف ق ــوة التحال ــف الغرب ــي". الغ ــرب" ،ب ــل ّ -٥االنحسار الفرنسي يف مالي والساحل ويض ــاف إل ــى ذل ــك ً أيض ــا ،انس ــحاب فرنس ــا م ــن منطق ــة الس ــاحل وجتمي ــد عملي ــة برخ ــان يف مال ــي بع ــد 8س ــنوات م ــن انطالقه ــا، وتقلي ــص ع ــدد قواته ــا م ــن 5100جن ــدي إل ــى نح ــو 1500جن ــدي، حيـــث بدأتهـــا عـــام 2013باســـم "قـــوة ســـيرفال" وأخـــذت إســـم "برخ ــان" ع ــام ،2015ث ــم أصبح ــت "ق ــوة الس ــاحل "5ع ــام ،2017 تضـــم عـــدة دول مـــن املنطقـــة هـــي موريتانيـــا ،والنيجـــر ،ومالـــي وتشـــاد وبوركينافاســـو ،ورفضـــت اجلزائـــر املشـــاركة فيهـــا ،ويف 2020اس ــتعانت باري ــس بأوروب ــا فيم ــا يع ــرف باس ــم "ق ــوة تاكوب ــا األوروبيـــة" .وتبقـــى يف حلـــق فرنســـا غصـــة عـــدم تلقيهـــا الدعـــم امل ــادي ال ــالزم م ــن التحال ــف الغرب ــي. وبعــد انســحاب فرنســا ،بــدأت روســيا عــن طريــق شــركات خاصــة، أساســا يف مرتزقــة فاغنــر .وخــالل اجلمعيــة متــأل الفــراغ ،وتتمثــل ً العامـــة لـــألمم املتحـــدة شـــهر ســـبتمبر 2021قـــال الوزيـــر األول املالـــي" :أن باريـــس تركـــت بـــالده يف منتصـــف الطريـــق" ،واتهمهـــا "بتقس ــم ب ــالده ب ــن ش ــمال وجن ــوب ،بتكوي ــن جي ــش يف الش ــمال"، مينــع ســيطرة جيــش احلكومــة علــى البــالد ،قبــل أن يقــول إنــه مــن ح ــق ب ــالده عق ــد حتالف ــات جدي ــدة. إن املوق ــف املال ــي ،ل ــم يزع ــج فرنس ــا الت ــي ردت علي ــه بق ــوة فق ــط، لكنـــه أزعـــج عـــد ًدا مـــن الـــدول األوروبيـــة ً أيضـــا ،وعلـــى رأســـها أملانيـــا ،ألن متـــدد روســـيا عســـكر ًيا يف إفريقيـــا ،يهـــدد "التحالـــف الغرب ــي" بش ــكل أخط ــر م ــن التهدي ــد اإلقتص ــادي الصين ــي ال ــذي ب ــات موج ــو ًدا بق ــوة يف الق ــارة الس ــمراء.
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
129
ملف العدد
-٦إيطاليا وأزمة كورونا خ ــالل أزم ــة كورون ــا ع ــام 2020م ،تأث ــرت إيطالي ــا تأثـ ـ ًرا كبيـ ـ ًرا، لكنه ــا ل ــم تل ــق الدع ــم الس ــريع م ــن قب ــل أوروب ــا والغ ــرب ،بق ــدر م ــا لقت ــه م ــن دول خ ــارج التحال ــف الغرب ــي ،لذل ــك عب ــرت احلكوم ــة اإليطالي ــة بش ــكل صري ــح أن أوروب ــا والغ ــرب بصف ــة عام ــة تخل ــى عنه ــا ،وتس ــاءلت ع ــن ج ــدوى التحال ــف الغرب ــي أو ج ــدوى االحت ــاد األوروب ــي. -٧قضية الهجرة غير الشرعية بني إيطاليا وأوروبا كذلـــك حدثـــت يف مناســـبات مختلفـــة "أزمـــات صامتـــة" داخـــل املجموعـــة الغربيـــة ،وأحيا ًنـــا تتمظهـــر يف تصريحـــات ملســـؤولن أوروبيــن بخصــوص الهجــرة غيــر الشــرعية ،لكــن يف إحــدى املــرات انتق ــدت روم ــا باري ــس بق ــوة ،ألن إيطالي ــا تق ــع عل ــى خ ــط التم ــاس مـــع الـــدول املصـــدرة للهجـــرة غيـــر الشـــرعية بخـــالف باريـــس. وســـبق لوزيـــر أول إيطالـــي أن صـــرح بالقـــول " :إن أزمـــة الهجـــرة غي ــر الش ــرعية س ــتضع إيطالي ــا عل ــى ركبتيه ــا". -٨اليونان واألزمة املالية لعام 2008 لق ــد ح ــدث ذات الش ــيء تقري ًب ــا خ ــالل األزم ــة االقتصادي ــة لع ــام 2008م ،عندمـــا احتاجـــت اليونـــان لقـــروض مـــن دول االحتـــاد األوروبــي ،ولــم تصلهــا حتــى هــددت بشــكل أو آخــر باللجــوء للصــن وروس ــيا. لذلــك باتــت التســاؤالت مشــروعة ،هــل أزمــة الغواصــات هــي حــدث عابــر أم هــو حلقــة جديــدة ضمــن حلقــات التصــدع داخــل التحالــف الغربــي وتأثيــر املصلحــة الوطنيــة علــى مصلحــة املجموعــة ،ومــا هــو مس ــتقبل التحال ــف الغرب ــي ،وم ــا ه ــي انعكاس ــات ه ــذه املس ــتجدات علــى املنطقــة العربيــة؟
المنطقة العربية وسياسة وضع البيض يف سلة واحدة يف العـــدد الســـابق مـــن مجلـــة "آراء حـــول اخلليـــج" كتبـــت مقـــاالً شــرحت فيــه كيــف ميكــن أن يؤثــر انســحاب أمريــكا مــن أفغانســتان عل ــى حلف ــاء الوالي ــات املتح ــدة يف املنطق ــة وبعب ــارة أوس ــع "حلف ــاء الغ ــرب" ،وأش ــرت إل ــى احتم ــال تراج ــع الثق ــة يف املجموع ــة الغربي ــة وغيرهــا ممــا مت شــرحه ،ونفــس الشــيء حــدث يف منطقــة الســاحل اإلفريق ــي بفق ــدان دول املنطق ــة الثق ــة يف فرنس ــا ،وتوجهه ــم نح ــو حتقيـــق التعـــاون اإلقتصـــادي والعســـكري مـــع الصـــن وروســـيا وتركي ــا ،باس ــتثناء اجلزائ ــر الت ــي له ــا عالق ــات اقتصادي ــة قوي ــة م ــع بيك ــن وأنق ــرة وعالق ــات عس ــكرية ممت ــازة م ــع موس ــكو. كذل ــك ف ــإن أزم ــة الغواص ــات ب ــن أس ــتراليا وفرنس ــا ،وامتداده ــا للعالقـــات بـــن بريطانيـــا وأمريـــكا ،ســـتزيد يف حتفـــظ حلفـــاء
"أوك ــوس" يحق ــق ألس ــتراليا تحصي ــن نفس ــها بتحال ــف اقتص ــادي وعس ــكري ق ــوي ب ــدل بقائه ــا وحي ــدة يف مواجه ــة الصي ــن
128
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
"أوك ــس" لمواجه ــة التحال ــف الغرب ــي واتف ــاق "الغواص ــات " ل ــه تأثي ــر ع ــى المنطق ــة العربي ــة والعال ــم اقتصاد ًي ــا وسياس ــياً وعس ــكرياً ،وتأت ــي قضي ــة الغواص ــات وحتال ــف أوك ــوس يف ه ــذا الس ــياق. وهك ــذا ،أث ــار ه ــذا حتال ــف "أوك ــوس" صدم ــة وغض ًب ــا يف خن ــدق اخلص ــوم واحللف ــاء عل ــى ح ــد س ــواء ،لك ــن إذا كان م ــن الطبيع ــي أن يلق ــى معارض ــة وانتق ــاد وحتف ــظ كل م ــن الص ــن وروس ــيا ،ف ــإن فرنســا واالحتــاد األوروبــي ،تنظــر لــه مــن بــاب "ظلــم ذوي القربــى". ذل ــك أن الص ــن ت ــدرك جيـ ـدًا أن التحال ــف يس ــتهدفها ،س ــواء أمت اإلعــالن عــن ذلــك أم ال ،لذلــك تعتبــر "بيكــن هــذا التحالــف مبثابــة ح ــرب ب ــاردة يف احمليط ــن" ورمب ــا تتح ــول حل ــرب س ــاخنة بالنظ ــر للهج ــة األمريكي ــة جت ــاه الص ــن ،لذل ــك يتوق ــع احمللل ــون أن الص ــن ل ــن تتأخ ــر يف العم ــل عل ــى تعزي ــز قواته ــا البحري ــة واجلوي ــة. أم ــا روس ــيا فت ــدرك أن "حتجي ــم الص ــن" ه ــو يف النهاي ــة اس ــتهداف لهــا ،باعتبارهمــا القلــب النابــض ملجموعــة "البريكــس" ،كمــا تتخــوف مــن توســيع هــذا التحالــف لــدول أخــرى ،ال يســتهدف الصــن فقــط وإمنــا روســيا ً أيضــا. أساس ــا باس ــتبعادها أم ــا القل ــق الفرنس ــي ،م ــن "األوك ــوس" فيتعل ــق ً م ــن املش ــاركة في ــه ،مبعن ــى أنه ــا ليس ــت دول ــة هام ــة أو محوري ــة يف االســـتراتيجية األمريكيـــة يف احمليـــط الهنـــدي والهـــادي ،وهـــي التــي تعتقــد أنهــا "قــوة أوروبيــة" اقتصاد ًيــا وعســكر ًيا وعضــو فعــال يف التحالـــف الغربـــي ،األمـــر الـــذي يثيـــر مخاوفهـــا بـــكل تأكيـــد خاص ــة أن ــه ج ــاء مباش ــرة بع ــد م ــا وصفته ــا باري ــس "طعن ــة وغ ــدر صفقــة الغواصــات" .وهــذا مــا يفســر وصــف الفرنســين لألوكــوس بعب ــارات قاس ــية مث ــل" :طعن ــة يف الظه ــر" و"صفع ــة عل ــى اخل ــد". حتــى املفوضيــة األوروبيــة ،شــعرت باحلــرج ،لذلــك لــم تتخــذ موق ًفــا صريح ــا م ــن التحال ــف ،فبتاري ــخ 20س ــبتمبر ،2021قال ــت "أنه ــا ً تعمـــل علـــى حتليـــل ودراســـة تداعيـــات معاهـــدة األوكـــوس علـــى مختلـــف املســـتويات قبـــل أن تتخـــذ قـــرارات أو تدابيـــر محـــددة بش ــأنها". وب ــدون ش ــك ،مثلم ــا ح ــدث بع ــد انس ــحاب أمري ــكا م ــن أفغانس ــتان اجتماع ــا له ــم ش ــهر عندم ــا عق ــد وزراء دف ــاع اإلحت ــاد األوروب ــي ً أغســـطس 2021م ،لدراســـة تشـــكيل قـــوة أوروبيـــة ،فـــإن حتالـــف أوك ــوس س ــيعزز ه ــذا التوج ــه به ــدف حتقي ــق م ــا أصب ــح يس ــمى "االســـتقالل االســـتراتيجي األوروبـــي" عـــن الواليـــات املتحـــدة. لذل ــك ميك ــن الق ــول إن التحال ــف الغرب ــي يعي ــش أزم ــة ،لكنه ــا ل ــم تنكش ــف بش ــكل واض ــح متا ًم ــا.
مؤشرات إضافية عن تصدع "التحالف الغربي" حتـــى نفهـــم جيـــدًا ،أن إلغـــاء صفقـــة الغواصـــات بـــن أســـتراليا وفرنس ــا ،ليس ــت قضي ــة عالق ــات جتاري ــة ثنائي ــة فق ــط ،إمن ــا ه ــي أزم ــة اس ــتراتيجية مت ــس التحال ــف الغرب ــي يف العم ــق ،وأن حتال ــف أوك ــوس ه ــو امت ــداد ألزم ــة الغواص ــات ،الب ــد م ــن إلق ــاء إطالل ــة عل ــى العالق ــات داخ ــل ه ــذا التحال ــف خ ــالل الفت ــرة األخي ــرة. -١إلغاء سويسرا صفقة طائرات رافال لـــم متـــض ســـوى أيـــام قليلـــة مـــن إلغـــاء صفقـــة الغواصـــات بـــن أس ــتراليا وفرنس ــا وتعويضه ــا بصفق ــة مماثل ــة م ــع أمري ــكا ،حت ــى جـــاءت أزمـــة جديـــدة ،بإلغـــاء سويســـرا صفقـــة شـــراء 36طائـــرة راف ــال الفرنس ــية بقيم ــة 6ملي ــارات دوالر وعوضته ــا بطائ ــرات أف 35األمريكي ــة .مم ــا جع ــل باري ــس تلغ ــي اللق ــاء املق ــرر عق ــده ش ــهر نوفمب ــر ب ــن ماك ــرون ونظي ــره السويس ــري يف بارم ــوالن. -٢تركيا ،صواريخ أس 400واليونان يضــاف إلــى هــذا ،تصــدع آخــر يف احللــف الغربــي ،جنــم عــن قيــام تركيـــا بشـــراء منظومـــة صواريـــخ أس 400الروســـية واســـتلمتها وجربته ــا ع ــام 2019م ،مم ــا جع ــل أمري ــكا تف ــرض عليه ــا عقوب ــات، طبقــا لقانــون محاربــة خصــوم أمريــكا ،وردت أنقــرة بصرامــة بأنهــا مس ــتعدة للمش ــاركة يف صواري ــخ أس 500األكث ــر تط ــو ًرا ،يف ظ ــل حدي ــث ع ــن ش ــراكة محتمل ــة م ــع روس ــيا إلنت ــاج طائ ــرات س ــوخوي. وتركيــا هــي ثانــي أكبــر قــوة عســكرية يف حلــف الناتــو بعــد الواليــات املتح ــدة األمريكي ــة ،والنات ــو ه ــو الق ــوة الضارب ــة للتحال ــف الغرب ــي، واخلص ــم العس ــكري والسياس ــي لروس ــيا والص ــن ،وبعب ــارة أخ ــرى ملجموع ــة "البريك ــس". وإل ــى ذل ــك ،يج ــب اإلش ــارة إل ــى م ــا يح ــدث م ــن ص ــراع سياس ــي واقتصـــادي يف شـــرق املتوســـط وقـــد يتحـــول يف أي حلظـــة إلـــى ص ــراع عس ــكري ،ب ــن تركي ــا واليون ــان ،وكالهم ــا ضم ــن "التحال ــف الغرب ــي" لك ــن أوروب ــا بش ــكل ع ــام اصطف ــت جلان ــب أثين ــا. -٣خروج بريطانيا من اإلحتاد األوروبي والب ــد م ــن التذكي ــر ً أيض ــا ،أن ــه قب ــل ه ــذه املس ــتجدات ،ويف ع ــام 2016م ،أقدم ــت بريطاني ــا عل ــى االنس ــحاب م ــن االحت ــاد األوروب ــي، وهـــو ليـــس قـــرارا هينـــا ،بـــل هـــو شـــرخ كبيـــر يضـــرب االحتـــاد األوروب ــي ،املنتم ــي أيديولوج ًي ــا إل ــى "التحال ــف الغرب ــي" ،واس ــتمرت املفاوض ــات حت ــى ديس ــمبر 2020م ،ليت ــم التوص ــل التف ــاق جت ــاري ب ــن االحت ــاد األوروب ــي وبريطاني ــا ملرحل ــة م ــا بع ــد البريكس ــيت.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
127
ملف العدد
انش ــغال الوالي ــات المتح ــدة وبريطاني ــا باالس ــتعداد لمواجه ــة الصي ــن يقل ــل م ــن اهتمامهم ــا بالحلف ــاء التقليديي ــن يف الش ــرق األوس ــط الت ــي متلكه ــا غواص ــات م ــن فئ ــة أت ــاك الفرنس ــية ل ــن تتواف ــق م ــع مصاحلنــا االســتراتيجية ،وأوضحنــا بشــكل تــام أننــا ســنتخذ قــرا ًرا مبن ًي ــا عل ــى مصلحتن ــا الوطني ــة". وللتدليـــل علـــى عمـــق التأثـــر الفرنســـي باملوقـــف ،تأخـــر الرئيـــس إميانويـــل ماكـــرون عـــدة أيـــام حتـــى يوافـــق علـــى طلـــب مكاملتـــه هاتف ًي ــا م ــن ط ــرف الرئي ــس األمريك ــي ج ــو باي ــدن ،كم ــا ل ــم تهض ــم وس ــائل اإلع ــالم الفرنس ــية املوق ــف ونظم ــت ع ــدة برام ــج تلفزيوني ــة وكتب ــت ع ــدة مق ــاالت حتليلي ــة ح ــول املوض ــوع ،وم ــا ش ــد اإلنتب ــاه أن ــه يف أح ــد البرام ــج التلفزيوني ــة دع ــا أحده ــم الدول ــة الفرنس ــية ً قليـــال نحـــو الشـــرق" مبعنـــى التوجـــه نحـــو روســـيا إلـــى "النظـــر والصـــن ،وهمـــا "القلـــب النابـــض" ملجموعـــة "البريكـــس" (تعنـــي حســب احلــروف األولــى باللغــة الالتينيــة :البرازيــل ،روســيا ،الهنــد، الص ــن ،وجن ــوب إفريقي ــا) وه ــي الق ــوة املوازي ــة للتحال ــف الغرب ــي. "أوكـــوس" حتالـــف أمنـــي اســـتراتيجي يثيـــر مخـــاوف اخلصـــم واحلليـــف. بعــد أيــام قليلــة مــن أزمــة الغواصــات ،وبتاريــخ 15ســبتمبر 2021م، أعلن ــت الوالي ــات املتح ــدة األمريكي ــة ،ع ــن تش ــكيل حتال ــف أمن ــي اس ــتراتيجي جدي ــد يف منطق ــة احمليط ــن الهن ــدي واله ــادئ حت ــت مســـمى حتالـــف "أوكـــوس" ،يضـــ ّم ك ً ال مـــن الواليـــات املتّحـــدة، وبريطانيـــا ،وأســـتراليا ،وجـــاء اإلعـــالن بعـــد قمـــة افتراضيـــة، اســـتضاف فيهـــا الرئيـــس األمريكـــي جـــو بايـــدن ،رئيـــس الـــوزراء البريطانـــي بوريـــس جونســـون والوزيـــر األول األســـترالي ســـكوت موريس ــون ،ه ــذه البل ــدان الثالث ــة ،ه ــي ً أيض ــا أعض ــاء يف "حتال ــف العيـــون اخلمـــس" ،وهـــو حتالـــف اســـتخباراتي يضـــم خمـــس دول ه ــي :الوالي ــات املتح ــدة وبريطاني ــا وكن ــدا وأس ــتراليا ونيوزيلن ــدا. غيـــر أن "أوكـــوس" تعرضـــت للعديـــد مـــن االنتقـــادات ليـــس مـــن قب ــل الص ــن وروس ــيا فق ــط ،ب ــل م ــن قب ــل فرنس ــا ً أيض ــا ،نتيج ــة مخ ــاوف كل دول ــة م ــن انعكاس ــات ه ــذا التحال ــف .وإذاكان مفهو ًم ــا تخـــوف الصـــن وروســـيا ،فـــإن املخـــاوف الفرنســـية تؤشـــر ً أيضـــا علــى تصــدع "التحالــف الغربــي" إذ ال يوجــد مانــع مــن ضــم فرنســا لذل ــك التحال ــف م ــن الناحي ــة النظري ــة. مـــن الواضـــح أن التحالـــف الثالثـــي "أوكـــوس" يســـعى لتســـليح أس ــتراليا بغواص ــات أمريكي ــة نووي ــة ،وه ــي ثان ــي دول ــة ت ــز ّود به ــا واش ــنطن دول ــة أخ ــرى بتل ــك التكنولوجي ــا بع ــد بريطاني ــا ،ويض ــاف إليهـــا تزويـــد أســـتراليا بصواريـــخ أمريكيـــة بعيـــدة املـــدى مـــن ط ــراز "توماه ــوك" ،فض ـ ً ـال ع ــن تعزي ــز التع ــاون يف مجال ــي الدف ــاع
الســـيبراني واحلـــرب اإللكترونيـــة. لك ــن م ــن الناحي ــة اإلس ــتراتيجية ،يأت ــي دع ــم أس ــتراليا بالغواض ــات النوويـــة األمركيـــة ،ملوقعهـــا االســـتراتيجي يف احمليطـــن :الهـــاديء والهن ــدي م ــن جه ــة ،ولكونه ــا حديق ــة خلفي ــة للص ــن. ويحق ــق ه ــذا التحال ــف ل ــكل دول ــة ج ــز ًءا م ــن أهدافه ــا ،ويراه ــن اجلميـــع علـــى تغييـــر تـــوازن القـــوة البحريـــة وتوقيـــف النفـــوذ الصين ــي .فأمري ــكا وبريطاني ــا يضمن ــان موض ــع ق ــدم قري ــب م ــن الص ــن ،يف إط ــار مواجه ــة اقتصادي ــة شرس ــة ،ق ــد تتح ــول ملواجه ــة عســـكرية ،وتعـــزز االســـتراتيجية األمريكيـــة بالتوجـــه نحـــو آســـيا، وهـــي السياســـة التـــي رســـمها الرئيـــس األمريكـــي األســـبق بـــارك أوبام ــا ،عندم ــا كان الرئي ــس األمريك ــي احلال ــي ج ــو باي ــدن نائبـ ـاً لـــه ،وكان هدفهـــا املعلـــن :حتجيـــم النفـــوذ الصينـــي. ويضمـــن حتالـــف "أوكـــوس" ألســـتراليا تقويـــة جيشـــها وتصبـــح العب ــة محوري ــة يف احمليط ــن اله ــاديء والهن ــدي ،ذل ــك أن صفق ــة الغواص ــات س ــتجعل أس ــتراليا س ــابع دول ــة يف العال ــم الت ــي متتل ــك غواص ــات تعم ــل بالطاق ــة النووي ــة بع ــد كل م ــن الوالي ــات املتح ــدة والصـــن وبريطانيـــا وفرنســـا وروســـيا والهنـــد. كذلـــك مي ّكـــن حتالـــف "أوكـــوس" أســـتراليا مـــن حتصـــن نفســـها بتحالـــف اقتصـــادي وعســـكري قـــوي ،بـــدل بقائهـــا وحيـــدة يف مواجه ــة الص ــن عس ــكرياً واقتصادي ـاً ،وه ــي ت ــدرك أنه ــا مبفرده ــا ســتكون لقمــة صائغــة للصــن ،تكفــي اإلشــارة إلــى أن عــدد ســكانها يق ــدر بنح ــو 26ملي ــون نس ــمة مقارن ــة بنح ــو 1.5ملي ــار صين ــي ،وال يتجــاوز ناجتهــا احمللــي اإلجمالــي 1.4تريليــون دوالر ،مقارنــة بـــ 15 تريلي ــون دوالر ن ــاجت محل ــي إجمال ــي جلمهوري ــة الص ــن. كذلـــك ،لـــم تعـــد العالقـــات الصينيـــة األســـترالية جيـــدة ،بعـــد أن ظل ــت الص ــن لس ــنوات الش ــريك التج ــاري األكب ــر ألس ــتراليا ،حي ــث توتـــرت العالقـــات عل ــى خلفي ــة انتق ــاد أس ــتراليا معاملـــة الصـــن ألقلي ــة اإليج ــور ،وحظره ــا ً أيض ــا ش ــركة ه ــواوي م ــن بن ــاء ش ــبكة اجليـــل اخلامـــس ،وســـاندت أســـتراليا الطـــرح األمريكـــي حـــول أس ــباب جائح ــة كورون ــا بتحميله ــا بك ــن مس ــؤولية تفش ــيها عل ــى الصعيـــد العاملـــي. لذلـــك لـــم تتأخـــر الصـــن يف الضغـــط اقتصاد ًيـــا علـــى أســـتراليا خ ــالل ع ــام 2020م ،بف ــرض ضرائ ــب عل ــى "اخلم ــور األس ــترالية" بنح ــو 200باملئ ــة ،مم ــا جع ــل واش ــنطن تتدخ ــل لدع ــم أس ــتراليا
126
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
البعد االستراتيجي لـ "أزمة الغواصات" :مؤشرات خريف "التحالف الغربي"
التبريـرات األمريكيـة /البريطانيـة ألزمـة الغواصـات كشـفت معالـم "معركـة المسـتقبل" أخــذت "أزمــة الغواصــات" بــن أســتراليا وفرنســا ،بعـدًا دول ًيــا ،بامتدادهــا لعالقــات فرنســا مــع أمريــكا ،وبريطانيــا ،والــدول األربعــة تعــد مــن أهــم دول التحالــف الغربــي الــذي اتضحــت معاملــه منــذ أحــداث 11ســبتمبر 2001م ،وكانــت كلمتهــم موحــدة سياس ـ ًيا وعســكر ًيا ،وأصبــح هــذا التحالــف تقري ًبــا هــو الناطــق باســم الشــرعية الدوليــة ،ويقــرر باســمها كمــا حــدث يف عــدة أزمــات عامليــة أهمهــا تلــك التــي تعيشــها املنطقــة العربيــة واإلســالمية ،كمــا هــو احلــال يف ليبيــا وفلســطن وســوريا وأفغانســتان ،وأصبــح ســه ً ال للمتتبعــن توقــع موقــف أي دولــة مــن هــذه الــدول مبجــرد إعــالن أي دولــة منهــا عــن موقــف معــن ،يبقــى االختــالف يف املفــردات فقــط .لذلــك ال ميكــن القــول إن أزمــة الغواصــات هــي مجــرد حــدث عابــر.
د .محمد لعقاب
هــذه األزمــة ليســت اقتصاديــة فحســب ،رغــم أن قيمتهــا التجاريــة تقــدر حســب تقاريــر إعالميــة غربيــة بــن 40و 90مليــار دوالر لبيــع أســطول مــن 12غواصــة فرنســية ألســتراليا ،إمنــا أخــذت بعــد "أزمــة اســتراتيجية" ،فهــي ال تهــدد العالقــات بــن فرنســا وأســتراليا فقــط ،بــل تهــدد "التحالــف الغربــي" برمتــه ،لذلــك حتولــت أزمــة الصفقــة بســرعة ألزمــة دبلوماســية ،حيــث أتخــذت باريــس بتاريــخ 17ســبتمبر 2021م ،خطــوة تعتبــر ســابقة مــن نوعهــا وهــي اســتدعاء ســفيريها لــدى واشــنطن وكانبيــرا (أســتراليا) يف مرحلــة أولــى ،ثــم مت إلغــاء اجتمــاع وزيــر الدفــاع الفرنســي مــع وزيــر الدفــاع البريطانــي احتجاجــا علــى مــا وصفتــه باريــس بـــ "اخليانــة والطعنــة" مــن قبــل ً حتالــف ظلــت لعقــود "تنــام قريــرة العــن" مطمئنــة لــه ،بســبب إلغــاء صفقــة ســالح أبرمــت عــام 2016م ،أي بعــد 6ســنوات مــن توقيعهــا.
الفرنســـية ،فالغواصـــات األمريكيـــة ،حســـب تبريـــر أســـتراليا ال حتتـــاج إلـــى الشـــحن مقارنـــة بالغواصـــات الفرنســـية التـــي ال تس ــتطيع البق ــاء حت ــت امل ــاء م ــدة أط ــول م ــن الغواص ــات األمريكي ــة، ذل ــك أن الغواص ــات الت ــي تعم ــل بق ــوة الطاق ــة النووي ــة ه ــي أكث ــر اس ــتقاللية م ــن غواص ــات الدف ــع التقلي ــدي الت ــي تعم ــل بالدي ــزل وتك ــون غي ــر م ــز ّودة بالس ــالح الن ــووي .وه ــذا التبري ــر يف ح ــد ذات ــه "ضربـــة قويـــة" للتكنولوجيـــا العســـكرية الفرنســـية. أمـــا التبريـــرات األمريكيـــة والبريطانيـــة ،فركـــزت علـــى "معركـــة املس ــتقبل" القادم ــة ال محال ــة مهم ــا كان ــت أش ــكالها ،حي ــث قالت ــا إن "إلغ ــاء الصفق ــة م ــع فرنس ــا وتعويضه ــا بصفق ــة أخ ــرى م ــع أمري ــكا إمنـــا يهـــدف إلـــى "تعزيـــز القـــدرات األســـترالية ملواجهـــة الصـــن وروســـيا ".وهـــذا التبريـــر ً أيضـــا يف حـــد ذاتـــه ،تقليـــل مـــن قيمـــة التكنولوجيـــا العســـكرية الفرنســـية.
مهمـــا كانـــت املبـــررات التـــي نشـــرتها وســـائل اإلعـــالم الدوليـــة، والتــي دفعــت أســتراليا إللغــاء الصفقــة خاصــة مــا تعلــق بـــ "الفــوارق التكنولوجيـــة" بـــن الصناعـــة األمريكيـــة للغواصـــات ،والصناعـــة
وبعده ــا ق ــال رئي ــس ال ــوزراء األس ــترالي س ــكوت موريس ــون ،مع ــززًا التبريــر األمريكــي والبريطانــي" ،إن قــرار إلغــاء الصفقــة مــع فرنســا يتعل ــق بوج ــود مخ ــاوف جدي ــة وعميق ــة راودتن ــا ب ــأن اإلمكاني ــات
زلزال يف التحالف الغربي ومعركة المستقبل
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
125
ملف العدد
النظام الدويل مقبل عى فرض توازنات لها تأثير مباشر عى تفاعالت الساحة الدولية ذلــك مؤشــراً إلــى أنهــا ســوف تتخــذ مــن التعــاون مــع إيــران ،الســيما علــى املســتوى االقتصــادي ،آليــة إلدارة هــذا التنافــس مــع واشــنطن خــالل املرحلــة القادمــة. -٣توســيع نطــاق التعــاون للتعامــل مــع األزمــة األفغانيــة :قــد تتجــه الصــن إلــى توســيع نطــاق التعــاون مــع روســيا وإيــران وباكســتان حول تطــورات األزمــة يف أفغانســتان ،خاصــة جلهــة تقــارب الــرؤى التــي تتبناهــا وتعتمــد علــى أن أحــد أهــداف االنســحاب األمريكــي مــن أفغانســتان يتمثــل يف تصديــر األزمــة إلــى هــذه الــدول ،ودفعهــا إلــى االنخــراط جدي ـاً يف امللــف األفغانــي لتجنــب مواجهــة اســتحقاقات صعبــة بعــد ســيطرة حركــة "طالبــان" علــى احلكــم مجــدداً .ورمبــا يكــون ذلــك هــو الســبب الــذي دفــع هــذه الــدول إلــى املشــاركة يف املؤمتــر الــذي عقــد يف موســكو ،يف 20أكتوبــر 2021م ،والــذي شــهد حضــور وفــد مــن حركــة "طالبــان" ،حيــث دعــت الــدول املشــاركة إلــى تقــدمي مســاعدات ألفغانســتان لتجنــب نشــوب أزمــة إنســانية ،كمــا طالبــت روســيا حركــة "طالبــان" بعــدم الســماح باســتخدام األراضــي األفغانيــة نقطــة انطــالق ملهاجمــة إحــدى دول اجلــوار .وقــد كان الفت ـاً أن الواليــات املتحــدة األمريكيــة عزفــت عــن حضــور املؤمتــر، ورغــم أنهــا بــررت ذلــك بـ"أســباب فنيــة" إال أنــه يبــدو أنهــا قــررت عــدم احلضــور ألســباب ترتبــط بالتصعيــد األخيــر يف العالقــات مــع الصــن يف منطقــة "إندو-باســيفيك". -٤االنخراط يف سباق تسلح جديد :ترى بكن أن صفقة الغواصات األســترالية اجلديــدة ســوف تخــل بتوازنــات القــوى االســتراتيجية يف املنطقــة ،لغيــر صاحلهــا ،خاصــة أنهــا ســوف تعــزز موقــع أســتراليا يف مواجهتهــا يف ظــل اخلالفــات القائمــة بــن الطرفــن .ومــن هنــا فإنهــا قــد تتجــه إلــى رفــع مســتوى قدراتهــا العســكرية مجــدداً ،خاصــة علــى الصعيــد النــووي الــذي يحظــى باهتمــام خــاص مــن جانــب واشــنطن يف ظــل التعتيــم الــذي تفرضــه بكــن علــى هــذا اجلانــب حتديــداً .ورمبــا يكــون تســريب تقاريــر ،يف 17أكتوبــر 2021م ،بشــأن قيــام الصــن ،يف أغســطس 2021م ،بإطــالق صــاروخ فــرط صوتــي " ،"Long Marchحمــل علــى متنــه "مركبــة انزالقيــة تفــوق ســرعة الصــوت حلقــت يف مــدار منخفــض حــول العالــم" ،محاولــة مــن جانــب بكــن لتأكيــد جديتهــا يف االنخــراط يف هــذا املســار يف املرحلــة القادمــة ،ملواجهــة التحــدي اجلديــد الــذي يفرضــه تأســيس حتالــف "أوكــوس" ،خاصــة أن التقديــرات تشــير إلــى أن الصــاروخ اجلديــد لديــه القــدرة علــى اختــراق النظــم الدفاعيــة األمريكيــة يف أالســكا املخصصــة للتصــدي للمقذوفــات القادمــة فــوق القطــب الشــمالي. -٥ممارســة ضغــوط علــى حلفــاء واشــنطن :وتبــدو الهنــد يف مقدمــة هــؤالء احللفــاء ،فقــد كان الفت ـاً أن اجتاهــات عديــدة أشــارت إلــى
أن الصــن رمبــا تتجــه إلــى تطويــر تعاونهــا الثنائــي مــع باكســتان علــى املســتوى النــووي ،الســيما بعــد أن انضمــت الهنــد للتحالــف اآلخر"-كواد"-الــذي شــكلته الواليــات املتحــدة األمريكيــة ويضــم ك ً ال مــن اليابــان وأســتراليا ،بشــكل ميكــن أن يتســبب يف اختــالل تــوازن القــوى يف املنطقــة بــن الهنــد وباكســتان .ورمبــا تتجــه الصــن ،يف هــذا الســياق أيضــاً ،إلــى توســيع نطــاق التعــاون مــع باكســتان يف التعامــل مــع تطــورات األزمــة األفغانيــة ،مبــا يــؤدي إلــى تهميــش دور الهنــد التــي تبــدو معنيــة بدورهــا بهــذا امللــف. -٦اســتقطاب قــوى آســيوية ضــد التحالــف اجلديــد :وهــو مــا بــدا جليـاً يف مســارعة الصــن إلــى تأكيــد دعمهــا للمواقــف التــي اتخذتهــا ماليزيــا وإندونيســيا إزاء اإلعــالن عــن تأســيس حتالــف "أوكــوس"، حيــث قــال املتحــدث باســم وزارة اخلارجيــة الصينيــة وانــغ وان ،يف 19أكتوبــر 2021م ،أنــه "يتعــن علــى جميــع األطــراف أن تعتــز بهيــكل التعــاون اإلقليمــي املتمحــور حــول اآلســيان وأن متضــي قدم ـاً فيــه، وأن تعــارض أي محاولــة لتقويــض الزخــم اجليــد للتعــاون واحلــوار اإلقليمــي" .ورمبــا تســعى الصــن مــن خــالل ذلــك إلــى فــرض عزلــة علــى أســتراليا وبالتالــي ممارســة أعلــى مســتوى مــن الضغــوط ضدهــا يف إطــار الــرد علــى قرارهــا بشــراء الغواصــات األمريكيــة. خامتة: إن مــا ســبق يف مجملــه يطــرح داللــة مهمــة تتمثــل يف أن النظــام الدولــي يبــدو مقب ـ ً ال علــى مرحلــة جديــدة ،ســوف تفــرض توازنــات مختلفــة ،ســيكون لهــا تأثيــر مباشــر علــى التفاعــالت التــي جتــري علــى الســاحة الدوليــة .لكــن األهــم مــن ذلــك هــو أن ارتــدادات تصاعــد حــدة التنافــس بــن القــوى الدوليــة ســوف تصــل ســريعاً إلــى األقاليــم األخــرى يف العالــم ،الســيما إقليــم الشــرق األوســط، باعتبــار أن معظــم تلــك القــوى إن لــم يكــن مجملهــا تبــدو أطرافــاً معنيــة مبــا يجــري مــن تطــورات وتفاعــالت يف تلــك املنطقــة التــي حتظــى بأهميــة اســتراتيجية خاصــة العتبــارات أمنيــة واقتصاديــة وسياســية عديــدة.
* ﺧﺒري مبﺮﻛﺰ اﻷﻫﺮام ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ
124
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
"االتفـــاق" يحمـــل رســـالة لالتجـــاه األوروبـــي المتصاعـــد بقيـــادة فرنســـا لتأســـيس قـــوة أوروبيـــة مســـتقلة لحمايـــة مصالحهـــا الــدور األمريكــي الفاعــل فيهــا كان ســبباً يف تصاعــد أدوار القــوى الدوليــة األخــرى املنافســة الســيما الصــن ،وهــو مــا دفعهــا إلــى العمــل علــى مــا يســمى بـ"إعــادة التــوازن" .وهنــا ،فــإن إدارة الرئيــس بايدن-الــذي كان نائبــاً للرئيــس وقــت بــروز هــذا االجتــاه علــى الســاحة الداخليــة األمريكية-تســعى إلــى تأكيــد أنهــا تتماهــى مــع هــذا التوجــه العــام عبــر اخلطــوات األخيــرة التــي اتخذتهــا. حتركات مضادة: ال يبــدو أن اخلطــوات األمريكيــة يف هــذا الســياق ســوف تقابــل بترحيــب مــن جانــب قــوى دوليــة عديــدة ،ويف مقدمتهــا الصــن بالطبــع .ومــن هنــا ،ميكــن تفســير حــرص األخيــرة ،ضمــن ردودهــا املختلفــة علــى تلــك اخلطــوات ،علــى دعــوة الواليــات املتحــدة األمريكيــة والــدول الغربيــة إلــى "التخلــي عــن عقليــة احلــرب البــاردة واإلســقاطات األيديولوجيــة" ،يف إشــارة إلــى أن اســتدعاء املنــاخ الدولــي االســتقطابي الــذي كان ســائداً يف مرحلــة مــا بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة وحتــى نهايــة الثمانينيــات مــن القــرن املاضــي لــم يعــد يتســامح مــع املعطيــات املوجــودة علــى األرض ،ورمبــا تكــون عواقبــه وخيمــة علــى كل األطــراف مبــا فيهــا تلــك التــي تســعى إلــى تغييــر توازنــات القــوى يف تلــك املنطقــة. وقــد بــدأت بكــني بالفعــل يف اتخــاذ خطــوات إجرائيــة ملقابلة هــذه التحــركات األمريكية ،ميكــن تناولهــا يف التالي: -1تبنــي سياســة التوجــه غرب ـ ًا :يف مقابــل سياســة التوجــه شــرقاً التــي تتبناهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،بــدأت الصــن يف اتبــاع سياســة مضــادة قائمــة علــى التوجــه غرب ـاً ،مــن خــالل العمــل علــى توســيع نطــاق العالقــات الثنائيــة مــع العديــد مــن القــوى اإلقليميــة والدوليــة املوجــودة يف أقاليــم مختلفــة مــن العالــم ،ويف مقدمتهــا إقليــم الشــرق األوســط .فعلــى ســبيل املثــال ،و ّقعــت الصــن علــى اتفــاق شــراكة اســتراتيجية مــع إيــران ،يف 27مــارس 2021م ،ملــدة 25عامــاً ،يتوقــع خاللهــا أن تضــخ اســتثمارات بقيمــة 400مليــار دوالر يف مشــروعات البنيــة التحتيــة اإليرانيــة ،مقابــل احلصــول علــى امتيــازات يف تلــك املشــروعات ،فضــ ً ال عــن خصومــات علــى واردات الطاقــة والســلع األخــرى .ويف رؤيــة بكــن ،فــإن هــذا االتفــاق ميكــن أن يخــدم مصاحلهــا يف مواجهــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة مــن ناحيتــن :األولــى ،أنــه يســاعد إيــران علــى مواجهــة الضغــوط والعقوبــات األمريكيــة ،وقــد يكــون لــه تأثيــر أكبــر يف حالــة مــا إذا فشــلت املفاوضــات التــي جتــري يف فيينــا حــول االتفــاق النــووي بــن إيــران ومجموعــة " "1+4مبشــاركة أمريكيــة غيــر مباشــرة ،علــى نحــو قــد يســاهم ،نســبياً ،يف تقليــص اخلســائر االقتصاديــة التــي تعرضــت
لهــا إيــران بســبب العقوبــات األمريكيــة ،يف ظــل منعهــا مــن االنخــراط يف املنظومــة االقتصاديــة العامليــة ،وجتميــد القســم األكبــر مــن عوائــد صادراتهــا النفطيــة يف بنــوك خارجيــة. والثانيــة ،أنــه يخــدم مشــروع "احلــزام والطريــق" ،الــذي تطمــح الصن مــن خاللــه يف احلصــول علــى عوائــد اقتصاديــة واســتراتيجية هائلــة خــالل الفتــرة القادمــة ،وتــرى أن التعــاون الثنائــي مــع إيــران يكتســب أهميــة خاصــة يف ظــل املوقــع االســتراتيجي الــذي حتظــى بــه األخيرة والــذي يســاعد يف دعــم املشــروع لوجيســتياً ،مبــا ميكــن أن يســاهم يف حتقيــق أهدافه. باإلضافــة إلــى ذلــك ،دخلــت اتفاقيــة التعــاون التــي وقعــت بــن الصن والعــراق حيــز التنفيــذ يف 7أبريــل 2021م ،والتــي متتــد إلى 20عاماً، وتعتمــد علــى نظــام مقايضــة مــن خــالل قيــام العــراق بتصديــر النفــط إلــى الصــن مقابــل مشــاركة األخيــرة يف عمليــات إعــادة اإلعمــار يف املناطــق احملــررة مــن تنظيــم "داعــش" .كمــا بــدأت الصــن يف توســيع نطــاق عالقاتهــا ونفوذهــا داخــل القــارة اإلفريقيــة .فطبقـاً لتقديــرات مجلــس األعمــال الصيني-اإلفريقــي ،يف 28أغســطس 2021م ،فــإن رصيــد االســتثمار املباشــر للشــركات الصينيــة يف القــارة اإلفريقيــة وصــل إلــى نحــو 56مليــار دوالر يف نهايــة عــام 2020م .وتشــير وكالــة "ماكنــزي" األمريكيــة إلــى أن العوائــد املاليــة التــي ســوف حتصــل عليهــا الصــن مــن ضــخ االســتثمارات يف إفريقيــا ســوف تصــل إلــى 440مليــار دوالر بحلــول عــام 2025م .وكشــفت إحصــاءات صينيــة أن حجــم التجــارة الثنائيــة بــن الصــن والــدول اإلفريقيــة وصــل يف عــام 2020م ،إلــى 167مليــار دوالر ،حيــث حتولــت الصــن إلــى أكبــر شــريك جتــاري لتلــك الــدول يف األعــوام اإلحــدى عشــر األخيــرة. -٢تعزيــز دور منظمــة تعــاون شــنغهاي :يبــدو أن الصــن ســوف تتجــه إلــى تعزيــز دور منظمــة تعــاون شــنغهاي خــالل املرحلــة القادمــة، وحتويلهــا مــن تكتــل سياســي وأمنــي إلــى تكتــل اقتصــادي لــه دور بــارز يف توســيع نطــاق التعــاون االقتصــادي بــن الــدول األعضــاء فيهــا. وقــد انعكــس ذلــك خــالل القمــة التــي عقدتهــا املنظمــة يف العاصمــة الطاجيكيــة دوشــنبه ،يف 17ســبتمبر 2021م ،والتــي وافقــت فيهــا الــدول األعضــاء علــى انضمــام إيــران بشــكل كامــل إليهــا .وقــد كان توقيــت اتخــاذ هــذا القــرار الفت ـاً .إذ أن إيــران تقدمــت بطلــب العضويــة منــذ عــام 2008م ،كمــا أن املنظمــة وافقــت علــى ضــم كل مــن الهنــد وباكســتان دون إيــران يف عــام 2017م ،وهنــا ،فــإن ذلــك معنــاه أن القــوة الدوليــة الرئيســية يف املنظمــة ،وحتديــداً الصــن، لــم تفصــل بــن اتخــاذ تلــك اخلطــوة وبــن تصاعــد حــدة التنافــس مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة علــى الســاحة الدوليــة ،ورمبــا يكــون
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
123
ملف العدد
ارتدادات تصاعد التنافس الدويل تصل سري ًع ا ألقاليم العالم ومنها الشرق األوسط تبنــت مبــادرة سياســية لتســوية األزمــة الداخليــة التــي تصاعــدت حدتهــا منــذ انفجــار مرفــأ بيــروت يف 4أغســطس 2020م ،كمــا انخرطــت يف الصــراع علــى مــوارد الغــاز يف شــرق املتوســط .وتســعى إلــى تعزيــز دورهــا يف جهــود دعــم األمــن واالســتقرار يف العــراق ،إلــى جانــب محاوالتهــا احلفــاظ علــى دورهــا القيــادي يف جهــود مكافحــة اإلرهــاب يف منطقــة الســاحل والصحــراء اإلفريقيــة رغــم اجتاههــا إلــى تقليــص وجودهــا العســكري يف دولهــا الرئيســية الســيما مالــي. وانطالق ـاً مــن ذلــك ،ميكــن تفســير أســباب تعمــد اإلدارة األمريكيــة إحــراج حليفهــا الفرنســي بهــذا الشــكل ،الــذي ميكــن أن يؤثــر علــى فــرص الرئيــس إميانويــل ماكــرون يف االنتخابــات الرئاســية التــي ســوف جتــرى يف أبريــل 2022م ،حيــث أن ذلــك كان مبثابــة رســالة
حتذيــر بــأن تبنــي الدعــوة إلــى تشــكيل قــوة أوروبيــة مســتقلة عــن احلليــف األمريكــي ،والســعي ملــلء الفــراغ النــاجت عــن انســحابه مــن بعــض املناطــق ،قــد تكــون تكلفتــه عاليــة ،حتــى لــو مســت العالقــات االســتراتيجية القائمــة بــن الطرفــن. -٥االســتجابة للتوجــه األمريكــي العــام :ال يعبــر اهتمــام الواليــات املتحــدة األمريكيــة باالنخــراط يف التفاعــالت التــي جتــري يف منطقــة "إندو-باســيفيك" عــن توجــه جديــد طــرأ علــى الســاحة الداخليــة األمريكيــة ،إذ أن هــذا التوجــه بــدأ منــذ عهــد الرئيــس األســبق بــاراك أوبامــا ،عندمــا تبنــى مــا يســمى بسياســة "محــور االرتــكاز اآلســيوي"، والتــي تقــوم يف األســاس علــى أن واشــنطن يجــب أن متنــح األولويــة لتلــك املنطقــة االســتراتيجية احليويــة مــن العالــم ،خاصــة أن غيــاب
122
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
إنهاك الصين واستنزاف قدراتها يف صراعات فرعية بآلية مهمة يف إدارة التنافس عى الصعيد الدويل "التحــدي اجليوسياســي األكبــر يف القــرن احلــادي والعشــرين" .ومــن هنــا ،فــإن حتالــف "أوكــوس" اجلديــد يهــدف ،يف رؤيــة إدارة بايــدن، إلــى توجيــه رســالة مباشــرة بــأن الواليــات املتحــدة األمريكيــة معنيــة مبواجهــة الصــن يف منطقــة التقــاء احمليطــن الهــادئ والهنــدي "إندو-باســيفيك" ،وأنهــا لــن تدخــر جهــداً مــن أجــل تغييــر توازنــات القــوى يف غيــر صالــح الصــن يف تلــك املنطقــة احليويــة مــن العالــم. ورمبــا يكــون ذلــك هــو الرســالة األساســية التــي وجهتهــا واشــنطن عبــر املنــاورات البحريــة التــي أجرتهــا يف بحــر الصــن اجلنوبــي ،يف 19أكتوبــر 2021م ،وشــاركت فيهــا اليابــان وأســتراليا. ومــن هنــا ،ميكــن فهــم مغــزى املغامــرة بتصعيــد حــدة التوتــر يف العالقــات مــع فرنســا عبــر إبــرام صفقــة جديــدة مــع أســتراليا، حيــث أن الغواصــات األمريكيــة التــي تعمــل بالدفــع النــووي بإمكانهــا تعزيــز قــدرة كانبيــرا علــى االلتفــاف علــى الرقابــة التــي تفرضهــا بكــن ،الســيما أن األخيــرة باتــت متتلــك إحــدى أكبــر القــوى البحريــة علــى مســتوى العالــم ،حيــث متتلــك نحــو مائــة مدمــرة وفرقاطــات وطــرادات كمــا أنهــا متتلــك املدفــع الكهرومغناطيســي والصواريــخ التــي تفــوق ســرعة الصــوت .إذ يصعــب اكتشــاف تلــك النوعيــة مــن الغواصات-التــي تعمــل بالدفــع النووي-بواســطة األســاطيل البحريــة التقليديــة ،فض ـ ً ال عــن أنهــا قــادرة علــى حمــل عــدد أكبــر مــن الصواريــخ وملســافات أطــول .كمــا أن االتفــاق الــذي أبــرم بــن الــدول الثــالث يف إطــار حتالــف "أوكــوس" قضــى مبشــاركة أســتراليا املعلومــات االســتخباراتية والتكنولوجيــا يف مجــاالت الصواريــخ الباليســتية والفيزيــاء النوويــة. -٢إنهــاك املنافــس الصينــي عبــر ســباق تســلح جديــد :تــرى اجتاهــات عديــدة أن أحــد أهــداف تلــك اخلطــوات األمريكيــة يكمــن يف إنهــاك الصــن واســتنزاف قدراتهــا يف صراعــات فرعيــة ،باعتبــار أن ذلــك قــد ميثــل آليــة مهمــة يف إدارة التنافــس معهــا علــى الصعيــد الدولــي. إذ تــدرك إدارة بايــدن أن بكــن تعــزف باســتمرار عــن االنخــراط يف أزمــات خارجيــة قــد تفــرض عليهــا تكلفــة بشــرية واقتصاديــة كبيــرة، وأنهــا تتبــع بشــكل أساســي املدخــل االقتصــادي لتعزيــز نفوذهــا الدولــي عبــر مــا يســمى مبشــروع "احلــزام والطريــق" .وهنــا ،فــإن العمــل علــى تغييــر توازنــات القــوى علــى األرض يف منطقــة "إنــدو- باســيفيك" قــد يدفــع الصــن إلــى االنشــغال مبلفــات أخــرى ،ومــن ثــم تقليــص قدرتهــا علــى مواصلــة مشــروعها االســتراتيجي باملســتوى نفســه الــذي َد َر َج عليــه منــذ بدايــة تفعيلــه. -٣احتواء االرتدادات العكسية لالنسحاب األمريكي من أفغانستان: فرضــت الطريقــة التــي انســحبت بهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة مــن أفغانســتان ارتــدادات عكســية عليهــا .فقــد منحــت الفرصــة
لفواعــل دوليــة عديــدة للترويــج إلــى تراجــع املكانــة الدوليــة للواليــات املتحــدة األمريكيــة ،وزوال نظــام القطبيــة األحاديــة ،لصالــح عالــم متعــدد األقطــاب ،حتظــى فيــه الصــن مبوقــع متميــز ،ال تضاهيهــا وجــه رســائل بــأن فيــه قــوة دوليــة أخــرى .كمــا أن هــذا االنســحاب ّ واشــنطن تتخلــى عــن حلفائهــا ،بدليــل أن االنســحاب تســبب مباشــرة يف متكــن حركــة "طالبــان" مــن الســيطرة علــى احلكــم يف أفغانســتان، حيــث لــم تســتطع احلكومــة وال املؤسســات التــي أنفقــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة أمــواالً طائلــة علــى تدريبهــا وتأهيلهــا ،الوقــوف يف مواجهــة طموحــات احلركــة للعــودة إلــى احلكــم مجــدداً. ومــن هنــا ،ســعت الواليات املتحــدة األمريكية عبر اخلطوات اجلديدة يف منطقــة "إندو-باســيفيك" إلــى تأكيــد أنهــا مــا زالــت القــوة الدوليــة األولــى ،وأنهــا لــن تتوانــى عــن حمايــة حلفائهــا ضــد التهديــدات التــي تفرضهــا القــوى األخــرى ويف مقدمتهــا الصــن .بــل إن هنــاك اجتــاه يــرى أن االنســحاب األمريكــي مــن أفغانســتان كان ،يف قســم منــه ،خطــوة ســعت واشــنطن إلــى اســتغاللها لتصديــر أزمــة جديــدة خلصومهــا الدوليــن ،علــى غــرار الصــن وإيــران وروســيا ،خاصــة أن الــدول الثــالث معنيــة مبــا يجــري داخــل أفغانســتان ،ومــا ميكــن أن تفرضــه ســيطرة "طالبــان" علــى احلكــم مــن تداعيــات جديــدة قــد متــس أمنهــا ومصاحلهــا بشــكل مباشــر ،خاصــة فيمــا يتعلــق بتصاعــد تأثيــر التنظيمــات اإلرهابيــة التــي وجــدت يف أفغانســتان موطــئ قــدم تســتطيع مــن خاللــه االنطــالق لشــن هجمــات أو التمــدد يف أراضــي دول اجلــوار ،ويف مقدمتهــا تنظيمــي "داعــش" و"القاعــدة". -٤توجيــه رســائل مباشــرة إلــى احللفــاء األوروبيــني :ال يبــدو أن الرســائل التــي وجهتهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة كان مقصــوداً بهــا خصومهــا فقــط ،وإمنــا حلفاءهــا أيضــاً ،والســيما فرنســا .إذ ال ميكــن فصــل هــذه اخلطــوات ،خاصــة مــا يتعلــق بدفــع أســتراليا إلــى فســخ التعاقــد اخلــاص بشــراء الغواصــات الفرنســية ،عــن االجتــاه األوروبــي املتصاعــد ،والــذي تقــوده فرنســا ،لتأســيس قــوة أوروبيــة مســتقلة ،تســتطيع مــن خاللهــا أوروبــا حمايــة ومصاحلهــا، واحتــواء أيــة تداعيــات قــد تنجــم عــن تغيــر محتمــل يف االلتزامــات األمنيــة األمريكيــة جتــاه شــركائها ،علــى غــرار مــا حــدث يف عهــد الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب الــذي رفــع شــعار "أمريــكا أوالً". وبــدا واضحـاً أيضـاً أن الواليــات املتحــدة األمريكيــة لــم تتســامح مــع احملــاوالت الفرنســية ملــلء الفــراغ النــاجت عــن االنســحاب األمريكــي مــن بعــض مناطــق األزمــات مثــل منطقــة الشــرق األوســط ،حيــث تســعى فرنســا إلــى تفعيــل دورهــا يف عمليــة إعــادة صياغــة الترتيبــات السياســية واألمنيــة يف بعــض امللفــات اإلقليميــة .إذ شــاركت يف تشــكيل حكومــة لبنانيــة جديــدة برئاســة جنيــب ميقاتــي ،بعــد أن
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
121
ملف العدد
"أوك ــوس" تدش ــن مرحلة جديدة م ــن التحا لف ــات والصراعات الدولية
االتفاق يحقق 5أهداف ويعكس االتجاه الراديكايل لإلدارة األمريكية يبــدو أن مرحلــة جديــدة مــن إعــادة صياغــة أمنــاط التحالفــات والصراعــات علــى الســاحة الدوليــة ســوف تبــدأ بعــد إعــالن كل مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا وأســتراليا ،يف 15ســبتمبر 2021م ،عــن تأســيس حتالــف جديــد باســم "حتالــف أوكــوس" .إذ أن هــذه اخلطــوة ال تعكــس اجتــاه الــدول الثــالث إلــى تطويــر التعــاون االســتراتيجي واألمنــي فيمــا بينهــا فحســب ،وإمنــا ،ورمبــا يكــون ذلــك هــو األهــم ،تكشــف عــن التغيــر امللحــوظ يف اجتاهــات السياســة اخلارجيــة األمريكيــة، والــذي بــدأت مالمحــه تتبلــور منــذ إدارة الرئيــس األســبق بــاراك أوبامــا ،واتخــذت منحــى تصاعديـاً يف إدارة الرئيس الســابق دونالــد ترامــب ،ثــم بــدأت تتحــول إلــى إجــراءات تنفيذيــة علــى األرض بشــكل أكبــر يف عهــد الرئيــس احلالــي جــو بايــدن. فرغــم أن األخيــر كان حريصـاً يف فتــرة مــا قبــل االنتخابــات الرئاســية ومــا بعدهــا ،علــى تأكيــد متايــزه عــن السياســة التــي اتبعهــا ســلفه ،إال أنــه شــاركه يف ملــف مهــم ورئيســي ،وهــو مواجهــة الصعــود الصينــي علــى الســاحة الدوليــة .ورمبــا ميكــن انطالقـاً مــن تلــك الرؤيــة تفســير اخلطــوات التــي اتخذتهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة علــى الصعيــد الدولــي خــالل الفتــرة املاضيــة ،بدايــة مــن االنســحاب العســكري الفوضــوي مــن أفغانســتان الــذي أعقبــه مباشــرة ،يف منتصــف أغســطس 2021م، اســتيالء حركــة "طالبــان" علــى احلكــم فيهــا ،مــروراً بالتســبب يف انــدالع أزمــة حــادة ســوف تســبب شــرخاً يف جــدار التحالــف الغربــي ،بعــد إقــدام إدارة الرئيــس بايــدن علــى توقيــع اتفاقيــة مــع أســتراليا لبيــع 8غواصــات تعمــل بالدفــع النــووي ،بــدالً مــن الغواصــات التقليديــة التــي كانــت تســتعد لشــرائها مــن فرنســا ،علــى نحــو أثــار اســتياء األخيــرة ،وانتهــا ًء باإلعــالن عــن تأســيس حتالفــات جديــدة مثــل "أوكــوس" ،و"كــواد" الــذي يضــم الواليــات املتحــدة األمريكيــة وأســتراليا والهنــد واليابــان.
د .محمد عباس ناجي
أهميــة مجمــل هــذه التحــركات ال تنحصــر فقــط يف انعكاســاتها احملتملــة علــى اجتاهــات التفاعــالت بــن القــوى الدوليــة الرئيســية، ومســتقبل توازنــات القــوى يف منطقــة التقــاء احمليطــن الهــادئ والهنــدي "إندو-باســيفيك" ،وإمنــا متتــد أيضــاً إلــى ارتداداتهــا احملتملــة علــى مناطــق وأقاليــم أخــرى حتظــى باهتمــام خــاص مــن جانــب تلــك القــوى ،وعلــى رأســها منطقــة الشــرق األوســط ،التــي تواجــه بدورهــا اســتحقاقات اســتراتيجية ال تبــدو هينــة ،تشــارك بعــض هــذه القــوى ،بشــكل مباشــر وغيــر مباشــر ،يف حتديــد مســاراتها احملتملــة خــالل املرحلــة القادمــة. أهداف عديدة:
رمبــا ميكــن القــول أن الواليــات املتحــدة تســعى عبــر هــذه اخلطــوات التــي اتخذتهــا ،والتــي وصفتهــا بعــض االجتاهــات بأنهــا تعبيــر عــن تزايــد تأثيــر "االجتــاه الراديكالــي" داخــل اإلدارة األمريكيــة ،إلــى حتقيــق أهــداف عديــدة يتمثــل أبرزهــا يف: ناوئــة للصــني :منــذ وصــول -1تأكيــد جديــة السياســة األمريكيــة ا ُمل ِ الرئيــس جــو بايــدن إلــى البيــت األبيــض يف 20ينايــر 2021م ،وهــو يضــع علــى قمــة أولوياتــه مواجهــة الصعــود الصينــي علــى الســاحة الدوليــة .فقــد قــال ،يف 17ســبتمبر 2021م": .العالــم يتغيــر ونحــن منخرطــون يف منافســة حيويــة مــع الصــن" .ووصفهــا وزيــر اخلارجيــة أنطونــي بلينكــن ،يف 3مــارس مــن العــام نفســه ،بأنهــا
120
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تس ــتعمل إي ــران الحوث ــي والكتائ ــب العراقي ــة لتعزي ــز اس ــتراتيجية التفـــاوض مـــع أمريـــكا وأوروبـــا حـــول النـــووي ودورهـــا اإلقليمـــي امليليشــيات املدعومــة مــن إيــران يف العراق وســوريا .ودفعت اشــتباكات مايــو 2021م ،بــن إســرائيل وحمــاس الواليــات املتحــدة بشــكل مباشــر إلــى القضيــة اإلســرائيلية الفلســطينية أكثــر ممــا خططــت لــه إدارة بايــدن يف البدايــة حيــث أدى اجلمــود السياســي املطــول يف إســرائيل نهجا واالنقســامات املســتمرة بن الفلســطينين إلى تبني هذه اإلدارة ً ً منضبطــا يتضمــن جتديــد بعــض املســاعدات األمريكيــة إلــى حــد مــا التــى أوقفتهــا اإلدارة الســابقة واســتئناف االتصــاالت الدبلوماســية مــع قــادة الســلطة الفلســطينية .تلعــب الواليــات املتحــدة دو ًرا يتمثــل يف العمــل مــع اجلهــات الفاعلــة اإلقليميــة الرئيســية مثــل مصــر التخــاذ إجــراءات عمليــة إلنهــاء الصــراع؛ لكــن البيئــة احلاليــة علــى اجلبهــة اإلســرائيلية الفلســطينية ال تــزال تواجــه حتديــات مــن الثغــرات الرئيســية يف األمــن البشــري األساســي ،مبــا يف ذلــك الوبــاء املســتمر. ستســتفيد إيــران مــن "أوكــوس" لتعزيــز أهدافهــا النوويــة .ألنــه إذا كان بإمــكان أســتراليا امتــالك املزيــد مــن املــواد النوويــة ،فيمكــن إليــران ً أيضــا أن جتــادل .وستشــرع طهــران يف الترويــج لدعايــة مكثفــة لتبريــر زيــادة تخصيــب اليورانيــوم .وقــد انتقــد وزيــر اخلارجيــة اإليرانــى الســابق جــواد ظريــف بالفعــل الواليــات املتحــدة وبريطانيــا الســتثناء أســتراليا ،التــى مثــل إيــران مــن الــدول املوقعــة علــى معاهــدة حظــر االنتشــار النــووي .كمــا بــدأ أعضــاء البرملــان اإليرانــى ً أيضــا يف التشــكيك يف مصداقيــة الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة ،التــى تراقــب (عندمــا تســتطيع) التــزام طهــران باتفاقيــة ضمانــات معاهــدة حظــر االنتشــار النــووي وخطــة العمــل الشــاملة املشــتركة (،)JCPOA واملعروفــة ً أيضــا باســم االتفــاق النــووي اإليرانــي. يف ظــل النظــام املتشــدد احلالــى ،قــد تنســحب إيــران ببســاطة مــن معاهــدة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة ،كمــا فعلــت كوريــا الشــمالية يف أوائــل العقــد األول مــن القــرن احلــادي والعشــرين ،وهــذا التصعيــد النــووي اإليرانــي قــد يــؤدي إلــى مواجهــات إيرانيــة إســرائيلية يف عــدد مــن مســارح العمليــات يف املنطقــة تشــارك فيهــا األذرع اإليرانيــة يف ســوريا ولبنــان والعــراق واليمــن وقطــاع غــزة مبــا متتلكــه مــن صواريــخ وطائــرات مســيرة قــادرة علــى جتــاوز قــدرات القبــة احلديديــة اإلســرائيلية لــو تزامنــت هجماتهــا. ســيؤدي هــذا الســيناريو إلــى انهيــار كل مــا تبقــى مــن االتفــاق النــووي ويدمــر أي فرصــة ضئيلــة حلــدوث انفــراج كبيــر ظهــر يف قمــة الشــرق األوســط األخيــرة التــي عقــدت يف بغــداد وحضرتهــا جميــع دول املنطقــة تقري ًبــا عــدا ســوريا .إذا بــدا أن انســحاب أمريــكا مــن الشــرق األوســط للتركيز على محورها يف آســيا من شــأنه أن يجلب ما يشــبه
الســالم إلــى املنطقــة ،يبــدو اآلن أنــه مــع اتفــاق "أوكــوس" ،ميكــن أن يكــون العكــس هــو الصحيــح.
التوازن يف الخليج العربي يعمــل القــادة يف دول اخلليــج علــى ابتكار اســتراتيجيات دقيقة للتعامل مــع احلقائــق اجليوسياســية اجلديــدة التــي أوجدتهــا "احلــرب البــاردة" اجلديــدة يف واشــنطن وبكن. لقــد أدى االتفــاق األمنــي "أوكــوس" إلــى تصعيد التوتــرات بن الواليات املتحــدة والصــن ،أحدهمــا ضامــن تقليدى لألمن يف اخلليــج ،واآلخر، قــوة صاعــدة يف املنطقــة .كان قبــول إيــران يف منظمة شــنغهاي للتعاون كعضــو كامــل العضويــة ،والــذي حــدث بعــد فتــرة وجيــزة مــن الكشــف عــن "أوكــوس" ،تطــو ًرا مه ًمــا مــن شــأنه أن يقــوض جهــود الواليــات املتحــدة لعــزل طهــران قــدر اإلمــكان .يف املقابــل؛ فــإن قيــام بكــن بإدخــال اململكــة العربيــة الســعودية إلــى منظمــة شــنغهاي للتعــاون كـــ "شــريك حــوار" مؤشــر علــى نوعيــة التــوازن الــذي يشــكل السياســة اخلارجيــة الصينيــة يف اخلليــج. هنــاك عــدم ثقــة متزايــد بــن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي عندمــا يتعلــق األمــر بأمريــكا .واالجتــاه هــو منــح فــرص أكبــر لالقتــراب مــن الصــن واالبتعــاد تدريج ًيــا عــن االرتبــاط بالواليــات املتحــدة بعــد األحــداث الكارثيــة األخيــرة يف أفغانســتان والعديــد مــن اللحظــات الكارثيــة األخــرى يف السياســة اخلارجيــة للواليــات املتحــدة طــوال هذا القــرن قــد دفعــت الــدول اخلليجيــة إلــى النظــر إلــى تنــوع العالقــات األمنيــة علــى أنــه ضــروري بشــكل متزايــد .خاصــة بعــد فتــرة الرئاســة الفوضويــة لدونالــد ترامــب ،وكيــف ردت إدارة ترامــب ســلب ًيا علــى هجمــات ضــد أرامكــو الســعودية يف ســبتمبر 2019م ،وصــوالً لفــك شــفرة كل الرســائل التــي صــدرت عــن إدارة جــو بايــدن والتــي ال تقــل يف مجملهــا عــن فوضويــة فتــرة ترامــب. وتــدرك الــدول اخلليجيــة أن الصــن ال تنــوي وال ترغــب يف اســتبدال الواليــات املتحــدة كضامــن ألمنهــا .لكنهــم يدركــون ً أيضــا أن املزيــد مــن الصعــود اجلغــرايف االقتصــادي للصــن أمــر حتمــي عمل ًيــا وأي شــىء يفعلونــه لدعــم جهــود واشــنطن إلبطــاء أو عكــس هــذا االرتفــاع مــن شــأنه أن يضعهــم يف مواجهــة مــع بكــن.
* ﺧﺒري ﻋﻼﻗﺎت ﻋﺮﺑﻴﺔ وإﻗﻠﻴﻤﻴﺔ -اﳌﺮﻛﺰ اﳌﴫى ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ــ زﻣﻴﻞ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﺄﻛﺎدميﻴﺔ ﻧﺎﴏ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
119
ملف العدد
الصي ــن ترف ــض المواجه ــات العس ــكرية المباش ــرة وت ــرى تفوقه ــا يف الميـــدان االقتصـــادي والتجـــاري مـــع دول العالـــم وإقليـــم الجـــوار لقــد غضــت واشــنطن الطــرف عــن ســعي حلفائهــا الدائــم وراء التكنولوجيــا النوويــة ،واتبعــت نهــج "املعاييــر املزدوجــة" بشــأن الصــادرات النوويــة واســتخدامها ،ففــي الثمانينيــات منعــت أمريكا ك ً ال مــن فرنســا وبريطانيــا مــن بيــع غواصــات نوويــة لكنــدا بحجــة خطــر االنتشــار النــووي ،واليــوم متنحهــا ألســتراليا .هــذا فض ـ ً ال عــن عــدم الضغــط للكشــف عــن القــدرات النوويــة اإلســرائيلية احلقيقيــة والتــى ستســعى بدورهــا للحصــول علــى غواصــات تعمــل بالدفــع النــووي علــى غــرار احلليــف األســترالى.
التداعيات عى الشرق األوسط والخليج أشــارت إدارة بايــدن إلــى أنهــا تســعى لتقليــل مشــاركتها العســكرية يف "الشــرق األوســط الكبيــر"؛ وهــو مفهــوم جيوسياســي يتطابــق مــع نطــاق عمــل القيــادة املركزيــة األمريكيــة الــذي يبــدأ مــن كينيــا والقــرن اإلفريقــى وحتــى باكســتان مــرو ًرا باملنطقــة العربية ويشــمل أفغانســتان بســبب التداخــل اجلغــرايف والسياســي. وركــزت األشــهر الســتة األولــى إلدارة بايــدن يف الشــرق األوســط علــى احلــد مــن التدخــل األمريكــي املباشــر يف املنطقــة ،وبــدالً مــن ذلــك أعطــت األولويــة لالســتجابة لوبــاء كوفيــد 19واألزمــة االقتصاديــة يف الداخــل مــع البــدء يف معاجلــة التحديــات العامليــة الرئيســية مثــل تغيــر املنــاخ واملنافســة مــع الصــن وروســيا .وذلــك إتســا ًقا مــع العقيــدة السياســية الشــائعة بن بعض أعضاء فريق الشــرق األوســط يف إدارة بايــدن؛ وهــو" :ال مزيــد مــن التدخــل يف الــدول الفاشــلة" وعــدم التــورط يف "احلــروب األبديــة" ،ممــا يشــير إلــى أهــداف وعمليــة لسياســة واشــنطن يف املنطقــة. هــذا األمــر دفــع قــادة دول الشــرق األوســط إلــى بــدء حــوار يهــدف إلــى االنفــراج واإلنفتــاح علــى كل امللفــات دون شــروط مســبقة ،بــدالً مــن االعتمــاد علــى الغربــاء وقــرروا فتــح كل امللفــات والقنوات املباشــرة وغيــر املباشــرة مــع كل عــدو وصديــق يف اجلــوار اإلقليمــى إدرا ًكا منهــم بــأن الثقــل واألمــن اإلقليمــى ســيتحقق بقــدر مــا للدولــة مــن حتالفــات وعالقــات إقتصاديــة قويــة داخــل اإلقليــم. بــدأت قنــوات احلــوار بــن إيــران والســعودية يف التطــرق إلــى نقــاط اخلــالف والصــدام حــول اليمــن وســوريا والعــراق ولبنــان ومســاحات احلركــة والتقاطــع بــن املصالــح ووضــع التهديــدات املباشــرة وغيــر املباشــرة علــى الطاولــة .كمــا حتــاول اإلمــارات العربية املتحــدة ومصر، علــى طــريف نقيــض لتركيــا وقطــر يف احلــرب األهليــة الليبيــة وغيرهــا مــن امللفــات ،إصــالح العالقــات .والعــراق ،الــذي يكافــح مــن أجــل
البقــاء كدولــة موحــدة ،يحــاول القيــام بــدور اجلســر اإلقليمــي عندمــا اســتضاف قمــة جمعــت كل خصــوم املنطقــة. وقــد عبــر أنــور قرقــاش؛ مستشــار رئيــس اإلمــارات للشــؤون اخلارجيــة عمــا يــدور يف أذهــان قــادة املنطقــة وطواقــم العمــل السياســي واألمنــي مــن حولهــا بشــأن التحــوالت االســتراتيجية الناجمــة عــن االنســحاب األمريكــي "أو إعــادة االنتشــار" مــن بعــض املناطــق وإعــالن تواجدهــا وأهتمامهــا مبناطــق أكثــر حيويــة لهــا عندمــا صــرح بــأن بــالده حتــاول إدارة التنافــس الدائــر منــذ فتــرة طويلــة مــع إيــران وتركيــا عــن طريــق احلــوار لتجنــب أى مواجهــات جديــدة يف املنطقــة .وأرجــع قرقــاش ذلــك يف تصريــح لــه يف مؤمتــر السياســة العامليــة الــذي عقــد يف الثانــى مــن أكتوبــر إلــى" :أن هنــاك عــدم تيقــن بشــأن مــدى التــزام الواليــات املتحــدة جتــاه املنطقــة ومخــاوف مــن "حــرب بــاردة وشــيكة" بــن واشــنطن وبكــن ...ســنرى يف الفتــرة املقبلــة حقيقــة مــا ســيحدث فيما يتعلــق بالوجــود األمريكــي يف املنطقــة...ال أعتقــد أننــا نعــرف بعــد، لكــن أفغانســتان كانــت اختبــا ًرا بالتأكيــد ،وصراحــة كان اختبــا ًرا مقل ًقــا للغاية...جــزء ممــا يتعــن علينــا القيــام بــه هــو إدارة منطقتنــا بشــكل أفضــل ،هنــاك فــراغ وكلمــا كان هنــاك فــراغ ظهــرت املشــكالت". مــن جانبهــا؛ وللتعامــل مــع تلــك التحديــات ويف وقــت مبكــر ،ســعت إدارة بايــدن إلــى رفــع شــعار الدبلوماســية بديــ ً ال عــن التــورط يف نزاعــات الشــرق األوســط عســكر ًيا؛ بدايــة مــن خــالل العمــل مــع الشــركاء األوروبيــن والقــوى العامليــة األخــرى إلعــادة إشــراك إيــران يف احملادثــات الدبلوماســية الهادفــة إلــى إحيــاء االتفــاق النــووي لعــام 2015م .كمــا عينــت ً أيضــا مبعوثــن خاصــن مكلفــن بإنهــاء النزاعــات يف اليمــن وليبيــا ومعاجلــة القضايــا املتعــددة يف القــرن اإلفريقــي. شــاركت جميــع هــذه اجلهــود العبــن إقليميــن مثــل الســعودية ،مصــر، قطــر ،واإلمــارات .واســتضاف بايــدن هــذا الصيــف قــادة األردن والعــراق وإســرائيل .باإلضافــة إلــى ذلــك ،بدأ وزيــرا اخلارجية والدفاع يف إدارة بايــدن وفــرق الشــرق األوســط التابعــة لهمــا يف إشــراك القــادة واملســؤولن يف إســرائيل ومصــر والســعودية وشــركاء رئيســين آخريــن لتنســيق نهــج جديــد يف املنطقــة .كمــا أشــارت إدارة بايــدن إلــى نيتهــا إعــادة التــوازن إلــى املوقــف العســكري األمريكــي يف "منطقــة عمليــات القيــادة املركزيــة" أثنــاء إجرائهــا مراجعــة عامليــة للوضــع وكــي ال تكــرر أخطــاء اإلنســحاب مــن أفغانســتان. وحتــى مــع ســعي إدارة بايــدن إلعــادة التــوازن يف نهجهــا ،فقــد شــنت ضربــات عســكرية ضــد خصــوم يهــددون القــوات األمريكيــة والــدول الشــريكة يف جميــع أنحــاء املنطقــة ،مبــا يف ذلــك ضربــات ضــد
118
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
الترتيبـــات األمنيـــة تقودهـــا أمريـــكا لخنـــق الصيـــن اقتصاد ًيـــا يف منطقـــة "اإلندو-باســـيفيك" محـــرك االقتصـــاد العالمـــي بأنــه إنعــكاس لـــ "عقليــة احلــرب البــاردة" محــذرة كل الــدول مــن خــارج اإلقليــم مــن التدخــل يف شــؤونه وأنهــا تكتفــي مبراقبــة الوضــع عــن كثــب. ً وكان الــرد املبدئــي حتــركا إقتصاد ًيــا؛ حيــث تعــد الصــن الشــريك األكبــر جلميــع جيرانهــا وهــى خــارج كتلــة جتاريــة رئيســية واحــدة فقــط يف املنطقــة( ،أتفاقيــة الشــراكة الشــاملة والتقدميــة عبر احمليط الهــادئ CPTPPالتــي وقعــت عليهــا عــام 2016م ،كل مــن أســتراليا، وبرونــاى ،وكنــدا ،وتشــيلى ،واليابــان ،وماليزيــا ،واملكســيك ،ونيوزيلنــدا، وبيــرو ،وســنغافورة ،وفيتنــام ،إضافــة إلــى الواليــات املتحــدة التــي قــرر رئيســها ترامــب ســحب التوقيــع عــام )2017؛ فتقدمــت بكــن صبــاح اليــوم التالــي إلعــالن حتالــف "أوكــوس" بطلــب إنضمــام لـــ CPTPP حتد ًيــا الي محــاوالت حصــار وعزلــة تفــرض عليهــا. يف جنــوب آســيا ،ميكــن لبكــن أن تعقــد صفقــة مــن نــوع "أوكــوس" خاصــة مــع باكســتان ً مثــال ،التــي لديهــا تعــاون مكثــف يف املســائل النوويــة .ســيكون هــذا مبثابــة رد مــن بكــن ملواجهــة الهنــد ،التــي حاولــت واشــنطن ،علــى مــدى الســنوات القليلــة املاضيــة ،جاهــدة الدخــول معهــا يف حتالــف مناهــض للصــن .قــد يؤثــر هــذا علــى تــوازن القــوة التقليــدى بــن باكســتان والهنــد ،وميكــن أن يجبــر نيودلهــى علــى تغييــر عقيدتهــا النوويــة. يف العــام املاضــي ،أملــح وزيــر الدفــاع الهنــدي راجنــاث ســينغ إلــى أن بــالده قــد تغيــر سياســة عــدم املبــادأة باســتخدام األســلحة النوويــة. إذا حــدث هــذا ،فقــد يــؤدى إلــى ســباق تســلح نــووى متجــدد يف جنــوب آســيا .حتــى أنــه قــد يجبــر بكــن علــى تغييــر سياســة عــدم االســتخدام األول ،ممــا يــؤدى إلــى إحــداث تأثيــر الدومينــو الــذي مــن شــأنه أن يؤثــر علــى احلســابات االســتراتيجية جلميــع الــدول احلائــزة لألســلحة النوويــة .لطاملــا حاولــت الهنــد التحــوط بــن الواليات املتحــدة والصن. وأرســلت قــوات إلــى منــاورات زابــاد العســكرية التــي أجرتهــا روســيا مؤخـ ًرا يف بيالروســيا وهــي عضــو كامــل العضويــة يف منظمة شــنغهاى التــي تقودهــا الصــن ،إلــى جانــب باكســتان .ومــع ذلــك ،إذا اســتجابت بكــن لـــ "أوكــوس" باملثــل مــن خــالل دعــم اجليــش الباكســتاني ،فقــد يجبــر هــذا نيودلهــي علــى تعزيــز حتالفهــا مــع الواليــات املتحــدة بشــكل أكبــر. انضــم بعــض املســؤولن الدبلوماســين الروس إلــى نظرائهم الصينين يف التعبيــر عــن مخاوفهــم مــن أن تطويــر أســتراليا لغواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة (مبســاعدة أمريكيــة وبريطانيــة) من شــأنه أن يقوض معاهــدة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة و"يســرع ســباق التســلح" يف
املنطقة .الســيناريو األكثر دراماتيكية ،ميكن لروســيا والصن تشــكيل حتالــف بحــري مضــاد ملواجهــة القــوة العســكرية املشــتركة التفــاق "أوكــوس" .فضـ ً ال عــن ذلــك ستســعى موســكو وبكــن إلــى التنســيق يف مــا بينهمــا ملــلء كل "مســاحات الفــراغ" التــي تنشــأ عــن اإلنســحاب األمريكــي مــن بعــض املناطــق خاصــة الشــرق األوســط وإفريقيــا إقتصاد ًيــا وعســكر ًيا.
االنفالت النووي أعلنــت الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة إنهــا ســتحقق يف أمــر حتالــف "أوكــوس" ،ومــدى إختراقــه للقواعــد والضوابــط املســتقرة مــع اآلخــذ يف األعتبــار أن هنــاك ســت دول تســتخدم بالفعــل هــذه التكنولوجيــا لتشــغيل غواصاتهــا. إن اتفــاق "أوكــوس" ،الــذي ينــص علــى توفيــر غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة إلــى أســتراليا مــن خــالل نقــل التكنولوجيــا مــن قبــل بريطانيــا والواليــات املتحــدة ،يســتخدم ثغــرة نــاد ًرا مــا تســتخدم يف معاهــدة حظــر انتشــار األســلحة النوويــة ( .)NPTيســمح هــذا للــدول غيــر احلائــزة لألســلحة النوويــة بتحويــل املــواد االنشــطارية بعيــدًا عــن تفتيــش الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة إذا مت اســتخدامها ألغــراض "ســلمية" ،مثــل اســتخدام الوقــود النــووي يف دفــع الغواصــات .معظــم الــدول التــى متتلــك أســلحة نوويــة اليــوم طــورت القــدرة حتــت الذريعــة األوليــة لألغــراض الســلمية ،مثــل توليــد الكهربــاء ،والبحــوث. تبلــغ الكميــة النموذجيــة لليورانيــوم عالــي التخصيــب الــالزم لصنــع ســالح نــووى واحــد حوالــي 25كيلوجرام ـاً .الكميــة احملتمــل أن يتــم حتويلهــا إلــى أســتراليا لتشــغيل غواصاتهــا ســيكون مــا بــن 100و200 ضعــف تلــك الكميــة .وهــذا ســيكون خــارج مراقبــة الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة. وهــو األمــر الــذي يثيــر رغبــة الطامحــن النوويــن احملتملــن مثــل األرجنتــن والبرازيــل ،كنــدا ،إيــران ،اليابــان ،وكوريــا اجلنوبيــة ،مــن أنهــم ينبغــي أن يكونــوا قادريــن علــى بنــاء مفاعــالت نوويــة بحريــة. واخلــوف هــو أن تلــك الــدول ،بعــد حصولهــا علــى وقــود املفاعــل بحجــة أنهــا ستســتخدمه فقــط لتشــغيل الغواصــات ،رمبــا تنقلــب وتســتخدم الوقــود لصنــع قنبلــة نوويــة ،وحتتفــظ بالوقــود النــووي خــارج رقابــة الوكالــة الدوليــة .ورمبــا تزيــد روســيا مبادالتهــا التكنولوجيــة مع الهند، والصــن مــن احملتمــل أن تقــدم تقنياتهــا يف مجــال املفاعــالت النوويــة لباكســتان .والبرازيــل رمبــا جتــد مبزيــد مــن الســهولة ســو ًقا ملشــروعها املتعثــر لبنــاء مفاعــل غواصــة نوويــة.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
117
ملف العدد
يتصــور األمريكيــون الصراعــات الجديــدة حــروب شــبكية عــى األرض والج ــو والفض ــاء اإللكترون ــي م ــع إع ــادة التفكي ــر يف مس ــارح العملي ــات قالــت فيــه أنهــا "قلقــة للغايــة بشــأن اســتمرار ســباق التســلح وإبــراز القــوة يف املنطقــة" .هــذه التصريحــات تلقــي الضــوء علــى كيفيــة تأثيــر التطــورات اجلديــدة باتفاقيــة "أوكــوس" علــى محيطهــا اإلقليمــي .كمــا اجتماعــا كان علــق إندونيســيا تعاونهــا العســكري مــع أســتراليا ،وألغــت ً مقــر ًرا بــن وزيــري دفــاع البلديــن ،بينمــا رحبــت اليابــان باخلطــوة التــى تــرى فيهــا حتجيــم لنفــوذ الصــن يف املناطــق املتاخمــة ألمنهــا القومــي. رد الفعل الصيني والروسي يبــدو أن بكــن مــع إدراكهــا حلجــم التواجــد الفعلــي لألســلحة والقــوات
يف منطقــة بحــر الصــن اجلنوبــي واالنتشــار يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي والــذى ســبق اإلعــالن عــن حتالــف "أوكــوس" ترفــض أن تنجــر إلــى مواجهــات عســكرية مباشــرة مــع أي طــرف وخاصــة أمريكيــا؛ وتــرى أن ميــدان تفوقهــا هــو التنافــس االقتصــادي والتجــاري مــع دول العالــم وإقليــم اجلــوار؛ وأن هــذا امليــدان بشــكل عــام يحقــق لهــا قفــزات يف ســبيل احتــالل مكانــة متقدمــة عامل ًيــا ويقلــل جوانــب املخاطــرة واملغامــرة؛ لــذا كان رد فعــل بكــن علــى إعــالن التحالــف محســو ًبا رغــم مــا أتهمــت بــه التحالــف واملعســكر الغربــي الليبرالــي
116
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
أمريــكا ال تثــق بالرئيــس الفرنســي يف تعاطيــه مــع الملــف الصينــي ألن ــه يري ــد مس ــار وس ــط بي ــن قوتي ــن عظميي ــن و" أوروب ــا المس ــتقلة" أملانيــا واالحتــاد األوروبــي بأســره بــأن يحــذو حذوهــا ،لذلــك اســتبعاد فرنســا مــن الترتيبــات األمريكيــة ال يتســبب يف تداعيــات اقتصاديــة تطــال قطــاع الصناعــات الدفاعيــة الفرنســية فقــط ،بــل يصــل ملجمــل السياســات الدفاعيــة لفرنســا ونظرتهــا حمليطهــا الغربــي وشــبكة حتالفتهــا االســتراتيجية. "عقيدة أوسن" وإدارة املنافسة مع احللفاء واألعداء يف ســبتمبر 2020م ،أجــرت الواليــات املتحــدة منــاورات جتريبيــة حملــاكاة معــارك املســتقبل .ووف ًقــا لســيناريو تلــك احملــاكاة فــإن الصــن تتصــدر كتهديــد وعــدو تــزداد خطورتــه علــى األمــن القومــي األمريكــي؛ يتصــور العســكريون األمريكيــون صراعــات القــرن احلــادي والعشــرين كحــروب شــبكية تشــن علــى األرض ويف اجلــو ،وكذلــك يف الفضــاء والفضــاء اإللكترونــي ،بالتــوازي مــع إعــادة التفكيــر يف مســارح العمليــات واالنتشــار واخلــروج مــن مناطــق صــراع تراجعــت أهميتهــا االســتراتيجية وف ًقــا ألولويــات فرضهــا التهديــد الصينــي املتصاعــد علــى كافــة اجلوانــب االقتصاديــة والعســكرية. ويف أول كلمــات لــه كوزيــر دفــاع أمريكــى يف إدارة الرئيــس جــو بايــدن؛ حــذر لويــد أوســن مــن التهديــدات اإللكترونيــة والفضائيــة الناشــئة، إلــى جانــب احتمــال نشــوب حــروب أكبــر بكثيــر يف مســارح عمليــات قريبــة .وقــد عبــرت تلــك التصريحــات وغيرهــا عــن مخــاوف مــن تنامــي التحــدي العســكري للصــن .ودعــا لويــد إلــى "رؤيــة جديــدة" أو "عقيــدة جديــدة" للدفــاع األمريكــي ،محــذ ًرا مــن أن النزاعــات املســتقبلية لــن تشــبه "احلــروب القدميــة" .ودعــا إلــى حشــد التقــدم التكنولوجــي وحتســن دمــج العمليــات العســكرية و"بنــاء التحالفــات" علــى الصعيــد العاملــي مــن أجــل "الفهــم املشــترك واتخــاذ القــرار والعمــل بشــكل أســرع" .أوســن يف تلــك الكلمــات الســريعة يقفــز فــوق كل الكالســيكيات؛ ويشــير إلــى مســتقبل يتجــاوز التصــور التقليــدي للمعــارك ولألعــداء ولطبيعــة مســارح العمليــات والتكتيكات واألســلحة املســتخدمة .وبنــاء عليــه؛ ســحب أوســن مــا ال يقــل عــن 11بطاريــة صواريــخ باتريــوت وثــاد مــن العــراق والكويــت واألردن والســعودية، ويســعى لســحب وإعــادة إنتشــار عــدد كبيــر مــن القــوات واملعــدات منــذ بدايــة إدارة بايــدن. ويف اإلطارذاتــه؛ يُفســر مــا أعلنــه وليــام بيرنــز ،مديــر وكالــة االســتخبارات األمريكيــة يف 7أكتوبــر املاضــى ،عــن إنشــاء وحــدة متخصصــة يف قضايــا الصــن باســم "مركــز مهمــة الصــن" ،معتب ـ ًرا يف بيــان رســمي بــأن الصــن أهــم تهديــد "جيوسياســي" تواجهــه الكتلــة الغربيــة يف القــرن الواحــد والعشــرين ،مــا يســتدعي ضــرورة تعزيــز
العمــل اجلماعــي وبنــاء التحالفــات عبــر هــذه الوحــدة. لقــد أصبحــت أمريــكا يف عهــد جــو بايــدن وبريطانيــا يف عهــد بوريــس جونســون يركــزان أكثــر علــى املخاطــر التــي تتعــرض لهــا مصاحلهمــا مــن قــوة الصــن املتصاعــدة ،وتوافــق هــذا مــع ســعي أســتراليا لألمــن. وهكــذا ،علــى هامــش قمــة كورنــوال G7يف يونيو املاضــى -مت االتفاق وإعتمــاد عناصــر اخلطــة اجلديــدة واملضــي يف اإلعــالن عــن حتالــف "أوكــوس" بعــد محادثــات ســرية اســتمرت 18شــه ًرا بــن العواصــم الثالثــة بهــدف رســم واقــع جيوسياســى جديــد يف املنطقــة. علــى جانــب آخــر؛ يف 24ســبتمبر املاضــي؛ احتضــن البيــت األبيــض، قمــة مجموعــة "كــواد" (احلــوار األمنــي الرباعــي) ،بحضــور الرئيــس األمريكــي ،ورؤســاء وزراء أســتراليا ،والهنــد ،واليابــان .وحســب اإلعــالن الرســمي عــن القمــة ،فإنهــا تهــدف "مواجهــة التحديــات الرئيســية الراهنــة ،مــن كوفيــد 19-إلــى املنــاخ إلــى التكنولوجيــات الناشــئة" .وصنفــت القمــة علــى أنهــا محاولــة جديــدة لتحجيــم النفــوذ الصينــي يف منطقــة "اإلندو-باســيفيك" ،والتضييــق علــى مصاحلهــا السياســية والتجاريــة يف آن واحــد .وتأتــى ضمــن الترتيبــات األمنيــة التــي تقودهــا الواليــات املتحــدة ملواجهــة الصــن يف أهــم منطقــة نفــوذ لهــا وهــي منطقــة "اإلندو-باســيفيك" ،علــى اعتبــار أن هــذه املنطقــة هــي أســاس ومحــرك االقتصــاد العاملــي ،وترتبــط اقتصاد ًيــا باالحتــاد األوروبــي بشــكل أساســي ،وبالتالــى فالواليــات املتحــدة تخطــط خلنــق الصــن مبعادلــة أمنيــة واقتصاديــة يف آن واحــد. وجــاء اإلعــالن عــن صفقــة الغواصــات وســط حالــة مــن التوتــر والترقــب تســيطر علــى العالقــات العســكرية األمريكيــة ــــ الصينيــة خــالل الســنوات األخيــرة إال أن زيــادة إيقــاع احلركــة واإلصــرار الصينــي ســاهم يف التعجيــل بإعــالن التحالــف الثالثــي .ففــي يوليــو املاضــي ،كشــفت صــور األقمــار الصناعيــة عــن بنــاء حظائــر جديــدة غربــي الصــن ،ومنهــا ميكــن إطــالق صواريــخ نوويــة عابــرة للقــارات، وقامــت الصــن بإنشــائها يف ســرية تامــة وبعيـدًا عن أي رقابة .ويفســر خبــراء عســكريون اخلطــوة الصينيــة بأنهــا دليــل علــى تصميــم بكــن لتحديــث ترســانتها النوويــة بســرعة ،وعلــى نطــاق غيــر مســبوق. إقليميا؛ أثار حتالف "أوكوس" مخاوف دول مثل ماليزيا ،وإندونيســيا، والفلبــن وفيتنــام ،وتايالنــد ،وكمبوديــا ،والتــى تــرى يف حصــول أســتراليا علــى أســرار تكنولوجيــا إنتــاج وتشــغيل املفاعــالت النوويــة، وتشــغيل الغواصــات بالوقــود النــووي ،مصــدر تهديــد إقليمــي جديــد، ويثيــر القلــق بشــأن التبعــات البيئيــة الســتخدام الغواصــات النوويــة. ور ًدا علــى "أوكــوس" ،أصــدرت وزارة اخلارجيــة اإلندونيســية بيا ًنــا
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
115
ملف العدد
االتفاق يثير رغبة الطامحين النوويين لبناء مفاعالت نووية بحرية
تحالف الضرورة ظهر بعد 18شه ًرا من المباحثات السرية بين 3عواصم حدثــان مهمــان وقعــا يف أجــزاء مختلفــة مــن العالــم خــالل شــهرى أغســطس وســبتمبر يصفــان بدقــة السياســة اخلارجيــة األمريكيــة احلاليــة :اخلــروج مــن أفغانســتان وإطــالق االتفاقيــة األمنيــة الثالثيــة "أوكــوس" مــع اململكــة املتحــدة وأســتراليا. بينمــا ركــز العديــد مــن املعلقــن علــى تداعيــات هــذه االتفاقيــة علــى العالقــات األمريكيــة ـ الفرنســية ،فقــد فاتهــم أن الواليــات املتحــدة منشــغلة بإعــادة هيكلــة قوتهــا يف الســاحة العامليــة ولــن تســمح ألي طــرف ،حتــى الشــركاء املقربــن، بالوقــوف يف طريقهــا. تعــود جــذور التطــورات احلاليــة إلــى السياســة األمريكيــة طويلــة املــدى التــي تركــز علــى مواجهــة الصــن يف عالــم أصبــح متعــدد األقطــاب .جميــع املشــاريع األخــرى ،مثــل "احلــروب األبديــة" التــي كانــت تهــدف وف ًقــا للدعايــة األمريكيــة يف البدايــة إلــى تعزيــز بنــاء الدولــة الدميقراطيــة وتغييــر األنظمــة وتأمــن تواجــد عســكري وقواعــد وضمــان تدفــق البتــرول والغــاز يف مناطــق ســاخنة مثــل الشــرق األوســط ،مت التخلــي عنهــا إلــى حــن؛ وهنــاك واقــع جديــد يفــرض علينــا قــراءة مختلفــة لــكل امللفــات.
