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LA TRILOGÍA DEL ERIZO-ZORRO

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AUTORES, TEXTOS Y TEMAS

GLOBALIZACIONES Colecciรณn dirigida por Claudio Horacio Lizรกrraga y Juan A. Roche Cรกrcel

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Víctor Ramiro Fernández

LA TRILOGÍA DEL ERIZO-ZORRO Redes globales, trayectorias nacionales y dinámicas regionales desde la periferia

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La trilogía del erizo-zorro : Redes globales, trayectorias nacionales y dinámicas regionales desde la periferia / Víctor Ramiro Fernández. — Barcelona : Anthropos Editorial ; Santa Fe (Argentina) : Universidad Nacional del Litoral, 2017 397 p. ; 24 cm. (Autores, Textos y Temas. Globalizaciones ; 3) Bibliografía p. 345-391 ISBN 978-84-16421-47-3 1. Economía política - Capitalismo global 2. Estudios del desarrollo - Economía del desarrollo y economías emergentes 3. Geografía económica 4. Estudios regionales 5. Globalización I. Universidad Nacional del Litoral (Santa Fe) II. Título III. Colección

Primera edición: 2017 © Víctor Ramiro Fernández, 2017 © Anthropos Editorial. Nariño, S.L., 2017 Edita: Anthropos Editorial. Barcelona www.anthropos-editorial.com En coedición con la Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe (Argentina) ISBN: 978-84-16421-47-3 Depósito legal: B. 97-2017 Diseño de cubierta: Javier Delgado Serrano Diseño, realización y coordinación: Anthropos Editorial (Nariño, S.L.), Barcelona. Tel.: (+34) 936 972 296 Impresión: Lavel Industria Gráfica, S.A., Madrid Impreso en España - Printed in Spain Todos los derechos reservados. Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra (www.conlicencia.com; 917021970/932720447).

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A mi padre, de quien intentĂŠ aprender aquello que resulta lo mĂĄs valioso en nuestro breve paso por esta vida

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Ts’ui Pên diría una vez: Me retiro a escribir un libro. Y otra: Me retiro a construir un laberinto. Todos imaginaron dos obras; nadie pensó que libro y laberinto eran un solo objeto. JOSÉ LUIS BORGES, El jardín de los senderos que se bifurcan. Obras Completas, Tomo I, 1989, p. 477

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AGRADECIMIENTOS

Este libro ha sido fruto de un proyecto quinquenal iniciado en agosto de 2010 a través de una estadía académica en el Departamento de Geografía en la Universidad British Columbia, en Vancouver, Canadá, con el inestimable apoyo del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas de la Argentina y esa Universidad. No puedo dejar de mencionar aquí las valiosas conversaciones y estímulo que durante aquella estadía encontré en mi colega y amigo, el profesor Jamie Peck, lo que me ayudó en gran medida a creer que, no obstante ambicioso, el desafío era posible. Desde entonces ha sido un viaje no ausente de dificultades y contratiempos que, sin embargo, no lograron quebrar mi ánimo. Quisiera también resaltar la compañía de mis colegas, amigos y becarios, los que integran un animoso y comprometido equipo, que me ha ayudado a creer diariamente en la importancia del trabajo colectivo y en la necesidad de vincular las ciencias sociales con la siempre controvertida construcción de una sociedad mejor, más justa, menos desigual. Vaya mi reconocimiento a Carolina Lauxmann y Manuel Trevignani, junto a quienes escribí buena parte de los aspectos desarrollados en el primero de los capítulos. Mi agradecimiento a Malena Pérez y a Emilia Ormaechea, por su tarea revisora y predisposición. Un destaque muy especial y toda mi gratitud merecen Alcides Bazza y Cristhian Seiler, por su estoica y constante colaboración en la revisión y articulación de todo el material producido y trabajado, así como por la atenta e ingeniosa edición de los gráficos que integran esta obra. Sin dicho apoyo hubiese resultado imposible concretar este proyecto. La colección «Globalizaciones», llevada adelante conjuntamente por la Editorial Anthropos y Ediciones de la Universidad Nacional del Litoral, abrió las puertas para editar los resultados de esta larga investigación en un libro que intenta condensar una forma crítica de ver los procesos de transformación del capitalismo actual y considerar los condicionamientos que pesan al tiempo que los desafíos y ventanas que se abren para las sociedades periféricas, sus territorios y poblaciones más vulnerables. Finalmente, a Susy, la mujer más buena, inteligente y comprensiva que conocí, aunque me haya sido imposible aún detectar las razones profundas de su tozuda y perenne decisión de acompañarme durante tantos años, que ya suman más de la mitad de toda nuestra vida.