ج ــالل نصــار يف األول مــن أكتوبــر املاضــي توجــه وزيــر اخلارجيــة األمريكــي انتونــي بلينكــن إلــى العاصمــة الفرنســية محــاوالً نــزع فتيــل األزمــة التــى نشــبت بــن واشــنطن وباريــس يف أعقــاب اإلعــالن املفاجــىء عــن حتالــف دفاعــي ثالثــي اســتراتيجي يضــم أســتراليا واململكــة املتحــدة وأمريــكا ،يف البدايــة لبنــاء فئــة مــن الغواصــات التــي تعمــل بالدفــع النــووي ،ولكــن ً أيضــا للعمــل م ًعــا يف منطقــة احمليطن الهنــدي والهادئ حيــث يُنظــر إلــى صعــود الصــن هنــاك علــى أنــه التهديــدِ املتزايــد. وهــو األمــر الــذي ترتــب عليــه إنهــاء أســتراليا عقـدًا مــع فرنســا ،لبنــاء 12غواصــة تعمــل بالديــزل والكهربــاء لتحــل محــل أســطولها احلالــى مــن الغواصــات .Collins هــذه الصفقــة ،هــي األولــى التــي تشــارك فيهــا واشــنطن تكنولوجيــا الدفــع النــووي مــع حليــف غيــر بريطانيــا حيــث لــم يســبق لواشــنطن أن خرقــت معاهــدات االنتشــار النــووي إال مــع بريطانيــا عــام 1958م، واآلن مــع أســتراليا بتزويدهــا بـــ 8غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة. يوجــد يف العالــم منهــا 129غواصــة نوويــة متلــك أمريــكا منهــا 68
غواصــة ،ومتلــك روســيا 29والصــن ،12وبريطانيــا 11وفرنســا8 ، والهنــد .1 وقــال املتحــدث باســم اخلارجيــة األمريكيــة نيــد برايــس ،إن "بلينكــن والفرنســين ناقشــوا األمــن يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ وأزمــة املنــاخ واالنتعــاش االقتصــادي بعــد كورونــا والعالقــة عبــر األطلســي والتعــاون مــع احللفــاء والشــركاء لرفــع التحديــات واغتنــام الفــرص علــى املســتوى العاملــي" .بينمــا وصــف وزيــر اخلارجيــة الفرنســي ،جــان إيــف لودريــان ،االتفــاق بأنــه "طعنــة مــن اخللــف". ويبــدو جل ًيــا ملــن يراقــب تطــور األحــداث أن أمريــكا ال تثــق بالرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون يف تعاطيــه مــع امللــف الصينــي ،فقــد ذكــر يف أكثــر مــن مناســبة أنــه يريــد توجيــه مســار وســط بــن قوتــن عظميــن ،متحد ًثــا عــن أوروبــا املســتقلة التــي تعمــل إلــى جانــب أمريكا والصــن. فرنســا كانــت الدولــة الوحيــدة يف أوروبــا التــى تبنــي اســتراتيجية للمحيــط الهنــدي والهــادئ يف 2018م ،حيــث اســتمرت يف إقنــاع
114
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
هـو الـذي جعـل التحالـف الثالثـي اجلديـد يقتصـر علـى التعـاون العسـكري فقـط ومـن دون شـمول التعـاون االسـتخباراتي. -٥احلـوار الرباعـي :ويسـمى ( )QUADوهـو حـوار اسـتراتيجي وتعـاون أمنـي وعسـكري بـن الواليـات والهنـد واليابـان وأسـتراليا تعـود بدايتـه إلـى عـام 2007م ،اجتمـع قـادة الـدول األربـع يف عـام 2017م ،علـى هامـش قمـة آسـيان يف مانيـال وجـددوا عزمهـم تقويـة العمل الدبلوماسـي والعسـكري بن دولهم يف سـبيل التصدي لتنامي دور الصـن يف منطقـة جنـوب شـرق آسـيا. تداعيات االتفاق الثالثي -1آثـار االتفـاق علـى التحالفـات القدميـة :حلـف الناتـو مت تشـكيله يف وقـت كان الصـراع العاملـي يتركـز علـى السـاحة األوروبيـة بـن معسـكرين غربـي بقيـادة الواليـات املتحـدة وشـرقي بقيـادة االحتـاد السـوفيتي .وقـد مت تأسـيس احللـف كجـزء مـن سياسـة احتـواء االحتـاد السـوفيتي ولكـي تضمـن الواليـات املتحـدة مـن خاللـه عـدم وقـوع أوروبـا حتـت املظلـة الشـيوعية .الواليـات املتحـدة ومنـذ وصـول الرئيـس أوبامـا بـدأت تشـعر بـأن الصـراع العاملـي بـدأ يتحول مـن أوروبـا إلـى احمليطـن الهـادي والهنـدي ولذلـك اتخـذت شـعار "االنحيـاز نحـو احمليـط الهـادي" (.)Pivot to the Pacific فهـل يشـكل احللـف اجلديـد بدايـة لظهـور حتالفـات جديـدة بـدالً من القدميـة التـي أصبحـت قليلـة الفائـدة؟ لعـل هـذه التسـاؤالت هـي التـي تفسـر القلـق األوروبـي مـن أن املظلـة األمنيـة األمريكية ال ميكن خصوصـا بعـد خـروج بريطانيـا مـن االحتـاد التعويـل عليهـا طويـال ً األوروبـي والشـعور بـأن الواليـات املتحـدة سـوف متيـل إلـى اجلانـب البريطانـي بـدال مـن القـاري .االتفـاق الثالثـي إذا أعـاد فتـح هـذه الصفحـة مـن جديـد وبجديـة أكبـر حيـث أكـد مسـؤول السياسـات اخلارجيـة يف االحتـاد األوروبـي جوزيـب بوريـل أن اتفـاق "أوكـوس" األمنـي كان مبثابـة ناقـوس إنـذار لالحتـاد األوروبـي بـأن أولويـات الواليـات املتحـدة سـوف تتغيـر .وأكـد علـى ضرورة اسـتعداد االحتاد خصوصـا بعدما األوروبـي لتحمـل العـبء اخلـاص مبهامـه الدفاعيـة، ً حدث يف أفغانستان وأن هذه القضية سوف تكون من أولى القضايا املطروحـة يف القمـة األوروبيـة القادمـة. -٢آثـار االتفـاق علـى العالقـات األوروبيـة :فرنسـا طالبـت علـى إثـر إعـالن االتفـاق الثالثـي بطـرح موضـوع األمـن األوروبـي يف القمـة األوروبيـة نهايـة أكتوبـر .الرغبـة الفرنسـية وراء طـرح املوضـوع تقـف وراءهـا أهـداف مـن أهمهـا أنهـا هـي األخـرى أصبحـت تتطلـع إلـى تغييـر دورهـا العاملـي وذلـك مـن خـالل تقدمي نفسـها كزعيمـة ألوروبا بعـد خـروج املنافـس البريطانـي ،لكونهـا القـوة العسـكرية األكبـر أوروب ًيـا وإن أي تقليـص يف الـدور األمريكـي يف أوروبـا سـوف يفـرد لهـا السـاحة األوروبيـة .والسـبب اآلخـر يعـود إلـى أن طـرح مثـل هـذه املبـادرة هـي أكبـر وسـيلة للضغـط علـى احلليف األمريكي .والسـؤال الـذي يبـرز هنـا هـو هـل أن االتفـاق الثالثـي مبثابـة بـادرة إلعـادة ترتيـب السـاحة األوروبيـة؟ وهـل يشـكل بدايـة جديـدة للصـراع بـن
www.araa.sa
فرنسـا وبريطانيـا بعـد بريكسـت؟ ومـا هـو املوقـف األملانـي مـن ذلـك كله ؟ -٣آثـار االتفـاق علـى العالقـة مـع الصـني :االتفـاق الثالثـي قـد يشـكل بدايـة سـباق تسـلح عاملـي علـى مسـتويات غيـر مسـبوقة .إن تزويـد أسـتراليا بالغواصـات التـي تعمـل بالطاقـة النوويـة ليـس اخلطـوة األخيـرة ،بـل رمبـا تتبعهـا خطـوات الغاية منها رمبا اسـتنزاف طاقات الصن يف سـباق تسـلح عاملي يشـغلها عن التطوير واملنافسـة عامل ًيا. وتشـير بعـض التقاريـر إلـى أن خطـوات تاليـة يف هـذا املجـال رمبـا تشـمل تطويـر القـدرات العسـكرية لليابـان والهنـد مـن خـالل تطويـر التعـاون يف الرباعيـة .يف املقابـل لقـد كان الالفـت للنظـر هـو إشـارة السـفير الصينـي يف فيينـا يف خطابـه أمـام وكالـة الطاقـة الذريـة العامليـة إلـى أن قيـام دول نوويـة (الواليات املتحـدة وبريطانيا) بتوفير التقنيـة النوويـة إلـى دولـة غيـر نوويـة (أسـتراليا) "سـوف تترتـب عليه عواقـب سـلبية كبيـرة علـى اجلهـود الدوليـة" الراميـة إلـى معاجلـة املشـكلة املتمثلة باملشـروع النووي الكوري الشـمالي .فهل هذه إشـارة إلـى أن الصـن سـوف تدفـع باجلهـود الكوريـة الشـمالية لكـي تتحدى خصوصـا كوريـا اجلنوبيـة الواليـات املتحـدة وحلفاءهـا احملليـن ً واليابـان؟ وممـا زاد يف حـدة التكهنـات ظهـور الرئيـس الكـوري ً محاطـا بترسـانة الصواريـخ التـي متتلكهـا الشـمالي كيـم قبـل أيـام بـالده يف رسـالة حتـد للواليـات املتحـدة وحلفائهـا احملليـن .هـذا باإلضافـة إلـى أن االتفـاق قـد يدفـع بالصـن إلـى زيادة دعم املشـروع النـووي اإليرانـي ولـو سياسـ ًيا مـن خـالل وضـع العراقيـل أمـام عـودة الواليـات املتحـدة إلـى االتفـاق النـووي مـع إيـران .ثـم هنـاك األزمـة املتمثلـة بتايـوان والتـي أثيـرت مجـد ًدا بعـد تصريـح الرئيـس الصينـي الـذي أشـار فيـه إلـى أن كل صينـي يحلـم بتوحيـد تايـوان مـع الصـن وأن ذلـك آت ال محالـة ،فهـل تلجـأ الصـن إلـى العمـل العسـكري لضـم تايـوان؟ ومـا سـيكون رد فعـل الواليـات املتحـدة وإلـى أي مـدى سـوف تذهب يف حماية تايوان من التنن الصيني الذي بدأت نيرانه تضـيء سـماء اجلزيـرة مـن خـالل العشـرات مـن الطلعـات اجلويـة لطائـرات القـوة اجلويـة الصينيـة يف حتد مباشـر لسـلطات اجلزيرة؟ بالطبـع هـذه اخلطـوات مـن جميـع األطـراف نتيجتهـا الوحيـدة هـي أنهـا تقـرب العالـم أكثـر فأكثـر مـن حافـة الهاويـة املتمثلـة بصـراع عسـكري شـامل يهـدد الوجـود البشـري وتصرف اجلهود عـن التعاون يف حـل املشـكالت التـي تعصـف بالعالـم مثـل أزمـة املنـاخ واألوبئـة الفتاكـة والفقـر.
* ﺳﻔري اﻟﻌﺮاق اﻷﺳﺒﻖ ﻟﺪى اﻟﻴﺎﺑﺎن واﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
113
ملف العدد
"االتفــاق" نافــذة عــى مســتقبل الصراعــات العالميــة والتحــوالت الجذريــة بعيــ ًدا عــن المعتــاد منــذ الحــرب الكونيــة الثانيــة بالطبـع التعاطـف مـع املوقـف الفرنسـي وكذلك ألن االحتـاد األوروبي يخشـى مـن تصاعـد نبـرة اخلـالف بـن الصـن والواليـات املتحـدة والتـي قـد تـؤدي بالواليـات املتحـدة إلـى تخفيـف اهتمامهـا بأوروبـا باإلضافـة إلـى اخلـوف مـن قيـام حـرب بـاردة بـن الطرفـن والتـي سـوف جتبـر االحتـاد علـى االختيـار بـن أحـد الطرفـن ،وهـو اخليار الصعـب الـذي ال يريـده.
خلفية االتفاق الثالثي االتفـاق بـن أسـتراليا وبريطانيـا والواليـات املتحـدة لـم يـأت مـن فـراغ وليـس ردة فعـل آنيـة لبعـض األمـور العاجلـة مثـل التغطيـة علـى األحـداث يف أفغانسـتان ،كمـا صـوره بعـض احملللـن .بالطبـع هذا ال ينفـي احتمـال أن يكـون التوقيـت قـد مت حتديـده ألسـباب سياسـية، لكـن اخللفيـة العامـة لالتفـاق ميكـن إرجاعهـا إلـى بعـض األحـداث املهمـة التـي سـبقته ومنهـا: -1خـروج بريطانيـا مـن االحتـاد األوروبـي (بريكسـت) الـذي يعتبـر نقطـة مفصليـة يف السياسـة العامليـة والتـي قلنـا يف حينهـا بأنها متثل تباعـا هـزة للنظـام السياسـي العاملـي وأن لهـا ارتـدادات سـوف تأتـي ً حيـث جـاء هـذا االتفـاق ليشـكل اخلطـوة األكبـر يف مرحلـة مـا بعـد البريكسـت .السـبب يعـود إلـى أن خـروج بريطانيـا إمنـا هـو خطـوة يف إعـادة تشـكيل النظـام العاملـي ،أو علـى األدق محاولـة مـن الـدول املتنفذة عامل ًيا إلعادة اإلمسـاك بزمام املبادرة الذي أوشـك أن ينفلت مـن يدهـا .إن بريطانيـا املتحـررة مـن القيـود األوروبيـة بـدأت تعيـد النظـر يف حتالفاتهـا العامليـة وسـوف تبدأ بالعـودة إلى مناطق نفوذها التاريخيـة والتـي مـن أهمهـا املسـتعمرات القدميـة. -٢إعـادة التحالفـات ملواجهـة الصـني :صحيـح أن الصـن لـم يـرد ذكرهـا يف لقـاء القمـة الثالثـي بـن الرؤسـاء الثالثـة ،لكنهـا كانـت احلاضـر الغائـب يف تلـك القمـة .ألن االتفـاق يعتبـر خطـوة متقدمـة يف جهـود الواليـات املتحـدة إلعـادة ترتيـب األوضـاع العامليـة ملواجهـة الصـن والتـي هـي أولويـة إدارة بايـدن .ذلـك ألن التحالـف يشـكل خسـارة اسـتراتيجية بالنسـبة للصـن ،لكـون السياسـة اخلارجيـة األسـترالية تأرجحـت بـن االنحيـاز للغـرب مقابـل الصـن ومحاولـة اإلمسـاك بالعصـا مـن الوسـط ،فعلـى سـبيل املثـال فقـد كانـت خطوة رئيـس الـوزراء األسـترالي األسـبق كيفـن رد االنسـحاب مـن الشـراكة الرباعيـة ( )QUADالتـي متثـل التعـاون األمنـي بـن الواليـات املتحـدة واليابـان والهنـد باإلضافـة إلـى أسـتراليا للتصـدي للصـن، أوضـح دليـل علـى رغبـة أسـتراليا اتخاذ موقف محايـد يف األزمة بن العمالقـة .لكـن الصـن لـم تبـادر إلـى اسـتغالل تلـك الفرصـة وتعميق العالقـة مـع أسـتراليا ،لذلـك قـررت رئيسـة وزراء أسـتراليا جوليـا
غيـالرد التـي تبعـت كيفـن رد يف عـام 2010م ،العـودة إلـى الرباعيـة. االتفـاق الثالثـي اجلديـد بسـبب أبعـاده العسـكرية واألمنيـة والزمنيـة سـوف يجعـل مـن الصعوبـة إن لـم يكـن مـن احملـال علـى أيـة قيـادة أسـترالية يف املسـتقبل تغيير بوصلة السياسـة اخلارجية ،األمر الذي سـوف يشـكل خسـارة كبيـرة للصـن. -٣اخللفيـة التاريخيـة والعرقيـة للتحالـف :ترتبـط الـدول الثـالث بخلفيـة تاريخيـة حيـث كانـت الواليـات املتحـدة وأسـتراليا مـن أهـم املسـتعمرات اخلاضعة للتاج البريطاني ،كما وأن هذه الدول تتحدث االنكليزية بوصفها اللغة الرسمية وكانت يف وقت من األوقات متتلك أغلبيـة تنتمـي إلـى األنكلوساكسـونية عرق ًيـا .هـذه القضيـة كانـت يف صلـب تصريـح ليـز تـراس وزيـرة اخلارجيـة اجلديدة حـن قالت" هذا االتفـاق هـو أكبـر مـن كونـه سياسـة خارجيـة باملعنـى النظـري ،ألنـه يخـدم املواطـن البريطانـي مـن خـالل االتفـاق بـن بلـدان حتمـل نفس العقليـة لبنـاء حتالـف قائـم على القيم املشـتركة واملصالح املشـتركة". بالطبـع هـذه ليسـت املـرة األولـى التـي تشـكل فيهـا اخللفيـة العرقيـة والتاريخيـة أسـس للتعـاون األمنـي والعسـكر ،فهنـاك اتفاقيـة "العيون اخلمسـة" التـي تشـكل منظومـة التعـاون األمنـي واالسـتخباراتي بـن الـدول الثـالث باإلضافـة إلـى دولتـن تشـتركان معهمـا يف نفـس الصفـات وهمـا كنـدا ونيوزلنـدا. -٤ليـس األول مـن نوعـه :التحالـف الثالثـي ليـس فريـدًا مـن نوعـه، فهناك عدة جهود مماثلة مت تشـكيلها من الدول الغربية التي تسـعى للتصـدي لـدور الصـن والتـي مـن أهما: -1العيـون اخلمـس ( )Five Eyesهـو حتالـف اسـتخباراتي يضم ك ً ال مـن الواليـات املتحـدة وبريطانيـا وكنـدا وأسـتراليا ونيوزيلنـدا، تعـود بدايتـه إلـى املعاهـدة البريطانيـة األميركيـة متعـددة األطـراف، وهـي معاهـدة تختـص مبجال التعاون املشـترك يف فك الشـيفرات يف فتـرة مـا بعـد احلـرب العامليـة الثانيـةِ .خـالل فتـرة احلـرب البـاردة، طـور التحالـف نظـام ايشـيلون( )ECHELONملراقبـة االتصـاالت يف االحتـاد السـوفيتي ودول املعسـكر الشـرقي سـاب ًقا .يسـتخدم النظـام حاليـاً ملراقبـة االتّصـاالت يف جميـع أنحـاءِ العالـم .هـذا التحالـف لعـب دو ًرا أساسـ ًيا يف اإلعـداد للحـرب علـى العـراق مـن خـالل التعـاون بـن الـدول اخلمـس يف التجسـس علـى بعثـة األمم املتحـدة إلـى العـراق وممثلـي الـدول املعارضة للحرب علـى العراق يف مجلـس األمـن للضغـط عليهـا لتأييـد احلـرب .كمـا أن هـذا التحالف هـو الـذي شـكل خلفيـة الضغـوط التـي مارسـتها هـذه الـدول علـى الصـن عندمـا قامـت كنـدا باحتجـاز واحـدة من مدراء شـركة هواوي الصينيـة يف مطـار فانكوفـر وكذلـك القيـود التـي وضعتهـا بريطانيـا علـى تلـك الشـركة اسـتجابة للطلبات األمريكيـة .وجود هذا التحالف
112
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
توحيــد مجمعــات الصناعــة العســكرية يف الــدول الثــالث باســتخدام قاعــدة معلوماتيــة واحــدة وتطويــر التكنولوجيــا األساســية ملـن يتمكـن مـن تطويرهـا .االتفاق بالطبـع لم يغفل اجلوانب التقليدية للصراعـات مـن خـالل شـموله تطويـر قـدرة الغواصـات والصواريـخ املضـادة للسـفن ،وهـي إشـارات واضحـة إلـى القلـق الغربـي املتزايـد مـن امتـداد نفـوذ الصـن يف البحـار واحمليطـات باإلضافـة إلى العالم االفتراضـي.
ردود الفعل عى االتفاق جـاءت ردود األفعـال سـريعة ومـن جهـات متعـددة كان أولهـا بالطبـع الـرد القـوي مـن فرنسـا التـي شـعرت باخلـذالن مـن أقـرب حلفائهـا وهمـا الواليـات املتحـدة وبريطانيـا حيـث وصـف وزيـر اخلارجيـة الفرنسـي االتفـاق الثالثـي بأنـه "طعنـة يف الظهـر" وأنـه "سـلوك غيـر مقبـول بـن احللفـاء والشـركاء" ،كمـا أن املتحـدث الرسـمي باسـم احلكومـة قـال بـأن االتفـاق الثالثـي قوبـل يف فرنسـا "بالصدمـة ثـم الغضـب ،لكـن يف النهايـة يجـب أن منضـي إلـى اإلمـام" كذلـك قامـت احلكومـة الفرنسـية باسـتدعاء سـفيريها لـدى واشـنطن وكانبيـرا، املالحـظ هـو عـدم اسـتدعاء السـفير الفرنسـي يف لنـدن .وللحـد مـن التداعيـات السـلبية لالتفـاق قـام الرئيـس األمريكـي باالتصـال بالرئيـس الفرنسـي مانويـل ماكـرون وأقـر الزعيمان علـى أن املوضوع كان بحاجـة إلـى تواصـل أقـوى بـن األطـراف واتفقـا علـى اتخـاذ خطـوات لتعزيـز العمـل املشـترك وتـركا التفاصيـل إلـى اللقـاء القـادم نهايـة أكتوبـر يف أوروبـا .تبـع ذلـك قيـام وزيـر اخلارجيـة األمريكـي تونـي بلينكـن الـذي يجيـد الفرنسـية بطالقـة ألنـه قضـى طفولتـه يف باريـس ،يف اخلامـس مـن أكتوبـر بزيـارة إلـى فرنسـا لترميم العالقات
أو علـى األقـل إليقـاف النزيـف الـذي سـببه إعـالن االتفـاق الثالثـي. قوبلـت الزيـارة ببـرود مـن املسـؤولن الفرنسـين حيـث لـم تتـم تغطيـة لقـاء الوزيـر مـع الرئيـس الفرنسـي إعالم ًيـا ألن األخيـر لـم يرغـب يف خصوصـا وأنـه الظهـور مـع املسـؤول األمريكـي يف اإلعـالم احمللـي ً مقبـل علـى انتخابـات رئاسـية قريبـة سـوف يخوضهـا بشـعبية ليسـت مريحـة علـى اإلطـالق .الرئيـس الفرنسـي سـوف يطالـب الواليـات املتحـدة بدفـع فاتـورة االتفـاق وتوفيـر غطـاء للخـروج مـن األزمـة مـن خـالل تقـدمي بعـض التنـازالت لتنميـة دور فرنسـا العاملـي أو علـى األقـل إيجـاد دولـة أو دول أخـرى لشـراء الغواصات الفرنسـية لتجاوز اآلثـار االقتصاديـة والسياسـية التـي ترتبـت علـى االتفـاق الثالثـي. الصـن ،وهـي الطـرف املسـتهدف مـن االتفـاق ،سـارعت إلـى انتقـاده مـن خـالل املتحـدث الرسـمي باسـم اخلارجيـة الصينيـة الـذي كتـب تغريـدة قـال فيهـا "االتفـاق حـول الغواصـات بـن الواليـات املتحـدة وبريطانيـا وأسـتراليا يشـكل تهديـدًا لألمـن واالسـتقرار اإلقليمـي ً شـرخا يف اجلهـود الدوليـة ويزيـد مـن حـدة سـباق التسـلح ويحـدث ملنع انتشـار األسـلحة النووية .إنه عمل يف غاية الالمسـؤولية ودليل عملـي علـى ازدواجيـة املعاييـر ألن تصديـر الطاقـة النوويـة جـاء لتحقيـق مغـامن سياسـية". االحتـاد األوروبـي ،هـو اآلخـر سـارع إلـى انتقـاد االتفـاق مـن خـالل تصريـح مسـؤول العالقـات اخلارجيـة جوزيـب بوريـل الـذي قـال "نشـعر باألسـى ألننـا لـم نكـن نعلـم باالتفـاق ،ولـم نكـن طر ًفـا يف احملادثـات التـي سـبقته ،وأنـا أتفهـم خيبـة األمـل التـي تشـعر بهـا احلكومـة الفرنسـية" .املوقـف األوروبـي الرافـض لالتفـاق سـببه
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
111
ملف العدد
"أوكوس" يتجاوز الغواصات إىل التعاون السيبراني والذكاء الصناعي والتقنية الكمية والقدرات البحرية رئيـس جلنـة العالقـات اخلارجيـة يف مجلـس العمـوم البريطانـي تشـمل توحيـد مجمعـات الصناعـة العسـكرية يف الـدول الثـالث مـن خـالل اسـتخدام قاعـدة معلوماتيـة واحـدة واشـتراك يف تطويـر خصوصا على التكنولوجيـا األساسـية والتـي سـيكون لها مـردود كبير ً اململكـة املتحـدة وأسـتراليا. الغواصـات التـي مت االتفـاق علـى تزويد أسـتراليا بها تعمل محركاتها بالطاقـة النوويـة واألمـر املهـم هـو أن هـذه الغواصـات وإن لـم تكـن حتمـل الصواريـخ النوويـة إال أن املفاعـالت التـي توفـر لهـا الطاقـة تعمـل باليورانيـوم عالـي التخصيـب ،93-97%ومـن املعلـوم بـأن اليورانيوم املسـتخدم يف إنتاج األسـلحة النووية هو الذي تزيد نسـبة التخصيـب فيـه علـى .90%إذن فوصـول الغواصـات إلـى أسـتراليا سـوف يجعـل منهـا دولـة نوويـة وإن لم تعلـن ذلك صراحة .ولن يطول األمـر علـى ذلـك بانتظـار الغواصات اجلديـدة التي لن تدخل اخلدمة علـى املـدى القريـب ،رمبا ليس قبل 2040م ،ألن البحرية األسـترالية رمبـا تلجـأ إلـى تأجيـر بعـض الغواصـات مـن الواليـات املتحـدة وبريطانيـا يف القريـب العاجـل لتسـريع العمليـة وتقليـل الفجـوة مـع البحريـة الصينيـة وتدريب الكوادر األسـترالية علـى التقنية احلديثة.
االتفـاق ومـا يحتويـه مـن معلومـات يشـكل نافـذة للنظـر يف مسـتقبل الصراعـات العامليـة التـي هـي األخـرى بـدأت تشـهد حتـوالً جذر ًيـا بعيـدًا عـن الصـورة املعتـادة التـي كان عليهـا احلـال خـالل احلـروب الكونيـة الكبيـرة والتـي أساسـها اجلوانـب القتاليـة املعتـادة التـي تقوم علـى املواجهـة بـن املقاتلـن مـن الطرفـن يكـون الطـرف الفائـز فيهـا هـو الـذي يخـرج بأقـل اخلسـائر .هـذه الصـورة بـدأت تتالشـى وحتـل محلهـا حـروب شـمولية يف سـاحات صـراع واسـعة مـن أهمهـا العالـم االفتراضـي واسـتهداف البنيـة التحتيـة للعـدو ،لذلـك فـإن االتفـاق الثالثـي يؤكـد هـذه الصـورة مـن خـالل النـص علـى التعـاون يف تقنيـة املعلومـات ويجعـل األولويـة يف امتـالك التكنولوجيـا التي متنح القدرة علـى السـيطرة علـى األجـواء االفتراضيـة للخصـوم وكذلـك امتـالك قـدم السـبق يف تطويـر تلـك اآلليـات وتسـخيرها خلدمـة األهـداف االسـتراتيجية ،فعلـى سـبيل املثـال جـاء نـص االتفـاق علـى التعـاون يف مجـاال تطبيقـات التقنيـة الكميـة ( )Quantum Physicsيف عالـم املعلومـات والتـي متثـل قفـزة نوعيـة غيـر مسـبوقة يف صناعـة الكمبيوتـر مـن حيـث كميـة املعلومـات التـي ميكـن خزنهـا وسـرعة العمليـات التـي ميكـن إجنازهـا وهـي أمـور ذات طبيعـة اسـتراتيجية
110
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
أوروبا ال تعول على المظلة األمنية األمريكية وانحياز واشنطن لبريطانيا فقط
العالم يقترب من حافة الهاوية وعالم ما بعد البريكس وأوكوس غير ما قبله أعلنــت الواليــات املتحــدة وبريطانيــا وأســتراليا إطــالق شــراكة اســتراتيجية يف مجــال التعــاون العســكري والتســليح خــالل قمــة افتراضيــة يف اخلامــس عشــر مــن ســبتمبر لــم يعلــن عنهــا ســابقاً جمعــت كل مــن الرئيــس األمريكــي بايــدن ورئيــس الــوزراء البريطانــي جونســون ورئيــس الــوزراء األســترالي ســكوت موريســون .الغايــة مــن قيــام التحالــف ،وإن لــم يتــم اإلعــالن وخصوصــا يف احمليطــن الهنــدي والهــادي .كانــت عــن ذلــك صراحــة أثنــاء القمــة ،التصــدي لتنامــي دور الصــن العاملــي ً اخلطــوة األولــى التــي اتخذهــا التحالــف اجلديــد تزويــد أســتراليا بغواصــات أمريكية-بريطانيــة متطــورة تعمــل بالطاقــة النوويــة ومتتلــك قــدرات كبيــرة مــن أهمهــا ســرعة احلركــة وصعوبــة االكتشــاف ،كمــا أن بإمكانهــا البقــاء حتــت املــاء لفتــرة أشــهر طويلــة بســبب عــدم احلاجــة للتــزود بالوقــود .هــذا القــرار أدى إلــى إعــالن أســتراليا االنســحاب مــن اتفــاق ســابق لشــراء 12غواصــة فرنســية ،األمــر الــذي أثــار غضــب فرنســا ،حليفــة الواليــات املتحــدة وبريطانيــا يف حلــف شــمال األطلســي (الناتــو) ودفعهــا الســتدعاء ســفيريها لــدى واشــنطن وكانبيــرا يف خطــوة غيــر مســبوقة .لــم تكــن التصريحــات واملواقــف الفرنســية هــي التــي أثــارت االهتمــام ،مــع عــدم التقليــل مــن أهميتهــا ،بقــدر التســاؤل عــن خلفيــة القــرار املفاجــئ وتبعاتــه ومــا يعنيــه بالنســبة للسياســة العامليــة وآثــاره املتوقعــة علــى العالقــة مــع الصــن وكذلــك موقــع الــدول األوروبيــة يف مســتقبل السياســة األمريكيــة ،وهــي القضايــا التــي ســوف نحــاول إلقــاء بعــض الضــوء عليهــا يف الســطور التاليــة.
د .غامن علوان اجلميلي
تفاصيل االتفاق األسترايل-الفرنسي تعانـي الغواصـات األسـترالية احلاليـة التـي يبلـغ عددهـا سـتة ،وهـي محليـة الصنـع مـن طـراز "كولنـز" وتعمـل محركاتهـا بالديـزل مـن مشـاكل عديـدة حتـد مـن قدراتهـا العملياتيـة لكونهـا بطيئـة نسـب ًيا حيـث تبلـغ سـرعتها القصـوى 19ميـال يف السـاعة كمـا وأنهـا سـهلة االكتشـاف بسـبب الضوضـاء التـي تتركهـا احملـركات .وألن صالحيـة هـذه الغواصـات تنتهـي يف عـام 2036م ،ولشـعور البحرية األسـترالية بأنهـا بـدأت تفقـد زمـام املبـادرة أمـام التوسـع الصينـي غيـر املسـبوق يف منطقـة جنـوب شـرق آسـيا ،فقـد قامـت بالبحـث عـن بديـل لتحديـث أسـطولها مـن الغواصـات شـمل عـدة دول ودام سـنوات عديـدة وانتهـى إلـى اختيـار الغواصـة الفرنسـية "باراكـودا" التـي تبلغ سـرعتها القصوى 46مي ً ال يف السـاعة وتعمل بالطاقة النووية ،وألن أسـتراليا ال متتلـك اخلبـرة يف املجـال النـووي مـع وجـود معارضـة شـعبية للطاقـة النوويـة يف أسـتراليا فقـد مت االتفـاق مـع الشـركة الفرنسـية املصنعـة علـى إنتـاج الغواصـات مبحـركات تعمـل بالديـزل
بـدال مـن الطاقـة النوويـة .مت التوقيـع علـى االتفـاق بـن الطرفـن يف عـام 2016م ،وتضمـن شـراء 12غواصـة بكلفـة تصـل إلـى 66مليـار دوالر.
طبيعة اتفاق أوكوس االتفـاق بـن الـدول الثـالث يشـمل عـدة قضايـا لـم يتـم التطـرق إليهـا كثيـ ًرا ألن احلديـث انصـب علـى الغواصات وتداعيات إلغاء العقد مع باريـس ،لكـن النصـوص التـي وردت وكذلـك تصريحـات العديـد مـن املسـؤولن يف البلـدان الثالثـة رسـمت صـورة واضحـة عـن الطبيعـة االسـتراتيجية لالتفـاق الـذي نـص علـى التعاون يف مجـاالت القدرات السـيبرانية ،والـذكاء الصناعـي والتقنيـة الكميـة باإلضافـة إلـى القـدرات البحريـة .رئيـس الـوزراء االسـترالي أعلن أن االتفاق يشـمل تزويـد أسـتراليا بصواريـخ تاماهـوك وصواريـخ جـو-أرض باإلضافـة إلـى صواريـخ بعيـدة املـدى مضـادة للسـفن .الغايـة البعيـدة لالتفـاق إذن هـي أكبـر بكثيـر مـن عمليـة شـراء غواصـات ،وهـي كمـا شـرحها
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
109
ملف العدد
خيبة أمل كبيرة يف أوروبا وشعور متزايد بأن واشنطن والعواصم األوروبية أصبحت تسير يف مسارات مختلفة جتد أوروبا نفسها يف موقف صعب لعدد من األسباب؛ أوالً :بالنسبة للصـن ،تعتبـر الصـن الشـريك التجـاري األكبـر لالحتـاد األوروبـي، ولذلـك فـإن احلفـاظ علـى سـبل الوصـول إلـى السـوق الصينيـة واحلفـاظ علـى خطـوط اإلمـداد مفتوحـة أمـ ًرا مه ًمـا للغايـة لتعزيـز االنتعـاش االقتصـادي لالحتـاد األوروبـي عقـب جائحـة كورونـا .ومـع ذلـك ،فـإن محاولـة تبنـي مسـار وسـطي عندمـا يتعلـق األمـر بالصـن تـزداد صعوبـة عنـد تغييـر التـوازن إلـى الشـق العسـكري ،حيـث يبـدو أن الصـن مصممـة علـى تعزيـز نفوذهـا بصفـة عامـة ،وإبـراز قوتهـا. ويف هـذه احلالـة ،تتوقـع الواليـات املتحـدة أن تتخـذ أوروبـا خيـا ًرا واضحـا وأن تقـف إلـى جانـب واشـنطن .فببسـاطة ،ال يوجـد حـل ً وسـط يف هـذا األمـر. ثان ًيـا ،إن اخليـارات السياسـية ألوروبـا محـدودة جـدًا ،نظـ ًرا لعـدم وجـود خطـوات حقيقيـة لتفعيـل النقـاش العـام حـول االسـتقالل االسـتراتيجي للـدول األوروبيـة ،والـذي يـدور حـول بنـاء القـدرات العسـكرية وااللتـزام باالسـتثمار الضـروري لتحقيـق هـذا املسـعى؛ فـكل احلديـث حـول دور أوروبـي مسـتقل ضمن املفهوم االسـتراتيجي حللـف الناتـو أو احلاجـة إلـى تعـاون منظـم دائـم (وهـو جـزء مـن سياسـة األمـن والدفـاع يف االحتـاد األوروبـي) ،حيـث يسـعى 25مـن 27مـن اجليـوش الوطنيـة لتحقيـق التكامـل الهيكلـي لالسـتقالل االسـتراتيجي ،بيـد أنـه ال توجـد خطـوات تنفيذيـة حقيقـة لهـذا املسـعى .لذلـك ال ينبغـي أن يكـون مفاج ًئـا أن أولويـات الدفـاع األوروبيـة لـم تأخذهـا الواليـات املتحـدة علـى محمـل اجلـد. ويعـزو الكثيـر ممـا ذكـر أعـاله إلـى حقيقـة أن قضيـة االسـتقالل االسـتراتيجي ال تخلـو مـن اجلـدل داخـل أوروبـا ،حيـث تعـارض دول أوروبـا الشـرقية هـذه الفكـرة بشـكل عـام .وأعـرب بعـض املسـؤولن مثـل رئيـس الـوزراء الدمناركـي فريدريكسـن عـن معارضتهـم للفكـرة. ولذلـك فـإن التحـرك نحـو مزيـد مـن االسـتقالل أوروبيـاً يثيـر التسـاؤالت حـول إمكانيـة انفصـال أوروبـا عـن واشـنطن .وسـلطت وزيـرة الدفـاع األملانيـة أجنريـت كرامب-كارينبـاور الضـوء علـى هـذه املعضلـة يف نوفمبـر 2020م ،عندمـا صرحـت" :أن فكـرة االسـتقالل االسـتراتيجي ألوروبـا غيـر ممكنـة إذا توهمنـا بأنـه ميكننـا ضمـان األمـن واالسـتقرار واالزدهـار يف أوروبـا بـدون الناتـو وبـدون الواليات املتحـدة األمريكيـة ".ومؤخـراً يف خطابهـا السـنوي عـن تقييـم وضـع االحتـاد يف سـبتمبر 2021م ،قامـت رئيسـة املفوضيـة األوروبيـة
أورسـوال فـون ديـر اليـن بالتشـديد علـى املعضلة األساسـية ،وهي أنه "قـد ميكنـك امتـالك أكثـر القـوى تقد ًمـا يف العالـم -ولكـن إذا لم تكن مسـتعدًا السـتخدامها -فمـا هـي فائدتهـا؟ " مـا لـم تبـدأ أوروبـا يف حـل االنقسـام يف أولوياتهـا بـن االهتمامـات احملليـة واإلقليميـة واألمـور املتعلقـة بالعالقـات اخلارجيـة واعتبارات القـوة ،فمـن املرجـح أن تظـل التوتـرات عبـر احمليـط األطلسـي دون حـل .ولكـن األمـر اجليـد يف هـذه املرحلـة أن التلميحـات حول حدوث شـرخ يف حلـف الناتـو أو إضعافـه ال تـزال مبالـغ فيهـا .فحتـى يف أعقـاب الدعـوات إلـى انسـحاب فرنسـا مـن القيـادة العسـكرية املتكاملـة حللـف الناتـو ،قامـت فرنسـا يف الواقـع بترشـيح قائـد أعلـى جديـد للتحالـف ،والـذي تولـى منصبـه يف نهاية سـبتمبر 2021م .كما دعـا الرئيـس ماكـرون إلـى تعزيـز التعـاون الدفاعي األجنلو-فرنسـي، والتأكيـد بشـكل عـام علـى االنخـراط يف السـيطرة علـى األضـرار احملتملة وحل اخلالفات يف نهاية املطاف .كما شـدد املمثل السـامي بوريـل علـى أهميـة العالقـات عبـر األطلسـي خـالل زيارتـه لواشـنطن يف أكتوبـر 2021م. وهكـذا تالشـت الصدمـة األوليـة إلعـالن اتفاقيـة "أوكـوس" حـول مسـتقبل النظـام األمنـي العاملـي ودور الواليـات املتحـدة وأوروبـا داخلـه ،بيـد أن األيـام القادمـة ال تـزال حتمـل الكثيـر.
* ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺨﻠﻴﺞ ﻟﻸﺑﺤﺎث ـ ﺟﻨﻴﻒ ﺳﻮﻳﴪا
108
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
لم تكن هذه الطريقة التي تنتظرها القارة العجوز لبدء العالقات مع إدارة بايدن بعد األزمات يف ظل إدارة ترامب عـن الناتـو .ويف ظـل الرئاسـة الفرنسـية لالحتـاد األوروبـي ،والتـي بـدأت يف ينايـر 2022م ،دعـت فرنسـا بالفعـل إلـى عقـد اجتمـاع قمة حـول قضيـة الدفـاع األوروبـي .ومت اختيـار العديـد مـن األفـكار التـي طرحها الرئيس الفرنسـي من قبل دوائر السياسـة األوروبية األوسـع نطا ًقـا ،حيـث أعـرب املمثـل السـامي بوريـل عـن دعمـه إلنشـاء قوة رد سـريع أوروبيـة قوامهـا 5000جنـدي .كمـا كانـت فكـرة االسـتقالل االسـتراتيجي األوروبـي ً موضوعـا مه ًمـا يف االجتمـاع األخيـر أيضـا ً ملجلـس وزراء االحتـاد األوروبـي يف سـلوفينيا يف بدايـة سـبتمبر 2021م. ومـن الغريـب ،أن أزمـة اتفاقيـة "أوكـوس" اندلعـت يف نفـس الوقـت الـذي كشـف فيـه االحتـاد األوروبـي عـن اسـتراتيجيته للتعـاون يف
منطقـة احمليطـن الهنـدي والهـادئ .ويف هـذا الصـدد ،ذكـر االحتـاد األوروبـي يف بيـان لـه بأنـه "ينـوي زيـادة مشـاركته مـع املنطقـة" مبا يف ذلـك توسـيع وجـوده البحـري ،وتعزيـز بنـاء القدرات األمنيـة البحرية، واملسـاهمة يف تعزيز بنية أمن رابطة دول جنوب شـرق آسـيا .ويؤكد هـذا التصـور أن االحتـاد األوروبـي كان قل ًقـا بشـكل كبيـر بشـأن التطـورات االسـتراتيجية يف منطقـة احمليطـن الهنـدي والهـادئ، نظـ ًرا ملصاحلـه اخلاصـة املتناميـة يف تلـك املنطقـة .ومـع ذلـك ،ومـع إعـالن اتفـاق "أوكـوس" ،وجـد االحتـاد األوروبـي نفسـه مـرة أخرى يف موقـف دفاعـي مـع نهجـه الواسـع واملتـوازن الـذي مت إلغـاؤه من خالل نهـج القـوة العسـكرية الـذي تعتبـره الواليـات املتحـدة واململكة املتحدة وأسـتراليا ضرور ًيـا.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
107
ملف العدد
"أوكوس" مفاجأة ألوروبا وكان التفاوض عليه سر ًي ا ولم يتم إبالغ الحلفاء األوروبيين بأي بنود إال عند اإلعالن عنه األمـر بقضايـا الدفـاع يف احمليطـن الهنـدي والهـادئ .وتعلي ًقـا علـى االتفـاق ،أكـد املمثـل األعلـى للسياسـة اخلارجيـة واألمنية يف االحتاد األوروبـي ،جوزيـب بوريـل ،أن اتفاقيـة أوكـوس" تعتبـر مبثابـة "جـرس إنـذار" ،مشـد ًدا علـى حاجـة أوروبـا "للتكيـف مـع هـذا الوضع اجلديد وحتمـل دورهـا يف عـبء احلفـاظ علـى السـالم واألمـن العاملـي" . ولكنـه أكـد ،يف الوقـت نفسـه ،أن أوروبـا تعتبـر االتفـاق كسـراً للثقـة، متوق ًعـا أن يكـون هنـاك قـد ًرا كبيـ ًرا مـن احلساسـية الدبلوماسـية من واشـنطن ولنـدن وكانبيـرا يف هـذا الصـدد.
التوترات بين دول المحيط األطلسي يُنظـر إلـى حقيقـة أن الواليـات املتحـدة قـد تفاوضـت سـراً مـع كل مـن أسـتراليا واململكـة املتحـدة علـى أنهـا إشـكالية كبيـرة يف أوروبـا، خاصـ ًة أنهـا تأتـي يف أعقـاب التـزام الرئيـس بايـدن الـذي مت تقدميـه يف قمـة الناتـو يف يونيـو 2021م ،بـأن الواليات املتحدة سـوف تتشـاور مـع حلفائهـا يف جميـع القـرارات االسـتراتيجية األمريكية الرئيسـية. وعـالوة علـى ذلـك ،جـاء إعـالن "أوكـوس" يف أعقـاب االنسـحاب املفاجـئ والفوضـوي للقـوات األمريكيـة مـن أفغانسـتان حيث شـعرت أوروبـا مـرة أخـرى أنـه لـم يتـم التشـاور معهـا وإبالغهـا بالشـكل املالئـم .ويف وقـت الحـق ،تركـت واشـنطن الـدول األوروبية تتدافع يف احلصـول علـى مواطنيهـا ورعاياهـا األفغـان ،ممـا أثـار بـدوره الكثيـر مـن األسـئلة غيـر املريحة ملسـؤولي السياسـة األوروبيـة لإلجابة حول سـبب وجـود الـدول األوروبيـة يف أفغانسـتان مـن البدايـة. يتعلـق جوهـر اتفاقيـة "أوكـوس" مبسـتقبل العالقـات بـن االحتـاد األوروبـي والواليـات املتحـدة .فمـن ناحيـة ،ميكـن القـول إن إدارة بايـدن فشـلت يف األخـذ يف االعتبـار املخـاوف واملصالـح األمنيـة األوروبيـة عنـد بلـورة النهـج اخلـاص باالتفـاق .فبـدالً مـن تنشـيط التعـاون وتعزيـز التعدديـة بـن دول احمليـط األطلسـي ،والتـي مـن أساسـا مشـتر ًكا ميكـن مـن خاللـه معاجلـة العديـد شـأنها أن توفـر ً مـن القضايـا العامليـة املهمـة التـي مت تهميشـها يف ظـل إدارة ترامـب السـابقة ،سـواء فيمـا يتعلـق بالتغيـر املناخـي أو التعـاون الصحـي العاملـي أو التجـارة الدوليـة ،ومسـتقبل املؤسسـات متعـددة األطـراف، أو التعامـل مـع التهديـدات املتزايـدة القادمـة مـن روسـيا والصـن. وعـالوة علـى ذلـك ،هنـاك خيبـة أمـل كبيـرة وشـعور متزايـد بـأن واشـنطن والعواصـم األوروبيـة أصبحـت تسـير يف مسـارات مختلفـة.
ومـن وجهـة نظـر واشـنطن ،قـد ميثل األمر مشـكلة متزايـدة الصعوبة، فلـم تقتصـر قضيتـي أفغانسـتان واتفاقيـة "أوكـوس" علـى إثـارة التسـاؤالت حـول إمكانيـة االعتمـاد علـى الواليـات املتحـدة ومسـتقبل العالقـات األمنيـة بـن الواليـات املتحـدة وأوروبـا ،بـل أثـارت الواليـات املتحـدة حيـرة بـن حلفائهـا األكثـر قـوة يف أوروبـا الشـرقية عندمـا ضمـت أملانيـا يف مشـروع خـط أنابيـب نوردسـترمي (الـذي سـيقوم بتوصيـل الغـاز الروسـي إلـى أملانيـا عبـر خـط أنابيـب يف بحـر البلطيـق) ،وهـو املشـروع الـذي عارضتـه بلـدان شـرق أوروبـا بشـدة. ولذلـك فـإن اإلدارة السـليمة للعالقـات عبـر دول احمليـط األطلسـي تركـت الكثيـر ممـا هـو مرغـوب فيـه يف هـذه املرحلـة. ومـن ناحيـة أخـرى ،يـزداد اخلـالف بـن دول احمليـط األطلسـي. ويف الواقـع ،هنـاك اعتـراف متزايـد يف أوروبـا بـأن شـعار واشـنطن "أمريـكا أوال" لـم يتغيـر كثيـ ًرا يف إدارة بايـدن عـن إدارة ترامـب ،وعلـى الرغـم مـن أن اخلطابـات الرنانـة قـد هـدأت بالتأكيـد يف ظـل اإلدارة اجلديـدة ،فـإن جوهـر نهـج السياسـة األمريكية العامـة لم يتغير .وكان اإلعـالن عـن اتفاقيـة "أوكـوس" ببسـاطة آخـر ما حدث يف سلسـلة من الوقائـع التـي أكـدت علـى أن سياسـات التحالـف األوروبيـة ال تعنـي الكثيـر لواشـنطن ،عندمـا يتعلـق األمـر باملصالـح الوطنيـة األمريكيـة. وجتـد أوروبـا نفسـها أمـام سـؤال كبيـر :وهـو كيـف لهـا أن تضمـن أن التوجهـات األوروبيـة سـتجد آذانـاً صاغيـة داخـل حكومـة الواليـات املتحـدة احلاليـة ،أو مـا إذا كانـت هنـاك عمليـة إعـادة توجيـه اسـتراتيجية أساسـية يف واشـنطن تشـكك يف األهمية املركزية العامة لعالقـات الـدول يف احمليـط األطلسـي ،والتـي حددهـا النظـام العاملـي بعـد احلـرب العامليـة الثانيـة علـى مـدى السـنوات اخلمـس والسـبعن املاضيـة.
االستقالل االستراتيجي األوروبي ومستقبل الناتو وقـد سـلطت اتفاقيـة "أوكـوس" الضـوء علـى حالـة اجلـدل طويـل األمـد حـول احلاجـة إلـى االسـتقالل الذاتـي االسـتراتيجي ألوروبـا وتعزيـز الكفـاءة األوروبيـة علـى مسـرح األمـن العاملـي .وقـد قـاد الرئيـس الفرنسـي إميانويـل ماكـرون املعركـة عقـب االتفاقيـة لتصبـح أوروبـا أكثـر اسـتقاللية وأكثـر ثقـة ،وألن تكـون قـادرة مبفردهـا علـى مواجهـة الواليـات املتحـدة أو الصـن .وقـد دعـا االحتـاد األوروبـي إلـى تطويـر اسـتراتيجية مسـتقلة وإنشـاء جيـش أوروبـي منفصـل
106
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
الخيارات السياسية ألوروبا محدودة ج ًدا لعدم تفعيل االستقالل االستراتيجي
المأزق األوروبي بين االستقالل االستراتيجي وعدم االبتعاد عن واشنطن ولندن كان اإلعــالن عــن اتفاقيــة أمنيــة جديــدة بــن الواليــات املتحــدة ،واململكــة املتحــدة ،وأســتراليا (والتــي يشــار إليهــا باســم "أوكــوس" )AUKUSمفاجــأة كبيــرة ألوروبــا ،حيــث كان التفــاوض علــى االتفــاق ســر ًيا ،ولــم يتــم إبــالغ احللفــاء األوروبيــن بــأي بنــود تخــص التحالــف اجلديــد إال عنــد اإلعــالن عنــه ،وهــو مــا أثــار علــى الفــور التســاؤالت حــول اســتمرار العالقــات بــن الــدول عبــر احمليــط األطلســي ،ومســتقبل العالقــات األمنيــة بــن االحتــاد األوروبــي واململكــة املتحــدة يف أعقــاب خــروج بريطانيــا مــن االحتــاد األوروبــي ،واألضــرار احملتملــة التــي قــد يُلحقهــا االتفــاق اجلديــد بحلــف الناتــو.
د .كريستيان كوخ
وبالنسـبة ألوروبـا ،لـم تكـن هـذه هـي الطريقـة التـي تتصورهـا القـارة العجـوز إلعـادة بـدء العالقـات مـع إدارة بايـدن اجلديـدة بالواليـات املتحدة بعد سـنوات من األزمات التي شـهدتها العالقة بن اجلانبن يف ظـل إدارة الرئيـس ترامـب. وكان رد الفعـل األوروبـي املبدئـي سـري ًعا وقو ًيـا ،نظـ ًرا ألن اإلعـالن عن االتفاقية كان يشـمل ً أيضا فسـخ اسـتراليا عقد شـراء غواصات بحرية من فرنسـا .ولذلك ،قال وزير اخلارجية الفرنسـي ،جان إيف لودريـان" :أنـا غاضـب وأشـعر باملـرارة ،ألن هـذا ال يتـم بـن احللفـاء، إنهـا ح ًقـا طعنـة يف الظهـر". وأكـد وزيـر االقتصـاد الفرنسـي ،برونـو لـو ميـر ،أن اتفاقيـة "أوكـوس" يف كوسـوفو أظهـرت بوضـوح أن أوروبـا لـم تعـد قـادرة علـى االعتمـاد علـى الواليـات املتحـدة .وعقـب االتفـاق ،قـررت فرنسـا سـحب
سـفيريها مـن كل مـن الواليـات املتحـدة وأسـتراليا ،وهـي املـرة األولـى التـي تتخـذ فيهـا فرنسـا مثـل هـذه اخلطـوة اجلذريـة يف التاريـخ الدبلوماسـي الطويـل مـع الدولتـن. لـم تقتصـر ردود الفعـل علـى املسـؤولن الفرنسـين وحدهـم ،فقـد كان التصـور األساسـي املشـترك املتـداول بـن مسـؤولي السياسـة يف االحتـاد األوروبـي هـو أن الواليـات املتحـدة تـرى أن بريطانيـا وأسـتراليا شـريكن اسـتراتيجين أكثر أهمية لواشـنطن من االحتاد األوروبـي يف مواجهتهـا مـع الصـن .ومـن وجهـة نظـر الواليـات املتحـدة ،فاالحتـاد األوروبـي ببسـاطة لـم يتـن النهـج القـوي املطلـوب الـذي تريـده اإلدارة األمريكيـة جتـاه الصـن .وباإلضافـة إلـى ذلـك، يُنظـر إلـى إعـالن "أوكـوس" علـى أنـه دليـل إضـايف علـى عـدم اعتقـاد الواليـات املتحـدة بـأن أوروبـا سـتعمل علـى التصعيـد عندمـا يتعلـق
www.araa.sa
الــوكاالت احلكوميــة والبنيــة التحتيــة األمريكيــة. ومنــذ عــام 2005م ،جتــري موســكو وبكــن تدريبــات مشــتركة إال أن الســنوات القليلــة املاضيــة شــهدت تطــو ًرا نوع ًيــا يف املنــاورات بــن البلديــن وكثافــة التدريبــات املشــتركة يف منطقــة احمليــط الهــادي، والتــي كان مــن أبرزهــا منــاورات "فوســتوك" أو "الشــرق" ،يف ســبتمبر 2018م ،قــرب احلــدود الروســية مــع الصــن ،وكانــت أكبــر منــاورات حربيــة جتريهــا روســيا منــذ املنــاورات العســكرية الســوفيتية "زابــاد" أو "الغــرب" يف عــام 1981م ،أي منــذ أربعــة عقــود ،وشــارك فيهــا 300ألــف جنــدي روســي وحوالــي 3200جنــدي صينــي .و"التعــاون البحــري ،"2019-التــي أجريــت للمــرة األولــى يف مايــو 2019م، علــى الســاحل الشــرقي للصــن يف ميــاه احمليــط الهــادي ،يف مينــاء تشــينجداو الصينــي علــى شــاطئ البحــر األصفــر ،وتضمنــت التدريــب علــى عمليــات مضــادة للغواصــات وإنقــاذ الســفن ،ومــن املعــروف أن العمليــات املضــادة للغواصــات تتســم بكونهــا ســرية يف القــوات املســلحة ألي دولــة ،ومــن ثــم فــإن قيــام روســيا والصــن مبثــل هــذه املنــاورات يؤشــر للمســتوى االســتراتيجي الــذي وصلــت إليــه الشــراكة بــن البلديــن. ُ كذلــك ،املنــاورات اجلويــة املشــتركة بعيــدة املــدى التــي أجريــت للمــرة األولــى بــن القــوات اجلويــة التابعــة جليــش التحريــر الشــعبي الصينــي والقــوات اجلويــة الروســية يف 23يوليــو 2019م ،فــوق بحــر اليابــان وبحــر الصــن الشــرقي باحمليــط الهــادي ،وتضمنــت رســائل ودالالت عــدة منهــا مــا يتعلــق بالعالقــات بــن البلديــن ،ومنهــا رســائل
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
105
ملف العدد
ألطــراف دوليــة وإقليميــة أخــرى .فمــن ناحيــة ،كانــت املنــاورات نوعيــة واســتراتيجية وبالغــة الداللــة فيمــا يتعلــق باملــدى الــذي وصــل إليــه التعــاون االســتراتيجي بينهمــا ،وكونــه اقتــرب كثيــراً مــن مســتوى التحالــف االســتراتيجي .وقــد أكــد املتحــدث باســم وزارة الدفــاع الصينيــة ،وتشــيان ،يف اليــوم التالــي للمنــاورات ،أن "القــوات املســلحة لروســيا والصــن ســتواصل تطويــر العالقــات العســكرية بــن البلديــن ،وتعزيــز دعــم بعضهمــا البعــض وتكثيــف آليــات التعــاون االســتراتيجي ،وتطويــر املعــدات العســكرية ،ومكافحــة اإلرهــاب" ،و "أن الصــن وروســيا دخلتــا حقبــة جديــدة مــن العالقــات ،كمــا أن تفاعــل القــوات املســلحة للبلديــن دخــل ً أيضــا حقبــة جديــدة حتــت القيــادة االســتراتيجية لقــادة الدولتــن". ولهــذا التركيــز الروســي ـ الصينــي علــى منطقــة شــرق آســيا واحمليــط الهــادي داللتــه فيمــا يتعلــق بالتــوازن االســتراتيجي يف تلــك املنطقــة، والــذي بــدأ مييــل تدريجيـاً لصالــح الصــن وروســيا ،وتعــد املنــاورات مؤش ـ ًرا علــى ذلــك ورســالة هامــة للواليــات املتحــدة التــي طاملــا كان لهــا النفــوذ األكثــر تأثيــراً يف املنطقــة يف ضــوء احلضــور العســكري األمريكــي الضخــم يف احمليــط الهــادي عامــة ،وحتــد واضــح ملــا تطلــق عليــه البلــدان "سياســة القطــب األوحــد" والتــي يقصــد بهــا الهيمنــة التــي متارســها الواليــات املتحــدة علــى العالــم ،ولتحالــف "أوكــوس" وفــرص تطــوره املســتقبلي.
*أﺳﺘﺎذ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة.
104
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
سيؤدي "أوكوس" لدفع الشراكة الروسية ــ الصينية المتنامية يف المجال االستراتيجي والعسكري بــن الطرفــن ،وتوظيــف أكبــر للــذكاء االصطناعــي يف األغــراض العســكرية ويف تطبيقــات متنوعــة منهــا الطائــرات واملركبــات ذاتيــة القيــادة ،وإطــالق األســلحة الســيبرانية أو األســلحة احلقيقيــة .مــن املتوقــع كذلــك أن يســتمر التنافــس األمريكــي الروســي يف ســوق الســالح العاملــي حيــث تنظــر موســكو بقلــق إلــى صــادرات الســالح النوعيــة األمريكيــة لعــدد مــن حلفائهــا يف أوروبــا وآســيا وجنــوب شــرق آســيا ،كمــا تبــدى واشــنطن قلقـاً متزايــداً إزاء حتــركات روســيا لزيــادة صادراتهــا مــن األســلحة خاصــة لألســواق التقليديــة للســالح األمريكــي ،وســوف تســتمر يف التلويــح بتفعيــل قانــون "مواجهــة أعــداء أمريــكا عبــر العقوبــات "( )CAATSAاملوجهــة ضــد روســيا وإيــران وكوريــا الشــمالية ،والــذى بــدأ ســريانه يف 29ينايــر 2018م ،لعرقلــة الصفقــات الروســية مــع شــركاء واشــنطن ،وســيؤثر "أوكــوس" بشــكل واضــح علــى التنافــس األمريكــي الروســي وســيؤدي إلــى تعميــق أزمــة الثقــة املتبادلــة بــن موســكو وواشــنطن. علــى صعيــد أخــر ،ســيؤدى "أوكــوس" إلــى مزيــد مــن الدفــع للشــراكة الروســية الصينيــة املتناميــة يف املجــال االســتراتيجي والعســكري فقد أعلنــت دول التحالــف الثالثــي صراحــة أن شــراكتها الدفاعيــة تأتــى بهــدف أساســي وهــو مواجهــة الصــن ،وأنــه جــزء مــن االســتراتيجية األمريكيــة يف هــذا الصــدد ،وذلــك يف الوقــت الــذي تــزداد فيــه ممارســات الصــن التــي تراهــا واشــنطن عدائيــة يف بحــر الصــن اجلنوبــي ،ويف ظــل العقوبــات التــي تفرضهــا الصــن علــى أســتراليا بعدمــا دعــت األخيــرة إلــى إجــراء حتقيــق بشــأن تســرب وبــاء كورونــا مــن معامــل الصــن .ومــن املعــروف أن الغواصــات النوويــة أكفــأ مــن الغواصــات التــي تعمــل بالديــزل ملــا لهــا مــن قــدرة علــى جمــع املعلومــات االســتخباراتية ونشــر القــوات اخلاصــة والبقــاء يف امليــاه العميقــة يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ ألشــهر ،وهــو مــا ســيمثل تهدي ـدًا للصــن. وقــد شــنت الصــن هجومــا علــى "أوكــوس" ،ووصفتهــا بأنهــا صفقــة "غيــر مســؤولة" و"ضيقــة األفــق" ،ووصفــت الــدول الثــالث باســتمرار التفكيــر بنفــس "عقليــة احلــرب البــاردة" .واتهــم ســفير الصــن لــدى الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة واشــنطن بتقويــض أنشــطة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة مــن خــالل نقــل املعرفــة النوويــة واليورانيــوم املســتخدم يف صنــع األســلحة النوويــة إلــى أســتراليا ،مشــيراً إلــى أن هــذا ســيجعل مــن الصعــب منــع إيــران وكوريــا الشــمالية مــن الســعي المتــالك تقنيــات مماثلــة .وقــال املتحــدث باســم وزارة اخلارجيــة
الصينيــة ،تشــاو ليجيــان ،إن التحالــف يخاطــر "بإحلــاق أضــرار جســيمة بالســالم اإلقليمــي ...وتكثيــف ســباق التســلح". إن ك ً ال مــن موســكو وبكــن تعتبــران السياســة األمريكيــة "العدائيــة" أبــرز التهديــدات والتحديــات املشــتركة التــي تواجههمــا معـاً ،وتعمالن علــى االنتقــال لنظــام دولــي متعــدد القــوى متثــل أوراســيا مركــز ثقــل هــام وقائــد فيــه علــى الصعيديــن االقتصــادي واالســتراتيجي. وتؤكــدان مــن خــالل سلســلة املنــاورات والتدريبــات املشــتركة بينهمــا يف املنطقــة علــى حضورهمــا القــوي يف منطقة شــرق آســيا ،وحتاوالن حتجيــم النفــوذ األمريكــي وتطويقــه عبــر متددهمــا العســكري يف املنطقــة ،وإبــراز قدراتهمــا العســكرية الضخمــة بــراً وجــواً وبحــراً. ومــن أبــرز هــذه املنــاورات "التعــاون البحــري" الــذي يتــم أجراؤهــا يف بحــر اليابــان وكان أخرهــا خــالل الفتــرة مــن 14إلــى 17أكتوبــر وشــاركت فيهــا ســفن حربيــة وســفن دعــم مــن أســطول احمليــط الهــادي الروســي ،مبــا يف ذلــك كاســحات ألغــام وغواصــة ومدمرتــان، وغواصــة وطــرادان مــن الصــن .وفــى أغســطس أجــرت الصــن وروســيا منــاورات عســكرية ضخمــة "التعــاون "2021مبشــاركة 10آالف جنــدي مــن القــوات البريــة واجلويــة لــدى اجلانبــن، ومت إنشــاء مركــز قيــادة مشــترك أجــري التدريــب بداخلــه ،بحيــث تشــمل املنــاورات االســتطالع املشــترك واإلنــذار املبكــر ،والهجمــات الســيبرانية واملعلوماتيــة ،وتنفيــذ الضربــات املشــتركة .وأكد اجلانبان أن التدريبــات املشــتركة تهــدف إلــى تعميــق التعــاون بــن اجليشــن الصينــي والروســي يف مجــال «مكافحــة اإلرهــاب» ،فضــ ً ال عــن إظهــار «العــزم القــوي وقــدرة البلديــن علــى حمايــة األمــن واالســتقرار الدوليــن واإلقليميــن بشــكل مشــترك». ســبق املنــاورات مباحثــات بــن وزيــر الدفــاع الصينــي وي فنــج خه ،مع نظيــره الروســي ســيرجي شــويجو يف دوشــنبه عاصمــة طاجيكســتان، علــى هامــش اجتمــاع وزراء الدفــاع يف منظمــة شــنغهاي للتعــاون يــوم 4أغســطس املاضــي ،ملناقشــة تعزيــز التعــاون العســكري ،يف وقــت يــزداد التوتــر بــن البلديــن والواليــات املتحــدة .وحملــت املنــاورات «مؤشــرات قويــة» عــن قــدرة اجليشــن علــى التعــاون املشــترك ،ضــد املخــاوف بشــأن زعزعــة االســتقرار يف آســيا الوســطى ،والتصــدي للواليــات املتحــدة .وجــاء اإلعــالن عــن التدريبــات العســكرية بــن موســكو وبكــن ،بعــد أيــام مــن حتذيــر الرئيــس األميركــي جــو بايــدن مــن انــدالع حــرب عســكرية شــاملة ،يف ضــوء تزايــد التوتــرات مــع روســيا والصــن بســبب سلســلة حــوادث ســيبرانية اســتهدفت
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
103
ملف العدد
"أوكوس" أهم ترتيب أمني منــذ الحرب العالميــة الثانية يعزز تعــاون أستراليــا االستخباراتي مـع تحــالف "العيون الخـمس" الصواريــخ حيــث أن %80مــن ترســانة الصــن مؤلفــة مــن أســلحة تشــملها االتفاقيــة ،ومتتلــك الصــن ترســانة ضخمــة مــن الصواريــخ الباليســتية قصيــرة ومتوســطة املــدى ،مــن أبرزهــا الصــاروخ "إس واي — ،"400قصيــر املــدى ،وصواريــخ "دي اف — ،"17الباليســتية متوســط املــدى التــي ميكنهــا حمــل رؤوس نوويــة وتقليديــة. يرتبــط بهــذا تخــوف روســيا مــن إطــالق ســباق تســلح يف املنطقــة وتقويــض الســالم واالســتقرار اإلقليميــن ،وقــد أعلــن نيكــوالي نيوزدريــف ،مديــر الدائــرة اآلســيوية الثالثــة باخلارجيــة الروســية يف 15أكتوبــر أن املهــام التطبيقيــة إلنشــاء حتالــف "أوكــوس" تثيــر قل ًقــا مــن حيــث تأثيــره علــى األمــن اإلقليمــي ومخاطــر بدايــة ســباق تســلح يف املنطقــة ،وأن هنــاك معلومــات حــول االتفــاق بشــأن نشــر كل األنــواع مــن الطائــرات العســكرية األمريكيــة يف "القــارة اخلضــراء" وتوســيع األشــكال األخــرى مــن التعــاون العســكري ،كذلــك بحــث احتمــال اســتخدام القواعــد العســكرية األســترالية مــن قبــل الغواصــات النوويــة البريطانيــة .مؤكــداً أن موســكو تعتبــر منطــق التحالفــات ضيقــة الكتلــة التــي يتــم إنشــاؤها حلــل املهــام الظرفيــة غيــر مقبــول وال تســاعد يف احلفــاظ علــى االســتقرار يف منطقــة آســيا واحمليــط الهــادئ والعالــم ،وأنــه مــن الضــروري ضمــان األمــن املتســاوي للجميــع. يف ضــوء االعتبــارات الســابقة تتحــرك روســيا يف اجتاهــات عــدة ملواجهــة التحديــات والتهديــدات اآلنيــة واحملتملــة لتحالــف "أوكــوس"، منهــا التحــرك يف إطــار الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة حيــث أعلــن نائــب وزيــر اخلارجيــة الروســي ،ســيرجي ريابكــوف ،يف 30ســبتمبر أن روســيا ســتطرح مســألة إنشــاء حتالــف "أوكــوس" أمــام الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة باعتبــاره يتعــارض مــع نظــام منــع انتشــار األســلحة النوويــة علــى النحــو الســابق بيانــه. كذلــك ،قامــت موســكو بســحب مبادرتهــا لتجميــد الترســانات النوويــة التــي أعلنتهــا يف أكتوبــر مــن العــام املاضــي وتضمنــت اســتعدادها لـ"جتميــد" مشــترك مــع الواليــات املتحــدة لعــدد رؤوســهما النوويــة، وإجــراء مفاوضــات ثنائيــة شــاملة حــول مســتقبل الســيطرة علــى األســلحة الصاروخيــة النوويــة وكل العوامــل التــي تؤثــر يف االســتقرار االســتراتيجي. يف هــذا الســياق قــد يلقــى حتالــف "أوكــوس" بظــالل حــول التقــدم يف املفاوضــات اخلاصــة باالســتقرار االســتراتيجي بــن موســكو وواشــنطن والتــي انطلقــت جولتهــا الثانيــة يف جنيــف يف 30
أغســطس 2021م ،وتتحمــل روســيا والواليــات املتحــدة املســؤولية عــن االســتقرار االســتراتيجي يف العالــم ،باعتبارهمــا أكبــر دولتــن نوويتــن ،خاصــة وأن كال البلديــن تعمــالن علــى حتديــث ترســاناتهما النوويــة وإحــداث قفــزات نوعيــة بهــا .ففــي ينايــر 2018م ،أصــدرت وزارة الدفــاع األمريكيــة (البنتاجــون) وثيقــة "اســتعراض املوقــف النــووي" التــي تهــدف إلــى تعزيــز الترســانة النوويــة األمريكيــة بأســلحة جديــدة ودعــم قدرتهــا علــى الــردع يف مواجهــة روســيا خــالل العقديــن املقبلــن .كمــا تعمــل روســيا علــى تطويــر قدراتهــا النوويــة وأعلــن الرئيــس بوتــن يف رســالته الســنوية للجمعيــة الفيدراليــة الروســية (البرملــان) ،يف 21أبريــل 2021م ،أن نســبة حتديــث الثالــوث النــووي الروســي ســتتجاوز %88بنهايــة العــام ،ويتضمــن ذلــك تزويدهــا مبنظومــات متطــورة حديثــة مثــل الصواريــخ فــرط الصوتيــة "أفاجنــارد" و"تســيركون" وغيرهــا. وعقــب أول اتصــال هاتفــي بــن بوتــن وبايــدن اتفــق الطرفــان يف 26 ينايــر 2021م ،علــى متديــد معاهــدة ســتارت اجلديــدة ملــدة خمــس ســنوات وحتــى 4فبرايــر 2026م ،يتــم خاللهــا التوصــل إلــى صياغــة ترضــى اجلانبــن .وتبــدى الواليــات املتحــدة وحلــف شــمال األطلســي (الناتــو) قلقــا بشــأن األســلحة النوويــة الروســية اجلديــدة ومخزونــات روســيا مــن األســلحة النوويــة "غيــر االســتراتيجية" قصيــرة املدى .من جانبهــا تبــدي روســيا قلقـاً بشــأن القــدرات االســتراتيجية التقليديــة للواليــات املتحــدة وأنظمــة الدفــاع الصاروخــي األمريكيــة خاصــة يف شــرق أوروبــا .وتتضمــن قضايــا االســتقرار االســتراتيجي املتبــادل أيضــاً التقنيــات العســكرية الناشــئة ومــن أهمهــا تلــك اخلاصــة بالــذكاء االصطناعــي ،واألســلحة التــي تفــوق ســرعة الصــوت، والقــدرات الفضائيــة التــي تســتهدف القيــادة والســيطرة واالتصــاالت النوويــة القائمــة علــى األقمــار الصناعيــة ،ووقــف تداعــى نظــام احلــد مــن التســلح بعــد انســحاب واشــنطن مــن معاهــدة الصواريــخ قصيــرة ومتوســطة املــدى ومعاهــدة األجــواء املفتوحــة ورد موســكو باملثــل. ومــن أهــم نتائــج قمــة جنيــف يف يونيــو املاضــي اتفاق الرئيســان بوتن وبايــدن علــى إطــالق حــوار ثنائــي حــول االســتقرار االســتراتيجي، مؤكديــن متســك موســكو وواشــنطن بضــرورة منــع شــن حــرب نوويــة ال ميكــن أن يكــون فيهــا منتصــر ويجــب أال يتــم شــنها أبــدا، وأنهمــا يســعيان مــن خــالل إطــالق هــذا احلــوار إلــى وضــع أســاس للمراقبــة املســتقبلية لألســلحة واإلجــراءات لتخفيــض األخطــار. إال أن مثــل هــذه التفاهمــات لــن توقــف ســباقات التســلح النوعيــة
102
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تصدير وقود نووي للغواصات بتخصيب %90يتعارض مع التزامات أستراليا باتفاقية الضمانات مع الوكالة الدولية ترســانتها النوويــة يف وقــت ســابق مــن العــام اجلــاري ،وتــرى أن ذلــك ســيعقد مــن العالقــات بــن القــوى النوويــة يف العالــم ،وأن تفاقــم الوضــع جــاء نتيجــة تدميــر ركائــز نظــام الرقابــة علــى األســلحة النوويــة ،وأن إدارة الرئيــس األمريكــي الســابق دونالــد ترامــب تتحمــل أكبــر قــدر مــن املســؤولية عــن ذلــك بســبب "ســعيها املطلــق إلــى كســب التفــوق العســكري". ثانيهــا ،إن أوكــوس ليســت مجــرد صفقــة ولكنهــا إرهاصــات حلــف عســكري جديــد علــى غــرار حلــف شــمال األطلســي (الناتــو) ،فمــع تغيــر العــدو األخطــر واألهــم بالنســبة لواشــنطن واعتبــار الصــن التهديــد األهــم ســيكون احللــف الثالثــي نــواة حلــف جديــد يف شــرق آســيا تقــوده واشــنطن ملواجهــة الصــن وقــد يتطــور "أوكــوس" إلــى "East Asia Treaty Organization ، "EATOيف املــدى املنظــور .ومتتلــك واشــنطن شــبكة حتالفــات عســكرية مــع دول املنطقــة ،وســبق وأن ســعت لنشــر درع صاروخــي يف دول شــرق آســيا الحتــواء توســع النفــوذ الصينــي يف املنطقــة. وقــد أشــار وزيــر الدفــاع األمريكــي لويــد أوســن خــالل جولتــه اآلســيوية واألولــى منــذ توليــه املنصــب يف مــارس املاضــي وشــملت اليابــان وكوريــا اجلنوبيــة والهنــد إلــى أهميــة تعزيز التعاون العســكري يف املنطقــة مــع حلفــاء الواليــات املتحــدة وإرســاء "ردع موثــوق بــه" يف مواجهــة الصــن ،مشــيراً إلــى أنــه بينمــا كانــت الواليــات املتحــدة تركــز علــى مكافحــة "اجلهاديــن" يف الشــرق األوســط ،كانــت الصــن ُحتــدث جيشــها يف ســرعة عاليــة .وجــاءت زيارتــه يف أعقاب قمة غير مســبوقة أعــادت تفعيــل التحالــف "الرباعــي" واحلــوار االســتراتيجي بــن واشــنطن واليابــان وكوريــا اجلنوبيــة والهنــد علــى أعلــى مســتوى منــذ تأسيســه يف العقــد املاضــي ملواجهــة صعــود الصــن .كمــا إنهــا أعــادت التأكيــد علــى التوجــه االســتراتيجي لواشــنطن والــذي دشــنه وزيــر الدفــاع األمريكــي الســابق بجولتــه اآلســيوية يف أغســطس 2019م ،والتــي شــملت خمســة مــن دول املنطقــة ،أســتراليا واليابــان وكوريــا اجلنوبيــة ومنغوليــا ونيوزيلنــدا. يدعــم هــذا إعــالن وزيــرة اخلارجيــة البريطانيــة إليزابيــث تــراس يف 3أكتوبــر عــزم لنــدن عقــد اتفاقيــات أمنيــة جديــدة مــع "دول
دميقراطيــة" "محبــة للحريــة" يف وجــه نفــوذ "جهــات مارقــة ودول اســتبدادية" ،يف إشــارة إلــى روســيا والصــن ،وأن بريطانيــا تســعى إلــى حتالفــات مــع كل مــن الهنــد واليابــان وكنــدا مــن أجــل حمايــة املمــرات التجاريــة ،علــى غــرار اتفاقيــة "أوكــوس" ،وأن الطريــق األمثــل ألن تكســب الــدول الدميقراطيــة نفــوذا يف آســيا وإفريقيــا هــو توفيــر مصــدر لالســتثمارات احليويــة بالنســبة للبنــى التحتيــة وأغــراض التنميــة "بديــال" عــن الصــن وروســيا. ثالثهــا ،انتقــال ســاحة التنافــس االســتراتيجي العاملــي مــن أوروبــا إلــى آســيا ،وخاصــة منطقــة شــرق آســيا وبحــر الصــن الشــرقي واجلنوبــي .إن حتالــف "أوكــوس" ميثــل أهــم ترتيــب أمنــي بــن الــدول الثــالث منــذ احلــرب العامليــة الثانيــة ،ويعــزز التعــاون القائــم بالفعــل حيــث ترتبــط أســتراليا بعالقــة وثيقــة مــع القــوات اجلويــة األمريكيــة واملخابــرات األمريكيــة مــن خــالل اتفــاق تبــادل املعلومــات واإلشــارات االســتخباراتية أو مــا يعــرف بتحالــف "العيــون اخلمــس" االســتخباراتي .كمــا أن الواليــات املتحــدة عازمــة علــى مواجهــة الصــن التــي تــرى أنهــا متثــل تهدي ـدًا للنظــام الدولــي الــذي تقــوده الواليــات املتحــدة ،وتهديــدًا حللفــاء الواليــات املتحــدة يف منطقــة احمليطــن الهــادئ والهنــدي .وتــرى روســيا يف الصفقــة خطــوة تهــدف إلــى خلــق تــوازن اســتراتيجي جديــد يف احمليــط الهــادئ مــع قيــام بريطانيــا وأمريــكا بنقــل أكثــر تقنياتهمــا حساســية ألســتراليا إلــى جانــب التعــاون يف مجــاالت أخــرى مثــل الــذكاء االصطناعــي واحلوســبة .األمــر الــذي ســيفاقم مــن التوتــر القائــم بالفعــل يف تلــك املناطــق بــن واشــنطن وبكــن حــول مــدى واســع مــن القضايــا يف مقدمتهــا بحــر الصــن اجلنوبــي وتايــوان وغيرهــا .يعــزز مــن هــذا االنســحاب األمريكــي مــن اتفاقيــة الصواريــخ قصيــرة ومتوســطة املــدى ( )INFالتــي كان قــد مت توقيعهــا يف 8ديســمبر 1987م ،مــع موســكو ،وتتعلــق بالصواريــخ ذات املــدى املتــراوح بــن 500و5500 كــم ،والتوجــه األمريكــي لنشــر منظومــة صواريــخ متوســطة املــدى يف شــرق آســيا ،والــذى كان محظــور عليهــا نشــرها مبقتضــى االتفاقيــة، فيمــا يشــبه درع صاروخــي لتطويــق الصــن وعرقلــة متددهــا يف مجالهــا احليــوي ،ومواجهــة الترســانة الصينيــة الضخمــة مــن هــذه
أوكوس ليست مجرد صفقة ولكنها إرهاصات حلف عسكري جديد تقوده واشنطن لمواجهة الصين
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
101
ملف العدد
الكيل بمكيالين ودعوة واشنطن لاللتزام الصارم لمنع االنتشار النووي يشجع دول طامحة عى امتالك التكنولوجيا النووية العسكرية هــذا فض ـ ً ال عــن أن الغواصــات الثمانيــة ســيتم تزويدهــا بصواريــخ "توماهــوك" التــي ميكنهــا حمــل رؤوس نوويــة .ويعنــي ذلــك أن أســتراليا ســتكون قــادرة علــى بنــاء غواصــات أســرع تعمــل بالطاقــة النوويــة ،يصعــب اكتشــافها مــن خــالل األســاطيل البحريــة التــي تعمــل بالطاقــة التقليديــة ،وبإمكانهــا أن تظــل يف امليــاه ألشــهر ،فضــال عــن قدرتهــا علــى إطــالق صواريــخ ملســافات أطــول محملــة بــرؤوس نوويــة ،علــى الرغــم مــن أن أســتراليا تقــول إنهــا ال تعتــزم جتهيزهــا
بأســلحة نوويــة. كمــا إن الكيــل مبكيالــن وقبــول واشــنطن بتزويــد أســتراليا بقــدرات نوويــة يفقدهــا املصداقيــة فيمــا يتعلــق برفضهــا ذلــك ودعوتهــا لــدول أخــرى إلــى االلتــزام الصــارم بنظــام منــع االنتشــار النــووي ،ممــا يشــجع دول طامحــة علــى امتــالك التكنولوجيــا والقــدرات النوويــة املؤهلــة لالســتخدامات غيــر الســلمية بالضــرورة .مــن ناحيــة أخــرى، تربــط موســكو بــن حتالــف "أوكــوس" وإعــالن بريطانيــا توســيع
100
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
التعاطي الروسي مع تحالف "أوكوس" :األبعاد والتداعيات
تواجه روسيا "أوكوس" بسحب مبادرة تجميد الترسانات النووية أثار إعالن الشراكة الدفاعية بن الواليات املتحدة وأستراليا وبريطانيا ،يف 15سبتمبر املاضي" ،أوكوس" ،والتي تتضمن تبادل التكنولوجيات العســكرية وتزويد أســتراليا بثماني غواصات نووية أمريكية ،العديد من التســاؤالت حول املوقف الروســي من هــذا التحالــف الثالثــي علــى مقربــة مــن تخومهــا الشــرقية ،وتداعيات ذلك الســيما علــى العالقات مع الواليــات املتحدة والتي تعتبرها موسكو يف أدنى مستوياتها ،ثم اإلجراءات التي قد تتخذها روسيا لتحييد االنعكاسات السلبية ملثل هذا التحالف؟ فقد أبرزت روســيا قلقاً واضحاً من حتالف "أوكوس" ،وطلبت توضيحات من الواليات املتحدة وأســتراليا وبريطانيا بشــأنه، وحــذرت ممــا قــد جتلبــه صفقــة "أوكــوس" مــن تداعيــات علــى األمــن واالســتقرار اإلقليمــي والدولــي .وأشــار الرئيس الروســي فالدميير بوتن ،يف مقابلة صحفية نُشرت على موقع الكرملن يوم 14أكتوبر املاضي ،إن اتفاقية "اوكوس" األمنية الثالثية بن أستراليا واململكة املتحدة والواليات املتحدة تقوض االستقرار اإلقليمي ،ألنه ،كما يعتقد" ،من اجليد أن نكون أصدقاء، لكــن أن نكــون أصدقــاء ضــد أي شــخص أمــر ســيء مــن شــأنه أن يقــوض االســتقرار الــذي نســعى دومـاً لتحقيقــه" .وأعــرب الرئيــس بوتــن عــن أملــه أال يتطــور الوضــع يف ظــل ســيناريو ال ميكــن التنبــؤ بــه وأال يتســبب يف توتــرات إضافيــة يف املنطقــة. والرئيــس بوتــن علــى هــذا النحــو أوجــز املوقــف الروســي مــن حتالــف "أوكــوس" وعبــر عــن شــكوك ومخــاوف موســكو بشــأنه.
د .نـورهان الشيــخ
وميكــن فهــم هــذا املوقــف الروســي يف ضــوء مجموعــة مــن االعتبــارات والعوامــل ،أولهــا ،اعتقــاد موســكو أن حتالــف "أوكــوس" ســيقوض مــن نظــام احلــد مــن االنتشــار النــووي الــذي تطــور واســتقر علــى مــدى نصــف قــرن ،وســيكون لــه عواقــب ســلبية علــى انتشــار األســلحة النوويــة يف العالــم حيــث تشــارك الواليــات املتحــدة تكنولوجيــا الغواصــات اخلاصــة بهــا ألول مــرة منــذ 50عا ًمــا ،بعــد أن شــاركتها يف الســابق مــع بريطانيــا فقــط .وقــد أكــد نائــب وزيــر اخلارجيــة الروســي ،ســيرجي ريابكــوف ،يف األول مــن أكتوبــر ذلــك وأعــرب عــن قلــق موســكو إزاء الشــراكة الثالثيــة اجلديــدة ،محــذ ًرا مــن أن هــذه الصفقــة متكــن أســتراليا مــن احلصــول علــى عــدد كبيــر مــن الغواصــات النوويــة ،لتصبــح بذلــك بــن خمــس دول يف العالــم تتمتــع مبثــل هــذه القــدرات العســكرية ممــا يشــكل حتد ًيــا
ملموســا لنظــام منــع انتشــار األســلحة النوويــة .وأن تصديــر وقــود ً نــووي للغواصــات ذات نســبة تخصيــب %90كمــا هــو منصــوص عليــه مبوجــب الصفقــة اجلديــدة يتعــارض مــع التزامــات أســتراليا مبوجــب اتفاقيــة الضمانــات مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة وامللحــق اإلضــايف اخلــاص بهــا. إن الصفقــة تتيــح ألســتراليا الدخــول إلــى نــادى الــدول املالكــة للغواصــات النوويــة ،وذلــك يف إطــار توطــن التكنولوجيــا بهــا مبــا فيــه الشــق النــووي للمحــركات النوويــة بنســبة تخصيــب (،)%97 – 93 وهــي النســبة التــي تســمح بتصنيــع األســلحة النوويــة ( %90فأكثــر)، ويعتبــر هــذا خيــاراً اســتراتيجياً لــدول التحالــف الثالثــة حيــث إنــه كان مــن املمكــن تعديــل الغواصــات الفرنســية التــي مت العــدول عنهــا مــن جانــب اســتراليا لتعمــل بالطاقــة النوويــة ولكــن بتخصيــب (،)%20
www.araa.sa
علــى واردات الشــعير مــن أســتراليا. فرضــت الصــن يف نوفمبــر 2020م ،تعريفــات "ملكافحــة اإلغــراق"تتــراوح مــن 107.1%إلــى 212.1%علــى النبيذ املســتورد من أســتراليا. منعــت الصــن يف ديســمبر 2020م ،متا ًمــا واردات الفحــم مــنأســتراليا. بلغــت خســائر أســتراليا 20مليــار دوالر علــى مــدار عــام 2020م،نتيجــة احلظــر التجــاري والتعريفــات اجلمركيــة التــي فرضتهــا الصــن علــى الصــادرات األســترالية. وأمــام هــذه اإلجــراءات االقتصاديــة العقابيــة ،أعلنــت احلكومــة الفدراليــة األســترالية يف نهايــة أبريــل 2021م ،فســخ عقــد وقعتــه واليــة فيكتوريــا بجنــوب شــرق البــالد لالنضمــام إلــى مشــروع "طــرق احلريــر اجلديــدة" ،يف قــرار اعتبرتــه بكــن مبثابــة "اســتفزاز". وميكــن القــول بــأن انســحاب أســتراليا مــن هــذا املشــروع واملســاعي األمريكيــة إلفشــال مســار مبــادرة الطريــق واحلــزام لــن يؤتــي أكلــه يف ظــل الدبلوماســية االقتصاديــة الصينيــة التــي عــززت مــن مكانــة الصــن لــدى الــدول الناميــة ،حيــث اســتفادت أكثــر مــن ( )30دولــة مــن املســاعدات اإلمنائيــة التــي قدمتهــا مؤسســة التعــاون اإلمنائــي الصينيــة يف إطــار تعزيــز الشــراكة العامليــة يف التنميــة التــي أكــدت عليهــا أجنــدة األمم املتحــدة للتنميــة املســتدامة .2030 وخالصــة القــول فإنــه بالرغــم مــن أن مجموعــة كــواد متيــل أكثــر لتحقيــق األمــن االقتصــادي الــذي يجــري فيــه توحيــد القواعــد واللوائــح للنظــام احلالــي لنظــام التجــارة احلــرة وحريــة املالحــة بقصــد تقييــد الســلوك األكثــر حزمـاً للصــن يومـاً بعــد يــوم ،وكذلــك حتالــف أكــوس الــذي جــاء ليقــوض النفــوذ االقتصــادي الصينــي املتنامــي عامليــاً ،غيــر أن الصــن اســتطاعت عبــر براغماتيــة دبلوماســيتها االقتصاديــة مــن خــالل رفــع شــعار طريــق واحــد حــزام واحــد مــن املضــي قدمــاً لتربــع علــى زعامــة االقتصــاد العاملــي. رابعاً-تداعيــات اتفاقيــة أوكــوس علــى العالقــات االقتصاديــة الصينيــة ـ اخلليجيــة ترتبــط دول مجلــس التعــاون بعالقــات اقتصاديــة وثيقــة مــع الصــن مترجمــة بإبــرام اتفاقيــات للتعــاون االقتصادي واالســتثماري، حيــث بلــغ حجــم جتــارة دول مجلــس التعــاون مــع الصــن قرابــة ()163 مليــار دوالر عــام 2020م ،وهــو مــا ميثــل ( )3.5%مــن جتــارة الصــن العامليــة ،وبلغــت االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة الصينيــة يف دول املجلــس أكثــر مــن ( )43مليــار دوالر خــالل الفتــرة (2005-2018م). كمــا ويقــع مجلــس التعــاون عنــد تقاطعــات طــرق النفــط التــي
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
99
ملف العدد
تكتســي أهميــة كبيــرة بالنســبة للصــن لتلبيــة احتياجاتهــا املتزايــدة مــن الطاقــة ،حيــث تســتأثر املنطقــة بأكثــر مــن 40%مــن واردات الصــن مــن النفــط ،إضافــة لكونهــا املــزود الرئيســي للغــاز الطبيعــي مــن خــالل الغــاز املســال القطــري الــذي شــهد تنافســاً كبيــراً مــع أســتراليا التــي تربعــت علــى عــرش صــادرات الغــاز املســال عامليــاً عــام 2020م ،والــذي يذهــب جــزء كبيــر منــه للصــن والــذي مــن احملتمــل اســتبداله بالغــاز املســال القطــري والعمانــي ،نتيجــة لتدهــور العالقــات األســترالية ــــ الصينيــة بعــد اتفاقيــة أكــوس. كمــا ميكــن لــدول اخلليــج أن تلعــب دوراً رئيســاً يف التعــاون االقتصــادي والتبــادالت الثقافيــة حتــت خيمــة مشــروع مبــادرة احلــزام والطريــق .كمــا متثــل الــدول اخلليجيــة والعربيــة األســواق احملتملــة للصــن مــن حيــث املــوارد ،عــالوة علــى كونهــا تشــكل بوابــة إلــى األســواق األخــرى يف العالــم بحكــم موقعهــا اجليواقتصــادي يف قلــب العالــم ،وتعمــل الصــن يف الوقــت احلاضــر علــى زيــادة حجــم اســتثماراتها مــع دول مجلــس التعــاون وال تخــدم هــذه االســتثمارات مصالــح الصــن فحســب ،بــل تخــدم ً أيضــا مصالــح دول املجلــس التــي تســعى لتطويــر تنافســية اقتصاداتهــا لدعــم قاعــدة االســتقرار االجتماعــي الــذي تنعــم بــه. وخالصــة القــول فــإن مشــهد التعــاون االقتصــادي اخلليجــي الصينــي الــذي شــهد حتــوالً كبيــراً خــالل العقديــن املنصريــن ســوف لــن يؤثــر عليــه حتالــف أوكــوس ،فمــا يربــط دول مجلــس التعــاون بالصــن مــن عالقــات اقتصاديــة أكبــر بكثيــر ممــا يربطهــا بــدول أوكــوس ،لذلــك فــإن مصلحــة اجلانبــن تتطلــب احملافظــة علــى هــذه العالقــات وهــذا مــا جســده التعــاون الفعــال أثنــاء جائحــة كورونــا وهــذا يعكــس القــدرة الكبيــرة علــى املرونــة والصمــود ،واإلجنــازات امللموســة للتعــاون اخلليجــي الصينــي.