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PREFACIO

En 1953, el politólogo lituano Isaiah Berlin publicó El erizo y la zorra (Berlin, 1953), título que se inspira en un fragmento atribuido al poeta griego Arquíloco en el que se afirma: «el zorro conoce muchas cosas, pero el erizo solo conoce una cosa grande» (pÒlla_ o!d_ ¢lèphx, ¢ll_ ™c‹noj en • mšga). La expresión contiene un sentido clasificatorio para distinguir —en forma, por cierto, bastante generalizadora— dos grandes tipos de pensadores que se destacan en la historia de Occidente. Por un lado, aquellos que encarnan la comprensión de la realidad a través de un solo lente, de un eje conceptual único, potente y concentrado, a través del que se extraen los elementos esenciales, omniabarcativos y estructurantes de la realidad estudiada. Por otro lado, aquellos que operan sobre una pluralidad de objetivos, apelan a una amplia panoplia de registros empíricos y desarrollan un cuerpo conceptual diverso para dar cuenta precisamente de la complejidad y carácter cambiante de esa realidad. De esta forma, mientras que en el primer cuerpo tipológico fue identificada una gran cantidad de pensadores, como Platón, Hegel, Pascal o Dostoievsky, en el campo de los zorros fueron incluidas figuras como Aristóteles, Goethe, Shakespeare, por dar solo algunos pocos ejemplos. La clasificación, sin embargo, estuvo orientada, en el caso de Berlin, a destacar a Tolstoi como una figura hibrida, que no encaja claramente en cada uno de esos cuadros tipológicos y que, en gran medida, recupera aspectos de ambos (creyéndose un erizo pero actuando como un zorro). Esa forma tolstoiana de abordar la realidad, destacada por Berlin —incluso más allá de las disputadas formas y filosofías con la que el autor lo hace (Simon, 1994)—, dialoga en buena medida con —y refleja— el espíritu que acompaña este libro preocupado por entender el proceso de transformaciones del capitalismo y en particular los efectos y alternativas que se abren para el Sur Global, específicamente para América Latina, evitando dos tendencias en las que se incurre habitualmente. Por una parte, en clave de un erizo, que la enorme complejidad que entrañan esas transformaciones y la aluvional carga de elementos explicativos que estimulan estas últimas impidan identificar aquellos «grandes», esenciales, sustantivos, estructurales y distintivos elementos que acompañan la lógica histórica de reproducción del capitalismo y permiten entender las continuidades sobre las que se edifica su matriz contradictoria y su dinámica cíclica y cambiante. Pero, al tiempo que ello evita la dispersa e inconexa sumatoria de elementos explicativos y descriptivos que dominan el posmoderno escenario de las ciencias sociales, por otra parte, fija una plataforma holística y articuladora para conjugar dentro de un mismo y coherente marco interpretativo la multiplicidad de enfoques que, ahora en clave de zorro, abordan desde 11

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diferentes instrumentos analíticos y «asentamientos espaciales» las contribuciones que se han venido desarrollando, esencialmente en las últimas dos décadas, para reconocer la forma en que las dinámicas globales, nacionales y regionales interactúan y se interpenetran. Entonces, como una renovada y fusionante expresión fáunica, emerge una desafiante perspectiva erizo-zorro que habilita el abordaje de la(s) profunda(s) transformación(es) del capitalismo. Vistas en forma agregada, estas transformaciones dan cuenta tanto de la imbatida presencia y los recrudecidos y desigualadores efectos del capitalismo, como —bajo esa continuidad— de un inédito hecho: la extensa área del sistema mundo que forma la periferia y desde el norte se denominó el Sur Global, produce hoy tanto valor como sus bautizantes del norte, al tiempo que ha venido concentrando clara y crecientemente los procesos más dinámicos de acumulación. En tal contexto, preservan inalterada pertinencia el lente holístico y la centralidad conceptual que acompaña la lógica del erizo preparado para subsumir la cambiante y multidimensional realidad bajo el complejo macroproceso capitalista. A través de su telescópico y envolvente alcance, dicho lente permite apreciar y comprender agregadamente la perdurabilidad de los cimientos (expoliantes y contradictorios) que fundan el capitalismo y, sin perderse en —ni desconocer— su cambiante ropaje organizacional y sus mutantes lógicas espaciales, la instalación de su naturaleza contradictoria, permitiendo así reconocer la inmodificada evidencia de sus jerarquías y las formas estructuralmente desigualantes presentadas, aun con reconocidas limitaciones, por la Teoría del Sistema Mundo. Pero, concomitantemente —y no obstante—, el propio dinamismo del Sur Global, que en su interior presenta diferentes capacidades de respuestas y variables trayectorias nacionales y macrorregionales, desafía abiertamente, bajo el diversificado y estratégico prisma del zorro, la lectura homogeneizadora y determinista tanto de quienes pronostican el insalvable y colapsista destino del capitalismo, como de aquellos que, prendidos del ala de las auguriosas profecías de la globalización, han desplegado —sin éxito— el imaginario de un mundo plano (Friedman, 2005), representativo del final de la historia y la consagración atemporal del capitalismo (Fukuyama, 1989). En tanto no es inminente su colapso ni cercana a la realidad su pregonada e inclusiva armonía, el capitalismo arroja un interpelante escenario donde conviven nuevas y viejas jerarquías. Al interior de la periferia, el creciente dinamismo de determinadas trayectorias nacionales, antes condenadas a la dependencia o los márgenes del sistema, no debe ni puede ocultar que la movilidad de esa periferia dentro de la jerarquía del sistema mundo ha sido escasa e insuficiente. Este último escenario abre una ventana de discusión sobre las alternativas y estrategias de desarrollo con énfasis en la periferia del capitalismo, entendiéndolas en su esencia como la necesaria consolidación de formas de acumulación y configuración institucional capaces de alcanzar la consistencia y autonomía requeridas para optar por una modalidad no subalterna de inserción internacional y a la vez lograr una forma de generación y distribución del excedente que supere su inalterada reproducción intranacional e intrarregional de las desigualdades y las prácticas del corporativismo rentista que bloquean el dinamismo económico, social y espacial. En su abordaje, la lógica del erizo aparece estratégicamente fusionada a la del zorro para evitar la propensión a discutir —o peor aún, a relatar— desde diversos 12