* أﺳﺘﺎذ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﺎﳌﻌﻬﺪ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ-ﻗﻄﺮ
98
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
تواجه أمريكا الطريق والحزام بتكتل عالمي للسيطرة عى الطرق والمنافذ الدولية خاصة يف منطقة المحيطين الهادئ والهندي مــع مقــررات االتفاقيــة العامــة للتغيــر املناخــي. جــدول ( )4موقــع دول أوكــوس يف تصديــر الغــاز املســال يف العالــم لعــام " 2020مليــار متــر مكعــب"
Source: British petroleum, BP Statistical Review of World Energy, 70th, June, 2021, p.44
وتســيطر دول أوكــوس علــى أكثــر مــن ربــع اإلنتــاج العاملــي للغــاز الطبيعــي يف العالــم ،حيــث شــكل إنتــاج الواليــات املتحــدة وأســتراليا ( )27.4%مــن اإلنتــاج العاملــي للغــاز الطبيعــي يف العالــم لعــام .2020 جــدول ( )5موقــع دول حتالــف أوكــوس يف اإلنتــاج العاملــي مــن الغــاز الطبيعــي لعــام " 2020مليــار متــر مكعــب"
Source: British petroleum, BP Statistical Review of World Energy, 70th, June, 2021, P.36
ثالثاً-تداعيات تحالف أوكوس عى مبادرة الحزام والطريق: يهــدف مشــروع الطريــق واحلــزام الــذي أطلقــه الرئيــس الصينــي
شــي جــن بينــغ عــام 2013م ،إلــى إحــداث حتــوالت غيــر مســبوقة يف النظــام االقتصــادي العاملــي تســتهدف تعزيــز الروابــط التجاريــة بــن آســيا وأوروبــا وإفريقيــا وصــوالً إلــى مناطــق أخــرى مــن العالــم ،مــن خــالل مشــاريع بنــى حتتيــة تضــم إنشــاء مرافــئ ومــد ســكك حديــد وإقامــة مطــارات ومجمعــات صناعيــة ومبــا يؤمــن املصالــح املشــتركة يف إطــار مــن املنفعــة املتبادلــة والعدالــة والعقالنيــة واالتــزان يف العالقــات الدوليــة. وحتــاول الواليــات املتحــدة ملواجهــة مبــادرة الطريــق واحلــزام مــن التنســيق مــع أســتراليا والهنــد واليابــان إلقامــة تكتــل عاملــي جديــد ملشــروع بنيــة حتتيــة دوليــة مشــتركة كبديــل ملبــادرة احلــزام والطريــق الصينيــة ،بقصــد مواجهــة اتســاع نطــاق النفــوذ الصينــي علــى الصعيــد العاملــي ،ويأتــي حتالــف أوكــوس أيضـاً يف ذات اإلطــار ليحقــق الســيطرة علــى الطــرق واملنافــذ الدوليــة الســيما يف منطقــة احمليطــن الهــادئ والهنــدي. وينطبــق األمــر علــى سالســل اإلمــداد للمكونــات والســلع املختلفــة، حيــث جتــري منــذ أكثــر مــن ســنة عمليــات وأنشــطة لتشــكيل سالســل جديــد بعيــدة عــن الصــن ،يكــون محورهــا الهنــد وأســتراليا والبرازيل واملكســيك وجنــوب إفريقيــا ومصــر واملغــرب ،ورمبــا تدخــل تركيــا علــى ذات اخلــط يف حــال حتســن عالقاتهــا مــع الواليــات املتحــدة. والهــدف هنــا هــو كســر حلقــة النفــوذ الصينــي علــى مكونــات اإلنتــاج، ال ســيما يف صناعــة الســيارات واحلاســبات اآلليــة والكيماويــات واألدويــة والرقائــق اإللكترونيــة والقطــارات الســريعة واملكائــن. وميكــن القــول إن جملــة اإلجــراءات االقتصاديــة العقابيــة التــي اتخذتهــا احلكومــة الصينيــة عــام 2020م ،ضــد أســتراليا ســاهمت يف دفــع األخيــرة إلــى التحالــف مــع الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة ملواجهــة الصــن التــي كانــت متثــل الشــريك التجــاري األول ألســتراليا قبــل عــام 2020م ،حيــث وصلــت الصــادرات األســترالية للصــن إلــى قرابــة ( )70مليــار دوالر عــام 2017م ،وميكــن اإلشــارة إلــى هــذه اإلجــراءات بالتالــي: حظــرت وكالــة اجلمــارك الصينيــة يف مطلــع نوفمبــر 2020م،اســتيراد األخشــاب مــن واليــة كوينزالنــد األســترالية .واســتيراد الكركــدن احلــي إلــى الصــن واردات القمــح األســترالي. -فرضــت الصــن اعتبــا ًرا مــن 19مايــو 2020م ،تعريفــة بنســبة 80%
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
97
ملف العدد
أستراليا األوىل عالم ًي ا يف تصدير الغاز بصادرات ( )106.2مليار متر مكعب أو ( )%21.8من الصادرات العالمية )3أهمية دول أوكوس يف أسواق الغاز الطبيعي العاملية جــاءت أســتراليا باملرتبــة األولــى عامليـاً يف تصديــر الغــاز املســال لعــام 2020م ،حيــث صــدرت ( )106.2مليــار متــر مكعــب ،أي مــا ميثــل ( )21.8%مــن الصــادرات العامليــة البالغــة ( )487.9مليــار متــر مكعــب ،ثــم قطــر باملرتبــة الثانيــة بنحــو ( )106.1مليــار متــر مكعــب
وبنســبة ( ،)21.7%ثــم الواليــات املتحــدة بنســبة (.)12.6%وهــذا يعنــي أن دول حتالــف أوكــوس تهيمــن علــى أكثــر مــن ثلــث الصــادرات العامليــة للغــاز املســال الــذي باتــت تعتمــده دول كثيــرة ومنهــا الصــن التــي تســتورد الغــاز املســال مــن أســتراليا الســتخدامه يف محطــات ال عــن الفحــم والنفــط وذلــك متاشــياً توليــد الطاقــة الكهربائيــة بديـ ً
96
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تستحوذ دول تحالف أوكوس عى ( )%19.4من حجم التجارة العالمية وتستحوذ الصين عى نحو ()%11.5 جــدول ( )1النــاجت احمللــي اإلجمالــي لــدول حتالــف أوكــوس واالحتــاد األوروبــي والصــني الشــعبية لعــام " ٢٠٢٠مليــون دوالر
املصــدر :مت احتســاب النســب مــن الباحــث باالعتمــاد علــى بيانــات البنــك الدولــي:
مــن إجمالــي الرصيــد التراكمــي لتدفقــات االســتثمار األجنبــي املباشــر الــوارد عامليــاً والبالــغ قرابــة ( )42ترليــون دوالر لعــام 2020م ،يليــه االحتــاد األوروبــي بنســبة تقــارب ( ،)%28فالصــن بنســبة ()%4.63ـ بينمــا هيمــن االحتــاد األوروبــي علــى الرصيــد التراكمــي لالســتثمار األجنبــي املباشــر الصــادر عامليــاً بنســبة ( )%27.1والبالــغ قرابــة ( )49.5تريليــون دوالر أمريكــي ،تليــه دول أوكــوس بنســبة ( ،)%21.8فالصــن بنســبة (.)%4.75 جــدول ( )٣األهميــة النســبية لــدول أوكــوس والصــني الشــعبية يف خريطــة االســتثمار العاملــي لعــام ٢٠٢٠
Source: https://data.albankaldawli.org/indicator/NY.GDP. MKTP.CD
)2األهميــة النســبية لتحالــف أوكــوس يف التجــارة العامليــة: مييــل مشــهد التجــارة العامليــة الســلعية إلــى تبــوؤ دول االحتــاد األوروبــي مكانــة الصــدارة علــى مســتوى الصــادرات الســلعية العامليــة بنحــو ( )%31مقابــل ( )%14.7للصــن و()%12.8 لــدول حتالــف أوكــوس ،كمــا تهيمــن دول االحتــاد األوروبــي علــى حركــة الــواردات الســلعية العامليــة بنســبة ( ،)%28.8بينمــا تســتحوذ دول حتالــف أوكــوس علــى ( )%19.4بينمــا تســتحوذ الصــن علــى نحــو ( ،)%11.5واجلــدول التالــي يُبــن ذلــك. جــدول ( )2األهميــة النســبية لــدول أوكــوس واالتحــاد األوروبــي والصيــن الشــعبية فــي خريطــة التجــارة العالميــة لعــام 2020
Source: World Trade Organization )WTO(, World Trade Statistical Review 2021, Geneva, 2021, P. 58
)3األهميــة النســبية يف حركــة االســتثمار العاملــي املباشــر: أمــا فيمــا يتعلــق بحركــة االندمــاج يف االقتصــاد العاملــي، فيالحــظ بــأن مجموعــة دول أوكــوس هيمنــت علــى ()%33.36
املصــدر :مت احتســاب األهميــة النســبية لــدول أوكــوس بالنســبة لالســتثمار األجنبــي املباشــر العاملــي باالعتمــاد علــى: UNCTAD, World Investment Report 2021, Geneva, 2021, P.252
ويالحــظ مــن اجلــدول أعــاله بــأن دول حتالــف أوكــوس مجتمعــة تتفــوق علــى الصــن املســتهدفة مــن هــذا التحالــف بأكثــر مــن ســبع مــرات فيمــا يتعلــق برصيــد التدفقــات االســتثمارية األجنبيــة املباشــرة الداخلــة ،وبأكثــر مــن أربعــة مــرات ونصــف فيمــا يرتبــط برصيــد االســتثمار األجنبــي املباشــر الصــادر ،األمــر الــذي يدفــع الصــن إلــى ضــخ املزيــد مــن االســتثمارات الصينيــة يف إطــار مبــادرة احلــزام والطريــق وجــذب املزيــد مــن االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة لتنفيــذ مشــاريع حتقــق لهــا الريــادة لالقتصــاد العاملــي، وكذلــك ضــخ اســتثمارات مباشــرة يف العديــد مــن الــدول الناميــة يف آســيا وإفريقيــا وأمريــكا الالتينيــة الســيما وأن الصــن الشــعبية مازالــت متخلفــة كثيــراً علــى االحتــاد األوروبــي ودول أوكــوس فيمــا يتعلــق بحركــة تدفقــات رأس املــال.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
95
ملف العدد
تحالـــف أوكـــوس يتصـــدر االقتصـــاد العالمـــي بناتـــج محـــي إجم ــايل ( )25تريلي ــون دوالر بنس ــبة ( )%29.47م ــن النات ــج العالم ــي التــي مت ّثــل أحرفهــا اختصــاراً للبلــدان املشــاركة فيهــا وهــي شــراكة دفاعيــة وأمنيــة جديــدة ،تســتهدف حماية مصالــح دولها يف احمليطن الهنــدي والهــادي .ومبقتضــى هــذا االتفــاق ،ســتقوم الواليــات املتحــدة وبريطانيــا بتزويــد أســتراليا بتكنولوجيــا وقــدرات متكنهــا مــن نشــر غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة كبديــل للغواصــات الفرنســية وستســمح للــدول الثــالث بتبــادل التكنولوجيــا التــي تشــمل األمــن اإللكترونــي والــذكاء االصطناعــي واألنظمــة حتــت املــاء وقــدرات الضربــات بعيــدة املــدى. ومــن نافلــة القــول ،فــإن مجــيء مبــادرة «أوكــوس» يف الوقــت الــذي لــم تتو ّقــف فيــه تداعيــات االنســحاب األمريكــي مــن أفغانســتان، يؤكــد مــدى احلاجــة املاســة التــي تستشــعرها الواليــات املتحــدة إلعــادة متوضــع اســتراتيجي يف مواجهــة الصــن ،وواضــح أن هــذه الســرعة يف اتخــاذ قــرارات اســتراتيجية تفــوق قــدرة بعــض احللفــاء الغربيــن علــى االســتيعاب والتصــ ّرف بالســرعة نفســها ،أو تقبــل تلــك القــرارات .ووفقــاً لوجهــة النظــر الصينيــة ،فــإن الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة تســتخدمان الصــادرات النوويــة كأداة للعبــة جيوسياســية ،وأن التحالــف يقــوض بصــورة خطيــرة الســالم واالســتقرار اإلقليميــن ويفاقــم ســباق التســلح ويضــر بجهــود عــدم االنتشــار الدولــي ،عــالوة أن أســتراليا قــد نقضــت اتفاقيــة راتوتونغــا التــي متنــع دول منطقــة البحــر الهــادئ مــن إنتــاج ومتلــك والســعي للحصــول علــى األســلحة النوويــة. وجتــدر اإلشــارة إلــى أن اخلطــر الصينــي يف االســتراتيجية األمريكيــة بــدأ يتعاظــم ويُهــدد املكانــة التــي حتتلهــا الواليــات املتحــدة يف النظــام الدولــي الراهــن ،ســواء علــى الصعيــد االقتصــادي، حيــث يــرى الكثيــر مــن خبــراء االقتصــاد بــأن الصــن باتــت مبثابــة "اقتصــاد العالــم" وذلــك للتشــابكات االقتصاديــة وسالســل اإلمــداد املرتبطــة بالشــحن واالســتيراد التــي تصــل أوروبــا وأمريــكا بالصــن الشــعبية ،عــالوة علــى مبــادرة "احلــزام والطريــق" والتــي تتعهدهــا الصــن بالتمويــل ،وتربــط بــن األخيــرة ومختلــف الــدول املشــاركة فيهــا ،أو علــى الصعيــد العلمــي والتقنــي ،الســيما يف مجــال الــذكاء االصطناعــي واألمــن الســيبراني وتكنولوجيــا الفضــاء ،أو علــى الصعيــد العســكري والنفــوذ الصينــي يف البحــر اجلنوبــي للصــن وغيرهــا مــن املناطــق. ويف ظــل هــذا املشــهد يــرى الكثيــر مــن احملليــن بــأن واشــنطن يف صراعهــا مــع بكــن باتــت مــع بدايــة العشــرية الثالثــة مــن القــرن
احلــادي والعشــرين ،ال متلــك القــدرات كافية لتحقيــق أهدافها ،حيث أن الصــن متكنــت خاصــة خــالل العقــد األخيــر مــن عبــور مــا يســميه البعــض باخلــط األحمــر الــذي يســجل آخــر فرصــة للغــرب لوقــف تفــوق الصــن واحتاللهــا املرتبــة األولــى اقتصاديـاً علــى العالــم. وغنــي عــن البيــان ،فــإن الواليــات املتحــدة تســعى لفــرض حصــار عســكري واقتصــادي حــول الصــن عــن طريــق تشــكيل حتالــف ناتــو مصغــر يف منطقــة الشــرق األقصــى واحمليــط الهــادي. اخلطــوة األولــى لبنــاء هــذا احللــف كانــت تشــكيل تكتــل “أوكــوس” العســكري أساســاً بــن الواليــات املتحــدة وأســتراليا وبريطانيــا. وتفعيــل التحالــف الســابق املعــروف باســم «كــواد» ،الــذي يضــم بــدوره الواليــات املتحــدة والهنــد واليابــان وأســتراليا ،فضــ ً ال عــن حتفيــز العديــد مــن الــدول اآلســيوية احمليطــة والقريبــة مــن الصــن ،كفيتنــام وكوريــا اجلنوبيــة وإندونيســيا وســنغافورة وميامنــار بــأن تشــكل روابــط أمنيــة وعســكرية بحريــة وبريــة تدعمهــا الواليــات املتحــدة حملاصــرة أي متــدد عســكري صينــي بحــراً أو بــراً ،ويف الســياق ذاتــه تدعيــم القــدرات العســكرية لــكل مــن تايــوان واليابــان ،مبــا يحــول دون أي مغامــرة عســكرية صينيــة ضــد تايــوان حتديــداً. ثانياً-تأثير حتالف أوكوس يف االقتصاد العاملي: حتتــل دول أوكــوس عنــد النظــر إليهــا كوحــدة واحــدة مكانــة متميــزة باالقتصــاد العاملــي ســواء مــا يتعلــق بحجــم النــاجت احمللــي اإلجمالــي أو يف تنامــي عالقاتهــا االقتصاديــة الدوليــة املعبــر عنهــا بحركــة التبــادل التجــاري الســلعي أو بتدفقــات االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة ،ويف أســواق الطاقــة العامليــة .وميكــن بيــان الــوزن النســبي لــدول هــذا التحالــف وتأثيراتهــا يف االقتصــاد العاملــي مــن خــالل التالــي: )1احلجم االقتصادي لتحالف أوكوس يف االقتصاد العاملي: مييــل مشــهد االقتصــاد العاملــي لعــام 2020م ،إلــى تصــدر حتالــف أوكــوس العالــم مــن حيــث احلجــم االقتصــادي ،حيــث بلــغ النــاجت احمللــي اإلجمالــي لــدول هــذا التحالــف قرابــة ( )25تريليــون دوالر أمريكــي يشــكل ( )%29.47مــن النــاجت احمللــي اإلجمالــي العاملــي البالــغ ( )83.7تريليــون دوالر ،بينمــا شــكل النــاجت احمللــي اإلجمالــي لــدول االحتــاد األوروبــي نســبة ( )%18.15والصــن (.)%17.38
94
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تأثير اتفاق "أوكوس" على االقتصاد العالمي ودول مجلس التعاون الخليجي
"أوكوس" لن يؤثر عى التعاون الخليجي ـ الصينيومصلحةالجانبينيفصمودالعالقات شــهد املشــهد العاملــي خــالل العشــرية األخيــرة مــن القــرن احلالــي حتــوالً يف بــؤرة التركيــز يف السياســة العامليــة اجتــاه منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ التــي تتزاحــم عليهــا األجنــدات العامليــة واإلقليميــة بــدالً مــن التركيــز علــى منطقــة الشــرق األوســط ،فلطاملــا انتظــر حلفــاء الواليــات املتحــدة يف آســيا واحمليــط الهــادئ ،الســيما اليابــان ،التحــول االســتراتيجي للواليــات املتحــدة نحــو آســيا واملنطقــة األوســع ،والتــي بــدأت بواكيــره مــع زيــارة الرئيــس األمريكــي بــارك أوبامــا لليابــان عــام 2009م ،بعــد ســنة مــن انتخابــه والــذي لــم يســتطع تنشــيط هــذا املســار نتيجــة لغــرق أمريــكا يف مســتنقع حربــن عبثيتــن يف العــراق وأفغانســتان ورثهــا أوبامــا مــن ســلفه جــورج بــوش االبــن والتــي كلفــت اخلزانــة العامــة األمريكيــة خمســة تريليونــات دوالر .وتبنــى الرئيــس دونالــد ترامــب مســار إعــادة االنخــراط يف القــارة اآلســيوية ،باعتبارهــا تشــكل أولويــة ،عــن طريــق تعزيــز فكــرة منطقــة التجــارة احلــرة املفتوحــة يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ يف خطابــه يف قمــة منتــدى التعــاون االقتصــادي آلســيا واحمليــط الهــادئ ،بفيتنــام 2017م ،غيــر أنــه لــم يتمكــن مــن الســير يف هــذا املســار نظــراً للتداعيــات الكبيــرة جلائحــة كورونــا علــى االقتصــاد األمريكــي.
د .نوزاد عبد الرحمن الهيتي
ومــع مجــيء الرئيــس جــو بايــدن تؤكــد اإلدارة األمريكيــة مجــدداً علــى احلفــاظ علــى تــوازن القــوى يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ ملواجهــة تنامــي النفــوذ الصينــي الصاعــد ،وجتلــى ذلــك بصــورة جليــة باإلعــالن علــى حتالــف «أوكــوس» ،يف 15ســبتمبر 2021م، الــذي يضــم املثلــث الناطــق باللغــة اإلجنليزيــة ( الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة وأســتراليا) الــذي يســتهدف إقامــة عالقــات قويــة بــن أعضائــه وتبــادل التكنولوجيــا واخلبــرة إلنتــاج غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،وكانــت مــن نتائــج هــذا التحالــف إلغــاء أســتراليا عقــداً بقيمــة 66مليــار دوالر كان مــن املفتــرض مبوجبــه أن تــزود فرنســا أســتراليا بغواصــات مبوجــب اتفــاق مت توقيعــه بــن اجلانبــن
عــام 2016م. ويأتــي هــذا املقــال ليعطــي خلفيــة عامــة عــن حتالــف أوكــوس الذي يضــم الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة وأســتراليا ،وبيــان األهميــة النســبية لتحالــف أوكــوس يف االقتصــاد العاملــي وأثــاره علــى مبــادرة الطريــق واحلــزام ،وتداعياتــه علــى مســار العالقــات االقتصاديــة الصينيــة مــع دول مجلــس التعــاون اخلليجــي.
أوالً-خلفية عامة عن تحالف أوكوس: أعلنــت الواليــات املتحــدة وبريطانيــا وأســتراليا يف اخلامــس عشــر مــن ســبتمبر 2021م ،عــن اتفاقيــة " أوكــوس" AUKUS
www.araa.sa
أن الصــن بالفعــل قــوة عظمــى تنافــس الواليــات املتحــدة يف محيــط آســيا .وتركــز الصــن علــى تطويــر مجموعــة مــن املجســات وأنظمــة التســليح التــي مــن شــأنها إزاحــة القــوات األمريكيــة عــن العمــل قــرب أراضيهــا ألبعــد مســافة ممكنــة ،ويــرى احملللــون أن قــدرات الصــن يف تزايــد مســتمر ،ممــا ميكنهــا مــن الثقــة يف قدرتهــا علــى ردع أي ر َد فعــل أمريكــي والتعايــش معــه .إن لــدى الواليــات املتحــدة قــوة هائلــة لكنهــا ليســت علــى مــا يكفــي مــن اجلاهزيــة ،أو التســلح ،أو االســتعداد لســباق قــوة كبيــر ،وأن أي تراكــم يف أولويــات التســليح
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
93
ملف العدد
املســتمر مــن احملتمــل أنــه ســيفوق قــدرة ميزانيتهــا .ســيعتمد جنــاح "أوكــوس" علــى ســرعة قيــام احللفــاء الثالثــة باتبــاع مســار ال رجعــة فيــه لغواصــة نوويــة أســترالية .وإذا وقــع املشــروع يف فــخ التكلفــة والتأخيــر ،فســوف يواجــه الفشــل ويخاطــر مبزيــد مــن تــآكل قــدرة الواليــات املتحــدة وحلفائهــا علــى ردع الصــن.
*أﻛﺎدميﻲ ــ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﴫ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
92
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
ﺣﺎﻣﻠﺔ اﻟﻄﺎﺋﺮات اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ "ﻳﻮ إس إس ﻛﺎرل ﻓﻴﻨﺴﻮن" ﰲ ﺑﺤﺮ اﻟﺼني اﻟﺠﻨﻮيب
تس ــمح الطاق ــة النووي ــة للغواص ــات الهجومي ــة األس ــترالية بالبقاء يف البح ــر خمس ــة أش ــهر وتعم ــل به ــدوء أكث ــر م ــن غواص ــات الدي ــزل القواعــد ميكــن اعتبارهــا بــال فائــدة مــع بدايــة الضربــات اجلويــة يف الســاعات األولــى ألي صــراع .وتشــير الكثيــر مــن الشــواهد إلــى أن القــوة العســكرية األمريكيــة مــا زالــت أكبــر مــن نظيرتهــا يف بكــن. فالترســانة النوويــة األمريكيــة (وكذلــك الروســية) أكبــر بكثيــر مــن الصــن .كمــا حتتفــظ الواليــات املتحــدة بتفوقهــا التكنولوجــي يف مجــاالت هامــة مثــل جمــع املعلومــات املخابراتيــة ،وأنظمــة دفــاع
الصواريــخ الباليســتية ،وأحــدث الطائــرات احلربيــة ،وتســتند علــى شــبكة قويــة مــن العالقــات يف آســيا وأوروبــا .ويف املقابــل ال متتلــك الصــن مثــل هــذا النــوع مــن نظــام التحالفــات ،ولكنهــا تعمــل بجــد علــى ســد الفجــوة التكنولوجيــة مــع الواليــات املتحدة .ومــا يُهِ َّم الصن يف كل األحــوال هــو امتدادهــا االســتراتيجي يف آســيا .وبنظــرة إلــى عاملــن أساســين ،همــا القــرب اجلغــرايف والتركيــز ،فــإن ذلــك يعنــي
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
91
ملف العدد
أمري ــكا األوىل عالم ًي ــا بـ ـــ 68غواص ــة نووي ــة وروس ــيا الثاني ــة بـ ـــ 29والصي ــن لديه ــا 12وف ًق ــا للمعه ــد ال ــدويل للدراس ــات االس ــتراتيجية والطريــق الصينيــة ،واتفــق اجلميــع علــى نهــج مشــترك جتــاه أفغانســتان وكوريــا الشــمالية ،ممــا يــدل علــى تعــاون أكثــر شــموالً يف القضايــا ذات االهتمــام العاملــي .وتــدرس الواليــات املتحــدة ً أيضــا ضــم كوريــا اجلنوبيــة إلــى حتالفهــا االســتخباراتي "العيــون اخلمــس - "Five Eyesوالــذي يضــم ً أيضــا أســتراليا واململكــة املتحــدة ً وكنــدا ونيوزيلنــدا -وجـ َّـددت هــذا العــام اتفاقــا عســكر ًّيا مــع الفلبــن يســمح للقــوات األمريكيــة بالتمركــز يف البــالد. يف مواجهــة املخــاوف بشــأن القــوة املتناميــة للصــن ســوف ينشــأ حتــول جيوسياســي يواكــب املشــاركة املتزايــدة لــدول املنطقــة مــع أكبــر الدميقراطيــات يف العالــم لــردع الصــن عــن اســتخدام قوتهــا. يُعيــد هــذا التحالــف ترتيــب هيــكل القــوة يف منطقــة احمليــط الهــادئ، بافتــراض أن الصــن لــم تعــد منافسـاً مســاملاً ،بــل يف ســبيلها لتكــون عــدواً خطيــراً .وباعتبــار خطــورة نُـ ُذر املواجهــة لعــدو بحجــم الصــن فــإن األمــر يســتدعي أن حتتشــد القــوى اإلقليميــة التــي تــرى يف الصعــود الصينــي تهديــدًا ملصاحلهــا العليــا ،كالهنــد وأســتراليا واليابــان وكوريــا اجلنوبيــة وفيتنــام ،وأن تشــارك جميعهــا يف حتمــل األعبــاء.
خيارات الصين وروسيا لمواجهة التحالف مــع حتالــف "أوكــوس" تبتعــد الواليــات املتحــدة عــن أوروبــا وتُق ـ ِّرب الصــن مــن روســيا وإيــران ،أعطــت واشــنطن األولويــة لإلجنليــز وجتاهلــت جهــود حلفائهــا األوروبيــن ،ممــا أدى إلــى حــدوث انقســامات يف شــبكة حتالفهــا .وكان رد الصــن وروســيا تكثيــف تعاونهمــا وضــم إيــران إلــى منظمــة شــنغهاي للتعــاون .وتشــعر الصــن بالقلــق مــن هــذه املبــادرات األمريكيــة ،وتتهــم "أوكــوس" بتقويــض الســالم اإلقليمــي ،وص َّعــدت بكــن مــن التوقعــات يف مضيــق تايــوان، حيــث نفــذت عــد ًدا قياســ ًّيا مــن الطلعــات العســكرية بالقــرب مــن تايــوان .يشــير اتفــاق "أوكــوس" إلــى حتــول اســتراتيجي للواليــات املتحــدة مــن شــمال األطلســي إلــى احمليــط الهنــدي واحمليــط الهــادئ ســيكون لــه تداعيــات عســكرية وأمنيــة لعقــود قادمــة .كمــا إن التحــرك لتزويــد أســتراليا غيــر النوويــة بغواصــات تعمــل باليورانيــوم عالــي التخصيــب يعــزز مــن دور كانبيــرا كمصــدر إلســقاط القــوة
األمريكيــة يف املنطقــة. وقــد رحبــت اليابــان بـ"أوكــوس" كضامــن للســالم اإلقليمــي ،بينمــا لــم تعــارض الهنــد االتفاقيــة .مــن املتوقــع أن تعــزز اململكــة املتحــدة دورهــا يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ مــن خــالل زيــادة اإلنفــاق العســكري وتوســيع قاعدتهــا يف عمــان .يف املقابــل ،أعــرب بعــض أعضــاء رابطــة دول جنــوب شــرق آســيا عــن مخاوفهــم بشــأن خطــر قيــام "أوكــوس" بتحفيــز ســباق التســلح. تتجــاوز العالقــات الثنائيــة بــن الصــن وروســيا التعــاون العســكري والتدريبــات املشــتركة وصفقــات األســلحة .لديهــم ً أيضــا شــراكة اســتراتيجية متناميــة ،كمــا يتضــح مــن إعــالن موســكو األخيــر عــن زيــادة بنســبة % 90يف مبيعــات الطاقــة إلــى الصــن ،التــي تعانــي مــن احمل َ نقــص يف الكهربــاء .وبشــكل عــام ،فــإن منطقــة ُ ــن الهنــدي يط ْ ِ والهــادئ تزخــر بتنافــس شــديد بــن الواليــات املتحــدة والصــن. تشــعر بكــن بأنهــا محاصــرة يف منطقتهــا األم بينمــا تقتــرب واشــنطن مــن تايــوان ،ضمــن جهودهــا األمنيــة والدبلوماســية األخــرى. نســقة ،واملواءمــة بــن املواقــف الرســمية ســتعمل املنــاورات األمنيــة امل ُ َّ ملنظمــة شــنغهاي للتعــاون ومنظمــة معاهــدة األمــن اجلماعــي بقيــادة روســيا علــى توســيع صــورة املجموعتــن وتكاملهمــا يف أوراســيا حتــت قيــادة روســيا والصــن .ويف الوقــت نفســه ،تعمــل منظمــة شــنغهاي للتعــاون علــى إقامــة روابــط أوثــق مــن خــالل استكشــاف مجــاالت جديــدة ،كمــا يتضــح مــن الظهــور األول حلــرب الطائــرات امل ُ َس ـ َّيرة خــالل التدريبــات املشــتركة األخيــرة.
خاتمة -الردع الصيني لــم تعــد الصــن قــوة صاعــدة ،إذ أنهــا صعــدت بالفعــل ،وأصبحــت تتحــدى الواليــات املتحــدة يف مجــاالت عســكرية عديــدة .ووفــق تقريــر أصــدره مركــز الدراســات األمريكيــة يف جامعــة ســيدني األســترالية :لــم تعــد الواليــات املتحــدة تتمتــع بالتفــوق العســكري يف منطقــة احمليــط الهــادي والهنــدي ،وأن قدرتهــا علــى االحتفــاظ بتــوازن القُــ َوى لصاحلهــا أصبحــت محــل شــكوك متزايــدة ،وأن ترســانة األســلحة الهائلــة التــي متتلكهــا بكــن تهــدد القواعــد األساســية التــي متتلكهــا الواليــات املتحــدة وحلفاؤهــا .وأن مثــل هــذه
ســـالح ا نوو ًّي ـــا وأمريـــكا تمتلـــك تمتلـــك روســـيا 6370 ً ســـالح ا نوو ًّي ـــا 5800ســـالح نـــووي وتمتلـــك الصيـــن 272 ً
90
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
"الثالثي" رد ًا عى حملة بكين التوسعية يف بحر الصين الجنوبي وزيادة العداء لتايوان إضافــة إلــى 8كاســحات ألغــام .وتبلــغ ميزانيــة الدفــاع ومعــدل اإلنفــاق الســنوي للجيــش األمريكــي 740مليــار دوالر أمريكــي. اجليــش الروســي :يبلــغ عــدد ســكان روســيا االحتاديــة قرابــة 142 مليــون نســمة ،بينهــم 69مليــون نســمة قــوة بشــرية متاحــة وتعــداد جنــود اجليــش الروســي يف اخلدمــة 3.569مليــون جنــدي ،إضافــة إلــى 2مليــون جنــدي يف قــوات االحتيــاط .ميتلــك اجليــش الروســي أكثــر مــن 4144طائــرة حربيــة بينهــا 789مقاتلــة ،و 742طائــرة هجوميــة ،وهنــا يبــرز الفــارق الكبيــر بينــه وبــن نظيــره األمريكــي الــذي يتفــوق يف هــذا اجلانــب ،كمــا ميتلــك اجليــش الروســي 1540 مروحيــة عســكرية منهــا 538مروحيــة هجوميــة .ميتلــك اجليــش الروســي 13,000دبابــة ،حيــث يتفــوق هنــا بشــكل كبيــر علــى نظيــره األمريكــي ،كمــا ميتلــك أكثــر مــن 27ألــف مدرعــة ،وأكثــر مــن 6540 مدف ًعــا ذاتــي احلركــة ،وقرابــة 4465مدف ًعــا ميدان ًّيــا ،و 3860راجمــة صواريــخ ،يف تفــوق واضــح علــى الواليــات املتحــدة أيضــاً يف هــذا اجلانــب .يتكــون األســطول الروســي مــن 603قطــع بحريــة منهــا حاملــة طائــرات وحيــدة وهنــا تتفــوق الواليــات املتحــدة بقــوة يف هــذا اجلانــب ،وميتلــك اجليــش الروســي 64غواصــة ،و 11فرقاطــة و 48كاســحة ألغــام .وتبلــغ ميزانيــة الدفــاع ومعــدل اإلنفــاق الســنوي للجيــش الروســي 42مليــار دوالر أمريكــي. اجليــش الصينــي :يبلــغ عــدد ســكان جمهوريــة الصــن الشــعبية 1.394مليــار نســمة ،بينهــم قرابــة 753مليــون نســمة كقــوة بشــرية متاحــة ،وتعــداد جنــود اجليــش الصينــي يف اخلدمــة 3.355مليــون جنــدي ،إضافــة إلــى 510آالف جنــدي يف قــوات االحتيــاط .ميتلــك اجليــش الصينــي أكثــر مــن 3260طائــرة حربيــة بينهــا 1200مقاتلــة، و 371طائــرة هجوميــة ،كمــا ميتلــك 902مــن املروحيــات العســكرية منهــا 327مروحيــة هجوميــة .وميتلــك 3205دبابــات ،وأكثــر مــن 35 ألــف مدرعــة ،وأكثــر مــن 1970مدف ًعــا ذاتــي احلركــة ،وقرابــة 1234 مدف ًعــا ميدان ًّيــا ،و 2250راجمــة صواريــخ .يتكــون األســطول الصينــي مــن 777قطعــة بحريــة منهــا حاملتــا طائــرات ،و 79غواصــة ،و 50 مدمــرة و 46فرقاطــة و 36كاســحة ألغــام .وتبلــغ ميزانيــة الدفــاع ومعــدل اإلنفــاق الســنوي للجيــش الصينــي 178مليــار دوالر أمريكــي.
طبيعة التحالف ومبوجــب اتفاقيــة "أوكــوس" ستســاعد الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة أســتراليا يف بنــاء مــا ال يقــل عــن ثمانــي غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،وهــي املــرة األولــى التــي تشــارك فيهــا واشــنطن
ولنــدن تكنولوجيــا الغواصــات النوويــة احلساســة مــع كانبيــرا .لبــدء الشــراكة ســيعمل املســؤولون البحريــون واملتخصصــون الفنيــون مــن الــدول الثــالث م ًعــا علــى مــدار الـــ 18شــه ًرا القادمة لتزويد أســتراليا بالتكنولوجيــا لنشــر غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة .ولكــن نظ ـ ًرا لتعقيــد التكنولوجيــا ،فقــد ال يعمــل أســطول الغواصــات النوويــة األســترالية حتــى عــام 2040م ،تقري ًبــا. تتميــز الغواصــات التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة بأنهــا أســرع بكثيــر ويصعــب اكتشــافها مــن األســاطيل التــي تعمــل بالطاقــة التقليديــة، وتطلــق الصواريــخ ملســافات أطــول ،وقــادرة علــى البقــاء مغمــورة لفتــرة أطــول ،مــع وقــود ٍ كاف لتشــغيلها نظر ًيــا لســنوات ،وهــي ميــزة يف هجمــات التخفــي .يتعــن علــى الغواصــات التقليديــة التــي تســتخدم محــركات كهربائيــة تعمــل بالديــزل أن تطفــو علــى الســطح بانتظــام حتــى ميكــن إعــادة شــحن بطارياتهــا ،ممــا يســمح برصدهــا بســهولة أكبــر. علــى الرغــم مــن أن األطــراف لــم تقــل ذلــك ،إال أن احملللــن ينظــرون إلــى االتفاقيــة إلــى حــد كبيــر علــى أنهــا محاولــة بقيــادة الواليــات املتحــدة ملواجهــة النفــوذ املتزايــد للصــن يف املنطقــة .مبوجب معاهدة األمم املتحــدة ملنــع انتشــار األســلحة النوويــة ،يحظــر علــى أســتراليا تصنيــع أو حيــازة أســلحة نوويــة .لكــن املفاعــالت البحريــة معفــاة مــن الضمانــات النوويــة ،ويشــتبه يف قيــام دول أخــرى باســتغالل هــذه الثغــرة مــن خــالل اســتخدام الوقــود املســتخدم لتشــغيل املفاعــالت الفرعيــة لتطويــر أســلحة نوويــة ً أيضــا .قالــت نيوزيلنــدا إنهــا ســتمنع الغواصــات األســترالية مــن دخــول مياههــا ،مبــا يتماشــى مــع السياســة احلاليــة بشــأن وجــود غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة، وبــدت أكثــر حــذراً يف التوافــق مــع الواليــات املتحــدة أو الصــن يف احمليــط الهــادئ.
احتماالت مستقبل التحالف يف أول اجتمــاع لبايــدن كرئيــس للواليــات املتحــدة مــع قــادة مــن اليابــان والهنــد وأســتراليا -الــدول الثــالث األخــرى يف حتالــف يعــرف باســم "الرباعــي" – ناقــش مــا دعــاه بـــ "العــدوان" و"اإلكــراه" مــن قِ َبــل الصــن ضــد أعضــاء املجموعــة .تعهــد القــادة األربعــة َ احمليطـ ْـن الهنــدي والهــادئ منطقــة بالعمــل علــى أن تصبــح منطقــة حــرة ومنفتحــة ،بعيــدة عــن تأثيــر األنشــطة العســكرية املتصاعــدة لبكــن .ورمبــا كان اإلعــالن عــن شــراكة البنيــة التحتيــة الرباعيــة اجلديــدة هــو مبثابــة الــرد الــذي طــال انتظــاره علــى مبــادرة احلــزام
www.araa.sa
ﻏﻮاﺻﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻷﺳﱰاﻟﻴﺔ HMAS Sheean الصــن اجلنوبــي املتنــازع عليــه. وصــف الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن العالقــات بــن الواليــات املتحــدة والصــن بأنهــا معركــة القــرن ،ووصفهــا بأنهــا اختبــار حاســم ملزايــا الدميقراطيــة مقابــل االســتبداد .انتقــدت الصــن "أوكــوس" ووصفتهــا بأنهــا "غيــر مســؤولة للغايــة" وقالــت إنهــا قــد تــؤدي إلــى ســباق تســلح نــووي ،وهــو قلــق أعربــت عنــه كوريــا الشــمالية ً أيضــا. وفقـاً ملوقــع "جلوبــال فايــر بــاور" املختــص برصــد القــدرات العســكرية للــدول بحســب أحــدث إحصائيــة لعــام 2021م ،يحتــل اجليــش األمريكــي املرتبــة األولــى عامليـاً بينمــا يحتــل نظيــره الروســي املرتبــة الثانيــة بــن أقــوى جيــوش العالــم ،يف حــن يحتــل اجليــش الصينــي املرتبــة الثالثــة عامليــاً ومتتلــك هــذه الــدول ترســانات نوويــة فتاكــة وقــوات مشــتركة ضاربــة .وعلــى صعيــد القــوة النوويــة وهــي العامــل الفاصــل يف ميــزان القــوى بــن الــدول يُعتقــد أن روســيا متتلــك حال ًيــا ـالحا نوو ًّيــا وهــو العــدد األكبــر مــن األســلحة النوويــة ،لكــن 6370سـ ً الواليــات املتحــدة ليســت متخلفــة عنهــا بكثيــر ،حيــث متتلــك 5800
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
89
ملف العدد
https://www.navy.gov.au/hmas-sheean ســالح نــووي ،يف تقــدم واضــح وكبيــر للجيشــن علــى نظيرهمــا ســالحا نوو ًّيــا وف ًقــا ملوقــع الصينــي الــذي ميتلــك قرابــة 272 ً .Atomic Scientists’ Nuclear Notebookوفيمــا يلــي مقارنــة بــن القــوات: اجليــش األمريكــي :يتجــاوز عــدد ســكان الواليــات املتحــدة 332 مليــون نســمة ،بينهــم 146مليــون نســمة قــوة بشــرية متاحــة يف حــن يصــل عــدد أفــراد اجليــش األمريكــي إلى 2.245مليــون جندي بينهم 845.500يف قــوات االحتيــاط .ميتلــك اجليــش األمريكــي 13233 طائــرة حربيــة ،بينهــا 1956مقاتلــة ،و 761طائــرة هجوميــة ،وأكثــر مــن 945طائــرة شــحن عســكري ،إضافــة إلــى 2765طائــرة تدريــب، و 5436مروحيــة عســكرية منهــا 904مروحيــات هجوميــة .ولــدى اجليــش األمريكــي أكثــر مــن 6100دبابــة و 40ألــف مدرعــة و1500 مدفــع ذاتــي احلركــة وأكثــر مــن 1340مدف ًعــا ميدان ًيــا ،إضافــة إلــى 1365راجمــة صواريــخ .يضــم األســطول البحــري األمريكــي 490 قطعــة بحريــة منهــا 11حاملــة طائــرات و 92مدمــرة و 68غواصــة،
88
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
اإلعالن عن شراكة البنية التحتية "الرباعية" بمثابة رد طال انتظاره عى مبادرة الحزام والطريق الصينية أســلحة نوويــة .مــا يقلقنــي هــو أنــه يشــكل ســابقة مر ِّوعــة ميكــن أن تنتهكهــا دول أخــرى" .إيــران هــي املثــال الواضــح هنــا ،وقــد حــدث هــذا مــرة واحــدة فقــط يف التاريــخ ،عندمــا قامــت الواليــات املتحــدة مبســاعدة اململكــة املتحــدة يف تطويــر أول غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة.
تأثر المحيط الجغرايف الصيني يعتبــر التحالــف مفيـدًا للغايــة للهنــد ،وهــو حتالــف عســكري مباشــر يهــدف يف املقــام األول إلــى أن يصبــح املنصــة األساســية التــي ســتمتلك القــوة الناريــة ملواجهــة الصــن يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ يف القــرن احلــادي والعشــرين .إن التحالــف ميثــل "أكثــر مــن مجــرد جتمــع منوذجــي للجيــوش واألجهــزة" إذ أن الــدول األعضــاء الثــالث ستســتثمر بكثافــة يف البحــث والتطويــر للمشــاركة يف تطويــر التقنيــات مبــا يف ذلــك الــذكاء االصطناعــي .كمــا أن واشــنطن احمل َ أيضــا إلــى بيــع أجهزتهــا العســكرية يف منطقــة ُ تســعى ً ــن يط ْ الهنــدي والهــادئ لتعزيــز اقتصادهــا احمللــي وخلــق وظائــف جديــدة ً عميــال كبيــ ًرا لشــركات الدفــاع يف الداخــل .ســتصبح أســتراليا األمريكيــة ،يف حــن أن التوتــرات املتزايــدة يف املنطقــة ســتدفع الــدول األخــرى ،مثــل اليابــان وكوريــا اجلنوبيــة ،إلــى شــراء املزيــد مــن الواليــات املتحــدة. ومبوجــب اتفاقيــة "أوكــوس" ،ستســاعد كل مــن الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة أســتراليا يف بنــاء مــا ال يقــل عــن ثمانــي غواصــات تعمل بالطاقة النووية ،وهي املرة األولى التي تشــارك فيها واشــنطن ولنــدن تكنولوجيــا الغواصــات النوويــة احلساســة مــع كانبيــرا .لبــدء الشــراكة ســيعمل املســؤولون البحريــون واملتخصصــون الفنيــون مــن الــدول الثــالث م ًعــا علــى مــدار الـــ 18شــه ًرا القادمــة لتزويــد أســتراليا بالتكنولوجيــا لنشــر غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة. ولكــن نظـ ًرا لتعقيــد التكنولوجيــا ،فقــد ال يعمــل أســطول الغواصــات النوويــة األســترالية حتــى عــام 2040م ،تقري ًبــا .وتتميــز الغواصــات التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة بأنهــا قــادرة علــى البقــاء مغمــورة لفتــرة أطــول ،مــع وقــود ٍ كاف لتشــغيلها نظر ًيــا لســنوات ،وهــي ميــزة يف هجمــات التخفــي .يتعــن علــى الغواصــات التقليديــة التــي تســتخدم محــركات كهربائيــة تعمــل بالديــزل أن تطفــو علــى الســطح بانتظــام حتــى ميكــن إعــادة شــحن بطارياتهــا ،ممــا يســمح برصدهــا بســهولة أكبــر .الغواصــات األســترالية هــي العنصــر األكثــر تكلفــة ،وقــد شــمل االتفــاق ً أيضــا مشــاركة القــدرات الســيبرانية وغيرهــا مــن التقنيــات
املوجــودة حتــت ســطح البحــر ،وتبــادل املعلومــات والتكنولوجيــا يف عــدد مــن املجــاالت مبــا يف ذلــك االســتخبارات وتكنولوجيــا الكــم وكذلــك اقتنــاء صواريــخ كــروز. وبالنســبة للغواصــات التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة ،فهــذا ال يعني أنها رؤوســا نوويــة .ومــع ذلــك ،فــإن هــذه التكنولوجيــا حساســة ألن حتمــل ً مفاعــالت الغواصــات األمريكيــة والبريطانيــة تســتخدم اليورانيــوم املخصــب بنســبة %93إلــى ،%97وأي قــدر يزيــد عــن %90يعتبــر يورانيــوم "بدرجــة أســلحة" يحتمــل أن يكــون لــه تداعيــات خطيــرة. يوجــد حال ًيــا ســت دول فقــط لديهــا غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة الواليــات املتحــدة وروســيا والصــن واململكــة املتحــدة وفرنســاوالهنــد -ومــن املقــرر أن تصبــح أســتراليا الدولــة الســابعة مبوجــب االتفاقيــة اجلديــدة .الواليــات املتحــدة هــي الرائــدة عامل ًيــا يف هــذا املجــال ،مــع 68غواصــة تعمــل بالطاقــة النوويــة ،يف حــن أن روســيا لديهــا ،29والصــن لديهــا ،12وف ًقــا للمعهــد الدولــي للدراســات االســتراتيجية ،وهــو مركــز أبحــاث مقــره لنــدن.
موازين القوى للدول الثالث تكتســب منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ أهميــة اســتراتيجية بالنســبة للواليــات املتحــدة .وقــال مســؤول كبيــر مــن إدارة بايــدن :إن صفقــة "أوكــوس" التــي تقودهــا واشــنطن كانــت جــز ًءا مــن خطــوات أكبــر لبنــاء التعــاون مــع الشــركاء األمنيــن يف آســيا "للحفــاظ علــى الســالم واالســتقرار يف جميــع أنحــاء منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ" .علــى مــدى عقــود ،أشــارت واشــنطن إلــى االمتــداد مب َسـ َّـمى "آســيا الشاســع لألراضــي املمتــدة مــن أســتراليا إلــى الهنــد ُ واحمليــط الهــادئ" ،ثــم حتــول إلــى مصطلــح شــاع بــن خبراء السياســة مب َس ـ َّمى "احمليطــن اخلارجيــة وتبنتــه إدارة ترامــب ثــم إدارة بايــدن ُ الهنــدي والهــادئ" :وهــو يشــمل مجموعــة واســعة مــن األماكــن، مــن الهنــد إلــى نيوزيلنــدا ،حيــث تنــوي الواليــات املتحــدة حتــدي الصــن .ميثــل بحــر الصــن اجلنوبــي بــؤرة النــزاع الــذي ميكــن أن صراعــا عســكر ًيا ،ففــي ضــوء املنافســة بــن الواليــات املتحــدة يبــدأ ً احمل َ والصــن ،وصفــت واشــنطن منطقــة ُ يطـ ْـن الهنــدي والهــادئ بأنهــا "املنطقــة الوحيــدة األكثــر أهميــة ملســتقبل أمريــكا" وشــددت علــى ضــرورة احتــواء نفــوذ بكــن يف املنطقــة مــن خــالل تعزيــز وجودهــا العســكري وتقويــة التحالفــات .تكتســب االســتراتيجية زخم ـاً بدعــم مــن دول آســيا واحمليــط الهــادئ ،مثــل فيتنــام وماليزيــا ،اللتــن تشــعران بالقلــق مــن عــدوان بكــن املتزايــد بشــأن قضايــا مثــل بحــر
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
87
ملف العدد
التحالف األمريكي البريطاني األسترالي "أوكوس"
"الثالثي" مفيد للهند ..وأمريكا تسعى لضم سيئول لـ "العيون الخمس" يأتــي تشــكيل التحالــف الثالثــي بــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا وأســتراليا "أوكــوس "Aukusيف وقــت تتصاعــد فيــه التوتــرات ،خاصــة حــول بحــر الصــن اجلنوبــي وتايــوان .ويبــدو أنــه يف أواخــر 2020م ،أصبحــت الواليــات املتحــدة تشــعر بالقلــق مــن أن الصــن لديهــا قناعــة يــزداد ترســخها بأنهــا ســتكون هد ًفــا لهجــوم اســتباقي .ومــن هنــا فــإن كل طــرف حتسـ ًبا ملواجهــة أخــذ يســتعد ويســتدعي كل إمكانياتــه وقدراتــه العســكرية والتكنولوجيــة ،ويراجــع اســتراتيجياته وحتالفاتــه ُّ محتملــة ،واألخطــر يف األمــر هــو التطــور اخلطيــر الــذي أحدثتــه التكنولوجيــا يف مجــاالت حرجــة تؤثــر بعمــق يف طبيعــة احلــرب ،وعلــى أيــة حــال فــإن أي حــرب بــن الواليــات املتحــدة والصــن ســيكون املنتصــر فيهــا هــم الــروس. الصراع النووي واملواجهات العسكرية تقيــم الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة وأســتراليا شــراكة أمنيــة ثالثيــة تهــدف إلــى مواجهــة الصــن ،والتــي ستشــمل مســاعدة أســتراليا يف بنــاء غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،مت اإلعــالن عــن املبــادرة املســماة "أوكــوس" وتقدميهــا علــى أنهــا اخلطــوة احلاســمة التاليــة يف حتالــف قــدمي ،وقيــل عــن خطــة مشــتركة لتجميــع أســطول الغواصــات األســترالي اجلديــد الــذي ســوف يتــم بنــاؤه يف أدياليــد ويعمــل بالطاقــة النوويــة.
لواء د .محمد عالم سيد لــم يكــن هنــاك شــك يف أن املبــادرة كانــت رداً علــى حملــة الصــن التوســعية يف بحــر الصــن اجلنوبــي وزيــادة العــداء جتــاه تايــوان، وت ُِصـ ُّر أســتراليا علــى أنهــا ال تعتــزم الســعي المتــالك أســلحة نوويــة وســتلتزم مبعاهــدة حظــر انتشــار األســلحة النوويــة ،لكــن منتقديــن قالــوا إن القــرار ال يــزال مــن املمكــن أن يُ َح ِّفــز بشــكل غيــر مباشــر علــى انتشــار األســلحة .سيســتغرق تطويــر أي غواصــات جديــدة تعمــل بالطاقــة النوويــة ،وتعتمــد علــى اليورانيــوم املخصــب ،ســنوات ورمبــا أكثــر مــن عقــد ،والهــدف هــو وضــع البحريــة األســترالية التــي تعمــل بالديــزل حال ًيــا علــى قــدم املســاواة تكنولوج ًّيــا مــع البحريــة الصينيــة ،األكبــر يف العالــم .ستســمح الطاقــة النوويــة للغواصــات الهجوميــة األســترالية بالبقــاء يف البحــر ملــدة خمســة أشــهر وتعمــل بهــدوء أكثــر مــن الســفن احلاليــة التــي تعمــل بالديــزل ،ممــا يســمح لهــا بالتهــرب بشــكل أفضــل مــن اكتشــاف العــدو .وباإلضافــة إلــى التعــاون يف مجــال التكنولوجيــا البحريــة ،ستشــمل الشــراكة مواءمــة أوثــق للسياســات واإلجــراءات اإلقليمية،وتكامــ ً ال أكبــر للجيــوش
والصناعــات الدفاعيــة للحلفــاء الثالثــة .يعتــزم الثالثــة ً أيضــا العمــل م ًعــا يف احلــرب اإللكترونيــة وقــدرات الــذكاء االصطناعــي. أشــار مســؤول أمريكــي كبيــر إلــى أن حكومــة اململكــة املتحــدة قــد ضغطــت مــن أجــل زيــادة دورهــا يف املنطقــة .وقــال املســؤول: "بريطانيــا العظمــى تركــز بشــدة علــى مفهــوم بريطانيــا العامليــة، َ ـن وتنــوي املشــاركة بشــكل أعمــق بكثيــر مــع الــدول املتاخمــة للمحيطـ ْ ِ الهنــدي والهــادئ" .ويحــذر بعــض منتقــدي االتفاقيــة مــن أنهــا تشــكل ســابقة خطيــرة للــدول الســتغالل ثغــرة يف معاهــدة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة .إذ تســمح املعاهــدة للــدول غيــر النوويــة ببنــاء غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،وإزالــة املــواد االنشــطارية التــي حتتاجهــا ملفاعــالت الغواصــات مــن املخزونــات التــي تراقبهــا الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة ،ممــا يتيــح إمكانيــة التحــول إلــى صناعــة األســلحة .ســتكون أســتراليا أول دولــة تســتفيد مــن هــذه الثغــرة .ويف تعليــق أحــد املســؤولن" :مــا يقلقنــي ليــس أن أســتراليا ســوف تســيء اســتخدام املــواد النوويــة التــي مننحهــا إياهــا وتســتخدم الثغــرة لبنــاء
86
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
قرار التحالف الجديد يتجاوز الجوانب المادية والتقنية ويمكن تفسيره من ثالث زوايا ليســت عضــواً يف حلــف الناتــو ولكنهــا تعــد شــريكاً اســتراتيجياً للحلــف مــن خــالل توقيــع اتفاقيــة شــراكة موســعة مــع الناتــو يف أغســطس 2019م ،تركــز بشــكل أكبــر علــى منطقــة احمليــط الهــادئ وهــي االتفاقيــة التــي وصفهــا ينــس ســتولتنبرج العــام للحلــف بالقــول أنهــا" إطــار للجهــود املســتقبلية املشــتركة والتعــاون".
الخالصات االستراتيجية لتلك الرؤية -1علــى الرغــم مــن قــدرة كافــة أطــراف األزمــة علــى احتوائهــا فإنــه الميكــن اعتبارهــا كســحابة صيــف بــل تركــت آثــاراً بعيــدة املــدى علــى مســألة الثقــة والتضامــن بــن الواليــات املتحــدة وشــركائها األوروبيــن ،فمــا كادت أوروبــا أن تنتهــي مــن صدمــة االنســحاب األمريكــي مــن أفغانســتان لتأتــي تلــك الصفقــة لتؤكــد مبــا اليــدع مجــاالً ألدنــى شــك علــى حاجــة الــدول األوروبيــة لبديــل أمنــي ذاتــي بغــض النظــر عــن شــكل وآليــة عمــل ذلــك البديــل والــذي اليجــب أن يتعــارض بالضــرورة مــع التزاماتهــا داخــل حلــف الناتــو. -2يعكــس مضمــون وتوقيــت تلــك الصفقــة رســالة واضحــة واللبــس فيهــا إلــى الصــن والقــوى املناوئــة للمصالــح األمريكيــة يف منطقتــي احمليــط الهنــدي والهــادئ بــأن ثمــة ردع ســوف ميــارس ضــد أي محــاوالت لتغييــر معادلــة التــوازن الراهنــة لصالــح طــرف مــا . -3علــى الرغــم مــن قــدرة حلــف الناتــو علــى احتــواء اخلالفــات بــن أعضائــه وهــو مــا اتضــح يف أزمــات عديــدة فإنــه يالحــظ أن تلــك اخلالفــات أضحــت تطــال مبــدأ التضامــن ذاتــه وهــو جوهــر عمــل احللــف ممــا يثيــر التســاؤالت حــول مــدى قــدرة احللــف علــى االســتمرار يف رأب الصــدع وخاصــة مــع ظهــور مســارات ثنائيــة داخــل احللــف( الواليــات املتحدة-بريطانيــا) (،فرنســا -اليونــان)، ورمبــا نشــهد مســتقب ً ال حتالفــات ومســارات أخــرى وهــو أمــر مــن شــأنه وضــع احللــف أمــام حتــد ال يقــل عــن حتــدي مــا بعــد انتهــاء حقبــة احلــرب البــاردة والتســاؤل حــول جــدوى وجــود احللــف مــن عدمــه؟ تتمثــل معضلــة الــدول األوروبيــة يف كيفيــة احلفــاظ علــى -4 التــوازن يف عالقاتهــا مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة وســعيها لتأســيس شــراكة اســتراتيجية مــع الصــن التــي تراهــا الواليــات املتحــدة وحلفــاء الناتــو أنهــا التحــدي األول للمصالــح الغربيــة. علــى الرغــم مــن حتذيــر أنطونيــو جوتيــرش األمــن العــام -5 لــألمم املتحــدة قبيــل اجتماعــات اجلمعيــة العامــة لــألمم املتحــدة يف ســبتمبر 2021م ،مــن نشــوب حــرب بــاردة جديــدة ودعــوة كل
مــن " الصــن والواليــات املتحــدة إلصــالح عالقتهمــا قبــل أن متتــد املشــكالت بــن الدولتــن الكبيرتــن املتمتعتــن بنفــوذ كبيــر إلــى بقيــة الكوكــب" فــإن أزمــة الغواصــات النوويــة ترســخ لتلــك احلــرب والتــي وإن اختلفــت يف مضامينهــا ومناطقهــا فــإن نتيجتهــا ســتكون واحــدة وهــي املزيــد مــن االصطفــاف والتحالفــات والتحالفــات املضــادة التــي وإن جنحــت أحيانــاً يف تفــادي االصطــدام فإنهــا قــد ال يحالفهــا النجــاح أحايــن أخــرى أخــذاً يف االعتبــار أن الغواصــات النوويــة تعــد أخطــر األســلحة علــى اإلطــالق وال توجــد إال لــدى دول محــدودة وأنهــا وفق ـاً إلحــدى املجــالت األمريكيــة ميكــن جتهيزهــا بصواريــخ رأســا باليســتية عابــرة للقــارات وبإمــكان كل صــاروخ أن يحمــل ً 12 نوو ًيــا ويصــل مــدى تلــك الصواريــخ آلالف الكيلومتــرات وبإمــكان الرمــاد البركانــي واإلشــعاع النــووي النــاجت عــن إحداهــا تغطيــة مدينة بأكملهــا ،ولعــل إعــالن وزارة الدفــاع األمريكيــة عــن تعــرض غواصــة نوويــة أمريكيــة حلــادث يف امليــاه الدوليــة ببحــر الصــن اجلنوبــي يف 8أكتوبــر علــى إثــر اصطدامهــا بجســم لــم تتضــح هويتــه وإصابــة 15مــن بحارتهــا بإصابــات طفيفــة يعــد مؤشــراً علــى إمكانيــة وقــوع مواجهــات أمريكيــة -صينيــة يف تلــك املنطقــة مســتقب ً ال.
*ﻣﺪﻳﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﺪﻳﺮ ﺗﺤﺮﻳﺮ دورﻳﺔ دراﺳﺎت مبﺮﻛﺰ دراﺳﺎت -اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
85
ملف العدد
تفكك حلف وارسو النهيار ايدولوجيته وفشلها ..والناتو لم ينهار لتأسيسه عى مصالح األعضاء وهي دائمة وال تنهار ومــع أهميــة تلــك احملــاوالت فإنــه تكتنفهــا عــدة إشــكاليات أولهــا: أنهــا لــم تشــمل كل الــدول األوروبيــة بســبب ترددهــا واســتمرار اعتبــار الناتــو هــو املظلــة الدفاعيــة األهــم ،وثانيهــا :اســتمرار تبايــن رؤى الــدول األوروبيــة حــول ماهيــة القــوة األوروبيــة املزمــع تأسيســها وإطارهــا ،هــل يجــب أن تكــون ضمــن هيــكل االحتــاد األوروبــي أم خارجــه؟ وهــل يجــب أن تكــون قــوات تدخــل ســريع أم قــوة إلدارة األزمــات؟ أم جيــش أوروبــي موحــد؟ تلــك التباينــات التــي تعكســها ثالثــة تيــارات داخــل دول االحتــاد كلمــا أثيــرت تلــك األفــكار بــن أقصــى التأييــد وأقصــى الرفــض ومــا بينهمــا مــن مواقــف ضبابيــة. وثالثهــا :أنــه يف الوقــت الــذي يعــد فيــه التدخــل العســكري حللــف الناتــو خــارج أراضــي دولــه األعضــاء أمــراً محــدداً يف احللــف بتوافــر ثالثــة شــروط وهــي إجمــاع الــدول األعضــاء علــى أن ثمــة خطــر يهــدد مصاحلهــا ووجــود قــرار أممــي باإلضافــة إلــى طلــب الدولــة املعنيــة فــإن األمــر ليــس مــن الســهولة مبــكان يف دول االحتــاد األوروبــي والتــي تتبايــن فيمــا بينهــا يف األطــر الدســتورية والقانونيــة التــي تتيــح لدولهــا إرســال تلــك القــوات خــارج األراضــي األوروبيــة، باإلضافــة إلــى عــدم وجــود خبــرات ممتــدة للــدول األوروبيــة بشــأن التدخــل يف الصراعــات خــارج أراضيهــا ،باســتثناء اخلبــرات التــي اكتســبتها الــدول األوروبيــة يف احلفــاظ علــى األمــن البحــري ابتــدا ًء باملشــاركة يف اجلهــود الدوليــة ملكافحــة القرصنــة قبالــة ســواحل الصومــال وخليــج عــدن ،ومــروراً مبهمــة االحتــاد األوروبــي قبالــة الســواحل الليبيــة " إيرينــي" ملنــع وصــول األســلحة ألطــراف الصــراع وانتهــا ًء بالبعثــة األوروبيــة ملراقبــة املالحــة يف مضيــق هرمــز ،إال أن ذلــك ال يعنــي قــدرة االحتــاد علــى التدخــل يف كافــة األزمــات ويف مــدى زمنــي محــدد علــى غــرار حلــف الناتــو.
رابع ـاً :تأثيــر الصفقــة النوويــة عــى مســتقبل العالقــات األمريكيــة- األوروبيــة :خــالف لــن يبلــغ حــد التصــادم بتحليــل مضامــن اخلالفــات األمريكيــة -األوروبيــة عبــر التاريــخ جنــد ومبــا اليــدع مجــاالً للشــك ترســيخ مفهــوم "املصالــح تتصالــح"، صحيــح أن تلــك اخلالفــات آخــذة يف التزايــد ولكنهــا لــن تبلــغ حــد التصــادم ويؤكــد ذلــك عــدة أمــور أولهــا :مــع أهميــة ســعي الــدول األوروبيــة إلــى تأســيس هويــة أمنيــة مســتقلة فــإن ذلــك لــم يتعــارض مــع الدعــم األوروبــي للناتــو يف ظــل تقاطــع املصالــح ،فعلــى ســبيل املثــال عندمــا أعلنــت اإلدارة األمريكيــة الســابقة يف عهــد الرئيــس دونالــد ترامــب عــن تأســيس التحالــف العســكري البحــري ألمــن
وحريــة املالحــة البحريــة يف اخلليــج العربــي بقيــادة الواليــات املتحــدة األمريكيــة والــذي بــدأ مهــام عملــه يف نوفمبــر عــام 2019م وانضمــت إليــه كل مــن اململكــة العربيــة الســعودية ومملكــة البحريــن ودولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة وبريطانيــا وأســتراليا وألبانيــا فقــد أعلنــت فرنســا قيــادة بعثــة أوروبيــة ملراقبــة املالحــة يف مضيــق هرمــز وحتظــى بدعــم 8دول أوروبيــة وهــي فرنســا أملانيــا وإيطاليــا وبلجيــكا والبرتغــال والدمنــارك واليونــان والتــي بــدأت عملهــا مــن مدينــة أبوظبــي يف ينايــر عــام 2020م ،ويف معــرض تعليقهــا على عمل البعثــة األوروبيــة قالــت فلورانــس بارلــي وزيــرة اجليــوش الفرنســية أن عمــل البعثــة األوروبيــة ســوف يتكامــل مــع اجلهــود األمريكيــة يف هــذا الشــأن ،إال أن ذلــك الينفــي أن هنــاك تنافســاً علــى "ريــادة الدفــاع عــن أوروبــا بــن الرئيــس بايــدن والرئيــس ماكــرون " ألن ثمــة تناقضــاً بــن طلــب الواليــات املتحــدة احللفــاء األوروبيــن بتعزيــز تواجدهــم العســكري يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي ولكنهــا يف الوقــت ذاتــه تضــع ذاتهــا أول املنافســن لصفقــات الغواصــات الفرنســية وذلــك علــى حــد وصــف آن ســيزال خبيــرة شــؤون السياســة اخلارجيــة األمريكيــة بجامعــة الســوربون .والثانــي :أنــه بالرغــم مــن الغضــب الفرنســي بســبب تلــك الصفقــة فإنــه التــزال هنــاك مصالــح اســتراتيجية لفرنســا يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي تعمــل للحفــاظ عليهــا يف ظــل اعتبــار الصــن حتديـاً كبيــراً ،ويف هــذا الســياق جتــدر اإلشــارة إلــى تصريــح الرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون بالقــول" لدينــا مليــون مواطــن يعيشــون يف تلــك املنطقــة وأكثــر مــن 8آالف جنــدي ينتشــرون هنــاك -أي مناطــق مــاوراء البحــار" ،والثالــث :صــدور بيــان مشــترك عــن البيــت األبيــض والرئاســة الفرنســية مفــاده أن الرئيــس األمريكــي ونظيــره الفرنســي ســوف يلتقيــان يف نهايــة أكتوبــر 2021يف أوروبــا وضمــن ذلــك البيــان اعتبــر الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن أن" هنــاك ضــرورة ألن يكــون الدفــاع األوروبــي أقــوى وأكثــر كفــاءة للمســاهمة يف إرســاء األمــن واالســتقرار عبــر احمليــط األطلســي وإكمــال دور حلــف الناتــو، فضـ ً ال عمــا تضمنــه البيــان مــن أن الواليــات املتحــدة األمريكيــة قــد تعهــدت بتعزيــز دعمهــا لعمليــات مكافحــة اإلرهــاب التــي تقــوم بهــا الــدول األوروبيــة يف منطقــة الســاحل اإلفريقــي" ،باإلضافــة إلــى إعــالن أنطونيــو جوتيــرش األمــن العــام لــألمم املتحــدة يف 8أكتوبــر أن حلــف الناتــو يــدرس اآلن خيــارات تتضمــن زيــادة الدعــم للقــوة املتعــددة اجلنســيات يف دول الســاحل اإلفريقــي ملواجهــة اجلماعــات اإلرهابيــة يف تلــك املنطقــة ،والرابــع : :أنــه بالرغــم مــن أن أســتراليا
84
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
األمر الجديد يؤسس لتحالفات فرعية داخل الناتو ال تقتصر عى أعضائه بل ضمت أطرا ًف ا خارجه (أستراليا) قــد أكــد علــى أن "االتفاقيــة ليــس لهــا تأثيــر علــى اتفــاق التعــاون الدفاعــي مــع الواليــات املتحــدة" بيــد أنــه أشــار إلى"وقــوف فرنســا إلــى جانــب اليونــان خــالل فتــرات صعبــة يف عــام ،"2020اجلديــر بالذكــر أن الدولتــن وقعتــا علــى صفقــة بقيمــة 3مليــارات دوالر يف ينايــر 2021م ،لشــراء 18طائــرة رافــال ( 12مســتعملة و 6جديــدة)، والثالــث :مــدى قــدرة حلــف الناتــو علــى ممارســة مفهــود الــردع بشــكل جماعــي ضــد خصــوم احللــف "روســيا والصــن" وخاصــة يف ظــل وجــود مؤشــرات تعكــس توجهـاً أمريكيـاً لالنحســار عــن األزمــات يف العالــم مبــا يعنــي إيجــاد فراغــات يف مناطــق متــاس اســتراتيجي تســعى تلــك القــوى الســتغاللها ،باإلضافــة إلــى مصداقيــة التحالــف ذاتــه بشــأن إمكانيــة التدخــل والقــدرة علــى حســم األزمــات يف ظــل عــدم وجــود قــوات أمميــة تضطلــع بتلــك املهمــة ولطاملــا اضطلــع بهــا حلــف الناتــو يف كل مــن البوســنة 1995وكوســوفو 1999وليبيــا عــام 2011م.
ثالثــاً :تأثيــر الصفقــة عــى جهــود أوروبــا لتأســيس هويــة أمنيــة مســتقلة لــدى الواليــات املتحــدة األمريكيــة قناعــة بأهميــة احلفــاظ علــى تــوازن القــوى يف أوروبــا ذلــك املفهــوم الــذي وجــد ســبيله نحــو التنفيــذ مــن خــالل ركيزتــن األولــى :هــي مشــروع مارشــال إلعــادة إعمــار أوروبــا بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة ،والثانيــة :تأســيس حلــف شــمال األطلســي الناتــو ،وعلــى الرغــم مــن أهميــة هاتن الركيزتــن فإن ذلك لــم يحــل دون حــرص الــدول األوروبيــة علــى تأســيس كيــان أوروبــي يعكــس الهويــة واملصالــح األوروبيــة متمثـ ً ال يف االحتــاد األوروبي الذي بــدأ ضمــن إطــار اقتصــادي ولــم يكــن االحتــاد األوروبــي منافســاً للناتــو يف ظــل وجــود 22دولــة جتمــع بــن عضويــة املنظمتــن ،إال أنــه يف ظــل وجــود خالفــات وتباينــات بــن أعضــاء احللــف فــإن ذلــك كان ســبباً يف ســعي الــدول األوروبيــة إلــى تأســيس هويــة أمنيــة مســتقلة، تلــك اخلالفــات التــي لــم تكــن وليــدة اليــوم بــل متتــد إلــى أزمــات عديــدة منهــا الغــزو األمريكــي للعــراق عــام 2003م ،ورفــض بعــض الــدول األوروبيــة املشــاركة يف الغــزو األمــر الــذي حــدا مبســؤولي اإلدارة األمريكيــة آنــذاك إلــى إطــالق مفــردات تضمنــت التمييــز بــن "أوروبــا القدميــة" و"أوروبــا اجلديــدة" ،ودون اخلــوض يف تلــك اخلالفــات فــإن الدعــم الــذي حظيــت بــه فرنســا مــن جانــب االحتــاد األوروبــي قــد جتــاوز كونــه دعمـاً ألزمــة عابــرة وإمنــا بلــغ حــد إعــادة إحيــاء الطموحــات األوروبيــة يف تأســيس هويــة أمنيــة مســتقلة ال
تتنافــس بالضــرورة مــع الناتــو وإمنــا ميكــن مــن خاللهــا احلفــاظ علــى املصالــح األوروبيــة مــن منظــور دولهــا ،ففــي أول تصريــح لــه تعليق ـاً علــى تلــك الصفقــة اعتبــر جوزيــب بوريــل املمثــل األعلــى للشــؤون اخلارجيــة واألمنيــة لالحتــاد األوروبــي يف 21ســبتمبر 2021م، "أن الوضــع مخيبــاً لآلمــال وأن القضيــة التهــم فرنســا فقــط بــل االحتــاد اآلوروبــي مؤكــداً تضامــن وزراء خارجيــة االحتــاد الواضــح مــع فرنســا" أمــا أورزوال فــون ديــر اليــن رئيســة املفوضيــة فقــد أكــدت علــى أن" املعاملــة التــي تلقتهــا فرنســا غيــر مقبولــة" ،ولعــل األمــر األهــم هــو مــدى انعــكاس تلــك األزمــة علــى إصــرار الــدول األوروبيــة علــى بلــورة بديــل ذاتــي لألمــن األوروبــي وهــو مــا أشــار إليــه مايــكل روث وزيــر الدولــة األملانــي للشــؤون اخلارجيــة بالقــول" إنــه تنبيــه للجميــع يف االحتــاد األوروبــي" وأضــاف" أن شــعار أمريــكا أوالً لــم يكــن مرتبط ـاً بالرئيــس ترمــب وإمنــا هــو جــزء مــن سياســة الدولــة األمريكيــة العميقــة التــي جتمــع عليهــا النخــب السياســية األمريكيــة مــن املعســكرين الدميقراطــي واجلمهــوري "،باإلضافــة إلــى تصريــح جــان إيــف لورديــان وزيــر اخلارجيــة الفرنســي الــذي قــال" البــد لألوروبيــن أن يفكــروا مليــاً بالتحالفــات يف املســتقبل ،حيــث أن املوضــوع يتعلــق يف املقــام األول بانهيــار الثقــة بــن احللفــاء". ومــع أهميــة مــا ســبق فــإن الــدول األوروبيــة كان لديهــا بالفعــل محــاوالت لتأســيس آليــات أمنيــة مســتقلة منهــا توقيــع 23دولــة أوروبيــة وثيقــة للتعــاون الدفاعــي يف نوفمبــر 2017م ،وتتضمــن 20 التزامـاً مــن شــأنها إرســاء تعــاون منظــم يف املجــال الدفاعــي ،وتشــمل يف مراحلهــا األولــى مشــروعات دفاعيــة مشــتركة ،مثــل تطويــر معــدات ( الدبابــات والطائــرات بــال طيــار ،واألقمــار االصطناعيــة وطائــرات النقــل العســكري واملستشــفيات امليدانيــة) ،فضــ ً ال عــن تأســيس قــوة أوروبيــة ملواجهــة األزمــات خــارج األراضــي األوروبية يف يونيــو 2018م ،وتضــم 9دول أوروبيــة هــي فرنســا وأملانيــا وبلجيــكا، والدمنــارك وإســتونيا وهولنــدا ،وأســبانيا والبرتغــال ،باإلضافــة إلــى بريطانيــا مــن خــارج املنظومــة األوروبية،وكذلــك مقتــرح الرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون بتأســيس اجليــش األوروبــي املوحــد يف نوفمبــر 2018م ،و معاهــدة التعــاون واالندمــاج بــن فرنســا وأملانيــا يف ينايــر 2019م ،وتتكــون تلــك املعاهــدة مــن 7فصــول و28مــادة ،مت نشــر تفاصيلهــا علــى املوقــع اإللكترونــي لقصــر اإلليزيــه و تضمنــت التعــاون بــن البلديــن يف مجــاالت األمــن الداخلــي واخلارجــي وكذلــك السياســة اخلارجيــة ،و تعزيــز التضامــن فيمــا بينهمــا.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
83
ملف العدد
"االتفاق" يضع موازين قوى جديدة للمنطقة تغير االستراتيجيات الدفاعية األمريكية وجوهره تحالف نووي للواليــات املتحــدة غيــر ذي مــرة وخاصــة أن جوهــر تلــك االتفاقيــة كونهــا حتالف ـاً نووي ـاً ثالثي ـاً بــن ثــالث دول كبــرى.
ثانياً :تأثير صفقة الغواصات النووية عى مستقبل حلف الناتو إن إمعــان النظــر يف طبيعــة حلــف الناتــو جنــد أنــه يتجــاوز كونــه مجــرد حتالفــاً دفاعيــاً اليــزال هــو األقــوى يف العالــم ولكنــه تأســس علــى مبــدأ التضامــن بــن أعضائــه ،ذلــك املبــدأ الــذي واجــه اختبــاراً قاســياً غيــر ذي مــرة ابتــدا ًء بقــرار فرنســا يف عــام 1966م، االنســحاب مــن اللجنــة العســكرية للحلــف مــع البقــاء يف اللجنــة السياســية وعلــى إثــر ذلــك مت نقــل مقــر احللــف مــن باريــس إلــى بروكســيل لتعــود فرنســا لعضويــة اللجنــة مجــدداً يف عــام 2009م، ومــروراً بإعــالن فرنســا يف يوليــو 2020م ،االنســحاب مــن مهمــة بحريــة للحلــف يف البحــر املتوســط إثــر خــالف مــع تركيــا ،وانتهــا ًء باســتمرار احتــدام الصــراع يف شــرق املتوســط بــن تركيــا واليونــان الدولتــان العضوتــان يف احللــف والــذي أدى بــدوره إلــى اصطفافــات داخــل احللــف ،إال أن األمــر اجلديــد اليرتبــط بتباينــات يف وجهــات النظــر داخــل احللــف وإمنــا يف تأســيس حتالفــات فرعيــة داخــل الناتــو ال تقتصــر علــى أعضائــه فحســب بــل ضمــت أطرافـاً ليســت عضــواً يف احللف(أســتراليا). وعلــى الرغــم مــن تأكيــد األدميــرال روب بــاور رئيــس اللجنــة العســكرية يف احللــف أن االتفــاق لــن يكــون لــه تأثيــر علــى التماســك الداخلــي للحلــف أو التعــاون العســكري بــن دولــه األعضــاء بيــد أنــه لــم ينــف" التأثيــرات السياســية ملثــل تلــك االتفاقــات علــى احللــف"، ويعنــي مــا ســبق أنــه مــن التبســيط الشــديد القــول أن الناتــو يف ســبيله نحــو التفــكك أو االنهيــار لســبب بســيط أن احللــف لــم يؤســس علــى أيديولوجيــة علــى غــرار حلــف وارســو ،بــل أن الناتــو مــا بعــد احلــرب البــاردة ليــس هــو الناتــو خاللها،ســواء مــن حيــث آليــات أو مناطــق العمــل ،ناهيــك عمــا لــدى احللــف مــن آليــات تشــاورية لــرأب الصــدع بــن أعضائــه بــل وإدارة األزمــات ومــن بينهــا آليــة منــع الصــدام العســكري بــن هــؤالء األعضــاء وهــي التــي مت تفعيلهــا ضمــن الصــراع بــن تركيــا واليونــان ضمــن صراعهمــا يف شــرق البحــر املتوســط. ومــع أهميــة مــا ســبق فــإن تلــك االتفاقيــة ســيكون لهــا تأثيــر علــى
الناتــو مــن خــالل ثالثــة أمــور األول :زيــادة هــوة الشــقاق بــن أعضــاء احللــف مبــا يعنــي النيــل مــن مبــدأ التضامــن الــذي يعــد جوهــر عمــل احللــف والــذي لــم ينعكــس يف االتفاقيــة املنشــأة للحلــف 1949م، عامــة واملــادة اخلامســة منهــا علــى نحــو خــاص فحســب بــل يف إصــدار احللــف ملــا عــرف باملفهــوم االســتراتيجي كل عشــر ســنوات كمراجعــة أمنيــة جماعيــة لواقــع التهديــدات وكيفيــة مواجهتها،ومــع األخــذ باالعتبــار تأخــر صــدور ذلــك املفهــوم حتــى اآلن ،حيــث صــدر املفهــوم الســابع عــام 2010م ، ،ســوف جنــد تبريــر ذلــك يف رد ينــس ســتولتنبرج األمــن العــام للحلــف على ســؤال يف عــام 2018م ،عما إذا كان احللــف يعتــزم إصــدار مفهــوم اســتراتيجي جديــد قــال " إن األهم مــن املفهــوم االســتراتيجي هــو اإلجــراءات االســتراتيجية" ،ويتســق ذلــك مــع مــا أشــار إليــه جــان إيــف لورديــان وزيــر اخلارجيــة الفرنســي تعليقـاً علــى التحالــف اجلديــد بالقــول" أن مــا حــدث ســوف يؤثر على حتديــد املفهــوم االســتراتيجي اجلديــد حللــف شــمال األطلســي" .مبــا يعنيــه ذلــك مــن أن مثــل تلــك االصطفافــات داخــل احللــف ســيكون لهــا تأثيــر بالــغ علــى صعوبــة حــدوث توافقــات بــن دول احللــف ليــس فقــط داخــل األراضــي األوروبيــة وإمنــا خارجهــا ولعــل قــرار الواليــات املتحــدة االنســحاب مــن أفغانســتان وبشــكل مفاجــئ ودون التشــاور مــع الشــركاء األوروبيــن كان مؤشــراً واضحــاً يف تكريــس تصــدع العالقــة بــن احللفــاء باإلضافــة إلــى تناقــض مســارات العالقــات بــن احللفــاء مــع األهــداف الثالثــة التــي تضمنهــا التقريــر الســنوي للحلــف عــام 2020م ،والــذي حــدد أهداف ـاً يجــب علــى احللــف أن يظــل متمســكاً بهــا يف املســتقبل ومنهــا ضــرورة أن يظــل إطــاراً سياســياً قويـاً للتشــاور بــن أعضائــه ،باإلضافــة إلــى أهميــة أن يكــون مظلــة دفاعيــة إقليميــة ألكثــر مــن مليــار شــخص هــم شــعوب احللــف، والثانــي :مــع حــرص أعضــاء الناتــو علــى اإلبقــاء عليــه كمظلــة دفاعية جماعيــة لــم تعــد ترتبــط مبنــاخ احلــرب البــاردة ،ولكــن يالحــظ ظهــور حتالفــات ثنائيــة وثالثيــة داخــل تلــك املنظمــة ظهــرت إرهاصاتهــا يف أعقــاب اخلــالف بــن تركيــا واليونــان والــذي حظيــت فيــه األخيــرة بدعــم فرنســي واضــح وهــو مــا يفســر إعــالن فرنســا يف 28ســبتمبر 2021م ،أن اليونــان ســوف تقــوم بشــراء ثــالث فرقاطــات فرنســية يف إطــار مــا أســماه الرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون " شــراكة اســتراتيجية أكثــر عمقـاً للدفــاع عــن مصاحلهمــا املشــتركة يف البحــر املتوســط" ومــع أن كرياكــوس ميتســوتاكيس رئيــس الــوزراء اليونانــي
82
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
سعي األطراف الثالثة لتأسيس نقطة ارتكاز متقدمة لتأكيد مفهوم الردع ضد النفوذ الصيني المتنامي الوطنيــة فإنــه يعكــس تالقــي إرادات األطــراف الثالثــة علــى مصلحــة مشــتركة ،فأســتراليا تريــد الغواصــات األعلــى كفــاءة ،والواليــات املتحــدة تريــد حلفــاء ولــو بعــدد أقــل مــن دول الناتــو يف ظــل عــدم ثبــات العالقــات األمريكيــة -األطلســية علــى وتيــرة واحــدة ،أمــا بريطانيــا فإنهــا يف حاجــة لتحالفــات جديــدة بعــد خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي وتعــد الواليــات املتحــدة احلليــف التقليــدي أهــم خياراتهــا ،والثالثــة :أن االتفــاق يعــد خطــوة لتحقيــق مفهــوم تــوازن
القــوى يف بحــر الصــن اجلنوبــي ،وهــو املتطلــب األساســي لتحقيــق األمــن اإلقليمــي ،فبنظــرة ســريعة جنــد أنــه يف الوقــت الــذي متتلــك فيــه الصــن ثالــث أقــوى جيــش يف العالــم ويصنــف أســطولها البحــري يف املرتبــة األولــى عامليـاً ،فــإن اجليــش األســترالي يصنــف يف املرتبــة رقــم 19واألســطول البحــري ألســتراليا يصنــف يف املرتبــة 47عامليـاً، إال أنــه بعــد االتفــاق اجلديــد فإننــا بصــدد موازيــن قــوى جديــدة يف منطقــة كانــت ســبباً رئيســياً يف تغييــر االســتراتيجيات الدفاعيــة
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
81
ملف العدد
تأسيس هوية أمنية أوروبية مستقلة ال يتعارض مع دعم الناتو
صفقــة الغواصــات النوويــة :مــا بيــن ردع الخصــوم وتصــدع الحلفــاء مــا بــن قــرار فرنســا إعــادة ســفيريها إلــى الواليــات املتحــدة وأســتراليا بعــد اســتدعاء دام لقرابــة ثالثــة أســابيع مــن كلتــا الدولتــن وبــن بلــوغ التوتــر مــداه بــن فرنســا وكل مــن الدولتــن باإلضافــة إلــى بريطانيــا علــى إثــر مــا عــرف "بأزمــة الغواصــات النوويــة" تســاؤالت عديــدة أثيــرت حــول تأثيــر تلــك الصفقــة ليــس فقــط علــى مســتقبل حلــف شــمال األطلســي" الناتــو" بــل تداعياتهــا أوروبيـاً يف ظــل كــون العديــد مــن الــدول األوروبيــة أعضــاء يف الناتــو واالحتــاد األوروبــي يف الوقــت ذاتــه وســعي الــدول احملوريــة يف األخيــر ومنهــا فرنســا لصياغــة هويــة أمنيــة مســتقلة ألوروبــا ،ويثيــر مــا ســبق أربعــة تســاؤالت: األول :ما هو مضمون تلك الصفقة ودالالتها بالنسبة ألطرافها؟ والثاني :ما هو تأثير تلك الصفقة على مستقبل حلف الناتو؟ والثالث :أي تأثير للصفقة على جهود أوروبا لتأسيس هوية أمنية مستقلة؟ والرابع :هل يصل اخلالف األمريكي -األوروبي إلى حد الصدام؟
د .أشرف محمد كشك
أوالً :مضمون تلك الصفقة ودالالتها بالنسبة ألطرافها يف الســادس عشــر مــن ســبتمبر 2021م ،أعلنــت كل مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا وأســتراليا توقيــع اتفاقيــة حتالــف أمنــي باســم "أوكــوس" ســوف يحصــل مبوجبهــا اجليــش األســترالي علــى 8غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة مــن الواليــات املتحــدة ومــن ثــم إلغــاء أســتراليا عقــداً مــع فرنســا مت توقيعــه عــام 2016م ،بقيمــة 66مليــار دوالر لبنــاء 12غواصــة تقليديــة تعمــل بالديــزل والكهربــاء، ومبوجــب تلــك االتفاقيــة أيضـاً ســوف يتــم تبــادل املعلومــات واملعرفــة بــن الــدول الثــالث يف املجــاالت التكنولوجيــة الرئيســية مثــل الــذكاء االصطناعــي واألنظمــة اإللكترونيــة واألنظمــة التــي تعمــل حتــت املــاء وقــدرات شــن هجــوم بعيــد املدى،األمــر الــذي أدى إلــى غضــب عــارم لــدى املســؤولن الفرنســين وجــد ســبيله يف مفــردات الدبلوماســية الفرنســية وبلــغ األمــر مــداه بقــرار فرنســا ســحب ســفيريها لــدى كل مــن الواليــات املتحــدة وأســتراليا ،ومــع أهميــة التبريــرات التــي أعلنتهــا أطــراف الصفقــة الثــالث مــا بــن فنيــة عبــر عنهــا ســكوت موريســون رئيــس الــوزراء األســترالي بأنــه أملــح للرئيــس الرئيــس
الفرنســي إميانويــل ماكــرون يف يونيــو 2021م ،بشــأن عــدم قــدرة صفقــة الغواصــات التقليديــة علــى تلبيــة االحتياجــات األمنيــة االســتراتيجية ألســتراليا يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،ومــا بــن تبريــرات ماليــة بشــأن قيمــة الصفقــة الفرنســية الباهظــة بالنســبة ألســتراليا ،أو املزايــا النســبية التــي تتســم بهــا الغواصــات اجلديــدة، فإنــه يف ظــل أن القــرارات االســتراتيجية يصعــب تفســيرها مــن منظــور واحــد فــإن ذلــك القــرار يتجــاوز اجلوانــب املاديــة والتقنيــة وميكــن تفســيره مــن ثــالث زوايــا األولــى :ســعي األطــراف الثالثــة املوقعــة علــى ذلــك االتفــاق إلــى تأســيس نقطــة ارتــكاز متقدمــة لتأكيــد مفهــوم الــردع ضــد النفــوذ املتنامــي للصــن يف بحــر الصــن اجلنوبــي ويجــد ذلــك تفســيره يف رد فعــل الصــن جتــاه الصفقــة مــن خــالل تصريــح تشــاو ليجــان املتحــدث باســم اخلارجيــة الصينيــة الــذي قــال" إن التحالــف يخاطــر بإحلــاق أضــرار جســيمة بالســالم اإلقليمــي وتكثيــف ســباق التســلح"،ولعل إمعــان النظــر يف بقيــة جوانــب االتفــاق وخاصــة قضايــا األمــن البحــري يؤكــد طبيعــة ذلــك التحالــف ومســاره املســتقبلي ،والثانيــة :مــن منظــور املصلحــة
80
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
"الناتو" تأسس عقب الحرب العالمية الثانية بـ 16دولة وبعد انهيار االتحاد السوفييتي التحقت به 13دولة من أعضاء حلف وارسو تفقدهــا كثيــ ًرا ممــا كســبته ،يف فتــرة "العصــر الذهبــي ألمريــكا"، وهــي الفتــرة التــي امتــدت حوالــي ثالثــن عا ًمــا2021-1991 ،م. وغال ًبــا مــا ســيكون النظــام العاملــي متعــدد األقطــاب القــادم ،أكثــر مواتيــة (نســب ًيا) بالنســبة لغالبيــة الــدول الناميــة ،مــن نظــام القطــب األمريكــي الواحــد ،الــذي ســاد العالــم خــالل الثالثــة عقــود األخيــرة. ومــا ينطبــق علــى الــدول الناميــة ،ينطبــق علــى العـــالم العـــــربي باعتبــار أنــه جـــــزء مــن العـــــالم النامــي .وقــد أصبــح مــن املســلم بــه أنــه لكــي يكــون للعــــــرب مكـــــاناً يف عالــم اليــوم ،واملســتقبل فــإن علــى العــرب أن يطبعــوا أوضاعهــم السياســية ويتحــدوا ـ أو يقيمــوا فيمــا ـخا ومســتدا ًما وصل ًبــا .لقــد جتــرع العــرب قــدراً بينهــم تضام ًنــا راسـ ً كبيــراً مــن املــرارة ...يف ظــل األنظمــة العامليــة الســابقة .ويســقيهم النظــام العاملــي احلالــي املزيــد – كمــا هــو معــروف .فالنظــام العاملــي القائــم اآلن رمبــا يكــون أســوأ نظــام عاملــي بالنســبة للعــرب باعتبــار أن قطبــه (الوحيــد) لــه سياســات ســلبية جتاههــم .أمــا بالنســبة ألعدائهــم ،ومنهــم احلركــة الصهيونيــة (إســرائيل) فرمبــا يعتبــر هــذا النظــام هــو األفضــل ،وال تفوقــه يف األفضليــة إال أن تكــون إســرائيل نفســها هــي القطــب املتفــرد بالقمــة.
وأن مــن مصلحــة العــرب (كأمــة) مبــا يف ذلــك دول اخلليــج العربيــة أن يتحــول املنتظــم الدولــي احلالــي إلــى نظــام التعــدد القطبــي... إذ أن ذلــك سيســهل التحلــل مــن ربقــة بعــض األقطــاب ...عبــر إمكانيــة االســتعانة (احلــذرة) باألقطــاب األخــرى ،يف التصــدي للمنــاورات املعروفــة لألقطــاب املعاديــة ،املضــرة باملصلحــة العربيــة العليــا .واملؤكــد ،أن تضامــن واحتــاد العــرب -إن حدث-ســيجعل منهــم قــوة هامــة ،يف أي نظــام عاملــي ...وبصــرف النظــر عــن ماهيــة ذلــك النظــام ،وطبيعــة املســيطرين فيــه .فاحتادهــم ،ســيجعل منهــم (يف املــدى القصيــر) كيان ـاً لــه ســطوة وثقــل الدولــة الكبــرى (إن لــم نقــل العظمــى) ...واملعــروف أن "الدولــة الكبــرى" تكــون أقــرب ملنزلــة ونفــوذ "الدولــة العظمــى" ،مــن غيرهــا .كمــا أن "الدولــة الكبــرى"، تكــون أقــدر ـ يف أي نظــام عاملــي ـ علــى حمايــة مصاحلهــا ،وحتقيــق أهدافهــا العليــا ،مــن الدولــة املتوســطة أو الصغــرى أو الدويلــة.
*ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﺳﺎﺑﻘﺎــ أﺳﺘﺎذ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
79
ملف العدد
هناك اتفاق أمني قديم بين أمريكا وأستراليا ونيوزيالندا حلف "أنزس" ويبدو أن "أوكوس" سيحل بدي ًال أو مكم ًال له كمــا أن كــون غالبيــة الــروس تعتنــق املذهــب املســيحي األرثوذكســي جعــل لروســيا تقاليــد وحضــارة مختلفــة عــن غالبيــة دول أوروبــا وغالبيتهــا البروتســتانتية .وســاهم قيــام "الشــيوعية" يف روســيا ،يف الفتــرة 1991 – 1917م ،وهيمنتهــا علــى أوروبــا الشــرقية ،يف جعــل روســيا يف عــداء مــع "الدميقراطيــات" الغربيــة ،ورثتــه روســيا ،رغــم تخليهــا عــن التوجــه الشــيوعي املاركســي. ومــع ذلــك ،أصبحــت الصــن ،مبــا بلغتــه مــن قــوة دوليــة مذهلــة، هــي التحــدي األول واألخطــر للغــرب ،بصفــة عامــة ،وألمريــكا علــى وجــه اخلصــوص .وهــذا أهــم مــا يفســر توجــه الواليــات املتحــدة إلــى منطقــة احمليــط الهــادي (الباســيفيكي) وإلــى شــرقه بخاصــة، لتطويــق الصــن ،مســتعينة بأســتراليا ،الواقعــة جنــوب شــرق احمليــط الهــادي ،وبريطانيــا ،احلليــف التقليــدي األقــرب ألمريــكا ،فــكان اتفــاق "أوكــوس". تعتبــر اتفاقيــة "أوكــوس" التــي أبرمــت مؤخــ ًرا ،بــن أســتراليا وأمريــكا وبريطانيــا ،نقطــة حتــول اســتراتيجي وأمنــي خطيــرة يف مســار العالقــات الدوليــة الراهنــة ،وبخاصــة بالنســبة للعالقــات املتوتــرة أصـ ً ال بــن دول العالــم العظمــى والكبــرى ،أو بعضهــا ،علــى األصــح .وتتضمــن هــذه االتفاقيــة ،التــي مــا زالــت تثيــر جدالً سياسـ ًيا واســتراتيج ًيا هائ ـ ً ال يف األوســاط السياســية الدوليــة ،إنشــاء حلــف عســكري بــن هــذه الــدول الثــالث ،يبــدأ بتزويــد أمريــكا ألســتراليا بغواصــات تعمــل بالدفــع النــووي ،وتعزيــز الوجــود العســكري الغربــي يف منطقــة الباســيفيك .وأعلــن هــذا التحالــف اجلديــد ،ووصــف بأنــه :ملواجهــة "األخطــار املشــتركة" التــي اســتلزمت إنشــاء هــذا الترتيــب العســكري. وال يهمنــا هنــا كثيــ ًرا أن نذكــر بــأن أســتراليا ســبق وأن اتفقــت مــع فرنســا ،عــام 2016م ،لشــراء غواصــات تعمــل بالطاقــة العاديــة (ديزل/كهربــاء) .ولكــن أســتراليا انســحبت مــن هــذا االتفــاق، بإعالنهــا رغبتهــا يف احلصــول علــى غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،مــن أمريــكا ،بــدالً مــن الغواصــات الفرنســية .وذلــك أغضــب فرنســا ،احلليــف العتيــد للغــرب .ولكــن ،يبــدو أن فرنســا ســتبتلع غضبهــا ،إن حصلــت علــى "تعويضــات" مجزيــة مــن أســتراليا ،كمــا هــو متوقــع .ومــع ذلــك ،فــإن مــا حصــل ســيدفع فرنســا أكثــر نحــو االســتقالل النســبي عــن حلــف "ناتــو". وال شــك ،أن هــذا احللــف اجلديــد وحلــف ناتــو مترابطــان ،بشــكل أو آخــر .لذلــك ،فــإن احلديــث عنــه يدفــع للحديــث عــن التحالــف
العســكري الغربــي األكبــر ،ناتــو .حيــث ميكــن اعتبــار "أوكــوس" تفرعــا مــن حلــف ناتــو األكبــر ،موجــه ضــد العمــالق الصينــي ،بصفــة ً رئيســة .وذلــك رغــم أن رئيــس وزراء أســتراليا "ســكوت موريســون"، ورئيــس وزراء بريطانيــا "بوريــس جونســون" ،ورئيــس الواليــات املتحــدة "جوزيــف بايــدن" ،أصــدروا بيا ًنــا مشــتر ًكا ،قالــوا فيــه :إن هــذا احللــف األمنــي ،ونشــر غواصــات نوويــة (غربيــة) يف احمليــط الهــادي وبحــر الصــن ،ال يســتهدف أي دولــة...؟! ولكــن مســببات إنشــاء احللــف ،وبهــذا الزخــم ،تشــير ،مبــا ال يــدع مجــاالً للشــك، أنــه ملواجهــة "اخلطــر املشــترك" ،الــذي يواجهــه الغــرب ،واملتمثــل يف الصعــود املتزايــد لقــوة الصــن ،واتســاع نفوذهــا العاملــي. ومعــروف ،أن هنــاك اتفــاق أمنــي قــدمي بــن أمريــكا وأســتراليا ونيوزيالنــدا ،يســمى حلــف "أنــزس" ( .)ANZUSويبــدو أن بديــال النــزس ،أو مكمــ ً ً ال لــه .فحتــى اآلن ،لــم "أوكــوس" ســيحل يصــدر أي بيــان رســمي عــن مصيــر "أنــزس" .ومعــروف ،أنــه لــم يتــم ضــم نيوزيالنــدا إلــى "أوكــوس" بعــد ،ألن نيوزيالنــدا حتظر اســتخدام الطاقــة النوويــة علــى أراضيهــا .ويتضمــن "أوكــوس" التعــاون بــن أعضائــه يف املجــاالت العســكرية االســتراتيجية ،كاحلــروب اإلليكترونيــة ،والصواريــخ عابــرة القــارات ،والــذكاء الصناعــي، واحلــروب النوويــة .ويســمح ألســتراليا باحلصــول علــى غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة .وســتزود أمريــكا أســتراليا باليورانيــوم عالــي التخصيــب ،لتشــغيل هــذه الغواصــات ،التــي غال ًبــا مــا ســتكون مــن طــراز "فيرجينيــا" ،وتنطلــق مــن قاعــدة "ســتيرلينغ" يف مدينــة بيــرث. وقــد لقيــت هــذه الصفقــة (احللــف) تأييـدًا ودع ًمــا مــن معظــم زعمــاء األحــزاب السياســية األســترالية .ولكــن بعــض هــؤالء الزعمــاء وقــف معارضــا لهــذه االتفاقيــة ،ألنهــا قــد تفقــد أســتراليا ســيادتها ،كمــا قــال أحدهــم. ال ميكــن ،يف الواقــع ،التقليــل مــن أهميــة إنشــاء هــذا التحالــف الثالثــي الغربــي .فهــو نذيــر بــأن احلــرب البــاردة بــن الواليــات املتحــدة والصــن قــد بــدأت بالفعــل ،وأن علــى العالــم أن يــدرك بــأن النظــام العاملــي قــد حتــول بالفعــل إلــى القطبيــة الثنائيــة .وإن صعــدت روســيا قريبــا ،كمــا هــو متوقــع ،ســيصبح النظــام العاملــي "متعــدد األقطــاب" .وكمــا نعــرف ،فــإن هنــاك تناغ ًمــا اســتراتيج ًيا بــن الصــن وروســيا ،خاصــة جتــاه العــدو املشــترك ،الغــرب. وذلــك قــد يقــود إلــى حتالفهمــا ،ولــو مؤق ًتــا .فتمســى هنــاك قوتــان هائلتــان متناقضتــان ،ترغــم النفــوذ األمريكــي علــى التراجــع ،وقــد
78
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
يمك ــن اعتب ــار "أوك ــوس" تفر ًع ــا م ــن حل ــف نات ــو األكب ــر موج ــه ض ــد العم ــالق الصين ــي بصف ــة رئيس ــة رغ ــم التصريح ــات الثالثي ــة حلــف شــمال األطلســي ( )NATOيــوم 1949 / 4 / 4م ،للدفــاع عــن الغــرب املتنفــذ وتوابعــه ،ضــد مــا يهددهــم مــن أخطــار ،وفــى مقدمتهــا اخلطــر الشــيوعي الــذي كان ميثلــه االحتــاد الســوفييتي أساســا ،أثنــاء صــراع الدولتــن الســابق .وقــام هــذا احللــف العســكري ً العظميــن (الواليــات املتحــدة واالحتــاد الســوفييتي) .كان تأسيســه ســب ًبا ،ونتيجــة ،للحــرب البــاردة التــي اندلعــت بــن هذيــن الطرفــن، خــالل الفتــرة 1991-1945م .وكــرد فعــل علــى قيــام حلــف "ناتــو"، أنشــأ االحتــاد الســوفييتي وحلفــاؤه حلــف وارســو ،يــوم / 5 / 14 1955م .وأصبــح هنــاك معســكرين متنافريــن متضاديــن (القطبيــة الثنائيــة) ،يســيطران علــى العالــم ،املعســكر الغربــي (ناتــو) بقيــادة الواليــات املتحــدة ،واملعسكـــــر الشــرقي (حلــف وارســو) بزعامــة االحتــــــاد الســــوفييتي. وكان هــدف حلــف ناتــو ،ومــا زال ،هــو :احلفــاظ علــى حريــة وأمــن أعضائــه ،كـــــما جــــاء يف املوقــع اإلليكترونــي اخلــاص باحللف ،ومقره بروكســل .فاحللــف يعبــر عــن " :التزامــه بالقيــم الدميقراطيــة، وتقاســم املــوارد التــي مــن شــأنها تعزيــز الدفــاع واألمــن للــدول األعضــاء ،مــن خــالل منــع وايقــاف الصراعــات ،مــع التأكيــد علــى أن "اســتخدامه للعمــل العســكري ال لبــس فيــه ،يف حــال فشــلت اجلهــود الدبلوماســية" .ذلــك بعــض ممــا جــاء يف النظــام األساســي للحلــف. إنــه حتالــف عســكري -دبلوماســي ،أنشــئ مبوجــب معاهــدة شــمال األطلســي ،والتــي تعــرف ً أيضــا مبعاهــدة واشــنطن ،وذلــك ملواجهــة التهديــد الشــيوعي ،املتمثــل يف االحتــاد الســوفييتي ،بصفــة أساســية، بعــد أن نشــر األخيــر قواتــه يف وســط وشــرق أوروبــا ،عقــب احلــرب العامليــة الثانيــة .وأعضــاؤه األصليــون 16دولــة ،هــي :بلجيــكا، أمريــكا ،فرنســا ،الدمنــارك ،كنــدا ،أيســلندا ،إيطاليــا ،لوكســمبرج، هولنــدا ،النرويــج ،البرتغــال ،بريطانيــا .ثــم انضمــت إليــه فيمــا بعــد اليونــان ،تركيــا ،أملانيــا الغربيــة (أملانيــا) ،إســبانيا .وبعــد انهيــار االحتــاد الســوفييتي ،التحقــت بــه 13دولــة ،كانــت أعضــاء يف حلــف وارســو ،وهــي :تشــيك ،املجــر ،بولنــدا ،بلغاريــا ،إســتونيا ،التفيــا، ليتوانيــا ،رومانيــا ،ســلوفاكيا ،ســلوفينيا ،ألبانيــا ،كرواتيــا ،اجلبــل األســود ...أي أن عــدد أعضائــه اآلن وصــل الــى 29دولــة ،حوالــي نصفهــم كانــوا أعضــاء يف حلــف وارســو. وبعــد انهيــار املعســكر الشــرقي ،وزوال االحتــاد الســوفييتي عــام 1991م ،توقــع الكثيــر مــن املراقبــن واخلبــراء املتخصصــن ،أن يصفــى حلــف ناتــو ،وينتهــي ،بســبب ســقوط االحتــاد الســوفييتي وحلفائــه ،وهــو العــدو األكبــر (الســابق) حللــف ناتــو ،والســبب املباشــر
لقيامــه وتأسيســه .وكانــت املفاجــأة الكبــرى ...أن اســتمر حلــف ناتــو ،بــل وتصاعــدت قوتــه ،ومتــدد شرقــــ ًـا ،ليضــم يف عضويتــه دوال كانــت باألمــس يف صــف العــدو اللــدود .وأكثــر مــن يثيــر االســتغراب، ويعبــر عــن القلــق نتيجــة لهــذا التطــور غيــر املتوقــع ،هــو االحتــاد الروســي ،وريــث االحتــاد الســوفييتي الســابق .فلقــد توســع حلــف ناتــو شــر ًقا ...حتــى أصبــح طــول احلــدود املتاخمــة بــن دولــه وروســيا 1600كيلــو متــر ،بعــد أن كانــت حوالــي 700كيلــو متــر .ويتســاءل بعــض املراقبــن :ملــاذا حصــل هــذا التطــور ،واســتمر حلــف ناتــو ،بــل وقــوي عــن ذي قبــل ،رغــم زوال املســبب األساســي لقيامــه؟! لقــد اســتمر حلــف ناتــو ،علــى مــدار االثنــن وســبعن عا ًمــا املاضيــة ،وقــوي يف العقــود الثالثــة األخيــرة ،لعــدة أســباب ،أهمهــا مــا يلــي: ( )1حــرص الواليــات املتحــدة علــى بقائــه ودعمــه ،ورغبتهــا يف اســتخدامه كــذراع عاملــي ملــد الهيمنــة ،وبســط النفــوذ ،ودعــم كونهــا الدولــة العظمــى األولــى ،وقيادتهــا ألهــم األحــالف يف العالــم. ( )2عــداء الغــرب العقائــدي واحلضــاري التقليــدي التاريخــي نحــو روســيا ،وخشــيته الدائمــة مــن اكتســاح أوروبــا مــن قبــل الــروس. ( )3عــداء الغــرب العقائــدي واحلضــاري التاريخــي الســاخن جتــاه الصــن ،ودول الشــرق بعامــة. ( )4محاربــة مــا يســمى بـــ "التطــرف اإلســالمي" الــذي وضعه الغرب يف قائمــة األعــداء ...واعتبــره العــدو البديــل لالحتــاد الســوفييتي، يف مرحلــة مــا بعــد احلــرب البــاردة ،بــن الدولتــن العظميــن ســاب ًقا. وينــدرج ضمــن هــذا البنــد مــا يســميه الغــرب املتنفــذ بـــ "مكافحــة اإلرهــاب" ،والــذي كثي ـ ًرا مــا يعنــى :احلــرب ،عبــر فزاعــة اإلرهــاب املفتعلــة ،كمبــرر للحــرب والغــزو ،مــن أجــل الهيمنــة ،واســتغالل البــالد األضعــف. إن حــرص الواليــات املتحــدة علــى اســتدامة نفوذهــا ،كدولــة عظمــى أولــى ،وخشــيتها احلاليــة مــن املــارد الصينــي القــادم بقــوة، أمــر مفهــوم ،وعملهــا علــى بقــاء حلــف "ناتــو " ،يجــب أن يفهــم يف هــذا اإلطــار ً أيضــا .وميكــن ،اعتبــار أن اصــرار أمريــكا علــى بقــاء وتقويــة هــذا احللــف ناجــم أصــ ً ال مــن حرصهــا علــى دعــم نفوذهــا هــي، وهيمنتهــا الكونيــة اخلاصــة ،وفزعهــا مــن منافســة وعــداء وخطــورة اخلصــوم التقليديــن ألميــركا والغــرب ،وخاصــة الصــن اآلن. ومعــروف ،أن روســيا ،رغــم كونهــا – بالدرجــة األولــى – دولــة أوروبيــة كبــرى ،إال أن هنــاك عــداء أوروبــي تاريخــي تقليــدي لهــا. فعلــى مــدار التاريــخ احلديــث واملعاصــر ،كانــت هنــاك صراعــات وحــروب شــعواء بــن روســيا والــدول األوروبيــة الكبــرى .وكان هنــاك اجتيــاح عســكري روســي لكثيــر مــن بلــدان أوروبــا املجــاورة لروســيا.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
77
ملف العدد
حــلـــف شمـــال األطـــلــسي وحلف شرق الباسيفيك ...؟!
4أســباب وراء اســتمرار "الناتــو" :دعــم أمريــكا والعــداء لروســيا والصيــن والتطــرف اإلســالمي الترتيبــات األمنيــة والدفاعيــة الغربيــة الكبــرى مترابطــة أشــد الترابــط ،وموحــدة ،أو شــبه موحــدة ،ضــد "األخطــار املشــتركة" ،التــي تتصدرهــا الصــن اآلن ،بالنســبة لهــذا الغــرب ،الــذي تقــوده أمريــكا .لذلــك ،فــإن احلديــث عــن االتفــاق األمنــي الثالثــي ،بــن أســتراليا ،وأميــركا ،وبريطانيــا ،يجــر – بالضــرورة -للحديــث عــن الترتيــب األمنــي الغربــي األكبــر، املتمثــل اآلن يف حلــف "ناتــو". وقــد احتفــل حلــف شــمال األطلســي (ناتــو) خــالل اجتماعــه الســنوي الــدوري علــى مســتوى القمــة ،أي رؤســاء الــدول األعضــاء التســعة والعشــرين ،يومــي 4-3ديســمبر 2019م ،قــرب لنــدن ،مبناســبة مــرور ســبعن عا ًمــا علــى إنشــائه .ولكــن، صاحــب هــذا االحتفــال ظهــور عقبــات وتصدعــات ،تواجــه متاســك احللــف ،ونشــوب توتــرات فيمــا بــن أبــرز أعضائــه... اعتبرهــا البعــض تهدي ـدًا الســتمرار احللــف العتيــد ،وبــوادر قويــة لتصــدع قريــب يف بنيانــه .واآلن ،يأتــي حلــف "أوكــوس" (( AUKUSالــذي أعلــن بــن كل مــن :أمريــكا ،وبريطانيــا ،وأســتراليا ،يــوم 15ســبتمبر 2021م ،ليفاقــم مــن هــذه اخلالفــات ،خاصــة بــن فرنســا ،وكل مــن بريطانيــا وأمريــكا .بعــض املراقبــن يــرون أن "أوكــوس" ســيكون إضافــة إيجابيــة وذراعــا لــه يف احمليــط الهــادي. "تفرعــا" مــن ناتــو، حللــف ناتــو ،ولالســتراتيجية األمنيــة الغربيــة .حيــث ميكــن اعتبــاره ً ً وآخــرون يــرون أن هــذه االتفاقيــة األمنيــة الغربيــة اجلديــدة قــد تؤثــر ســل ًبا علــى ناتــو .ونســلط يف هــذا املقــال بعــض الضــوء علــى هــذا احللــف ،وعالقتــه بالناتــو ،وتأثيــره ،بصفــة عامــة ،علــى التحالــف األمنــي الغربــي.
د .صدقه بن يحيى فاض ـ ـ ــل
كان يفتــرض أن يكــون اجتمــاع 2019م ،مبثابــة مناســبة لالحتفــال، والســتعراض القــوة ،ولتهدئــة اخلالفــات التــي نشــأت بــن بعــض كبــار أعضائــه ،وفــى مقدمتهــا :اخلالفــات بــن تركيــا وأمريــكا، وبــن أمريــكا وأوروبــا ،وبــن فرنســا وأملانيــا .كمــا كانــت هنــاك أمــو ًرا اســتجدت ،وعكــرت جــو "ناتــو" أكثــر ،وخاصــة مــا صــرح بــه ،حينئــذ، الرئيــس الفرنســي "اميانويــل ماكــرون" ملجلــة " اإليكونيميســت"، قائـ ً ال " :أعتقــد أن مــا منــر بــه حال ًيــا هــو مــوت دماغــي للناتــو ،ومــن الناحيتــن االســتراتيجية والسياســية .إننــا منــر مبشــكلة" .ثــم جــاء اتفــاق "أوكــوس" ليغضــب فرنســا أكثــر ،ويوتــر العالقــات الفرنســية أكثــر بــكل مــن لنــدن وواشــنطن ،لدرجــة اســتدعاء ســفيري فرنســا احتجاجــا علــى إلغــاء أســتراليا صفقــة شــراء يف بريطانيــا وأمريــكا، ً غواصــات تعمــل بالطاقــة العاديــة مــن فرنســا ،واســتبدالها بصفقــة غواصــات تعمــل بالدفــع النــووي ،مــن أمريــكا. وقــد كانــت روســيا ،ومــا زالــت ،هــي الهاجــس األمنــي – السياســي
األكبــر ملعظــم أعضــاء هــذا احللــف .ومعــروف ،أنــه بعــد زوال االحتــاد الســوفييتي ،طلبــت روســيا االنضمــام حللــف "ناتــو" كعضــو كامــل العضويــة ،فرفــض طلبهــا ،لكونهــا دولــة منافســة .ثــم طالبــت الح ًقــا بعــدم توســع حلــف "ناتــو" شــر ًقا جتــاه حدودهــا الغربيــة ،فلم يســتجب أيضــا .ومــا ذكــر عــن روســيا ،يقــال ً لهــذا الطلــب ً أيضــا ،ودون شــك، عــن بقيــة خصــوم أمريــكا والغــرب ،ويف مقدمتهــم الصــن التــي تــكاد أن تصبــح دولــة عظمــى ،ذات حضــارة مختلفــة ،منافســة جـدًا للغرب، وفــى كل املجــاالت ،مبــا فيهــا املجــال االقتصــادي والتقنــي .بــل أن الصــن قــد أصبحــت بالفعــل هــي املنافــس (العــدو) االســتراتيجي األول ألمريــكا ،والغــرب .إضافــة لغيــر ذلــك مــن التحديــات واألخطــار املعروفــة ،ومــا زال أعضــاء الناتــو حريصــن علــى بقــاء ودعــم حلفهــم. فهــذا احللــف يحمــي – كمــا قــال أمينــه العــام يف اجتمــاع 2019م – قرابــة مليــار شــخص .واعتــرف األعضــاء بوجــود خالفــات بينيــة، البــد مــن الســعي حللهــا ،يف أقــرب فرصــة ممكنــة .لقــد أنشــئ
76
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
دول الخلي ــج مدع ــوة للتعام ــل م ــع مش ــاركة الصي ــن يف أفغانس ــتان وقب ــول طالب ــان العلن ــي ل ـــ "دور بكي ــن الكبي ــر وهنــاك أمــر واحــد ال حتــرص دول مجلــس التعــاون اخلليجــي علــى فعلــه -ســواء اآلن أو يف املســتقبل -وهــو االنحيــاز ألي جانــب يف أي احتــكاك بــن الواليــات املتحــدة والصــن. وثمــة مســتوى آخــر مــن التعقيــد بالنســبة لــدول مجلــس التعــاون اخلليجــي وهــي مجموعــة احلــوار األمنــي الرباعــي ،والــذي يُشــار إليــه اختصــا ًرا باســم "الكــواد ” ،والتــي تضــم ً بعضــا مــن أهــم الشــركاء االقتصاديــن واألمنيــن لــدول اخلليــج ،وهــي الواليــات املتحــدة والهنــد واليابــان وأســتراليا .ومثــل "أوكــوس" ،فــإن التحالــف الرباعــي كان ً أيضــا بقيــادة الواليــات املتحــدة مــن أجــل مواجهــة النفــوذ املتزايــد للصــن .وقــد انعقــدت أول قمــة لزعمــاء املجموعــة بواشــنطن يف ســبتمبر 2021م ،علــى الرغــم مــن اإلعــالن عــن فكــرة الكتلــة املكونــة مــن أربــع دول يف عــام 2007م. ومــع اســتمرار القلــق مــن أن تصبــح الهنــد عضـ ًوا "ملتز ًمــا متا ًمــا" يف املجموعــة الرباعيــة ،وإعــالن اليابــان أنــه حتــى مــع تعزيــز حتالفهــا مــع "الكــواد" ،فإنهــا ستســعى إلــى اســتقرار العالقــات مــع الصــن، وكالهمــا مســتعد ليكــون حائــط صــد ضــد مزيــد مــن التدهــور يف العالقــات مــع جارتهــا الصــن -فهــل ميكــن أن تكــون "أوكــوس" خطــة بديلــة لواشــنطن؟ ويف إشــارة إلــى اســتيعاب الواليــات املتحــدة ملخــاوف الهنــد واليابــان ،تضمنــت أجندة القمة الرباعية يف واشــنطن موضوعــات بعيــدة عــن الصــن ،مثــل وبــاء كورونــا ،واللقاحــات ،وتغيــر املنــاخ ،والتكنولوجيــا ،وكذلــك البنيــة التحتيــة والفضــاء والزمــاالت، وكلهــا موضوعــات متثــل مخــاوف عامليــة أكثــر أهميــة مــن املنافســة اجليوســتراتيجية بــن القــوى العامليــة الكبــرى. واتهمــت بكــن "عــد ًدا مــن الــدول" بتضخيــم "التهديــد الصينــي"، وأشــارت إلــى أن واشــنطن ســعت إلــى "بنــاء قواعــد ميكــن أن تتدخــل فيها بشــكل تعســفي مع دول أخرى دون دفع أي ثمن ( ...وإجبارها) علــى الرضــوخ لهيمنتهــا" .وحــث الــدول املعنيــة علــى "التوقــف عــن الســعي وراء املجموعــات احلصريــة" والســعي نحــو حتقيــق الســالم واألمــن اإلقليميــن. وســيكون مــن املفيــد ً أيضــا التفكيــر يف كيفيــة تعامــل دول مجلــس التعــاون اخلليجــي مــع املشــاركة الصينيــة االســتباقية يف أفغانســتان وتأكيــد طالبــان العلنــي علــى أن بكــن ســيكون لهــا "دور كبيــر" يف بنــاء
الدولــة التــي مزقتهــا احلــرب ،بــدالً مــن نهــج عــدم التدخــل الــذي تتبعــه واشــنطن .وعــالوة علــى ذلــك ،هنــاك ســؤال يلــوح باألفــق: كيــف ســتتعامل الواليــات املتحــدة ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي وحلفاؤهــم وشــركاؤهم مــع "املجموعــة الرباعيــة األفغانيــة" -الصــن وروســيا وإيــران وباكســتان؟ وعلــى الرغــم مــن أن الهــدف لــم يكــن الصــنُ ،ميكن مقارنــة "أوكوس" بتحالــف طرحتــه واشــنطن وهــو التحالــف االســتراتيجي للشــرق األوســط ( ،)MESAوالــذي كان مــن املفتــرض أن يكــون حتال ًفــا اقتصاد ًيــا وأمن ًيــا طرحتــه إدارة ترامــب ولكــن لــم يكتســب القــوة الالزمــة .وكان مــن املفتــرض أن يشــمل التحالــف الواليــات املتحــدة واململكــة العربيــة الســعودية والبحريــن واإلمــارات العربيــة املتحــدة وســلطنة عمــان والكويــت وقطــر ومصــر واألردن ،وكان يهــدف يف األســاس ملواجهــة إيــران والتهديــدات األخــرى ذات الصلــة .وبالنظــر إلــى أن هــذا التحالــف ظــل حبيــس التصريحــات واخلطابــات ،هــل ســتكون اتفاقيــة "أوكــوس" جتربــة أمنيــة أخــرى مــوؤودة؟ تســتند إلــى الشــكليات أكثــر مــن اجلوهــر. ونظ ًرا الســتمرار واشــنطن يف تقليص وجودها العســكري يف منطقة الشــرق األوســط ،فإنهــا تستكشــف إمكانيــة قيــام شــركائها بتحمــل عــبء العمــل كضامــن لألمــن .ولكــن وســط عالــم "متعــدد" ومعقــد بشــكل متزايــد ،فليــس مــن املرجــح أن تؤيــد دول مجلــس التعــاون اخلليجــي اتفاقيــات حصريــة مثــل "أوكــوس" أو "التحالــف الرباعــي" مــن بــن العديــد مــن البدائــل األخــرى محــدودة النطــاق التــي مت إطالقهــا مؤخـ ًرا ،كالتدريبــات البحريــة الثالثيــة بــن الهنــد وفرنســا واإلمــارات العربيــة املتحــدة) .ونتيجــة لذلــك ،لــم يتــم حــل معضلــة تأســيس بنيــة أمنيــة جديــدة شــاملة (تشــمل كل مــن الواليــات املتحــدة والصــن) ،ومــن املرجــح أن نــرى املزيــد مــن التبــادل والتوافــق قبــل ظهــور حتالــف بديــل جديــر بالثقــة.
* ﻛﺎﺗﺐ وﻣﺘﺨﺼﺺ ﰲ اﻟﺸﺄن اﻟﻴﻤﻨﻲ
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
75
ملف العدد
ارتبـــاط ســـريع يف العالقـــات جنـــوب شـــرق آســـيا ودول الخليـــج: ً االقتصادي ــة م ــع الصي ــن واعتم ــاد ع ــى الترتيب ــات األمني ــة األمريكي ــة املتحــدة أن تدفــع بأوروبــا إلــى عــداء غيــر مرغــوب فيــه مــع الصــن، وال أن تصبــح ضحيــة للسياســات الرســمية والسياســات الداخليــة األمريكيــة غيــر املتوقعــة .وميكــن تفســير اســتراتيجية االحتــاد األوروبــي اجلديــدة ملنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي علــى أنهــا اســتجابة جزئيــة لدعــوة الرئيــس ماكــرون لالحتــاد األوروبــي لتطويــر "اســتقالله االســتراتيجي'' وحتــى تأســيس جيــش أوروبــي منفصــل عــن الناتــو ،علــى الرغــم مــن أن الوضــع علــى األرض ،وخاصــة يف ظــل التباطــؤ االقتصــادي ،لــن يــؤدي إلــى أخــذ مثــل هــذه األفــكار االســتراتيجية بجديــة. وتشــعر دول جنــوب شــرق آســيا وثيقــة الصلــة جغراف ًيــا بتلــك املنطقــة بالقلــق ً أيضــا مــن االتفــاق اجلديــد ،الــذي قــد يســتفز الصــن ،وهــو الهــدف الرئيســي مــن اتفاقيــة أوكــوس ،عــالوة علــى إطــالق ســباق تســلح إقليمــي يف املنطقــة املليئــة بالنزاعــات اإلقليميــة البحريــة. ويعــزز جميــع هــذه اإلجــراءات وردود الفعــل ،االجتــاه الســائد -اجتــاه التطــور يف الشــؤون الدبلوماســية والعســكرية العامليــة ،والــذي يركــز بالفعــل علــى منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي .ويرتبــط ذلــك بثالثــة عوامــل متســاوية أو أكثــر أهميــة مــن بعضهــم البعــض، وتشــكل شــريان احليــاة للــدول ،وهــي الطاقــة والتجــارة واملصالــح االقتصاديــة.
إلــى حمايــة الســالم واألمــن يف احمليطــن الهنــدي والهــادي" .وبينمــا اليــزال االحتــكاك بــن الصــن وبقيــة دول االتفاقيــة علــى مســتوى التصريحــات ،فمــن غيــر املرجــح أن يتســامح أي مــن اجلانبــن مــع أي تعطيــل لسالســل التوريــد اخلاصــة بهمــا ،وهــو مــا يجعــل الفضــاء اجلغــرايف االســتراتيجي العاملــي ملي ًئــا باالحتمــاالت. وتــرى دول اخلليــج يف اإلعــالن عــن اتفاقيــة "أوكــوس" صدفــة مثيــرة لالهتمــام ،حيــث أعلنــت الــدول الثــالث عــن االتفاقيــة بالتزامــن تقري ًبــا مــع قبــول إيــران يف منظمــة شــنغهاي للتعــاون كعضــو كامــل العضويــة ،وهــو مــا يقــوض جهــود واشــنطن لعــزل اجلمهوريــة اإلســالمية .وإلحــداث التــوازن ،دعمــت الصــن اململكــة العربيــة الســعودية لالنضمــام ملنظمــة شــنغهاي للتعــاون "كشــريك حــوار". ومــن املثيــر لالهتمــام ً أيضــا أن القاعــدة الصينيــة يف جيبوتــي أصبحــت أمـ ًرا واق ًعــا عــام 2017م ،ومــع ذلــك ،لــم تتمكــن الصــن مــن تقليــد أو حتــدي البصمــة األمنيــة األمريكيــة الواســعة يف املنطقــة. (ومــن املتوقــع أن الصفقــة الصينية-اإليرانيــة املبرمــة رســم ًيا عــام 2021م ،والتــي متتــد خلمســة وعشــرين عا ًمــا ،قــد متنــح الصــن إمكانيــة الوصــول يف النهايــة إلــى املينــاء اجلديــد يف جاســك ،علــى خليــج عمــان).
معضلة الخليج إن محنــة دول جنــوب شــرق آســيا تشــبه محنــة دول مجلــس ً ارتباطــا ســري ًعا يف العالقــات التعــاون اخلليجــي ،والتــي شــهدت االقتصاديــة مــع الصــن ،بينمــا ال تــزال تعتمــد اعتمــا ًدا كبي ـ ًرا علــى الترتيبــات األمنيــة األمريكيــة .إن التفكيــر يف زيــادة تصعيــد التوتــر بــن الواليــات املتحــدة والصــن ،باإلضافــة إلــى حــرب التعريفــات اجلمركيــة املســتمر وقلــق تايــوان ،يثيــر قلــق كل مــن تكتلــي جنــوب شــرق آســيا ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي .فبينمــا يعتبــر احلفــاظ علــى مســافات متســاوية ،واالســتفادة مــن نقــاط القــوة لكلتــا الكتلتن، علــى رأس جــدول أعمــال دول املنطقتــن ،فــإن التطــورات التــي تشــبه "أوكــوس" ،والقلــق النــاجت عنهــا أصبــح مــن األمــور املتكــررة للغايــة مبــا يقــوض مــن راحــة تلــك البلــدان. وكمــا هــو متوقــع ،ردت الصــن عــن طريــق اإلشــارة إلــى الثــالث دول التــي أبرمــت اتفاقيــة "أوكــوس" ،قائلــة" :عمــل غيــر مســئول" ،وعالمــة علــى عقليــة احلــرب البــاردة ،رغم أن أســتراليا أوضحــت أن التحالف "ال يُقصــد بــه أن يكــون معاد ًيــا ألي قــوة أخــرى ...ولكنــه يهــدف
كانــت هنــاك اختالفــات بالفعــل بــن الواليــات املتحــدة ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي حــول اســتخدام التكنولوجيــا الصينيــة .ففــي مايــو 2020م ،صــرح مســاعد وزيــر اخلارجيــة األمريكــي لشــؤون الشــرق األدنــى ديفيــد شــينكر ،يف إشــارة إلــى دور هــواوي يف مشــاريع البنيــة التحتيــة لشــبكات اجليــل اخلامــس يف اإلمــارات ،أن هــذا املشــروع ســيجعل مــن الصعــب علــى القــوات األمريكيــة واخلليجيــة التواصــل"، ولذلــك ينبغــي علــى هــذه الــدول أن تــدرك قيمــة شــراكتها مــع الواليــات املتحــدة". وهنــاك ً أيضــا وجهــة نظــر تفيــد بــأن اتفاقيــات أبراهــام هــي طريــق واشــنطن لكبــح جمــاح االرتبــاط املتزايــد بــن بكــن وموســكو يف املنطقــة مــن خــالل الترويــج إلســرائيل ،باعتبــاره حليــف الواليــات املتحــدة ،كشــريك اقتصــادي وتكنولوجــي وأمنــي بديــل يف املنطقــة. ويُنظــر إلــى هــذا الــرأي علــى أنــه مينــح واشــنطن رفاهيــة االســتمرار يف فــك ارتباطهــا باملنطقــة علــى مراحــل ،دون التنــازل عــن مســاحة خلصومهــا االســتراتيجين.
74
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
المغام ــرات الفاش ــلة ألمري ــكا يف الش ــرق األوس ــط والفوض ــى يف أفغانس ــتان و"أوك ــوس" زرع الش ــك ل ــدى أوروب ــا يف مصداقي ــة اضطرابــات عامــي 2019و2020م ،يف منطقــة اخلليــج) ،واألحــداث الفوضويــة يف أفغانســتان بعــد انســحاب القــوات األمريكيــة ،ويف النهايــة إعــالن "أوكــوس" احلالــي ،قــد زرع بــذور الشــك يف أذهــان االحتــاد األوروبــي حــول مصداقيــة واشــنطن.
لذلــك ســيكون حافــزًا للتفكيــر أن نــرى كيــف تــرد فرنســا علــى اتفاقيــة "أوكــوس" علــى املــدى الطويــل ،وذلــك بالنظــر إلــى أن فرنســا مــع إصرارهــا علــى الوحــدة األوروبيــة ضــد التحــرك االســتباقيالصينــي والروســي – دعــت كذلــك إلــى عــدم الســماح للواليــات
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
73
ملف العدد
هــل ســيعطل اتفــاق "أوكــوس" الخطــط األمنيــة الخليجية البديلــة بدالً مــن تمكينها؟
دول مجلس التعاون حريصة عى عدم االنحياز ألي جانب يف أي احتكاك بين أمريكا والصين عندمــا التقــى وزيــر اخلارجيــة األمريكــي تونــي بلينكــن بالرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون ،ونظيــره الفرنســي جــان إيــف لودريــان يف باريــس أوائــل أكتوبــر ،ظهــر التوتــر بــن البلديــن علــى الســطح بشــأن االتفاقيــة األمنيــة اجلديــدة بــن كل مــن الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة وأســتراليا ،وذلــك خــالل مقابلــة علــى التلفزيــون الفرنســي. وخــالل لقــاء علــى القنــاة الثانيــة الفرنســية ،وجــه املذيــع كالمــه إلــى بلينكــن قائــال" :لقــد توقعنــا تطــور العالقــات إلــى األفضــل ،خاصــة مــع تغيــر اإلدارة األمريكيــة ،وخاصــة معــك ...فأنــت تتحــدث الفرنســية .أنــت مــن محبــي الفرانكوفونيــة ...كنــا نتوقــع حــوا ًرا أفضــل". ورد بلينكــن بأنــه يتفهــم الشــعور باخليانــة وأن األمريكيــن يدركــون أنــه "كان بإمكانهــم – أو كان ينبغــي عليهــم -أن يبذلــوا جهـدًا أكبــر مــن حيــث التواصــل مــع فرنســا ..وعــالوة علــى ذلــك ،فإننــا منيــل أحيا ًنــا إلــى اعتبــار أن العالقــات بــن الواليــات املتحــدة وفرنســا عميقــة ومهمــة".
د .إن جاناردان
إن غضــب فرنســا مــن االتفاقيــة ال يرجــع فقــط إلــى نكــوص إدارة بايــدن عــن إخطــار باريــس باالتفاقيــة التــي تعــرف باســم "أوكــوس" أو محتواهــا ،ولكــن ً أيضــا ألن أســتراليا ألغــت عق ـدًا بقيمــة 90مليــار ً وعوضــا عــن ذلــك ،قدمــت دوالر لشــراء غواصــات مــن فرنســا. ً عرضــا إلبــرام اتفــاق جديــد يتضمــن مشــاركة الواليــات املتحــدة التكنولوجيــا التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة مــع أســتراليا لبنــاء مــا يقــرب مــن اثنتــي عشــرة غواصــة (لتحــل محــل اتفاقيــة الغواصــات التــي تعمــل بالديــزل املوقعــة مــع فرنســا يف عــام 2016م) علــى مــدار العقديــن املقبلــن .وردت فرنســا علــى االتفاقيــة ،باســتدعاء ســفرائها لــدى أســتراليا والواليــات املتحــدة ،وذكــرت أنهــا شــعرت "باخلــداع" بســبب االتفاقيــة اجلديــدة. إن فرنســا ليســت الدولــة الوحيــدة التــي غضبــت مــن هــذه االتفاقيــة. فقــد أشــار بيــان رســمي صــادر عــن االحتــاد األوروبــي إلــى الشــعور بخيبــة أمــل ألن التكتــل األوروبــي لــم يتــم إخطــاره بهــذا االتفــاق أو بهــذه املبــادرة “ ...إننــا نتفهــم إلــى أي مــدى يجــب أن تشــعر احلكومــة
الفرنســية بخيبــة أمــل" .وعــالوة علــى ذلــك ،اســتغلت بروكســل الفرصــة لإلعــالن عــن تفاصيــل اســتراتيجيتها التــي طــال انتظارهــا يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،وتهــدف إلــى زيــادة تواجــد االحتــاد األوروبــي بحر ًيــا يف املنطقــة مــن خــالل زيــارات املوانــئ وتدريبــات حريــة املالحــة يف محاولــة "لتعزيــز هيــكل أمنــي إقليمــي مفتــوح يقــوم علــى قواعــد محــددة". وأصــر املمثــل األعلــى للشــؤون اخلارجيــة والسياســة األمنيــة باالحتــاد األوروبــي جوزيــب بوريــل ،بــأن هــذه اخلطــوة ال تهــدف إلــى مواجهــة نفــوذ بكــن ،مضي ًفــا "يجــب أن نعتمــد علــى أنفســنا ،كمــا يفعــل اآلخــرون ...ولكــن يف العديــد مــن املجــاالت مثــل تغيــر املنــاخ والتنــوع البيولوجــي .التعــاون مــع الصــن أصبــح ضــرورة ...أعتقــد أنــه مــن املهــم التأكيــد علــى هــذه اجلملــة :اســتراتيجيتنا مبنيــة علــى الرغبــة يف التعــاون مــع الصــن ،وليــس مواجهتهــا ". ويبــدو أن املغامــرات الفاشــلة التــي خاضتهــا الواليــات املتحــدة يف العــراق وســوريا وليبيــا ،وعــدم فعاليتهــا يف التعامــل مــع إيران (خاصة
72
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
المنظومـــات اإلقليميـــة والدوليـــة اســـلحة صـــراع القـــوى ودروع واقيـــة للـــدول الســـاعية لالســـتدامة والســـالم اإلنســـاني علــى امكانيــة انســحاب فرنســا مــن منظومــة الناتــو ،وان الغــاء تلــك الصفقــة دليــل علــى غيــاب احلــوار داخــل الناتــو .بــل ســعي الواليــات املتحــدة األمريكيــة والتــي تعتبــر األســاس لقيــام الناتــو الــى انشــاء منظومــة بديلــة دليــل علــى املعضلــة الهيكليــة التــي ميــر بهــا الناتــو يف الوقــت الراهــن. -٢كــواد واوكــوس "الهنــدي والهــادي" :تتشــكل املنظومــة األمنيــة املجــاورة ملنطقــة اخلليــج وملنطقــة احمليطــن الهــادي والهنــدي مــن حلفــن هامــن همــا كــواد واكــوس .فقــد تأســس كــواد علــى إثــر تســونامي املدمــر يف عــام 2004م ،والــذي يعــرف باســم احلــوار األمنــي الرباعــي ،مــن قبــل كل مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة واســتراليا واليابــان والهنــد وأصبــح تكتــال رســميا يف عــام 2007م، إال أن احللــف لــم يظهــر لــه نشــاط ملحــوظ علــى الســاحة الدوليــة حتــى تصاعــدت التوتــرات األمريكية-الصينيــة ،حيــث عقــد الرئيــس األمريكــي بايــدن قمــة يف مــارس املاضــي إلعــادة احيــاء هــذا التجمــع. وناقــش املؤمتــر ضــرورة التعــاون العملــي يف مجــاالت مثــل مكافحــة كوفيــد ،-19والتعامــل مــع أزمــة املنــاخ ،والشــراكة يف التكنولوجيــات الناشــئة والفضــاء الشــبكي ،وتعزيــز احلريــة واالنفتــاح مبنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي .وتســعى الواليــات املتحــد مــن خــالل كــواد الــى ضمــان اســتخدام القــوة الناعمــة ودعــم شــركائها مــن أجــل احلفــاظ علــى منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي خاليــة بشــكل خــاص مــن الهيمنــة الصينيــة ،إال أنهــا لــن تســتخدم آليــة الرباعيــة كأداة للمواجهــة العســكرية مــع الصــن .وبالرغــم مــن ذلــك فقــد تداولــت بعــض األخبــار بــأن كانــت هنــاك محــاوالت مــن قبل واشــنطن ولنــدن لضــم الهنــد واليابــان لتحالــف اوكــوس .ولذلــك أطلــق الرئيــس األمريكــي التحالــف الثالثــي إال أن حــرص كذلــك علــى عقــد قمــة جديــدة لكــواد للتأكيــد علــى أن اوكــوس ليــس بديــال عــن كــواد بــل كالهمــا حتالفــات هامــة لتشــكيل املســرح الدولــي القــادم. -٣أسيان واخلليج ما بني كواد وأوكوس لــم تخــف منظمــة آســيان وهــي رابطــة جنــوب شــرقي آســيا عــن حالــة اإلربــاك التــي تعيشــها علــى إثــر التوتــرات األمريكية-الصينيــة املتصاعــدة مبــا فيهــا قيــام تلــك التحالفــات اجلديــدة .فكمــا شــعرت فرنســا بغيــاب احلــوار داخــل الناتــو بســبب الغــاء صفقــة الغواصــات،
كذلــك شــعرت منظومــة آســيان والتــي يف األســاس قامــت بجهــود أمريكيــة يف عــام 1967م ،لضــم كافــة الــدول اآلســيوية املتوســطة والصغيــرة حتــى ال تقــع فريســة الــدول اإلقليميــة الكبــرى يف آســيا. ويرجــع ذلــك اإلربــاك بســبب عالقــة كافــة دول تلــك املنظومــة الوطيــدة مــع كل مــن الصــن والواليــات املتحــدة األمريكيــة الســيما مــن اجلانبــن األمنــي واالقتصــادي .وهــي اوضــاع شــبيه بالبيئــة اخلليجيــة ومــا متــر بــه دول مجلــس التعــاون اخلليجــي مــن ضغوطــات إقليميــة ودوليــة .وذلــك مــا يجعــل املرتكــزات واملشــتركات مــا بــن كال املنظومتــن كبيــرة ممــا يتطلــب التنســيق والعمــل املشــترك .وقــد شــددت منظمــة آســيان علــى ضــرورة العمــل وفــق آليــة األطــراف املتعــددة ،وســوف تقــوم بوضــع تلــك الرؤيــة ضمــن اســتراتيجيتها يف اجتماعهــا القــادم ،وهــذا مــا يدفعنــا للتأكيــد علــى ضــرورة أن تســعى دول املنظومــة اخلليجيــة ملــد يــد التعــاون مــع تلــك املنظمــات اآلســيوية مــن أجــل التنســيق واالســتفادة وتبــادل اخلبــرات ،بــل أن يكــون لديهــا حضــور كمراقــب ومتابــع لتلــك الدبلوماســية اآلســيوية القادمــة .وهــو تنســيق لــم يكــن غائبــا ،بــل أسســت عليــه كافــة الــدول اخلليجيــة عملهــا يف مختلــف احملافــل الدوليــة واملنظمــات األمميــة وعلــى رأســها األمم املتحــدة يف الدفــاع عــن الــدول الناميــة وخطــط االســتدامة التنمويــة .كمــا كان "التوجــه شــرقا" عنصــرا رئيســيا يف كافــة اخلطــط التنمويــة اخلليجيــة .قــد بــات ضــرورة ملحــة يف ظــل تزايــد تلــك التوتــرات الدوليــة التــي لــم متنعهــا إن لــم تزيدهــا جائحــة كورونــا وصــراع اللقاحــات وقضايــا التغيــر املناخــي ،فاملنظومــات اإلقليميــة والدوليــة باتــت اســلحة لصــراع القــوى الدوليــة ،ودروع واقيــة لبقيــة الــدول الســاعية لالســتدامة والســالم اإلنســاني.
* أﺳﺘﺎذة اﻟﻌﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ـ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻜﻮﻳﺖ ـ ﻋﻀﻮ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﺪول ﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﲆ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
71
ملف العدد
تنامـــي "النظـــم اإلقليميـــة الجديـــدة" تفرضهـــا الحاجـــة للتنس ــيق والتحال ــف وال ترتب ــط بجغرافي ــة مح ــددة أو مق ــر دائ ــم خــالل العقــود املاضيــة متوفقــة بذلــك علــى القــوى األخــرى املطلــة علــى تلــك املنطقــة مبــا فيهــا كنــدا والواليــات املتحــدة األمريكيــة. واحلقيقــة أن املوقــف الروســي املتذبــذب مــا بــن كال املعســكرين الصينــي والغربــي ينعكــس كذلــك علــى الــدور الروســي يف احمليــط الهــادي .فالغــرب يــرى أن التعــاون الروســي العســكري مــع كل مــن الهنــد وهانــوي مبثابــة تــوازن إقليمــي للصــن الســيما أن الهنــد تعتبــر أحــد الركائــز األساســية التــي تقــوم عليهــا االســتراتيجية األمريكيــة يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ .والهنــد تــرى ضــرورة اشــراك روســيا يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،حتــى ال تتــرك خــارج املنطقــة وبذلــك يكــون حافــزا للتقــارب الروســي-الصيني .وتعتبــر املســاعدة الروســية للصــن لتحديــث األســطول البحــري الصينــي مــن احملتمــل ان تكــون هدفــا لعقوبــات امريكيــة جديــدة علــى روســيا والصــن بهــذا الصــدد. -٦كندا ونيوزيالند يف اخلارج للتوازن كان واضحــا يف حتالفــات اندو-باســيفيك غيــاب كنــدا ونيوزيلنــدا وهمــا شــريكتان رئيســيتان للواليــات املتحــدة األمريكيــة .كمــا انهمــا ضمــن مــا يســمى "مبعاهــدة العيــون اخلمــس" وهــي حتالــف اســتخباراتي أنشــأ يف عــام 1941م ،بعضويــة كل مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وكنــدا وبريطانيــا واســتراليا ونيوزيلنــدا .فــكال البلديــن يحتفظــان بعالقــات متوازنــة جتــاه الصــن ،فمــن جانــب يتحدثــون باســتمرار حــول ادانــة ســجل بكــن يف حقــوق اإلنســان ،إال أنهمــا ال يرغبــان بالدخــول يف صــراع الكبــار .وقــد حتــدث الكنديــن عــن ذلــك صراحــة بعــد انتهــاء أزمــة مــا عــرف "بدبلوماســية الرهائــن" وذلــك حينمــا قامــت الصــن باعتقــال الكنديــن مايــكل كوفريــج ومايــكل ســبافور كــرد علــى قيــام الســلطات الكنديــة بوضــع املديــرة املاليــة لشــركة هــواوي مينــغ وانزهــو وهــي ابنــة عمــالق تكنولوجيــا اإلتصــاالت هــواوي قيــد اإلعتقــال متهيــدا لتســليمها للواليــات املتحــدة األمريكيــة يف عــام 2018م،وقــد اســتمرت تلــك األزمــة قرابــة الثــالث ســنوات مــا بــن الصــن وكنــدا والواليــات املتحــدة األمريكيــة، حيــث انتهــت كجــزء مــن دبلوماســية احلــوار الثالثــي وعلــق الكنديــن بأننــا ال نرغــب مجــددا أن نكــون جــزء يف صــراع القــوى الكبــرى إال أننــا نبقــي علــى مواقفنــا فيمــا يتعلــق بقضايــا حقــوق اإلنســان .جــاء موقــف رئيســة نيوزيالنــد جاســيندا أردن مشــابها حينمــا اكــدت بــأن
نيوزيلنــدا تتبــع سياســة املنطقــة اخلاليــة مــن الســالح النــووي ،لذلــك فبالدهــا لــن تســمح للغواصــات اإلســترالية التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة بدخــول مياههــا .واحلقيقــة ان هــذا احلظــر ســيكون نظريــا وذلــك ألن الغواصــات األســترالية واألمريكيــة لــن يكــون لديهــا ســبب ألن تتواجــد يف ميــاه نيوزيلنــدا .ويبقــى الســؤال األهــم يف حــال وصول األحــزاب اليمينيــة للســلطة يف كنــدا ونيوزيلنــدا ،فهــل ستســتمر يف سياســة التــوازن تلــك؟ وكيــف ســيكون شــكل تلــك املنطقــة؟
المستوى الثاني :البعد المؤسسي بعــد اســتعراض سياســات القــوى الدوليــة واإلقليميــة ،يبقــى مــن املهــم التأكيــد علــى البعــد املؤسســي والنظــم اإلقليميــة والتحالفــات الناشــئة والتــي تأخذهــا هــذه الــدول كغطــاء لصراعهــا اإلقليمــي والدولــي ،فمعرفــة طبيعــة تلــك النظــم ،ســوف يســاعد دول اخلليــج علــى اتبــاع السياســات التــي مــن شــأنها ان تســعى لتفعيــل وتعزيــز العمــل املؤسســي اخلليجــي املشــترك .وأبــرز مالمــح تلــك النظــم تتمثــل يف كل مــن: -١اإلقليميــة اجلديــدة :اليــزال العالــم يشــهد يومــا بعــد يــوم تنامــي مــا يعــرف "بالنظــم اإلقليميــة اجلديــدة" وهــي نظــم فضفاضــة تفرضهــا احلاجــة للتنســيق والتحالــف ،كمــا انهــا ال ترتبــط بجغرافيــة محــددة مــع وجــود ســكرتارية خفيفــة وقــد ال يوجــد لديهــا وثيقــة تأسيســية اومقــر دائــم حيــث تتطــور هــذه الكيانــات الهيكليــة حســب احلاجــة .وهنــاك العديــد مــن النمــاذج لهــذه النظــم مبــا فيهــا احلــوار اخلليجي-األوروبــي ،احلــوار األوروبي-املتوســطي ،حــوار التعــاون اآلســيوي ومقــره دولــة الكويــت ،رابطــة احمليــط الهنــدي وغيرهــا. فهــي نظــم أقــرب إلــى حتالفــات اســتراتيجية ألهــداف اقتصاديــة أو امنيــة ،كمــا انهــا نظــم كامنــه وتعمــل بهــدوء ،ومتــى مــا احتاجــت لديهــا الــدول ،تصــدرت املشــهد الدولــي ،وهــذا ينطبــق بشــكل كبيــر علــى كــواد ،فهــي منظومــة قائمــة منــذ عــام 2004م ،حيــث استشــعر الرئيــس األمريكــي بايــدن بحاجتهــا اليهــا فأعــاد احيائهــا مــن جديــد لتكــون يف مواجهــة التنافــس األمريكي-الصينــي .كمــا أن أهميــة هــذه النظــم لــدى بعــض الــدول تتعاظــم بشــكل يفــوق النظــم التقليديــة وهــذا مــا حــدث يف آســيا يف آســيا مــع قيــام كــواد ،ومــا حــدث كذلــك مــع الناتــو بعــد قيــام اكــوس .فعلــى إثــر الغــاء صفقــة الغواصــات الفرنســية ،بــدأ الساســة الفرنســين يتحدثــون صراحــة
70
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
ال ــروس يخش ــون وص ــول الغواص ــات األس ــترالية اىل س ــاحل جزي ــرة ســـخالين وشـــبه جزيـــرة كامتشـــاتكا أو عبـــور مضيـــق البيرنـــج يف عــام 2019م ،فقــد انضمــت اســتراليا إلــى التحالــف البحــري بقيــادة امريــكا تلبيــة لنــداء واشــنطن بضــرورة إطــالق قــوة دوليــة يف يونيــو 2019م ،علــى إثــر هجمــات اســتهدفت ســفن شــحن عــدة يف اخلليــج وتكــون لذلــك التحالــف الرباعــي انــذاك مــن كل مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا والبحريــن واســتراليا وذلــك مــا يفســر وجودهــا دون ســواها يف كال مــن التحالفــن كــواد الرباعــي و اوكــوس الثالثــي .ثالثــا :تعتبــر اســتراليا شــريكا تاريخيــا للواليــات املتحــدة األمريكيــة وذلــك منــذ هزميــة البريطانيــن علــى يــد اجليــش اليابانــي يف ســنغافورة يف عــام 1941م ،حيــث بــدأت اســتراليا باإلقتــراب مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة للحفــاظ علــى أمنهــا اخلارجــي .ومنــذ عــام 1942م ،اقيمــت اول القواعــد العســكرية األمريكيــة يف اســتراليا حتــى بلغــت مــا يقــارب ثمانيــة قواعــد يف تلــك األراضــي ،ويف عــام 1951م ،وقعــت االتفاقيــة األمنيــة مــا بــن كال البلديــن والتــي ال تــزال قائمــة حتــى الوقــت الراهــن .وذلــك مــا يفســر اشــتراك اســتراليا يف العديــد مــن العمليــات احلربيــة األمريكيــة مبــا فيهــا احلــرب الكوريــة 1950م ،وفيتنــام 1961-1975م ،وحــرب حتريــر الكويــت ،وافغانســتان ،2001والعــراق 2003م ،وليبيــا وســوريا 2011م ،إال أن توتــر العالقــات األســترالية-الصينية ســيكون ذو كلفــة اقتصاديــة علــى كال البلديــن ،فالصــن هــي أكبــر شــريك جتــاري ألســتراليا ،فقــد قامــت الصــن بوقــف اســتيراد املشــروبات الكحوليــة والفحــم احلجــري مــن اســتراليا مســببا خســائر تبلــغ 12مليــار دوالر ســنويا. وهــددت بوقــف اســتيراد خــام احلديــد حيــث تصــل خســائره إلــى 100مليــار دوالر ســنويا .وهــي خســائر تعيهــا اســتراليا جيــدا إال أنهــا تــرى إمكانيــة تعويضهــا مــن خــالل التعــاون العلمــي وتبــادل اخلبــرات واملعلومــات مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا يف مجــاالت الــذكاء اإلصطناعــي وقــدرات الضربــة بعيــدة املــدى واألنظمــة حتــت املــاء وهــي قــدرات متخصصــة حتتــاج إليهــا اســتراليا لتحديــث امنهــا الدفاعــي .فاســتراليا موطــن لواحــد مــن مراكــز البحــث والتطويــر واالبتــكار الدفاعيــة األكثــر تقدمــا علــى املســتوى العاملــي والــذي ســيحقق نقــالت هامــة مــن خــالل حتالفــه الثالثــي اجلديــد .وهكــذا فقــد باتــت األمم تكــون أكثــر جــرأة وتخــرج عــن نطــاق حتالفاتهــا التقليديــة يف ســبيل الســبق التكنولوجــي والعلمــي ،فأيــن نحــن منــه يف دول اخلليــج واملنطقــة العربيــة!!
-٤حرب الغواصات جــاء أول رد مــن قبــل الصــن علــى التحالــف الثالثــي اجلديــد علــى لســان الناطــق باســم اخلارجيــة الصينيــة والــذي ذكــر بــأن "علــى الــدول املعنيــة التخلــي عــن عقليــة احملصلــة الصفريــة للحــرب البــاردة ".كمــا اعلنــت الصــن رغبتهــا باإلنضمــام إلتفاقيــة الشــراكة عبــر احمليــط الهــادي والتــي كان الرئيــس األمريكــي األســبق بــاراك اوبامــا يســعى إلــى احتــواء الصــن مــن خــالل انضمامهــا لتلــك الشــراكة والتــي رفضــت مــن قبــل الرئيــس ترامــب ،ولــم تتضــح الصــورة بعــد مــع الرئيــس بايــدن .إال أن واقــع تنامــي قــوة البحريــة الصينيــة يدفــع الغــرب لالعتقــاد بــأن الصــن قــد تســعى يف يومــا إلــى احملصلــة الصفريــة يف ظــل تنافســها مــع العالــم الغربــي .فقــد كان للتســابق العســكري البحــري ،آثــاره يف اشــعال ســباق الغواصــات يف آســيا حيــث تتســابق الــدول اآلســيوية إلــى شــراء الغواصــات مــن أجــل منــع القــوة الصينيــة مــن اإلنتشــار بالقــرب مــن ســواحلها .ففــي مطلــع 2021م ،نشــرت فرنســا غواصــة "اميــرود" النوويــة الهجوميــة يف احمليــط الهــاديء للمــرة األولــى منــذ عــام 2001م ،كمــا متلــك كل مــن :اليابــان 23غواصــة ،وكوريــا اجلنوبيــة 18غواصــة ،وســنغافورة ،2وروســيا 12غواصــة .وســعت فيتنــام لشــراء ســت غواصــات روســية ،وماليزيــا اثنتــان ،وطلبــت اندونيســيا ســت غواصــات مــن كوريــا اجلنوبيــة ،والفلبــن تبحــث كذلــك فــرص بنــاء اســطول مــن الغواصــات. -٥روسيا القلقة جــاءت ردود الفعــل األوليــة يف اإلعــالم الروســي بــأن عبــر البعــض عــن ســرور لنشــوء خــالف مــا بــن املعســكر الغربــي ،إال أن بعــد ذلــك بــدأ اإلعتقــاد يســود بــأن روســيا وليســت فقــط بكــن قــد تكــون مســتهدفة مــن قبــل هــذا التحالــف األمنــي اجلديــد .فالــروس يخشــون مــن وصــول تلــك الغواصــات األســترالية الــى ســاحل جزيــرة ســخالن الروســية وشــبه جزيــرة كامتشــاتكا او حتــى عبــور مضيــق البيــرجن يف احمليــط املتجمــد الشــمالي وهــي يف األصــل أحــد املناطــق املرشــحة ألن تكــون احــدى الســاحات اجلديــدة يف التنافــس الدولــي الســيما بفعــل ظاهــرة التغيــر املناخــي وذوبــان األنهــار اجلليديــة حيــث اصبحــت املالحــة متاحــة فيهــا .ومتتلــك روســيا أدوات التفــوق ملــا لديهــا مــن كاســحات اجلليــد وتقنيــات هامــة دأبــت علــى تطويرهــا
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
69
ملف العدد
بات ــت األم ــم تك ــون أكث ــر ج ــرأة لتحقي ــق الس ــبق التكنولوج ــي والعلم ــي ...فأي ــن نح ــن من ــه يف دول الخلي ــج والمنطق ــة العربي ــة!! فأســتراليا يف عــام 2014م ،كانــت علــى وشــك توقيــع اتفــاق مــع اليابــان بقيمــة 30مليــار دوالر لشــراء 12غواصــة مــن طــراز ســوريو إال أن الضغوطــات كانــت كبيــرة علــى رئيــس الــوزراء األســترالي آنــذاك تونــي ابــوت ســمحت بفتــح التنافــس مــع الشــركات األخــرى والتــي انتهــت لصالــح الشــركات الفرنســية ( 12غواصــة لصالــح 31 مليــار يــورو عنــد التوقيــع) .احلقيقــة الثانيــة ،ال ميكــن التقليــل مــن حجــم األزمــة الدبلوماســية الناشــئة مابــن التحالــف األمنــي اجلديــد وفرنســا علــى إثــر الغــاء صفقــة الغواصــات .فلــم يحــدث أن اســتدعت باريــس ســفيرها منــذ قيــام اجلمهوريــة األمريكيــة كمــا لــم يحــدث ذلــك يف احتــدام اخلــالف حــول غــزو العــراق ،إال أن ذلــك مؤشــر على حجــم الصــراع الفعلــى مابــن هــذا املعســكر والصــن بحيــث ان تلــك املواجهــة مــع الصــن تســتحق املخاطــرة بتلــك األزمــة الدبلوماســية واالقتصاديــة مــع باريــس. احلقيقــة الثالثــة الــذي يكشــفه هــذا التحالــف ،بــأن الواليــات املتحــدة األمريكيــة لــم تعــد متلــك القــدرة علــى املنافســة مبفردهــا مــع بكــن يف محيطهــا القريــب واملتمثــل باحمليــط الهــادئ .فهــي مــن املناطــق الواقعــة ضمــن دائــرة األمــن القومــي األمريكــي ،وكان عليهــا لزامــا االعتمــاد علــى شــركائها وحلفائهــا املقربــن حيــث تأتــي اســتراليا كشــريك وجــار ميكــن االعتمــاد عليــه .امــا احلقيقــة الرابعــة والصادمــة ،فهــي تتمثــل يف القــوة الصينيــة البحريــة الصاعــدة يف احمليــط الهــادئ وبحــر الصــن .ففــي نهايــة 2020م ،اصبحــت الصن متلــك مــا يقــارب 350ســفينة قتاليــة وغواصــة مقارنــة مــع 297 ســفية لــكل األســطول األمريكــي الدولــي ،ومــن املتوقــع ان ترتفــع تلــك القــوة الصينيــة الــى 400ســفينة يف 2025م ،وإلــى 425يف 2030م، كمــا متتلــك الصــن 40غواصــة هجوميــة بينهــا ســت غواصــات نوويــة ميكنهــا إطــالق صواريــخ نوويــة .بينمــا واشــنطن تعتمــد علــى 21غواصــة هجوميــة وثمانــي غواصــات نوويــة حاملــة لصواريــخ نوويــة يف احمليــط الهــادئ الســيما يف بيــرل هاربيــر .وتقــوم القــوة العســكرية األمريكيــة علــى نشــر 5مــن حامــالت طائراتهــا اإلحــدى عشــرة ،يف حــن الصــن بــدأت يف بنــاء ثالــث حاملــة طائــرات .امــا املدمــرات ،فالبحريــة الصينيــة متكنــت خــالل الفتــرة 2015-2019م، مــن بنــاء 132ســفينية ،مقابــل 58ألمريــكا 48 ،للهنــد 29 ،لليابــان، 17لفرنســا 9 ،ألســتراليا 4 ،لبريطانيــا ،فاجلهــد البحــري الصينــي يشــكل أكثــر مــن 55%مــن موازنــة الدفــاع الصينيــة .ومــا يجــري
حاليــا مــن حــرب إعالميــة مــا بــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة والصــن حــول تايــوان ليــس إال ترجمــة واقعيــة لتلــك املواجهــات احملتملــة وقــد ذكــرت الصــن صراحــة بــأن الضغــوط الغربيــة علــى الصــن لتغييــر سياســاتها اجتــاه تايــوان ســوف تفضــي الــى حــرب مواجهــة ال محالــة. -٣استراليا يف كواد واوكوس مــن الواضــح أن االســتراتيجية األمريكيــة اجلديــدة تقــوم علــى تعزيــز حليــف جديــد متمثــال يف اســتراليا يف منطقــة اندو-باســيفيك يكــون امــا بديــل او مــواز للحليــف الفرنســي القــدمي .فالفرنســن يــرون أنفســهم علــى انهــم قــوة دوليــة دائمــة حتتفــظ يف عــدد مــن اجلــزر وأربــع قواعــد بحريــة يف تلــك املنطقــة .ويف عــام 2018م، أطلقــت فرنســا اســتراتيجية جديــدة لتلــك املنطقــة ،كمــا تدفــع باالحتــاد األوروبــي لتطويــر خطــة مماثلــة تقــوم علــى االنفتــاح علــى كافــة األطــراف ،وقــد يكــون ذلــك ســببا لرغبــة األمريــكان باســتبدال او اضعــاف ذلــك اخلــط الفرنســي-األوروبي واحلفــاظ علــى رؤيــة أمريكيــة لتلــك املنطقــة .ويتجلــى الصعــود األســترالي يف االســتراتيجية األمريكيــة يف العديــد مــن النواحــي منهــا :اوال: كانــت الصفقــة الفرنسية-األســترالية تقــوم علــى حيــازة 12غواصــة تقليديــة فرنســية ،يف حــن متلــك اســتراليا منــذ التســعينيات ســت غواصــات مــن طــراز "كولينــز" تعمــل بالديــزل والكهربــاء وهــي صناعــة ســويدية إال أن الصفقــة األمريكيــة بتزويــد كانبيــرا ثمانــي غواصــات نوويــة يعنــي مســاعدة اســتراليا علــى زيــادة قدراتهــا ألن الدفــع النــووي يســمح بتحــرك أكبــر للغواصــات يف احمليــط .فنطــاق التشــغيل ســيكون أكبــر بفضــل اســتقالليتها الفائقــة .وبذلــك فــإن الواليــات املتحــدة األمريكيــة تكــون قــد قبلــت بالتشــارك مــع اســتراليا طاقــة الدفــع النوويــة األمريكيــة والتــي متثــل "جوهــرة التــاج" يف التقنيــة العســكرية األمريكيــة لكونهــا تســمح للغواصــة باإلنتشــار وســرعة الدفــع والتخفــي وجتنــب الكشــف .ثانيــا :تعمــل اســتراليا مؤخــرا بتنســيق كبيــر مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة علــى كافــة األصعــدة ،بــل انهــا تقــود يف بعــض األحيــان .فقــد كانــت اســتراليا هــي مــن آثــار التخــوف مــن بنــاء الصــن لشــبكات اجليــل اخلامــس وقدرتهــا علــى الوصــول الــى األســرار العســكرية .كمــا انهــا بــادرت مبشــاركة اجلهــود األمريكيــة يف تأمــن ســالمة املــرور يف اخلليــج
68
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
أس ــتراليا موط ــن أح ــد مراك ــز البح ــث والتطوي ــر واالبت ــكار الدفاعية األكثـــر تقدمـــا يف العالـــم وســـيحقق نقـــالت هامـــة عبـــر أوكـــوس احللفــاء ممــن يرتبطــون بشــراكات اســتراتيجية معقــدة ،كمــا أن هــذا املشــهد يســقط املقولــة املتكــررة حــول "اإلنكشــاف األمنــي اخلليجــي النــاجت علــى إثــر اإلنســحاب األمريكــي" وذلــك بفعــل الســيولة العامــة التــي تعيشــها البيئــة الدوليــة .والتــي بإالمــكان أن تتصــدى لهــا دول اخلليــج مــن خــالل صالبــة املواقــف اخلليجيــة وســرعة قــراءة املشــهد واملبــادرة وعــدم الســماح بظهــور تلــك الفراغــات ،فهــي اشــارات ضعــف لالخريــن حيــث ســرعان مــا تــؤدي إلــى ســقوط االحتــادات مــن احلســبان الدولــي وهــذا مــا حــدث مــع االحتــاد األوروبــي الــذي ال يــزال العالــم ينتظــره للوقــوف مجــددا. -٢املواجهة مع الصني حينمــا مت اإلعــالن عــن قيــام التحالــف الثالثــي لــم يشــر البيــان صراحــة إلــى الصــن ،فاملســؤولون األمريكيــون حتدثــوا بــأن االتفــاق يهــدف إلــى ضمــان حريــة املالحــة ومــن أجــل احلفــاظ علــى الــردع وحتســينه ،إال أن يف حقيقــة األمــر جــاء اخلــالف علــى إثــر تصاعــد
التوتــرات يف منطقــة آســيا واحمليــط الهــادي الســيما حــول تايــوان ولهــذا كانــت الصــن هــي املعنيــة بــال شــك .أمــا اجلانــب الفرنســي، فقــد جــاء تصريــح وزيــر اخلارجيــة الفرنســي جــان إيــف دريــان معبــرا بعمــق عــن احلالــة الفرنســية حينمــا علــق علــى الغــاء الصفقــة اإلســترالية بقولــه" :هــذا القــرار اجلائــر األحــادي ،وغيــر املتوقــع يذكرنــي كثيــرا مبــا كان يفعلــه الســيد ترامــب .أنــا غاضــب .انــه امــر ال ميكــن فعلــه بــن احللفــاء .انهــا صفعــة علــى الوجــه .أقمنــا عالقــة ثقــة مــع اســتراليا وقــد تعرضــت هــذه الثقــة للخيانــة .علــى كانبيــرا أن تشــرح كيــف تعتــزم اخلــروج مــن الصفقــة فنحــن لــم ننتــه بعــد". كمــا أن وزيــر اخلارجيــة الفرنســي لــم يفــوت فرصــة تقــزمي الــدور البريطانــي يف التحالــف وذلــك حينمــا وصفــه "بالعجلــة اخلامســة للعربــة" .بالرغــم مــن األلــم واخلســارة الكبيــرة التــي منــي بهــا قطــاع الدفــاع الفرنســي ،إال أن هنــاك اربعــة حقائــق رئيســية يف هــذا املشــهد .اولــى هــذه احلقائــق ،أن الدائــرة تــدور ،ومــا فعلــه األمريــكان يف الفرنســين قــد ســبق ان فعلــه الفرنســين مــع اليابــان.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
67
ملف العدد
الـــدروس المســـتفادة لـــدول الخليـــج مـــن اتفـــاق الشـــراكة "أوكـــوس"
"أوكوس" فرصة لتعزيز العمل الخليجي المشترك وإيجاد موق ًعا بين كواد وأوكوس واآلسيان مــا أن أعلــن الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن عــن قيــام التحالــف األمنــي الثالثــي مــا بــن أمريــك ،وأســتراليا ،وبريطانيــا والــذي عــرف باســم "أوكــوس" ،ومــا نتــج عنــه مــن خــالف مــع فرنســا علــى إثــر الغــاء اســتراليا لصفقــة الغواصــات التقليديــة الفرنســية واســتبدالها بغواصــات نوويــة امريكيــة ،حتــى تســارعت بعــض األقــالم للشــماتة يف تفــكك وانهيــار املعســكر الغربــي ،متناســن أن اســتراليا-احلليف اجلديد-ليســت إال قلعــة مــن قــالع العالــم الغربــي القابعــة يف احمليــط الهــادي تنتظرمنــذ زمــن حلظتهــا يف القيــادة ورســم املســرح األمنــي اجلديــد للقــوى الدوليــة .وهــو مســرح ليــس ببعيــد عــن منطقــة أوضاعــا أمنيــة مشــابهة ملــا تعيشــه دول اخلليــج يف صــراع الكبــار ،فــدول كال اخلليــج ،بــل أن دول منظمــة آســيان يعيشــون ً املنظمتــن حلفــاء أمنيــن ألمريكيــا يف الوقــت نفســه تربطهمــا عالقــات اقتصاديــة وثيقــة مــع الصــن .فهــذا التحــدي اجلديــد يشــكل فرصــة جديــدة لهــذه املنظومــة اخلليجيــة ألن تنهــض وتعــزز عملهــا املشــترك لتمــارس دورهــا وجتــد موقعهــا مــا بــن كــواد واوكــوس وآســيان .وتلــك الرؤيــة االســتراتيجية تأتــي بعــد التعــرف علــى أبــرز اخلصائــص املســتجدة التــي خلفتهــا التحالفــات اجلديــدة علــى املســرح اآلســيوي والــذي بــات بــال شــك املســرح القــادم لصــراع القــوى الكبــرى .وتنقســم تلــك اخلصائــص علــى مســتوين ،املســتوى األول هــو السياســات الدوليــة الســيما سياســات القــوى الكبــرى وأثرهــا علــى الــدول اإلقليميــة واملســتوى الثانــي يرتبــط يف البعــد املؤسســي واســتراتيجيات التحالفــات الكبــرى.
د .هيله حمد املكيمي
المستوى األول :السياسات الدولية -١الفراغ األوروبي يعيــش البيــت األوروبــي فراغــا غيــر مســبوق يف الوقــت الراهــن ،فهــو بيــت تعشــعش فيــه الشــعبوية و اإلســالموفوبيا .فــكل البرملانــات واحلكومــات األوروبيــة تصــدر كل يــوم تشــريعات للتضييــق علــى حركــة املهاجريــن القادمــن مــن العراق وســوريا وافغانســتان وافريقيا ســواء عبــر املتوســط أومــن خــالل اوروبــا الوســطى وبيالروســيا باجتــاه دول البلطيــق والــدول اإلســكندنافية .ويعــود الفــراغ األوروبــي إلــى اخلــروج البريطانــي ،وغيــاب الرائعــة اجنيــال ميــركل حيــث خلفــت فراغــا يصعــب مــأله ،ناهيــك عــن اإلنتخابــات التــي يخوضهــا ماكــرون .أمــا دول اوروبــا الوســطى ،فــال تدخــر وســعا يف توجيــه اإلنتقــادات الدائمــة لبروكســيل وكان اخرهــا ،حينمــا دشــن فيكتــور
اوربــان رئيــس الــوزراء اليمينــي الهنغــاري حملتــه اإلنتخابيــة موجــا انتقــادات الذعــة لالحتــاد األوروبــي مؤكــدا علــى عنصريــة اإلحتــاد ضــد كل مــن هنغاريــا وبولنــدا .وليــس أدل علــى حالــة التفــكك تلــك، مــن قيــام الرئيــس التركــي رجــب اردوغــان باإلعــالن عــن طــرد عشــرة ســفراء ،غالبيتهــم مــن الــدول األوروبيــة بعدمــا زادت ضغوطهــم علــى تركيــا إلطــالق املعــارض التركــي كفــاال .فذلــك املشــهد قــرأه األمريــكان جيــدا ،وهــذا يــدل علــى ان قــرار الغــاء الصفقــة مــا بــن اســتراليا وفرنســا لــم يــأت مــن فــراغ ،بــل نتيجــة ذلــك الفــراغ!! كمــا انــه ســوف يشــكل طبيعــة العالقــة األمريكيــة مــع القيــادات األوروبيــة اجلديــدة يف كل مــن أملانيــا وفرنســا .أمــا مــا يعنينا بشــكل أساســي يف دول اخلليــج ،هــو التأكيــد علــى مقولــة ان السياســة كالرمــال املتحركة ليــس بهــا عــداوات أو صداقــات دائمــة بــل أن ذلــك يحــدث مــع أقــرب
66
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
وجيرانهــا اآلســيوين ،وال منــاص مــن إدارة واحتــواء مــا يطــرأ مــن مشــكالت مــن خــالل آليــات متنوعــة تســتصحب دور الدبلوماســية، وإجــراءات بنــاء الثقــة ،ومــا إلــى ذلــك .فهــل تريــد واشــنطن تــرك هــذه اآلليــات بشــكل غيــر محــدد ،أم أنهــا اســتخدام التحالفــات بشــكل صحيــح ،ميثــل قــوة إيجابيــة إلدارة ودرء آثــار صعــود الصــن كقــوة عظمــى؟ إن الســؤال أعــاله يفتــرض أن بكــن متــارس ضبــط النفــس كجــزء مــن معادلــة قيمهــا التاريخيــة ،رغــم معرفتهــا بضــرورة إظهــار قوتهــا الصاعــدة إلــى اخلــارج كعامــل ردع يف تــوازن اســتراتيجي مطلــوب. وكمــا هــو متوقــع ،تنظــر دبلوماســيتها ألي حتالــف جديــد بأنــه إحيــاء لــدور الواليــات املتحــدة كشــرطي يقــوم بدوريــة يف احلــي؛ جنــوب شــرق آســياُ ،مهــدِ َداً بالضــرب لــكل مــن تســول لــه نفســه بـ"االقتــراب أو التصويــر" مــن مصاحلــه املزعومــة .يكــن ،إذا ُع ْدنَــا إلــى منظومــة القيــم وحصــاد القيمــة ،فــإن هــذا الوجــود "امل ُ َمأســس" يف املنطقــة؛ عســكرياً ودبلوماســياً واقتصاديــاً ،ميكــن أن يضــع معاييــر حميــدة لتصرفــات "اآلخريــن" يف دائــرة التنافــس .رغــم أن االعتمــاد احلصــري علــى "اإلكــراه" سيرســل بالطبــع إشــارات مختلفــة لهــذا الطــرف ،أو ذاك ،وهــذا يعتمــد علــى املعاييــر املفترضــة الســتراتيجية الواليــات املتحــدة ومــا قــد تفعلــه ،ومــا تعتبــره الصــن فعــ ً ال غيــر حميــد .صحيــح ،هنــاك الكثيــر مــن املناشــدات اخلاصــة مــن بكــن لواشــنطن باالنخــراط اجلــدي يف احلــوار إلعــالء قيمــة التفاهــم، حتــى ال متيــل أمريــكا إلــى رؤيــة ملــف خطــط الصــن لتعزيــز األمــن اإلقليمــي علــى أنــه عمــل عدائــي ،وحتــى ال يُنْظــر إلــى حتالفاتهــا هــي بأنهــا بعــث لــروح احلــرب البــاردة. لقــد أثــارت بعــض تصريحــات املعنيــن حالــة مــن اإلبهــام لــدى الــرأي العــام العاملــي حــول طبيعــة مــا اتفقــت عليــه الــدول الثــالث؛ الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة وأســتراليا .فعنــد إعالنــه عــن حتالــف "أوكــوس" ،يف ســبتمبر املاضــي ،وصفــه رئيــس الــوزراء األســترالي،
www.araa.sa
ســكوت موريســون ،بأنه "شــراكة إلى األبد" ،بينما قال رئيس الوزراء البريطانــي بوريــس جونســون إنهــا اتفاقيــة بــن الــدول "الشــقيقة". وأدى ذلــك إلــى تصــور أنــه حتالفـاً بــن الـ"أجنلوساكســون" ،مــع جــاء يف التصريحــات مــن توضيحــات مــن أنــه اتفــاق ملشــاركة التكنولوجيــا العســكرية ،مبــا يف ذلــك قــدرة الغواصــات النوويــة حتــت البحــر والصواريــخ بعيــدة املــدى واإلنترنــت والــذكاء االصطناعــي وتقنيــات الطائــرات بــدون طيــار .ويف غضــون أيــام مــن اإلعــالن ،طمــأن الســفير األســترالي لــدى اآلســيان ،ويــل نانكرفيــس ،جنــوب شــرق آســيا بــأن "التزامنــا مبركزيــة اآلســيان ال يــزال ثابتـاً كمــا كان دائمـاً"، مضيفـاً أن الـ"أوكــوس" لــم تكــن حتالفـاً ،أو ميثاقـاً دفاعيـاً" ،وهــذا مــا يجعلــه وكأنــه "مدونــة" اقتصاديــة .وباملثــل ،كانــت الصــن ورابطــة أمم جنــوب شــرق آســيا تتفــاوض ،منــذ مــا يقــرب مــن عقديــن مــن الزمــن، بشــأن "مدونــة" قواعــد للســلوك ،تُوضــع فيهــا مبــادئ توجيهيــة لكيفية تصــرف الــدول ذات املطالــب املتنافســة يف بحــر الصــن اجلنوبــي. ويف عــام 2019م ،اتفقــت اآلســيان مــع الصــن علــى االنتهــاء مــن هــذه "املدونــة" يف غضــون ثــالث ســنوات ،ولكــن ال توجــد عالمــة علــى أنهــا ســتكون جاهــزة بحلــول العــام املقبــل .فقــد رفضــت بكــن مــراراً قــرار التحكيــم الدولــي لعــام 2016م ،الــذي أعلــن أن مطالبــة الصــن مبعظــم بحــر الصــن اجلنوبــي ال أســاس لهــا مــن الصحــة. ويف هــذا الرفــض بيــان للنــاس يف جنــوب شــرق آســيا أن "قيمــة" القــوة االســتراتيجية؛ أمريكيــة كانــت أم صينيــة ،هــي امل ُ َق َد َمــة علــى "قيــم" املدونــات الســلوكية الثقافيــة واالجتماعيــة ،التــي يُــرا ُد لهــا أن تقــرر "ضوابــط" التحالفــات.
* دﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﺳﻮداين ـ اﻷﻣني اﻟﻌﺎم اﻟﺴﺎﺑﻖ ﳌﻨﺘﺪى اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮيب ـ اﻷردن
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
65
ملف العدد
ترغب واشنطن يف الحفاظ عى حالة "الالحرب" وتعتبر الصين نهج أمريكا يف المنطقة عسكري أفغانســتان إلــى الشــرق" .وهــذا هــو عــن مــا أملــح إليــه جــو بايــدن يف تبريــره النســحاب القــوات األمريكيــة مــن أفغانســتان خــالل األســبوع األول مــن شــهر ســبتمبر املاضــي .وســبق أن عبــرت الصــن عــن عــدم ارتياحهــا لزيــارة نائبــة الرئيــس كامــاال هاريــس جنــوب شــرق آســيا ،ألنهــا كانــت تُشــير إلــى أن الواليــات املتحــدة تســعى اآلن بشــكل دائــم إلــى املشــاركة اجلــادة يف الشــرق ضــد العــداء الصينــي املتزايــد بســرعة. ال يعنــي مــا تقــدم مــن عــرض تاريخــي مقتضــب لتحالفــات الواليــات املتحــدة يف آســيا أن واشــنطن كانــت دائمــا تذهــب إلــى مختلــف أنحــاء العالــم بنــاء علــى دعــوة .فقــد مثلــت اتفاقيــة الـ"أوكــوس "حالــة حقيقيــة جديــدة أعربــت فيهــا أســتراليا عــن عــدم إحساســها باألمــن، فيمــا يتعلــق ببحــر الصــن اجلنوبــي ،ودعــت للتدخــل األمريكــي يف املنطقــة عــن طريــق التحالــف الثالثــي. يف التقديــر العــام ،ليــس املقصــود بهــذا التحالــف الثالثــي درء التعديــات الصينيــة يف بحــر الصــن اجلنوبــي فقــط ،ولكــن محاولــة إلخبــار العالــم أن التحالفــات العســكرية ،التــي تقودهــا الواليــات املتحــدة ال تــزال قائمــة .بينمــا يعمــل هــذا التحالــف علــى زيــادة الوجــود العســكري الغربــي هنــاك ،فإنــه يوفــر لــدول اآلســيان أيض ـاً إحساســاً باألمــن مــن الصــن ،ولــن يقتصــر األمــر علــى حقيقــة عــدم توســيع النفقــات الدفاعيــة لهــذه الــدول يف املســتقبل .علــى الرغــم مــن أن الصــن طرقــت أبوابهــا مبعــدل ينــذر باخلطــر ،إال أنــه كانــت لديهــا ،أي دول اآلســيان ،باســتمرار العديــد مــن النزاعــات البحريــة فيمــا بينهــا .لكــن تكتيــك الصــن واضــح جــداً .لالنخــراط اقتصاديـاً مــع الــدول ودفــع أجندتهــا اخلفيــة لالســتيالء علــى امليــاه/ األرض كضمــان .مــن خــالل القيــام بذلــك ،فإنهــا تعــزز تأثيرهــا علــى كل علــى حــدة لتوســيع نطــاق مصلحتهــا احلكومــات يف املنطقــة ٍ ً االســتراتيجية ،ممــا جعــل رد فعلهــا علــى التحالــف متوقعــا .فقــد وصفــه املتحــدث باســم وزارة اخلارجيــة بأنــه انعــكاس لـ"عقليــة احملصــل الصفــري ،التــي عفــا عليهــا الزمــن يف احلــرب البــاردة والنظــرة اجليوسياســية الضيقــة األفــق" ،التــي "كثفــت" ســباق التســلح اإلقليمــي .غيــر أن هــذا االنفعــال ضــد التحالــف ،مــن املرجــح أن توظفــه بكــن لصاحلهــا يف اجلانــب االقتصــادي .فليــس مــن قبيــل الصدفــة ،أن تقــدم الصــن ،بعــد يــوم واحــد من إعالن هــذا التحالف، طلبــاً لالنضمــام إلــى االتفاقيــة الشــاملة واملتقدمــة للشــراكة عبــر احمليــط الهــادئ ( ،)CPTPPالتــي وقعتهــا 11دولــة مبــا يف ذلــك أســتراليا وكنــدا وتشــيلي واليابــان ونيوزيلنــدا يف عــام 2018م ،والتــي تفاوضــت عليهــا إدارة أوبامــا بشــق األنفــس قبــل أن يســحب الرئيــس دونالــد ترامــب الواليــات املتحــدة مــن الواليــات املتحــدة .االتفــاق بعــد فتــرة وجيــزة مــن توليــه منصبــه يف عــام 2017م.