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recortes espaciales y dimensionales que excluyentemente toman partido por alguna de las centrípetas —y a veces antinómicas— predilecciones «globalistas», «nacionalistas» o aun «localistas/regionalistas» que han imperado con visible (in)capacidad de diálogo durante los años ochenta y noventa. Al hacerlo desde esa perspectiva holística, que rescata la forma sistémica y múltiplemente contradictoria del capitalismo y no sucumbe ante la propuesta posmoderna de abandonar la interpretación agregada de su inacabado proceso, los emergentes teóricos y conceptuales que surgen de examinar críticamente los más destacados y dominantes abordajes «nacionales» y «regionales» aparecen no como subproductos explicados desde el abarcador «proceso global» sino como retroalimentarios «explicantes» de las —multiescalares— modalidades adoptadas por dicho proceso. El carácter del abordaje y su instrumental resultante han pretendido combinar el potenciador alcance de una perspectiva estructural —dinámica e históricamente situada—, con una mayor plasticidad y riqueza que resulta del tratamiento particularizado y multidimensional de los procesos globales, nacionales y regionales, que permite contemplar sus intersecciones y formas de reproducción conflictiva afectadas relacionalmente por sus actores e instituciones. Posicionado desde el Sur Global y particularmente desde el escenario latinoamericano, la trilogía desarrollada a partir del Capítulo II se presenta como un esfuerzo por identificar y articular las herramientas demandadas para enfrentar cuatro grandes/esenciales interrogantes que estructuran este libro: i) ¿Cuáles son los fundamentos de la perviviente y estructural desigualdad que rige el orden capitalista a nivel global? ii) ¿En qué se sustentan los divergentes comportamientos nacionales y macrorregionales al interior de la periferia? iii) ¿Por qué algunos países logran —excepcionalmente— romper esa estructura desigual generando un cambio de amplio alcance signado por el abandono del posicionamiento periférico? iv) ¿Cuáles son —incluso para estos emergentes— las bases para un nuevo desarrollo económico y social que revierta la desigualdad social y espacial que afecta generalizadamente a los diferentes escenarios del Sur Global, aun de aquellos que, por lo antes dicho, han logrado abandonar la amplia barcaza de la periferia? Esos interrogantes, se encuentran mediados por otro conjunto de cuestionamientos que no solo invita a explicar procesos sino también a pensar alternativas: • ¿Cómo se liga la dinámica de los procesos de globalización con la especificidad de las respuestas nacionales y las configuraciones regionales que conforman esas respuestas? • ¿Qué elementos conforman las trayectorias nacionales e inciden en la formación de esas respuestas y configuraciones en el escenario global? ¿Cómo se vinculan a las potenciales o efectivas nuevas formas de subordinación? ¿Cuáles son los elementos que determinan la posibilidad de revisar la subalternidad y encauzarse hacia procesos de desarrollo en los términos descritos anteriormente? • ¿Cómo se involucran efectivamente las dinámicas regionales en la conformación de esas respuestas? ¿Cómo podrían desenvolverse estratégicamente para dar consistencia a esos procesos de desarrollo desde trayectorias nacionales más consistentes? • ¿Cuáles son los intereses y actores que aparecen involucrados en los disputados procesos globales, trayectorias nacionales y dinámicas regionales? ¿Cómo se 13

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vinculan esos intereses y actores al complejo escenario de transformación geoeconómico y geopolítico global? • ¿Cuáles son las vinculaciones propuestas —y las otras posibles— entre las trayectorias nacionales y las dinámicas regionales? ¿Cómo estas pueden contribuir a aquellas en forma más conducente al desarrollo, en un contexto de alta penetrabilidad global? ¿Cuáles elementos de esas trayectorias pueden potenciar o limitar un involucramiento regional que evite reeditar las viejas y crear nuevas desigualdades espaciales? Este libro procura avanzar sobre aquellos interrogantes centrales y estos mediadores, posicionándose desde el sur como una especie fáunica «alternativa». Un erizo-zorro que, por lo antedicho, en su parte de erizo, se equipa del lente abarcativo que viabiliza el análisis del capitalismo en su dimensión conceptual-constitutiva y, al hacerlo, destaca su insalvable dimensión contradictoria que condiciona la dinámica espacial, orienta la arquitectura institucional global y permea los dispositivos regulativos e interventivos así como las nuevas lógicas de organización productiva. Montado en esta dimensión holística de naturaleza contradictoria, la diversidad conceptual —y táctica— del zorro se hace presente para adentrarse críticamente en el reconocimiento de las especificidades analíticas y conceptuales de tres cuerpos teóricos gestados en el norte, con cierta concomitancia, durante las últimas dos décadas y media y reproducidos/difundidos en el sur. Respectiva y selectivamente, cada uno de ellos hizo énfasis en las dimensiones global, nacional y regional de las transformaciones acaecidas en las últimas décadas. En la interpretación holística, propia del erizo, el poder como dominación —de ciertos actores, de ciertos espacios, de ciertas instituciones— se introduce como elemento central destinado a discernir, dentro de la interconectada trilogía desarrollada desde el Capítulo II, las potencialidades y limitaciones de los abordajes particularizados realizados por: • el enfoque de cadenas de valor global. Nacido desde las entrañas de la teoría del sistema mundo, pero redefinido académicamente desde el norte para dar cuenta de las nuevas formas reproductivas del capital global, se constituyó —desde tal redefinición— en uno de los puntales de los relatos institucionales de los organismos supranacionales que refuerzan argumentativamente la necesidad de acoplar subalternamente a los actores de la periferia a las redes globales; • el enfoque de variedades de capitalismo. Desarrollado también en el centro y replanteado —con escasas alteraciones— en el sur, para recuperar desde la dimensión nacional las especificidades de las regulaciones capitalistas y cuestionar las uniformidades que parecieron imponerse con la «primera ola» de la reacción neoliberal; • finalmente, el heterogéneo cuerpo teórico ligado al nuevo regionalismo. Gestado al calor del agotamiento del escenario fordista-keynesiano y el impulso de las reformas neoliberales, operó como refugio argumental para colocar las instancias subnacionales, regionales y locales, como espacios privilegiados de reestructuración y reductos para el desarrollo de nuevos arreglos productivos, institucionales y espaciales devenidos de la crisis de aquel escenario.