استنتاجات خامتة: رغــم أن مــا أعلــن عنــه مــن شــراكة ثالثيــة جديــدة ،فيمــا يُعــرف اآلن بـ"أوكــوس" ،قــد ُقوبِــ َل ببعــض التصريحــات الدبلوماســية املؤيــدة؛ جــاءت مــن الفلبــن وســنغافورة ،إال أن التــردد ســيكون ســمة االنخــراط العملــي يف منطقــة لديهــا القليــل مــن الشــهية خلــوض حــرب بــاردة جديــدة ،خاصــة وأن دولهــا ســيكون مقــدر لهــا أن تكــون مســرح هــذه احلــرب .وحتــى إن بــدت اآلثــار غيــر واضحــة اآلن، ولكنهــا محتملــة ،وبعيــدة املــدى علــى التوازن االســتراتيجي املســتقبلي يف آســيا بأكملهــا .وبينمــا ترغــب واشــنطن يف احلفــاظ علــى حالــة "الالحــرب" هــذه وتوســيع دورهــا كالعــب رئيــس يف احمليــط الهــادئ، تقــول الصــن إن نهــج أمريــكا يف املنطقــة عســكري يف املقــام األول، مــع الدوريــات البحريــة ووجــود موســع للقــوات .لكــن مــا تُدْرِ َكــ ُه الصــن حقيقــة أن الواليــات املتحــدة تتطلــع أيضــاً إلــى تعزيــز التحالفــات السياســية والشــراكات االقتصاديــة والتعــاون التقني .ويف غضــون ذلــك ،تســعى بكــن إلــى تغييــر الوضــع الراهــن وإبقــاء أمريــكا علــى مســافة "ذراع" مــن منطقــة نفوذهــا املكتســب .فعلــى الصعيــد االقتصــادي ،حققــت الصــن بالفعــل بعــض النجــاح ،حيــث أصبحــت الشــريك التجــاري األكثــر أهميــة جلميــع جيرانهــا تقريبـاً .لكــن علــى مــدى الســنوات العشــر املاضيــة علــى األقــل ،عمــدت بكــن أيضــاً إلــى توســيع نفوذهــا العســكري ،مــن خــالل حتديــث قوتهــا البحريــة واجلويــة وحتويــل اجلــزر يف بحــر الصــن اجلنوبــي ،التــي تطالــب بهــا دول أخــرى أيض ـاً ،إلــى نقــاط اســتيطانية مدججــة بالســالح. بيــد أن السياســين الصينــن ظلــوا يشــكون بانتظــام مــن أن حتالفــات الواليــات املتحــدة مــع الــدول اآلســيوية؛ مبــا فيهــا اتفــاق "أوكــوس" األخيــر ،هــي اســتدعاء آلثــار احلــرب البــاردة ،التــي يجــب التخلــي عنهــا ،ألنهــا حتبــط الرغبــة واجلهــد يف ذلــك إنشــاء بنيــة أمنيــة إقليميــة مناســبة للقــرن احلــادي والعشــرين .غيــر أن مثــل هــذا الــرأي يتجاهــل احلقيقــة الواضحــة املتمثلــة يف أن احلــرب البــاردة ال تــزال قائمــة يف شــبه اجلزيــرة الكوريــة ،والصــن حليــف وثيــق لكوريــا الشــمالية ،مقابــل الوجــود األمريكــي يف الشــطر اجلنوبــي .األمــر الــذي يجعــل الشــكاوى الصينيــة تعكــس افتراضـاً أنــه بحكــم تعريــف بكــن توجــد حتالفــات ملواجهــة "العــدو" اجلديــد ،وبالتالــي يجــب أن تكــون الصــن اآلن اخلصــم غيــر املخلــص للواليــات املتحــدة ،بعــد أن لــم يعــد االحتــاد الســوفيتي موجــوداً .لكــن ،مــن وجهــة نظــر أمريكيــة، تظــل حتالفاتهــا وشــراكاتها األمنيــة يف شــرق آســيا مجــرد إظهــار للقــوة مــن أجــل االســتقرار اإلقليمــي ،وليســت أداة الحتــواء الصــن علــى غــرار احلــرب البــاردة .هــذا مــع قناعــة الكثيريــن مــن خــارج دائــرة الــوالء للعاصمتــن؛ واشــنطن وبكــن ،مــن أنــه ســتكون هنــاك احتــكاكات وخالفــات بــن الصــن والواليــات املتحــدة ،وبــن الصــن
64
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
ليــس المقصــود بالتحالــف الثالثــي درء التعديــات الصينيــة فق ــط لك ــن لتوضي ــح أن التحالف ــات الت ــي تقوده ــا أمري ــكا قائم ــة أكدتــه الصواريــخ الباليســتية العابــرة للقــارات الحق ـاً .الثانــي ،كان ظهــور األنظمــة الشــيوعية يف القــارة اآلســيوية؛ الصــن الشــعبية، وكوريــا الشــمالية ،وفيتنــام االشــتراكية؛ يضــاف إليــه وجــود االحتــاد الســوفياتي باعتبــاره قــوة آســيوية ضاربــة .والثالــث كان غــزو كوريــا الشــمالية جلمهوريــة كوريــا ،يــوم 25يونيــو 1950م ،وتدخلــت القــوات العســكرية الصينيــة يف وقــت الحــق مــن ذلــك العــام .ومــا كان ألمريــكا أن تســمح لهــذا التمــرد الشــيوعي أن يســتمر مــن دون مقاومــة ،حتــى وإن كانــت آســيا هــي مجــرد مصطلــح جيوســتراتيجي .إنهــا منطقــة تضــم أكثــر مــن نصــف البشــرية ،وهــي ديناميكيــة للغايــة مــن الناحيــة االقتصاديــة ،التــي يتــم مــن خاللهــا شــحن حصــة ضخمــة مــن التجارة العامليــة ،وال توجــد دولــة مبفردهــا وال حتالــف عســكري قــد مــارس ســيطرة كاملــة علــى هــذه املنطقــة بأكملهــا .كانــت اإلمبراطوريــة اليابانيــة يف احلــرب العامليــة الثانيــة أقــرب مــا يكــون إلــى أي شــخص علــى اإلطــالق .ولكــن بعــد هزميــة اليابــان يف عــام 1945م ،متكنــت الواليــات املتحــدة مــن ترســيخ نفســها كقــوة عظمــى يف املنطقــة. وهكــذا أصبحــت التحالفــات أداة رئيســية يف احتــواء الشــيوعية اآلســيوية ،وصــار نشــر القــوات األمريكيــة يف القواعــد املوجــودة يف الــدول احلليفــة هــو الطريقــة املفضلــة للتغلــب علــى "اســتبداد املســافة" ،خاصــة إذا علمنــا أن هنــاك حوالــي 9،900ميــل تفصــل بــن ســان فرانسيســكو وشــنغهاي .وقــد كان يُ ْعتَقَــد أن حمايــة حلفــاء الواليــات املتحــدة هــو الطريقــة املثلــى حلمايــة األمــن القومــي ألمريــكا .وســيصبح مــا قــد يســميه وزيــر الدفــاع الحقــاً ،روبــرت جيتــس ،أن للواليــات املتحــدة "ســلطة مقيمــة يف شــرق آســيا" ،ولــم تعــد العزلــة وال التعــاون املخصــص يف زمــن احلــرب خياريــن بعــد اآلن .وكان عــدد االلتزامــات التعاهديــة مثيــراً للدهشــة :جملــة مــن االتفاقيــات مــع كل مــن والفلبــن وتايالنــد واســتراليا ونيوزيلنــدا عــام 1951م ،واتفــاق مــع اليابــان عــام 1952م ،متــت مراجعتــه يف عــام 1960م ،ومــع كوريــا اجلنوبيــة عــام 1953م ،ومــع تايــوان عــام 1954م. وجــرى تعليــق مشــاركة نيوزيلنــدا يف املعاهــدة األمنيــة الثالثيــة مــع أســتراليا والواليــات املتحــدة يف منتصــف الثمانينيــات ،عندمــا رفضــت حكومــة جديــدة الســماح لســفن البحريــة األمريكيــة كانــت تعمــل بالطاقــة النوويــة وحتمــل أســلحة نوويــة دخــول موانــئ البــالد. وضمــر التحالــف مــع الفلبــن يف أوائــل التســعينيات ،بعــد أدت السياســات القوميــة للبــالد وثــوران بــركان جبــل "بيناتوبــو" إلــى إنهــاء اســتخدام الواليــات املتحــدة لقاعــدة "كالرك إيــر" شــبه البحريــة. مــن وقــت آلخــر ،اختلفــت الواليــات املتحــدة وكوريــا اجلنوبيــة حــول كيفيــة مواجهــة حتــدي مــن كوريــا الشــمالية .وكاد ســلوك أفــراد القــوات املســلحة األمريكيــة يف قاعــدة "أوكينــاوا" تقويــض الدعــم السياســي احمللــي للتعــاون األمنــي مــع اليابــان .بينمــا ظــل االتفــاق
مــع تايالنــد حبــراً علــى ورق ،رغــم اســتمرار التدريبــات املشــتركة، لكــن االنقالبــات العســكرية الدوريــة ،وميــل بانكــوك إلــى بكــن ،لــم جتعــل لعالقــات البلديــن قيمــة اســتراتيجية .يف غضــون ذلــك ،عــززت واشــنطن شــراكاتها األمنيــة مــع الــدول ،التــي ليســت دوالً حليفــة يف املعاهــدة ،مثــل ســنغافورة. رد غاضب: يف حــن لــم يتــم ذكــر الصــن صراحــة يف إعــالن اتفــاق "أوكــوس"، إال أنــه يشــير بوضــوح إلــى تشــدد موقــف الواليــات املتحــدة جتــاه الصــن ،ومــا تزعمــه مــن زيــادة كبيــرة يف املخاطــر االســتراتيجية علــى جنــوب شــرق آســيا .فقــد أشــار ســام روجيفــن ،مــن معهــد لــوي األســترالي ،إلــى أنــه بينمــا كان هنــاك يف الســابق ســبب للتســاؤل عما إذا كانــت واشــنطن ترغــب حقـاً يف "حــرب بــاردة" جديــدة مــع الصــن، فــإن هــذا اإلعــالن عــن اتفــاق الـ"أوكــوس" يعــد دليـ ً ال مهمـاً علــى أنهــا مســتعدة بالفعــل التخــاذ مثــل هــذه اخلطــوة الهامــة" .وبالتالــي ،هــذا مــا دفــع الصــن إلــى أن تســعى للحصــول علــى دعــم مــن جنــوب شــرق آســيا بعــد أن كشــفت الواليــات املتحــدة وبريطانيــا وأســتراليا عــن هــذا االتفــاق األمنــي اجلديــد .إذ ســرعان مــا التقــى مســؤول كبيــر يف وزارة اخلارجيــة الصينيــة بســفراء مــن املنطقــة ملناقشــة حتالــف "أوكــوس" اجلديــد ،والــذي وصفــه بـ"النفــاق والغــدر" .وقالــت الــوزارة إن ليــو جينســونغ ،املديــر العــام إلدارة الشــؤون اآلســيوية بــوزارة اخلارجيــة ،عقــد اجتماعــات منفصلــة مــع ســفراء الفلبــن وســنغافورة وتايالنــد وماليزيــا وإندونيســيا يف بكــن يف الطالعهــم علــى رؤيــة بــالده حــول هــذا اإلعــالن .ونــدد ليــو بـ"أوكــوس" ووصفــه بأنــه عمــل "مجموعــات ذات دوافــع عنصريــة وجيوسياســية". ورغــم أن الصــن تعلــم أن الواليــات املتحــدة ســبق وأن أقامــت بالفعــل قاعــدة عســكرية قويــة ،منــذ حــرب فيتنــام ،حشــدت فيهــا عــدد كبيــر مــن القــوات يف املنطقــة ،منهــم خمســن ألــف جنــدي يف اليابــان، وثمانيــة وعشــرين ألفــاً وخمســمائة يف كوريــا اجلنوبيــة ،وخمســة آالف يف جزيــرة غــوام يف غــرب احمليــط الهــادئ .كمــا أن وجــود اجليــش األمريكــي يف الفلبــن لــه تاريخــه اخلــاص ،الــذي ترســخ اعتمــاداً علــى العالقــات التاريخيــة بــن واشــنطن ومانيــال .لكــن، يُ ْعتَقَــ ُد علــى نطــاق واســع أن الصــراع اجليوسياســي بــن القوتــن قــد ارتــدى زيـاً رســمياً بعــد تشــكيل حلــف الـ"أوكــوس " ،الــذي تهــدف مــن خاللــه الواليــات املتحــدة احلصــول علــى مزيــد مــن املشــاركة مــع القــوى الصديقــة يف املنطقــة ،ومتكينهــا مــن حمايــة ســيادتها .إال أن "غوتــام كومــار" ،مــن مركــز الدراســات الصينيــة وجنــوب شــرق آســيا، بجامعــة جواهــر الل نهــرو ،يقــول إن الواليــات املتحــدة منخرطــة بشــكل كامــل يف نقــل "ورشــة العمــل االســتراتيجية غيــر الناجحــة مــن
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
63
ملف العدد
منطق ــة جن ــوب ش ــرق آس ــيا مقبل ــة ع ــى عص ــر م ــن "التجيي ــش" واألح ــالف المتناظ ــرة وتمترس ــها يف جغرافي ــة المنطق ــة المتداخل ــة األســاس االجتماعــي والثقــايف والسياســي واالقتصــادي واألمنــي للنظــام الدولــي .وبنــا ًء علــى هــذا املرجــع املفاهيمــي ،يقيــم الطريقــة احلاليــة ملنافســة القيــم الصينيــة ــ األمريكية ،ويستكشــف دبلوماســية "التســارع" يف كســب احللفــاء وعقــد الشــراكات كحالــة تنافســية جتريبيــة تعكــس قيمهمــا املناصــرة ملصاحلهمــا االســتراتيجية ،ومــا قــد يترتــب عليهــا مــن آثــار علــى جنــوب شــرق آســيا .وبالتالــي ،مــن أجــل متايــز أكثــر شــموالً يف القيــم العامــة ،اتخــذت دول الـ"آســيان"، وغيرهــا مــن دول املنطقــة مســافة آمنــة مــن تنافــر القــوى العظمــى، وحتملــت يف ذلــك تبعــات "املمانعــة" ،ومــا يرتبــط بهــا مــن جــزاءات سياســية واقتصاديــة .ويف حــن أن "املغازلــة" الدبلوماســية قــد تكــون حدثــت يف منعطفــات كثيــرة مــن التاريــخ احلديــث؛ ســواء جتــاه الغــرب بســيكلوجيته اإلمبرياليــة ،أو الشــقيق األكبــر الصــن بضغــط أربــاح قروضهــا وهجــرة فائــض ســكانها ،و ُعقِ ـ َدت حتالفــات "خامــدة" هنــا وهنــاك ،إال أن "اخلصوصيــة" اآلســيوية ظلــت هــي احلاكمــة. وإن كان للتاريــخ أن يُحدثنــا عــن "مؤثــرات" حرجــة مــن خــارج املنطقــة قــد تكــون حدثــت إبــان احلــرب البــاردة ،إال أنهــا لــم تفعــل ذلــك بطريقــة تُغيــر القناعــات ،أو تتبــدل معهــا املواقــف ،أو رمبــا ألنهــا كانــت متقطعــة بشــكل واضــح؛ تناوبــت فيهــا األزمــة كل مــن تايــوان وهونــغ كونــغ ومــاكاو وتيمــور الشــرقية وماينمــار وفطانــي ،وغيرهــا مــن نقــاط االشــتباه يف بحــر الصــن اجلنوبــي .فقــد كانــت عمليــات التطــور السياســي احملليــة ،وتــداول الشــعوب باســتقاللية لشــأنها اخلــاص أقــوى بكثيــر يف تشــكيل املشــهد االســتراتيجي يف املنطقــة. جناحات وعثرات: لقــد اجتهــدت واشــنطن كثيــراً ،عــام 1954م ،يف إنشــاء نظيــر حللــف شــمال األطلســي يف جنــوب شــرق آســيا ،فيمــا ُعــرِ َف وقتهــا مبنظمــة "ســياتو" ،التــي مت حلهــا يف عــام 1997م ،بعــد نهايــة حــرب فيتنــام. وبينمــا اختفــى عالــم أوائــل اخلمســينيات منــذ زمــن بعيــد ،مبحموالته السياســية والعســكرية ،جنــد أن حتــوالت اســتراتيجية مهمــة قــد حدثــت يف ذلــك األثنــاء ،إذ انضمــت الصــن إلــى الغــرب يف أوائــل الســبعينيات .ويف نفــس الوقــت تقريبـاً ،بــدأت كوريــا الشــمالية ،التــي "تعصبــت" أليدولوجيتهــا الشــيوعية ،تتخلــف عــن كوريــا اجلنوبيــة يف معظــم إجــراءات القــوة الوطنيــة ،وصــارت األخيــرة جــزءاً مــن املنظومــة الغربيــة .وانتهــى االحتــاد الســوفياتي مــن الوجــود ،يف نهايــة عــام 1991م ،وصــارت اخلصومــة مــع فيتنــام ذكــرى غابــرة، وقامــت بتطبيــع العالقــات مــع الواليــات املتحــدة يف التســعينيات. ومــع ذلــك ،ظهــرت منافســات ومخاطــر جديــدة ،تتشــكل علــى َو ْقعِ َهــا أحــداث اليــوم ،ومــا نشــهده مــن ســباق حتالفــات ناشــئة .آخذيــن يف االعتبــار ترســانة كوريــا الشــمالية وبرنامجهــا النشــط لتطويــر
أســلحتها النوويــة ووســائل إطالقهــا ملســافات طويلــة ،ومحــاوالت روســيا بعــث دورهــا اجليوسياســي ،ومــا لديهــا مــن قــوة نوويــة كبيــرة .واألهــم مــن كل ذلــك ،يف نظــر الغــرب ،أن الصــن بــدأت، منــذ أواخــر الســبعينيات ،يف إعــادة بنــاء قوتهــا الوطنيــة تدريجي ـاً، وبشــكل منهجــي؛ مــن االقتصــاد والدبلوماســية إلــى تطويــر القــدرات البحريــة واجلويــة والصاروخيــة ،لتُنْهِ ــي بذلــك قرابــة قرنــن مــن الضعــف النســبي ،وتصبــح القــوة العســكرية "الصلبــة" يف منطقــة شــرق آســيا. مــع تغيــر شــرق آســيا ،تغيــرت كذلــك حتالفــات أمريــكا .أنهــت واشــنطن معاهــدة الدفــاع املتبــادل مــع تايــوان ،يف عــام 1980م، كشــرط إلقامــة عالقــات دبلوماســية مــع جمهوريــة الصــن الشــعبية، لكنهــا ال تــزال حتتفــظ بعالقــات أمنيــة مهمــة مــع تايبــي .ويف دراســة لــه بعنــوان" :التحالفــات األمريكيــة والشــراكات األمنيــة يف شــرق آســيا" ،نشــرها معهــد "بروكينغــز" يف ســبتمبر املاضــي ،تنــاول "ريتشــارد بــوش" التحالفــات األمريكيــة مــع اليابــان وكوريــا اســتراليا والفلبــن .والشــراكات األمنيــة مــع ســنغافورة وتايــوان ،وســعى لإلجابــة علــى بعــض األســئلة؛ كجــزء مــن مشــروع "النظــام مــن خــالل الفوضــى ،"Order From Chaos-الــذي يضطلــع بــه املعهــد يف واشــنطن .وجــاء يف األســئلة :كيــف يقــوم احلليف/الشــريك األمريكــي بتقييــم بيئتــه األمنيــة ودورهمــا يف التخفيــف مــن الشــعور بانعــدام األمــن؟ وعلــى وجــه التحديــد ،هــل هنــاك تقــارب ،أو تباعــد يف كيفيــة نظــر كل منهمــا إلــى صعــود الصــن ،وظهــور سياســاتها اخلاصة جتاه بكــن؟ وكيــف يعــزز احللــف قــدرات كل منهمــا؟ ومــا هــي اتفاقيــات األســاس والوصــول ،التــي تتمتــع بهــا الواليــات املتحــدة ،إن وجــدت؟ ومــا هــي االلتزامــات األمنيــة ،التــي تعهــدت بهــا؟ ومــا هــي "الكثافــة التشــغيلية" ومــدى تتكامــل املؤسســات الدفاعيــة للبلديــن وخطتهمــا يف ممارســة التماريــن معـاً؟ وإلــى أي مــدى يدعــم احلليف/الشــريك وجــود القــوات األمريكيــة علــى أراضيهــا ،أي تقاســم العــبء؟ وهــل هنــاك مشــكالت تتعلــق بالوجــود املجانــي و"الوجــود الرخيــص"؟ وهــل ثمــة مســائل هجــر ،أو فــخ ،أو مخــاوف مــن ذلــك؟ ويف محاولــة اإلجابــة علــى هــذه األســئلة ،تقــول دراســة "بروكينغــز" إن التحالفــات كانــت جــزءاً مــن النظــام األمنــي ،الــذي تقــوده الواليــات املتحــدة يف شــرق آســيا منــذ أوائــل فتــرة مــا بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة .وأدت ثالثــة عوامــل إلــى تخلــي ترومــان وأيزنهــاور عــن التحالفــات لتجنــب املزيــد مــن التــورط يف شــؤون املناطــق البعيــدة. األول ،كانــت هجمــات اليابــان املفاجئــة علــى "بيــرل هاربــر" والفلبــن، مــن 7إلــى 8ديســمبر 1941م ،إذ أظهــر هــذا كيــف أن التكنولوجيــا املتغيــرة للحــرب قــد قصــرت املســافة ،التــي قــد ينطلــق منهــا اخلصــوم قــوة تدميريــة علــى أراضــي الواليــات املتحــدة ،وهــو اجتــاه
62
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
عسكرة العالقات الدولية ..من يربح السباق:
التحالف الثالثي و ُن ذُر الحرب الباردة بين القيم والقيمة االستراتيجية تقدمــة مفاهيميــة :شــهدت املعرفــة اإلنســانية؛ منــذ عصــور مــا قبــل التاريــخ املبكــرة ،جلنــوب شــرق آســيا بالســبق يف مجــاالت كثيــرة ،مبــا فيهــا التوازنــات االســتراتيجية بــن أقطــاب الصــراع العاملــي ،خاصــة يف فتــرة احلــرب البــاردة بــن املعســكرين الشــيوعي والرأســمالي ،متمثـ ً ال يف حتالفــات اليســار بزعامــة االحتــاد الســوفيتي ،وائتالفــات الليبراليــن حتــت قيــادة الواليــات املتحــدة األمريكيــة .وكيــف أن فكــرة "عــدم االنحيــاز" قــد وجــدت لهــا موطــئ قــدم يف بيئــة آســيوية ُعرفــت بأنهــا موطــن احلكمــة القدميــة ،رغــم مــا يعتمــل يف مجتمعاتهــا مــن قــدرة اســتثنائية علــى اســتيعاب التغيــرات الســريعة، واســتصحاب نتــاج حتوالتهــا .فقــد اســتطاعت؛ إلــى حــد كبيــر ،عــزل نفســها مــن الصــراع العدمــي لـ"احلــرب البــاردة"، وتعافــت ســريعاً حــرب فيتنــام ،ورتبــت أمــر خالفاتهــا الصغيــرة وصراعاتهــا العابــرة بالبصيــرة اآلســيوية املترعــة بالتجربــة واخلبــرة .فقاومــت كثيــراً إغــراءات أحــالف "العســكرة" وطموحــات التوســع املميــت ،التــي جبلــت عليهــا دول الغــرب منــذ أن دالــت لهــا دورة التقــدم املــادي .وعندمــا تقاربــت فإمنــا فعلــت ذلــك لتعظيــم مصاحلهــا فيمــا يُعــرف بـ"آســيان" ،التجمــع ،الــذي قــدر السياســة بقــدر مــا حتقــق مــن نفــع اقتصــادي بــن أعضائــه .وعلــى الرغــم مــن أن تفســير هــذه اإلشــارات الفارقــة يف الســلوك احلضــاري بــن الغــرب والشــرق ظــل موضــوع نقــاش واســع لعقــود خلــت ،إال أنــه ،مــع ذلــك ،يبــدو مــن الواضــح أن منطقــة جنــوب شــرق آســيا مقبلــة علــى عصــر جديــد مــن "التجييــش" واألحــالف املتناظــرة ،التــي قــد يقــود ســباق "متترســها" يف جغرافيــة املنطقــة املتداخلــة إلــى بــروز حقائــق جيوســتراتيجية مســتجدة ت ِّ ُعطــل بعــض هــدء االســتقرار القــدمي.
د .الصادق الفقيه
لقــد توســع التنافــس بــن الواليــات املتحــدة والصــن إلــى مــا وراء مياديــن اجليــش واالقتصــاد والتجــارة والتكنولوجيــا إلــى عالــم القيــم حيــث تقــود إدارة بايــدن اجلديــدة حقــوق اإلنســان والدميقراطيــة الليبراليــة إلــى مقدمــة سياســتها اخلارجيــة .وهــذا بــدوره يــؤدي إلــى تكثيــف "تكتــل القيــم "بــن الليبراليــة ،التــي تتمحــور حــول الواليــات املتحــدة مــن ناحيــة ،والليبراليــة املضــادة حــول الصــن مــن ناحيــة أخــرى .ويف مقــال بعنــوان" :ســباق القيــم الصينيــة ــــ األمريكيــة ودبلوماســية اللقاحــات" ،نشــر يــوم 12أكتوبــر ،2021قــال "كيــم تايهــوان" ،أســتاذ ،قســم الدراســات األوروبيــة والروســية ،معهــد الشــؤون اخلارجيــة واألمــن الوطنــي يف كوريــا اجلنوبيــة ،إن تفــوق دولــة مــا يف منافســة القيــم ال يؤتــي ثمــاره فقــط كأربــاح مــن القــوة الناعمــة ،ألنــه يســاعد الدولــة يف احلصــول علــى النتائــج املرجــوة
دون اللجــوء إلــى اإلكــراه ،أو الدفــع؛ يترجــم تفــوق القيمــة أيضــاً القــوة املاديــة لدولــة مــا إلــى ســلطة شــرعية ،ممــا يســاهم يف النهايــة يف كســب اليــد العليــا يف تشــكيل النظــام الدولــي لصاحلهــا .بهــذا املعنــى ،ميكــن أن تكــون القيــم مصــدراً أساســياً للنظــام الدولــي، غيــر أن التنــادي بـ"عســكرة" العالقــات الدوليــة ،وتأطيرهــا يف شــكل حتالفــات هــو مــا مييــز املرحلــة ،التــي نعيشــها اآلن .فكيــف ميكننــا حتديــد منافســة القيــم مــع مــا يجــري حالي ـاً بــن الواليــات املتحــدة والصــن ،خاصــة منــذ مجــيء إدارة بايــدن؟ وكيــف يتــم خــوض التنافــس بــن القوتــن العظميــن؛ أمريــكا والصــن؟ ومــا هــي آثــار ذلــك علــى النظــام الدولــي اليــوم؟ عنــد طــرح مــا تقــدم مــن أســئلة ،نكــون قــد بدأنــا هــذا املقــال بإطــار مفاهيمــي ،يُفهــم مبوجبــه أن تنافــس القيــم ينبغــي أن يكــون هــو
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
61
ملف العدد
القصــور االســتخباري األوروبــي يؤكــد ضــرورة عــدم اعتمــاد دول الخليــج عليــه وإال تفشــل دولنــا كفرنســا األولويــة اخلامســة علــى «تنشــيط عالقاتنــا مــع حلفائنــا وشــركائنا»، معتبــراً أن لهــا «أصــوالً فريــدة» يف أوروبــا وآســيا؛ وشــددت علــى أن األولويــة الســابعة هــي «تأمــن ريادتنــا يف مجــال التكنولوجيــا» يف ظــل «تســابق القــوى الرائــدة يف العالــم لتطويــر ونشــر تقنيــات جديــدة، مثــل الــذكاء االصطناعــي» ،داعيــاً إلــى «تعزيــز دفاعاتنــا التقنيــة» ،أمــا األولويــة الثامنــة ،فهــي «أننــا ســندير أكبــر اختبــار جيوسياســي يف القــرن احلــادي والعشــرين ،متمثـ ً ال يف عالقتنــا مــع الصــن» .ممــا يعنــي انكشــاف القصــور اخلليجــي يف حتالفــات واجليــل اخلامــس مــن احلــروب ،فباإلمكانيــات اخلليجيــة الراهنــة قــد ال نصــل ملســتوى يليــق أن نكــون ال مــن حلفــاء الصــن أو أمريــكا 1٢ـ مطلوب «كواد» خليجي أمني ـاً وعســكرياً ،تشــكل مــا عــرف بالتحالــف الرباعــي «كــواد» بــن الواليــات املتحــدة وكل مــن اليابــان والهنــد وأســتراليا ،وفكرتــه الرئيســية تعــود إلــى رئيــس الــوزراء اليابانــي األســبق شــينزو أبــي 2016م ،حــن اقتــرح ضــرورة تعــاون القــوى الدوليــة «حلمايــة التــوازن يف منطقــة احمليــط الهــادئ كمنطقــة مفتوحــة وحــرة» .وهــي دعــوة تلقتهــا واشــنطن باعتبارهــا تشــير إلــى الشــعور باخلطــر والتهديــد مــن الصعــود الصينــي ،وتفاعلــت معهــا بإيجابيــة كبيرة .ويف املمارســة حتولــت الفكــرة إلــى عمليــة لتشــكيل بنيــة عســكرية أمنيــة متعــددة األطــراف مــن دول املنطقــة بالتعــاون مــع الواليــات املتحــدة بهــدف تعزيــز حريــة املالحــة والســالمة اإلقليمية واألســواق احلــرة ،ويف اآلن نفســه بنــاء منــوذج أمنــي اقتصــادي تشــارك فيــه األطــراف بقــدر مــن األعبــاء لتحقيــق أهدافــه .ولعــل اإليحــاء الــوارد مــن قيــام هــذا الهيكل وحتولــه ليكــن أمنــي خيــر مــا نتــج مــن الزوبعــة القائمــة شــرق وغــرب آســيا لصالــح دول اخلليــج ،فلمــاذا ال يشــكل حتالــف مماثــل عبــر إشــعار واشــنطن باملخــاوف مــن القــرب الصينــي اإليرانــي وتشــكيل نفــس "حتالــف كــود"! 1٣ـ ـ ضرر قراءة إيران لـ"أوكوس" انتقــدت طهــران "املواقــف املزدوجــة" مــن جانــب بريطانيــا والواليــات املتحــدة ،املتمثلــة يف إبــرام اتفاقيــة "أوكــوس" التــي تنــص علــى بيــع غواصــات تعمــل بوقــود نــووي بنســبة تخصيــب تزيــد عــن ،%90إلــى أســتراليا .وقــد أعــرب ســفيرها ومندوبهــا الدائــم لــدى املنظمــات الدوليــة يف فيينــا ،يف كلمتــه خــالل االجتمــاع الـــ 65للجمعيــة العموميــة لوكالــة الطاقــة الذريــة الدوليــة ،عــن أســفه "مــن أن دوال عمــدت إلــى إلقــاء اللــوم علــى إيــران إثــر تخصيبهــا اليورانيــوم بنســبة %60لألغــراض اإلنســانية والســلمية ،لكنهــا قــررت اليــوم بيــع غواصــات عســكرية ذات الدفــع النــووي بنســبة %90إلــى أســتراليا".
ومــن املنطقــي أن تنقــاد جهــات دوليــة عــدة إلــى وجهــة نظــر طهــران، فاتفاقيــة أوكــوس تعطــي طهــران وســيلة دعائيــة مفيــدة لتبريــر زيــادة تخصيــب اليورانيــوم ،وأن انتقــاد أمريــكا وبريطانيــا بســبب االســتثناء املمنــوح ألســتراليا ،ونتوقــع أن يشــجع احلــدث إيــران علــى التعنــت، فقــد نزلــت عليهــا ذريعــة مــن الســماء. 1٤ـ ملاذا نعتمد على االحتاد األوروبي دول اخلليــج منخرطــة يف حــوارات اســتراتيجية عميقــة مــع االحتــاد األوروبــي ،رغــم أن هنــاك مؤشــرات تشــير بــزوال نفــوذه مقارنــة مبوســكو وبكــن وواشــنطن ،فبعــد أوكــوس أعلــن االحتــاد األوروبــي أنــه لــم يتــم إبالغــه بشــأن التحالــف األمنــي اجلديــد الــذي يضــم الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،وبريطانيــا ،وأســتراليا .قــال املتحــدث باســم السياســة اخلارجيــة لالحتــاد ،بيتــر ســتانو ،أنــه علــى اتصــال مــع الشــركاء ملعرفــة املزيــد حــول هــذا التحالــف .فكيــف نرتبــط مــع مــن ال يعــد مرجعيــة حللفائــه أنفســهم! تعــد قــراءة اتفاقيــة أوكــوس بــن بريطانيــا وأمريــكا وأســتراليا ضــد الصــن مــن األمــور النســبية املتغيــرة التــي يتســع ويضيــق اســتيعابها وفقـاً لطــرق تناولهــا ،ويف اخلليــج تراكمــت ســحب ســلبية أكثــر مــن اإليجابيــة جــراء هــذه االتفاقيــة .فقــد كشــفت أن القصــور االســتخباري كان أهــم كــوارث فرنســا ،فهــل نعانــي يف اخلليــج مــن نفــس القصــور ،بــل علينــا يف تقديرنــا التخلــي عــن الســذاجة واســتخالص العبــر ممــا حــدث ،كمــا أظهــرت إدارة القضيــة دواعــي االعتمــاد اخلليجــي علــى قــوة أكبــر مــن قــوة فرنســا التــي ظهــرت صغيــرة للغايــة ،كمــا كشــفت عــزم واشــنطن معارضــة جهــود الصــن إلنشــاء مجــاالت نفــوذ ممــا يهــون علينــا فهــم وجديــة االســتدارة األميركيــة جتــاه الشــرق ،لكــن اجلانــب األقــل ظلمــة هــو التحــول مــن محاربــة اإلرهــاب إلــى مواجهــة الصــن ،مــع االنتبــاه لتقــرب أوروبــي للفــكاك مــن تداعيــات التهميــش يف صفقــة أوكــوس ،التــي أظهــرت إمكانيــة فقــدان دول اخلليــج ميــزة احلصريــة يف امتــالك الســالح عنــد واشــنطن ،وإن هنــاك نهــج جديــد هــو نهــج بايــدن يف بنــاء التحالفــات ،دون جتــاوز أن هنــاك دالالت للجوانــب االقتصاديــة يف «أوكــوس» ،باإلضافــة إلــى رســوخ طبــع التســرع يف «أوكــوس» كمــا كان التســرع يف أفغانســتان .وممــا يجــب االنتبــاه لــه أن دول اخلليــج يف حــروب اجليــل اخلامــس قــد تعــد عب ًئــا ال ســندًا ،فيتــم التخلــي عنهــا .لــذا مطلــوب «كــواد» خليجــي ،حيــث نتوقــع الكثيــر مــن ضــرر قــراءة إيــران لـ"اوكــوس". * أﺳﺘﺎذ ﻋﻠﻮم ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ـ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻜﻮﻳﺖ
60
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
أنتونــي بلينكــن الهنــد إال إلقناعهــا بتحويــل احلــوار األمنــي الرباعــي (الواليــات املتحــدة ،الهنــد ،اليابــان ،وأســتراليا) ،املعــروف باســم "كــواد" ،مــن منبــر للنقــاش إلــى حتالــف فاعــل وهدفــه ردع الصــن، ومنعهــا مــن ربــح أي حــرب ،فهــل ســيخف الضغــط علــى دول مجلــس التعــاون يف محاربــة اإلرهــاب ،لتلبســنا يف القامــوس الغربــي أن اإلرهابيــن هــم أبناؤنــا واألمــوال التــي تدعمهــم هــي أمــوال خليجيــة؛ أم نتوقــع الســيناريو األســوأ وهــو أن واشــنطن بتحولهــا مــن محاربــة اإلرهــاب إلــى محاربــة الصــن قــد تركــت دول اخلليــج لتواجــه قدرهــا أمــام اجلماعــات اإلرهابيــة التــي الزالــت نــار حتــت الرمــاد. ٦ـ تقرب أوروبي للفكاك من تداعيات التهميش لتلطيــف األجــواء خرجــت رســائل أوروبيــة أمريكيــة ،بــل و اجتمــاع عالــي املســتوى يرمــي إلــى دفــع اســتعادة الثقــة بــن الطرفــن بعــد أزمــة الغواصــات ،لــذا جــاء يف األخبــار "يواصــل احلليفــان عملهمــا التنســيقي املشــترك ،ســواء التعــاون بــن االحتــاد األوروبــي وحلــف شــمال األطلســي ،أو يف منطقــة الســاحل ومنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ" لكــن احلقيقــة يف مــكان آخــر ؛حيــث يعتمــد بايــدن وإدارتــه يف اســتراتيجية مواجهــة الصعــود الصينــي بشــكل رئيــس علــى بريطانيــا ،مــن دون اســتبعاد "الناتــو" واحللفــاء األوروبيــن يف دور مســاند فقــط ،لكونهــم غيــر متح ّمســن ملواجهــة الصــن يف "حــرب بــاردة" جديــدة وجوهــر القضيــة يف نظــر كثيــر مــن األوروبيــن أن واشــنطن ال تنظــر إليهــم كحلفــاء يســتحقون الثقــة ،خصوصـاً عندمــا يتصــل األمــر مبواجهاتهــا مــع الصــن .وجــراء األزمــة الدبلوماســية التــي تفجــرت بصــورة الفتــة داخــل املعســكر الغربــي ،واإلعــالن عــن حتالــف "أوكــوس" يُعــزز توجــه تعزيــز االســتقاللية األوروبيــة عــن الواليــات املتحــدة ،وكــرد عملــي أولــي علــى اخلطــوة األمريكيــة- البريطانية-األســترالية ،ســيكون هنــاك تقــرب فرنســي أوروبــي جتــاه دول اخلليــج. ٧ـ فقدان ميزة احلصرية لدول اخلليج ال يخلــو حتالــف "أوكــوس" مــن طبيعتــه املتميــزة واحلصريــة ميكــن للتحالــف أن يخلــق توتــرات مــع حلفــاء آخريــن للواليــات املتحــدة، قــد يرغبــون يف احلصــول علــى صفقــات مماثلــة ،وهــو أمــر ال يبــدو مقبــوالً أمريكيـاً فمــا جــرى اســتثناء لسياســتنا يف كثيــر مــن النواحــي، وال نتوقــع أن يتــم القيــام بذلــك يف أي ظــروف أخــرى يف املســتقبل، فهــو يف نظــر مراقبــن عــدة يعتبــر حدثـاً ملــرة واحــدة .ورغــم أن مــن ـليحا يحصلــون علــى االســتثناء واحلصريــة يف احلظــوة األمريكيــة تسـ ً وحمايــة سياســية يعنــي أن بالدهــم تفقــد اســتقاللها بســبب االقتراب الشــديد مــن الواليــات املتحــدة ،ويعتمــدون بشــكل كبيــر علــى سياســة واشــنطن وعــداء جتــاه الصــن مــع احتمــال حــدوث عواقــب وخيمــة، إال أن تــل أبيــب وبعــض دول اخلليــج مثــل اململكــة العربيــة الســعودية التــي حصلــت علــى األواكــس واإلف 15وبقيــة دل اخلليــج عليهــا أن تقــرأ بــأن احملظيــة املدللــة يف بيــت آخــر يف جزيــرة بعيــدة.
www.araa.sa
نهج بايدن يف بناء التحالفات 8ـ َ التحالــف اجلديــد يتــم تصنيفــه كخطــوة تغييــر أساســية يف الهيــاكل األمنيــة العامليــة؛ حيــث يُظهــر تشــكيل حتالــف أوكوس" نهـ َج بايدن "يف بنــاء حتالفــات وإقامــة شــراكات متداخلــة .وتكمــن أهميــة التحالــف يف حتديــد طبيعــة االســتراتيجية األمريكيــة القادمــة وجــدوى إنشــاء حتالــف عاملــي واســع تقــوده الواليــات املتحــدة الحتــواء الصــن ،وقــد يضــم دول اخلليــج كجــزء مــن ســعى الرئيــس بايــدن إلــى الترويــج لعــدة ترتيبــات وحتالفــات وشــراكات متداخلــة ويكمــل بعضهــا بعضـاً؛ مثــل "كــواد" ،و"أوكــوس" هــو وترتيبــات أخــرى حتتــل الواليــات املتحــدة فيهــا موقعـاً حاســماً ،ممــا يعنــي تقويــض هيــاكل قائمــة وتســيير عمــل األســطول اخلامــس وتوزيــع القواعــد األمريكيــة ٩ـ دالالت اجلوانب االقتصادية يف "أوكوس " خســر االقتصــاد الفرنســي مليــارات الــدوالرات كبرهــان علــى أن اجلوانــب االقتصاديــة أهــم مــن اجلوانــب السياســية واألمنيــة، رغــم ان أســتراليا ســتدفع يف أي حــال تعويضــاً ماديــاً لفرنســا عــن إلغــاء العقــد .وهــذا األمــر يظهــر أهميــة اجلانــب التعاقــدي – املالــي يف املشــكلة األسترالية-الفرنســية /األمريكيــة بعــد قيــام حتالــف «أوكــوس» .والداللــة التــي تصــب يف صالــح اخلليجيــن أن الشــركات األمنيــة مــع الغــرب مدفوعــة الثمــن وليســت جــراء حتقيــق شــعارات الســلم الدولــي أو الوفــاء بالتعهــدات للحلفــاء .أمــا األمــر اآلخــر فهــو صفقــة الغواصــات وتبعاتهــا كشــفت وجــه أمريكــي آخــر غيــر وجــه العقوبــات االقتصاديــة التــي متتشــقها لتحقيــق أجنداتهــا السياســية ،واجلديــد هــو أســلوب اإلكــراه االقتصــادي لتحقيــق األهــداف السياســية املطلوبــة ،وهــو يُعتبــر أقــل كلفــة مــن غيــره وغيــر محفــوف باملخاطــر بقــدر إعــالن احلــرب ،أو احلصــار أو املقاطعــة االقتصاديــة أو اإلدراج يف قوائــم ســوداء ،ومــع ذلــك يبقــى أقــوى مــن بقيــة القــرارات ،وعليــه منلــك يف اخلليــج ميــزة هــي أن دول اخلليــج مشــتري معتمــد دائــم ،لكــن اخلــوف هــو أن تتوســع واشــنطن يف تطبيــق سياســة اإلكــراه االقتصــادي بــأن نلغــي صفقــات مــع غيرهــا ونوقــع صفقــات معــه وليــس إذعــان االســترالين إال مؤشـ ًرا بصعوبــة الفــكاك للــدول الصغــرى مــن نيــر اإلكــراه االقتصــادي. 1٠ـ هل التسرع يف «أوكوس» كالتسرع يف أفغانستان ! يف تقديرنا أن املشــكلة املســتمرة فصوالً يف العالقات بن واشــنطن، وحلفائهــا الزالــت مســتمرة وقــد ظهــرت قبــل مســألة الغواصــات األســترالية بشــهرين ومتثلــت يف االنســحاب الســريع واملتس ـ ّرع مــن أفغانســتان ،وجوهــر القضيــة يف نظــر كثيــر مــن حلفائهــا أن واشــنطن ال تنظــر إليهــم كحلفــاء يســتحقون أخــذ الــرأي فلنتوقــع كل شــيء، فاألمريكيــون يصيبــون دائ ًمــا ،لكــن بعــد ارتــكاب األخطــاء كلهــا. 11ــ اخلليج يف حروب اجليل اخلامس عبء ال سند ركــزت واشــنطن يف «التوجيــه االســتراتيجي املوقــت» الصــادر يف مــارس 2021م ،باعتمــاد اجليــل اخلامــس مــن احلــروب ،ففــي
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
59
ملف العدد
أربك ــت أزم ــة إش ــهار "أوك ــوس" العالق ــات بي ــن الحلف ــاء الغربيي ــن والهيــاكل األمنيــة المؤثــرة يف أمــن الخليــج لتشــابك األطــراف عــام 2025م ،وهــي اســتراتيجية توضــح سياســة األمــن القومــي والسياســة الدوليــة للبــالد بعــد انســحابها مــن االحتــاد األوروبــي. كمــا تشــمل تقويــة نفوذهــا يف الشــرق األوســط حيــث ال يعنــي التوســع خصوصــا وإن منطقــة يف مــكان االنســحاب الكامــل مــن مــكان آخــر ً اخلليــج كانــت أحــد معاقــل االســترليني وباإلمــكان إعــادة لعــب نفــس الــدور .يدعــم هــذه الفكــرة أنــه يف 19ســبتمبر 2021م ،قالــت ليــز تــروس وزيــرة اخلارجيــة البريطانيــة اجلديــدة ،يف مقــال بصحيفــة "صنــداي تلغــراف" ،إن االتفــاق األمنــي اجلديــد الــذي أبرمتــه بالدهــا
مــع أســتراليا والواليــات املتحــدة يبرهــن علــى اســتعدادها لـ"التصلب" يف الدفــاع عــن مصاحلهــا ونحــن يف اخلليــج مــن أحــب مصاحلهــا إلــى قلبهــا. ٥ـ التحول من محاربة اإلرهاب إلى مواجهة الصني جــاء حتالــف "أوكــوس" انطالقـاً مــن عــدة حســابات أمنية وعســكرية، وهنــاك حتــول يف املنظــور االســتراتيجي للواليــات املتحــدة مــن محاربــة اإلرهــاب إلــى مواجهــة الصــن واضــح .ليــس يف "حتالــف أوكــوس" بــل ويف تشــكيل هيــكل "كــواد " ومــا زيــارة وزيــر اخلارجيــة
58
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
نهــج بايـــدن الجديـــد فـــــي بـنـــاء التحــالفــــات لــه دالالت اقتصادي ــة ورس ــوخ التس ــرع يف «أوكوس» كما كان فــ ــي أفغانستــ ــان مطالب ـاً إياهــم بدفــع متوجباتهــم للحلــف احملــددة مببلــغ %2.5مــن الدخــل القومــي ثــم جــاء ترامــب فاتهــم حلــف األطلســي بأنــه متقــادم ويف مــوت ســريري ،مكــرراً دائمــاً أن الواليــات املتحــدة هــي التــي حتمــي أوروبــا وأن علــى شــركائه األطلســين دفــع فواتيــر ذلــك. وجــود نزعــة انفصاليــة أوروبيــة فقــد دعــا ماكــرون جليــش أوروبــيو لــم يأخــذ ماكــرون العبــر ممــا تعــرض لــه اجلنــرال شــارل ديغــول. ومثلــه املستشــارة األملانيــة أجنيــال ميــركل التــي دعــت إلنشــاء جيــش موحــد حلمايــة القــارة األوروبيــة ،كمــا أعلــن وزيــر خارجيــة أوروبــي ّ االحتــاد األوروبــي جوزيــف بوريــل مــن األمم املتحــدة مؤخـ ًرا ،أن دول االحتــاد الـــ 27أعلنــت عــن تضامنهــا مــع باريــس يف أزمــة الغواصــات، فــرد عليــه األمــن العــام حللــف األطلســي ينــس ســتولتنبرغ ،مــن واشــنطن ،بأنــه يتفهــم خيبــة أمــل فرنســا ،لكنــه حـ ّذر الــدول الســاعية إلــى تعزيــز القــدرات الدفاعيــة األوروبيــة ،مــن أن الســعي إليجــاد هيكليــات منافســة للحلــف يهــدد بإضعافــه وتقســيمه ،مذ ّكــراً بــأن %80مــن اإلنفــاق الدفاعــي لألطلســي مصــدره دول غيــر أعضــاء يف احللــف ،وقــال إن أي محاولــة إلضعــاف الصلــة عبــر جناحــي األطلســي ســتؤدي ليــس إلــى إضعــاف احللــف فحســب ،بــل إلــى تقســيم أوروبــا! وعليــه جميــع املؤشــرات كانــت تؤشــر إلــى قــرب حــدوث انشــقاق أمريكــي أوروبــي ،وهنــا وبراحــة بــال نقــول :قصــور مشــن يف عمــل االســتخبارات الفرنســية واألوروبيــة بصفــة عامــة لفشــلها يف قــراءة األفــق األوروبــي األميركــي ،ومــا يهمنــا هو نقطتن األولى أن القصور االســتخباري األوروبــي والفرنســي يؤكــد بضــرورة عــدم اعتمــاد دول اخلليــج عليــه بصفــة تامــة ،والنقطــة الثانيــة هــي أال يتكــون هنــاك فشــل اســتخباري خليجــي كالفرنســي ،وإن كان املراقــب اخلليجــي يحمــل اجلهــد االســتخباري اخلليجــي تبعــات االتفــاق النــووي اإليرانــي ســواء بكشــفه يف مراحــل مبكــرة أو بتخريبــه نتمنــى أن ال يتكــرر الفشــل االســتخباري اخلليجــي كمــا فشــل الفرنســي . ٢ـ التخلي عن السذاجة واستخالص العبر بعــد انكشــاف الصفقــة واحللــف قــال وزيــر اخلارجيــة األمريكــي أنتونــي بلينكــن ،يف باريــس الغاضبــة بعــد «طعنــة أوكــوس» ،إنــه «يتفهــم شــعور الفرنســين باخليانــة» ،وكذلــك مشــاعر شــركائهم األوروبيــن ،لكــي يطــوي تلــك الصفحــة العميقــة مــن الشــعور باملــرارة، التــي بــرزت يف أحيــان كثيــرة بــن أعضــاء حلــف األطلســي .ولعــل أعمــق وأصــدق مــا صــرح بــه الرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون هــي دعــوة األوروبيــن إلــى «التخلــي عــن الســذاجة واســتخالص العبــر» مــن اخليــارات االســتراتيجية اجلديــدة للواليــات املتحــدة التــي باتــت تتركــز علــى خصومتهــا مــع الصــن .وهــو نفــس الشــعور
الــذي مــن املفــروض ان يتلبــس صانــع القــرار اخلليجــي فاخليــارات االســتراتيجية اجلديــدة للواليــات املتحــدة التــي باتــت تتركــز علــى خصومتهــا مــع الصــن أوال. ٣ـ ـ دواعي االعتماد على قوة أكبر من قوة فرنسا منــذ عهــد الرئيــس األمريكــي بــاراك أوبامــا والصــن غــرمي معلــن حيــث جــاءت رؤيــة أوبامــا "التوجــه شــرقاً" للحفــاظ علــى الريــادة األمريكيــة ،ثــم ركــز عليهــا الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب ،مــع اختــالف يف األدوات واألســاليب ،وهــو إدراك أســترالي بخطــر الصــن الــذي بــات كبيــراً ويتطلــب مواجهتــه االعتمــاد علــى قــوة أكبــر مــن قــوة فرنســا ،فالتكنولوجيــا العســكرية الفرنســية هــي أقــل كفــاءة ملواجهــة التحــدي الصينــي البحــري اآلخــذ يف النمــو مبســتويات عاليــة .وهــذا التقييــم األســترالي يعــد إهانــة مفتوحــة يف األلزيــه ميــس الصناعــات العســكرية الفرنســية إجمــاالً ،وليــس فقــط صناعــة الغواصــات .ونتوقــع أن يتحــول اإلدراك األســترالي إلــى حالــة عامــة فليســت فقــط مقولــة الصــن لــن تقــف بوجههــا غواصــات ديــزل، والــروس يف مالــي لــن توقفهــم باريــس كمــا لــن تفيدنــا يف وقــف اإليرانيــن فلمــا هــدر األمــوال اخلليجيــة علــى مــن مت تقييمــه مــن أقــرب حلفائــه بتقييــم متدنــي ،ملــاذا نشــتري يف اخلليــج الســالح مــن فرنســا ! ٤ـ معارضة جهود الصني إلنشاء مجاالت نفوذ تعمــل إدارة بايــدن وفق ـاً الســتراتيجية رفعــت عنهــا الســرية مطلــع 2021م ،وطرحــت الوثيقــة تســاؤالت رئيســة منهــا معارضــة جهــود الصــن "إلنشــاء مجــاالت نفــوذ غيــر ليبراليــة جديــدة"؛ وكيفيــة "دفــع عجلــة القيــادة االقتصاديــة العامليــة للواليــات املتحــدة " وحــن التفحــص الدقيــق نصــل إلــى قناعــة أن دول اخلليــج تأتــي حتــت مظلــة "مجــاالت نفــوذ الصــن االقتصاديــة" ،فــدل مجلــس التعــاون بطموحهــا لالنضمــام لهيــكل احلــزام والطريــق (طريــق احلريــر ) طوعــا حتــت نفــوذ الصــن و"مجــاالت نفوذهــا غيــر تنضــوي ً الليبراليــة " وبشــكل معاكــس جتــد دول اخلليــج نفســها يف ثنايــا " عجلــة القيــادة االقتصاديــة العامليــة للواليــات املتحــدة "وقــو ًدا واســتهال ًكا مدنــي وعســكري ،ومــن العســير أن نكــون مــع الطرفــن فذلــك محــرم أمريكيــا. ومثلهــا تبــرز أيضــا احلســابات البريطانيــة ،فحــال خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي ،بــدأت لنــدن بالتوجــه شــرقاً وإنشــاء قواعــد عســكرية يف آســيا ،تنفي ـ ًذا لتوجــه اســتراتيجية "بريطانيــا العامليــة" احملــددة يف وثيقــة املراجعــة املتكاملــة التــي نُشــرت يف مــارس 2021م، والتــي متثــل "رؤيــة احلكومــة لــدور اململكــة املتحــدة يف العالــم" بحلــول
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
57
ملف العدد
نهــج بايـــدن الجديـــد فـــــي بـنـــاء التحــالفــــات لــه دالالت اقتصادي ــة ورس ــوخ التس ــرع يف «أوكوس» كما كان فــ ــي أفغانستــ ــان مطالب ـاً إياهــم بدفــع متوجباتهــم للحلــف احملــددة مببلــغ %2.5مــن الدخــل القومــي ثــم جــاء ترامــب فاتهــم حلــف األطلســي بأنــه متقــادم ويف مــوت ســريري ،مكــرراً دائمــاً أن الواليــات املتحــدة هــي التــي حتمــي أوروبــا وأن علــى شــركائه األطلســين دفــع فواتيــر ذلــك. وجــود نزعــة انفصاليــة أوروبيــة فقــد دعــا ماكــرون جليــش أوروبــيو لــم يأخــذ ماكــرون العبــر ممــا تعــرض لــه اجلنــرال شــارل ديغــول. ومثلــه املستشــارة األملانيــة أجنيــال ميــركل التــي دعــت إلنشــاء جيــش موحــد حلمايــة القــارة األوروبيــة ،كمــا أعلــن وزيــر خارجيــة أوروبــي ّ االحتــاد األوروبــي جوزيــف بوريــل مــن األمم املتحــدة مؤخـ ًرا ،أن دول االحتــاد الـــ 27أعلنــت عــن تضامنهــا مــع باريــس يف أزمــة الغواصــات، فــرد عليــه األمــن العــام حللــف األطلســي ينــس ســتولتنبرغ ،مــن واشــنطن ،بأنــه يتفهــم خيبــة أمــل فرنســا ،لكنــه حـ ّذر الــدول الســاعية إلــى تعزيــز القــدرات الدفاعيــة األوروبيــة ،مــن أن الســعي إليجــاد هيكليــات منافســة للحلــف يهــدد بإضعافــه وتقســيمه ،مذ ّكــراً بــأن %80مــن اإلنفــاق الدفاعــي لألطلســي مصــدره دول غيــر أعضــاء يف احللــف ،وقــال إن أي محاولــة إلضعــاف الصلــة عبــر جناحــي األطلســي ســتؤدي ليــس إلــى إضعــاف احللــف فحســب ،بــل إلــى تقســيم أوروبــا! وعليــه جميــع املؤشــرات كانــت تؤشــر إلــى قــرب حــدوث انشــقاق أمريكــي أوروبــي ،وهنــا وبراحــة بــال نقــول :قصــور مشــن يف عمــل االســتخبارات الفرنســية واألوروبيــة بصفــة عامــة لفشــلها يف قــراءة األفــق األوروبــي األميركــي ،ومــا يهمنــا هو نقطتن األولى أن القصور االســتخباري األوروبــي والفرنســي يؤكــد بضــرورة عــدم اعتمــاد دول اخلليــج عليــه بصفــة تامــة ،والنقطــة الثانيــة هــي أال يتكــون هنــاك فشــل اســتخباري خليجــي كالفرنســي ،وإن كان املراقــب اخلليجــي يحمــل اجلهــد االســتخباري اخلليجــي تبعــات االتفــاق النــووي اإليرانــي ســواء بكشــفه يف مراحــل مبكــرة أو بتخريبــه نتمنــى أن ال يتكــرر الفشــل االســتخباري اخلليجــي كمــا فشــل الفرنســي . ٢ـ التخلي عن السذاجة واستخالص العبر بعــد انكشــاف الصفقــة واحللــف قــال وزيــر اخلارجيــة األمريكــي أنتونــي بلينكــن ،يف باريــس الغاضبــة بعــد «طعنــة أوكــوس» ،إنــه «يتفهــم شــعور الفرنســين باخليانــة» ،وكذلــك مشــاعر شــركائهم األوروبيــن ،لكــي يطــوي تلــك الصفحــة العميقــة مــن الشــعور باملــرارة، التــي بــرزت يف أحيــان كثيــرة بــن أعضــاء حلــف األطلســي .ولعــل أعمــق وأصــدق مــا صــرح بــه الرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون هــي دعــوة األوروبيــن إلــى «التخلــي عــن الســذاجة واســتخالص العبــر» مــن اخليــارات االســتراتيجية اجلديــدة للواليــات املتحــدة التــي باتــت تتركــز علــى خصومتهــا مــع الصــن .وهــو نفــس الشــعور
الــذي مــن املفــروض ان يتلبــس صانــع القــرار اخلليجــي فاخليــارات االســتراتيجية اجلديــدة للواليــات املتحــدة التــي باتــت تتركــز علــى خصومتهــا مــع الصــن أوال. ٣ـ ـ دواعي االعتماد على قوة أكبر من قوة فرنسا منــذ عهــد الرئيــس األمريكــي بــاراك أوبامــا والصــن غــرمي معلــن حيــث جــاءت رؤيــة أوبامــا "التوجــه شــرقاً" للحفــاظ علــى الريــادة األمريكيــة ،ثــم ركــز عليهــا الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب ،مــع اختــالف يف األدوات واألســاليب ،وهــو إدراك أســترالي بخطــر الصــن الــذي بــات كبيــراً ويتطلــب مواجهتــه االعتمــاد علــى قــوة أكبــر مــن قــوة فرنســا ،فالتكنولوجيــا العســكرية الفرنســية هــي أقــل كفــاءة ملواجهــة التحــدي الصينــي البحــري اآلخــذ يف النمــو مبســتويات عاليــة .وهــذا التقييــم األســترالي يعــد إهانــة مفتوحــة يف األلزيــه ميــس الصناعــات العســكرية الفرنســية إجمــاالً ،وليــس فقــط صناعــة الغواصــات .ونتوقــع أن يتحــول اإلدراك األســترالي إلــى حالــة عامــة فليســت فقــط مقولــة الصــن لــن تقــف بوجههــا غواصــات ديــزل، والــروس يف مالــي لــن توقفهــم باريــس كمــا لــن تفيدنــا يف وقــف اإليرانيــن فلمــا هــدر األمــوال اخلليجيــة علــى مــن مت تقييمــه مــن أقــرب حلفائــه بتقييــم متدنــي ،ملــاذا نشــتري يف اخلليــج الســالح مــن فرنســا ! ٤ـ معارضة جهود الصني إلنشاء مجاالت نفوذ تعمــل إدارة بايــدن وفق ـاً الســتراتيجية رفعــت عنهــا الســرية مطلــع 2021م ،وطرحــت الوثيقــة تســاؤالت رئيســة منهــا معارضــة جهــود الصــن "إلنشــاء مجــاالت نفــوذ غيــر ليبراليــة جديــدة"؛ وكيفيــة "دفــع عجلــة القيــادة االقتصاديــة العامليــة للواليــات املتحــدة " وحــن التفحــص الدقيــق نصــل إلــى قناعــة أن دول اخلليــج تأتــي حتــت مظلــة "مجــاالت نفــوذ الصــن االقتصاديــة" ،فــدل مجلــس التعــاون بطموحهــا لالنضمــام لهيــكل احلــزام والطريــق (طريــق احلريــر ) طوعــا حتــت نفــوذ الصــن و"مجــاالت نفوذهــا غيــر تنضــوي ً الليبراليــة " وبشــكل معاكــس جتــد دول اخلليــج نفســها يف ثنايــا " عجلــة القيــادة االقتصاديــة العامليــة للواليــات املتحــدة "وقــو ًدا واســتهال ًكا مدنــي وعســكري ،ومــن العســير أن نكــون مــع الطرفــن فذلــك محــرم أمريكيــا. ومثلهــا تبــرز أيضــا احلســابات البريطانيــة ،فحــال خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي ،بــدأت لنــدن بالتوجــه شــرقاً وإنشــاء قواعــد عســكرية يف آســيا ،تنفي ـ ًذا لتوجــه اســتراتيجية "بريطانيــا العامليــة" احملــددة يف وثيقــة املراجعــة املتكاملــة التــي نُشــرت يف مــارس 2021م، والتــي متثــل "رؤيــة احلكومــة لــدور اململكــة املتحــدة يف العالــم" بحلــول
56
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
الشركات األمنية مع الغرب مدفوعة وليست للوفاء بالتعهدات للحلفاء
مطل ــوب «ك ــواد» خليج ــي ونتوق ــع الض ــرر ج ــراء ق ــراءة إي ــران لـ"أوكوس" يعانــي بعــض صنــاع القــرار السياســي مــن نزعــة االتــكال املفــرط علــى الــدروس التاريخيــة؛ ممــا عطــل لديهــم ملكــة اإلبــداع للخــروج مــن املــآزق املســتجدة بأمنــاط غيــر مســبوقة؛ لكــن مــا يهونهــا يف اخلاطــر هــو أن فرنســا وليــس دول اخلليــج تعانــي مــن الفشــل يف قــراءة األفــق الدولــي .ويبــدو أن ســياقات أزمــة حتالــف "أوكــوس" ســتكون لهــا انعكاســات علــى حلــف الناتــو، واألمــن الدولــي واســتقرار منطقــة احمليــط الهــادي والهنــدي واخلليــج العربــي وهــو مــا يهمنــا .فقــد بــدأت شــرارة أزمــة اتفــاق أوكــوس بإعــالن أســتراليا ،يف 15ســبتمبر 2021م ،إبــرام اتفاقيــة شــراكة دفاعيــة مــع كل مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة، واململكــة املتحــدة يف منطقــة احمليطــن الهــادي والهنــدي .ومبوجــب هــذه االتفاقيــة ســتتمكن كامبيــرا مــن احلصــول علــى اثنتــي عشــرة غواصــة تعمــل بالطاقــة النوويــة ،وتتمتــع بتكنولوجيــا متطــورة مــن الصناعــة العســكرية األمريكيــة والبريطانيــة، نظيــر متكــن لنــدن وواشــنطن مــن التواجــد يف منطقتــي احمليــط الهــادي والهنــدي لرعايــة مصالــح أمنهــا القومــي والتصــدي للهيمنــة الصينيــة ،هــذه الصفقــة لــم تتحــول لهيــكل أمنــي بــل العكــس فقــد حتــول الهيــكل العســكري إلــى ســوق لتبــادل الســلع العســكرية املمنوعــة علــى أطــراف أخــرى.
د .ظافر محمد العجمي فقــد أطلــق الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن ورئيــس الــوزراء البريطانــي بوريــس جونســون ورئيــس الــوزراء األســترالي ســكوت موريســون حتالــف "أوكــوس " (االســم مكــون مــن األحــرف األولــى مــن أســماء الــدول الثــالث) ،بهــدف تطويــق الصــن ومنعهــا مــن بســط نفوذهــا علــى منطقــة شــرق آســيا واحمليــط الهــادي بعــد أن أصبحــت قــوة عظمــى حتتــل املرتبــة الثانيــة يف سـلّم االقتصــاد العاملــي .مــع تعاظــم يف القــوة العســكرية .لقــد أربكــت أزمــة الغواصــات وإشــهار حتالــف "أوكــوس" العالقــات بــن احللفــاء الغربيــن ،منــذرة ً أيضــا بتغيــرات جذريــة يف العالقــات الدوليــة والهيــاكل األمنيــة القويــة واملؤثــرة يف أمــن اخلليــج ،الرتبــاط دولــه بكثيــر مــن أطــراف القضيــة.
تبعات ما يجري عى الخليج 1ـ القصور االستخباري لــم يبلــغ الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن الرئيــس ماكــرون بقيــام التحالــف مــع أســتراليا وبريطانيــا وصفقــة الغواصــات البديلــة إال قبــل ســاعة واحــدة مــن اإلعــالن عنــه ،فمثــل الفرنســيون دور
الضحيــة املطعــون فأيــن الســرية واملفاجــأة التــي يقولــون. لــم ينشــأ حتالــف "أوكــوس" بــن ليلــة وضحاهــا ،بــل هــو ثمــرةمفاوضــات ســرية بــدأت يف مــارس 2021م ،وتطــورت يف قمــة الســبع يف يونيــو 2021م ،بــن الــدول األجنلوساكســونية بريطانيــا وأســتراليا والواليــات املتحــدة .ثــم أعلــن الرئيــس جــو بايــدن عــن قيــام هــذا التحالــف االســتراتيجي يف ســياق سياســته املعلنــة التصــدي للصــن. " -العيــون اخلمــس" اتفاقيــة كانــت والزالــت تضــم أيضــاً كنــدا ونيوزلنــدا ،و متتــد إلــى ثمانــن عامــاً مــن التعــاون االســتخباري وبريطانيــا وأســتراليا همــا "أقــدم حلفــاء أمريــكا" فالــدول الثــالث منفصلــة جغرافيــاً ،ولكــن تربطهــا عالقــات تاريخيــة عميقــة ،ولــم تكــن بحاجــة إال إلــى الهيــكل ورفــع اليافطــة "حتالــف أوكــوس" كان ترهــل وخالفــات الناتــو وتلويــح فرنســا بتحالــف أوروبــيوخلــق جيــش أوروبــي تدفــع أمريــكا للبديــل ،فقــد وصــف وزيــر الدفــاع األمريكــي األســبق ،دونالــد رامســفيلد ،أوروبــا رغــم حتالــف األطلســي ،بأنهــا «القــارة العجــوز» يف ســبتمبر 2001م ،وظــل بــاراك أوبامــا ينتقــد شــركاءه األوروبيــن يف حلــف األطلســي،
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
55
ملف العدد
أوك ــوس" إط ــار لش ــراكة مرن ــة وتالقيت ــه الس ــتمرار حري ــة المالح ــة والتج ــارة واس ــتقرار بح ــر الصي ــن الجنوب ــي النــووي وجتــاوز املماطلــة اإليرانيــة الســتئناف املباحثــات ،وهــو أمــر ينعكــس ســل ًبا علــى بعــض دول املنطقــة. ورغــم تصريحــات كبــار املســؤولن عــن خطــورة األذرع اإليرانيــة يف الشــرق األوســط ،إال أن احلــرص علــى العــودة لالتفــاق بلــورت تنــازالت أمريكيــة واضحــة ،وعلــى ســبيل املثــال :رفعــت واشــنطن احلوثيــن مــن قائمــة اإلرهــاب (16فبرايــر2021م) ،وســحب بطاريات الدفــاع اجلــوي "باتريــوت" مــن الســعودية ( 11ســبتمبر املاضــي) ،كمــا رفعــت العقوبــات عــن شــركتن إيرانيتــن إلنتــاج الصواريــخ (8أكتوبــر اجلــاري) .وهــو مــا يشــير إلــى أن اإلدارة األمريكيــة تســعى بــأي ثمــن للعــودة لالتفــاق النــووي ،وأنهــا علــى اســتعداد لتقــدمي مزيــد مــن التنــازالت ،خاصــة رفــع العقوبــات املتعلقــة بالصــادرات اإليرانيــة مــن البتــرول دون احلصــول علــى مقابــل محــدد واالنتبــاه ملســاحة احلركــة التــي ســتتاح إليــران يف اإلقليــم ،األمــر الــذي تتحفــظ عليــه دول املنطقــة ،كمــا تتحفــظ علــى أيــة حتالفــات تضعهــا يف خيــار املوازنــة بــن عالقاتهــا التاريخيــة مــع واشــنطن وبكــن ،التــي تتنامــى عالقاتهــا االقتصاديــة معهــا. ومــن الواضــح أن إدارة " بايــدن" قــد اســقطت اجلانــب األكثــر مــن الشــروط الـــ ( )12التــي ســبق أن حددهــا وزيــر اخلارجيــة األمريكــي الســابق "مايــك بومبيــو" .فهــل لهــذا عالقــة بالتحالــف اجلديــد، وســحب مبــررات إيــران للتحالــف مــع الصــن؟ وهــل ميكــن أن يحقــق هــذا هدفــه أم مــاذا؟ إن خطــوات االســتراتيجية األمريكيــة حملاصــرة للصــن ،واحلــرص علــى اســترضاء إيــران ،ســيتيح لألخيــرة مزيـدًا من احلركــة لن تتمكن واشــنطن مــن ضبطهــا ،وهــو مــا لفــت انتبــاه العديــد مــن دول اخلليــج ودفعهــا للحــوار مــع إيــران ،خاصــة اململكــة العربيــة الســعودية ،التــي أدركــت أن حــل القضيــة اليمنيــة لــن يكــون بأيــدي الواليــات املتحــدة، وإمنــا عبــر التعامــل مــع طهــران ،الداعــم األساســي للحوثيــن. وتــرى دوائــر متعــددة أن املنــاخ الــذي يرتبــه هــذا التحالــف ميكــن أن يرفــع مــن مســتويات احلضــور الروســي ودرجــات قبولــه بــن دول اإلقليــم ،ولعــل التطــورات الســورية تعكــس ذلــك بوضــوح ،وأن املســعى األمريكــي لتطبيــع العالقــات مــع إيــران يســمح -حتــى اآلن- بتجــاوز قانــون قيصــر ويزيــد شــرعية احلكومــة الســورية ،مــا يخفــف االنخــراط األمريكــي باألزمــة ،ويتــرك مســاراتها ضمــن إطــار عــام
ال تتحمــل فيــه واشــنطن املســؤولية الرئيســية ولكــن ال تتعــارض مــع مصاحلهــا يف النهايــة. كمــا أن الــدور التركــي املتزايــد ،طب ًقــا لهــذه التفاهمــات ،ســيكون عائ ًقــا أمــام حــل قضيــة املرتزقــة والقــوات األجنبيــة يف ليبيــا، ألنــه الثمــن الــذي تتغاضــى عنــه واشــنطن ،مــا ســيزيد مــن فــرص االشــتباك واملواجهــة بــن فرنســا وتركيــا ،وال شــك أن إعــالن ماكــرون التحالــف مــع اليونــان ،والدعــوة جليــش أوروبــي ،مؤشــر واضــح علــى انخــراط باريــس يف منطقــة املتوســط مسـ ً ـتقبال ،بغــض النظــر عــن املوقــف األمريكــي بخصوصهــا. كمــا تــدرك الواليــات املتحــدة وأوروبــا أنــه لــم يعــد هنــاك مجــال إلعــادة الصــن للــوراء ،ولكــن مــا يجــري هــو محاولــة وضــع قواعــد واتخــاذ إجــراءات وعمــل محــاور لضبــط حركتهــا ومحاصــرة نفوذهــا يف الفضــاء اجليوسياســي الــذي يضــم املصالــح األمريكيــة. ويف التقديــر أن الواليــات املتحــدة ال تســعى ملواجهــة عســكرية مــع الصــن حال ًيــا ،ولكــن امتــالك أوراق ضغــط وردع للصــن ،ألن املنطقة ً فضــال عــن عــدم توافــر املعطيــات اإلقليميــة غيــر مهيــأة لذلــك، الداعمــة لذلــك ،وللتداعيــات الســلبية لهــذه املواجهــة علــى سياســة احتــواء كوريــا الشــمالية ،وتوفيــر منــاخ لتحالــف أوســع وأعمــق مــع الصــن وروســيا وبعــض القــوى اإلقليميــة يف اســتقطاب حــاد. ســوف ينتهــي حتالــف "أوكــوس" كإطــار لشــراكة مرنــة ولــن يتــم ترقيتــه ألبعــد مــن ذلــك حال ًيــا ،والســتمرار حريــة املالحــة والتجــارة العامليــة وضمــان اســتمرار اســتقرار بحــر الصــن اجلنــوب ،ولكــن يســاهم يف منــع الصــن مــن اتخــاذ قــرارات أحاديــة اســتراتيجية مطروحــا يف املنطقــة ،وســوف تبقــى املواجهــة االقتصاديــة ســيناريو ً ومتطــو ًرا ،وســوف تبقــى املواجهــات األمريكيــة الصينيــة مفتوحــة مــن خــالل أدوات ووســائل متعــددة ،ولعــل يف إنشــاء عــدد املنظمــات التــي تركــز علــى مواجهــة الصــن داخــل املخابــرات املركزيــة األمريكيــة ووزارة الدفــاع األمريكــي دليــل واضــح علــى تطــور أســاليب املواجهــة واســتمرارها.
* ﺧﺒري اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ـ اﻟﻘﺎﻫﺮة
54
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تخفيــف االنخــراط األمريكــي بالشــرق األوســط والتركيــز عــى آس ــيا يس ــمح بتم ــدد الصي ــن وروس ــيا يف المنطق ــة األوســط ،وعالقاتهــا العسكرية-االســتخبارية القويــة مــع الهنــد وأســتراليا .التركيــز األمريكــي بالفتــرة القادمــة علــى أولويــة حتالــف وضوحــا إلســرائيل يف مواجهــة االمتــداد "أكــوس" ســيرتب مهــام أكثــر ً اإليرانــي بصــورة أساســية ،وزيــادة حضورهــا باخلليــج واحمليــط الهنــدي ،وإن كانــت العالقــات بــن إســرائيل وروســيا والصــن نوعــا مــن الضبــط األمريكــي ،مبــا يســمح لتــل أبيــب قــد تشــهد ً باالســتفادة منهمــا؛ لتحقيــق مكاســب ذاتيــة لهــا يف ســوريا ،ولكــن لــن يتــاح لهــا الوصــول ملســتوى التنســيق االســتراتيجي أو الذهــاب ألبعــد
مــن هــذا امليــدان. وفيمــا يتعلــق بإيــران ،رغــم أنهــا متثــل هد ًفــا لالســتراتيجية األمريكيــة ،إال أن التقديــر األمريكــي االســتراتيجي لهــا هــو منــع التحالــف اإليرانــي مــع روســيا والصــن ،ملــا متثلــه إيــران مــن أهميــة كبــرى للصــن وروســيا يف جنــوب القوقــاز وبحــر قزوين ووســط آســيا، جعلــت الواليــات املتحــدة تســتخدم أســلو ًبا مختل ًفــا يف التعامــل مــع إيــران عناصــره األساســية احتــواء التهديــدات اإليرانيــة للمصالــح األمريكيــة مــع إعطــاء حزمــة مــن احلوافــز وأهمهــا العــودة لالتفــاق
www.araa.sa
"اإلندو-باســيفيك"؛ بســبب قلقهــا مــن التداعيــات الســلبية للصــراع األمريكي-الصينــي علــى املصالــح األوروبيــة ،كمــا تتعامــل مــع الصــن ليــس مــن منطلــق احتوائهــا وإمنــا كشــريك ،بهــدف جعــل منطقــة احمليطــن منطقــة جتــارة حــرة للجميــع. وهنــاك اســتراتيجية أوروبيــة جتــاه منطقــة احمليطــن ،والتــي اتضحــت باالســتراتيجية الدفاعيــة الفرنســية عــام (،)2018 واألملانيــة عــام ( .)2020وركــزت الرؤيــة األوروبيــة علــى وجــود قــوة مقيمــة يف املنطقــة فيمــا وراء البحــار ،حيــث تتوافــر لفرنســا ميــزة نســبية أكثــر مــن أي دولــة أخــرى.
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
53
ملف العدد
تركــز علــى إعطــاء أدوار ملــا يســمى باملــوازن احمللــي. ومــن املتوقــع أن يــؤدي املنــاخ املترتــب لهــذا التحالــف وتفاعالتــه املختلفــة إلــى إتاحــة مســاحة أوســع ألدوار القــوى اإلقليميــة املنخرطة يف االســتراتيجية األمريكيــة ،واالســتراتيجية العســكرية لواشــنطن ولنــدن ،وبصفــة خاصــة إســرائيل وتركيــا .ولقــد حاولــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة توظيــف قــوى اإلســالم السياســي ليكــون املــوازن احمللــي للســيطرة علــى املنطقــة ومواجهــة حتديــات القــوى املنافســة علــى مــدى ســنوات طويلــة ،إال أنهــا فشــلت ،وبالتالــي ســيكون التركيــز وف ًقــا ملــا مت اإلشــارة إليــه علــى تركيــا وإســرائيل ســواء يف أزمــات املنطقــة أو مواجهــة التحــدي الصينــي وكذلــك محاصــرة إيــران.
ولــم تُعلــن هــذه االســتراتيجية ،ولكــن أ ُعلــن ً ملخصــا ينتهي تحالف "أوكوس" لهــا؛ الن هنــاك مجموعــة مــن الــدول األوروبيــة ملنطقــةال كإط ــار لش ــراكة مرن ــة ول ــن تــزال تختلــف حــول احلــدود اجلغرافيــة القــرن مــن احمليطــن ،حيــث يراهــا البعــض متتــد يتــم ترقيتــه الســتمرار حرية اإلفريقــي إلــى احمليــط ،فيمــا تراهــا فرنســا أنهــا المالحــة والتجــارة العالميــة تضــم إقليــم املتوســط. وضم ــان اس ــتمرار اس ــتقرار رغــم التحفــظ الفرنســي علــى إبعــاد الواليــات املتحدة بحـــر الصيـــن الجنـــوب باريــس عــن هــذا التحالــف ،إال أنــه ال يرجــح أن تتخــذ فرنســا مواقــف مناهضــة لــه ،رغــم أنهــا أكثــر الــدول األوروبيــة حضــو ًرا يف منطقــة احمليطــن ،ولكــن ســوف يســتمر حتفظهــا علــى جتــاوز هــذا التحالــف لصيغــة الــردع واالنتقــال ملرحلــة املواجهــة املباشــرة مــع الصــن ،مــع اســتمرار تعميــق حضورهــا علــى مختلــف املســتويات وطب ًقــا للرؤيــة الفرنســية للتعامــل مــع الصــن.
انعكاسات تحالف "أوكوس" عى الشرق األوسط متثــل منطقــة الشــرق األوســط وبصفــة خاصــة منطقــة اخلليــج واحمليــط الهنــدي والبحــر األحمــر جــز ًءا مــن مســرح العمليــات العســكرية التــي ميكــن أن حتــدث يف منطقــة احمليطــن ،أو أيــة مواجهــة أمريكيــة مــع الصــن بصفــة عامــة ،علــى اعتبــار أن منطقــة "اإلندو-باســيفيك" مجــال عمــل التحالــف تضــم منطقــة اخلليــج والبحــر األحمــر. ومــن هنــا ميكــن القــول إنــه مــن امللفــت يف ظــل هــذا التحالــف ،الــذي يجعــل الصــن هدفــه الرئيســي ،اتخــاذ الواليــات املتحــدة وحلفاؤهــا، وبينهــم حلــف الناتــو ،إجــراءات لتخفيــف الوجــود العســكري يف منطقــة الشــرق األوســط بتبريــرات مختلفــة رغــم صعوبــة حتقيــق ذلــك ،إال أن تخفيــف االنخــراط بالشــرق األوســط والتركيــز علــى آســيا سيســمح بالنهايــة مبزيــد مــن الفــرص لتمــدد الصــن وروســيا باملنطقــة ،وإن كانــت مالمــح االســتراتيجية األمريكيــة ملواجهــة ذلــك
وفيمــا يتعلــق بتركيــا ،رغــم كل احلساســيات املتبلــورة يف عالقــات الواليــات املتحــدة وتركيــا ،إال أن جوهــر هــذه العالقــات بالوقــت الراهــن يشــير إلــى وجــود نوعــا مــن االرتبــاط بــن الــدور التركــي يف الشــرق ً األوســط وجنــوب القوقــاز واالســتراتيجية األمريكيــة ملواجهــة الصــن وروســيا .كمــا يتوافــق االنتشــار التركــي باملنطقــة العربيــة ،الســيما ســوريا وليبيــا والبحــر األحمــر ،وبصــورة أساســية يف آســيا التــي توســعت مؤخ ـ ًرا عبــر مبــادرة "آســيا مــن جديــد" ومبــادرة "املمــر األوســط" بآســيا الوســطى (القوقــاز وتركيــا وأوروبــا) مــع االســتراتيجية األمريكيــة حملاصــرة النفــوذ الروســي الصينــي واإليرانــي.
ومثــل تفجــر األزمــة بــن أذربيجــان وأرمينيــا دليــ ً واضحــا علــى ال ً الترابــط العضــوي بــن االســتراتيجيتن ،التــي تركــز علــى توظيــف املشــتركات القوميــة والدينيــة فيمــا وراء القوقــاز ،املنطقــة املختلطــة دميوغرافيــا ،ومــن الواضــح أن االســتراتيجية األمريكيــة ،وباســتغالل تركيــا ،تســتهدف اشــغال روســيا عــن االنخــراط يف بعــض املناطــق كالشــرق األوســط ،ويف جنــوب القوقــاز ويســتهدف الصــن بالدرجــة األولــى ،ألنهــا متثــل نــواة طريــق احلــزام والطريــق ،وتركيــا إذا ســتكون القــوة احملليــة البديلــة لتحقيــق اســتراتيجية الواليــات املتحــدة باملنطقــة .وإن كان مــن غيــر املرجــح أن تنخــرط يف مواجهــة مــع الصــن بالنظــر ألن حلــف الناتــو لــم يدعــى للمشــاركة يف احللــف اجلديــد ،وميكــن أن يوظــف دورهــا يف مواجهــة روســيا مسـ ً ـتقبال يف ظــل وجــود ملفــات اشــتباك عالقــة بــن الدولتــن. أمــا إســرائيل ،فهــي منخرطــة يف التحالفــات اآلســيوية بصــورة غيــر رســمية؛ يف ضــوء اندماجهــا ضمــن االســتراتيجية األمريكيــة بالشــرق
52
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
وظف ــت أمري ــكا اإلس ــالم السياس ــي للس ــيطرة ع ــى المنطق ــة ث ــم تحول ــت لتركي ــا وإس ــرائيل لمواجه ــة الصي ــن وإي ــران االندمــاج يف أي اســتراتيجية موجهــة ضــد الصــن واحلــرص علــى مركزيــة املنظمــة وحيادهــا يف الصــراع األمريكــي الصينــي ،وهــو مــا يحــول دون ترقيــة حتالــف "أوكــوس" ومتــدده وحصــار الصــن ،ولعــل إعــالن إندونيســيا وماليزيــا مؤخـ ًرا رفضهــم للتحالــف اجلديــد ورفــع واضحــا علــى ذلــك ،وعلــى حتفــظ دول درجــة املواجهــة والتوتــر دليـ ًـال ً املنطقــة مــن تصعيــد التوتــر مــع الصــن بصــورة كبيــرة. املواجهة األمريكية-الصينية السياســة األمريكيــة التــي كشــف عنهــا حتالــف "أوكــوس" تتعــدد أهدافهــا ،وترتكــز علــى مواجهــة النفــوذ الصينــي ومحاصرتــه ،ونقــل املواجهــة إلــى دائــرة اجلــوار الصينــي ،وهــو مــا يتضــح بالنظــر إلــى اآلتــي: ً أوال :التحالــف ال يتضمــن جديــدًا فيمــا يتعلــق بطبيعــة التعــاون العســكري بــن أطرافــه علــى اعتبــار أن االســتراتيجية األمريكيــة منــذ عشــر ســنوات ومنــذ إدارة الرئيــس أوبامــا حــددت الصــن كعــدو رئيســي ،وبــدأ االنتشــار العســكري األمريكــي يضــع منطقــة احمليــط الهنــدي والهــادي كأولويــة ،كمــا أن النســخ الثالثــة األخيــرة مــن اســتراتيجية األمــن القومــي األمريكــي علــى مــر الســنوات املاضيــة حــددت مهمــة مواجهــة التحديــات الصينيــة والروســية هد ًفــا وأولويــة بالنســبة لهــا ،ثــم يأتــي بعــد ذلــك مكافحــة اإلرهــاب والقــوى املعاديــة ودعــم إســرائيل. ثانيــا :إن التعــاون االجنلو-ساكســوني قــدمي ضمــن االســتراتيجية ً الدفاعيــة األمريكيــة علــى املســتوى العســكري واالســتخباري، ويعــد التحالــف االســتخباري -حتالــف الــدول اخلمســة (الواليــات املتحــدة ،وبريطانيــا ،كنــدا ،أســتراليا ،ونيوزيلنــدا) الــذي يقــود العمــل االســتخباري باملنطقة-أحــد مجــاالت التعــاون االســتراتيجي بــن تلــك الــدول ،علــى هــذا املســتوى .ويتركــز حــول مواجهــة الصــن وحليفتهــا كوريــا الشــمالية .وهكــذا كشــف التحالــف الــذي أعلــن عنــه بعــد صفقــة الغواصــات األســترالية ،والــذي ركــز علــى مواجهــة الصــن ،عــن مرحلــة جديــدة يف مســار التحالــف الــذي كان قائ ًمــا بالفعــل بــن تلــك الــدول ورفــع مســتوى التعامــل مــع الصــن. ً ثالثــا :تــرى واشــنطن أنــه أصبــح مــن الضــروري مواجهــة ومحاصــرة النفــوذ الصينــي ،الــذي اتخــذ مســارات عديــدة داخــل الفضــاء
اجليوسياســي األمريكــي واألوروبــي يف تقديرهــا ،بعــد متــدده بشــرق ووســط أوروبــا عبــر مبــادرة ( )1+17والتــي وقعتهــا عشــر دول ضمــن دول تلــك املنطقــة ،خــالل اتفاقيــات مــع الصــن بخصــوص مبــادرة "احلــزام والطريــق" ،فضـ ًـال عــن متــدده يف منطقــة الشــرق األوســط وشــرق إفريقيــا ،ويف ظــل تصاعــد التعــاون الصينــي اإليرانــي يف العديــد مــن امللفــات. رابعــا :ميكــن النظــر إلــى هــذا التحالــف يف إطــار سياســة اإلدارة ً األمريكيــة -ســواء اجلمهوريــة الســابقة أو الدميقراطيــة احلاليــة- التــي تســتهدف اضطــالع احللفــاء املتوافقــن مــع اســتراتيجيتها لألمــن القومــي مهمــة مواجهــة اخلصــوم ،وهــي السياســة التــي اتضحــت معاملهــا ليــس فقــط مبنطقــة احمليطــن ،وإمنــا يف الشــرق األوســط واخلليــج العربــي وأفغانســتان ً أيضــا ،وال شــك أن تســليح أســتراليا نوو ًيــا يعنــي توفيــر وإعــداد قــوة تواجــه الصــن يف عمقهــا االســتراتيجي ،جتعــل مــن أســتراليا شــري ًكا بصــورة أكبــر ينصهــر يف االســتراتيجية األمريكيــة ملواجهــة الصــن. خامســا :يســعى التحالف كذلك لتغيير معادلة التوازن االســتراتيجي ً يف تلــك املنطقــة ،والوصــول إلــى نــوع مــن تكافــؤ القــدرات ،يحقــق ذلــك يف النهايــة ويحاصــر عســكرة بكــن لبحــر الصــن اجلنوبــي وإن كان هــذا الســعي يواجــه الكثيــر مــن العقبــات. سادســا :الســعي للتأثيــر علــى مبــادرة "احلــزام والطريــق" ،مــن ً خــالل التغلغــل يف اجلــوار اآلمــن للصــن ،وهــو مــا يدفــع املنطقــة إلــى مزيــد مــن التوتــر ويجعــل دولهــا بــن خياريــن ،وهــو أمــر ال يتوقــع أن ينجــح؛ حيــث ال ترغــب أهــم الــدول التــي تراهــن عليهــا واشــنطن لتحقيــق ذلــك مثــل اليابــان والهنــد -رغــم مواقفهــا الســلبية مــن التمــدد الصينــي-يف إثــارة التوتــر والصــدام مــع بكــن ،وحتــرص علــى احلفــاظ علــى نظــام األمــن اإلقليمــي احلالــي. ـابعا :بالرجــوع إلــى إعــالن تكويــن هــذا التحالــف مــن الواضــح أن سـ ً احلــرب الســيبرانية ومــن خــالل الــذكاء االصطناعــي ســيكون مجـ ً ـاال للمواجهــة املباشــرة بــن الطرفــن.
الموقف الفرنسي وتداعياته تســعى باريــس لتطويــر اســتراتيجية شــاملة للتعامــل مــع منطقــة
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
51
ملف العدد
اتفاق "أوكوس" ...هل يغير من التوازن الدولي؟
االســتراتيجية األمريكيــة :اســتخدام تركي ــا وإي ــران لتعطي ــل التم ــدد الصيني يف 15ســبتمبر 2021م ،أطلقــت الواليــات املتحــدة شــراكة دفاعيــة بينهــا وبــن كل مــن بريطانيــا ،أســتراليا يف احمليــط الهنــدي والباســيفيكي ،وســميت هــذه الشــراكة بتحالــف "أوكــوس" ،وأعلــن أن هــذا التحالــف يســتهدف تعزيــز التعــاون املشــترك ومواجهــة التهديــدات التــي تتعــرض لهــا املنطقــة ،وتزامــن مــع هــذا اإلعــالن إلغــاء أســتراليا صفقــة الغواصــات النوويــة التــي كانــت متعاقــدة علــى شــرائها مــن فرنســا ،واســتبدالها بغواصــات أكثــر تطــو ًرا مــن الواليــات املتحــدة ،وذلــك يف إشــارة واضحــة إلــى ســعى الواليــات املتحــدة لتأهيــل أســتراليا نوو ًيــا وعســكر ًيا ودعــم التحالــف العســكري اجلديــد دون االنفتــاح علــى أطــراف أوروبيــة خاصــة فرنســا ،وهــو مــا يعنــي بدايــة نــوع مــن التغييــر يف اســتراتيجية التحالــف التــي كانــت تقودهــا الواليــات املتحــدة يف تلــك املنطقــة والتــي كانــت تركــز علــى التحالــف بــن شــمال أمريــكا وأوروبــا أي التحالــف الغربــي الــذي كان يقــود العالقــات الدوليــة.
د .محمد مجاهد الزيات
وقــد جــاء هــذا التحالــف اجلديــد مــن الــدول الساكســونية لتضيــف ملــا ســبق مــن حتالفــات خاصــة باملنطقــة وأهمهــا حتالــف الواليــات املتحــدة مــع كل مــن كوريــا اجلنوبيــة ،وأســتراليا ،واليابــان ،والهنــد والــذي يعــرف بالـــ "كــواد" ،وهــي حتالفــات تســتهدف مواجهــة النمــو الصينــي املتصاعــد ،خاصــة عســكر ًيا ويشــير ذلــك بوضــوح إلــى التوجــه األمريكــي الداعــم النتقــال مركــز العالقــات الدوليــة إلــى شــرق وجنــوب آســيا كأولويــة ،وال شــك أن ذلــك التوجــه ليــس جدي ـدًا ،فمنــذ أكثــر مــن عشــر ســنوات كان هــذا الطــرح األمريكــي واضحــا يف وثائــق اســتراتيجية األمــن القومــي األمريكــي ويف سياســة ً اإلدارات األمريكيــة علــى اختالفهــا اجلمهوريــة والدميقراطيــة ،أي أنهــا اســتراتيجية ثابتــة.
مواقف دولية متعددة أثــار هــذا االتفــاق بعــض املواقــف املعارضــة ،خاصــة مــن جانــب الصــن التــي اعتبرتــه محاولــة لتقويــض األمــن واالســتقرار يف
منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي ،واجتاهً ــا إلثــارة االحتقــان والتوتــر داخلهــا وضر ًبــا لدعــاوى منــع االنتشــار النــووي ،كمــا أعلنــت رئيســة الــوزراء النيوزيالنديــة أنهــا لــم يتــم االتصــال بهــا للدخــول يف هــذه الشــراكة ،وأنهــا ال تتوقــع أن تكــون جــز ًءا منهــا ،وأنــه ليــس مــن احملتمــل أن تســمح نيوزيالنــد بدخــول الغواصــات النوويــة األســترالية إلــى مياههــا اإلقليميــة ،وهــو مــا يشــير إلــى خالفــات متوقعــة علــى مرجحــا أن يكــون قمــة هــذا التحالــف. هــذا املســتوى ،بــن طــرف كان ً وال شــك أن اســتبعاد فرنســا مــن هــذا التحالــف يرجــع إلــى حتفــظ الواليــات املتحــدة علــى عالقاتهــا بالصــن ،وتبنــي ماكــرون إلقامــة شــراكة أوروبيــة ــــ صينيــة متكافئــة ،وهــو مــا تزامــن مــع تراجــع العالقــات األمريكيــة الصينيــة ،باإلضافــة إلــى أن فرنســا لهــا تصــور مغايــر ليــس فقــط بالنســبة للمصالــح األوروبيــة فيمــا يتعلــق بالقــوى الكبــرى وعلــى مســتوى العالــم ولكــن كذلــك بخصــوص مقتضيــات العالقــة مــع الواليــات املتحــدة .ورفــض حتالــف دول اآلســيان
50
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
الص ــراع العني ــف المحتم ــل عى جبهة الباس ــفيك يمكن أن ينتهي بمعادل ــة تخ ــدم مصال ــح الطرفي ــن دون التفكي ــر يف ال ــرادع الن ــووي عمقهــا االســتراتيجي يف غــرب الباســفيك ،أمــال يف ردع الصــن مــن التقــدم يف خططهــا التوســعية علــى حســاب مصالــح الواليــات يف تلــك املنطقــة .وكانــت مؤشــرات ذلــك انســحابها مــن مناطــق توتــر تقليديــة كان توازنهــا واســتقرارها يخــدم مصالــح الواليــات املتحــدة اخلارجيــة .لقــد انســحبت نهايــة شــهر أغســطس املاضــي مــن أفغانســتان وتزمــع أن تنهــي انســحابها مــن العــراق نهايــة العــام وكانــت قــد ســحبت معظــم قواتهــا الضاربــة املتمركــزة يف شــمال ســوريا منــذ عهــد إدارة الرئيــس ترامــب.
الواليــات املتحــدة لــن تســاوم علــى أمــن اليابــان وأســتراليا وكوريــا اجلنوبيــة ،والصــن تعــي هــذا األمــر جيــداً ،ولــن تقــع فيمــا وقــع فيــه هتلــر يف احلــرب العامليــة الثانيــة ،ظان ـاً أن سياســة اســترضاء احللفــاء لــه ،ســوف تعنــي عــدم تنفيــذ تهديدهــم باحلــرب لــو دخلــت قواتــه بولنــدا .وكانــت تلــك أول أخطــاء هتلــر ،التــي يعيهــا الصينيــون متام ـاً.
الخاتمة: ثــم أن واشــنطن ،قللــت مــن تركيزهــا علــى اجلبهــة األوروبيــة، واختــارت أن تتــرك قضايــا أمنهــا لدولهــا ،ويف "رقبــة" حليفتهــا االســتراتيجية األولــى هنــاك (بريطانيــا) .وكانــت الضحيــة األولــى التــي ضحــت بهــا واشــنطن ،علــى اجلبهــة األوربيــة فرنســا ،عندمــا طلبــت مــن أســتراليا إلغــاء صفقــة الغواصــات النوويــة الفرنســية، واســتبدالها بصفقــة غواصــات أمريكيــة ،اســتكماالً لتطويــر جبهــة متكاملــة يف منطقــة غــرب الباســفيك ،بعيــداً عــن بــؤر الصــراع ومســرح العمليــات الرئيــس الــذي فقــد أهميتــه االســتراتيجية لــدى الواليــات املتحــدة يف أوروبــا والشــرق األوســط.
حرب عالمية ثالثة تقليدية لــن يقــف أطــراف الصــراع القــادم علــى جبهــة الباســفيك عاجزيــن إلدارة جولــة صراعهــم القــادم ،علــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة ،أمــام احتمــال تطــوره إلــى مواجهــة نوويــة شــاملة .مــا لــم يتطــور هــذا الصــراع العنيــف احملتمــل بــن الواليــات املتحــدة والصــن علــى جبهــة الباســفيك ،إلــى خطــر مباشــر وناجــز علــى أمــن الواليــات املتحــدة، فإنــه ميكــن أن ينتهــي مبعادلــة تخــدم مصالــح الطرفــن مــن حركــة الصــراع ،دون التفكيــر يف اســتخدام الــرادع النــووي ،حتــى لــو اقتضــى األمــر حتييــد طــرف ثالــث ميتلــك الــرادع النــووي ،ويجــد نفســه يف منطقــة لتبــادل إطــالق النيــران ،ليســت ببعيــدة عنــه ،مثــل كوريــا الشــمالية. لكــن اخلــط األحمــر ،بالنســبة للواليــات املتحــدة ،ال يعنــي احتمــال الصــن عبــور احمليــط ،لتهديــد أمنهــا القومــي ،بصــورة مباشــرة ،كمــا يف حالــة هجــوم اليابــان علــى بيــرل هاربــر بدايــة احلــرب العامليــة الثانيــة .خــط الواليــات املتحــدة علــى الرمــال ميتــد بطــول اجلبهــة مــن أســتراليا جنوب ـاً إلــى اليابــان شــماالً ،مــروراً بكوريــا اجلنوبيــة. ويكــون مجــال توســع الصــن ،يف هــذه املنطقــة ،إن اســتطاعت، باحتــالل تايــوان وفــرض الســيطرة علــى بحــر الصــن اجلنوبــي ،مبــا فيــه احتــالل الفلبــن ،ورمبــا النــزول جنوب ـاً إلــى ماليزيــا.