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Las especificidades aportadas por la conformación y despliegue norte-sur de estas tres grandes «nor-teorías», que han dominado en buena medida los análisis y estrategias de los procesos globales, nacionales y regionales —respectivamente—, han tendido a desplegar un análisis sobrecentrado en una dimensión escalar determinada. El abocamiento escalar unidimensional, aun con todas las ricas contribuciones que motivan su exploración, ha conducido a los compartidos límites de la desconexión mutua y, por lo tanto, a la falta de reparo en las contribuciones de las otras perspectivas y de las dimensiones espaciales por ellas abordadas. Por tal razón, incluso operando como macroteorías, el segmentado e inarticulado abordaje de las dimensiones espaciales que usan como plataforma requiere de una acción unificante, articuladora y omniabarcativa, que logre ir ensamblando paulatinamente —siempre desde la periferia— los elementos emergentes de ese análisis crítico con los que se intenta dar respuesta a los interrogantes y en su marco elaborar pautas estratégicas de acción para abandonar los posicionamientos periféricos y alcanzar el desarrollo. Para llevar eso adelante, el análisis —bajo la envolvente lógica actoral del erizo, emplazada desde el Sur Global— muestra como resultado que las crecientes interrelaciones globales, nacionales y regionales toman distancia, en escenarios como el latinoamericano, de aquellos aspectos esenciales que demanda el desarrollo. Lejos del estancamiento en el diagnóstico, a lo largo de los cuatro capítulos ello opera como estímulo para producir, concomitantemente, elementos que se proponen (re)pensar estratégicamente cómo, en estos escenarios periféricos, los procesos que se conforman nacionalmente, junto a las articulaciones regionales a esos procesos, pueden actuar ante la mutante y siempre exigente reconfiguración del capitalismo. Penetrados por el hilo conductor de la «idea fuerza» del erizo, los elementos emergentes del análisis crítico de cada enfoque se comunican con el otro y hacen de la lectura de cada uno de los enfoques una necesidad para enfrentar, enriquecedora y superadoramente, las restricciones teóricas presentes dentro del abordaje contiguo. Así, la primera de las tres exploraciones desarrollada a partir del Capítulo II, y centrada en la dimensión global, destaca la confluyente acción de académicos —devenidos muchos en consultores— e instituciones supranacionales para potenciar y difundir generalizadamente el enfoque de cadenas de valor global como instrumento de análisis y de políticas de desarrollo del —y en— el sur, y su instalación como un relato signado por la necesidad de acoplarse y motorizar las mejoras (upgrade) en las redes económicas globales fomentadas por esos actores e instituciones. Con el reconocimiento de la creciente hegemonía consensualista y disciplinadora de las fracciones globalizadas del capital, el «lente rector del erizo» abre una amplia avenida para indagar la forma en que el fomento de la inserción en las cadenas de valor global y el enfoque sobre cadenas globales en general pasan a constituirse en un dispositivo de intervención neoliberal promovido desde las redes políticas globales que lo asimilan, lo destilan y lo cooptan funcionalmente a través de una confluyente pléyade de consultores y académicos que comulgan en torno a las —también convergentes— estrategias de los organismos supranacionales que comandan esas redes bajo un renovado complejo regulatorio supranacional. Inserto en este último, el abordaje de las cadenas de valor global encaja, nada secundariamente, con los requerimientos desprendidos de la 15