املواجهــة القادمــة علــى جبهــة الباســفيك ،ســتقدم اختبــاراً حقيقي ـاً إلرادة الطرفــن الرئيســن فيهــا حلســم قضيــة الهيمنــة الكونيــة، لــو مرحليــاً .الصــن تريــد تعزيــز مكانتهــا الدوليــة املتزايــدة، تنفيــذاً لرؤيــة زعيمهــا الكبيــر دنــغ تشــاو بنــغ ،الــذي أرتــأى دوراً عاملي ـاً للصــن ،خــالل خمســن ســنة ،يتواكــب مــع نهضــة اقتصاديــة واجتماعيــة وتكنولوجيــة للصــن خــالل خمســن ســنة. بالنســبة للواليــات املتحــدة متثــل املواجهــة احملتملــة مــع الصــن، اختبــاراً علــى قدراتهــا االســتراتيجية حلمايــة مصاحلهــا وأمنهــا القومــي احليــوي ،مــن منافــس خطيــر ومتمكــن غيــر تقليــدي ال يخفــي طموحاتــه التوســعية للمنافســة علــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة. لكــن هــذه املواجهــة احملتملــة ،وإن انتهــت باقتســام مــوارد املنطقــة والعالــم بــن واشــنطن وبكــن ،دون احلاجــة للجــوء خليــار الــرادع النــووي ،إال أنــه يتــرك مناطــق العالــم التقليديــة يف أوروبــا والشــرق األوســط ومســرح صــراع القــوى الكبــرى تاريخيـاً يف أوروبــا والشــرق األوســط ،يف فــراغ أمنــي يخــل بتــوازن املنطقــة ،ورمبــا يعــرض ســالم ماثــل وناجــز .ليــس هنــاك مــن ضمانــة أن العالــم بأســره خلطــر ٍ اشــتعال جبهــة الباســفيك ،ال جتــر معهــا اشــتعال جبهــة الشــرق األوســط وأوروبــا ،مــن جديــد .فيشــتعل العالــم ،بأســره ،علــى جبهتــن ،بعيــداً عــن إرادة ورمبــا رغبــة القــوى الرئيســية املتصارعــة علــى جبهــة الصــراع الرئيســية احملتملــة اجلديــدة ،غــرب الباســفيك.
* أﺳﺘﺎذ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ـ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳌﻠﻚ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﻳﺰ ـ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
49
ملف العدد
أمريــكا تواجــه ألول مــرة يف تاريخهــا خطــ ًرا اســتراتيج ًي ا حقيق ًي ــا مــن ثالثــة أعــداء يصطفــون عــى طــول جبهــ ًة واحــدة ٍ حتــد لبــزوغ قوتهــا صحيــح أن الواليــات املتحــدة واجهــت أول الكونيــة الضاربــة ،بدايــة احلــرب الكونيــة الثانيــة ،جــاء مــن جبهــة الباســفيك ،عندمــا أغــار األســطول اإلمبراطــوري اليابانــي يف الســابع مــن ديســمبر 1941م ،علــى مينــاء بيــرل هاربــر يف جــزر هــاواي ،وجــرى تدميــر معظــم األســطول األمريكــي ،يف ذلك الوقت. إال أن هجــوم بيــرل هاربــر ،كان نتيجــة لتوجــه لــدى النخبــة احلاكمة يف واشــنطن ،لدخــول احلــرب مــن أجــل مســاعدة حلفائهــا يف أوروبــا ،خاصـ ًة بريطانيــا ،وليــس استشــعاراً غريزيـاً خلطـ ٍـر مباشـ ٍـر وناجــز ،ألمنهــا القومــي ،كمــا هــو حــال مــا ميثلــه تنامــي وماثــل ٍ ٍ النفــوذ الصينــي يف منطقــة احمليــط الهــادي ،وتظهــره تطلعــات الصــن لبســط نفوذهــا يف مناطــق العالــم املختلفــة ،وخاصــ ًة يف قلــب أوروبــا نفســها.
بداية الشرارة مــن تايــوان يطــل فتيــل البــارود انتظــاراً للهــب عــود الكبريــت .مــن تايــوان تبــدأ احلــرب العامليــة الثالثــة ،التــي حتســم زعامــة العالــم لقــوة معينــة ،رمبــا لقــرن مــن الزمــان .إذا جازفــت تايبيــه بإعــالن اســتقاللها عــن الصــن ،فــإن معنــى ذلــك ،بالنســبة لبكــن احلــرب، وليــس غيــر احلــرب .وإذا مــا متــادت الصــن يف حترشــها بتايــوان، اعتمــاداً علــى تقديرهــا يف اســتغراق الواليــات املتحــدة يف عزلتهــا.. وعــدم توفــر ضمانــة حقيقيــة لتايــوان مــن قبــل الواليــات املتحــدة، عــدا توفيــر إمكانــات الدعــم الــالزم لتايــوان يف الدفــاع عــن نفســها، بنفســها ،حيــث ال ميكنهــا مجــاراة الصــن يف قوتهــا العســكرية ومواردهــا البشــرية واالقتصاديــة الضخمــة ،فــإن احتمــال غــزو الصــن للجزيــرة ،إمنــا هــو مســألة الوقــت. ثــم علــى جبهــة واشــنطن يف عمــق الســاحل الغربــي للمحيــط الهــادي هنــاك حلفــاء تقليديــون للواليــات املتحــدة ،وللغــرب بصــورة عامــة ،ميثلــون أيدلوجيــاً جناحــي النظريــة الرأســمالية (السياســي واالقتصــادي) ال تســتطيع الواليــات املتحــدة التنصــل مــن التزامهــا املباشــر للدفــاع عنهــا ،وتبقــي علــى وضعهــا املتميــز يف املنطقــة ،الــذي اســتثمرت فيــه منــذ احلــرب الكونيــة الثانيــة .علــى امتــداد هــذه اجلبهــة األمريكيــة يف عمــق غــرب الباســفيك تقــع، ـاط سياســية واقتصاديــة وعســكرية لواشــنطن تشــمل ك ً نقـ ٌ ال مــن اليابــان وكوريــا اجلنوبيــة وأســتراليا .إ ًذا مــا ســقطت هــذه القــالع األمريكيــة القويــة يف غــرب الباســفيك ،فــإن الشــواطئ األمريكيــة علــى الســاحل الشــرقي للباســفيك ،غــرب الواليــات املتحــدة ،مــن
كاليفورنيــا إلــى أالســكا ســتكون مفتوحــة أمــام الزحــف الصينــي القــادم عبــر الباســفيك مــن الغــرب.
هامشية الرادع النووي الواليــات املتحــدة األمريكيــة تتمتــع بإمكانــات غيــر تقليديــة محملــة بــرؤوس نوويــة يف غواصــات جتــوب بحــار العالــم وصوامــع للصواريــخ النوويــة تغطــي الواليــات املتحــدة وقواعــد مــزودة بترســانة نوويــة يف جميــع أنحــاء العالــم .الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،علــى جبهــة الباســفيك تتمتــع بغلبــة نوويــة نوعيــة كاســحة تتكــون مــن آالف الــرؤوس النوويــة ،بينمــا الصــن بالــكاد متتلــك عشــرات الــرؤوس النوويــة ،التــي ال تصــل املئــة .وإذا مــا حصرنــا الصــراع علــى جبهــة الباســفيك بــن واشــنطن وبكــن ،فــإن الــرادع النــووي هنــا يكــون ثنائــي القطبيــة ،ويســتبعد كثيــراً يف حســابات الصــدام العســكري، الــذي ســيعتمد أساســاً علــى األســلحة التقليديــة املتقدمــة وقــوة احلشــد البشــري املتبايــن وضيــق مســرح العمليــات ،رغــم وســع مســاحة نيرانهــا ،باإلضافــة إلــى تبايــن إمكانــات إرادة القتــال بــن الطرفــن الرئيســين. الواليــات املتحــدة ،ميكــن يف بدايــة أي أزمــة محتملــة علــى جبهــة الباســفيك ،ميكــن لهــا أن تتبــع سياســة االســترضاء التــي اتبعهــا احللفــاء يف أوروبــا عندمــا ظهــرت تطلعــات هتلــر التوســعية يف القــارة .الواليــات املتحــدة ،يف هــذا االحتمــال لصــراع قــادم مــع الصــن ،وتفاديـاً لتوســع الصــراع ليكــون صراعـاً مباشــراً مــع الصــن، فإنهــا قــد تتجــاوب مــع أطمــاع الصــن جتــاه تايــوان وبحــر الصــن اجلنوبــي ورمبــا قــد تضحــي بالفلبــن ،يف ســبيل عــدم التفكيــر يف اخليــار النــووي ،وحتــى ضــرورة اللجــوء إليــه. لكــن يف النهايــة ،علــى الواليــات املتحــدة أن ترســم خطـ ًأ علــى الرمال، ـان إذا مــا جتاوزتــه الصــن ،فإنهــا احلــرب ،بــكل مــا تعنيــه مــن معـ ٍ تقليديــة وغيــر تقليديــة .متامـاً كمــا رســم احللفــاء مثــل هــذا اخلــط علــى الرمــال عندمــا متــادى هتلــر املضــي يف اســتراتيجيته التوســعية وســط أوروبــا ،وجعلــوا مــن احتمــال غــزو بولنــدا خط ـ ًأ أحم ـ َر يعنــي جتــاوزه احلــرب .وكان دخــول اجليــش النــازي بولنــدا يف األول مــن ســبتمبر 1939م ،بدايــة احلــرب العامليــة الثانيــة ،ونهايــة سياســة االســترضاء التــي اتبعهــا احللفــاء بزعامــة بريطانيــا جتــاه طموحــات هتلــر التوســعية.
الحشد عى طول جبهة الباسفيك بدأت الواليات املتحدة ،مؤخراً تكثف من وجودها يف جبهة
48
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
تدخ ــل أمري ــكا يف قضاي ــا العال ــم م ــا بعد الحربي ــن كان تر ًف ا مقابل م ــا تواجه ــه م ــن تح ـ ـ ٍد يف جبه ــة الباس ــفيك متالطم ــة األم ــواج عندمــا أعلنــت عــن انســحابها مــن بــؤر التوتــر العامليــة الســاخنة يف الشــرق األوســط يف العــراق وســوريا ،وانســحابها النهائــي ،نهايــة أغســطس املاضــي مــن أفغانســتان ،إال أنــه يف مواجهــة ضغــوط العــودة حلالــة العزلــة ،يعــود هاجــس األمــن مجــدداً للواليــات املتحدة. هــذه املــرة يأتــي اخلطــر االســتراتيجي الناجــز علــى أمــن الواليــات املتحــدة القومــي ،مــن الغــرب (جبهــة احمليــط الهــادي) ،وليــس مــن الشــرق جبهــة (احمليــط األطلســي والعالــم القــدمي) ،حيــث مصــدر توتــر وعــدم اســتقرار العالــم يف أوروبــا والشــرق األوســط.
رأســمالية ،دون التخلــي عــن الزعامــة والقبضــة احلديديــة للحــزب الشــيوعي ..وخارجيــاً :حتــى أصبحــت الصــن قــوة كونيــة عامليــة، لهــا نفــوذ سياســي واقتصــادي عاملــي ،مــع تنامــي ملحــوظ يف قوتهــا العســكرية الضاربــة ،علــى املســتوين التقليــدي وغيــر التقليــدي ،مــع توفــر اإلرادة السياســية لدخــول حلبــة املنافســة علــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة ،الســتعادة أمجــاد الصــن التاريخيــة ،لتصبــح الصــن أكبــر خطــر ماثــل وناجــز علــى أمــن أقــوى وأغنــى وأكثــر دول العالــم تقدمـاً (الواليــات املتحــدة األمريكيــة) ،التــي .لتوهــا عائــدة لعزلتهــا الثقافيــة والتاريخيــة التقليديــة!
الصين وأحالم الهيمنة الكونية يف 28يوليــو 1976م ،تــويف الزعيــم الصينــي مارتســي تونــغ ،الــذي حكــم الصــن متزعمـاً احلــزب الشــيوعي ،منــذ إعــالن قيــام جمهوريــة الصــن الشــعبية ( 1أكتوبــر 1949م) ،بعــد جنــاح الثــورة الشــيوعية التــي قادهــا بإعــالن الســيطرة الكاملــة علــى البــر القــاري الصينــي، وطــرد احلكومــة الوطنيــة بقيــادة اجلنــرال تشــاي كاي شــيك ( 1887 – 1975م) ،إلــى جزيــرة فورمــوزا ( تايــوان ). لكــن الزعيــم احلقيقــي للصــن احلديثــة هــو دنــغ تشــاو بنــغ ،الــذي حكــم الصــن يف الفتــرة مــا بــن 1992 – 1978م ،وكانــت لــه رؤيتــن لنهضــة الصــن اجلديــدة ،وصــوالً إلــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة. كان يقــول :ال يهــم أن يكــون القــط أبيضــاً أم أســوداً ،لكــن املهــم: قدرتــه علــى اصطيــاد الفئــران .بهــذه النظريــة رســم خطــة نهضــة الصــن عــن طريــق التمســك بقيــادة احلــزب الشــيوعي السياســية، والتخلــي عــن النظريــة املاركســية يف االقتصــاد ،باألخــذ مــن النظريــة الليبراليــة الغربيــة شــقها االقتصــادي (الرأســمالي) ،وليــس شــقها السياســي (الدميقراطــي) .جنــح دنــغ هيســتو بينــغ بهــاذ اخلليــط بــن الفكرتــن والتجربتــن الشــيوعية والرأســمالية ،يف بنــاء نهضــة الصــن احلديثــة ،حتــى أصبحــت ثانــي اقتصــاد يف العالــم ،بعــد الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،بعــد أن كانــت عنــد وفــاة مــاو تســي تونــغ ،مــن أفقــر بــالد العالــم ،وأكثرهــا تخلف ـاً. النظريــة الثانيــة ،تتمثــل يف قولــه :أن الصــن حتتــاج إلــى خمســن عامـاً لتكمــل نهضتهــا االقتصاديــة واالجتماعيــة يف الداخــل ،وتصبــح قــوة دوليــة مؤهلــة للمنافســة علــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة ،علــى مســرح السياســة الدوليــة .يبــدو أن يف فتــرة أقــل مــن خمســة عقــود، منــذ تولــي دينــغ تشــاو بينــغ زعامــة احلــزب الشــيوعي ورئاســة الصــن ،شــارفت الصــن علــى حتقيــق الهدفــن االســتراتيجين، الداخلــي :بنــاء دولــة عصريــة غنيــة ومتقدمــة ،علــى أســس
جبهة الباسفيك الخطرة استراتيجياً تدخــل الواليــات يف قضايــا العالــم القــدمي ،يف فتــرة مــا بعــد احلربــن ٍ حتــد العظميــن ،كان ترفــاً امبراطوريــاً ،مقابــل مــا تواجهــه مــن حقيقـ ٍـي مــن جبهــة الباســفيك الواســعة والعميقــة املتالطمــة األمــواج التــي جتتاحهــا موجــات التســونامي ،نتيجــة مــا يعتمــل حتــت قــاع احمليــط الهــادي مــن تقلبــات جيولوجيــة عنيفــة ومتتابعــة للقشــرة األرضيــة. الصــن ،بوقوعهــا علــى ســواحل احمليــط الهــادي الغربيــة ،متثــل خطــراً ناجــزاً علــى أمــن الواليــات املتحــدة القومــي ،وليــس فقــط علــى أمــن حلفائهــا يف غــرب الباســفيك (اليابــان وكوريــا اجلنوبيــة والفلبــن وأســتراليا) .لــم تعــد مشــكلة الواليــات مــع العالــم القــدمي شــرقه وغربــه ،مشــكلة توفيــر االســتقرار ،لكســب مكانــة كونيــة ،قــد تأتيهــا فجــأة بســقوط منافســيها مــن داخلهــم ،كمــا حــدث يف حالــة انهيــار االحتــاد الســوڤيتي ،وســقوط اإلمبراطوريــة البريطانيــة ،بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة ،نتيجــ ًة لعــدم القــدرة ،وليــس بالضــرورة فقــدان اإلرادة ،لتبــوء مكانــة الهيمنــة الكونيــة. الواليــات املتحــدة ،ألول مــرة يف تاريخهــا تواجــه خطــراً اســتراتيجياً حقيقيـاً وناجــزاً مــن ثالثــة أعــداء تقليديــن ،يصطفــون يف مواجهتهــا علــى طــول جبهــ ًة واحــدة ،تتوفــر لديهــم اإلمكانــات االســتراتيجية (التقليديــة وغيــر التقليديــة) ،مســتعدين ملواجهــة ،ليــس فقــط قوتهــا الكونيــة احلقيقيــة واحملتملــة ،بــل تهديــد أمنهــا القومــي مباشــر ًة. هــذه القــوى هــي الصــن ،كوريــا الشــمالية ،وروســيا .مــن بــن هــذه القــوى ،تبــرز الصــن كقــوة كونيــة محتملــة بإمكانــات حقيقيــة اســتراتيجية (تقليديــة وغيــر تقليديــة) واقتصاديــة وعلميــة تدفعهــا أحــالم تاريخيــة إمبراطوريــة توســعية ،ليــس علــى املســتوى اإلقليمــي، فحســب… .بــل علــى املســتوى (الكونــي).
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
47
ملف العدد
من تايوان يطل فتيل البارود انتظار ًا للهب عود الكبريت ومنها تب ــدأ الح ــرب العالمي ــة الثالث ــة الت ــي تحس ــم زعام ــة العال ــم لرب ــع ق ــرن بعــد انهيــار االحتــاد الســوڤيتي ،انهــار نظــام القطبيــة الثنائيــة ووجــدت الواليــات املتحــدة نفســها قــوة مهيمنــة وحيــدة علــى العالــم، إال أنــه لــم تتوفــر لديهــا اإلرادة السياســية الالزمــة لتبــوء مكانــة الهيمنــة الكونيــة ،رمبــا ألنهــا لــم تخــض يف ســبيلها حرب ـاً فاصلــة، مــع خصمهــا وعدوهــا ومنافســها األول يف نظــام احلــرب البــاردة، فآثــرت أن تتمتــع بامتيــازات مكانــة الهيمنــة دون أن تكــون مســتعدة لدفــع تكلفتهــا ،حتــى أنهــا آثــرت مؤخــراً علــى االنســحاب الصلــب لقواتهــا وجتاوزهــا ،يف كثيـ ٍـر مــن بقــع العالــم الســاخنة ،عــود ًة لعزلتهــا الثقافيــة والتاريخيــة التقليديــة .أ ًمــا اليــوم ،فاحمليطــات الواســعة، تبــدو أنهــا مســرح احلــروب القادمــة بــن القــوى العظمــى ،خصوصـاً بــن الصــن والواليــات املتحــدة األمريكيــة.
واشنطن :عودة هاجس األمن مجد ًدا قمــة التوجــه االنعزالــي للواليــات املتحــدة حــدث يف عهــد إدارة الرئيــس األمريكــي الســابق دونالــد ترمــب ( 20ينايــر 20 – 2017 ينايــر ،)2021عندمــا عمــل علــى تطبيــق شــعاره االنتخابــي أمريــكا أوالً ،مبديـاً اســتعداده التخلــي عــن التزامــات الواليــات املتحــدة جتــاه أمــن حلفائهــا التقليديــن يف أوروبــا والشــرق األوســط واليابــان ،بــل وحتــى مطالبتهــم بدفــع تكلفــة احلمايــة لهــم ،طــوال فتــرة مــا بعــد احلــرب الكونيــة الثانيــة .وكان ذلــك آخــر مســمار ُدق يف نعــش مكانــة الواليــات املتحــدة كدولــة عظمــى تــكاد تكــون متفــردة بزعامــة العالــم بعــد انهيــار املعســكر االشــتراكي بزعامــة االحتــاد الســوفياتي عــام 1991م ،بفقــدان إرادتهــا السياســية يف تبــوء مكانــة الهيمنــة الكونيــة،
46
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
من الشرق األدنى إلى الشرق األقصى :الصراع على الهيمنة الكونية
انتقل الصراع من أوروبا إىل الشرق ومن اليابسة إىل المحيطات و الباسيفيك تاريخيــاً الصــراع علــى الهيمنــة الكونيــة ،منــذ عصــر االمبراطوريــات القــدمي ،يبــدأ ويــدور وينطلــق مــن منطقــة الشــرق األدنــى ،التــي يطلــق عليهــا اآلن يف معظمهــا الشــرق األوســط .هــذه املنطقــة املمتــدة مــن إيــران مــروراً بهضبــة األناضــول إلــى شــرق املتوســط وجــزء مــن الشــمال اإلفريقــي ،بالــذات بــؤرة جائزتــه الكبــرى (مصــر) ،كان املســرح الرئيــس للصــراع علــى الهيمنــة الكونيــة ،مبــا يف ذلــك احلربــن العظميــن ،اللتــن ســيطرت أحداثهمــا علــى مســرح الصــراع يف العالــم القــدمي، انطالق ـاً مــن أوروبــا ،إلــى أطــراف العالــم.
د .طالل صالح بنّان
من الصراع عى اليابسة إىل الصراع يف المحيطات اليــوم تنتقــل حركــة الصــراع مــن مســرح عمليــات احلــروب الكونيــة يف أوروبــا والشــرق األدنــى ،إلــى الشــرق األقصــى ،ومــن خــوض معاركــه علــى اليابســة ،لنشــوب بــؤرة اشــتعال الصــراع الكونــي بــن الــدول العظمــى نــاره وانتشــار ســعيرها ،إلــى احمليطــات الواســعة يف الباســفيك واحمليــط الهنــدي .كان قدميــاً الصــراع يجــري للســيطرة علــى اليابســة ،أمــا اليــوم فالصــراع ينشــب وينطلــق ومتتــد ـوى يف األســاس غيــر مســرح عملياتــه علــى احمليطــات الشاســعة ،بقـ ً تقليديــة وجديــدة علــى مســرح السياســة الدوليــة ،ورمبــا بإمكانــات واســتراتيجيات وأســلحة غيــر تقليديــة. اليــوم مــن يســيطر علــى احمليطــات الشاســعة العميقــة ،وليــس فقــط علــى مضائقهــا الضيقــة ،كمــا كان األمــر مــن منتصــف القــرن التاســع عشــر إلــى منتصــف القــرن العشــرين عندمــا ســاد العهــد البريطانــي ( ) 1914 – 1815 Pax Britannicaحيــث كانــت بريطانيــا تســيطر علــى العالــم ،بالتحكــم علــى أطــراف ومضايــق بحــار العالــم ومحيطاتــه الطبيعيــة والصناعيــة ،مثــل :قنــاة الســويس ومضيــق جبــل طــارق ومضيــق ملقــا ورأس الرجــاء الصالــح وهونــغ كونــغ وجــزر الفوكالنــد .صحيــح أن بعــض املعــارك الفاصلــة ،التــي تتســبب يف اســتبدال قــوة كونيــة بأخــرى جــرت يف أعالــي البحــار، إال أن الهــدف االســتراتيجي كان الســيطرة علــى العالــم عــن طريــق
الســيطرة والتواجــد يف أطرافــه بالســيطرة علــى املمــرات واملوانــئ الدوليــة الكبــرى.
من أوروبا إىل الباسفيك املعــارك الفاصلــة يف التاريــخ احلديــث جــرت علــى اليابســة ،بالــذات علــى املســرح األوروبــي ،مــن حــرب الثالثــن عا ًمــا (1648 – 1618م)، التــي انتهــت بصلــح ويســتفاليا ،مــروراً بحــرب نابليــون التوســعية يف أوروبــا (1815 – 1813م) ،التــي أنهــت أحــالم فرنســا الكونيــة، وظهــور اإلمبراطوريــة البريطانيــة ،كقــوة مهيمنــة كونيــة جديــدة اســتمرت مئــة عــام .وانتهــاء باحلربــن العامليتــن األولــى (– 1914 1919م) والثانيــة (1945 – 1939م) ،التــي قضــت ،األخيــرة منهــا ـكل عــام بالــذات ولألبــد علــى تطلعــات أملانيــا الكونيــة ،واحملــور بشـ ٍ (أملانيــا وإيطاليــا واليابــان) .ليــس ببعيــد :مــن يســيطر علــى اليابســة وبــؤرة العالــم احليويــة (أوروبــا) ،يســيطر علــى العالــم وميتلــك ناصيــة الهيمنــة القوميــة ،أو علــى األقــل يتقاســمها مــع قــوى عظمــى جديــدة، كل مــن وهــذا مــا حصــل بعــد احلــرب الكونيــة الثانيــة ،بظهــور ٍ الواليــات املتحــدة واالحتــاد الســوفياتي كقوتــن عظيمتــن ،تقاســمتا العالــم ،وخاضتــا بــن معســكريهما حر ًبــا بــاردة اســتمرت ثالثــة عقــود ونصــف ،انتهــت بانهيــار أحدهمــا مــن الداخــل (االحتــاد الســوڤيتي 1991م).
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
45
ملف العدد
المصال ــح يحدده ــا الت ــوازن الن ــووي وتحجي ــم الصي ــن وف ــرض األم ــر الواق ــع يف محيطه ــا االس ــتراتيجي االســتراتيجية كمــا حصــل يف جــوان 2020م ،أو كمــا حــدث يف يوليــو 2021م ،عندمــا انضمــت أســتراليا إلــى الــدول الغربيــة بتوجيــه االتهــام للصــن بأنهــا وراء الهجــوم علــى خــوادم شــركة مايكروســفت اخلاصــة بخدمــة البريــد اإللكترونــي ممــا أثــر علــى أكثــر مــن 30 ألــف مؤسســة يف العالــم .أمــا املكســب الثالــث الــذي تســعى مــن أجلــه أســتراليا مــن خــالل الشــراكة يف إطــار "أوكــوس" يتمثــل يف كســب الــردع اجلماعــي الشــامل يف مواجهــة التمــدد العســكري الصينــي يف بحــر الصــن اجلنوبــي أيــن تقيــم بيكــن قواعــد عســكرية يف املناطــق املتنــازع عليهــا ،وهــي املجــال احليــوي البحــري الــذي يشــكل أكثــر املمــرات املائيــة حيويــة للتجــارة العامليــة. إذا كانــت اللعبــة االســتراتيجية الدوليــة يف منطقــة الهندي-الهــادي بهــذا التعقيــد يف أهدافهــا وفواعلهــا ،فكيــف ميكــن فهــم تأثيراتهــا علــى املنطقــة العربيــة ودول اخلليــج باألســاس؟
منطقة الخليج العربي..أوراق جيوسياسية وبدائل ممكنة. متتلــك دول اخلليــج ميزتــن جيوسياســيتن تعطيهــا قــوة االرتبــاط مبنطقــة الهندي-الهــادي ،تؤثــر فيــه وتتأثــر مبــا يجــري بداخلــه ومــن حولــه ،تتمثــل هاتــن امليزتــن يف املجــال احليــوي واملــوارد ذات البعــد العاملــي ،فالعنصــر األول يختــزل يف مضيــق هرمــز الــذي يشــكل حلقــة الربــط املائــي بــن ميــاه اخلليــج العربــي مــن جهــة وميــاه خليــج عمــان وبحــر العــرب واحمليــط الهنــدي ،حيــث يعــد املنفــذ احليــوي الوحيــد للــدول اخلليجيــة الطاقويــة العــراق ،الكويــت ،البحريــن وقطــر .أمــا امليــزة الثانيــة ،التــي تعــزز مــن درجــة االرتبــاط بــن دول اخلليــج ومنطقــة الهندي-الهــادي فتشــمل تبعيــة بعــض الــدول اآلســيوية الفاعلــة إلــى النفــط اخلليجــي .حيــث ميــر 15مليــون برميــل مــن النفــط يوم ًيــا عبــر مضيــق هرمــز ،مــا ميثــل خمــس اســتهالك النفــط العاملــي ،كمــا تصــدر عبــره مــا يقــارب 80باملائــة مــن النفــط الســعودي ،الكويتــي ،اإلماراتــي والعراقــي لــدول أساســية يف منطقــة الهندي-الهــادي ،الســيما الصــن ،الهنــد ،اليابــان ،كوريــا اجلنوبيــة وســنغافورة. وإذا كانــت هاتــن امليزتــن تعــد مــن بــن املكاســب االســتراتيجية التــي متنــح دول اخلليــج قــوة ونفــو ًذا ،فــإن التحالفــات القائمة بن واشــنطن وحلفائهــا يف منطقــة الهندي-الهــادي تطــرح أمامهــا مجموعــة مــن التحديــات االســتراتيجية التــي عرفتهــا يف فتــرة احلــرب البــاردة ولكــن بتغيــرات جوهريــة عــن طبيعــة الصــراع األمريكي-الســوفياتي، وميكــن تلخيصهــا يف احملــاور اجليوسياســية األساســية ،أولهــا ،أن مــا يجــري يف املنطقــة مــا بعــد اتفــاق "أوكــوس" هــو تكريــس للعبــة اســتراتيجية كبــرى بــن قوتــن تتصارعــان حــول الريــادة العامليــة ،مــن
الصعــب االصطفــاف الكلــي خلــف أحدهمــا ،ألن كليهمــا يرتبطــان باحلبــل الســري الــذي يغــذي اقتصادهمــا الداخلــي ،كمــا ســبق وأن مت توضيحــه فيمــا يتعلــق بالتبــادل التجــاري األمريكي-الصينــي أو الديــن الصينــي علــى اخلزينــة األمريكيــة .ثانيــاً ،طبيعــة اللعبــة االســتراتيجية تضبطهــا نفــس القواعــد التقليديــة للحــرب البــاردة، مثــل الــردع النــووي ،تــوازن القــوة ،االحتــواء ،ممــا يوحــي بإطالــة مرحلــة إدارة النــزاع اجليوسياســي يف املنطقــة ،لكــن بــدون أن ينظــر كل طــرف لآلخــر بأنــه يف لعبــة صفريــة ،أي ال مجــال للمفاوضــات، املســاومات والتنــازالت فيمــا يخــص القضايــا النزاعيــة ،وهــو مــا مت توضيحــه يف احلــرب التجاريــة األمريكية-الصينيــة والهدنــة بعــد تقــدمي التنــازالت مــن كال الطرفــن. وعليــه ،فاخليــارات العقالنيــة يف إطــار تــوازن الرعــب أن يتــم إبعــاد خيــار شمشــون "علــي وعلــى أعدائــي" ،ممــا يوحــي هنــا أننــا أمــام املقــوالت الكالســيكية للدراســات االســتراتيجية ،إذا أردت الســلم فاســتعد للحــرب ،أي أن ســباق التســلح والتحالفــات العســكرية وبنــاء القواعــد العســكرية هــي لتثبيــت نفــوذ كل األطــراف واإلبقــاء علــى األمــر الواقــع ،بالرغــم مــن أن الصــن تبــدو يف هــذه اللعبــة االســتراتيجية بأنهــا غيــر قانعــة بهــذا األمــر الواقــع ،ويقابلهــا إدراك أمريكــي بضــرورة كبــح املشــاريع اإلمبراطوريــة الصينيــة الكبــرى املعلــن عنهــا مــن خــالل مبــادرة احلــزام والطريــق ،صنــع يف الصــن 2025م ،التفــوق العاملــي يف ســنة 2049م ،وهــي نقطــة اخلــالف اجلوهريــة بــن بيكــن وواشــنطن ،فكلمــا انخرطــت الــدول العربيــة واخلليجيــة يف املشــاريع الصينيــة الكبــرى علــى حســاب االرتبــاط االســتراتيجي مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة كلمــا شــكلت تهديدات مســتقبلية لوجودهــا ،واحلكمــة العقالنيــة هنــا ،كيــف نديــر تــوازن املصالــح بــن الفواعــل الكبــرى مبــا يخــدم املصلحــة الوطنيــة دون االنخــراط الكلــي يف التحالفــات كمــا كان احلــال يف فتــرة احلــرب البــاردة ،ألننــا يف عصــر الترابــط الدولــي ال ميكــن توجيــه الســفينة يف اجتــاه أحــادي أو وضــع البيــض كلــه يف ســلة واحــدة.
* أﺳﺘﺎذ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ـ ﻣﺪﻳﺮ اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ــ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
44
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
1.07تريليــون دوالر ديــون مســتحقة للصيــن عــى الحكومــة األمريكيــة مــن حصيلــة بيــع الســلع والخدمــات الثالثــي اجلديــد ســيدعم اآلليــات العســكرية واالســتراتيجية القائمــة ،كمــا هــو احلــال مــع مبــادرة احلــوار الرباعــي لألمــن الــذي يضــم ك ً ال مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،أســتراليا ،اليابــان والهنــد الــذي مت إنشــاؤه ســنة 2007م ،علــى هامــش املنتــدى اإلقليمــي لتكتــل اآلســيان والهــدف منــه البحــث عــن تــوازن القــوى مــع الصــن ،ال ســيما بعــد صعــود التوتــرات والصدامــات البحريــة بــن الصــن والــدول املتنازعــة معهــا حــول بعــض اجلــزر وقضيــة تســطير احلــدود البحريــة ،مــع التوافــق علــى مبــدأ مشــترك وهــو إبقــاء منطقــة الهندي-الهــادي حــرة ومفتوحــة علــى املالحــة الدوليــة .ومــن املبــادرات األولــى التــي قامــت بهــا إدارة بايــدن العمــل علــى توســيع "احلــوار الرباعــي األمنــي" وإشــراك اليابــان وكوريــا اجلنوبيــة احلليفــن التقليديــن فيمــا يســمى بالرباعــي املوســع، وهــو موضــوع أول زيــارة للخــارج إلــى ســيول وطوكيــو قــام بهــا كل مــن كاتــب الدولــة للخارجيــة والدفــاع األمريكيــن ،أنتونــي بلينكــن وليــود أوســن ،يف 5مــارس 2021م ،مــع طــرح فكــرة التوســيع أكثــر لتضــم كل دول اآلســيان لهــذا احلــوار األمنــي الــذي انطلــق بأربعــة دول. وعليــه ،فــإن اتفــاق الشــراكة "أوكــوس" ال يخــرج عن اســتمرارية هذه االســتراتيجية األمريكيــة التــي تطمــح إلــى تعزيــز املكانــة األمريكيــة واحتــواء الصــن مــن خــالل كبــح تفوقهــا العســكري البحــري املتصاعــد ،ولــم يكــن خف ًيــا علــى الصــن أو الــرأي العــام العاملــي خصوصــا إذا أعدنــا االســتماع حتقيــق هــذه األهــداف األمريكيــة، ً إلــى اإلنــذار الــذي وجهــه األدميــرال فليــب دافيدســون ،قائــد القيــادة األمريكيــة للهنــدي والهــادي ،إلــى جلنــة القــوات املســلحة األمريكيــة يف مجلــس الشــيوخ ،عندمــا حــذر مــن خطــر التفــوق العســكري الصينــي علــى الواليــات املتحــدة األمريكيــة وحلفائهــا بقولــه ":يف آفــاق 2025م،ســتتجاوز القــدرات البحريــة الصينيــة نظيرتهــا األمريكيــة يف املنطقــة بثــالث حامــالت طائــرات وســتة ســفن هجوميــة برمائيــة مقابــل حاملــة طائــرات واحــدة وســفينتن برمائيــة هجوميــة" ،وطبقــا لهــذا التفوق العســكري البحري الصيني فــإن التهديــد املســتقبلي الــذي أشــار إليــه األدميــرال األمريكــي ،أن الصــن ســتلجأ إلــى التغييــر األحــادي مليــزان القــوة اإلقليمــي مــع إعــادة ترتيــب األمــر الواقــع يف احمليطــن الهنــدي والهــادي ال ســيما يف تايــوان ،وهــذا مــا جعــل فليــب دفيدســون يقتــرح إقامــة شــبكة مــن الصواريــخ ذات الضربــات الدقيقــة علــى طــول سلســلة اجلــزر التــي تربــط اليابــان ،تايــوان ،والفلبــن. تهــدف الواليــات املتحــدة األمريكيــة يف الشــراكة األمنيــة والدفاعيــة اجلديــدة "أوكــوس" إلــى حتقيــق هــدف اســتراتيجي أساســي بعــد حتييــد واحتــواء الصــن ،ويتمثــل يف فــك االرتبــاط االســتراتيجي
الصيني-األســترالي الــذي أخــذ أبعــا ًدا متجــذرة يف االجتــاه الــذي قــد يغيــر مــن طبيعــة التحالــف التقليــدي األمريكي-األســترالي ،و يف الوقــت ذاتــه تعزيــز مجموعــة القــرارات التــي اتخذتهــا احلكومــة الفدراليــة األســترالية يف مواجهــة مبــادرة احلــزام والطريــق والهيمنــة التكنولوجيــة الصينيــة علــى العالــم ،حيــث ألغــت احلكومــة األســترالية يف 21أبريــل2021م ،اتفاقيتــن مت التوقيــع عليهمــا مــن قبــل واليــة فكتوريــا يف إطــار مشــاريع الطــرق اجلديــدة للحريــر ،كمــا ســبق وأن اتخــذت قــرا ًرا يف أوت 2018م ،برفــض جتهيــزات االتصــاالت للجيــل اخلامــس لشــركة هــواوي بحجــة املســاس باألمــن والســيادة الوطنيــة، كمــا صعــدت أســتراليا مــن نزاعهــا مــع الصــن عندمــا طالبــت بتحقيــق دولــي يف أبريــل 2020م ،حــول أصــل جائحــة كوفيــد.19- وتســعى بعــض الدوائــر املعارضــة للصــن داخــل أســتراليا مبراجعــة عقــد اإليجــار ملينــاء يف شــمال البــالد الــذي منــح لشــركة صينيــة الســتغالله ملــدة 99ســنة .وبالتالــي ،فــإن الشــراكة الثالثيــة "أوكــوس" متثــل التحالــف االســتراتيجي لوقــف التمــدد اجليو-اقتصــادي للصــن ،هــذه األخيــرة التــي أدركــت اللعبــة بعــد إخفاقهــا يف تشــكيل لوبــي صينــي قــوي داخــل أســتراليا ،واتخــذت مجموعة مــن اخليارات ملواجهــة هــذا التحــدي األســترالي ،مــن بينهــا إجــراءات انتقاميــة مــن خــالل فــرض العقوبــات االقتصاديــة علــى املنتجــات األســترالية مــع تعليــق كل النشــاطات يف إطــار احلــوار االقتصــادي االســتراتيجي بــن الصــن وأســتراليا ،ومــن بــن القيــود التــي فرضــت علــى منتجــات املزارعــن األســترالين ،واردات الشــعير ،الســكر ،وحلــوم البقــر واملأكــوالت البحريــة ،كمــا مســت إنتــاج النبيــذ األســترالي الــذي تســتورد الصــن 40باملائــة مــن اإلنتــاج وذلــك بفــرض الضرائــب علــى اســتيراده ممــا يجعلــه أقــل تنافســية يف الســوق الصينيــة. يف احملصلــة النهائيــة ،فــإن أســتراليا ســتحقق بعــض املكاســب االســتراتيجية مــن شــراكة "أوكــوس" ،أولهــا أنــه ســتكون ضمــن النــادي األممــي الــذي ميلــك غواصــات بحريــة ذات الدفــع النــووي، والــذي يشــمل ،واشــنطن ،موســكو ،لنــدن ،نيودلهــي ،بيكــن وباريــس. كمــا ســمحت هــذه الشــراكة األمنيــة والدفاعيــة بتجــاوز االتفاقيــات األمنيــة التــي كانــت تفــرض علــى اجلزيــرة القــارة عــدم االســتخدام النــووي بالرغــم مــن أنهــا مــن املوقعــن علــى اتفاقيــة حظــر االنتشــار النــووي ،ممــا ينــذر بســباق التســلح النــووي يف منطقــة الهــادي- الهنــدي .كمــا ستســتفيد ثان ًيــا ،بالشــراكة يف مجــاالت احلــروب اإللكترونيــة املعاصــرة كمــا تنــص عليــه اتفاقيــة "أوكــوس" ال ســيما خصوصــا يف مياديــن الدفــاع الســيبراني والــذكاء االصطناعــي، ً وأن احلكومــة االســترالية كثيــ ًرا مــا تتهــم الصــن بــإدارة احلــرب اإللكترونيــة عليهــا مــن خــالل الهجومــات الســيبرانية املكثفــة علــى مؤسســاتها احلكوميــة ومحــاوالت قرصنــة البيانات احليوية ملنشــآتها
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
43
ملف العدد
تس ــتحوذ أوروب ــا ـ الهن ــدي /اله ــادي ع ــى %70م ــن التج ــارة ب ـــ 1500ملي ــار يوي ــو و %60م ــن االس ــتثمارات الهنــدي والهــادي لكــن بالنســبة للواليــات املتحــدة األمريكيــة وحليفيهــا الكبيريــن البريطاني-األســترالي تســتند علــى مفهــوم" الهندي-الهــادي احلــر واملفتــوح" ""Free and Open Indo "Pacificوالهــدف منــه تطويــق الصــن باســم حريــة املالحــة يف بحــر الصــن واملناطــق التــي تعتبرهــا الصــن مــن مجالهــا الســيادي واملتنــازع عليهــا مــع الــدول احلليفــة لواشــنطن ،وهــو نفــس املفهــوم االســتراتيجي الــذي تبنتــه أســتراليا ســنة 2013م ،يف الكتــاب األبيــض للدفــاع الــذي ورد فيــه ":أن االســتراتيجية األســترالية للدفــاع يف منطقــة الهنــدي -الهــادي حــرة ومفتوحــة تهــدف إلــى مواجهــة الهيمنــة الصينيــة" .ثان ًيــا ،أن املنطقــة تشــتمل علــى فواعــل دوليــة ذات ثقــل اقتصــادي تعــد مبثابــة محــرك النمــو االقتصــادي العاملــي ،مــن بينهــا ســتة دول ضمــن املجموعــة العشــرين وهــي الصــن ،الهنــد ،اليابــان ،كوريــا اجلنوبيــة ،إندونيســيا وأســتراليا .كمــا تســيطر املنطقــة الهندي-الهــادي علــى 40باملائــة مــن الثــروة العامليــة ومــن املتوقــع حســب تقديــرات صنــدوق النقــد الدولــي أن متثــل أكثــر مــن 50باملائــة مــن اإلنتــاج احمللــي اخلــام العاملــي يف آفــاق 2040م، وتغطــي نســبة 40باملائــة مــن االســتهالك العاملــي نظـ ًرا للديناميكيــة الســكانية احلضريــة حيــث تتمركــز 21مدينــة كبــرى يف املنطقــة مــن بــن الثالثــن مدينــة األكبــر يف العالــم .وثال ًثــا وهــو األهــم ،أن الصعــود الصينــي االقتصــادي مبشــاريعها الكونيــة مــن خــالل مبــادرة احلــزام والطريــق ومتددهــا العســكري يف منطقــة الهندي-الهــادي أضحــت القــوى املنافســة الطموحــة لتبــوء الريــادة العامليــة كأول قــوة بجميــع املقاييــس يف ســنة 2049م ،ومــن ضمــن اســتراتيجية بنــاء القــوة الصينيــة التفــوق البحــري يف بحــر الصــن اجلنوبــي والشــرقي وضــم تايــوان إليهــا. أمــا االعتبــار اخلامــس الــذي يستشــرف قيــام صــدام مســلح يف منطقــة الهندي-الهــادي بــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة والصــن، فإنــه ال يأخــذ بعــن االعتبــار طبيعــة العالقــات الدوليــة املبنيــة علــى تشــابك املصالــح بــن اخلصــوم ذاتهــم ،ممــا يقلــل مــن احتمــاالت الصدامــات املباشــرة الكبــرى ،وتقديراتنــا يف ذلــك أن العالقــات األمريكية-الصينيــة مــن جهــة والعالقــات الصينيــة –األســترالية مــن جهــة أخــرى يف بعدهــا التعاونــي تؤشــر علــى ترابــط املصالــح املتبادلــة يصعــب جتاهلهــا ،وهــو مــا أكــده الرئيــس األمريكــي ،جــو بايــدن ،يف أول اتصــال رســمي مــع نظيــره الصينــي شــن جــن بينــغ بعــد ســبعة أشــهر مــن تولــي إدارة البيــت األبيــض ،بقولــه ":إن التنافــس بــن البلديــن ال ميكــن أن يتحــول إلــى نــزاع ،وأن الديناميكيــة التنافســية ال جتعلنــا يف املســتقبل نتجــه نحــو نــزاع غيــر متوقــع" ،ومت تأكيــد هــذه التصريحــات مــن قبــل اإلعــالم الصينــي الرســمي الــذي
أشــار إلــى احلــوار االســتراتيجي الصريــح والعميــق بــن الرئيســن والــذي يعمــق مــن املصالــح املشــتركة بــن البلديــن .وحتــى التصعيــد يف احلــرب التجاريــة التــي أعلنهــا الرئيــس دونالــد ترامــب علــى الصــن انتهــت بهدنــة تبــن مــدى ارتبــاط االقتصاديــن األمريكــي- الصينــي فيمــا بينهمــا ،فمــن بــن نقــاط االتفــاق ملعاجلــة االختــالل يف امليــزان التجــاري الــذي مييــل لصالــح بكــن ،أن تلتــزم الصــن برفــع وارداتهــا مــن الســلع واخلدمــات األمريكيــة بقيمــة 200مليــار دوالر .ويعــد مؤشــر اإلقــراض الصينــي للخزانــة األمريكيــة مــن بــن أقــوى املؤشــرات التــي تبــن االرتبــاط املعقــد بــن بيكــن وواشــنطن، مــع نهايــة 2020م ،بلغــت الديــون الصينيــة املســتحقة علــى احلكومــة األمريكيــة 1.07ترليــون دوالر ،وهــي حصيلــة الفائــض املالي الصيني املتحصــل عليــه مــن بيــع الســلع واخلدمــات الصينيــة يف األســواق األمريكيــة الــذي حتولــه إلــى شــراء ســندات اخلزانــة األمريكيــة، وبذلــك نكــون أمــام عمليــة االعتمــاد املتبــادل حيــث تســاهم الصــن يف االســتقرار املالــي األمريكــي بدفــع عمليــات االســتثمارات مــن خــالل اســتفادة املســتثمرين مــن القــروض بفوائــد منخفضــة وميكــن اإلدارة األمريكيــة مــن اإلنفــاق احلكومــي ،وباملقابــل فــإن الصــن بحاجــة إلــى اســتمرارية تدفــق ســلعها وخدماتهــا إلــى الســوق األمريكيــة. وانطال ًقــا مــن هــذه االعتبــارات اخلمــس املقدمــة ،ميكــن أن نحــدد قواعــد اللعبــة االســتراتيجية األمريكية-البريطانية-االســترالية يف منطقــة الهنــدي -الهــادي علــى أنهــا ســتخضع ملنطــق احتــواء الصــن بخيــارات عقالنيــة وواقعيــة ،والتــي تعنــي الســعي الدائــم لفــرض ميــزان القــوة يف املنطقــة البحريــة مــن أجــل احلفــاظ علــى املصالــح األمريكيــة والدفــاع عــن حلفائهــا يف مواجهــة التمــدد الصينــي ،وفــق قاعــدة أساســية تقــوم علــى تــوازن املصالــح التــي يحددهــا تــوازن الرعــب النــووي ،أي حتجيــم الســلوك الصينــي الــذي يقــوم علــى سياســة توســعية صارمــة يف بحــر الصــن اجلنوبــي والشــرقي مــع فــرض األمــر الواقــع يف محيطهــا اجليوســتراتيجي التــي تريــد أن تخضــع كل املنافســن واخلصــوم لســيادتها الوطنيــة. إن الثقــل األعظــم ســيقع علــى عاتــق الواليــات املتحــدة األمريكيــة التــي غيــرت بوصلتهــا االســتراتيجية نحــو منطقــة الهندي-الهــادي، باعتبــار املنطقــة تشــكل الديناميكيــة التجاريــة والعســكرية التــي متنحهــا قيــادة العالــم مــن خــالل مبدئهــا اجليوسياســي الــذي يرتكــز علــى القــوة البحريــة ،فمــن إجمالــي ســبعة اتفاقيــات للدفــاع املشــترك التــي وقعتهــا واشــنطن بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة خمســة منهــا مــع دول منطقــة الهــادي ،اليابــان 1951م ،الفلبــن 1952م ،كوريــا اجلنوبيــة 1954م ،أســتراليا –نيوزيالنــدا 1952م ،وميثــاق مانيــال ســنة 1954م ،مت حلــه ســنة1977م ،ومــع إدارة بايــدن فــإن احللــف
42
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
انتقـــل مركـــز الثقـــل مـــن أوراســـيا إىل المحيـــط الهنـــدي ـ الهـــادئ والتحالفـــات الجديـــدة تحـــدد مســـتقبل النظـــام الـــدويل وعليــه ،فــإن الهواجــس األمنية املســتقبلية لفرنســا واالحتــاد األوروبي متركــزت باألســاس حــول التغيــر اجليوســتراتيجي اجلوهــري الــذي تقــوده الواليــات املتحــدة األمريكيــة -وبريطانيــا املنســحبة حديثـاً مــن االحتــاد األوروبــي ،فيمــا يتعلــق باالنتقــال إلــى "احملــور اجلغــرايف للتاريــخ" اجلديــد املنافــس ألوراســيا ،مــا جعــل الكثيــر مــن القــادة األوروبيــن يعيــدون طــرح الســؤال األمنــي ملــا بعــد نهايــة احلــرب البــاردة بصيغــة ،مــا الفائــدة مــن اســتمرار احللــف األطلســي ،الــذي وصفــه الرئيــس الفرنســي ماكــرون عندمــا وقفــت واشــنطن مــع تركيــا يف نــزاع شــرق املتوســط ،بأنــه يعيــش حالــة املــوت اإلكلينيكــي .فقــد عبــر جوزيــف بــورال ،نائــب رئيــس اللجنــة األوروبيــة واملمثــل األعلــى للشــؤون اخلارجيــة والسياســة األمنيــة عــن هــذا القلــق األمنــي
بقولــه ":ينتقــل مركــز ثقــل العالــم نحــو منطقــة الهندي-الهــادي مبقاييــس اجليو-اقتصاديــة وكــذا اجليوسياســية ،إال أن مســتقبل أوروبــا واملنطقــة ســتبقى مرتبطــة ببعضهــا البعــض".
اللعبة االستراتيجية الجديدة القديمة يف منطقة الهندي-الهادي. يف الواقــع ،فــإن اللعبــة االســتراتيجية اجلديدة-القدميــة يف منطقــة الهندي-الهــادي ال ميكــن أن حتســم لصالــح أي طــرف يف املــدى املنظــور ،وذلــك العتبــارات متداخلــة فيمــا بينهــا ،أولهــا ،أن منطقــة الهندي-الهــادي مــن الناحيــة اجليوسياســية ،هــي منطقــة تخضــع لــإلدراك االســتراتيجي املتناقــض ملصالــح كل القــوى املهتمــة واملعنيــة باملنطقــة ،قــد تعنــي جغراف ًيــا كل الــدول املشــاطئة للمحيطــن
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
41
ملف العدد
اتفاق "أوكوس" وتأثيره على التحالفات العالمية والخليج
5اعتبارات تمنع الصدام واحتواء الصين بخيارات عقالنية أعــاد االتفــاق الثالثــي األســترالي-البريطاني-األمريكي املعــروف اختصــا ًرا باألحــرف األولــى لهــذه الــدول "أوكــوس" " ،"UKUSواملتعلــق بالشــراكة األمنيــة والدفاعيــة يف مجــاالت الدفــاع الســيبراني ،الــذكاء االصطناعــي وتقاســم املعلومــات االســتخباراتية ،طــرح املقاربــات اجليوسياســية الكالســيكية املتعلقــة باحملــور اجلغــرايف للتاريــخ الــذي تتصــارع حولــه القــوى الدوليــة مــن أجــل بســط ســيطرتها وهيمنتهــا العامليــة ،لكــن هــذه املــرة بتغيــر مركــز الثقــل اجلغــرايف مــن أوراســيا إلــى منطقــة الهندي-الهــادي ،حيــث ســتحدد التحالفــات الدوليــة اجلديــدة مســتقبل النظــام الدولــي املرتقــب تشــكله مــن حيــث طبيعــة الفواعــل األكثــر قــدرة ونفــو ًذا وتأثيـ ًرا يف هــذه املنطقــة البحريــة التــي جتمــع محيطــن متداخلــن وتزدحــم بقــوى دوليــة غيــر قانعــة بالوضــع القائــم يف مواجهــة قــوى دوليــة تريــد احلفــاظ علــى تفوقهــا االســتراتيجي العاملــي ،وقــوى إقليميــة ترســم سياســتها اخلارجيــة باحملــددات االســتراتيجية للحــرب البــاردة ،القائمــة علــى األحــالف العســكرية وســباق التســلح وبنــاء القواعــد العســكرية ملواجهــة اخلصــوم التقليديــن.
د .مصطفى صايج
وعليــه نتســاءل يف هــذا الصــدد ،عــن طبيعــة ودوافــع هــذا احللــف الثالثــي األســترالي-البريطاني-األمريكي وانعكاســاته علــى مســتقبل دول منطقــة الهندي-الهــادي ،وماهــي تأثيراتــه املســتقبلية إيجا ًبــا وســل ًبا علــى منطقــة اخلليــج والــدول العربيــة؟
تحالف أنجلوساكسوني يغضب أوروبا العجوز قبل الصين. مــن الصــدف التاريخيــة أنــه يف اليــوم ذاتــه الــذي مت اإلعــالن عــن ترســيم االتفــاق الثالثــي مــن قبــل كل مــن الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن ورئيــس الــوزراء البريطانــي بوريــس جونســون والوزيــر األول األســترالي ســكوت موريســون ،تزامــن يف اليــوم الــذي كشــف االحتــاد األوروبــي عــن اســتراتيجيته اجلديــدة جتــاه منطقــة الهندي-الهــادي، رافقتــه الصدمــة الكبيــرة التــي أصابت الفرنســين من إلغاء أســتراليا لصفقــة القــرن املتعلقــة بشــراء اثنــي عشــرة غواصــة بحريــة بقيمــة 56مليــار يــورو ،التــي اعتبــرت ضربــة قويــة للصناعــة العســكرية الفرنســية لصالــح املركــب الصناعــي األمريكي-البريطانــي ،عبــر عنهــا بألــم ومــرارة وزيــر اخلارجيــة الفرنســي ،جــون إيــف لودريــان،
بأنهــا ضربــة خنجــر يف الظهــر مــن قبــل احللفــاء ،ممــا جعــل باريــس تســتدعي ســفيريها مــن الواليــات املتحــدة وأســتراليا لالحتجــاج علــى مــا ســمته باألفعــال اخلطيــرة. ترتكــز الرؤيــة األوروبيــة املتعاطفــة مــع فرنســا فيمــا يخــص منطقــة الهندي-الهــادي علــى حلــم املنطقــة "الشــاملة" التــي جتمــع مجموعــة مــن األمم ال تقــوم علــى حتالفــات ضــد أيــة دولــة يف املنطقــة، تســمح بتجنــب الصــدام الصيني-األمريكــي وتعمــل علــى تقــارب بــن املنظمــات اجلهويــة ال ســيما بــن دول اآلســيان العشــرة. تخضــع هــذه الرؤيــة األوروبيــة للحســابات اجليو-اقتصاديــة اخلالصــة ،كمــا عددتهــا اللجنــة األوروبيــة حــول اســتراتيجية االحتــاد األوروبــي مــن أجــل التعــاون يف منطقــة الهندي-الهــادي ،حيــث تســتحوذ املنطقتــن األوروبية-والهنــدي الهــادي علــى 70باملائــة مــن التجــارة العامليــة للســلع واخلدمــات وأكثــر مــن 60باملائــة مــن تدفــق االســتثمارات املباشــرة األجنبيــة ،ووصلــت قيمــة التبــادالت التجاريــة الســنوية بينهمــا ســنة 2019أكثــر مــن 1500مليــار أورو ،وهــي بذلــك تتفــوق علــى كل املناطــق اجلغرافيــة يف العالــم.
40
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
تعم ــل الغواص ــات النووي ــة بالم ــاء الخفي ــف المضغ ــوط بق ــدرة 200ميج ــاوات لتش ــغيل المضخ ــة النفاث ــة المس ــؤولة ع ــن الحرك ــة مفاعــل األبحــاث يف مصــر ( 22ميجــاوات) والــذي بــدأ عملــه يف 1998م .ويهــدف هــذا النــوع مــن املفاعــالت باإلضافــة لألبحــاث العلميــة إلــى إنتــاج النظائــر املشــعة املســتخدمة يف التطبيقــات الســلمية كالطــب والزراعــة والصناعــة .وأنشــأت أســتراليا ً أيضــا وبالتعــاون مــع مراكــز بحثيــة أمريكيــة مركــزًا ألبحــاث تخصيــب اليورانيــوم بأشــعة الليــزر .وتوجــد ً أيضــا مخــازن للفضــالت النوويــة املشــعة والغيــر مشــعة بعضهــا بهــا مــواد تخــص بريطانيــا وليــس أســتراليا وهــو مــا تســبب أحيانــا يف بعــض اللبــس لــدى مفتشــي الوكالــة لصعوبــة التفرقــة بــن مــا متلكــه أســتراليا وبــن مــا متلكــه بريطانيــا يف أســتراليا.
كيف ستحصل أستراليا عى الوقود النووي للغواصات: أســتراليا ال متلــك إمكانيــات للتخصيــب التجــاري وال لتصنيــع الوقــود النــووي وحيــث أن وقــود املفاعــالت النوويــة يف الغواصــات التــي ســتحصل عليهــا أســتراليا هــو وقــود عالــي التخصيــب (أو منخفــض التخصيــب يف حــال اســتبداله) فــإن أســتراليا ســتعتمد علــى الواليــات املتحــدة وبريطانيــا يف تخصيــب هــذا الوقــود وتصنيعــه. وهنــا ســيظهر دور الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة بضــرورة التفتيــش علــى هــذا الوقــود وكــذا علــى املفاعــالت النوويــة يف هــذه الغواصــات طب ًقــا اللتــزام أســتراليا بتوقيعهــا ملعاهــدة منــع انتشــار األســلحة النوويــة وكــذا اتفاقيــة الضمانــات والتفتيــش علــى كافــة املنشــآت واملــواد النوويــة التــي متلكهــا أســتراليا .وبالقطــع ســتكون جتربــة التفتيــش علــى غواصــة نوويــة هــي األولــي يف تاريــخ الوكالــة حيــث لــم يســبق لهــا التفتيــش علــى أي وســائل نقــل بحريــة (ســفن – غواصــات – طوربيــدات -وغيرهــم) باســتثناء التفتيــش علــى ســفينة واحــدة يابانيــة تســمى "موتســو" وهــي أول ســفينة يف اليابــان تعمــل بالطاقــة النوويــة منــذ 1969م ،وحتــى عــام 1992م ،حيــث توقفــت وحتولــت ملتحــف يف نفــس املدينــة موتســو بعــد نقــل الوقــود املشــع منهــا.
قراءات يف مستقبل الحلف الجديد: مــن غيــر املألــوف أن حلــف غربــي يجــد انتقــادات متعــددة مــن دول
غربيــة ،بــل وشــريكة يف حلــف رئيســي واحــد وهــو حلــف شــمال األطلنطــي (أو حلــف الناتــو) رمبــا أكثــر مــن االنتقــادات مــن جانــب الــدول الشــرقية .ورغــم أن هــذا احللــف اجلديــد لــم يتــم اإلعــالن عنــه رســم ًيا إال هــذا العــام فإنــه متواجــد فعل ًيــا مــن عشــرات الســنن بــن الواليــات املتحــدة وبريطانيــا وأســتراليا وهــي الــدول التــي تــكاد تكــون ذات اســتراتيجية وأهــداف متطابقــة. وقــد تشــاركت هــذه الــدول علــى مــدى عقــود مــن الزمــن يف العديــد مــن احلــروب والعمليــات العســكرية منهــا احلــرب العامليــة األولــى والثانيــة واحلــرب الكوريــة وحــرب فيتنــام وحــرب اخلليــج األولــى (1991م) والصومــال وشــرق تيمــور (إندونيســيا 1999م) وأفغانســتان والعــراق (2003م). وقــد ارتبطــت أســتراليا مبعاهــدة حتالــف عســكري يف 1951م ،مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة ســميت بـــمعاهدة انــذوس ومازالــت هــذه املعاهــدة فعالــة حتــى اآلن. ومــن املتوقــع أن يــزداد نشــاط هــذا التحالف يف أزمــات متوقعة قادمة خاصــة بقضيــة تايــوان والتهديــدات الصينيــة لهــا وكــذا تهديــدات كوريــا الشــمالية وأزمــة أوكرانيــا وجزيــرة القــرم واخلالفــات الروســية وغيرهــا .أمــا االعتــراض الفرنســي فســيجد األمريــكان لــه حــل بالتعــاون معهــا يف صفقــة جديــدة تعوضهــا عــن خســارتها لصفقــة الغواصــات األســترالية.
* ﻛﺒري ﺧﱪاء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ ـ ﻋﻀﻮ اﳌﺠﻠﺲ اﳌﴫي ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ــ رﺋﻴﺲ ﻗﺴﻢ اﻟﻀامﻧﺎت وﻛﺒري ﻣﻔﺘﴚ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ ﺳﺎﺑﻘًﺎ ـ أﺳﺘﺎذ ورﺋﻴﺲ ﻗﺴﻢ اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﻨﻮوﻳﺔ ﺳﺎﺑﻘًﺎ ـ ﺣﺎﺻﻞ ﻋﲆ ﺟﺎﺋﺰة ﻧﻮﺑﻞ ﻟﻠﺴﻼم ﻋﺎم 2005م ،ﺑﺎﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
39
ملف العدد
اﻟﺴﻔﻴﻨﺔ اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﻣﻮﺗﺴﻮ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﻮوﻳﺔ واﻟﺘﻲ ﻗﻄﻌﺖ ٨٣أﻟﻒ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ )ﺗﻌﺎدل دورﺗني ﻛﺎﻣﻠﺘني ﺣﻮل اﻷرض( ﻗﺒﻞ ﺧﺮوﺟﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ
الغواصـــات النوويـــة تكســـح الجليـــد وتحمـــل صواريـــخ كـــروز الذريـــة وتقـــوم بالمراقبـــة والتجســـس يف أعمـــاق المحيطـــات هــذه القنابــل مــن نــوع البلوتونيــوم وتســببت يف حــدوث تلوث إشــعاعي واســع يف هــذه املناطــق .وعقــب حكــم قضائــي بإرجــاع أراضــي التجــارب النوويــة لســكان أســتراليا األصليــن تعاونــت أســتراليا وبريطانيــا يف إزالــة آثــار التجــارب النوويــة وإزالــة التلــوث اإلشــعاعي النــاجت عنهــا .وبعــد مــا يقــرب مــن ثالثــون عا ًمــا مــن العمــل الشــاق مت إعــادة هــذه املناطــق حلالتهــا األصليــة حلــد كبيــر. وبصــورة رســمية لــم تشــارك الدولــة أو احلكومــة االســترالية يف برنامــج الســالح النــووي البريطانــي بــل ســارعت أســتراليا يف املوافقــة والتوقيــع ثــم التصديــق علــى معاهــدة منــع انتشــار األســلحة النوويــة والتــي بــدأ تطبيقهــا مــن عــام 1970م ،كدولــة ال متلــك أســلحة نوويــة وتعهــدت بــأال تســعى لهــذا وأن تكــون كل اســتخداماتها للطاقــة النوويــة يف املجــال الســلمي ويف عــام 1974م ،وقعــت أســتراليا اتفــاق للضمانــات والتفتيــش علــى كافــة املنشــآت واملــواد النوويــة مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة وهــي الوكالــة املنــوط بهــا التأكــد مــن
تنفيــذ الــدول املوقعــة علــى معاهــدة منــع انتشــار األســلحة النوويــة بتنفيــذ التزاماتهــا يف االســتخدام الســلمي فقــط للطاقــة النوويــة. ويف عــام 1997م ،وقعــت أســتراليا علــى اتفــاق الضمانــات اإلضــايف كأول دولــة توقعــه وتنفــذه ممــا ســمح ملفتشــي الوكالــة بالتفتيــش املفاجــئ علــى بعــض منشــآتها املرتبطــة باألنشــطة النوويــة حتــى ولــو لــم يكــن بهــا أيــة مــواد نوويــة .وقــد شــارك مفتشــو الوكالــة بعــد توقيــع أســتراليا علــى البروتوكــول اإلضــايف يف زيــارة مواقــع التجــارب النوويــة البريطانيــة هــذه وعمليــات جتميــع بواقــي مــادة البلوتونيــوم مــن القنابــل املســتخدمة وللتأكــد مــن عــدم إعــادة اســتخدامها يف األســلحة النوويــة. أمــا عــن املنشــآت النوويــة يف أســتراليا فأهمهــا هــو مركــز البحــوث النوويــة يف لــوكاس هايــت علــى بعــد حوالــي 50كــم جنــوب غــرب مدينــة ســيدني .وأهــم املنشــآت النوويــة يف هــذا املركــز هــو املفاعــل األرجنتينــي (أوبـــال) ذو القــدرة 20ميجــاوات حــراري وهــو مفاعــل بــدأ تشــغيله مــن عــام 2007م ،بتصميــم أرجنتينــي وهــو نفــس نــوع
38
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
ﻣﻮاﻗﻊ ﺗﺠﺎرب اﻟﺘﻔﺠريات اﻟﻨﻮوﻳﺔ اﻟـ ١٢أﺟﺮﺗﻬﺎ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻓﻮق اﻷرض ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻮاﻗﻊ أﺳﱰاﻟﻴﺔ
س ــرعتها ( 46ك ــم /س) بتكلف ــة أق ــل م ــن الفرنس ــية الت ــي زادت خ ــالل 3س ــنوات إىل 90ملي ــار دوالر األمريكيــة وموافقــة أمريــكا علــى نقــل التكنولوجيــا املتطــورة وتبــادل املعلومــات كانــت مــن األســباب الرئيســية إللغــاء أســتراليا لصفقــة الغواصــات الفرنســية وإبدالهــا بالغواصــات النوويــة األمريكيــة .ومــن املفتــرض أن تســتلم أســتراليا الغواصــات األمريكيــة يف 2030م، وهــو موعــد يســبق املوعــد الفرنســي الســابق بتســليم غواصاتهــا يف 2035م ،ومتلــك أســتراليا حال ًيــا 6غواصــات تعمــل بالديــزل ويتوقــع أن تســحب هــذه الغواصــات مــن اخلدمــة يف 2036م.
إمكانيات أستراليا النووية وقدرتها عى تملك أسلحه نووية: أســتراليا هــي أكبــر جزيــرة يف العالــم يف املســاحة تقــع بــن احمليــط الهــادئ يف الشــرق واحمليــط الهنــدي يف الغــرب ومتثــل أســتراليا قــارة كاملــة وهــي دولــة مــن دول الكومونولــث البريطانــي ومازالــت حتــى اآلن تخضــع للتــاج البريطانــي وملكتهــا أليزابيــث الثانيــة ومــن ثــم فــال يوجــد لديهــا رئيــس آخــر للدولــة ولكــن توجــد حكومــة منتخبــة ولهــا رئيــس للــوزراء وهــو مــن يديــر شــؤون البــالد مــع برملــان منتخــب.
وألن أســتراليا كانــت ومازالــت حتــت التــاج البريطانــي فــإن بريطانيــا قامــت بأنشــطة نوويــة متعــددة يف أســتراليا أغلبهــا أنشــطة نوويــة عســكرية وأنشــأت عــدة مراكــز نوويــة لألبحــاث املتعلقــة بالســالح النــووي يف الفتــرة مــن األربعينــات وحتــى الســتينات مــن القــرن املاضــي .ويف 3أكتوبــر 1952م ،فجــرت بريطانيــا أول قنبلــة ذريــة لهــا فــوق ســطح األرض يف جزيــرة مونــت بلــو املالصقــة جلزيــرة أســتراليا يف الغــرب يف احمليــط الهــادئ .ويف الفتــرة مــن 1952م ،إلــى 1957م، أجــرت بريطانيــا 12جتربــة لتفجيــرات نوويــة (كلهــا فــوق ســطح األرض) بخــالف مئــات مــن التجــارب النوويــة الصغيــرة املتعلقــة بتطويــر القنابــل الذريــة البريطانيــة يف ثــالث مناطــق يف أســتراليا هــي جزيــرة مونــت بلــو غــرب أســتراليا يف احمليــط الهــادئ اجلنوبــي ( 3تفجيــرات) ومارالينجــا – جنــوب غــرب أســتراليا ( 7تفجيــرات) ومنطقــة أمــو يف صحــراء جنــوب غــرب أســتراليا (تفجيــران) .وبلغــت القــوة التدميريــة املجمعــة لهــذه التفجيــرات أكثــر مــن 180كيلوطــن مــن مــادة ال تــي ان تــي (أكثــر مــن 10مــرات قنبلــة هيروشــيما) أغلــب
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
37
ملف العدد
ﺻﻮرة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻐﻮاﺻﺔ أﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻮع ﻓريﺟﻴﻨﻴﺎ
الغواص ــات تق ــوم بتحلي ــة المي ــاه لتوفي ــر مي ــاه الش ــرب وتفص ــل األكس ــجين ع ــن الهيدروجي ــن م ــن مي ــاه البح ــر لتوفي ــر األكس ــجين بريطانــي مــن نــوع فيرجينيــا وهــي غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ورغــم قدرتهــا علــى حمــل صواريــخ نوويــة طوافــة (صواريــخ كــروز) إال أن الغواصــات األســترالية ال حتمــل هــذه الصواريــخ لتعارضهــا مــع التــزام أســتراليا بتوقيعهــا علــى معاهــده منــع انتشــار األســلحة النوويــة التــي حتظــر عليهــا متلــك أيــة أســلحة نوويــة .هــذا النــوع مــن الغواصــات األمريكيــة بــدأ بنــاؤه يف عــام 2000م ،وبــدأ تشــغيل أول غواصــة منــه عــام 2004م ،ومتلــك أمريــكا 19غواصــة مــن هــذا النــوع يف أســطولها البحــري العســكري .ويبلــغ أقصــى عمــق ميــاه تبلغــه الغواصــة 280متـ ًرا وطولهــا 140متـ ًرا وتعمــل مبفاعــل نــووي مــن نــوع ج9س وهــو مــن أنــواع مفاعــالت املــاء اخلفيــف املضغــوط وبقــدرة 210ميجــاوات حــراري وتبلــغ ســرعة الغواصــة 25عقــدة أو 46كــم/س وال يوجــد قيــود للمســافة التــي تقطعهــا أو للمــدة الزمنيــة لعملهــا دون توقــف ســوى توافــر األكل واحلاجــة للصيانــة (تصــل مــده بقائهــا يف أعمــاق البحــار واحمليطــات الــى عــدة أشــهر متواصلــة) .وجديــر بالذكــر أن الطاقــة النوويــة يف هــذه الغواصــات
تســتخدم ً أيضــا يف حتليــة ميــاه البحــر املاحلــة لتوفيــر ميــاه الشــرب وكــذا تســتخدم لفصــل األكســجن عــن الهيدروجــن مــن ميــاه البحــر لتوفيــر األكســجن الــالزم للتنفــس.
أسباب إلغاء أستراليا لصفقة الغواصات الفرنسية: أشــارت اجلهــات القريبــة مــن القــرار األســترالي بــأن أغلــب أســبابها فنيــة واقتصاديــة .وكانــت أهــم األســباب الفنيــة هــي قــدرة الغواصات النوويــة األمريكيــة علــى العمــل ملســافات طويلــة دون احلاجــة لتغييــر وقودهــا النــووي وأن قيودهــا الزمنيــة يف االســتمرار يف العمــل ترتبــط فقــط بتوافــر التمويــن الغذائــي والطبــي وكــذا احلاجــة للصيانــة. كمــا أن ســرعة الغواصــات األمريكيــة ( 46كــم/س) تتخطــى كثي ـ ًرا الغواصــات الفرنســية ( 32كــم/س) .ورغــم أن تكاليــف الصفقــة األمريكيــة لــم تعلــن علــى أنــه مــن املتوقــع أن تكــون أقــل مــن تكاليــف الصفقــة الفرنســية التــي زادت يف 3ســنوات مــن 50بليــون دوالر ل 90بليو ًنــا .كمــا أن مشــاركة الصناعــة األســترالية يف الصفقــة
36
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
أﺣﺪ اﻟﻐﻮاﺻﺎت اﻟﻨﻮوﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﻮوﻳﺔ اﳌﻨﺘﺠﺔ ﻣﻦ ﻣﻔﺎﻋﻞ ﻗﺪرة ﻧﻮوﻳﺔ
"الغواص ــات" تعم ــل بوج ــود مفاعل نووي لتوليد الطاقة الحرارية والكهربي ــة لدف ــع وتحري ــك وتش ــغيل الغواص ــة لمس ــافات طويل ــة اســتخدامها يف صناعــة بعــض أنــواع األســلحة النوويــة.
تفاصيل اتفاق الغواصات الفرنسية: اتفــق علــى تصنيــع وتوريــد 12غواصــة تصميــم فرنســي مــن نــوع غواصــات الباركــود وهــي ال تعمــل بالطاقــة النوويــة وتعمــل بالديــزل ويف فبرايــر 2019م ،مت توقيــع اتفــاق شــراكه بــن فرنســا وأســتراليا لبنــاء هــذه الغواصــات ولكــن أدخلــت فرنســا عــد ًدا مــن التغييــرات الفنيــة يف تصميــم هــذه الغواصــات ممــا أدي لزيــادة تكاليــف هــذه الصفقــة مــن 50بليــون دوالر يف بدايتهــا إلــى 90بليــون بعــد ذلــك وهــو مــا أدى إلثــارة بعــض القلــق يف أســتراليا وأدى لتفكيرهــا يف بدائــل جعلهــا تلغــي االتفــاق مــن جانــب واحــد يف ســبتمبر 2021م، بعــد إعــالن اتفــاق التحالــف األمريكــي /البريطانــي /األســترالي واســتبدال صفقــة الغواصــات الفرنســية بصفقــة غواصــات نوويــة أمريكيــة بريطانيــة .وأدى هــذا اإللغــاء لغضــب شــديد للحكومــة الفرنســية حتــى إنهــا هــددت بســحب ســفيريها مــن واشــنطن
وكانبيــرا وأحملــت لتأثيرهــا علــى أنشــطة حلــف الناتــو وهــو احللــف الغربــي الــذي تشــارك فيــه 30دولــة أغلبهــا أوروبــي وبــه فرنســا وبريطانيــا والواليــات املتحــدة األمريكيــة .ورغــم ان أســتراليا ليســت عض ـ ًوا رســم ًيا يف حلــف الناتــو إال إنهــا شــريكة هامــة لــه وشــاركت يف العديــد مــن مهامــه مثــل غــزو العــراق يف 1991ويف 2003 وكــذا شــاركت الواليــات املتحــدة يف غــزو أفغانســتان بعــد أحــداث 11ســبتمبر 2001م ،يف أمريــكا .وهــددت فرنســا ً أيضــا بـــتقدمي شــكاوى ضــد أســتراليا للمطالبــة بتعويضــات ماديــة كبيــرة ممــا دعــا الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن حملاولــة تهدئــة األمــور والقيــام بعــدة اتصــاالت مــع الرئيــس الفرنســي إميانويــل ماكــرون واتفقــا علــى لقــاء أواخــر أكتوبــر لتوضيــح األمــور ورمبــا لالتفــاق علــى صفقــة أمريكيــة فرنســية بديلــة.
تفاصيل اتفاق الغواصات األمريكية البريطانية: اتفــق علــى تصنيــع وتوريــد 8غواصــات تصميــم أمريكــي بتعــاون
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
35
ملف العدد
تفاصيل الصفقة ألستراليا وآثار إعالن التحالف العسكري الثالثي الجديد
"الغواصات" تبحر يف عمق 280مت ًرا بمفاعل "ج 9س" بقوة 210ميجاوات يف 15ســبتمبر 2021م ،أعلــن عــن اتفــاق حتالــف عســكري جديــد يضــم أســتراليا واململكــة املتحــدة والواليــات املتحــدة األمريكيــة وأطلــق علــى هــذا التحالــف اســم أواكــس ،ويهــدف هــذا احللــف لدعــم التحديــات األمنيــة ألســتراليا يف منطقــه احمليطــن الهنــدي والهــادئ إضافــة لبحــر الصــن يف آســيا القصــوى .ويف هــذا االتفــاق تعهــدت الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة بتوريــد عــدد مــن الغواصــات ألســتراليا تعمــل بالطاقــة النوويــة .ورغــم أن إعــالن اتفــاق التحالــف لــم يذكــر صراحــة الغــرض الرئيســي لهــذه الصفقــة أو دوافعهــا السياســية واالســتراتيجية لكنــه ذكــر أنهــا لدعــم وســائل األمــن وتكنولوجيــا أساســا ملجابهــة النفــوذ الصينــي املتنامــي يف هــذه الصناعــة يف أســتراليا .ولكــن املفهــوم بوضــوح أن هــذه الصفقــة موجهــة ً املنطقــة وكذلــك دعــم التــوازن الغربــي يف مجابهــة الشــرق ســواء يف الصــن أو روســيا .وجــاءت هــذه الصفقــة يف توقيــت حــدوث توتــرات شــديدة يف قضيــة تايــوان ورفــض الصــن لكافــة احللــول النفصــال تايــوان عنهــا ومجابهــة التعــاون العســكري مــع الغــرب .ورمبــا هــذا احللــف اجلديــد ســيكون لــه دور هــام يف هــذه األزمــة .كمــا أن تصاعــد اخلالفــات مــع روســيا خاصــة بشــأن احلــرب يف أوكرانيــا وضــم روســيا جلزيــرة القــرم األوكرانيــة توحــي باحتمــاالت العــودة لزمــن احلــرب البــاردة.
د .يسري أبو شادي
وقــد أدت صفقــة الغواصــات النوويــة هــذه إلــى إلغــاء أســتراليا لصفقــة شــراء غواصــات غيــر نوويــة برمتهــا مــع فرنســا يف أبريــل 2016م.
ما هي الغواصات النووية: كلمــه نوويــة قــد تــؤدي للخلــط بــن الغواصــات التــي حتمــل أســلحة نوويــة وبــن الغواصــات التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة .واملقصــود هنــا هــي الغواصــات التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة مــن خالل وجــود مفاعل نــووي لتوليــد الطاقــة احلراريــة والكهربيــة الالزمــن لدفــع وحتريــك وتشــغيل الغواصــة ملســافات طويلــة ولفتــرات زمنيــة كبيــرة دون احلاجــة لتغييــر وقودهــا النــووي عكــس مــا يتطلبــه الوقــود البترولــي املســتخدم يف الغواصــات التقليديــة .وبســبب قــدرة الغواصــات النوويــة العاليــة فيمكنهــا مــن أداء مهــام شــاقة مثــل كاســحات اجلليــد وحمــل الصواريــخ النوويــة الطوافــة (صواريــخ كــروز)
وأعمــال املراقبــة والتجســس يف أعمــاق البحــار واحمليطــات .وتعمــل الغواصــات النوويــة مبفاعــالت طاقــة نوويــة مــن نــوع املــاء اخلفيــف املضغــوط وبقــدرة تصــل ألكثــر مــن 200ميجــاوات حــراري يســتخدم جــزء كبيــر مــن هــذه الطاقــة احلراريــة يف تشــغيل املضخــة النفاثــة املســؤولة عــن احلركــة .والوقــود املســتخدم يف هــذه املفاعــالت هــو يورانيــوم عالــي التخصيــب (بدرجــه أكثــر مــن )90%لتقليــل احلجــم الفيزيقــي للوقــود ولضمــان اســتمرار حروجــة املفاعــل (اســتمرارية االنشــطار النــووي املتسلســل) وعملــه لفتــرة طويلــة دون تغييــر هــذا الوقــود .ومنــذ التســعينات بــدأت محــاوالت متعــددة الســتبدال هــذا الوقــود العالــي التخصيــب بوقــود يورانيــوم منخفــض التخصيــب (اقــل مــن )20%مــع زيــادة كثافــة ســبيكة الوقــود املصنــع ونســبة تركيــزه لتعويــض خفــض درجــة التخصيــب طب ًقــا للمبــادرة العامليــة للحــد مــن اســتخدام اليورانيــوم العالــي التخصيــب وهــي املــادة التــي ميكــن
34
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
كان ع ــل أمري ــكا إع ــادة النظ ــر يف توظي ــف الق ــوة والعقوب ــات بع ــد هزيمته ــا يف أفغانس ــتان مبنطقتنا أو حتى االنسحاب منها. يثيــر هــذا األمــر أســئلة عديــدة لعــل أهمهــا ســؤاالن أولهمــا هــل حقــاً ميكــن أن تنســحب الواليــات مــن املنطقــة؟ والثانــي هــل هــذا التراجــع ينطــوي علــى مضامــن إيجابيــة بالنســبة لنــا؟ وبنــا ًء علــى اإلجابــة علــى هذيــن الســؤالن ميكــن محاولــة اإلجابــة علــى ســؤال :مــا العمــل؟ أمــا انســحاب الواليــات املتحــدة مــن املنطقــة فهــو مســتحيل علــى األقــل يف ظــل االلتــزام األمريكــي الصــارم بأمــن إســرائيل واملصالــح االقتصاديــة الضخمــة للواليــات املتحــدة يف املنطقــة العربيــة وعلــى رأســها مبيعــات الســالح وشــركات البتــرول، فالواليــات املتحــدة تــدرك بالتأكيــد أن الــدول العربيــة قــادرة علــى إيجــاد بدائــل لهــا يف تلبيــة احتياجاتهــا احليويــة ،وليــس منطقيــاً أو ممكن ـاً أن تضحــي بســهولة مبصاحلهــا لدينــا ،وكل مــا يف األمــر أنهــا قــد تغيــر مــن أدوات تنفيــذ سياســتها يف املنطقــة كالعــزوف عــن املغامــرات العســكرية مثــ ً ال ،أمــا الســؤال اخلــاص مبــدى إيجابيــة تراجــع االهتمــام األمريكــي باملنطقــة بالنســبة لنــا فمــن املؤكــد أن هــذا التراجــع ينطــوي علــى أبعــاد إيجابيــة بالنســبة لنــا علــى األقــل ألنــه يقينــا شــر املغامــرات األمريكيــة غيــر احملســوبة يف املنطقــة
كمغامــرة غــزو العــراق التــي أدت إلــى تأجيــج الفتنــة الطائفيــة يف النظــام العربــي وتفاقــم اإلرهــاب علــى نحــو غيــر مســبوق واستشــراء النفــوذ اإليرانــي يف العــراق ،غيــر أن هــذا ال ميثــل ســوى بعــد واحــد مــن أبعــاد تداعيــات التراجــع األمريكــي يف املنطقــة ،أمــا البعــد الثاني املهــم الــذي يجــب علينــا إعطــاءه حقــه مــن االهتمــام الواجــب فهــو أن ذلــك التراجــع ســوف يفتــح شــهية القــوى اإلقليمية الرئيســية احمليطة بنــا ملزيــد مــن اختــراق املنطقــة ،ولــكل منهــا مشــروعه الــذي ينطــوي علــى تصــادم واضــح مــع مصاحلنــا ،ولذلــك فــإن مهمتنــا الرئيســية مــن اآلن يجــب أن تركــز علــى ضــرورة التوصــل إلــى الصيغــة املثلــى مــن وجهــة نظرنــا للعالقــة بهــذه القــوى والتــي مــن شــأنها أن حتمينــا مــن أطماعهــا وتتيــح لنــا فــرص االســتفادة مــن التالقــي احملتمــل ولــو اجلزئــي بــن مصاحلنــا ومصاحلهــم ،ولــن يكــون يف مقدورنــا التوصــل إلــى هــذه الصيغــة فــرادى ومــن ثــم فــإن اخلطــوة األولــى يف هــذا الصــدد يجــب أن تبــدأ بإصــالح النظــام العربــي.
* أﺳﺘﺎذ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ـ ﻛﻠﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ـ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة
www.araa.sa
رؤية للتداعيات رأينــا مــا أدى إليــه إعــالن الشــراكة االســتراتيجية الثالثيــة اجلديــدة مــن تداعيــات شــديدة الغضــب علــى الصعيــد الفرنســي مــع تعاطــف أوروبــي واضــح ممــا يفضــي إلــى ضــرورة التأمــل يف تأثيــر هــذه التداعيــات علــى صعيــد التحالــف الغربــي مــن املنظور االســتراتيجي، كمــا أنــه مــن الضــروري بطبيعــة احلــال النظــر يف رد فعــل اجلانــب املســتهدف بهــذه الشــراكة وهــو الصــن. أمــا عــن التداعيــات علــى الصعيديــن الفرنســي واألوروبــي فقــد ســبقت اإلشــارة بدرجــة كافيــة إلــى ردود الفعــل الفرنســية احلــادة واملبــررة ،وإن كان ممــا ال شــك فيــه أن وقــوع االنتخابــات الرئاســية الفرنســية القادمــة علــى مقربــة أشــهر مــن إعــالن الشــراكة رمبــا يكــون قــد زاد مــن حــدة ردود األفعــال ،أمــا االحتــاد األوروبــي فقــد كان مــن الطبيعــي أن يتعاطــف مــع املوقــف الفرنســي ويتبنــاه وإن بــدون التعبيــرات شــديدة احلــدة التــي اتســم بهــا ،فــال شــك أن لفرنســا وزنهــا القيــادي يف االحتــاد كمــا أن اتفاقيــة الشــراكة الثالثيــة وإن أصابــت املصالــح الفرنســية بضربــة قويــة مباشــرة إال أن داللتهــا بالنســبة ألوروبــا غيــر خافيــة ،خاصــة وأنهــا جتــئ يف ســياق تسلســل يشــي بخلـ ٍـل مــا يف النظــرة األمريكيــة ألوروبــا ،وإذا اكتفينــا بالســنوات األخيــرة ســوف جنــد إرث ســنوات واليــة ترامــب الــذي تعامــل مــع حلفائــه األوروبيــن بفجاجــة حتــى وإن كان محقــاً يف بعــض مطالباتــه ،ولــم يخــف عــداءه لالحتــاد األوروبــي، وبعــد أن بــدا أن خلفــه جــو بايــدن يصلــح مــا أفســده فــإن وقائــع مثــل التجســس علــى قــادة أوربيــن وعــدم التشــاور مــع حلفائــه األوروبيــن يف إدارة الكارثــة األفغانيــة وأخيــراً وليــس آخــراً عــدم التشــاور أو اإلبــالغ عــن تأســيس الشــراكة االســتراتيجية الثالثيــة اجلديــدة كلهــا مؤشــرات علــى اســتخفاف أمريكــي بأوروبــا البــد وأن تكــون لــه تداعياتــه املســتقبلية ،وإذا كانــت ردود الفعــل الفرنســية واألوروبيــة احلــادة ميكــن أن تــذوى علــى املــدى القصيــر خاصــة مــع التصريحــات األمريكيــة الرســمية التصاحليــة عــن قــوة العالقــات مــع فرنســا واســتدامتها مبــا يف ذلــك يف مجــال التعــاون العســكري فــإن اآلثــار االســتراتيجية بعيــدة املــدى ال ميكــن تفاديهــا خاصــة وأن النــزوع إلــى بنــاء خيــار دفاعــي أوروبــي مســتقل قــدمي قِ ـ َدم احللــم األوروبــي ذاتــه، وإن كان عــدم التوافــق األوروبــي حولــه قــد ســبب تعثــره ،لكــن أنصــاره املتحمســن لــه لــم يتخلــوا عنــه أبــداً ،ومــع كل واقعــة تشــير إلــى عــدم إيــالء السياســة األمريكيــة االعتبــار الــكايف ألوروبــا يف قراراتهــا املصيريــة فــإن هــؤالء األنصــار يجــدون املزيــد مــن احلجــج لتأكيــد وجاهــة منطــق اخليــار الدفاعــي األوروبــي املســتقل عــن الواليــات املتحــدة ،ورمبــا يكــون التنافــس األمريكي-الصينــي قــد عــزز هــذا املنطــق نظــراً للتبايــن بــن الرؤيتــن األمريكيــة واألوروبيــة للصــن، فبينمــا تضعهــا الواليــات املتحــدة علــى قمــة املخاطــر التــي تواجههــا
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
33
ملف العدد
يــرى اجلانــب األوروبــي وبالــذات الفرنســي واألملانــي ضــرورة تبنــي مقاربــة متوازنــة جتــاه الصــن نظــراً حلالــة االعتمــاد املتبــادل القويــة القائمــة معهــا ،وقــد مارســت الواليــات املتحــدة يف االجتمــاع األخيــر حللــف األطلنطــي ضغوطــاً حقيقــة كــي يعبــر البيــان الصــادر عــن االجتمــاع عــن وجهــة نظرهــا بشــأن اخلطــر الصينــي إال أن البيــان عكــس يف النهايــة اإلصــرار األملاني-الفرنســي علــى ضــرورة تبنــي مقاربــة متوازنــة جتــاه الصــن ،ويعنــي هــذا أن إدارة العالقــات مــع الصــن ســوف متثــل شــرخاً جديــداً يف التحالــف الغربــي. أمــا الصــن فمــن البديهــي أن تعتــرض علــى االتفــاق باعتبارهــا املســتهدفة األولــى منــه فاعتبرتــه تقويضــاً لالســتقرار اإلقليمــي وحتريضـاً علــى مزيــد مــن ســباق التســلح يف املنطقــة بالنظــر إلــى مــا تضمنــه مــن تعزيــز القــدرات الدفاعية ألســتراليا وما دل عليــه مــن مزيــد مــن اســتمالتها للصــف األمريكــي ضــد الصــن التــي اعتبــرت االتفــاق أيضـاً باإلضافــة ملــا ســبق متجاهــ ً ال ملعاهــدة منــع انتشــار األســلحة النوويــة ،ومــن املؤكــد أنــه مهمــا كانــت دالالت االتفــاق ســلبية بالنســبة للصــن فإنهــا ســتمضي يف نهجهــا الناجــح حتــى اآلن يف الشــؤون الدوليــة باالعتمــاد أساســاً علــى املقاربــات االقتصاديــة ذات النفــع املتبــادل ألطرافهــا ،وهــو مــا يخلــق لهــا شــراكات دوليــة قائمــة علــى املصالــح باإلضافــة إلــى املضــي ُق ُدمـاً يف تعزيــز قدرتهــا العســكرية وتعاونهــا مــع روســيا ،والواقــع أن القطــار الصينــي املتجــه بثبــات إلــى القمــة الدوليــة لــن توقفــه ســوى مشــكالت داخليــة.
األزم ــة بي ــن واش ــنطن ومجموعـــة الناتـــو هـــي األزم ــة األوىل الت ــي يترت ــب عليه ــا إلح ــاق ض ــرر جس ــيم بقـــوة رئيســـية يف الحلـــف
أين نحن من هذه التداعيات؟ لعلــه مــن املمكــن أن نلخــص أهــم تداعيــات الشــراكة االســتراتيجية الثالثيــة اجلديــدة يف ثالثــة هــي تعميــق الشــرخ األمريكي-األوروبــي داخــل التحالــف الغربــي ،وتصعيــد التوتــر يف املســرح الدولــي بــن كل مــن الواليــات املتحــدة وحلفائهــا والصــن وحلفائهــا بغــض النظــر عــن الدرجــة التــي ســيصل إليهــا هــذا التوتــر ،وتأكيــد تراجــع األهميــة االســتراتيجية ملنطقتنــا مــن العالــم يف السياســة األمريكيــة، وهــذا هــو أكثــر مــا يعنينــا ،فتعميــق الشــرخ يف التحالــف الغربــي بــن الواليــات املتحــدة والــدول األوروبيــة ال يحمــل لنــا فائــدة بحــد ذاتــه ،واألمــر نفســه ينطبــق علــى زيــادة التوتــر الدولــي بــن الواليــات املتحــدة والصــن ،فقــد مضــى زمــن االســتقطاب األيديولوجــي الــذي كان يســهل فيــه حصــد املكاســب مــن أحــد طرفيــه باالنضمــام إليــه ضــد الطــرف اآلخــر ،وليــس مــن املصلحــة العربيــة علــى أي حــال أن نتخــذ يف هــذا الســياق مواقــف مبنيــة علــى انحيــازات سياســية وليس حســابات مصلحيــة ،وهــو معنــى يتأكــد مــع كل تطــور دولــي جديــد مهــم وآخــر األمثلــة مــا أكدتــه التطــورات األفغانيــة األخيــرة ،ويبقــى لنــا أن نهتــم بتداعيــات مــا يُقــال عــن تراجــع االهتمــام األمريكــي
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
32
ملف العدد
مقال
www.araa.sa
لي ــس منطق ًي ــا أن تضح ــي واش ــنطن بمصالحه ــا لدين ــا ولك ــن ق ــد تغي ــر أدوات تنفي ــذ سياس ــتها كالع ــزوف ع ــن المغام ــرات العس ــكرية كثيــراً يف احلســابات السياســية التــي تنطــوي علــى أمــور يصعــب بــل يســتحيل التعبيــر عنهــا بلغــة األرقــام بدقــة ،وكثيــراً مــا يكــون اخلــالف حــول تقييمهــا شــديداً ،فالقــرار الســوري باالســتعانة بروســيا وإيــران يف مواجهــة املعارضــة املســلحة لنظــام األســد علــى ســبيل املثــال ال شــك أنــه ســاعد كثيــراً يف احلفــاظ علــى هــذا النظــام ،لكــن الوطــأة الروســية واإليرانيــة علــى القــرار الســوري تثيــر إشــكاليات كثيــرة ُحتســب علــى القــرار ،وال شــك أن قــرار الرئيــس األمريكــي جــورج بــوش يف1991م ،بالتدخــل العســكري لتحريــر الكويــت بعــد غــزو صــدام حســن لهــا يف أغســطس1990م ،يُعتبــر قــراراً بالــغ الرشــادة ملــا ســبقه مــن حســابات داخليــة أمريكيــة ودوليــة وملــا أدى إليــه مــن خــروج الواليــات املتحــدة منتصــرة بأقــل تكلفــة ،لكــن غزوهــا للعــراق يف2003م ،وإن أســقط حكــم صــدام حســن كلفهــا الكثيــر وقــوض مــن صدقيتهــا وقــدم العــراق لقمــة ســائغة لنفــوذ إيــران التــي تعتبرهــا الشــيطان األكبــر ،بــل إن حســابات الرشــادة يف القــرار تتعقــد أكثــر عندمــا ينطــوي علــى قيــم عليــا كاالســتقالل الوطنــي يتحتــم الدفــاع عنهــا مهمــا كانــت تلــك احلســابات تشــير إلــى خســارة أكيــدة ،فهــل نصــم قــرار املــرء دفاعــاً عــن شــرفه ومالــه والقائــد دفاعــاً عــن اســتقالل وطنــه رغــم اخللــل يف موازيــن القــوى يف غيــر صاحلــه بعــدم الرشــادة ألنــه انتهــى بالهزميــة؟ ومــع ذلــك فــإن هــذا التعقيــد ال مينعنــا مــن االجتهــاد لتقصــي درجــة الرشــادة يف القــرارات املختلفــة، فأيــن قــرار الشــراكة االســتراتيجية األخيــر بــن الواليــات املتحــدة وبريطانيــا وأســتراليا مــن هــذا اجلــدل؟ ال أخفــي دهشــتي مــن هــذا القــرار توقيت ـاً ومضمون ـاً ،فهــو يأتــي يف ســياق التداعيــات الكارثيــة للتطــورات األفغانيــة وأول دروســها أن القــوة العســكرية علــى أهميتهــا ليســت بالضــرورة هــي األكثــر فاعليــة يف مواجهــة املخاطــر ،وال يعنــي هــذا إهمالهــا بطبيعــة احلــال يف إدارة التنافــس األمريكــي مــع الصــن ،ولكــن املؤكــد أن الواليــات املتحــدة متفوقــة علــى الصــن عســكرياً حتــى اآلن ،وحتــى مــع تعزيــز الصــن قوتهــا العســكرية يف الســنوات األخيــرة علــى نحــو الفــت فــإن أقصــى مــا ميكــن أن تصــل إليــه هــو حالــة مــن تــوازن الــردع مــع الواليــات املتحــدة ،وهــو مــا يعنــي مــن الناحيــة العمليــة حتييــد القــوة العســكرية كأداة حلســم الصــراع بــن الواليــات املتحــدة والصــن كمــا هــو احلــال عموم ـاً ،وآخــر األمثلــة يف هــذا الصــدد الهزميــة األمريكيــة يف أفغانســتان ،ولذلــك فقــد كان متوقع ـاً أن تقــوم الواليــات املتحــدة بإعــادة النظــر يف أســاليبها املتمثلــة يف توظيــف القــوة املســلحة بالتدخــل العســكري والعقوبــات والتــي قــد ال نبالــغ بوصفهــا بالباليــة علــى ضــوء عجزهــا املتكــرر عــن النجــاح يف حتقيــق أي هــدف عــن
طريــق هــذه األســاليب ،وبــدالً مــن قــرار الشــراكة الــذي كان مــن الطبيعــي أن يثيــر غضــب الصــن لكنــه أيضــاً أثــار غضبــاً عارمــاً مــن حلفــاء كان مــن املمكــن أن تخــرج علينــا السياســة األمريكيــة يف هــذا التوقيــت مببــادرات اقتصاديــة ودبلوماســية وثقافيــة تســتطيع بهــا تطويــق مــا تــراه بحــق خطــراً صينيــاً علــى مكانتهــا القياديــة وهــي املبــادرات التــي برعــت الصــن فيهــا حتــى اآلن ،أمــا مــن ناحيــة املضمــون وبافتــراض أن القــرار ســيفضي فع ـ ً ال إلــى نقلــة عســكرية نوعيــة يف املواجهــة مــع الصــن فإنــه قــد أحــدث أزمــة غيــر مســبوقة يف التحالــف الغربــي نتيجــة الغضــب الفرنســي العــارم وغضــب املصــادر القياديــة يف االحتــاد األوروبــي ســواء بســبب دالالت القــرار بالنســبة ملكانــة فرنســا واالحتــاد األوروبــي يف السياســة األمريكيــة، ناهيــك بــأن ذلــك الغضــب الفرنســي العــارم يرجــع إلــى مــا ترتــب علــى الشــراكة االســتراتيجية الثالثيــة األخيــرة مــن ضــرر جســيم حلــق باملصالــح الفرنســية نتيجــة ضيــاع صفقــة بنــاء غواصــات فرنســية قــدر بعــض املصــادر قيمتهــا بحوالي60مليــار دوالر علــى أســاس أن أســتراليا ستســتبدل بالغواصــات الفرنســية ذات الدفــع التقليــدي أخــرى ذات دفــع نــووي ،وليســت اخلســارة ماديــة فادحــة فحســب ولكنهــا ضربــة قاســية ملكانــة الصناعــة العســكرية الفرنســية التــي تلعــب باإلضافــة إلــى دورهــا األمنــي دوراً مهم ـاً يف االقتصــاد الفرنســي ،ومــن الواضــح أن مصالــح املجمــع الصناعــي العســكري األمريكــي هــي القــوة الدافعــة األولــى وراء هــذا القــرار ،فصفقــة كهــذه يســيل لهــا لعــاب أي صناعــة عســكرية مهمــا بلــغ حجمهــا، وهــو مــا يذكرنــا بتحذيــر الرئيــس األمريكــي األســبق دوائــر أيزنهــاور مــن ســطوة املجمــع الصناعي-العســكري علــى القــرار األمريكــي، ولهــذا جــاء رد الفعــل الفرنســي شــديد الغضــب فاسـتُخدمت كلمــات مثــل طعنــة يف الظهــر وكــذب وخــداع وانتهازيــة ،ثــم جــاء القــرار غيــر املســبوق يف العالقــة بــن القــوى الغربيــة الكبــرى وهــو ســحب فرنســا ســفيريها يف الواليــات املتحــدة وأســتراليا ،لكــن األقســى مــن ذلــك كانــت إجابــة وزيــر اخلارجيــة الفرنســي علــى الســبب يف عــدم ســحب الســفير الفرنســي مــن بريطانيــا يف حــن مت ســحبه مــن عضــوي الشــراكة اآلخريــن ،ومفادهــا أن فرنســا تعــودت االنتهازيــة مــن بريطانيــا ،ويبــدو أن الســؤال ســيبقى قائمــاً عــن املــدى الــذي ســتواصل فيــه بريطانيــا انقيادهــا األعمــى للسياســة األمريكيــة رغــم عديــد مــن املغامــرات الفاشــلة آخرهــا غــزو العــراق وأفغانســتان، واملشــكلة أن االحتــاد األوروبــي يؤيــد فرنســا يف موقفهــا وإن بحــدة أقــل وتتحــدث مصــادره القياديــة عــن احلاجــة إلــى تطويــر االســتقالل االســتراتيجي لالحتــاد األوروبــي.
www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
31
ملف العدد
من المصلحة العربية اتخاذ مواقف مبنية عى حسابات مصلحيــة ويبقى االهتمام بتداعيــات تراجع االهتمام األمريكــي بمنطقتنا الفرنســي والتركــي ضــرب صدقيــة حلــف األطلنطــي ،والثانيــة بســبب صفقــة شــراء تركيــا لصواريــخ س 400الروســية التــي اعتبرتهــا الواليــات املتحــدة تهديــداً أمنيـاً للحلــف وأدت إلــى فرضهــا عقوبــات علــى تركيــا يف أبريــل2021م ،وال ننســى بــروز التوتــر بــن الواليــات املتحــدة وحلفائهــا األوروبيــن يف ظــل واليــة ترامــب الــذي دأب علــى مهاجمتهــم بســبب ضعــف مســاهمتهم املاليــة يف ميزانيــة احللــف وتهديدهــم بــأن عليهــم أن يدفعــوا نفقــات حمايتهــم مبــا أوجــد توتــراً حقيقي ـاً يف صفــوف احللــف.
تفرد أزمة الشراكة االستراتيجية الثالثية يظهــر إمعــان النظــر يف األزمــات الســابقة أن األزمــة األخيــرة التــي ترتبــت علــى إعــالن الشــراكة االســتراتيجية بــن الواليــات املتحــدة، وبريطانيــا ،وأســتراليا هــي األخطــر بــن هــذه األزمــات ،فاألزمتــان اللتــان ترتبتــا علــى االنســحاب الفرنســي مــن البنيــة العســكرية حللــف األطلنطــي والســلوك التركــي يف ســوريا واملتعلــق بشــراء الصواريــخ الروســية يعبــران عــن نــزوع اســتقاللي لــم تترتــب عيــه أضــرار جســيمة متــس بنيــة احللــف أو مهامــه ،واألزمــة اليونانيــة لــم تكــن ســوى تعبيــر عــن الغضــب مــن قــوة ثانويــة يف احللــف جتــاه قيــادة احللــف التــي لــم تبــد التأييــد الواجــب لهــا يف حــن كان املوقــف الســوڤيتي أكثــر تأييــداً ،كمــا أن انســحاب اليونــان مــن البنيــة العســكرية للحلــف فضـ ً ال عــن رمزيتــه لــم يــدم ألكثــر مــن ســت ســنوات ،أمــا التوتــر الــذي ترتــب علــى سياســة ترامــب جتــاه حلفائــه األوروبيــن فقــد ســبب امتعاضــاً منضبطــاً مــن حلفــاء الواليــات املتحــدة جتــاه مطالباتهــا املاليــة لهــم التــي ال يجــب أن ننســى أنهــا لــم تكــن تخلــو مــن منطــق ،أمــا األزمــة الراهنــة فهــي األزمــة األولــى التــي يترتــب عليهــا إحلــاق ضــرر جســيم بقــوة رئيســية يف احللــف، إذ انطــوت علــى فقــدان فرنســا لصفقــة توريــد 12غواصــة ذات دفــع تقليــدي ألســتراليا التــي ستســتبدل بهــا غواصــات أمريكيــة ذات دفــع نــووي ،وقــد تبايــن تقديــر قيمــة الصفقــة امللغــاة بــن املصــادر املختلفــة مــا بــن 50-30مليــار يــورو ،والضــرر بالــغ يف احلالتــن، ويبــرر رد الفعــل الفرنســي شــديد الغضــب وغيــر املســبوق ابتــدا ًء مــن التصريحــات التــي اعتبــرت العمــل طعنــة يف الظهــر وخيانــة وعــودة ألســلوب ترامــب يف التعامــل مــع حلفائــه ،ومــروراً بإلغــاء الســفارة
الفرنســية يف واشــنطن احتفــاالً بالذكــرى 240ملعركــة ســاعدت فيهــا البحريــة الفرنســية األمريكيــن يف حــرب االســتقالل1781م ،وانتهــا ًء بســحب فرنســا ســفيريها مــن العاصمتــن األمريكيــة واالســترالية للتشــاور يف ســابقة هــي األولــى مــن نوعهــا يف تاريــخ أزمــات التحالــف الغربــي ،وقــد حاولــت املصــادر األمريكيــة واالســترالية الدفــاع بالقول بــأن فرنســا كانــت علــى علــم باملباحثــات التــي أفضــت للشــراكة ،لكــن أحــداً لــم يــدع أنهــا قــد أُحيطــت علمــاً بنوايــا إلغــاء صفقتهــا مــع أســتراليا ،واملشــكلة أن مصــادر االحتــاد األوروبــي شــاركت فرنســا وإن بحــدة أقــل الغضــب مــن إعــالن الشــراكة وعــدم التشــاور مــع االحتــاد األوروبــي بشــأنه ،وأكــدت أن احلــدث يجبــر االحتــاد مــرة أخــرى علــى التفكيــر يف احلاجــة لتطويــر اســتقالله االســتراتيجي، أي أن نطــاق األزمــة جتــاوز فرنســا ليشــمل االحتــاد األوروبــي كلــه.
تحليل قرار الشراكة الجديدة يثيــر القــرار األمريكي-البريطاني-األســترالي بتأســيس شــراكة اســتراتيجية عــدداً مــن القضايــا التحليليــة لعــل أهمهــا مــا يتعلــق مبــدى رشــادته ،إذ ميكــن ولــو بقــدر مــن املخاطــرة التحليليــة وصــف هــذا القــرار بعــدم الرشــادة ،وهــي مخاطــرة ألن القــرار صــادر عــن القــوة األولــى يف العالــم ويُفتــرض أن تكــون قــوة كبــرى كبريطانيــا وقــوة إقليميــة مهمــة كأســتراليا قــد شــاركتا فيــه ،وهــذه الــدول الثالثــة تتبنــى نظمــاً دميوقراطيــة ليبراليــة تتميــز باملؤسســية واحلريــة التــي تســمح بأكبــر قــدر مــن املشــاورات التــي تفضــي إلــى رشــادة القــرارات ،وهــو وضــع ســمح بوصــف عمليــة صنــع القــرار يف هــذه النظــم بالرشــادة واعتبارهــا منوذجــاً يف هــذا الصــدد ،فهــل ينطبــق وصــف الرشــادة علــى قــرار الشــراكة االســتراتيجية الثالثيــة اجلديــدة؟ بطبيعــة احلــال فــإن اإلعــالن األخيــر عــن هــذه الشــراكة االســتراتيجية يُفتــرض أن يعــزز قــدرات التحالــف الغربــي يف مواجهة الصعــود الصينــي الــذي تــراه الواليــات املتحــدة بحــق خطــراً علــى قيادتهــا للعالــم ،وهــو مــا يُحســب للقــرار ويدعــم وصفــه بالرشــادة، لكــن املســألة ليســت بهــذا التبســيط بالتأكيــد ،ذلــك ألن معاييــر الرشــادة بالغــة التعقيــد وأبســطها حســابات العائد/التكلفــة ،فالقــرار قــد يُوصــف بأنــه رشــيد إذا زاد عائــده عــن تكلفتــه ،وهــو معيــار يســهل أو ميكــن تطبيقــه يف الصفقــات التجاريــة ،لكــن األمــر يتعقــد
إدارة مل ــف العالق ــات م ــع الصي ــن تمث ــل ش ـ ً ـرخ ا جدي ـ ًدا يف التحال ــف الغربـــي وهـــذا مـــا عكســـه االجتمـــاع األخيـــر لحلـــف األطلنطـــي
30
ملف العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
مقال
www.araa.sa
"التحاف الثالثي" شراكة استراتيجية جديدة أم تعميق ألزمة التحالف الغربي
تفاعل المنطقة مع القوى المتصارعة لحمايتها من األطماع واالستفادة من المصالح أعلــن قــادة الواليــات املتحــدة وبريطانيــا وفرنســا يف منتصــف ســبتمبر املاضــي(2021م) تأســيس شــراكة اســتراتيجية جديــدة بــن دولهــم يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادي يف عمــل نُظــر إليــه باعتبــاره تعزيــزاً للتحالــف الغربــي يف مواجهــة الصعــود الصينــي يف النظــام الدولــي عمومـاً ويف تلــك املنطقــة خصوصـاً ،لكنــه انطــوى يف الوقــت ذاتــه علــى تعميــق األزمــة التــي يشــهدها التحالــف الغربــي منــذ عقــود علــى نحــو غيــر مســبوق يف هــذه املــرة مبــا نــص عليــه مــن مســاعدة أســتراليا علــى احلصــول علــى غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة مبــا ترتــب علــى ذلــك مــن إلغــاء لصفقــة تزويــد أســتراليا بغواصــات فرنســية تقليديــة الدفــع األمــر الــذي أدى لــردود فعــل فرنســية شــديدة الغضــب وأوروبيــة متفهمــة لهــا ومتعاطفــة معهــا، وتبحــث هــذه املقالــة يف موقــع هــذه األزمــة مــن األزمــات املمتــدة للتحالــف الغربــي ،ورشــادة قــرار الشــراكة االســتراتيجية اجلديــدة ودالالتــه وتداعياتــه ودروســه املســتفادة.
د .أحمد يوسف أحمد
دروس الخبرة أدى إعالن الشراكة االستراتيجية بن الواليات املتحدة وبريطانيا وأســتراليا يف15ســبتمبر2021 ،م ،إلــى أزمــة غيــر مســبوقة يف التحالــف الغربــي مــع أن الهــدف الرئيســي منــه موجــه نحــو التصــدي لتنامــي النفــوذ الصينــي دوليــاً بصفــة عامــة ويف منطقــة احمليــط الهنــدي والهــادي خاصــة ،غيــر أن االتفــاق نــص علــى تزويــد أســتراليا بتكنولوجيــا وقــدرات متكنهــا مــن نشــر غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،وهــو مــا ترتــب عليــه يف اليــوم التالــي إعــالن أســتراليا فســخ عقــد ضخــم كانــت قــد أبرمتــه مــع فرنســا يف2016م ،لشــراء غواصــات تقليديــة ،وهــو مــا أثــار غضبــاً فرنســياً عارمــاً وتفهمــاً وتعاطفـاً أوروبيـاً متوقعـاً مــع فرنســا ،واكتملــت بذلــك مقومــات أزمــة جديــدة يف التحالــف الغربــي ،وليســت األزمــات باجلديــدة عليــه، لكنــي أحســب أن هــذه األخيــرة أخطرهــا ،ففــي1966م ،وقعــت أولــى األزمــات اخلطيــرة بانســحاب فرنســا مــن اللجنــة العســكرية حللــف األطلنطــي انعكاســاً للنزعــة االســتقاللية عــن السياســة األمريكيــة التــي ارتبطــت بصعــود الرئيــس شــارل ديجــول للحكــم يف1959م ،واهتــزاز صدقيــة الــردع األمريكــي لتهديــدات األمــن األوروبــي لديــه ،ومــن ثــم نزوعــه إلــى بنــاء قــدرة فرنســية ذاتيــة علــى الــردع كانــت موضــع تنــدر يف األوســاط االســتراتيجية والسياســية
األمريكيــة ،واســتمرت هــذه القطيعــة الفرنســية العســكرية مــع حلــف األطلنطــي حتــى2009م ،حــن صوتــت اجلمعيــة الوطنيــة يف عهــد الرئيــس نيقــوال ســاركوزي علــى العــودة للبنيــة العســكرية للحلــف وإن لوحــظ إن االعتــراض علــى العــودة لــم يكــن هامشــياً (238معتــرض و329موافــق) مبــا يعنــي أن مؤيــدي النزعــة االســتقاللية يف فرنســا عــن السياســة األمريكيــة ال ميكــن اعتبارهــم هامشــين ،ويف منتصــف الســبعينات حدثــت أزمــة أخــرى يف احللــف عقــب الغــزو التركــي لقبــرص1974م ،بســبب اعتقــاد اليونــان أن الواليــات املتحــدة لــم تتخــذ املوقــف الواجــب جتــاه الســلوك التركــي خاصــة وقــد كان املوقــف الســوڤيتي واضح ـاً ضــد الغــزو وضــرورة انســحاب القــوات التركيــة فيمــا كان االهتمــام األمريكــي منصبــاً علــى احليلولــة دون وقــوع احلــرب بــن تركيــا واليونــان األمــر الــذي أدى إلــى أن تكــرر األخيــرة الســابقة الفرنســية باالنســحاب مــن الهيــكل العســكري للحلــف ،وهــو وضــع ظــل قائمـاً حتــى1980م ،ثــم كان الســلوك التركــي مجــدداً ســبباً ألزمتــن أخريــن داخــل احللــف أوالهمــا بســبب االعتــراض الفرنســي احلــاد علــى العمليــات العســكرية املتكــررة يف ســوريا يف إطــار الصــراع الراهــن فيهــا ومــا أدت إليــه مــن احتــالل عســكري تركــي مباشــر ألراض ســورية أو الســيطرة عليهــا مــن خــالل وكالء لهــا ،وهــو مــا أدى غيــر مــرة إلــى تالســن حــاد بــن الرئيســن
www.araa.sa
قضية العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
29
للغواصات النووية أهمي ٌة استراتيجي ٌة وتقوم بأنشطة تجسسية وعسكرية ويستمر وجودها تحت المياه فترة طويلة وقــد يقــوم حتالــف بــن روســيا والصــن ملواجهــة التحالــف القائــم باملســتقبل ،ويف حــال حــدوث أي تصاعــدات بالوضــع بــن روســيا والواليــات املتحــدة وبريطانيــا أو الصــن والواليــات املتحــدة وبريطانيــا فقــد يتــم النظــر ألســتراليا علــى أنهــا احلليــف األضعــف واألهــم؛ لــذا يتــم اســتخدامه للضغــط علــى الطــرف اآلخــر. هل يصبح "أوكوس" اتفاقية مفتوحة؟ يعتبــر "أوكــوس" أحــد التحالفــات االســتراتيجية للواليــات املتحــدة األمريكيــة كباقــي حتالفاتهــا ،فعلــى ســبيل املثــال؛ التحالــف الرباعــي، حتالــف العيــون اخلمــس ،وغيرهــم ،وبالتالــي فــإن عضويتــه ال تقتصــر علــى أعضائــه املؤسســن بــل قــد يشــمل أعضــا ًء آخريــن متــى توافــرت شــروط االنضمــام لــه؛ لــذا قــد ينضــم للحلــف العديــد مــن الــدول ،علــى رأســهم بعــض دول االحتــاد األوروبــي ،مثــل (كنــدا- نيوزيالنــدا) ،وبعــض الــدول املشــاطئة لبحــر الصــن اجلنوبــي والتــي تتنــازع مــع الصــن المتــالك اجلــزر الواقعــة بالبحــر الصينــي، ومنهــا (الهنــد -الفلبــن -ماليزيــا -إندونيســيا -برونــاي -فيتنــام- وغيرهــم)؛ ملصلحــة هــذه الــدول مبنطقــة احمليــط (الهنــدي الهــادي). هل تتأثر منطقة الشرق األوسط أم تظل مبعزل؟ قــد يــؤدي اتفــاق "أوكــوس" لســباق تســلح بــن مختلــف القــوى الواقعــة مبنطقــة احمليــط (الهــادي والهنــدي) أو الــدول التــي لهــا مصالــح بهــذه املنطقــة ،وقــد يتحــول هــذا الســباق حلــرب بــاردة بحريــة مــن نــوع مــا يف احمليطــن (الهنــدي والهــادئ)؛ لألهميــة االســتراتيجية لهــذه املنطقــة ،فضـ ًـال عــن متثيلهــا منطقــة ســيادة ونــزاع علــى اجلــزر للكثيريــن. وقــد يدفــع االتفــاق االحتــاد األوروبــي لتبنــي نهــج (االســتقالل االســتراتيجي األوروبــي) ،والــذي تدعمــه الكثيــر مــن الــدول األوروبية علــى رأســها فرنســا ،ومــن ثــم قــد تتبعــه أحــالف أُخــرى ،بــل قــد تنتهــي أحــالف وتظهــر أُخــرى جديــدة علــى غــرار "أوكــوس" وباعتبــار املنطقــة العربيــة والشــرق األوســط ليســت بعيــد ًة عــن هــذه التحــركات التــي يشــهدها العالــم فقــد تكــون أشــد املتأثريــن بهــذا احلــراك ،كمــا حــدث بفتــرة احلــرب البــاردة ،كان الشــرق األوســط ســاحة احلــرب ،وتزام ًنــا مــع االضطرابــات الداخليــة واألزمــات التــي ً فضــال عــن توتــر العالقــات بــن بعضهــا علــى تعيشــها معظمهــا، ســبيل املثــال (اململكــة العربيــة الســعودية ،إيــران ،املغــرب ،اجلزائــر، وغيرهــم). بالنســبة للوجــود األمريكــي بالشــرق األوســط قــد تتجــه الواليــات املتحــدة األمريكيــة بشــكل كبيــر نحــو آســيا ،بالرغــم مــن اســتمرار
املصالــح األمريكيــة باملنطقــة العربيــة؛ لــذا فهــي لــن تغــادره بشــكل نهائــي ،بــل مــن املمكــن أن تتجــه نحــو آســيا فقــط ،وبالتالــي فقــد يــؤدي ذلــك الســتمرار تصاعــد الوجــود الصينــي بالشــرق األوســط وإفريقيــا ،خاصــ ًة مــع تصاعــد عالقاتهــا باملنطقــة يف الفتــرة األخيــرة؛ لــذا قــد يعطــي هــذا التحــرك اجلديــد الفرصــة للــدول العربيــة بالتركيــز أكثــر علــى مصاحلهــا الداخليــة وإعــادة البنــاء، يف حــال مــا لــم تُســتخ َدم دول الشــرق األوســط كأطــراف باحلــراك األمريكــي الصينــي املتصاعــد. ردود الفعل بالشرق األوسط أســف إيــران علــى "أوكــوس" ر ًّدا علــى مثــل هــذه اخلطــوة مــن الــدول الثــالث؛ حيــث إن هنــاك ً دوال ألقــت اللــوم علــى إيــران لقيامهــا بتخصيــب اليورانيــوم ألســباب إنســانية وســلمية ،ولكــن هــذه الــدول قــررت اآلن بيــع غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة ،وأكــدت ضــرورة أخــذ أســتراليا ضمانــات كافيــة مــن الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة، وصرحــت بــأن هــذه التحــركات تهــدد القضايــا الرئيســية املتعلقــة بنــزع الســالح. وعليــه قــد تســتخدم إيــران هــذه االتفاقيــة كأداة دعائيــة الســتخدامها للســالح النــووي ،وزيــادة تخصيــب اليورانيــوم ،وقــد تنســحب إيــران مــن اتفاقيــة حظــر االنتشــار النــووي؛ مــا يــؤدي إلــى املثــل يف إســرائيل فقــد تلجــأ لتكثيــف أبحاثهــا املتعلقــة بتطويــر مفاعــالت نوويــة ،ولــن تقــف مكتوفــة األيــدي أمــام التوســع اإليرانــي حــال اخلــروج مــن االتفاقيــة. ُ ولــم تعلــن أي دولــة أخــرى مبنطقــة الشــرق األوســط عــن ردود فعــل بشــأن االتفــاق الثالثــي "أوكــوس" حتــى اآلن ،رمبــا ألن املنطقــة تع ـ ُّج باألحــداث املهمــة واالنتخابــات وغيرهــا. ختا ًمــا :ميكننــا إجمــال مــا ســبق بــأن اتفــاق "أوكــوس" ميهــد لتحــركات دوليــة وإقليميــة واســعة املــدى؛ ألنــه جــزء مــن حــراك بــن القــوى الكبــرى؛ ولــذا ففــي كل األحــوال يجــب علــى الشــرق األوســط أن ـتعد للتعامــل الرشــيد مــع هــذه التغيــرات. يسـ َّ
* وزﻳﺮ ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﴫ اﻷﺳﺒﻖ
28
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
قضية العدد
www.araa.sa
أستراليا سابع دولة تمتلك الغواصات واألوىل عالم ًّي ا التي تُنقل لها التكنولوجيا لتصنيعها والدول الست تمتلك التكنولوجيات المحلية خاصـ ًة مــع تصا ُعــد العديــد مــن التســاؤالت بــدول االحتــاد األوروبــي حــول "ملــاذا لــم تعــرض الواليــات املتحــدة األمريكيــة علينــا الدخــول يف هــذه االتفاقيــة؟" وقــد انتشــر هــذا التســاؤل بكنــدا؛ لــذا ُو ِّجهــت اتهامــات لرئيــس الــوزراء الكنــدي ،بــأن كنــدا تقلــص وجودهــا علــى الســاحة الدوليــة فتــرة حكمــه ،وهــو مــا يظهــر باســتبعاد أمريــكا لهــا مــن الدخــول يف "أوكــوس" ،كذلــك احلــال بالنســبة لـ(نيوزيالنــدا) التي تســاءلت حــول ســبب اســتبعادها مــن االتفــاق.
موقف الهند وروسيا والصين من "أوكوس" املوقــف الصينــي مــن "أوكــوس" يتمثــل بإدانــة التحالــف الثالثــي باعتبــاره تهديــدًا للســالم مبنطقــة احمليطــن (الهنــدي والهــادئ)، ووصفــت االتفــاق بأنــه انعــكاس "لعقليــة احلــرب البــاردة التــي عفــا عليهــا الزمــن واحملصلــة الصفريــة والنظــرة اجليوسياســية الضيقــة األفــق" التــي "ك َّثفــت" ســباق التســلح اإلقليمــي وأضــرت بجهــود منــع االنتشــار الدولــي. وقــد اســتندت الصــن يف بيانهــا إلــى أن احلكومــة الصينيــة قــد تتهــم أســتراليا بانتهــاك التزاماتهــا مبوجــب معاهــدة "راروتوجنــا" املوقعــة بــن احلكومتــن ،والتــي تتضمــن حظــر إنتــاج أو حيــازة أســلحة نوويــة، وأن امتــالك أســتراليا لهــذه الغواصــات قــد يــؤدي لصــراع محتمــل، وميكننــا حتليــل رد الفعــل بــأن الصــن تــدرك متا ًمــا أن الواليــات املتحــدة األمريكيــة تســتخدم حلفاءهــا مبنطقــة احمليطــن لتطويــق النفــوذ الصينــي؛ لــذا قــد تتجــه الصــن للــرد علــى هــذه االتفاقيــة بعقــد اتفاقيــات مماثلــة مــع روســيا ،فيتوقــع قيــام الصــن بعقــد شــراكات نوويــة مــع باكســتان ملواجهــة الهنــد وتطويقهــا ،أو بتزويــد أســطولها البحــري باملعــدات ،وتغييــر اســتراتيجيتها بالتعامــل مــع الــدول املجــاورة واملشــاركة معهــا يف "بحــر الصــن اجلنوبــي"؛ ملنــع أي تصا ُعــد بهــذه النقطــة القريبــة ج ـ ّدًا منهــا مسـ ً ـتقبال. بالنســبة للموقــف الهنــدي مــن االتفــاق والــذي ينطــوي علــى الترحيــب بالرغــم مــن تأســيس الهنــد حلركــة "عــدم االنحيــاز" ،إال أن موقفهــا مرحــب بــه لعــدة أســباب ،أهمهــا يشــير التحالــف اجلديــد إلــى عــزم سياســي قــوي بالواليــات املتحــدة األمريكيــة ملواجهــة التحديــات األمنيــة املتزايــدة مــن الصــن؛ إلنهــاء طــول أمــد احلظــر علــى نقــل تكنولوجيــا الدفــع النــووي العســكري حتــى حللفائهــا؛ لــذا قــد تكــون الهنــد أحــد هــذه احملطــات لنقــل التكنولوجيــات العســكرية التــي تتفــرد بهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة. كمــا ميهــد االتفــا ُق الطريــ َق ملشــاركة أمنيــة أكثــر قــوة بــن ثالثــة
شــركاء اســتراتيجين مهمــن للهنــد ،وستســاهم بســعيها لتحقيــق تــوازن مســتقر للقــوى مبنطقــة احمليطــن (الهنــدي والهــادئ) ،وهنــاك مــن يذهــب إلــى أن هــذا االتفــاق يضعــف اتفــاق الرباعيــة املوقــع بــن الهنــد والواليــات املتحــدة واليابــان ،ولكــن بالنظــر للمشــكالت األمنيــة املتصاعــدة التــي تواجههــا الهنــد مــع الصــن ،فــإن جميــع اإلجــراءات املصممــة لــردع الصــن ،ســواء مبشــاركة هنديــة أو بدونهــا ،تعــود بفائــدة اســتراتيجية علــى الهنــد ويثبــت قوتهــا مبواجهــة باكســتان؛ ونظــ ًرا النشــغال الهنــد بالتهديــدات البريــة مــن الصــن فهــي بحاجــة إلــى شــراكات دائمــة حلمايــة جناحهــا البحــري. وقــد تقــوم الهنــد باحتــواء فرنســا وإقامــة اتفــاق معهــا حلمايــة منطقــة (الهنــدي والهــادي) باعتبارهــا شــري ًكا اســتراتيج ًّيا مه ًّمــا للهنــد ،ولرغبــة الهنــد بتأمــن ظهرهــا مــع اإلبقــاء علــى "أوكــوس"؛ ألنــه مــن املنطقــي بنــاء حتالفــات صغيــرة متداخلــة بــن الشــركاء الراغبــن باحمليطــن (الهنــدي والهــادئ) بــدالً مــن حتالــف واحــد شــبيه بحلــف الناتــو. أمــا عــن املوقــف الروســي مــن "أوكــوس" ،يف بدايــة األمــر جــاء رد روســيا عــن االتفــاق يف شــكل تســاؤل يبحــث عــن إجابــة بخصــوص الدوافــع والغايــات مــن إبــرام هــذا االتفــاق ،ومــن ثــم ع َّبــرت عــن مخاوفهــا مــن أن تطويــر أســتراليا لغواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة (مبســاعدة أمريكيــة وبريطانيــة) مــن شــأنه تقويــض معاهــدة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة و "يســرع ســباق التســلح" باملنطقــة، وبالرغــم مــن اعتبــار االتفــاق خطـ ًرا سياسـ ًّيا وعســكر ًيا ،ولكنــه ليــس تهدي ـدًا بعــد. ولعــل أهــم مــا يفســر هــذا االجتــاه الروســي هــو رغبــة روســيا بالترويــج للغواصــات التــي تعمــل بالتقنيــات التكنولوجيــة يف املنطقــة احمليطــة بهــا أو يف العالــم عمو ًمــا ،وهــو مــا اقترحــه مســؤولون بــوزارة الدفــاع الروســية عقــب اإلعــالن عــن االتفــاق الثالثــي ،علــى املــدى الطويــل ،لــن تتجاهــل روســيا ً أيضــا مــا هــو واضــح ،فاالتفــاق اجلديــد يوحــد دولتــن مســلحتن نوو ًّيــا (الواليــات املتحــدة واململكــة املتحــدة) ِّ وأســتراليا التــي ســتصبح قــادر ًة علــى حمــل الســالح النــووي قري ًبــا. وقد تؤدي القدرة على التحمل واملدى املوســع للغواصات األســترالية املســتقبلية إلــى تشــغيلها بغــرب وشــمال غــرب احمليــط الهــادئ ،وهــي مناطــق ذات نشــاط منتظــم للقــوات البحريــة الروســية؛ لــذا قــد تغ ّيــر روســيا مــن خطتهــا للتعامــل مــع هــذه املنطقــة فقــد تــز ّود روســيا أســطولها بغواصــات نوويــة يف الوقــت القريــب ،وبالتالــي يجــب علــى أســتراليا متابعــة اســتراتيجية روســيا عــن كثــب.
www.araa.sa
2016حتــى 2018م ،تصــل لـــ 18مواجهــة ،وف ًقــا لتقديــرات البنتاجون 2019م. ب .اســتمرار الــدور الــذي تلعبــه الواليــات املتحــدة األمريكيــة بجزيــرة تايــوان؛ ألن مــن يســيطر علــى تايــوان يســيطر علــى العالــم؛ لــذا حتــاول الواليــات املتحــدة األمريكيــة تزويــد أســتراليا بهــذه التكنولوجيــا الســتخدامها حــال محاولــة الصــن اســتعادة "تايــوان"؛ ً تدخــال ألن التدخــل األمريكــي يف هــذه احلالــة يُتوقــع أال يكــون مباشـ ًرا ،بــل ستســتعن بأســاطيل دول أُخــرى ،أو تلجــأ لتســليح دول مجــاورة للتدخــل مــن خاللهــا. ـب علــى الصــن القتــا َل يف حــال ج .إن وجــود هــذه الغواصــات يُص ِّعـ ُ نشــوب حــرب بجزيــرة تايــوان أو منطقــة بحــر الصــن اجلنوبــي؛ حيث تســتطيع الصــن إغــراق حامــالت الطائــرات والتصــدي لكثيــر مــن التقنيــات العســكرية األمريكيــة ،ولكــن وجــود غواصــات حتــت املــاء تعمــل بتقنيــات متطــورة يص ُعــب تتبعهــا ولديهــا قــدرة علــى املنــاورة؛ مــا يعنــي إمكانيــة إحلــاق الضــرر بالقــوات العســكرية الصينيــة؛ مــا ردعــا ألي محاولــة يصعــب املهمــة علــى الصــن مســتق ًبال ،وميثــل ً تصعيــد بهــذه املنطقــة. د .محاولــة الضغــط علــى الصــن إلعــادة تشــكيل اســتراتيجيتها مبنطقــة احمليــط (الهنــدي الهــادئ) مبــا يتوافــق مــع التحــركات األمريكيــة بنفــس املنطقــة. ه .تكتســب هــذه االتفاقيــة أهميــة كبــرى؛ إلثارتهــا غضــب حليــف مهــم للواليــات املتحــدة األمريكيــة وهــو (فرنســا) ،التــي ســبق وأن تعهــدت ألســتراليا بتزويدهــا بغواصــات تعمــل بالطاقــة التقليديــة بإمكانيــات متطــورة ،وقــد وقعــت الصفقــة 2016م ،وكانــت تطلــق عليهــا فرنســا صفقــة القــرن لضخامتهــا وأهميتهــا لــكال الدولتــن. و .يأتــي هــذا االتفــاق كأول اتفــاق توقعــه اململكــة املتحــدة بعــد خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي؛ مــا يعنــي إمكانيــة مشــاركتها فيــه مــن ضمــن أســباب رغبتهــا بتعزيــز مكانتهــا الدوليــة بعــد خروجهــا مــن االحتــاد األوروبــي. ز .تعزيــز النفــوذ األمريكــي -اســتراتيجية الرئيــس األمريكــي األســبق (بــاراك أوبامــا) -يف آســيا ،ودعــم مكانــة واشــنطن شــر ًقا.
قضية العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
27
موقف فرنسا من "أوكوس" وكيف يؤثر عى االتحاد األوروبي كان ألســتراليا وجهــة نظــر باللجــوء لفرنســا ومحاولــة ضمهــا لقائمــة حلفائهــا لتوســيع الدائــرة أكثــر؛ إضافـ ًة الســتقدام أســطول غواصــات وفتــح البــاب أمــام شــراكات تســاهم بحمايــة صادراتهــا ووارداتهــا، فلجــأت لفرنســا عــام 2016م ،لعقــد صفقــة لبنــاء أســطول مــن الغواصــات ذات اإلمكانيــات املتطــورة وتعمــل بالطاقــة التقليديــة، وتختلــف املصــادر يف قيمــة هــذه الصفقــة مــن 37مليــار دوالر إلــى حوالــي 105مليــار دوالر ،ولكــن مــا اتفقــت عليــه جميــع املصــادر أن الصفقــة ضخمــة ،لدرجــة أطلقــت عليهــا فرنســا مســمى "صفقــة القــرن" ألهميتهــا االقتصاديــة ،كمــا أنهــا متثــل نقطــة انطــالق الســتراتيجيات فرنســية حلمايــة مصاحلهــا مبنطقــة احمليــط (الهنــدي والهــادي). ولكــن ُفوجئــت فرنســا بإعــالن أســتراليا إلغــاء الصفقــة مقابــل عقدهــا مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة ،وقــد ع َّبــر رئيــس الــوزراء األُســترالي "موريســون" عــن ذلــك قائـ ًـال :كان يجــب أن تتوقــع فرنســا طبيعــي ويحــدث ،كمــا ع َّبــر الرئيــس إلغــاء الصفقــة؛ ألنــه أمــر ٌّ ٌ حليــف مهــ ٌم "بايــدن" يف اللقــاء نفســه بالبيــت األبيــض أن فرنســا للواليــات املتحــدة األمريكيــة ،وأنهــا تتطلــع إلقامــة تعــاون وشــراكات معهــا مسـ ً ـتقبال؛ لــذا قامــت فرنســا بســحب ســفيريها مــن (الواليــات املتحــدة األمريكيــة -أســتراليا) مــع اإلبقــاء علــى ســفيرها بإجنلتــرا، معلل ـ ًة ذلــك بــأن هــذا مــا اعتادتــه مــن بريطانيــا. ولعــل هــذه الســلوك ال يقــف تأثيــره علــى اســتدعاء الســفراء الفرنســين ،ولكــن قــد تتخــذ فرنســا إجــراءات أُخــرى تؤثــر علــى عالقــة الــدول الثــالث باالحتــاد األوروبــي ،باعتبارهــا واحــد ًة مــن أهــم الــدول املؤثــرة فيــه ،ومــا يؤكــد إمكانيــة تأثيــر فرنســا علــى االحتــاد األوروبــي هــو قــرار االنســحاب األمريكــي األخيــر مــن أفغانســتان الــذي اتخذتــه الواليــات املتحــدة األمريكــي دون التشــاور مبــا يكفــي مــع االحتــاد األوروبــي ،وحلــف شــمال األطلســي ً أيضا ،كما أن توقيــت إعــالن االتفــاق أتــى تزام ًنــا مــع إعــالن االحتــاد األوروبــي عــن اســتراتيجيته مبنطقــة "بحــر الصــن اجلنوبــي" ،وهــو مــا يعتبــر التحــرك الثانــي للواليــات املتحــدة األمريكيــة يف نفــس الفتــرة دون وضــع االحتــاد األوروبــي وحلــف شــمال األطلســي باالعتبــار. ولعــل موقــف االحتــاد األوروبــي وحلــف شــمال األطلســي مــع الصينيــن ورغبتهمــا باإلبقــاء علــى عالقــات طيبــة معهــم هــو مــا جعــل الواليــات املتحــدة األمريكيــة تأخــذ بزمــام األمــور دون التشــاور معهــم ،ولكــن مــن املؤكــد أن يؤثــر علــى عالقــة ٍّ كل منهمــا باآلخــر،
يضم بحر الصين 11مليار برميل بترول و 190تريليون قدم من غاز و %10:12من الثروة السمكية بالعالم
26
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
قضية العدد
www.araa.sa
"الغواصات" لديها القدرة عى المناورة وإلحاق الضرر بالقوات العسكرية الصينية وتمثل رد ًع ا ألي محاولة تصعيد صينية بالمنطقة املتحــدة وبريطانيــا خــالل القــرن األخيــر ،وكانــت جــز ًءا مــن بريطانيــا حتــى نالــت اســتقاللها عــام 1901م ،ومازالــت تتمتــع بعالقــات طيبــة مــع بريطانيــا حتــى وقتنــا هــذا ،ناهيــك عــن التقــارب اللغــوي والثقايف والدينــي بــن ٍّ كل منهــم. معظــم األنشــطة االقتصاديــة ألســتراليا تعتمــد علــى ســالمة املجــاري املالحيــة بحكــم موقعهــا اجلغــرايف؛ لــذا فــإن تأمــن املجــاري املالحية يتطلــب بالضــرورة وجــود أســطول قــوي حلمايــة صادراتهــا ووارداتها، وبالتالــي البــد مــن االســتعانة بحليــف جديــد يزودهــا بهــذه القــوة. تشــكل العالقــة بــن أســتراليا والصــن أحــد أهــم أســباب التقــارب، فقــد عمــدت أســتراليا لالســتفادة مــن التقــدم االقتصــادي الصينــي بدايــة عــام 1997م؛ حيــث تزايــد حجــم التبــادل والعالقــات االقتصاديــة بينهمــا لتوقيــع اتفاقيــة التجــارة احلــرة بــن البلديــن عــام 2015م ،كمــا ســعت لتكــون جــز ًءا مــن مبــادرة احلــزام والطريــق، ولكــن تدهــورت العالقــات بينهمــا إللغــاء احلكومــة الصينيــة بعــض بنــود واتفاقيــات التبــادل التجــاري ،واتهــام أســتراليا الصــن بانتهــاك حقــوق اإلنســان لـ"مســلمو اإليغــور" ،و املطالبــة بفتــح حتقيــق دولــي لبحــث منشــأ فيــروس كورونــا؛ مــا أدى لتوتــر العالقات بــن الطرفن، وجعــل أســتراليا فرصــة البــد مــن اقتناصهــا. تدهــور األوضــاع بــن الصــن وأســتراليا مؤخــ ًرا واعتبــار الصــن أســتراليا إدارة أمريكيــة لتقويــض قوتهــا وتشــويه ســمعتها عامل ًّيــا، ورؤيــة أســتراليا للصــن علــى أنهــا تريــد ابتالعهــا والســيطرة عليهــا بالقــوة العســكرية ،كجــزء مــن حربهــا مــع الواليات املتحــدة األمريكية، وقــد أدت األوضــاع املتوتــرة بينهــم إلــى القــول :بــأن احلــرب وشــيكة بــن الطرفــن ال محالــة ،هــذا كلــه يجعــل أســتراليا حلي ًفــا مه ًمــا للواليــات املتحــدة ولــكل دولــة تريــد مواجهــ ًة غيــر مباشــرة مــع الصــن.
ما الذي يجعل شراكة "أوكوس" تحظى باهتمام عالمي؟ يعتبــر االتفــاق خطــو ًة كبيــر ًة؛ لرفــض الواليــات املتحــدة والقــوى الكبــرى نقــل التقنيــات العســكرية إلــى غيرهــا ألســباب تتعلــق بالقــوة واملكانــة ،كمــا أن هــذا النــوع مــن الغواصــات ال متتلكــه ســوى 6دول حــول العالــم ،هــم (الواليــات املتحــدة األمريكيــة -بريطانيــا -فرنســا- الصــن -روســيا -الهنــد) ولــم يســبق نقلــه ألي دولــة أُخــرى ســوى (بريطانيــا) ،عندمــا نقلــت الواليــات املتحــدة تكنولوجيــا تصنيــع الغواصــات إليهــا يف عــام 1958م ،وبالتالــي ســتنضم أســتراليا كســابع دولــة متتلــك الغواصــات ،والدولــة األولــى عامل ًّيــا التــي تُنقــل
لهــا تكنولوجيــا متطــورة لتصنيعهــا؛ حيــث إن الــدول الســت متتلــك التكنولوجيــات احملليــة للتصنيــع فقــط. لهــذا النــوع مــن الغواصــات أهميــ ٌة اســتراتيجي ٌة تتمثــل يف أنهــا مــزودة مبحــرك نــووي ،وهــي تقــوم بأنشــطة جتسســية أو عســكرية، تتطلــب وجودهــا حتــت امليــاه ألطــول فتــرة ممكنــة ،وملســافات بعيــدة ،وتعمــل الكثيــر مــن جيــوش العالــم باســتخدام الغواصــات، ولكنهــا تعمــل بالطاقــة التقليديــة وبإمكانيــات محــدودة؛ مــا يضــع قيــو ًدا علــى حركتهــا وأنشــطتها ،ولكــن هــذا النــوع مــزود بالطاقــة النوويــة وبتكنولوجيــات متطــورة؛ مــا يجعلهــا دقيقــة وســريعة بحصــد األهــداف ،قــادرة علــى املنــاورة والتخفــي ،ويص ُعــب تعقبهــا. تأتــي أهميــة هــذا التحالــف ً أيضــا مــن فكــرة رئيســية تقــوم علــى أن التكنولوجيــات أنــواع ومســتويات كذلــك احللفــاء مســتويات ،فهنــاك تقنيــات تعتبرهــا الواليــات املتحــدة شــديدة احلساســية للغايــة ومتنــع مشــاركتها مــع الغيــر ،حتــى حللفائهــا ،وكذلــك تكنولوجيــا تصنيــع الغواصــات التــي لــم تشــارك معهــا ســوى بريطانيــا ،ومؤخـ ًرا تعهــدت بنقلهــا ألســتراليا؛ مــا يعنــي أن األمــر يســتحق مشــاركة تكنولوجيــا بهــذا املســتوى مــن احلساســية. كمــا ميكننــا القــول :بــأن أهميــة "أوكــوس" احلقيقيــة تأتــي مــن بنــود االتفــاق غيــر املعلنــة واملتمثلــة فيمــا يلــي: أ .حتجيــم النفــوذ الصينــي مبنطقــة (الهنــدي الهــادئ) ،أو "بحــر الصــن اجلنوبــي" ،باعتبــاره منطقــ ًة اســتراتيجي ًة ال تنتهــي فيهــا املنــاورات بــن القــوات األمريكيــة املوجــودة مبنطقــة (احمليــط الهنــدي الهــادئ) وبــن القــوات الصينيــة ،وذلــك لألهميــة الكبــرى لهــذه املنطقــة التــي اكتســبتها بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة ومطلــع الســبعينيات بعــد اكتشــاف البتــرول والغــاز الطبيعــي ،إضاف ـ ًة ملئــات اجلــزر التــي ميكــن اســتخدامها كقواعــد عســكرية؛ حيــث يحتــوي بحــر الصــن اجلنوبــي وف ًقــا للوكالــة األمريكيــة ملعلومــات الطاقــة علــى حوالــي 11مليــار برميــل مــن البتــرول ،و 190تريليــون قــدم مــن الغــاز الطبيعــي ،ويضــم مــا يزيــد عــن 10:12%مــن إجمالــي الثــروة الســمكية بالعالــم ،ويقــدر حجــم التجــارة املــارة بــه ســنو ًّيا - وف ًقــا لنفــس املصــدر عــام 2017م -ألكثــر مــن 5تريليــون دوالر، كمــا متــر منــه –عــن طريــق مضيــق ملقــا -التبــادالت التجاريــة بــن حليفيهــا كوريــا اجلنوبيــة واليابــان ،ونظــ ًرا ألهميتــه الكبــرى فقــد دارت مواجهــات بــن الواليــات املتحــدة والصــن خــالل الفتــرة مــن
www.araa.sa
قضية العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
25
من يسيطر عى تايوان يسيطر عى العالم لذا تزود أمريكيا أستراليا بالتكنولوجيا الستخدامها ضد الصين لمنعها من استعادة "تايوان" أهم بنود االتفاق جديــر بالذكــر أن التعــاون بــن الــدول الثــالث ســوا ًء مجتمعــة أو بشــكل ثنائــي بــن ٍّ كل منهــم لــم تكــن بدايتــه اتفــاق "أوكــوس" فقــط، ولكــن اكتســب "أكــوس" لقــد اشــتملت االتفاقيــة علــى مجموعــة مــن البنــود بخصــوص التزامــات األطــراف ،ميكــن ذكرهــا كمــا يلــي: • تعهــد أمريكــي ـ بريطانــي ملســاعدة أســتراليا بتعزيــز قدراتهــا العســكرية علــى أحــدث الطــرز العامليــة ،أولهــا تزويدهــا بأســطول غواصــات يعمــل بالطاقــة النوويــة ألســتراليا ،علــى مــدار الثمانيــة عشــر شــه ًرا القادمــة ،علــى أن تقــوم الســلطات األســترالية بتحديــد اآلليــة التــي ســيتم اتباعهــا لإلشــراف النــووي عليهــا. • تزويدهــا بقــدرات صاروخيــة متطــورة بعيــدة املــدى ،أهمهــا صواريــخ (كــروز تومــا هــوك -بعيــدة املــدى). • فتح األراضي األُسترالية أمام القوات اجلوية األمريكية. • تقــدمي الدعــم الــالزم مــن األطــراف ملواجهــة التحديــات التــي يواجههــا العالــم بالقــرن احلــادي والعشــرين ،وتعزيــز قــدرات أســتراليا بالدخــول والتعامــل مــع احلــرب الســيبرانية. • التأكــد مــن أن كل طــرف مــن أطــراف التحالــف لديــه قــدرة
حديثــة -أحــدث القــدرات التــي حتتاجهــا -للمنــاورة والدفــاع ضــد التهديــدات ســريعة التطــور. • احلفــاظ علــى الــدول الثــالث بـــ (القــدرات العســكرية والتقنيــات الهامــة وتوســيع نطاقهــا) ،مثــل (اإلنترنــت والــذكاء االصطناعــي وتقنيــات الكــم واملجــاالت حتــت ســطح البحــر).
أســباب التقــارب ا ُألســترايل مــع الواليــات المتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا متثــل أســتراليا أهميـ ًة كبــرى للواليــات املتحــدة األمريكيــة ،خاصـ ًة يف ســباقها مــع الصــن وكذلــك األمــر بالنســبة ألهميــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة وإجنلتــرا ألســتراليا ،تعتبــر أســتراليا أصغــر قــارات العالــم ،وهــي أكبــر جزيــرة يف العالــم ً أيضــا بإجمالــي مســاحة تصــل لـ 7.7مليــون كــم ،ويصــل حجــم اقتصادهــا حلوالــي 1.4تريليــون دوالر، أي أكثــر مــن ضعــف حجــم أكبــر اقتصــاد عربــي ،وتقــع باحمليطــن (الهــادئ والهنــدي) بــن الســواحل الغربيــة األمريكيــة والصــن ،ولعــل موقعهــا اجلغــرايف هــو أهــم مــا يجعلهــا حلي ًفــا اســتراتيج ًّيا للواليــات املتحــدة ،كمــا أنهــا شــاركت بــكل احلــروب التــي خاضتهــا الواليــات
24
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
قضية العدد
www.araa.sa
حـرب بـاردة فـي المحيطيـن الهنـدي والهـادئ ومنطقـة النـزاع علـى الجـزر
أوكوس" يمهد لتحالفات دولية واسعة وعى الشرق األوسط االستعداد للتعامل مع المتغيرات ـخص واحــد بالعالــم ُعــرف الســالم ،وعندمــا هنــاك مقولـ ٌة تاريخيـ ٌة تذهــب إلــى أنــه إذا ُوجــد شـ ٌ ً يُوجــد شــخصان يُعــرف الصــراع ،أ َّمــا إذا كانــوا ثالثــة فمــن هنــا يأتــي التحالــف ،ولــذا فــإن التحالفــات كيانــات تاريخيــة موجــودة بأشــكال متعــددة؛ (ثنائيــة أو ثالثيــة ،أو متعــددة األطــراف)، وهــي ظاهــرة حتميــة تقتضيهــا طبيعــة البيئــة الدوليــة املتغيــرة تب ًعــا لتغيــر القــوى ومراكزهــا. خــالل شــهر ســبتمبر املاضــي ،أعلــن الرئيــس األمريكــي "جــو بايــدن" عــن تشــكيل شــراكة أمنيــة جديــدة بــن الواليــات املتحــدة وأســتراليا واململكــة املتحــدة ،تســعى لتعزيــز االســتقرار مبنطقــة احمليطــن (الهنــدي والهــادئ)؛ حيــث توســعت بعــض القــوى الكبــرى يف امتــالك القــوة العســكرية واألســلحة بهــذه املنطقــة؛ مــا أثــار مخاوفهــم مــن تناميهــا ،ولبنــاء أحــدث النُّظــم الدفاعيــة ضــد أي تهديــدات محتملــة. فبالرغــم مــن التباعــد اجلغــرايف لهــذه الــدول ،إال أن املصالــح والقيــم املشــتركة ووحــدة الهــدف كانــت داف ًعــا رئيســ ًّيا النطــالق هــذا احللــف ،وهــذا ليــس التحالــف األول الــذي يضــم الــدول الثــالث م ًعــا ،بــل ســبقه انضمامهــم لتحالــف "العيــون اخلمــس" ،وســيتناول االتفــاق الوقــوف علــى أهــم بنــوده ودوافــع عقــده ،وأهــم أهدافــه والنتائــج املتوقعــة مــن التوقيــع عليــه علــى املســتوى الدولــي والعربــي ،وأهــم الــدول األطــراف فيــه ومصالــح ٍّ كل منهــم ،وهــو مــا ســيتم تناولــه خــالل الســطور التاليــة.
السفير /محمد العرابي
نشأة التحالف يف 16ســبتمبر املاضــي 2021م ،أعلــن الرئيــس األمريكــي "جــو بايــدن" عــن حتالــف ثالثــي ُعــرف باســم حتالــف "أوكــوس" ،ويضــم (الواليــات املتحــدة األمريكية-اململكــة املتحدة-أســتراليا) ،ويعتبــر التحالــف شــراكة أمنيــة ثالثيــة جديــدة معــززة بــن أســتراليا واململكــة املتحــدة والواليــات املتحــدة .حيــث تعمــل التقنيــات احلديثــة والقــوات الدفاعيــة م ًعــا؛ لتوفيــر منطقــة أكثــر أما ًنــا تعــود بالفائــدة علــى اجلميــع يف نهايــة املطــاف. يتــم تنفيــذ بنــود االتفاقيــة بعــد فتــرة 18شــه ًرا مــن التوقيــع عليهــا لتحديــد كل عنصــر مــن عناصــر هــذا البرنامــج -مــن القــوى العاملــة،
ومتطلبــات التدريــب ،واجلــداول الزمنيــة لإلنتــاج ،وتدابيــر احلمايــة، ومنــع االنتشــار ،واإلشــراف والســالمة النوويــة -لضمــان االمتثــال الكامــل لــكل مــن التزامــات أمتنــا مبوجــب معاهــدة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة. ووف ًقــا لتصريــح الرئيــس األمريكــي ،فــإن الهــدف األساســي مــن إنشــاء هــذا التحالــف هــو التعامــل مــع البيئــة االســتراتيجية املوجــودة مبنطقــة احمليــط (الهــادي والهنــدي) ،مؤكــدًا أن مســتقبل الــدول الثــالث بــل مســتقبل العالــم يعتمــد بشــكل أساســي علــى منطقــة (هنــدي هــادئ) مســتقرة ومزدهــرة ومفتوحــة املالحــة للجميــع.
www.araa.sa
دراسة العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
23
أمري ــكا واالتح ــاد األوروب ــي و"آس ــيان" والياب ــان والهن ــد لديه ــم قل ــق م ــن الصي ــن لكنه ــم أعط ــوا األلوي ــة لالقتص ــاد م ــع بكي ــن وبالرغــم مــن أن احلديــث عــن احتــواء الصــن أمــر ســهل ،إال أنــه يجــدر اإلشــارة إلــى أن الصــن لديهــا ارتباطــات عامليــة ،مــن خــالل التجــارة ومشــاريع االتصــاالت التــي تشــمل اخلدمــات اللوجســتية والصحــة والتكنولوجيــا ،وهنــاك أكثــر مــن مائــة دولــة مشــتركة يف مبــادرة احلــزام والطريــق .فجميــع مناطــق العالــم تقري ًبــا لديهــا روابــط جتاريــة جوهريــة مــع الصــن التــي غال ًبــا مــا تعتبــر الشــريك التجــاري األول بالنســبة لهــا. ولعــل أفضــل نظــرة متعمقــة يف تكويــن روابــط مــع الصــن مــا ذكــره لــي هســن لونــغ ،رئيــس وزراء ســنغافورة ،حيــث قــال يف مؤمتــر صحفــي مــع رئيــس الــوزراء األســترالي يف يونيــو هــذا العــام: "ســيكون هنــاك مواقــف صعبــة (مــع الصــن) ...وعليكــم أن تتعاملــوا
معهــا ...ولكــن تعاملــوا معهــا كمســائل تعتبــر جــز ًءا مــن شــراكة ترغبــون يف اســتمرارها وليــس مســائل تــؤدي إلــى خصومــة حتاولــون قمعهــا". وهــذه تُعــد نصيحــة حكيمــة مــن رجــل دولــة إقليمــي لــكل مــن قــد يؤيــد املوقــف التصادمــي يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ.
* ﺳﻔري اﻟﻬﻨﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﰲ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ وﻋامن واﻹﻣﺎرات وأﺳﺘﺎذ ﺟﺎﻣﻌﻲ-رام ﺳﺎث ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﻤﺒﻴﻮﺳﻴﺲ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ــ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﻮﻧﺔ ،اﻟﻬﻨﺪ
22
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
دراسة العدد
www.araa.sa
ً موقف ـــا أعـــادت كارثـــة "أوكـــوس" تبنـــي االتحـــاد األوروبـــي اس ــتراتيج ًي ا أكث ــر اس ــتقاللية يف الش ــؤون األوروبي ــة والعالمي ــة املنطقــة ،خاصــ ًة مــع توســع شــراكة "أوكــوس" أو احلــوار األمنــي الرباعــي أو كليهمــا .ويف تقريــر صــادر مــن معهــد ســتكهولم الدولــي لبحــوث الســالم يف 2020م ،بلغــت قيمــة اإلنفــاق علــى التســلح يف آســيا ،بالرغــم مــن اجلائحــة 528 ،مليــار دوالر 62 ،باملائــة منهــا كان مــن جانــب الصــن والهنــد .وعلــى نفــس املنــوال ،تعمــل كل مــن اليابــان وأســتراليا علــى زيــادة إنفاقهمــا علــى الدفــاع ،ويُعــزى ذلــك إلــى حــد كبيــر إلــى املخــاوف املتعلقــة بالصــن .فاليابــان خصصــت 50مليــار دوالر مــن ميزانيتهــا لعــام 2022-2023م ،وبلــغ إنفــاق أســتراليا 44.6مليــار دوالر أســترالي يف 2021-2022م ،وقــد ترتفــع نفقــات أســتراليا علــى الدفــاع مــن 2باملائــة مــن إجمالــي النــاجت احمللــي اآلن إلــى 3أو حتــى % 4مــن إجمالــي النــاجت احمللــي يف الســنوات املقبلــة. ســباق التســلح لــن يــؤدي إال ملزيــد مــن انعــدام األمــن اإلقليمــي. وبالرغــم مــن التأثيــر شــبه املعــدوم لشــراكة "أوكــوس" واحلــوار األمنــي الرباعــي يف احتــواء الصــن ،إال أنهمــا ســينجحان بالفعــل يف تصنيــف الشــركاء كأعــداء دائمــن للصــن ومناصريــن للوضــع العاملي القائــم الــذي تقــوده واشــنطن .ولــن يــؤدي ذلــك إلــى خلــق بيئــة مــن عــدم االســتقرار املمتــد طويـ ً ال يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهادئ فحســب ،ولكنــه قــد يســتدرج دول إقليميــة أخــرى نحــو االنقســام الــذي صنعتــه الواليــات املتحــدة يف صــورة "حــرب بــاردة" جديــدة. ومــن ثـ َّم ،ســتجد غالبيــة الــدول األعضــاء يف "آســيان" ،والتــي تفضــل التركيــز علــى التنميــة احملليــة ،نفســها منجرفــة كرهً ــا نحــو هــذا االنقســام الشــرس .فهــي تنظــر إلــى "أوكــوس" و"كــواد" علــى أنهمــا يق ِّوضــان محوريــة الرابطــة يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ، ويحرمــان هــذه الــدول مــن اســتقالليتها االســتراتيجية الثمينــة، ويضعاهــا يف قلــب املنافســة الصينيــة األمريكيــة .وقــد أشــار أحــد املعلقــن أن أعضــاء "آســيان" لــن يحبــذوا رؤيــة هيمنــة الصــن يف املنطقــة ،ويرفضــون محــاوالت االحتــواء اآلتيــة مــن الواليــات املتحدة، ولكنهــم باألحــرى يفضلــون "إقحــام" الصــن يف مؤسســات "آســيان" املتنوعــة بــدالً مــن مواجهتهــا مــن خــالل حتالــف تنافســي. ويف هــذا الســياق ،يجــدر اإلشــارة إلــى أنــه بالرغــم مــن تبنــى بايــدن موق ًفــا متشــد ًدا جتــاه الصــن وتكوينــه حتالفــن لدعــم النهــج الــذي تبنــاه ،إال أن الواليــات املتحــدة يف واقــع األمــر تســتمر يف احلفــاظ علــى "درجــة كبيــرة مــن االعتمــاد املتبــادل" مــع منافســتها االســتراتيجية يف مجــاالت التجــارة واالســتثمار وحتــى يف مجــال التكنولوجيــا ،ففــي عــام 2020م ،كانــت الصــن الشــريك األول لواشــنطن يف جتــارة البضائــع ،فهــي يف املرتبــة الثالثــة بــن أكبــر
أســواق الصــادرات ألمريــكا .وميتلــك املســتثمرون األمريكيــون 1.1 تريليــون دوالر يف صــورة أســهم أصدرتهــا شــركات صينيــة ،بينمــا بلغــت قيمــة األســهم املشــتركة والســندات 3.3تريليــون دوالر بنهايــة عــام م ،ويف مجــال التكنولوجيــا ،تســتمر الشــركات األمريكيــة والصينيــة الرئيســية يف تعاونهــا علــى البحــث والتطويــر .وأخيــ ًرا، وصــل عــدد الطــالب الصينيــن يف الواليــات املتحــدة إلــى 370 ألــف طالــب يف عــام ،2019-2020منهــم 34باملائــة مــن الطــالب األجانــب. وكمــا اســتنتج رايــان هــاس" ،مــن غيــر املرجــح أن تســعى السياســة األمريكيــة يف املســتقبل املنظــور إلــى "هزميــة" الصــن أو أن تلــزم ســقوط احلــزب الشــيوعي الصينــي" ،حســبما أكــد بومبيــو يف ُوجــه جهــود خطاباتــه الطنانــة العــام املاضــي .ومــن املرجــح أن ت َّ الواليــات املتحــدة محل ًيــا وإلــى الشــركاء اخلارجيــن "لتعزيــز تنافســية أمريــكا طويلــة األمــد مــع الصــن". لقــد أدركــت واشــنطن هــذه احلقائــق .فقــد وصفــت وينــدي شــيرمان، نائبــة وزيــر اخلارجيــة األمريكــي ،نهــج الواليــات املتحــدة جتــاه الصــن أثنــاء زيــارة أُجريــت مؤخـ ًرا للهنــد مســتخدمة تعبيــرات لبقــة غيــر جازمــة بعــض الشــيء ،بعيــدة كل البعــد عــن النهــج التصادمــي العدوانــي الــذي اكتنــف عمليــة انطــالق شــراكة "أوكــوس" .فقــد قالــت: "ســنتنافس بقــوة مــع الصــن حــن يجــب علينــا ذلــك ،وســنتعاون مــع الصــن عندمــا تقتضــي مصاحلنــا ذلــك ...ســنتحدى الصــن عندمــا يتحتــم علينــا ذلــك ،عندمــا تقــ ِّوض مصاحلنــا ومصالــح شــركائنا وحلفائنــا أو تهــدد النظــام الدولــي املبنــي علــى قواعــد". وقــد أجــرى املســؤولون األمريكيــون اجتماعــات دوريــة قبــل إعــالن شــراكة "أوكــوس" وبعــده ،وأظهــرت ملخصــات مشــاركات الطرفــن أهميــة مبــدأ األخــذ والعطــاء عنــد كل منهمــا .وقــد ناقــش اجتماعــان منهــم الشــؤون األمنيــة بــن مستشــاري األمــن الوطني واســتمرا لســت ســاعات .كمــا تنــاول لقــاء آخــر الشــؤون التجاريــة بــن كاثريــن تــاي، ممثلــة التجــارة األمريكيــة ،وليــو هــي ،نائــب رئيــس الــوزراء الصينــي. كذلــك وافقــت أمريــكا ،كبــادرة حســن نيــة كمــا يتضــح ،علــى إطــالق ســراح مينــغ وان تشــو ،املديــرة املاليــة لشــركة هــواوي ،والتــي كانــت محتجــزة يف كنــدا بنــا ًء علــى طلــب أمريكــي يف ديســمبر 2018م. ويشــير مراقبــون إلــى أن إطــالق الســراح الــذي أُجــري بعــد عشــرة أيــام فقــط مــن إعــالن شــراكة "أوكــوس" ال بــد وأنــه كان قــد خُ طــط لــه مســب ًقا بفتــرة طويلــة ،ممــا يــدل علــى أن الواليــات املتحــدة كانــت تفكــر يف حتســن العالقــات قبــل "أوكــوس" بكثيــر.
www.araa.sa
دراسة العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
21
تؤكـــد اســـتراتيجية االتحـــاد األوروبـــي بخصـــوص منطقـــة المحيطي ــن الهن ــدي واله ــادئ ع ــى "التع ــاون ولي ــس التص ــادم" توســيع عالقاتهــا خــارج التحالــف الــذي تقــوده الواليــات املتحــدة، وهــو مــا سيتماشــى بســهولة أكثــر مــع مصاحلهــا املتنوعــة. كذلــك تعــرض فرنســا علــى الهنــد شــراكة اســتراتيجية هامــة، ففرنســا هــي الدولــة الوحيــدة يف االحتــاد األوروبــي التــي لديهــا اهتمــام كبيــر مبنطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ وتقــدم دع ًمــا قي ًمــا للهنــد يف منطقــة غــرب احمليــط الهنــدي مــن أقاليمهــا وراء البحــار يف جــزر القُمــر وجزيــرة ريونيــون وقواعدهــا يف جيبوتــي وأبــو ظبــي .فرنســا ً أيضــا مــورد هــام للمعــدات العســكرية للهنــد .ويف ظــل اســتيائها مــن اإلهانــة التــي تلقتهــا مــن أســتراليا بســبب إلغــاء عقــد الغواصــات بينهمــا ،ميكــن أن تدخــل فرنســا يف شــراكة مــع الهنــد إلنتــاج غواصــات نوويــة الدفــع. وميكــن توظيــف الشــراكة الهنديــة الفرنســية يف عمــل عالقــات مــع دول اخلليــج الرئيســية ،مثــل الســعودية واإلمــارات وإيــران ،فاملزيــد مــن احملتــوى االســتراتيجي ميكــن أن يخــدم مصالــح الهنــد على املدى الطويــل ،خاصـ ًة يف منطقــة غــرب احمليــط الهنــدي ،إذ تعتبــر منطقــة اخلليــج مركــز الطاقــة والتجــارة واالســتثمار والتمويــل علــى مســتوى العالــم ،فضــ ً ال عــن أنهــا تطبــق تغييــرات جوهريــة يف سياســاتها االقتصاديــة يف ضــوء اســتعدادها لعصــر مــا بعــد النفــط. لطاملــا بقيــت الروابــط التاريخيــة الطويلــة مــع منطقــة اخلليــج قائمــة وذلــك لتجددهــا باســتمرار لتلبيــة االحتياجــات املتغيــرة عنــد الطرفــن .وميكــن أن تكــون الهنــد شــري ًكا طبيع ًيــا يف تســهيل انتقــال املنطقــة إلــى حقبــة جديــدة مــن التكنولوجيــا وسالســل اإلمــداد واالســتجابة لتحديــات جديــدة ناجتــة مــن تطلعــات الشــباب نحــو تعليــم عالــي املســتوى والتدريــب وفــرص ريــادة األعمــال للمشــاريع الناشــئة القائمــة علــى التكنولوجيــا.
تقييم "أوكوس" تعكــس "أوكــوس" كمــا ذكرنــا ســاب ًقا مبــادرة أمريكيــة ملواجهــة عنيفــة مــع الصــن ،بالتعــاون مــع اململكــة املتحــدة وأســتراليا ،مــن خــالل تزويــد أســتراليا بثمانــي غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة .ولكــن إذا كانــت هــذه املبــادرة قــد أدت إلــى انفصــال أســتراليا عــن مراســيها يف جنــوب شــرق آســيا ووضعــت أســتراليا علــى اخلطــوط األماميــة مقابــل الصــن ،هــل يــؤدي ذلــك إلــى أي تغيــر حقيقــي يف الســيناريو األمنــي اإلقليمــي؟ تتمركــز القــوات البحريــة األمريكيــة بغواصاتهــا الثمانــي والســتن نوويــة الدفــع يف امليــاه اإلقليميــة بالفعــل .أمــا الصــن فلديهــا أكبــر قــوات بحريــة يف العالــم بعــدد غواصــات يبلــغ اثنــن وســتن غواصــة،
12منهــا تعمــل بالطاقــة النوويــة .وبحلــول عــام 2040م ،بعــد تزويــد أســتراليا بالغواصــات الثمانــي ،ســيصل عــدد الغواصــات الصينيــة التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة 26غواصــة .وال يســعنا إال أن نتســاءل مــا إذا كانــت ملبــادرة "أوكــوس" قيمــة اســتراتيجية كبيــرة بالفعــل أم أنهــا مجــرد منــاورة أمريكيــة إلرضــاء مصالــح صناعتهــا الدفاعيــة خارجــا بقــوة؟ اخلاصــة ،بينمــا تدفــع الفرنســين ً ويف هــذا الســياق ،علينــا أن نتذكــر أن مــدة عقــد الغواصــات البالغــة عشــرين عا ًمــا ستشــهد أربعــة انتخابــات رئاســية علــى األقــل وضعفها النتخابــات منتصــف الواليــة الرئاســية .ويف ضــوء التغيــر املهــول يف نهــوج السياســات التــي يطبقهــا الرؤســاء اجلــدد ،هــل ميكن أن نشــهد ً منطــا مســتم ًرا يف نهــج الواليــات املتحــدة بالنســبة للصــن أو شــؤون منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ يف العمــوم؟ أال ميكــن أن حت ـ ِّول التطــورات يف هــذه الفتــرة اهتمــام الواليــات املتحــدة وأولوياتهــا نحــو مجــاالت أخــرى تســتدعي تغيــرات كبيــرة يف السياســة اخلارجيــة األمريكيــة؟ ويف خضــم كل هــذا الغمــوض ،ســتضمن "أوكــوس" بقــاء أســتراليا منعزلــة يف أعــن كل مــن "آســيان" والصــن .وقــد يكــون الثمــن غال ًيــا إلــى حــد كبيــر بالنســبة ألســتراليا .وكمــا أشــار جيمــس لورينســون، لــم تنضــم أي دولــة أخــرى ألســتراليا يف اتخــاذ موقــف عدائــي جتــاه الصــن ،فأمريــكا واالحتــاد األوروبــي وأعضــاء "آســيان" واليابــان والهنــد جميعهــم لديهــم مواطــن قلــق مهمــة فيمــا يتعلــق بالصــن، ولكنهــم جمي ًعــا وضعــوا عالقاتهــم االقتصاديــة مــع الصــن يف أولوياتهــم .ويف احلقيقــة ،أشــار لورينســون أن واشــنطن توفــر بضائــع حتظــر الصــن اســتيرادها مــن أســتراليا. مــن املفيــد التفكيــر حــول كيفيــة احتــواء تصاعــد قــوة الصــن ،وهــو املبــرر املعلــن لشــراكة "أوكــوس" بــل حتــى احلــوار األمنــي الرباعــي علــى املــدى األطــول .وتؤكــد اتفاقيــات الدفــاع املختلفــة امللزمــة ألعضــاء احلــوار األمنــي الرباعــي ببســاطة أنهــا تشــكل حتال ًفــا علن ًيــا ضــد الصــن .ولكــن مــاذا ســيفعل هــذا التحالــف الحتــواء الصــن؟ مبجــرد أن نســترجع ملحمــة العقوبــات علــى إيــران والتــي قادتهــا واشــنطن ،ميكننــا أن نــرى بعــد أربعــن عا ًمــا أن تأثيرهــا ال يُذكــر يف سياســات إيــران وســعيها ملصاحلهــا .واجلديــر بالذكــر ً أيضــا أن أجنــدة احلــوار األمنــي الرباعــي غيــر العســكرية التــي ُر ِّوج لهــا كثيـ ًرا هــي عبــارة عــن بيــان نوايــا إلــى حــد كبيــر ،وستســتغرق ســنوات بــل عقــود حتــى تؤثــر يف الســيناريو العاملــي. ولكــن بالرغــم مــن أن احتــواء الصــن قــد يكــون صعــب املنــال، ســيتحتم وقــوع ســباق تســلح ُمكلِــف ومطــ َّول يف مختلــف أنحــاء
20
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
دراسة العدد
والدائــرة األوروبيــة للشــؤون اخلارجيــة وص ًفــا للصــن بأنهــا "شــريكة ومنافِ ســة" ،وهــو أســلوب لبــق أقــل جز ًمــا مــن األســلوب الــذي اتبعتــه أمريــكا والــذي يؤكــد أن االحتــاد األوروبــي لــن يتبنــى موقــف الواليــات املتحــدة التصادمــي .كمــا تؤكــد اســتراتيجية االحتــاد األوروبــي بخصــوص منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ واملقدمــة بعــد إعــالن شــراكة "أوكــوس" بيــوم واحــد علــى "التعــاون وليــس التصــادم" باعتبــاره محورهــا األساســي. لقــد أعــادت كارثــة "أوكــوس" الدعــوات لتبنــي االحتــاد األوروبــي موقــف اســتراتيجي أكثــر اســتقاللية يف الشــؤون األوروبيــة والعامليــة. وقــد وعــدت أورســوال فــون ديــر اليــن ،رئيســة املفوضيــة األوروبيــة، بــأن تدعــو لعقــد قمــة دفــاع لالحتــاد األوروبــي لدعــم فكــرة أن يســتجمع االحتــاد األوروبــي إرادتــه السياســية لتكويــن ونشــر قواتــه املســلحة اخلاصــة بــه. ويف زيــارة أُجريــت مؤخــ ًرا إلــى أمريــكا ،حــدد برونــو لــو ميــر، وزيــر املاليــة الفرنســي ،الفــروق بــن االحتــاد األوروبــي وواشــنطن فيمــا يتعلــق بالصــن ،وقــال إن أوروبــا يجــب أن يُنظــر إليهــا علــى أنهــا إحــدى القــوى العظمــى العامليــة الثــالث إلــى جانــب أمريــكا والصــن ،وإن "املســألة الرئيســية" التــي تواجــه االحتــاد األوروبــي هــي "اســتقالليته عــن الواليــات املتحــدة ودفاعــه عــن مصاحلــه اخلاصــة ،ســواء كانــت مصالــح اقتصاديــة أو اســتراتيجية ".واجتهــت فرنســا ســري ًعا إلــى تدعيــم مصاحلهــا مــن خــالل شــراكة اســتراتيجية مــع اليونــان يف الوقــت الــذي تواكــب فيــه تلــك األخيــرة التحديــات املطروحــة مــن تركيــا يف منطقــة البحــر األبيــض املتوســط .فقــد و َّقعــت فرنســا واليونــان اتفاقيــات لرفــع مســتوى القــوات البحريــة واجلويــة اليونانيــة ،وصفقــة مســاعدة دفاعيــة مشــتركة ،وعقــد اجتماعــات دوريــة بــن وزراء اخلارجيــة والدفــاع. ويناســب هــذا األمــر فرنســا ألن لديهــا خالفــات قدميــة مــع تركيــا، كدولتــن متنافســتن يف منطقــة البحــر األبيــض املتوســط وإفريقيــا. وتُولــي تركيــا أهميــة كبيــرة إلفريقيــا ،فبعــد زيــارة 28دولــة إفريقيــة، أجــرى الرئيــس رجــب طيــب أردوغــان يف 17أكتوبــر جولــة شــملت ثــالث دول إفريقيــة أخــرى ،وهــي أنغــوال ونيجيريــا وتوغــو ،وهــو بذلــك يختــرق بقــوة مناطــق تعتبرهــا فرنســا ذات أهميــة محوريــة ملصاحلهــا. ً ً وتَعت ِبــر فرنســا نفســها طرفــا فاعـال يف احمليطــن الهنــدي والهــادئ، حيــث يقــع وجــود فرنســي يف منطقــة احمليــط الهنــدي املتمثــل يف مقاطعتــي مــا وراء البحــار الفرنســيتن يف جــزر القُمــر وجزيــرة ريونيــون ،حيــث يســكن مليونــا مواطــن فرنســي ،كمــا متتلــك فرنســا
www.araa.sa
قاعدتــن يف غــرب احمليــط الهنــدي يف جيبوتــي وأبــو ظبــي يصــل عــدد القــوات العســكرية فيهمــا إلــى ســبعة آالف تقري ًبــا .كمــا يذهــب ثلــث صــادرات فرنســا لــدول مــن خــارج االحتــاد األوروبــي إلــى منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،حيــث تتجــاوز قيمــة اســتثمارات فرنســا فيهــا 300مليــار يــورو .كذلــك لــدى فرنســا شــراكة جذابــة يف الهنــد وذلــك يف ضــوء ســعيها لتوســيع آفاقهــا.
الهند ومنطقة المحيطين توزيــع املســؤولية بــن شــراكة "أوكــوس" واحلــوار األمنــي الرباعــي يناســب الهنــد متا ًمــا .ففــي الوقــت الــذي يرتبــط فيــه األعضــاء الثالثــة اآلخريــن يف احلــوار األمنــي الرباعــي بعــدة اتفاقيــات جتعلهــم حلفــاء علــى الصعيــد األمنــي ،ال ترغــب الهنــد يف االرتبــاط بــأي قــوة علــى نحـ ٍـو علنــي كحليــف عســكري .فعلــى ســبيل املثــال ،بالرغــم أن الهنــد كان ميكــن أن ترغــب يف احلصــول علــى تقنيــة الدفــع النــووي مــن الواليــات املتحــدة ،إال أنهــا علــى عكــس أســتراليا ال تــود االرتبــاط بالواليــات املتحــدة كحليــف أمنــي علــى املــدى الطويــل .وهــذا مــا أكــده مســؤول هنــدي لإلعــالم عشــية قمــة احلــوار األمنــي الرباعــي عندمــا قــال إن الهنــد "ليســت لديهــا نيــة لعســكرة احلــوار األمنــي الرباعــي". وزيــادة يف التأكيــد ،أضــاف املســؤول أن تدريبــات ماالبــار البحريــة الســنوية التــي تتضمــن اآلن أعضــاء "كــواد" األربعــة "لــم تكــن مرتبطة" بــأي جوانــب أمنيــة أو دفاعيــة للحــوار األمنــي الرباعــي. إن الصياغــة الدقيقــة واحملســوبة للحــوار األمنــي الرباعــي يف القمــة املنعقــدة يف ســبتمبر أصبحــت تربــط األعضــاء األربعــة برؤيــة مشــتركة وتتيــح لهــم جــدوالً طموحــا طويــل األجــل لألعمــال ،يخــدم ً مصاحلهــم ويف نفــس الوقــت يتحــدى طموحــات الصــن يف مجــاالت شــديدة األهميــة ،مــع مراعــاة جتنــب االســتفزازات التــي قــد تثيرهــا التحالفــات األمنيــة العلنيــة .ومــن ثـ َّم ،فــإن احلــوار األمنــي الرباعــي يعــد شــراكة مرنــة متعــددة األطــراف ،تتيــح ألعضائهــا األربعــة، حســبما قــال دبلوماســي هنــدي" ،جــدول أعمــال تطلعــي خلدمــة الصالــح العــام العاملــي ،يف مجــاالت األمــن البحــري واملســاعدات اإلنســانية واللقاحــات املضــادة للجائحــة والتغيــر املناخــي والفضــاء الســيبراني والتقنيــات الناشــئة ،وغيــر ذلــك الكثيــر" .ولكــن مــن املهــم اإلشــارة إلــى أن احلــوار األمنــي الرباعــي ال يتنــاول العديــد مــن املخــاوف األمنيــة احملوريــة لــدى الهنــد ،تلــك املتعلقــة باإلرهــاب العابــر للحــدود مــن باكســتان ،وعــدم ترســيم حــدود بطــول 3500 كــم مــع الصــن ،وتوســع النفــوذ الصينــي يف أوراســيا وغــرب آســيا، واألهــم ،يف منطقــة غــرب احمليــط الهنــدي .ولذلــك حتتــاج الهنــد إلــى
يذه ــب ثل ــث ص ــادرات فرنس ــا لمنطق ــة المحيطي ــن وتج ــاوز اســـتثماراتها 300مليـــار يـــورو ولديهـــا شـــراكة جذابـــة يف الهنـــد
www.araa.sa
دراسة العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
19
يؤدي أوكوس لخلق بيئة من عدم االستقرار طوي ًال ويستدرج دول إقليمي ــة لالنقس ــام ال ــذي صنعت ــه واش ــنطن يف "ح ــرب ب ــاردة" جدي ــدة إن االعتقــاد يف جنــوب شــرق آســيا هــو أن "أوكــوس" و"كــواد" يعكســان موقــف واشــنطن التصادمــي احلــاد جتــاه الصــن ،حتــى وإن أدى ذلــك إلــى نشــوب "حــرب بــاردة" جديــدة .وقــد يــؤدي ذلــك إلــى تقويــض االســتقالل االســتراتيجي الــذي حافــظ أعضــاء "آســيان" علــى تنميتــه .وتخشــى الــدول األعضــاء يف الرابطــة يف ظــل تزايــد االنشــقاق بــن أمريــكا والصــن أن جتــد نفســها يف مقدمــة هــذه املنافســة وأنهــا قــد تضطــر إلــى االنحيــاز ألحــد الطرفــن .ويشــير أعضــاء "آســيان" يف ظــل هــذا االنقســام الناشــئ إلــى أن واشــنطن تضــع يف مقدمــة أولوياتهــا اجلوانــب األمنيــة لتلــك املواجهــة املتناميــة وتقلــل مــن أهميــة املســائل التــي تؤثــر علــى نحــو مباشــر يف املنطقــة، مثــل التحديــات االقتصاديــة ،والتعامــل مــع آثــار مــا بعــد اجلائحــة، وأثــر التغيــر املناخــي. تعــي الــدول األعضــاء يف "آســيان" أن الواليــات املتحــدة قــد أقصتهــا أساســا مــن التحالفــات املعاديــة للصــن ،والتــي شــكلتها واشــنطن، ً بســبب مــا تــراه الواليــات املتحــدة مــن اتخــاذ دول الرابطــة موقــف "الوقــوف علــى احليــاد االســتراتيجي" ،حيــث تــرى دول "آســيان" أنهــا بالرغــم مــن وجــود بعــض مواطــن القلــق فيمــا يتعلــق بسياســات الصــن يف املنطقــة ،إال إنهــا تســتفيد مبزايــا مــن التجــارة معهــا ومــن اســتثماراتها يف بلدانهــا .كمــا أنهــا تختلــف مــع واشــنطن يف نظرتهــا إلــى "التهديــد" الــذي متثلــه الصــن يف املنطقــة ،ففكــرة املعركــة بــن الدميوقراطيــة واالســتبدادية التــي تــروج لهــا واشــنطن لتبريــر شــراكة "أوكــوس" واحلــوار األمنــي الرباعــي بالــكاد تقنــع أي مــن دول رابطــة أمم جنــوب شــرق آســيا.
مخاوف يف رابطة أمم جنوب شرق آسيا متثــل شــراكة "أوكــوس" حتد ًيــا كبي ـ ًرا بالنســبة إلندونيســيا ،اجلــارة املباشــرة والشــريك االســتراتيجي القــدمي ألســتراليا .فقــد التقــى وزيــرا اخلارجيــة والدفــاع لــكال البلديــن مــع نظيريهمــا يف كانبيــرا قبــل إعــالن شــراكة "أوكــوس" بأســبوع واحــد فقــط واتفقــوا علــى تعزيــز الروابــط الثنائيــة ودعــم النظــام اإلقليمــي. ور ًدا علــى "أوكــوس" ،وصفــت اندونيســيا "ســباق التســلح وفــرض القــوة العســكرية" بأنهمــا ميثــالن مخاوفهــا املباشــرة .فبالنســبة إلندونيســيا ،هنــاك نتيجتــن منفصلتــن ولكــن مرتبطتــن لشــراكة "أوكــوس" ،األولــى هــي الزيــادة الضخمــة يف قــدرات أســتراليا البحريــة ،التــي ســتدفع إندونيســيا إلــى االســتثمار يف قــدرات مكافئــة ،ســواء يف الغواصــات أو مضــادات الغواصــات. أمــا النتيجــة الثانيــة ،أن نشــاط أســتراليا فيمــا يتعلــق بالغواصــات
يف ميــاه غــرب احمليــط الهــادئ سيشــجع علــى وجــود صينــي أكبــر يف هــذه امليــاه ،وهــو مــا قــد يتضمــن ً أيضــا تعديــات علــى املنطقــة االقتصاديــة احلصريــة إلندونيســيا .وبوجــه عــام ،ســتكون هنــاك زيــادة كبيــرة يف أنشــطة املراقبــة واالســتخبارات مــن جانــب الصــن وأعضــاء شــراكة "أوكــوس" حــول املجــال البحــري إلندونيســيا. كذلــك تــراود "آســيان" مخــاوف علــى املــدى األبعــد ً أيضــا .أولهــا أن مــن الواضــح أن أســتراليا ربطــت نفســها بتحالــف أمريكــي / بريطانــي ،بالرغــم مــن تصريحاتهــا الســابقة التــي ربطــت فيهــا مصاحلهــا بــدول جنــوب شــرق آســيا املجــاورة ،وهــذا يحــرم "آســيان" مــن شــريك إقليمــي رئيســي .ولكــن مبــا أن تصنيــع الغواصــات التــي تعمــل بالطاقــة النوويــة ألســتراليا قــد يســتمر حتــى عــام 2040م، فإنــه بذلــك يضفــي طاب ًعــا مؤسســ ًيا علــى الوجــود البريطانــي يف املنطقــة .وهــذا لــن يعيــد قــوة اســتعمارية ســابقة فحســب ،ولكنــه، ســيؤدي إلــى "ترســيخ أكثــر هيمنــة الغــرب علــى النظــام اإلقليمــي"، مــا ســيقلل مــن أهميــة مصالــح الــدول اإلقليميــة. يرتبــط الشــاغل اآلخــر الــذي يــؤرق "آســيان" باالنتشــار النــووي يف املنطقــة ،فامتــالك غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة وتســتخدم املخصــب بنســبة 93-95باملائــة ،يُخشــى أن يــؤدي اليورانيــوم َّ بأســتراليا إلــى "التوجــه أكثــر إلــى امتــالك ترســانة نوويــة مكتملــة األركان".
اآلثار المترتبة بالنسبة لفرنسا واالتحاد األوروبي ال شــك أن شــراكة "أوكــوس" وجهــت ضربــة قاســية لتحالــف أمريــكا عبــر احمليــط األطلســي ،ال ســيما لعالقاتهــا مــع فرنســا واالحتــاد األوروبــي .وقــد أعلنــت واشــنطن أنــه عندمــا يتعلــق األمــر مبواجهــة أهــم التحديــات االســتراتيجية بالنســبة لهــا ،فــإن ثقتهــا يف حليفتيهــا األجنلوساكســونيتن أكبــر بكثيــر مــن ثقتهــا يف شــركاء االحتــاد األوروبــي ،وأنهــا علــى اســتعداد علــى مشــاركة تقنيتهــا احلساســة يف الغواصــات النوويــة مــع أســتراليا أكثــر مــن فرنســا أو أعضــاء االحتــاد األوروبــي اآلخريــن. وقــد حــاول بايــدن تصحيــح املســار عندمــا أقــر يف 22ســبتمبر "باألهميــة االســتراتيجية" لفرنســا واالحتــاد األوروبــي يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ،ولكــن لــم ينــل ذلــك استحســان االحتــاد األوروبــي ،فالرســالة التــي وصلــت مــن واشــنطن هــي أن وجهــات نظــر ومصالــح كل مــن أمريــكا واالحتــاد األوروبــي يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ال تتماشــى مــع بعضهــا البعــض .وقــد جــاء يف "التوقعــات االســتراتيجية" لســنة 2019م ،مــن املفوضيــة األوروبيــة
18
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
دراسة العدد
www.araa.sa
أعض ــاء "آس ــيان" يرفض ــون مح ــاوالت احت ــواء واش ــنطن ويفضل ــون "إقح ــام" الصين يف مؤسس ــات "آس ــيان" المتنوعة ب ــد ًال من مواجهتها يف املرتبــة الســابعة عامل ًيــا بــن الــدول التــي متتلــك غواصــات تعمــل بالطاقــة النوويــة .ومبوجــب االتفاقيــة ،ســتوفر أمريــكا ألســتراليا غواصــات هجوميــة بتقنيــة اجليــل اجلديــد "إس إس إن-إكــس ". ومــن ث ـ َّم ،ســتكون هــذه الغواصــات فعالــة أمــام غواصــات القذائــف التســيارية الصينيــة ،وقــادرة علــى الدفــاع عــن نفســها مــن الطائــرات املســيرة حتــت املــاء ،وســتعمل مبثابــة الســفن األم للســفن غيــر املأهولــة .إن التعــاون يف تصنيــع هــذه الغواصــات ســيكون مدعو ًمــا بالتبــادل التقنــي مــن خــالل دمــج العلــم املرتبــط بالدفــاع وسالســل اإلمــداد وتكنولوجيــا التصنيــع .وقــد وصــف رئيس الوزراء األســترالي شــراكة "أوكــوس" بأنهــا "فرصــة تاريخيــة حلمايــة القيــم املشــتركة وتعزيــز األمــن واالزدهــار يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ". وأطلــق رئيــس الــوزراء البريطانــي بوريــس جونســون علــى الشــركاء الثالثــة اســم "حلفــاء طبيعيــن". لقــد كان رد فعــل فرنســا شــديدًا علــى إلغــاء عقــد الغواصــات ،حيــث
تعت ِبــر هــذا اإللغــاء بأنــه "انفراديــة ترامــب ،وغــدر بريطانيــا املعهــود"، ووصــف املتحــدث باســم وزارة اخلارجيــة الصينيــة شــراكة "أوكــوس" بأنهــا تعكــس "عقليــة رجعيــة بأســلوب احلــرب البــاردة والفــوز علــى حســاب اآلخريــن ونظــرة جيوسياســية ضيقــة األفــق" زادت مــن حــدة ســباق التســلح اإلقليمــي.