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reconfiguración de los procesos de producción y realización del capital que impulsan las fracciones —productivas y financieras— globalizadas. Introducidos en este escenario, el argumento aquí sostenido es que el enfoque no resulta tanto —o en el mejor de los casos, solamente— la herramienta más apropiada para dar cuenta de una realidad que excede la batería conceptual montada para el análisis del fordismo-keynesianismo. Antes bien, desbordando su funcionalidad analítica, ha pasado a ser un muestrario del creciente, sofisticado y heterodoxo arsenal de instrumentos regulatorios con los que esos organismos supranacionales —asociados a esa nueva hegemonía de las fracciones tras-nacionalizadas y financiarizadas del capital— inoculan y recrean prácticas y patrones organizativos que, valiéndose de una compleja y coproductiva intersección multiescalar de Estados e instituciones sociales, alientan la integración subordinada de aquellos espacios «seleccionados» del Sur Global a las redes económicas globales. Desde una perspectiva integral, el examen del enfoque sobre cadenas de valor global da cuenta del modo en que, como respuesta al primer gran interrogante, los procesos y dinámicas acumulativas que involucran a los actores del Sur Global operan recreando y cristalizando —antes que alterando— una matriz estructuralmente desigual, sobre la cual se expande una renovada y estratégica «solución espacial» (Harvey, 2007, 2004b), que «privatiza el keynesianismo» (Crouch, 2009) bajo formas desposesivas (Harvey, 2004a) y promueve patrones selectivos, fragmentarios y reticulares de inclusividad neoliberal (Ruckert, 2006). Detrás de las dinámicas micro, localizadas y/o biopolíticas que adoptan esas formas en su articulación con las dimensiones estructurales de la reestructuración del capitalismo, se esconde en buena medida la comprensión de las nuevas modalidades y efectos que acompañan la recreación del proyecto neoliberal (Peck, Theodore y Brenner, 2012) y sus estrategias de cooptación de las resistencias. Ahora bien, estacionados en ese lugar, emerge el cuestionamiento acerca de cómo reaccionan las trayectorias nacionales —tan analítica y fácticamente presentes en la segunda mitad del siglo XX— ante ese despliegue de las redes económicas y políticas globales. ¿Son acaso parte de una fusión universalizadora que las coloca —junto a los Estados-nación— como parte de un genuflexo acondicionamiento a las requisitorias de los procesos globales y los actores que los comandan? ¿En qué medida las reacciones nacionales representan una base para indagar los diferenciales performances que emergen al interior del Sur Global? ¿Cuáles son los elementos identificables desde las especificidades de las trayectorias nacionales que permiten dar cuenta de esas respuestas? ¿Cuáles son esas diferencias en términos de derroteros? Ante respuestas ausentes, tanto en el cuerpo teórico de cadenas de valor global como en los elementos incorporados a partir de su evaluación crítica, en el Capítulo III nace la segunda exploración —del cuerpo zorruno con cabeza de erizo— ahora centrada en el enfoque de variedades de capitalismo. Es este el único de los tres enfoques abordados que, con origen en el norte, no resulta visiblemente cooptado por las redes políticas globales y los organismos supranacionales que las comandan. Precisamente, el mismo cuenta con el mérito de derribar la idea de una marea globalizadora que absorbe en forma homogeneizadora y disolutiva los Estados-nación y (re)instala el análisis del capitalismo en su diversidad constitutiva de base nacional. 16

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Sin embargo, su análisis detenido obliga a reinstalar críticamente, a través del lente unificador del erizo, la perspectiva especificadora y a su vez holística y contradictoria del capitalismo para visibilizar las restricciones estructurales que intervienen en el enfoque al examinar las variedades y variaciones que tienen lugar al interior del capitalismo. Esas restricciones no solo se asocian a los límites del institucionalismo comparativista que domina el enfoque y embute forzadamente dentro de una tipología bipolar y etnocéntrica procesos complejos, llenos de especificidades históricas y conformaciones diferenciales. Esencialmente, al igual que en el enfoque de cadenas de valor global —pero esta vez desde un cuestionable «encierro nacional»—, domina el desconocimiento de la contradictoria e inalterada estructura centro-periferia que configura el capitalismo global. Dicha elusión anula la comprensión de la especificidad de la variedad periférica de capitalismo, entendida como una variedad pretérita, a partir de la cual cabe la precisión de los cambios y su alcance que tienen lugar —o pueden tenerlo— al interior de esa variedad. Traducidos como variaciones, esos cambios son aquellas variaciones de y en la periferia a través de las cuales permite precisar y considerar más agregadamente algunas de las especificidades más relevantes de la dinámica periférica. Mientras las primeras (variaciones de la periferia) expresan la temporalmente mutante forma de inserción dentro de las distintas fases que han ido formando la lógica reproductiva global del capitalismo pero sin alterar sus jerarquías, las segundas (variaciones en la periferia) conforman la plataforma desde la cual se visualizan respuestas al segundo y tercero de los interrogantes de este trabajo relacionado con los factores explicativos de las performances diferenciadas que se han venido verificando al interior del Sur Global, como así también, a por qué algunos países logran —excepcionalmente— romper esa estructura desigual abandonando su posicionamiento periférico. Es el reconocimiento de la dimensión holística y contradictoria que recorre las distintas fases, crisis y reestructuraciones del capitalismo —inserta en el ADN del erizo— el que permite entender cómo dentro la última de esas fases vinculada a la reproducción global en tiempo real se aloja una conflictividad gestada en la expansiva ofensiva de las lógicas comandadas por las fracciones productivas y financieras del capital global, a través de dinámicas de flujos que procuran penetrar —y adaptar las respuestas de— los disímiles arreglos territoriales (nacionales y regionales). La comprensión de esa dinámica constituye la precondición para el reconocimiento de aquellos elementos emergentes en los espacios periféricos que facilitan, a determinados espacios nacionales —en sus intersecciones globales—, el desarrollo de trayectorias diferenciadas y que colocan —excepcionalmente— a algunas en el «camino de salida» de la condición periférica. Al abordar esos elementos, la recuperación de la forma de acumulación y el tipo de estructura y forma de implicación estatal —ausentes en el enfoque dominante de variedades de capitalismo generado en el norte— adquieren un carácter neurálgico y retroalimentario para explicar las variables formas de (des)articulación con las estrategias y lógicas de flujos transnacionalizadas y financiarizadas enunciadas anteriormente. Desde aquellos que, como en el Este Asiático, logran excepcionalmente integrar «centros nacionales de respuestas» —con grados razonables de autonomía, conformados por la endogeneización y dinamismo innovador de sus estrategias acumulativas estatalmente direccionadas— hasta otros, dominantes en Améri17

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ca Latina, que se comportan como espacios facilitadores de «acoplamientos fragmentarios» para ajustar su organización y dinámica territorial a los requerimientos puntuales y subordinantes de los flujos globales, reorganizando el Estado y reposicionando su implicación en esa dirección. Tal vez por ser estos aspectos los insumos más fundamentales de este trabajo —que dan cuenta de los «centros de respuesta» o bien de los «acoplamientos fragmentarios»—, son los elementos que los constituyen (que denominaremos núcleos de acumulación e implicación estatal) y sus relaciones los que dan fundamento a las variaciones dentro de la periferia y, al considerar la «capacidad de cambio», los que permiten enfrentar argumentalmente nuestro tercer gran interrogante vinculado a la diferencial —y excepcional— capacidad al interior del Sur Global de salir de posicionamientos periféricos y alcanzar metas autónomas de desarrollo. Sin embargo, la realidad, lejos de ser estática, marca la continuidad de las tensiones resultantes de la recreación estratégica del capital global —esencialmente a partir de sus nuevas formas financiarizadas—, la prolongación y recreación de los proyectos dominantes y su penetrabilidad aun en aquellos escenarios que han parecido salir victoriosos desde la periferia. Mientras en este escenario los progresos en la equidad social y solvencia del Este Asiático se han visto amenazados, viejos y compartidos problemas de la desigualdad socioespacial aparecen no solo limitados en su posibilidad de reversión sino, en muchos casos, agravados. Con este telón, a partir del Capítulo IV, se emprende la exploración del tercer enfoque teórico, para considerar los fundamentos y, al mismo tiempo, las alternativas al proceso de desigualación espacial que conforma el también último de nuestros interrogantes centrales, carente de respuesta en los elementos aportados por el desarrollo y la crítica de los anteriores dos enfoques. Basado en una aproximación crítica al enfoque nuevo regionalista —gestado en el norte, como los otros dos, y difundido en la periferia como alternativa de desarrollo bajo el Consenso de Washington—, el eje estructurante del erizo contribuye en este caso a examinar las restricciones y funcionalidades emergentes de este enfoque que, al igual que los de cadenas de valor global y variedades de capitalismo, desplazó analíticamente la dinámica contradictoria del proceso de reproducción capitalista y borró argumentativamente el escenario de tensiones que se desprenden de lo analizado en los anteriores capítulos. En otras palabras, desplazaron del abordaje las tensiones que tienen lugar entre las estrategias de los actores supranacionales —que comandan las redes económicas y políticas globales— y las especificidades de las trayectorias nacionales/territoriales que, con diferenciales grados de resistencia y consenso, buscan ser acopladas a dichas estrategias. Con ese desplazamiento, inevitable para viabilizar los argumentos sobre las virtudes de la auto-organización local/regional y la viabilidad de las formas acumulativas descentralizadas, el enfoque nuevo regionalista queda, sin embargo, impedido de afrontar explicativamente los fundamentos tanto de la profundización de las desigualdades espaciales como de la formulación de estrategias superadoras de las mismas. Con relación al primer aspecto, dicho enfoque carece de capacidad analítica para dar cuenta de la forma en que esas redes económicas y políticas globales han actuado —y continúan haciéndolo— en escenarios como el latinoamericano, por un lado, funcionalizando las formas de regulación e integración productivas regio18