ردود الفعل يف منطقة رابطة آسيان تتوســط دول رابطــة "آســيان" منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ، إال أنهــا جتــد نفســها مهملــة متا ًمــا مــن جانــب التجمعــات التــي تتشــكل حولهــا ،بالرغــم مــن تأثيراتهــا اجليوسياســية ســيكون لهــا األثــر العميــق يف مصاحلهــا األمنيــة بعيــدة املــدى .وقــد وصــف معلــق إقليمــي انضمــام أســتراليا لشــراكة "أوكــوس" بأنهــا "صفعــة قويــة علــى الوجــه" بالنســبة للرابطــة و"تصــرف ينــم عــن عــدم احتــرام" مــن جانــب أقــدم شــركاء احلــوار للرابطــة.
www.araa.sa
دراسة العدد
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
17
"أوكوس" تدفع منطقة المحيطين الهندي والهادئ نحو االضط راب وعدم اليقين
توظيف الشراكة الهنديةـ الفرنسية مع دول الخليج مركز الطاقة والتجارة واالستثمار أعلــن الرئيــس جــو بايــدن وإلــى جانبــه رئيــس الــوزراء البريطانــي بوريــس جونســون ونظيــره األســترالي ســكوت موريســون عــن شــراكة دفاعيــة وأمنيــة جديــدة بــن الــدول الثــالث ،وذلــك يف مؤمتـ ٍـر أقيــم عــن بُعــد يف 16ســبتمبر املنصــرم .ولتجســيد هــذه الشــراكة ،أضــاف بايــدن أن الــدول الثــالث ســتتعاون علــى تصنيــع ثمانــي غواصــات ألســتراليا تعمــل بالطاقــة النوويــة بــدالً مــن الغواصــات الثمانــي التــي تعمــل بالديــزل والتــي كانــت أســتراليا قــد تعاقــدت مــع فرنســا علــى شــرائها يف عــام 2016م. ويف 24ســبتمبر ،أي بعــد أســبوع مــن اإلعــالن ،عقــد بايــدن يف واشــنطن مؤمتـ ًرا لزعمــاء الــدول األعضــاء األربعــة للحــوار األمنــي الرباعــي ،والــذي يُشــار إليــه اختصــا ًرا باســم "كــواد" ،وهــي أمريــكا ،وأســتراليا ،واليابــان ،والهنــد ،يف أول قمــة جتمــع زعمــاء الــدول األعضــاء.
د .تلميذ أحمد وتعــد شــراكة "أوكــوس" حتالفــاً عســكرياً وأمنيــاً واضحــاً ،وتك ِّمــل االتفاقيــات القائمــة املتعلقــة باألمــن وامللزمــة للــدول الثــالث ،مثــل معاهــدة "أنــزوس" املنعقــدة يف 1951م ،بــن أمريــكا ،وأســتراليا، ونيوزيلنــدا ،والتــي تُلــزِ م الواليــات املتحــدة بــأن "تعمــل للتصــدي للخطــر املشــترك" يف حالــة حــدوث "هجــوم مســلح يف منطقــة احمليــط الهــادئ" .كذلــك جتتمــع هــذه الــدول بجانــب بريطانيــا وكنــدا يف شــراكة "العيــون اخلمــس" .وتأتــي أســتراليا بوصفهــا أحــد "شــركاء الفــرص املعــززة" لــــ (ناتــو) ،مــا يتيــح لهــا إمكانيــة التشــغيل البينــي مــع نحــو مماثــل ،تربــط بــن واشــنطن جميــع أعضــاء املنظمــة .وعلــى ٍ وبريطانيــا اتفاقيــة دفــاع مشــترك تنــص علــى الترابــط الوثيــق بــن األفــراد العســكرين يف البلديــن لدعــم بعضهمــا البعــض مــن خــالل النشــر العســكري يف القواعــد واملنشــآت العســكرية عنــد كل منهمــا. وعلــى النقيــض ،ال توجــد اتفاقيــة تعــاون أمنــي بــن أعضــاء احلــوار األمنــي الرباعــي "كــواد" ،وال توجــد جهــة متثــل األمانة العامة لتنســيق تأطيــر السياســات وتنفيذهــا .ويف عشــية انعقــاد القمــة ،وصــف مســؤول أمريكــي احلــوار األمنــي الرباعــي "بالتجمــع غيــر الرســمي" وبأنــه "نقــاش وجهــد إشــراكي حــول عــدد مــن املســائل العمليــة" .وأكد أن احلــوار "لــم يكــن لــه بُعــد عســكري وال أمنــي" .وأضــاف أن احلــوار األمنــي الرباعــي ســيكون طريقــة ومنصــة أساســيتن وحاســمتن
للنقــاش واألهــداف املشــتركة يف الوقــت الــذي نقتــرب فيــه مــن فتــرة مليئــة بالتحديــات ".إن مــا حققتــه القمــة األخيــرة للحــوار األمنــي الرباعــي هــو عــرض أجندتــه اإليجابيــة والبنــاءة بوضــوح. وجــاء البيــان املشــترك الصــادر بعــد أول مؤمتــر قمــة مباشــر ليصــف االجتمــاع املغلــق مبثابــة "فرصــة إلعــادة توجيــه تركيزنــا وتركيــز العالــم علــى منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ" .وتعهــد الزعمــاء علــى "تعزيــز النظــام احلــر املفتــوح املبنــي علــى قواعــد واملتجــذر يف القانــون الدولــي والــذي ال حتركــه ضغوطــات خارجيــة ،مــن أجــل دعم األمــن واالزدهــار يف منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ وخارجهــا". وتفوقــت هــذه القمــة علــى االجتماعــات الســابقة ،حيــث تضمنــت أجنــدة احلــوار األمنــي الرباعــي مجــاالت تتجــاوز املســائل األمنيــة امللحــة .ويشــمل ذلــك التعــاون يف مجــاالت اجلائحــة واللقاحــات، والتغيــر املناخــي ،والتكنولوجيــا ،والبنيــة التحتيــة ،والفضــاء ،ومنــح زمــاالت ملائــة طالــب دراســات عليــا يف البلــدان األربعــة.
شراكة "أوكوس" إعــالن بايــدن عــن شــراكة جديــدة بــن أســتراليا واململكــة املتحــدة والواليــات املتحــدة يف 16ســبتمبر ،واملتمحــور حــول اإلنتــاج املشــترك لثماني غواصات ألســتراليا تعمل بالطاقة النووية ،ســيضع أســتراليا
16
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
متابعات خليجية
رفضهــا مطالبــة احمــدي جنــاد بإلغــاء التأشــيرة بــن دول اخلليــج وإيــران والســماح بالتملــك العقــاري بــن دول اخلليــج وايــران.يف أول حضــور لرئيــس إيرانــي لقمــة خليجيــة يف الــدورة الثامنــة والعشــرين ملجلــس التعــاون اخلليجــي يف الدوحــة 2007م ،حيــث قــدم جنــاد مشــروعا مــن 12فقــرة رأى فيــه اخلليجيــون اخطــر املشــاريع ال ســباب اهمهــا اخلــوف مــن الهيمنــة اإليرانيــة علــى اخلليــج وتغييــر الطابــع الدميغــرايف لهــذه الــدول. الروابــط التجاريــة واالقتصاديــة :تُعــد إيــران شــري ًكا جتار ًّيــا مه ًّمــا لقطــر وعمــان –ولكنهــا الشــريك التجــاري األول لدبــي ،التــي أصبحــت أهــم مركــز للنشــاطات التجاريــة خــارج إيــران. الروابــط املعنويــة "املذهبيــة" :والتــي تتمثــل يف االرتبــاط املعنــوي بــن أبنــاء الطائفــة الشــيعية يف عــدد مــن الــدول اخلليجيــة وبــن إيــران باعتبارهــا أكبــر دولــة شــيعية يف العالــم. ومــع ذلــك ،ميكــن القــول :إن ثمــة أربعــة ســيناريوهات ميكــن استشــرافها لشــكل العالقــات اخلليجية-اإليرانيــة خــالل املســتقبل املنظــور: .1ســيناريو احلــرب بالوكالــة :ومحاولــة كل طــرف اســتنزاف الطــرف األخــر ،وجــره ملســتنقعات تنهــك قــواه ،وتقضــي علــى طموحــه ،بعيــداً عــن املواجهــة املباشــرة ،نتيجــة لعــدم التوصــل لتســويات وحلــول منطقيــة وعادلــه يف امللفــات العالقــة بــن اجلانبــن. .2ســيناريو الصــدام املباشــر وهــو احتمــال بعيــد فإيــران جربــت حــرب الثمانــي ســنوات مــع العــراق ،وخرجــت منهــا بتجربــة فريــدة، وهــي اعتمــاد احلــرب خــارج حدودهــا ،وهــي ذات النهــج اإلســرائيلي يف حروبهــا مــع جيرانهــا ،هــذا مــن ناحيــة ،ومــن ناحيــة أخــرى دول اخلليــج دول ســالم وتســعى قــدر اإلمــكان للنــأي بنفســها عــن الصراعــات مــا اســتطاعت إلــى ذلــك ســبيال. ً .3ســيناريو التقــارب واالنفتــاح :رغــم صعوبــة حتقيقــه نظريــا ،إال أنــه اخليــار األفضــل للطرفــن ،مــن خــالل االميــان التــام بحتميــة التعايــش بــن الطرفــن ،فــال إيــران تســتطيع إزاحتنــا مــن التاريــخ واجلغرافيــا ،وال نحــن كذلــك نســتطيع إخــراج إيــران واســتبعادها مــن جوارنــا ،فنقــاط التقــارب لدينــا أكثــر مــن نقــاط التحــارب والتخاصم، عندمــا ينظــر لهــا اجلميــع بعــن املصلحــة واملكســب واخلســارة ،وهــذا مرهــون بتخلــي إيــران عــن مشــروعها وأحالمهــا الفارســية ،وتقــدمي مــا يثبــت حســن نواياهــا ،وإال فالطرفــن ســوف يتــم اســتنزافهما وإنهاكهمــا ،وســتصب مدخراتهمــا يف خزائــن جتــار الســالح ورعــاة احلــروب. .4ســيناريو "املــد واجلــزر" :وهــو األقــرب يف الوقــت الراهــن نتيجــة عــدم التوصــل حلــل عــدد مــن اخلالفــات وامللفــات الســاخنة بــن الطرفــن ،شــريطة أن يبقــى محصــوراً داخــل احلــدود ال يتجــاوز
www.araa.sa
تصريحــات كالميــة. خامتة (املوقــع تفــرض محــددات العالقــات اخلليجية-اإليرانيــة اجلغــرايف ،االمتــدادات الســكانية واالجتماعيــة ،الروابــط التجاريــة واالقتصاديــة ،الروابــط املعنويــة "املذهبيــة" :علــى دول مجلــس منهجــا تعاون ًّيــا التعــاون اخلليجــي وكذلــك علــى إيــران أن يبلــورا ً تصاحل ًّيــا إلدارة عالقاتهمــا ،فنقــاط التقــارب وااللتقــاء كثيــرة بــن الطرفــن ،فاجلميــع غيــر مســتثنى مــن خطــط الغــرب ومكائــده، ولكنهــا مجدولــه ،وعلــى الطرفــن النظــر بعقالنيــة لألمــور ،فالغــرب لــن يغفــر إليــران ســعيها المتــالك ســالحاً نوويـاً ،ولذلــك لــم يرحــب بدخولهــا للنــادي النــووي ،وإذا كانــت الــدول العربيــة مــرت بربيــع عربــي ،فإيــران مرشــحه لتســونامي فارســي ،لكــن بعــد أن يســتخدمها الغــرب كأداة لتقطيــع أوردة املنطقــة وتقســيمها ،غيــر أن حقائــق التاريــخ وشــواهد احلاضــر تُنبــئ بــأن املســتقبل قــد يحمــل منعطفــات حرجــة يف املســار الراهــن للعالقــات اخلليجية-اإليرانيــة نتيجــة للعقليــة الفارســية املســكونة باالســتعالء علــى العرقيــات األخــرى وهــذا مــا يحــاول الغــرب اســتثماره وتنميتــه يف العقليــة السياســية اإليرانيــة ،كمــا اســتغلوا جنــون العظمــة لــدى الرئيــس الراحــل صــدام حســن –رحمــه اهلل -وعمــل عليهــا اإلعــالم الغربــي بحرفيــة تامــه لتحقيــق مــا يريــده صنــاع القــرار السياســي. والســؤال الــذي يفــرض نفســه هــل مــن املمكــن قيــام عالقــات اســتراتيجية بــن البلديــن؟ أو هل يرغب البلدان يف إقامة عالقات استراتيجية بينهما؟ مــن وجهــة نظــري أن الســعودية ترغــب حتم ـاً يف ذلــك ومتــد يدهــا للســالم مــع اجلميــع ،ويف ذات الوقــت ترفــض وبحــزم املســاس بســيادتها وأمنهــا ،يف مقابــل عقليــة إيرانيــة متقلبــة ترتكــز علــى مشــروع غيــر قابــل للتحقيــق ،فالطريــق األفضــل لــكال اجلانبــن تطبيــع العالقــات مــن خــالل تقــدمي إيــران مــا يبرهــن علــى ســالمة نواياهــا وتغيــر عقلياتهــا ،وبراغماتيتهــا ،فاتفــاق مــع الســعودية علــى غــرار االتفــاق النــووي مــع مجموعــة ( )5+1أقــل كلفــة وأكثــر فائــدة للبلديــن قاطعــة الطريــق بذلــك علــى أعــداء اإلســالم بإشــعال وإدارة احلــرب يف بــالد املســلمن ،التــي ال يوجــد فيهــا طــرف رابــح. الكرة يف ملعب إيران.
* أﺳﺘﺎذ اﻹﻋﻼم اﻟﺴﻴﺎﳼ
www.araa.sa
املسلمن-بالســيطرة علــى العالــم الســني الــذي يشــكل 85%مــن العالــم اإلســالمي وإخضاعــه حتــت الرايــات الشــيعية الســوداء، وهــذا يفســر لنــا الســلوك اإليرانــي جتــاه دول اجلــوار افغانســتان، والعــراق ثــم ســوريا ولبنــان فهــي مــن دول اجلــوار بعــد احتــالل العــراق وســوريا ،وكذلــك دول اخلليــج مبــا فيهــا اليمــن.
المستقبل بين إيران ودول الخليج: انطالقــاً مــن الثــورة اإليرانيــة فقــد رأت إيــران نفســها قبلــة للعالــم اإلســالمي ،واصبــح مــن واجباتهــا قيــادة هــذا العالــم، وقــد مثلــت الظــروف الدوليــة والتحالــف االســتراتيجي األمريكــي اخلليجــي حاجــزاً متين ـاً لــم يكــن مــن الســهل علــى إيــران االقتــراب منــه ،فض ـ ً ال عــن اختراقــه ،لكنهــا ســنة اهلل يف الكــون ،فقــد تقهقــر ً ً احلليــف األمريكــي شــرقا بحث ـا عــن مصاحلــه االســتراتيجية ،بعــد ضمــان أمــن اســرائيل نتيجــة لألوضــاع املترديــة يف املنطقــة العربيــة بعــد الربيــع العربــي واحتــراب شــعوبها وخــراب ديارهــا واســتحالت عودتهــا لســابق عهدهــا ،هــذا مــن ناحيــة ،ومــن ناحيــة أخــرى العثــور علــى بدائــل للطاقــة ونفــط اخلليــج ،وبــروز قــوى إقليميــة كإيــران وتركيــا ،وقناعــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة أن وجودهــا العســكري يف هــذه املنطقــة امللتهبــة أصبــح ُمك ِل َفــا دومنــا فائــدة ،وبعــد االتفــاق النــووي بــن إيــران ومجموعــة ( - )5+1التــي أوصــت بهــا جلنــة بيكر-هاملتــون والتــي أنشــأها الكونغــرس األمريكــي ،وأصــدرت تقريرهــا الشــهير يف خريــف عــام 2006م ،مطالب ـاً باالنفتــاح علــى "محــور املمانعــة" وهــو مــا تبنــاه الرئيــس األمريكــي ،بــاراك أوبامــا وهــو مســتمر يف ترجمتهــا مــن خــالل ســعيه إلــى التقــارب مــع إيــران، مــن بوابــة حــل قضيــة ملفهــا النــووي .هــذه املقاربــة التــي يطغــى عليهــا الســلوك النفعــي القائــم علــى التقــارب مــع مــن يعتقــد أنــه الطــرف األقــوى ،أو الصاعــد يف معادلــة الصــراع ،التــي مــا عــاد األمريكيــون يرونهــا إال مــن زاويــة االنقســام السني-الشــيعي-ورفع العقوبــات تدريجي ـاً ،والتفاهمــات الســرية بــن الغــرب وإيــران ،فقــد شــعرت األخيــرة بقوتهــا وتفــكك قيودهــا وزوال املوانــع التــي كانــت تكبــح جماحهــا ،فاحلليــف ميــم وجــه شــرقاً ،ومصــر لــم تعــد تلــك الدولــة الفاعلــة إقليميـاً ،ودمشــق وبغــداد حتــت الوصايــة الفارســية، لــذا ســارعت إيــران حلصــار دول اخلليــج العربــي مــن اجتاهاتــه األربــع ،وعمــدت يف البدايــة عبــر ميلشــياتها االرهابيــة مبحاولــة إثــارة الفتنــة الطائفيــة بتفجيــر عــدد مــن املســاجد التــي يؤمهــا الشــيعة ،ولكــن ســرعان مــا انكشــفت وتبــددت هــذه احملاولــة ،وقبــل ذلــك حركــت حليفهــا احلوثــي يف اجلنــوب الحتــالل اليمــن واالنقــالب علــى الشــرعية ،فتــم مواجهتهــا بعاصفــة احلــزم ،ولــم تكتــف إيــران بهــذا بــل ســارعت إلــى محاولــة إنهــاك الســعودية يف أكثــر مــن اجتــاه
متابعات خليجية
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
15
بــدءاً مــن مشــاغباتها يف احلــج واملطالبــة بتدويــل املدينتن املقدســتن لــدى املســلمن ،مــروراً مبؤمتــر غروزنــي وإخــراج الســعودية مــن عصبــة أهــل الســنة واجلماعــة ،وانطالق ـاً مــن العقيــدة اخلمينيــة، ونظريــة أم القــرى بتفاصيلهــا املختلفــة ومنهــا" :أن العالــم اإلســالمي أمــة واحــدة" وأن جمــع هــذه األمــة حتــت رايــة "دولــة أم القــرى" والتــي مركزهــا إيــران ،فعلــى الشــعوب اإلســالمية أن تنتفــض يف وجــه حكوماتهــا وتتحــد حتــت هــذه الرايــة ،وأن تســاند الشــعوب اجلهــود التــي تقــوم بهــا إيــران ألنــه نصــر وتوحيــد لألمــة. لــذا أقــول إن هــذه املعطيــات وغيرهــا جتعلنــا نســمع طبــول احلــرب تقــرع ،ومــن لــم يســمعها فهــو أصــم ،وخصوصــاً بعــد االتفــاق النــووي مــع الغــرب ،وهــو مــا وصفــه تومــاس فريدمــان ب «الزلــزال اجليوسياســي» وكتــب ذلــك يف مقالــة لــه يف صحيفــة The New ،York Timesتنبــأ فيهــا أن هــذا االتفــاق ســيكون لــه أثــر أكبــر مــن كامــب ديفيــد والثــورة اإليرانيــة مع ـاً ،يف إعــادة ترتيــب الشــرق األوســط!! مــن خــالل إطــالق يــد إيــران يف املنطقــة والتغاضــي عنهــا فهــي األداة التــي ســيمزق بهــا الغــرب الشــرق اإلســالمي!!. فاملشــروع اإليرانــي اســتراتيجي طويــل املــدى ،يعتمــد علــى النفــس الطويــل واســتغالل الفــرص التــي قدمتهــا الظــروف الدوليــة واإلقليميــة إليــران علــى طبــق مــن ذهــب ،وهــي حتمــاً لــن تفــرط فيهــا بحــال ،ويشــير الكاتــب البحرينــي عــادل علــي عبــد اهلل يف كتابــه "محــركات السياســة اإليرانيــة يف منطقــة اخلليــج العربــي" إلــى أن مكامــن قــوة إيــران تأتــي مــن تصورهــا ملشــروعها القيــادي لألمــة اإلســالمية مــن خــالل ثالثــة أركان: )1وجود مشروع أيديولوجي استراتيجي معلن. )2الوفرة االقتصادية مع وحسن التدبير. )3حســن توقــع واقتنــاص للفــرص عندمــا تلــوح واإلعــداد للقــادم مبــا يناســبه. وهــو مــا تســتغله إيــران بامتيــاز ،وتســخر جميــع الظــروف ملصاحلهــا، وخدمــة ملشــروعها التوســعي ،وبالنظــر ل محــددات العالقــات اخلليجية-اإليرانيــة ومنهــا: املوقــع اجلغــرايف :حيــث تتقاســم إيــران مــع دول اخلليــج العربــي حــدوداً بحريــة طويلــة ،تســعى إيــران لفــرض نفوذهــا علــى هــذه الســواحل وتســعى الختراقهــا بــن فتــرة وأخــرى وإثــارة املشــاكل بــن اجلانبــن ،كمــا حــدث مؤخــراً يف حقــل الــدرة البحــري. االمتــدادات الســكانية واالجتماعيــة ،وهــي نتيجــة طبيعيــة للتجــاور وانتقــال األفــراد والعائــالت ورغــم انصهارهــم يف مجتمعاتهــم اجلديــدة إال أنــه لــم يلــغ الــوالء لبلدهــم األم ،كمــا هــو احلــال يف الكويــت مثــ ً ال ،وقــد استشــعرت دول اخلليــج هــذا اخلطــر عنــد
14
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
متابعات خليجية
www.araa.sa
المشـــروع اإليرانـــي اســـتراتيجي طويـــل المـــدى يعتمـــد عـــى النفـــس الطويـــل واســـتغالل الفـــرص التـــي قدمتهـــا الظـــروف القــرى" والداعمــة لهــا ،وقــد مت التكتــم عليهــا ،وســحب الكتــب التــي حتدثــت عنهــا مــن األســواق ،ومنــع طباعتهــا مجــدداً ،حتــى عــادت مؤخــراً للظهــور بعــد تعانــق املشــروعن األمريكــي واإليرانــي واللقــاءات الســرية التــي متــت قبــل غــزو افغانســتان2001م ،وقبــل غــزو العــراق 2003م ،ومــا نتــج عنهمــا مــن احتــالل العــراق مــن قبــل أمريــكا وتســليمه علــى طبــق مــن ذهــب إليــران ،لقــاء اخلدمــات اجلليلــة التــي قدمهــا نظــام واليــة الفقيــه للمعتــدي األمريكــي علــى العــراق ،وافغانســتان ،ثــم تفجــر الثــورات العربيــة ومــا نتــج عنهــا مــن متــزق وضعــف لألمــة العربيــة والتلويــح بإعــادة تقســيمها ،وإشــغال البقيــة األخــرى بأزمــات داخليــة اجتماعيــة ودينيــة وسياســية واقتصاديــة ،وبــدأ التلميــح والتصريــح مبشــروع أم القــرى عبــر بعــض الكتابــات الصحفيــة ،وخطــب اجلمــع التــي دعــا فيهــا خطيــب اجلمعــة يف أحــد احلســينيات يف مشــهد لتغييــر قبلــة املســلمن مــن مكــة املكرمــة ،إلــى مشــهد!! وهــو كالم يتناغــم مــع جوهــر النظريــة ،بتحويــل إيــران لقبلــة للمســلمن ،الذيــن يجــب عليهــم الدفــاع عنهــا ونصرتهــا ،فيمــا هــي أيضــا تقــوم بنصرتهــم والدفــاع عنهــم ،لكــن بعــد التمــدد يف اراضيهــم ونهــب خيراتهــم ،وهــدم معتقداتهــم ،واســتبدالها بأســاطير واليــة الفقيــه!! ،ألنهــا وحدهــا مــن ميتلــك النظــام اإلســالمي الصحيــح، وهــي املفوضــة مــن رب العاملــن واملوقعــة عنــه بحمايــة املقدســات اإلســالمية – قــم ومشــهد-بعد هــدم املقدســات اإلســالمية-مكة واملدينــة !!-ولهــذا ال تؤمــن واليــة الفقيــه باحلــدود الصلبــة بــن الــدول اإلســالمية ،وتــرى أن حدودهــا يجــب بســطها علــى كامــل العالــم اإلســالمي ،وحتــى تنتقــل هــذه االســتراتيجية مــن اطارهــا النظــري إلــى بعدهــا العملــي شــرعت إيــران يف تنفيذهــا عمليــاً باحتاللهــا ثالثــة عواصــم عربيــة وهــدم الرابعــة واشــعال الفــن يف دول اجلــوار العربيــة ،واختــراق دول القــرن والشــمال األفريقــي، باإلضافــة إلندونيســيا وماليزيــا. ونحــن هنــا نتوقــف أمــام اســتراتيجية أم القــرى التــي تزعــم أن املعتقــد الشــيعي هــو الصحيــح الــذي يجــب أن تأطــر عليــه العالــم اإلســالمي أطــرا!! وهــذا غيــر حقيقــي فهــو مذهــب ملــيء باخلرافــات واإلضافــات التــي لــم يــأت بهــا اإلســالم ،كمــا يجــب اإلشــارة والتأكيــد أن الســنة هــي األمــة ومــا عداهــا فهــي ملــل ونحــل يؤخــذ منهــا ويــرد ،كمــا يوجــد داخــل هــذا املذهــب عــدد مــن علمائــه الرافضــن لفكــرة الولــي الفقيــه ،فض ـ ً ال عــن كثيــر مــن اخلرافــات
واألحاديــث التــي مت تأليفهــا لتضفــي الشــرعية علــى اخلطــوات التــي يتخذهــا الساســة وتطويعهــا دينيــاً لتحظــى بالرضــا والقبــول يف العقــل اجلمعــي الشــيعي ،فتــم اقصاؤهــم مــن الواجهــة ،أو اغتيالهــم كمحمــد باقــر احلكيــم وغيــره ،فنظــام الولــي الفقيــه يــرى يف االغتيــاالت وســيلة مشــروعة لتصفيــة اخلصــوم ،ومثلمــا اســتخدموا القــوة يف ســبيل حتقيــق مشــروعهم ،فقــد اســتخدموا القــوة الناعمــة مــن خــالل اإلعــالم الــذي ســخره الولــي الفقيــه يف الداخــل واخلــارج لتمريــر مشــروعه وكســب اتباعــه ،وكذلــك التعليــم لــم يســلم مــن التحريــف والتوجيــه ،فقــد مت عســكرة مناهــج التعليــم يف إيــران، فالكتــب املدرســية مت حشــوها بالقصــص واألفــكار املختلقــة لتهيئــة عقــول الطــالب للعــدو املفتــرض ،والــذي يجــب االســتعداد ملواجهتــه مــن خــالل االصطفــاف خلــف نظــام واليــة الفقيــه ،وعــدم االســتماع للطــرف األخــر أو تقبــل مــا يصــدر عنــه ،فهــو العــدو املتربــص ،ولهــذا تعمــل هــذه املناهــج الدراســية علــى التنشــئة العســكرية املمزوجــة بالقوميــة الفارســية واســتعالئها علــى العــرب ونظرتهــا الدونيــة لهــم، واســتدعاء الشــعور بالثــأر منهــم إلســقاطهم اإلمبراطوريــة الفارســية، وســلب اخلالفــة مــن آل البيــت ،وقتــل احلســن ،وغيرهــا مــن قصــص املظلوميــة والهولوكوســت الشــيعي علــى مــر التاريــخ ،التــي اصلــت العــداء واحلقــد يف نفــوس النــشء جتــاه كل مــا هــو عربــي وإســالمي، وبالتحديــد معــادة اإلســالم ثقافــة ،والعــرب عرقــا ســامياً مقابــل العــرق الفارســي اآلري ،وهــو مــا شــجع الدعــوة إلــى حتديــث وجتديــد – التاريــخ اإليرانــي العريــق -ممــا احلقــه بــه األعــراب املتخلفــون، ولهــذا يتــم التركيــز علــى هــذه النقــاط وغيرهــا ،يف املنابــر اإلعالميــة والتعليميــة واحلــوزات الدينيــة: متيز العرق الفارسي(اآلري) عن غيره إيران الكبرى. األمه اإليرانية ذات التاريخ واحلضارة. الفتح – االعتداء العربي –اإلسالمي. العداء للشيعة (املظلومية). الوهابية. اإلسالم السلفي ومعاداته إليران.وبهــذا اســتطاعت الثــورة اخلمينيــة حتويــل إيديولوجيــا التشــيع الصفــوي إلــى عقيــدة تســتند علــى تفويــض إلهــي باالســتيالء علــى اراضــي الغيــر لبنــاء دولــة الوعــد اإللهــي وعــودة املهــدي املنتظــر- والــذي ســيطول انتظــاره!! ،مالــم يقــم الولــي الفقيــه –ولــي أمــر
www.araa.sa
متابعات خليجية
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
13
المش ــروع اإليران ــي يس ــتهدف كل دول ــة خليجي ــة منف ــردة أو بش ــكل ثنائ ــي يف تركيبته ــا االجتماعي ــة واألمني ــة والسياس ــية واالقتصادي ــة واليمنــي ،حملاصــرة اخلليــج العربــي بــن فكــي الكماشــة الفارســية، وهــذا يؤكــد أن املشــروع اإليرانــي مرتبط ـاً بشــكل عضــوي باخلليــج العربــي بالدرجــة األولــى ،نظــراً ملــا يشــكله مــن قيمــة اســتراتيجية وحيويــة ودينيــة للعالــم ،ولهــذا تطالــب اخلارجيــة اإليرانيــة وغيرهــا مــن اجلمعيــات واجلماعــات والوســائل اإلعالميــة اإليرانيــة بتســمية هــذا اخلليــج باخلليــج الفارســي!! وهــذا يؤكــد الطمــوح اإلقليمــي اإليرانــي يف الســيطرة علــى هــذا اإلقليــم الــذي يــراه املشــروع اإليرانــي جــزءاً رئيســاً يف األمــن القومــي اإليرانــي ومجــاالً حيويــاً ال ميكــن التنــازل عنــه ،وهنــا تتبــادر للذهــن عــدة اســئلة؛ مــا الــذي مييــز هــذه املنطقــة دون ســواها؟ وملــاذا حتظــى هــذه املنطقــة بأولويــة مطلقــة يف السياســية اخلارجيــة اإليرانيــة؟ هــذه التســاؤالت أجــاب عنهــا "كيهــان بــرز كار" مديــر أحــد املراكــز البحثيــة اإليرانيــة بقولــه ":يعــد اخلليــج مــن املناطــق ذات األهميــة القصــوى يف التنميــة واألمــن ومصالــح إيــران القوميــة ،فاخلليــج هــو الطريــق الرئيــس الرتبــاط إيــران بالعالــم احلــر ،ولتصديــر الطاقــة، واســتيراد البضائــع ،وحفــظ أمــن الطاقــة ،ونقطــة اتصــال بآســيا الشــرقية واجلنوبيــة ،ومــن ناحيــة أخــرى فــإن حضــور إيــران الف ّعــال يف القضايــا السياســية واألمنيــة للخليــج –الفارســي -والعــراق والعالــم العربــي يزيــد مــن قــدرة إيــران يف القضايــا اإلقليميــة، ويف عالقاتهــا مــع الــدول الكبــرى" وهــو مــا ســيجعل إيــران شــريكا أساســياً مــع القــوى العظمــى يف اجللــوس علــى طاولــة املفاوضــات – إيــران أمريــكا -إيــران – االحتــاد األوربــي ... -وهــذا ســيرفع مــن قيمــة إيــران كرقــم صعــب ال ميكــن جتــاوزه يف جميــع شــؤن املنطقــة. وهــذه األهميــة االســتراتيجية تتماهــي مــع نظريــة نظريــة ســبايكمان أو نظريــة األطــراف – ســبايكمان مــن أهــم املتعمقــن واملفكريــن يف السياســة العامليــة واملتخصصــن يف االســتراتيجيات الدوليــة واجليوبوليتكس-ومضمــون هــذه النظريــة أن هنــاك حتــول نوعــي يف موازيــن القــوى لصالــح الــدول اآلســيوية التــي تقــع علــى أطــراف املســطحات املائيــة إذا امتلكــت مــوارد طبيعيــة كالطاقــة النفطيــة، ومــن بــن هــذه الــدول (الصــن وإيــران والباكســتان والهنــد والســعودية والعــراق) علــى ان تتزامــن هــذه املعطيــات مــع حتــوالت دوليــة وإقليميــة ذات تأثيــر علــى ميــزان القــوى. فقــد ســاهم مــا عــرف "بالربيــع العربــي" والتحــوالت يف العالقــات الدوليــة ،والتوقيــع علــى االتفــاق النــووي بــن إيــران ومجموعــة ( )5+1يف قبــول إيــران كشــريك إقليمــي جديد-رغــم بقــاء سياســاتها
التوســعية علــى حســاب جيرانهــا العــرب-كل هــذه املتغيــرات اعطــت إيــران الضــوء األخضــر للمضــي قدم ـاً بتحقيــق مشــروعها املســتطيل الشــيعي الــذي كانــت حتلــم منــذ انــدالع الثــوة اخلمينيــة يف إيــران1979م. فاملشــروع اإليرانــي يف منطقــة اخلليــج حتديــداً يســتهدف كل دولــة مــن الــدول الســت ســواء منفــردة ،أو بشــكل ثنائــي؛ يف تركيبتهــا االجتماعيــة واألمنيــة والسياســية واالقتصاديــة ،ومحاربــة قيــام ســوق نفطيــة خليجيــة مشــتركة ،وتســعى مــن خــالل هــذه العمليــة لعــدة أمــور أهمهــا العمــل علــى تفتيــت مجلــس التعــاون والقضــاء علــى هــذه االحتــاد وإن كان ال يشــكل تهيــد ًا حقيقيــ ًا إليــران لكنهــا تســعى لتكــون هــي املضلــة لهــذه الــدول مــن خــالل ربطهــا اقتصادي ـ ًا وسياســي ًا بإيــران، بعــد عــزل الســعودية عــن محيطهــا اخلليجــي مــن خــالل اللقــاءات واالجتماعــات الثنائيــة كزيــارة ظريــف للكويــت وقطــر بعــد توقيــع االتفــاق النــووي ،وهــذا اســتراتيجية إيرانيــة قائمــة علــى: • احليلولــة بــن التكامــل بــن حلفائهــا االســتراتيجين – ســوريا- لبنان-العراق-اليمن-وبــن بقيــة الــدول العربيــة ،وخصوصــاً اخلليجيــة ،ولهــذا لــم نــر أي تعــاون بينهمــا. • العمــل علــى تشــجيع التفتيــت داخــل كل دولــة متثــل مصلحــة أو تهديــداً إليــران ،عــن طريــق االنقســام املذهبــي ،احلوثــي يف اليمــن، ودعــم األقليــات الشــيعية يف دول اخلليــج. • رفــض تواجــد أي قــوات أجنبيــة يف املنطقــة حتــى لــو كانــت عربيــة أو إسالمية.
الرؤية اإليرانية :2025 يعــد عــام 1979م ،حــداً فاص ـ ً ال يف تاريــخ منطقــة اخلليــج العربــي، بنجــاح الثــورة اخلمينيــة يف الوصــول إلــى ســدة احلكــم يف إيــران، بعــد االطاحــة بنظــام الشــاه ،الــذي ال يختلــف كثيــراً عمــا بعــده ،ســوى بتغليــف هــذه الثــورة بالبعــد الدينــي وتخصيصهــا باملذهــب االثنــي عشــري الــذي شــكل إطــاراً عامـاً للدولــة ،ومنــه نبعــت فكــرة اخلــالص ولــم شــيعة الشــتات يف أرض امليعــاد ،ولهــذا رتبــوا معامالتهــم وكتبــوا تاريخهــم واسســوا عقائدهــم الدينيــة والتعليميــة والعســكرية واألمنيــة ،ذات االرتبــاط الوثيــق باملشــروع القومــي الفارســي ،الــذي تبنــى الرؤيــة اإليرانيــة املســتقبلية 2025م ،املنبثقــة مــن نظريــة "أم
12
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
متابعات خليجية
www.araa.sa
ترمي إيران بثقلها يف كافة ملفات المنطقة حتى ال يمكن تجاوزها يف أي تســويات مســتقبلية يف الملــف الســوري واليمني لمحاصــرة الخليج العربي املاضــي ،لوصــف حزمــة مــن السياســات واإلجــراءات التــي تتخذهــا الدولــة مــن أجــل تغيــرات سياســية واقتصادية واجتماعية مســتقبلية، فمــا تتكــون االســتراتيجية مــن عــدد مــن اخلطــوات التراكميــة التــي تســاهم يف حتقيــق األهــداف املخططــة واملقصــودة ،ويعتبــر املشــروع اإليرانــي يف املنطقــة مــن أكثــر املواضيــع إثــارة للجــدل والنقــاش ســواء بــن املختصــن أو العامــة نظــراً حلساســية هــذا األمــر وانعكاســاته احلاليــة واملســتقبلية علــى دول املنطقــة وشــعوبها مــن ناحيــة ،ومــن ناحيــة أخــرى لزيــادة الوعــي وارتفــاع حريــة التعبيــر الــذي وفرتــه املســتحدثات االتصاليــة يف اآلونــة األخيــرة. فعبــر تاريخهــا القريــب والبعيــد كانــت ومــا تــزال إيــران يف حالــة صــراع وتدافــع مــع محيطهــا العربــي خصوص ـاً نتيجــة إحساســها بالعزلــة الثقافيــة والدينيــة ،ولعقــدة االســتعالء وكراهيــة العــرب لــدى العقليــة الفارســية ،ولتفوقهــا العســكري ،ولهــذا ميكــن وصــف إيــران بأنهــا مــن الــدول ذات الطمــوح االقليمــي بالنظــر إلــى امتالكهــا إلمكانــات القــوة املشــار إليهــا أعــاله -املوقــع اجلغــرايف -املســاحة – الســكان -اعطتهــا قيمــة جيوبولوتيكيــة كبــرى كمــا منحتهــا قدرتهــا العســكرية واالقتصاديــة ومــا مــا جــرى يف املنطقــة خصوصــاً بعــد االضطرابــات العربيــة واالتفــاق النــووي اإليرانــي واالســتدارة األمريكيــة باجتــاه تخفيــض اهتمامهــا أو انتهاجهــا مقاربــة مختلفــة مــع دول اخلليــج يف معاجلــة ملفــات املنطقــة ،جعلتهــا إحــدى القــوى االقليميــة العظمــى. وكخطــوة يف إجنــاح مشــروعها اإلقليمــي ســعت إيــران لتأســيس حــزب اهلل يف لبنــان ليكــون ذراعهــا العســكري الــذي تعاقــب بــه مــن يخــرج عــن طوعهــا ،أو يخالفهــا الــرأي حتــى وإن كان مــن أتبــاع املذهــب الشــيعي ،و اســتخدمت إيــران القــوة الناعمــة للترويــج لهــذا احلــزب يف العالــم العربــي كمرحلــة أولــى ،عندمــا صورتــه باملقاومــة اللبنانيــة للعــدو االســرائيلي ،ليســهل اختــراق الشــعوب الســنية، والتســويق مبهنيــة إليديولوجيــا التشــيع الصفــوي مــن خــالل العــزف علــى األوتــار احلساســة ،كتحريــر املقدســات ،وبيــان فســاد األنظمــة العربيــة ذات التوجــه األمريكــي ،وكان الهــدف الرئيــس يف هــذه املرحلــة التأســيس لرافعــة تســاهم يف حتقيــق حلــم الهــالل الشــيعي، الــذي يعتبــر اخلطــوة األولــى لتســيد العالــم اإلســالمي. وكانــت اخلطــوة األهــم يف حتقيــق املشــروع الفارســي يف املنطقــة العربيــة ،عندمــا بــدأت إيــران بجارهــا العــراق ،وخصمهــا اللــدود يف عهــد الرئيــس صــدام حســن ،الــذي حــدث حتــول اســتراتيجي بعــد
ســقوط حكمــه ،وتنفيــذ حكــم اإلعــدام بحقــه ،متثــل يف نقــل العالقات االيرانيــة العراقيــة إلــى مرحلــة جديــدة لــم تعرفهــا يف تاريــخ البلديــن منــذ أكثــر مــن نصــف قــرن الــى اليــوم ،فقــد أصبــح العــراق العربــي ســاحة إليــران وعملــت بقــوة علــى دعــم قيــام نظــام (صــوري) مــوال لهــا ،مــن خــالل شــبكة عالقــات وحتالفــات معقــدة واســعة، ســاهمت يف خــروج العــراق مــن منظومــة التأثيــر اخلليجــي مــن خــالل: -1إبقاء العراق خارج معادلة القوى االستراتيجية يف املنطقة. -2احملافظة على الصبغة الدينية للحكومة العراقية. -3دعم املرجعيات الشيعية املوالية إليران. -4الهيمنة األمنية ودعم املليشيات الشيعية. -5ربط االقتصاد العراقي باالقتصاد اإليراني. وكانــت ســوريا هــي احملطــة التاليــة إليــران ،فمنــذ بــدأت األحــداث يف ســوريا ،ألقــت إيــران بــكل ثقلهــا وراء النظــام ،وتعهــدت بعــدم الســماح بســقوطه ،حيــث دفــع الظهــور العلنــي األول لإليرانيــن يف الســاحات الســورية يف معركــة القصيــر بريــف حمــص وتصــرح بعــض القــادة اإليرانيــن بــأن ســوريا هــي "احملافظــة اخلامســة والثالثــن اإليرانيــة إلــى وصــف ذلــك بأنــه "احتــالل إيرانــي لســوريا" لــم ينكــره رجــل إيــران القــوي ،ســليماني ،الــذي لــم يتــورع عــن القــول إن طهــران حتكــم أربعــة عواصــم عربيــة ،هــي بغــداد ودمشــق وبيــروت ،واليمــن، ويطمــح يف أن يضــم إليهــا صنعــاء قربيــاً ،إدراكاً منــه لالرتبــاط الوثيــق بــن ميلشــيا احلوثــي وإيــران التــي قدمــت لــه أشــكاالً متعــددة مــن الدعــم املالــي والفنــي والسياســي لتعطيــل املســاعي االقليميــة واحملليــة الهادفــة الســتقرار اليمــن ،واملمهــدة لتحقيــق األطمــاع التوســعية اإليرانيــة يف جنــوب اجلزيــرة العربيــة ،ملــا لليمــن مــن خصوصيــة دينيــة وتاريخيــة للفــرس ،مســتخدمة مســار ًا اســتراتيجي ًا يف زرع الشــقاق وتغذيــت الصراعــات والفوضــى واألزمــات وإيقــاظ الفــن لتحقيــق عــد ًا مــن األهــداف ،منهــا: -1تصديــر الثــورة اخلمينيــة للعالــم اإلســالمي وخصوصــاً اليمــن نظــراً للتقــارب املذهبــي االثنــي عشــري واملذهــب الزيــدي. -2تغذية الصراع الطائفي يف جنوب اململكة العربية السعودية. -3الســيطرة علــى منطقــة بــاب املنــدب كأحــد أهــم املعابــر البحريــة للتجــارة الدوليــة. ولهــذا تســعى إيــران برمــي ثقلهــا يف كافــة ملفــات املنطقــة حتــى ال ميكــن جتاوزهــا يف أي تســويات مســتقبلية يف امللــف الســوري
www.araa.sa
متابعات خليجية
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
11
توتر العالقات الخليجية-اإليرانية سياسي واستراتيجي ال يمكن فصله عن الميراث التاريخي للعالقات الثنائية عميـ ً ال إليــران كــون جماعــة ارهابيــة وحــرض اتباعــه علــى قتــل عــدد مــن رجــال األمــن الســعودين ،األمــر الــذي دعــا إيــران لالحتجــاج والتدخــل يف الشــأن الســعودي واعتــداء عمالئهــا علــى االعتــداء علــى الســفارة الســعودية يف طهــران والقنصليــة الســعودية يف مشــهد وإحراقهمــا وســرقة محتوياتهمــا ،وهــو مــا دفــع احلكومــة الســعودية علــى قطــع عالقاتهــا الدبلوماســية بإيــران ،كمــا كانــت زيــارة الشــيخ عيســى بــن حمــد أميــر البحريــن للســعودية يف عــام 1968م ،ســبباً يف توتــر العالقــات الســعودية ـ االيرانيــة ،التــي نظــرت لهــذه العالقــة بأنهــا اعتــراف بحكومــة البحريــن اجلديــدة ،التــي اعلنــت اســتقاللها يف عــام1971م ،فهــددت إيــران بضمهــا ،لكنهــا واجهــت رداً حاســماً مــن امللــك فيصــل رحمــة اهلل ،فعــادت العالقــات للتوتــر حتــى وفــاة امللــك فيصــل عــام 1975م ،وقــد تكــرر هــذا الســيناريو مجــدداً يف عــام 2011م ،عندمــا قامــت قــوات درع اجلزيــرة بحمايــة البحريــن مــن األعمــال اإلرهابيــة املدعومــة مــن إيــران ،ولــم تكــن البحريــن هــي البلــد العربــي الوحيــد الــذي تســبب يف توتــر العالقــات اإليرانيــة الســعودية ،فقــد اســتمر اخلــالف حــول ملفــات املنطقــة الســاخنة مــن لبنــان الــى ســوريا والعــراق وصــوال الــى اليمــن ،بســبب التدخــل اإليرانــي يف شــؤون هــذه الــدول وحتكمــه يف مصيرهــا ومقدراتهــا وقراراتهــا والتبجــح علن ـاً باحتــالل أربعــة عواصــم عربيــة. وتتخــذ البحريــن ذات املوقــف الســعودي ،فالتهديــدات اإليرانيــة املتكــررة باحتــالل البحريــن ،ودعم احلــركات االنفصالية ،واالرهابية، وتهريــب املتفجــرات ،وغيرهــا دفعــت حكومــة البحريــن لهــذه املوقــف. ورغــم هــذه املعطيــات – نظرياً-فــال يســتبعد الباحــث وجــود تقــارب ســعودي إيرانــي يف املنظــور القريــب ،أو املتوســط ،عطفــاً علــى املتغيــرات اجليوسياســية اإلقليميــة والعامليــة التــي حتتــم التقــارب ولــو مؤقتــا. ورغــم احتــالل إيــران جلزرهــا الثــالث تبــدو دبــي العاصمــة االقتصاديــة ،صاحبــة الــدور األبــرز يف العالقــة مــع إيــران فقــد أصبحــت دبــي وخصوصــا بعــد احلصــار االقتصــادي املفــروض علــى إيــران أهــم مركــز للنشــاطات التجاريــة خــارج إيــران ،وبعــد االتفــاق النــووي لــن تفــرط دبــي يف العالقــات االقتصاديــة مــع إيــران خصوصــا بعــد انفتاحهــا علــى الغــرب. ً فيمــا شــهدت العالقــات العالقــة اإليرانيــة ـ العمانيــة تقارب ـا علــى حســاب العالقــات العمانيــة -اخلليجيــة ازعــج بقيــة دول اخلليــج، حيــث ال تتشــارك عمــان مــع دول مجلــس التعــاون رؤيــة اخلطــر
اإليرانــي علــى هــذه الــدول ،أو الــدول العربيــة بشــكل أعــم ،ومــع وصــول الســلطان هيثــم بــن طــارق إلــى ســدة احلكــم ،والتطــور اإليجابــي يف العالقــات العمانيــة ـ الســعودية ،قــد يشــهد املوقــف العمانــي مــن إيــران ،بعــض التغيــرات ،لصالــح انتمائهــا العربــي واخلليجــي ،ورغــم مســاعي إيــران لالنفــراد مبصيــر املضيــق الدولــي للطاقــة ،مضيــق رأس الســالم -هرمــز -دون ســواها ،دو أن تقيــم اعتبــارات لألحقيــة التاريخيــة لســلطنة عمــان ،التــي لــم يشــفع لهــا اســتضافة احملادثــات الســرية بــن إيــران واملجموعــة ( )5+1بســالمة اراضيهــا وتاريخهــا مــن االعتــداءات اإليرانيــة ،التــي تســعى مــن خــالل ذلــك جللــب ميــزة أخــرى تضــاف إلــى امليــزات اجليوسياســية واجليوســتراتيجية للموقــع البحــري أو املائــي إليــران ،املمتــد مــن بحيــرة قزويــن شــماالً ،مــروراً بشــط العــرب شــرقاً ،وباخلليــج العربــي إلــى بحــر العــرب واحمليــط الهنــدي جنوبـاً ،بهــدف توظيفهــا اقتصاد ّيـاً وسياســياً يف الضغــط علــى جيرانهــا اخلليجيــن خصوصـاً الــدول التــي ال متتلــك ســوى إطاللــة بحريــة واحــدة علــى اخلليــج، كالكويــت والبحريــن وقطــر. وقــد شــهدت العالقــات الكويتيــة -اإليرانيــة نتيجــة للتقــارب ٍ حــاالت مــن الصعــود والهبــوط احلــدودي عبــر مراحــل تطورهــا شــأنها شــأن العالقــات الدوليــة عامــ ًة ،وقــد كانــت مســيرة تلــك العالقــات إيجابيــة يف أغلــب مراحلهــا رغــم التوتــر فقــد أســهم هــذا القــرب اجلغــرايف يف إثــارة عــدد مــن املشــكالت بــن اجلانبــن، خاصــ ًة فيمــا يتعلــق باحلــدود البحريــة ومــا حتتويــه مــن ثــروات طبيعيــة والســيما النفــط والغــاز .وتعــد النزاعــات املرتبطــة بحقــل "الــدرة" النفطــي الواقــع يف املنطقــة البحريــة املشــتركة بــن كل مــن الســعودية ،والكويــت ،وإيــران ،مثـ ً ـاال ذا داللــة يف هــذا الســياق ،رغــم تقليــل الرئيــس أحمــدي جنــاد مــن أهميــة اخلــالف ،قائ ـ ً ال" :إنــه ال يوجــد أي خــالف غيــر قابــل للحــوار واحلــل بــن الدولتــن ،والزالــت الكويــت تعيــش يف املنطقــة الرماديــة يف عالقاتهــا مــع إيــران. وأمــا قطــر فهــي ترتبــط بعالقــات اســتراتيجية مــع إيــران يف عــدة مجــاالت ،اقتصاديــة وأمنيــة وعســكرية ،مغــردة خــارد الســرب اخلليجــي ،وقــد منــت هــذه العالقــة بعــد األزمــة اخلليجيــة.
المشروع االستراتيجي االيراني يف منطقة الخليج العربي: بدايــة البــد لنــا مــن وقفــة ســريعة مع كلمتي "مشــروع" و "اســتراتيجي" اســتخدمت كلمة املشــروع يف املجال السياســي يف خمســينيات القرن
10
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
متابعات خليجية
www.araa.sa
اﻟﻘﻤﺔ اﻟﺨﻠﻴﺠﻴﺔ ال ٢٨ﻟﺪول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﰲ اﻟﺪوﺣﺔ ٢٠٠٧
إيــران عبــر تاريخهــا يف حالــة صــراع مــع محيطهــا العربــي إلحساســها بالعزلة الثقافيــة والدينيــة ولعقــدة االســتعالء وكراهيــة العــرب ولتفوقهــا العســكري للعالقــات الدبلوماســية عاكســة تفاعــالت سياســية ودينيــة مؤثــرة علــى العالقــة بــن البلديــن بــدأت يف أزمــة دبلوماســية يف عــام 1944م ،عندمــا القــت الســلطات الســعودية القبــض علــى إيرانــي قــام برمــي الكعبــة املشــرفة بالقــاذورات وبعــد التحقــق معــه واعترافــه بجرميتــه اقيــم عليــه حــد اإلعــدام ،ومت ســحب البعثــات الدبلوماســية حتــى عــام1946م ،ثــم عــادت هــذه األزمــة للظهــور مجــدداً عندمــا
قامــت الســلطات اإليرانيــة بأعمــال غوغائيــة يف مكــة املكرمــة نتــج عنهــا وفيــات عــدداً مــن احلجــاج ورجــال األمــن الســعودي يف أعــوام 1987و 1989م،وغيرهــا ،ثــم شــهدت العالقــات بــن البلديــن فتــرةمــن االزدهــار يف عهــدي رفســنجاني وخامتــي ،ولكــن إيــران عــادت ملمارســة نهجهــا املفضــل عندمــا نفــذت الســلطات الســعودية يف ينايــر مــن 2016م ،حــد القصــاص بســبعة وأربعــن ارهابيــاً أحدهــم كان
www.araa.sa
متابعات خليجية
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
9
التحدي اإليراني وأمن دول مجلس التعاون
تفاهم السعودية وإيران أقل كلفة وأكثر فائدة للبلدين ويقطع الطريق عى إشعال الحرب شــهدت إيــران حدثــن مهمــن يف تاريخهــا احلديــث كان لهمــا انعكاســاتهما اخلطيــرة علــى ايــران ومحيطهــا العربــي، أولهمــا الثــورة اخلمينيــة 1979م ،واألخــر توقيــع االتفــاق النــووي مــع مجموعــة ( )1+5التــي أخــرج إيــران مــن عزلتهــا الدوليــة اقتصادي ـاً وسياســيا ،فقــد نظــرت إليــه طهــران بطريــق براغماتيــة واعتبرتــه ضــوءاً اخضــر للتمــدد يف محيطهــا العربــي، وحتقيــق حلمهــا الفارســي مبحاصــرة اجلزيــرة العربيــة مــن كافــة اجلهــات ،ممــا اثــار فــزع الــدول اخلليجيــة التــي صحــت علــى أصــوات تلمــح بانســحاب االســطول األمريكــي اخلامــس مــن املنطقــة وتراجــع الــدور األمريكــي يف املنطقــة ،وتغيــر اولوياتــه االســتراتيجية بالتركيــز علــى أســيا ومحاولــة حصــار الصعــود االقتصــادي الصينــي ،وممــا زاد األمــر تعقيــدا تصريحــات الرئيــس األمريكــي بــاراك اوبامــا ملجلــة ذا اتالنتــك بضــرورة تقاســم النفــوذ مــع ايــران!! فاملتتبــع للسياســة اخلارجيــة األمريكيــة ميكنــه اخلــروج بنتيجــة التقــارب األمريكــي االيرانــي واثــاره الســلبية احملتملــة علــى منطقــة اخلليــج العربــي خصوصــا واملنطقــة العربيــة بشــكل عــام ،وهــو مــا عبــر عنــه البيــان الصحفــي الصــادر عــن األمانــة العامــة ملجلــس التعــاون" :بــأن هنــاك حتــركا أمريكيـاً إيجابيـاً جتــاه إيــران ،نأمــل أال يكــون علــى حســاب األمــة العربيــة ومصاحلهــا ،وخصوصـاً دول مجلــس التعــاون اخلليجــي"
د .عبد اهلل بن عبد احملسن العساف
يف ضــوء مــا ســبق ،ميكــن اخلــروج بعــدة مالحظــات ،أولهــا أن التوتــر يف العالقــات اخلليجية-اإليرانيــة هــو سياســي واســتراتيجي، وال ميكــن فصلــه عــن امليــراث التاريخــي للعالقــات بــن اجلانبــن، التــي شــهدت تقدمــا حقيقيــا علــى مســتوى التصريحــات اإليرانيــة املعســولة فقــط. ثانيهــا رؤيــة إيــران لدورهــا اإلقليمــي بعــد عــام 2005م ،وحتــى توقيعــا االتفــاق النــووي ،ومســاعيها نحــو الهيمنــة والســيطرة ،علــى محيطهــا العربــي. ثالثهــا ســعي إيــران إلــى إلبــاس خالفهــا مــع جيرانهــا العــرب لباســا مذهبيـاً وطائفيــا. وتســعى هــذه الورقــة بدرجــة رئيســية لإلجابــة عــن الــدور االســتراتيجي إليــران يف منطقــة اخلليــج العربــي ،وهــل يشــكل هــذا الــدور أو التحــرك تهديــدا لألمــن اخلليجــي بصفــة خاصــة ،والعربــي بصفــة عامــة.
العالقات اإليرانية ــ الخليجية: كمــا إن العالقــات اإليرانيــة ـ العربيــة ليســت علــى وتيــرة واحــدة؛ فكذلــك العالقــات اإليرانيــة ـ اخلليجيــة ،إذ ال تتقاســم دول اخلليــج العربــي رؤيــة واحــدة جتــاه إيــران ،تســاعدها علــى تــوازن القــوى مــع اجلــار اللــدود علــى ضفــة اخلليــج ،وتعــد الســنوات التــي تلــت حــرب اخلليــج الثانيــة وحتريــر الكويــت عــام (1991م) ســنوات ذهبيــة يف العالقــات اإليرانيــة ـ اخلليجيــة ،فقــد شــهدت تطــورات ملحوظــة يف زمــن الرئيــس االيرانــي هاشــمي رفســنجاني ،ومحمــد خامتــي مــن خــالل اتباعهمــا سياســة تقــوم علــى االنفتــاح واحلــوار مــع دول اجلــوار االقليمــي ،شــهدت زيــارات رفيعــة املســتوى بــن املســؤولن يف إيــران واخلليــج ،لكــن النظــام السياســي يف ايــران بشــكل عــام لديــه مشــروعه التوســعي يف املنطقــة العربيــة ،انعكســت علــى السياســة الرســمية العامــة لــدول مجلــس التعــاون التــي لــم تخــف شــكوكها فيمــا يتعلــق بالطموحــات االســتراتيجية والسياســية اإليرانيــة يف املنطقــة. فبالنســبة الــى اململكــة العربيــة الســعودية تأرجحــت العالقــة بينهــا وبــن إيــران بــن التصــادم والتفاهــم ،ومــرت مبــد وجــزر وقطــع
8
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
متابعات خليجية
www.araa.sa
saudigreeninitiative.org
ﻧﺒﺬة ﻋﻦ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ﺳﺘﺮﺳﻢ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ﺗﻮﺟﻪ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻷرض واﻟﻄﺒﻴﻌﺔ.
ﺳﺘﺪﻋﻢ ﻫﺬه اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺟﻮدة اﻟﺤﻴﺎة وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻷﺟﻴﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ وﺗﻘﻠﻴﻞ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻂ وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺒﺎدرة اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ اﻷﺧﻀﺮ ،ﺳﺘﻘﻮد اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﺠﻬﻮد اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻐﻴّﺮ اﻟﻤﻨﺎﺧﻲ.
ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮﺑﻮﻧﻴﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ %4ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ
زﻳﺎدة ﺣﺼﺔ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﺘﺠﺪدة ﻣﻦ %0.3إﻟﻰ %50ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻌﺎم 2030
رﻓﻊ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﻤﻴﺔ إﻟﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ %30ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ أراﺿﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ
زراﻋﺔ 10ﻣﻠﻴﺎرات ﺷﺠﺮة داﺧﻞ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ
ﺑﺼﻔﺘﻨﺎ ﻣﻨﺘﺠ ًﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴ ًﺎ راﺋﺪ ًا ﻟﻠﻨﻔﻂ ﻧﺪرك ﺗﻤﺎﻣ ًﺎ ﻧﺼﻴﺒﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻓﻲ دﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ أزﻣﺔ اﻟﻤﻨﺎخ .وﻗﺪ ﺑﺪأت ﻫﺬه اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺌﺘﻨﺎ وﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎة اﻟﻜﺜﻴﺮﻳﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ. وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ،ﺗﻬﺪف ﺧﻄﺘﻨﺎ اﻟﻄﻤﻮﺣﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ واﻻزدﻫﺎر داﺧﻞ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ وﺧﺎرﺟﻬﺎ ،وﺗﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ ﻣﺤﺎور أﺳﺎﺳﻴﺔ:
ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺤﻴﻄﺎﺗﻨﺎ
ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮﺑﻮﻧﻴﺔ
زﻳﺎدة إﻧﺘﺎج ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ
رﻓﻊ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﺮادم
اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺤَ ﺮ
ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺒﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ
www.araa.sa
متابعات خليجية
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
7
نهدف ا يف هذه القمة أن نعمل سوي اً لوضع خارطة طريق إقليمية ومنهجي ــة عم ــل لتمكي ــن تحقي ــق ه ــذه المس ــتهدفات الطموح ــة احلضور الكرام إن هنــاك فجــوات يف منظومــة العمــل املناخــي يف املنطقــة ،ونســتطيع عبــر تنســيق اجلهــود اإلقليميــة ومشــاركة اخلبــرات والتقنيــات ،أن نحقــق إجنــازات متســارعة يف مبادراتنــا. ولتمكــن ذلــك ،تعلــن اململكــة أنهــا ســتعمل علــى إنشــاء منصــة تعــاون لتطبيــق مفهــوم االقتصــاد الدائــري للكربــون ،وتأســيس مركــز إقليمــي للتغيــر املناخــي ،وإنشــاء مجمــع إقليمــي الســتخالص الكربــون واســتخدامه وتخزينــه ،وتأســيس مركــز إقليمــي لإلنــذار املبكــر بالعواصــف ،وتأســيس مركــز إقليمــي للتنميــة املســتدامة للثــروة الســمكية ،وإنشــاء برنامــج إقليمــي الســتمطار الســحب. وســيكون لهــذه املراكــز والبرامــج دوراً كبيــراً يف تهيئــة البنيــة التحتيــة الالزمــة حلمايــة البيئــة وتخفيــض االنبعاثــات ورفــع مســتوى التنســيق اإلقليمــي. وامتــداداً لــدور اململكــة الريــادي يف تنميــة أســواق الطاقــة ،ســنعمل علــى تأســيس صنــدوق لالســتثمار يف حلــول تقنيــات االقتصــاد
الدائــري للكربــون يف املنطقــة ،ومبــادرة عامليــة تســاهم يف تقــدمي حلــول الوقــود النظيــف لتوفيــر الغــذاء ،ألكثــر مــن ( )750مليــون شــخص بالعالــم .ويبلــغ إجمالــي االســتثمار يف هاتــن املبادرتــن مــا يقــارب ( )39مليــار ريــال ،وستســاهم اململكــة يف متويــل قرابــة ( )15%منهــا .وســتعمل اململكــة مــع الــدول وصناديــق التنميــة اإلقليميــة والدوليــة لبحــث ســبل متويــل وتنفيــذ هــذه املبــادرات. وحرص ـاً علــى رفــع مســتوى التنســيق ،نعلــن عــن تأســيس مؤسســة املبــادرة اخلضــراء ،كمؤسســة غيــر ربحيــة لدعــم أعمــال القمــة. ويف اخلتــام ،إن مواجهــة التغيــر املناخــي تتطلــب منــا العمــل املشــترك نحــو تطويــر التقنيــات وخلــق البيئــة املناســبة لتمويلهــا ،واحلفــاظ علــى الثــروات الطبيعيــة التــي متتلكهــا منطقتنــا ،وتعزيــز التعــاون بيننــا ألجــل ذلــك. وادعــو اآلن األخــوة واألخــوات للمشــاركة يف أعمــال القمــة وإلقــاء كلماتهــم ،متمنيــاً ألعمالنــا التوفيــق. والسالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.
6
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
متابعات خليجية
www.araa.sa
سـمو ولي العهد األمير محمد بن سـلمان أمام قمة الشـرق األوسـط األخضر:
50مليار شجرة يف المنطقة لمواجهة التغير المناخي وتقليل االنبعاثات شــهدت مدينــة الريــاض انطــالق ثــالث فعاليــات مهمــة يف الثلــث األخيــر مــن شــهر أكتوبــر املاضــي ،كانــت األولــى منتــدى مبــادرة الســعودية اخلضــراء يف 23أكتوبــر ،والثانيــة قمــة الشــباب األخضــر يف 24أكتوبــر ،والثالثــة قمــة مبــادرة الشــرق األوســط األخضــر يف 25أكتوبــر ،وتســتهدف مبــادرة الســعودية اخلضــراء زراعــة 10مليــارات شــجرة داخــل الســعودية خــالل العقــود املقبلــة ،ومبــادرة الســعودية اخلضــراء تتضمــن إعــادة تأهيــل حوالــي 40مليــون هكتــار مــن األراضــي الســعودية املتدهــورة ،مــا يعنــي زيــادة املســاحة املغطــاة باألشــجار إلــى 12ضعــف نســبتها احلاليــة ، مبــا ميثــل إســهام اململكــة بأكثــر مــن %4يف حتقيــق مســتهدفات املبــادرة العامليــة للحــد مــن تدهــور األراضــي واملوائــل القطريــة ،و %1مــن املســتهدف العاملــي لزراعــة تريليــون شــجرة ،وتتضمــن املبــادرة رفــع نســبة املناطــق احملميــة إلــى أكثــر مــن %30مــن مســاحة أراضيهــا التــي تقــدر بـــ 600ألــف كيلومتــر مربــع لتتجــاوز املســتهدف العاملــي احلالــي بحمايــة %17مــن أراضــي كل الدولــة ،كمــا تتضمــن املبــادرة عــد ًدا مــن البرامــج حلمايــة البيئــة البحريــة والســاحلية.
واس :الرياض
وســتعمل مبــادرة الســعودية اخلضــراء كذلــك علــى تقليــل االنبعاثــات الكربونيــة بأكثــر مــن 4%مــن اإلســهامات العامليــة ،مــن خــالل مشــاريع الطاقــة املتجــددة التــي ســتوفر 50%مــن إنتــاج الكهربــاء داخــل اململكــة العربيــة الســعودية بحلــول عــام 2030م ،ومشــاريع التقنيــات الهيدروكربونيــة النظيفــة التــي ســتمحو أكثــر مــن 130 مليــون طــن مــن االنبعاثــات الكربونيــة ،إضافــة إلــى رفــع نســبة حتويــل النفايــات مــن املــرادم إلــى .94% وألقــي صاحــب الســمو امللكــي األميــر محمــد بــن ســلمان ولــي العهــد ونائــب رئيــس مجلــس الــوزراء وزيــر الدفــاع الكلمــة اآلتيــة يف مســتهل أعمــال قمــة مبــادرة الشــرق األوســط األخضــر: أصحاب السمو والفخامة والدولة ،احلضور الكرام، السالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته، نرحــب بكــم اليــوم يف بلدكــم الثانــي ،اململكــة العربيــة الســعودية ،يف القمــة األولــى ملبــادرة الشــرق األوســط األخضــر. جنتمــع اليــوم يف هــذه القمــة لتنســيق اجلهــود جتــاه حمايــة البيئــة ومواجهــة التغيــر املناخــي ،ولوضــع خارطــة طريــق لتقليــل االنبعاثــات الكربونيــة يف املنطقــة بأكثــر مــن ( )10%مــن اإلســهامات العامليــة،
وزراعــة ( )50مليــار شــجرة يف املنطقــة وفــق برنامــج يعــد أكبــر برامــج زراعــة األشــجار يف العالــم ،ويســاهم يف حتقيــق نســبة ()5% مــن املســتهدف العاملــي للتشــجير، ونهــدف اليــوم يف هــذه القمــة أن نعمــل ســوياً لوضــع خارطــة طريــق إقليميــة ،ومنهجيــة عمــل لتمكــن حتقيــق هــذه املســتهدفات الطموحــة. احلضور الكرام، تؤمــن اململكــة العربيــة الســعودية ،أن مصــادر الطاقــة التقليديــة كانــت أهــم األســباب لتحــول دول املنطقــة والعالــم مــن اقتصاديــات تقليديــة إلــى اقتصاديــات فاعلــة عامليــاًُ ، واحملــرك والدافــع الرئيســي نحــو أســرع منــو اقتصــادي عرفتــه البشــرية علــى اإلطــالق. إننــا اليــوم ندشــن حقبــة خضــراء جديــدة للمنطقــة ،نقودهــا ونقطــف ثمارهــا ســوياً ،إميان ـاً منــا أن آثــار التغ ّيــر املناخــي ال تقتصــر علــى البيئــة الطبيعيــة فقــط ،بــل تشــمل االقتصــاد واألمــن ،ومــع ذلــك، نحــن نعــي أن التغ ّيــر املناخــي هــو فرصــة اقتصاديــة لألفــراد وللقطاع اخلــاص ،والتــي ســتحفزها مبــادرة الشــرق األوســط األخضــر ،خللــق وظائــف نوعيــة وتعزيــز االبتــكار يف املنطقــة.
العــدد 167 العــدد 156 نوفمبـــــر 2021 ديــسمبــر 2020
www.araa.sa
5
"البريكس ــت "،ال ــذي اعتبرت ــه دول االحت ــاد عل ــى حس ــابها وخص ًم ــا
والص ــن ،فق ــد مت توقي ــع 35اتفاقي ــة جت ــاوزت قيمته ــا 28ملي ــار
م ــن رصيده ــا ،لذل ــك ب ــدأ يعل ــو الص ــوت األوروب ــي بض ــرورة تبن ــي
دوالر قب ــل عام ــن.
إيجــاد قــوة مســتقلة بعيـدًا عــن حلــف "الناتــو" وارتفعــت هــذه النبــرة
وعل ــى جان ــب مه ــم ،ف ــإن مواق ــف اململك ــة العربي ــة الس ــعودية
م ــع ش ــكوك أوروبي ــة يف س ــلوك بريطاني ــا ،وع ــزز ه ــذه الش ــكوك م ــا
واضح ــة م ــن األح ــالف الت ــي ب ــدأت تطف ــو عل ــى س ــطح العالق ــات
ردده الرئيــس األمريكــي الســابق دونالــد ترامــب جتــاه املســاهمات
الدولي ــة يف فت ــرة م ــا بع ــد احل ــرب العاملي ــة الثاني ــة ،وظه ــر ذل ــك
األوروبي ــة يف النات ــو والت ــي يراه ــا غي ــر مناس ــبة ،ث ــم ج ــاء اإلع ــالن
يف رفضهـــا حللـــف بغـــداد الـــذي دعـــت إليـــه أمريـــكا يف أكتوبـــر
ع ــن حتال ــف "أوك ــوس" يف ش ــهر س ــبتمبر املاض ــي ال ــذي اعتبرت ــه
ع ــام 1951م ،وق ــد أعلن ــت اململك ــة من ــذ البداي ــة رفضه ــا لسياس ــة
فرنســـا طعنـــة مـــن اخللـــف ،مـــا يزيـــد مـــن التوتـــر بـــن ضفتـــي
األح ــالف م ــع الغ ــرب ،وأك ــدت أن سياس ــتها اخلارجي ــة قائم ــة عل ــى
األطلســي ،الــذي تبــدو دولــه ليســوا يف موقــف موحــد مــع الواليــات
مبدأي ــن أساس ــين هم ــا :التضام ــن العرب ــي ذو الطاب ــع اإلس ــالمي،
املتحــدة حيــال الصــن وال يبادلــون واشــنطن املخــاوف نفســها جتــاه
واحليــاد وهــذا مــا أعلنــه األميــر فيصــل بــن عبــد العزيــز ولــي العهــد
بك ــن ألس ــباب اقتصادي ــة ،وزي ــادة التب ــادل التج ــاري ب ــن الطرف ــن
ووزي ــر اخلارجي ــة آن ــذاك يف مع ــرض رده عل ــى الدع ــوة األمريكي ــة
مـــا جعـــل أمريـــكا تشـــك يف االعتمـــاد علـــى حلـــف الناتـــو يف أي
لالنضمــام إلــى حلــف بغــداد وقــال "إن احليــاد هــو إحــدى الدعامــات
مواجه ــات عس ــكرية يف املس ــتقبل لذل ــك جل ــأت إل ــى تغيي ــر وجهته ــا
التــي ترتكــز عليهــا سياســة اململكــة العربيــة الســعودية ،ونحــن نأمــل
إلـــى منطقـــة الباســـيفيك واحمليطـــن الهـــادئ والهنـــدي ملواجهـــة
أن يتحق ــق بالنس ــبة للش ــرق األوس ــط بأس ــره"
الص ــن بحلف ــاء ج ــدد ويف منطق ــة الص ــراع القريب ــة م ــن الص ــن وم ــن هن ــا ظه ــر حتال ــف "أوك ــوس" .
وه ــذا م ــا تك ــرر جت ــاه مب ــادرة اس ــطنبول الت ــي مت إطالقه ــا م ــن العاصم ــة التركي ــة يف يوني ــو م ــن ع ــام 2004م ،و كان هدفه ــا املعل ــن
وفيمــا يتعلــق بــدول مجلــس التعــاون اخلليجــي وهــذه املتغيــرات،
هــو املســاهمة يف األمــن علــى املــدى الطويــل علــى املســتوين العاملــي
فإنهـــا تريـــد أن تقيـــم عالقـــات متوازنـــة مـــع جميـــع األطـــراف
واإلقليم ــي م ــن خ ــالل ع ــرض تع ــاون عمل ــي يف مج ــال األم ــن ب ــن
تســـاعد علـــى حتقيـــق التنميـــة املســـتدامة ،وتســـاهم يف تنفيـــذ
دول الشــرق األوســط املوســع والناتــو ،ومــع ذلــك لــم توقــع الســعودية
ال ــرؤى واخلط ــط التنموي ــة واالقتصادي ــة بعي ــدة امل ــدى ،واالس ــتفادة
وســلطنة عمــان علــى هــذه االتفاقيــة التــي انضمــت إليهــا 4دول مــن
م ــن توط ــن التكنولوجي ــا واقتص ــادات املعرف ــة ،وحتقي ــق االس ــتقرار
دول مجل ــس التع ــاون الس ــت.
األمنـــي والتـــوازن العســـكري يف منطقـــة اخلليـــج وعـــدم التصعيـــد
كل ه ــذه املؤش ــرات تؤك ــد وض ــوح السياس ــة اخلارجي ــة للمملك ــة
وتخفيـــض حـــدة ســـباق التســـلح ،وإخـــالء املنطقـــة مـــن الســـالح
التــي تنــأى بنفســها عــن التحالفــات ســواء علــى املســتوى الدولــي أو
الن ــووي ،وأن حتاف ــظ عل ــى مس ــتوى عالقته ــا م ــع الوالي ــات املتح ــدة
اإلقليم ــي وكذل ــك رفضه ــا لسياس ــة احمل ــاور ،وتظ ــل داعم ــة للس ــالم
األمريكيــة التــي ترتبــط معهــا بعالقــات تاريخيــة واســتراتيجية ،وال
الدول ــي واإلقليم ــي ورف ــض س ــباق التس ــلح وتدع ــو دائ ًم ــا وبثب ــات
تريــد اســتبدال قــوة بقــوة أخــرى بقــدر مــا تريــد عــدم جــر املنطقــة
إل ــى ض ــرورة إخ ــالء املنطق ــة م ــن أس ــلحة الدم ــار الش ــامل وتراه ــن
إلـــى االســـتقطاب ،ويف املقابـــل حتتفـــظ دول مجلـــس التعـــاون
عل ــى الق ــوة الذاتي ــة م ــع الق ــوة اجلماعي ــة ل ــدول مجل ــس التع ــاون
اخلليج ــي بعالق ــات اقتصادي ــة وتب ــادل جت ــاري كبي ــر م ــع الص ــن
اخلليجـــي والتـــي مـــن أجلهـــا تأسســـت قـــوة درع اجلزيـــرة ،كمـــا
حي ــث يبل ــغ إجمال ــي حج ــم التب ــادل التج ــاري ب ــن اجلانب ــن أكث ــر
أنه ــا تع ــزز تعاونه ــا العرب ــي واإلس ــالمي ملواجه ــة اإلره ــاب وإع ــالن
مــن 180مليــار دوالر حســب إحصائيــات العــام قبــل املاضــي لتكــون
احلــرب عليــه ،أو مناصــرة الشــرعية املنســجمة مــع القانــون الدولــي
الش ــريك التج ــاري األول ل ــدول املجل ــس ،كم ــا تس ــتورد الص ــن م ــن
كم ــا ه ــو احل ــال ملناص ــرة الش ــرعية يف اليم ــن.
دول مجل ــس التع ــاون أكث ــر من%32م ــن احتياجاته ــا النفطي ــة ،وعل ــى مســـتوى العالقـــات االقتصاديـــة بـــن اململكـــة العربيـــة الســـعودية
*رﺋﻴﺲ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺨﻠﻴﺞ ﻟﻸﺑﺤﺎث
حول الخليج 4
العــدد 156 167 ديــسمبــر 2020 نوفمبـــــر 2021
افـتتــاحــية ال ـعـدد
www.araa.sa www.araa.sa
دول الخليج والحياد اإليجابي تفاعـــل العالـــم مـــع اإلعـــالن عـــن تشـــكيل حتالـــف ثالثـــي بـــن الوالي ــات املتح ــدة األمريكي ــة ،واململك ــة املتح ــدة ،وأس ــتراليا وكان ــت النتيج ــة الس ــريعة له ــذا التحال ــف ه ــو تخل ــي أس ــتراليا ع ــن التعاق ــد م ــع فرنس ــا ح ــول ش ــراء مجموع ــة غواص ــات يص ــل ثمنه ــم إل ــى 90 مليــار دوالر ،واســتبدال هــذه الصفقــة بأخــرى مــع واشــنطن للحصــول عل ــى غواص ــات متط ــورة تعم ــل بالوق ــود الن ــووي وحتم ــل مواصف ــات أكثـــر حداثـــة وقـــادرة علـــى البقـــاء مـــدة أطـــول حتـــت املـــاء دون رصدهــا مــن اجليــوش املعاديــة ،مــا اعتبــره البعــض حتــول يف سياســة د .عبد العزيز بن عثمان بن صقر
4
واشـــنطن ولنـــدن حيـــال الصـــراع مـــع الصـــن مـــن ناحيـــة ،وجتـــاه
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
حلــف شــمال األطلنطــي مــن ناحيــة أخــرى ،مــع اجتــرار التصريحــات واملواق ــف الس ــابقة لرؤس ــاء فرنس ــا وأمري ــكا الت ــي حمل ــت تراشـ ـ ًقا ح ــول اتهام ــات أمريكي ــة لش ــركاء األطلس ــي ،مقاب ــل ســـعي أوروب ــا ً خاص ــا به ــا للدف ــاع ع ــن الق ــارة يف إش ــارة إل ــى جيش ــا ك ــي تنش ــئ ً إمكاني ــة االس ــتغناء ع ــن حل ــف ش ــمال األطلس ــي ال ــذي تش ــكل عق ــب ذراعـــا للقـــوى املنتصـــرة انتهـــاء احلـــرب العامليـــة الثانيـــة باعتبـــاره ً عل ــى جانب ــي األطلس ــي ،م ــا دع ــا الكتل ــة الش ــرقية يف حين ــه بزعام ــة االحت ــاد الس ــوفيتي إل ــى اإلع ــالن ع ــن قي ــام حل ــف وارس ــو ،وم ــن ث ــم بـــدأت احلـــرب البـــاردة بـــن الكتلتـــن األكبـــر يف العالـــم واســـتمرت حت ــى تف ــكك االحت ــاد الس ــوفيتي وه ــدم س ــور برل ــن ال ــذي كان إيذا ًن ــا بانته ــاء الص ــراع ب ــن الكتلت ــن ،ومتكن ــت الكتل ــة الغربي ــة م ــن إش ــهار س ــيطرتها خاص ــة بع ــد ح ــرب اخللي ــج الثاني ــة وإنه ــاء الغ ــزو العراق ــي لدول ــة الكوي ــت. وم ــع بداي ــة األلفي ــة الثالث ــة ظه ــرت ب ــوادر ع ــودة احل ــرب الب ــاردة مج ــد ًدا وإن تغي ــر أطرافه ــا ،حي ــث دخل ــت الص ــن ب ـ ً ـدال م ــن االحت ــاد الس ــوفيتي عل ــى خ ــط املواجه ــة م ــع الوالي ــات املتح ــدة ،والح تق ــارب بــن موســكو وبكــن ،بينمــا بــدا ثمــة تباعــد بــن أعضــاء حلــف شــمال األطلســـي وزيـــادة هـــوة التباعـــد بـــن ضفتـــي األطلســـي ،وإن ظهـــر تق ــارب ب ــن بريطاني ــا وأمري ــكا أي التق ــارب االجنل ــوـ سكس ــوني بع ــد
ملف العدد
د .أحمد يوسف أحمد د .يسري أبو شادي د .مصطفى صايج د .طالل صالح بنّان د .محمد مجاهد الزيات د .ظافر محمد العجمي د .الصادق الفقيه د .هيله حمد المكيمي د .إن جاناردان د .صدقة بن يحيى فاضل د .أشرف محمد كشك لواء د .محمد عالم سيد د .نوزاد عبدالرحمن الهيتي د .نورهان الشيخ د .كريستيان كوخ د .غانم علوان الجميي جالل نصار د .محمد عباس ناجي د .محمد لعقاب غنية عكازي تيكواج فيتر د .راسموس جدسو بيرتلسن د .عبدالله باحجاج
هذا العدد 30www.araa.sa 35 41 46 51 56 62 67 73 77 81 87 94 100 106 110 115 121 126 131 135 138 142
إصدارات
147
العقود التجارية وعمليات البنوك يف المملكة العربية السعودية آراء حول الخليج :جدة
هــذا العــدد الماثــل بيــن أيــدي القــراء يحمــل الرقــم ( )167مــن سلســلة إصــدار مجلــة (آراء العــدد 167 3العالــم بصفــة عامــة ،ويف للنقــاش يف المطروحــة حــول الخليــج) ،تنــاول العديــد مــن القضايــانوفمبـــــر 2021 منطقــة الخليــج عــى وجــه الخصــوص ،وتنــاول متابعــة لمنتــدى الســعودية الخضــراء ،وقمــة الشــباب األخضــر ،وقمــة مبــادرة الشــرق األوســط األخضــر التــي اســتضافتها الريــاض قبــل انتهــاء شــهر أكتوبــر الماضــي ،مــع تقديــم قــراءة لكلمــة ســمو يل العهــد صاحــب الســمو الملكــي األميــر محمــد بــن ســلمان حــول هــذا الحــدث الوطنــي واإلقليمــي المهــم ومــا قــد يــؤدي إىل مــن خطــوات فعالــة لمواجهــة تغيــر المنــاخ والتقليــل مــن االنبعاثــات الكربونيــة. وجــاء الملــف الرئيــس لهــذا العــدد حــول (اتفــاق الشــراكة "أوكــوس" وتأثيــره عــى التحالفــات العالميــة ومنطقــة الخليــج) ،وقــد جــاءت الدراســات والمقــاالت لمتخصصيــن يف الشــؤون العســكرية والنوويــة والعالقــات الدوليــة والعلــوم السياســية ،وجــاءت مشــاركات تمثــل وجهــة نظــر فرنســا ـ تلــك الدولــة التــي تضــررت بشــكل مباشــر مــن تراجــع أســتراليا عــن صفقــة الغواصــات ـ بعــد دخــول أمريــكا وبريطانيــا عــى الخــط بهــذه االتفــاق الجديــد وتحــول أســتراليا مــن الغواصــات التقليديــة الفرنســية إىل الغواصــات النوويــة األمريكيــة ـ البريطانيــة وتأثيــر ذلــك عــى التوازنــات العســكرية وعــى حلــف شــمال األطلســي ،بــل ومســتقبله . يــرى خبــراء السياســة والعالقــات الدوليــة أن تحالــف "أوكــوس " هــو خطــوة أمريكيــة تهــدف إىل محاصــرة الصيــن وإضعــاف نفوذهــا يف منطقــة الباســيفيك والمحيطيــن الهنــدي والهــادي ،وأن أمريــكا تحشــد مواجهــة جماعيــة لمواجهــة الصيــن بـ ً ـدال مــن المواجهــة األحاديــة لمجــاراة التطــورات الدوليــة ،حيــث تتفــوق الصيــن بشــكل متســارع مــا يجعــل أمريــكا غيــر قــادرة بمفردهــا عــى مواجهــة زحــف الصيــن إىل ســدة العالــم ،وكذلــك غيــر قــادرة عــى اســتعداء التحالــف القديــم "الناتــو" ضــد الصيــن حيــث ترتبــط دول االتحــاد األوروبــي بمصالــح اقتصاديــة مــع الصيــن وســقوط األيدولوجيــات القديمــة ،وكذلــك يف ظــل التقــارب الروســي ـ الصينــي بخطــى متزايــدة. يعتقــد خبــراء العســكرية ،أن الواليــات المتحــدة ال تســتطيع اإلقــدام عــى مواجهــة عســكرية مــع الصيــن ،وإنمــا تســتطيع احتــواء بكيــن ووضــع عقبــات أمــام مبــادرة الحــزام والطريــق حتــى ال يتمــدد نفــوذ الصيــن ،وحتــى ال تســتطيع بكيــن الســيطرة عــى طــرق التجــارة العالميــة ومــد جســور اقتصاديــة وعســكرية وسياســية مــع دول العالــم األخــرى. ويرجــح خبــراء االقتصــاد أن تنامــي االقتصــاد الصينــي واختــراق األســواق العالميــة يتطلب إيجــاد تكتــالت اقتصاديــة تواجــه هــذا التمــدد الــذي يتقــدم بســرعة تجــاه قارتــي أوروبــا وإفريقيــا ومحاصــرة النفــوذ األمريكــي يف هــذه المناطــق ،وهــؤالء يــرون أن أمريــكا تخطــط لنقــل المواجهــة إىل حــدود الصيــن نفســها وإشــغالها بالحصــار الــذي يأتيهــا مــن دول الجــوار. فريــق مــن الباحثيــن تــوىل قــراءة وتحليــل تأثيــر تحالــف أوكــوس عــى منطقــة الشــرق األوســط بصفــة عامــة ،ومنطقــة الخليــج بصفــة خاصــة ،ويف المجمــل يــرى هــؤالء أن منطقــة الخليــج لديهــا عالقــات اقتصاديــة مهمــة ومتناميــة مــع الصيــن ،ويف الوقــت نفســه لديهــا عالقــات عســكرية وأمنيــة وعالقــات اســتراتيجية مــع الواليــات المتحــدة األمريكيــة مــا يجعلهــا تفضــل االســتقالل يف القــرار وعــدم االنحيــاز ألي مــن الــدول الكبــرى المتصارعــة عــى قمــة العالــم ،ودعــت أصــوات خليجيــة إىل ضــرورة االعتمــاد عــى الــذات يف المرحلــة المقبلــة عبــر وحــدة خليجيــة حقيقيــة ســواء يف النواحــي العســكرية ،أو توحيــد التوجهــات السياســية لتكــون دول مجلــس التعــاون الخليجــي بعي ـ ًدا عــن االســتقطاب وتحتفــظ لنفســها باســتقالل قرارهــا.
محاور العدد المقبل وقفة
148
معرض كتاب الرياض واالنتماء للجذور جمال أمين همام
اإلسهامات ٭ ترحــب مجلــة «آراء حــول اخلليــج» بإســهامات الكتــاب والباحثــني يف الشــؤون اخلليجيــة يف املجــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والدفاعيــة واألمنيــة. ٭ المجلة غير ملتزمة بإعادة أي مادة تتلقاها للنشر. ٭ جميع حقوق الترجمة والنشر محفوظة لمركز الخليج لألبحاث .٢٠٠8 ٭ ال يســمح بإعــادة نشــر المــواد المنشــورة فــي المجلــة دون الحصــول علــى إذن خطــي مســبق مــن مركــز الخليــج لألبحــاث. ٭ آراء الكتاب تعبر عن أصحابها وال تعبر بالضرورة عن اتجاهات يتبناها مركز الخليج أو مجلة آراء.
يتنــاول العــدد المقبــل رقــم ( )168مــن سلســلة إصــدارات المجلــة والــذي ســيصدر بمشــيئة اللــه تعــاىل مطلــع شــهر ديســمبر المقبــل ،يف الملــف الرئيســي (الثقافــة واإلبــداع يف دول مجلــس التعــاون الخليجــي :الجــذور والتطويــر) ،وتضــع المجلــة شــروط الكتابــة والتــي تتمثــل فيمــا يــي: ــ ال ٌيلتفت للمقاالت التي تصل المجلة دون تنسيق مسبق وتحديد محور المقال. ــ االلتزام بإرسال المقاالت والدراسات يف موعد أقصاه العشرين من كل شهر. ــ ال يزيد عدد الكلمات عن 2500كلمة للمقال ،وال يقل عن 2000كلمة. ــ المجلة غير ملزمة بنشر كل ما يصلها من مقاالت. ــــ مراعــاة الكتابــة بلغــة عربيــة ســليمة وليــس باللهجــات المحليــة ،مــع االهتمــام بالجــودة ولــن يلتفــت للمقــاالت التــي ال تلتــزم بالجــودة ،والمنقولــة مــن مواقــع االنترنــت. ــ المقاالت تعبر عن رأي كاتبها وليست بالضرورة أن تعبر عن رأي المجلة. ـــ احترام ثوابت المجتمع والمعتقدات الدينية واألخالقيات العامة.
افتتاحية العدد العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
2
مجلة شهرية تصدر عن مركز اخلليج لألبحاث تعنى بالشؤون اخلليجية رئيس التحرير
د .عبد العزيز بن عثمان بن صقر
4
دول الخليج والحياد اإليجابي www.araa.sa د .عبد العزيز بن عثمان بن صقر
متابعات خليجية
6
ســـمو ويل العهـــد األميـــر محمـــد بـــن ســـلمان أمـــام قمـــة الشـــرق األوســـط األخضـــر: 50مليار شجرة يف المنطقة لمواجهة التغير المناخي واالنبعاثات
مدير التحرير
جمال أمني همام سكرتير التحرير
سليمان مارديني التصميم الفني
هند منصور احلازمي
الهيئة االستشارية
أ.د .صالح بن محمد اخلثالن أ.د .باقر سلمان النجار د .فاطمة الشامسي د .هيله حمد املكيمي د .عهود بنت سعيد البلوشي د .خالد اجلابر الطباعة متت الطباعة يف مؤسسة املدينة للصحافة والطباعة والنشر
9
التحدي اإليراني وأمن دول مجلس التعاون د .عبد الله بن عبد المحسن العساف
دراسة العدد
17
"أوكـــوس" تدفـــع منطقـــة المحيطيـــن الهنـــدي والهـــادئ نحـــو االضطـــراب وعـــدم اليقيـــن د .تلميذ أحمد
قضية العدد
24
حـــرب بـــاردة بحريـــة يف المحيطيـــن الهنـــدي والهـــادئ ألهميـــة المنطقـــة والنـــزاع عـــى الجـــزر السفير /محمد العرابي
اإلعالنات واملراسالت لإلعالن يف املجلة ميكن االتصال بقسم اإلعالن والتسويق على العنوان التالي: البريد االلكترونيinfo@araa.sa : توجه جميع املراسالت إلى مجلة «آراء حول اخلليج» على العنوان التالي: 1٩شارع راية االحتاد ص.ب 1٠٥٠1 .جدة ٢1٤٤٣اململكة العربية السعودية هاتف+٩٦٦ 1٢ ٦٥11٩٩٩: فاكس+٩٦٦ 1٢ ٦٥٣1٣٧٥ : البريد اإللكترونيinfo@araa.sa :
ثمن النسخة اململكة العربية السعودية ٣٥ :ري ـ ــا ًال درهما اإلمارات العربية املتحدة٣٥ : ً ٣٫٥دينا ًرا مملكة البحرين: دولة قطر: ٣٥ري ـ ـ ــا ًال ٣٫٥دينا ًرا دولة الكويت: سلطنة عمان: ٣٫٥ري ـ ـ ــا ًال ٤٫٥ديـنــا ًرا األردن:
االشتراك السنوي الدول العربية: الدول األوروبية: بقية دول العالم:
1٠٠دوال ًرا 11٠دوال ًرا 1٢٠دوال ًرا
يرسل طلب االشتراك إلى عنوان املجلة مــع حوالــة مصرفيــة أو شــيك بقيمــة االشــتراك باســم مركز اخلليج لألبحاث
www.araa.sa www.araa.sa
العــدد 146 فــبـــرايــر 2020 العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
1
1
WWW.GRC.NET
@Gulf_Research
Gulfresearchcenter
gulfresearchcenter
اﻟﺼﻴﻦ
العــــــدد 167 نوفمبــــــــــــر 2021
األمير محمد بن سلمان: 50مليار شـجرة لمواجهة تغيـر المنـاخ وتقليـل االنبعاثـات د .عبد الله العساف: تفاهم السعودية وإيران أقل كلفة وأكثر فائدة للبلدين
اﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ
ملف العدد اتفـــاق "أوكوس" وتأثيره عى التحالفات العالمية ومنطقة الخليج ▀ الش ــرق األوس ــط مطال ــب باالس ــتعداد للتعام ــل م ــع متغي ــرات م ــا بع ــد اتفاقي ــة "أوك ــوس" ▀ االتف ــاق يمه ــد لتح ــركات كب ــرى وع ــى المنطق ــة االس ــتعداد للتعام ــل م ــع المتغي ــرات ▀ الغواصـــات تعمـــل يف عمـــق 280متـــ ًرا بمفاعـــل 210ميجـــاوات وســـرعتها 46كـــم /س ▀ خمس ــة اعتب ــارات تمن ــع الص ــدام وتض ــع احت ــواء الصي ــن بخي ــارات عقالني ــة وواقعي ــة ▀ "االتف ــاق" ل ــن يؤث ــر ع ــى التع ــاون الخليج ــي ـ الصين ــي ومصلح ــة الجانبي ــن يف الصم ــود ▀ االس ــتراتيجية األمريكي ــة :اس ــتخدام تركي ــا وإي ــران لتعطي ــل التم ــدد الصين ــي ـ الروس ــي