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nales hacia un selectivo, fragmentario y subordinante patrón de integración, inhábil —y en muchos casos amplificatorio— de las desigualdades espaciales. Al mismo tiempo, el segundo aspecto opera obstaculizando comprender la formación de núcleos de acumulación y de implicación estatal —incorporados como elementos centrales al analizar el segundo de los enfoques— que permitan desplegar trayectorias nacionales con capacidad de actuar como centro de respuesta/defensa nacionales. La exaltación nuevorregionalista queda asimismo impedida de comprender cómo, en el excepcional desarrollo de esos centros de respuesta del Este Asiático, la modalidad constructiva endógena del proceso de acumulación y el soporte estatal a esa excepcional conformación han sido forjados sobre una lógica espacialmente jerárquica que, si bien contribuyó en el establecimiento de las condiciones y fortalezas para que un grupo reducido de países logre la rotura de la condición periférica, consolidó paralelamente el desequilibro espacial intranacional y las asimetrías regionales. Visualizado nuevamente como un proceso en constante cambio, no resulta dificultoso constatar la prolongación del dinamismo asiático bajo la enorme escala y capacidad propulsiva del proceso de acumulación chino que, lejos de resolver internamente sus tensiones sociales y espaciales, ha mostrado la convivencia del dinamismo con procesos recrudecidos de desigualdad social y espacial. Paralelamente, ello se ha desplegado con la resurgencia de las estrategias neoliberales que se impulsan a través de las redes económicas y políticas globales y su aptitud para calar sobre los pioneros reservorios desarrollistas y su capacidad de respuesta. La neoliberalización de esas experiencias a través del impulso de un proceso desregulatorio y financiarizador —por ejemplo, la coreana—, opera como marco explicativo de las renacidas desigualdades sociales al interior del Este Asiático e inviabiliza en ese escenario una estrategia espacialmente coherente y reversora de las asimetrías intranacionales. Ahora bien, para abordar esto se reintroducen y articulan elementos emergentes del análisis crítico de los enfoques presentados anteriormente (cadenas de valor global y variedades de capitalismo). Ello posibilita no solo escudriñar las debilidades analíticas de los dominantes abordajes del nuevo regionalismo y actuar incluso superadoramente sobre sus limitaciones, sino también observar la forma a través de la cual los propios insumos de este enfoque —que son usados desconectadamente de la conflictiva lógica de las redes globales y las trayectorias nacionales— operaron como instrumentos de fragmentación viabilizados por las estrategias de neoliberalización. Es decir, el enfoque resulta funcional a las estrategias que refuerzan la histórica desigualdad socioespacial —como el caso de América Latina— e incluso revierten anteriores procesos de igualación en este último campo —como en el Este Asiático. Finalmente, al observar en forma articulada los elementos comunes y específicos que surgen del análisis crítico de los tres enfoques, emerge una base coherente para un ejercicio creativo desde el cual (re)pensar estrategias de desarrollo desde y para la periferia. Dichas estrategias, apuntan a conformar un nuevo arreglo institucional, un nuevo y multiescalar compromiso societal, y una revisada forma de acumulación y redistribución socioespacial sustentada en el involucramiento creciente de actores y territorios históricamente marginalizados en —y dentro de— la periferia. En este sentido, la dinámica reproductiva demanda tanto fortalecer su autonomía como 19

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generar condiciones múltiples de reproducción que no están necesariamente mediadas por formas de mercado. Implica construir formas de desarrollo regionalmente integradas bajo estrategias nacionalmente orquestadas, capaces de actuar como centro de respuesta y elaboración de alternativas a las formas de integración subalterna que ofrecen tanto los centros —que empalidecen bajo la crisis de hegemonía y difuminan sus formas crecientemente financiarizadas (Estados Unidos)—, como aquellos que emergen como nuevos y desigualadores centros dinamizadores del capitalismo global (núcleo de países dominantes del Este Asiático). En síntesis, luego de un capítulo inaugural de reconocimiento del nuevo contexto abierto para el emergente Sur Global y la formulación de los interrogantes centrales, en los capítulos siguientes se desarrolla la trilogía analítica destinada a revisar reensambladora y críticamente —desde ese escenario— los mencionados enfoques buscando enfrentar —encadenadamente— esos interrogantes y dar cuenta de los aspectos aquí adelantados. La intención al desarrollar esta tarea en la forma en que fue esbozada no solo expresa un desafío sino también una provocación para el ejercicio propositivo y reimaginativo de los cientistas sociales que pueblan el Sur Global, (mal) inducidos a asimilar acríticamente enfoques y teorías que, gestadas desde el norte, no dan cuenta de la sobreviviente subalternidad que atraviesa —incólume— la vertiginosidad de los cambios.

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ÍNDICE

AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................

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PREFACIO .......................................................................................................................

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ABREVIATURAS ...............................................................................................................

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INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 1. Transformaciones en el nuevo mapa geoeconómico global .................................... 1.1. Crisis en los centros y emergencia del Sur Global .......................................... 1.2. Pensar el desarrollo de la periferia en el nuevo mapa geoeconómico global ..... 1.3. Identificar herramientas para formular respuestas ........................................ 1.4. Globalización a través de redes. ¿Aniquilando el espacio nacional desde la centralidad de las cadenas de valor global? ...................................... 1.5. Revivir los procesos nacionales y las instituciones: ¿pero sin las dinámicas globales y regionales? ...................................................................................... 1.6. La reestructuración global vista desde las regiones: ¿evacuando «modelos» e «imaginarios» nacionales? ............................................................................ 1.7. Desde los elementos perdidos a las limitaciones teórico/empíricas: las bases de un desafío ..................................................................................... 1.8. Los desafíos para construir un instrumental alternativo: el cómo y el qué de su abordaje .................................................................................... 1.9. Organización del trabajo y sus principales resultados: el cómo del abordaje y ¿qué hay de nuevo a partir del nuevo instrumental? ..............

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CAPÍTULO I. Jerarquías globales y emergencia del Sur Global: trayectorias diferenciadas ....................................................................................... Introducción ................................................................................................................. 1. El sistema-mundo como unidad de análisis de la evolución del capitalismo histórico ................................................................................................................. 1.1. La estructura jerárquica y su dinámica desigualadora .................................. 1.2. ¿Inalterabilidad en las jerarquías del sistema-mundo? .................................. 2. El marchitamiento del poderío económico de EE.UU. en la producción mundial y la emergencia y consolidación del nuevo centro dinámico de acumulación capitalista ............................................................................................................... 2.1. Participación en la generación de riqueza global ........................................... 2.2. Direccionamiento de los principales flujos comerciales e identificación de sus características fundamentales .............................................................. 2.3. Participación en las cadenas de mercancías. Una aproximación a través del origen de las ETs ........................................................................................ 3. El SG, explorando su emergencia y dinámica interna ............................................ 3.1. Relaciones Sur-Sur y su convergencia con el —ralentizado— Norte ............ 3.2. Especificidades de la relación Sur-Sur: explorando trayectorias diferenciadas ....................................................................................................

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3.2.1. Intercambios comerciales. Una aproximación desde la estructura productiva de los principales bloques del SG ........................................... 3.2.2. Distribución de las ETs en el SG. Implicancias sobre el control de actividades centrales ............................................................................. 4. Las persistentes inequidades socioespaciales bajo el dinamismo del SG ............... 5. Conclusiones e interrogantes centrales .................................................................... CAPÍTULO II. Transformaciones globales: hacia una revisión crítica del enfoque de cadenas de valor desde el Sur Global ................................................................ Introducción ................................................................................................................. 1. Desde la «TSM» hacia una perspectiva de red de empresas globalmente gobernadas: origen y evolución de un enfoque ..................................................... 2. Identificando las limitaciones del enfoque de CVG a partir del distanciamiento y continuidades respecto de la TSM ...................................................................... 2.1. Explorando las limitaciones de la perspectiva dominante de CVG a partir de su distanciamiento de la TSM .................................................................... 2.1.1. Comparación y diferenciación de las perspectivas ............................... 2.1.1.a. Temporalidad en el proceso de análisis: longue durée sobre especificidad del proceso de globalización ......................................... 2.1.1.b. Unidad de análisis: el todo-sistémico versus el abordaje de las rebanadas slices ........................................................................ 2.1.1.c. Los actores y su dinámica ............................................................ 2.1.1.d. El poder y su vínculo con la dinámica de los actores .................. 2.1.2. Limitaciones del enfoque de CVG a partir de su comparación y diferenciación con la TSM ..................................................................... 2.1.3. Límites y ocultamiento en los análisis empíricos del enfoque de CVG a partir de su distanciamiento con la TSM ................................. 2.2. Desde las limitaciones por el distanciamiento a las restricciones por la confluencia con la TSM ........................................................................ 2.2.1. Desplazamiento de las unidades/trayectorias nacionales: desde la debilidad a la desaparición del Estado y la fuerza de trabajo .............. 2.2.2. La omitida consideración de las finanzas y el financiamiento en el enfoque de CVG ................................................................................ 2.3. Desde las limitaciones de la perspectiva de las CVG a su funcionalización con las RPG: (la construcción de sus nuevos dispositivos neoliberales) ........ 3. Cadenas Globales de Valor en las Redes Políticas Globales .................................... 3.1. Formación de un nuevo dispositivo neoliberal para el Sur Global ................ 3.2. La perspectiva de las CVG dentro de las redes políticas globales: relaciones con las lógicas e intereses asimétricos desarrollados en las redes económicas globales ......................................................................... 3.2.1. Las limitaciones teóricas del enfoque de las CVG y sus funcionalidades con el dispositivo neoliberal y los intereses ................... 4. Encontrando respuestas y construyendo redes alternativas: el desafío de superar las limitaciones del marco teórico ....................................................... 5. Conclusiones ............................................................................................................. CAPÍTULO III. Trayectorias nacionales en la globalización: revisión y alternativas a las variedades de capitalismo .............................................................................. Introducción ................................................................................................................. 1. Las variedades de capitalismo: origen teórico, evolución y transferencia desde el centro a la periferia .................................................................................. 1.1. Origen y evolución del enfoque de Variedades de Capitalismo ......................

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1.2. Continuidades y profundizaciones del enfoque de VC en los países centrales: los conceptos de Sistema Social de Producción y Sistema Social de Producción e Innovación ................................................................. 1.3. La difusión global del enfoque de VC en la periferia ...................................... 1.4. Evaluación de las críticas a los enfoques de VC ............................................. 2. Revisitando las críticas a las Variedades de Capitalismo desde la periferia ............ 3. Identificación de «variedad de variedades» bajo la lógica contradictoria del capitalismo ....................................................................................................... 3.1. Reintroducción de la dimensión conceptual/constitutiva del capitalismo: las múltiples contradicciones de la reproducción capitalista (contradicción y dinámica histórica) ....................................................................................... 3.2. Dinámica contradictoria y Variaciones en el Tiempo de la dinámica capitalista ......................................................................................................... 3.3. Primera Fase: la consolidación, apogeo y crisis del «capitalismo competitivo» .................................................................................................... 3.3.1. Crisis de los años treinta y de entreguerras ........................................... 3.4. Segunda Fase: capitalismo organizado bajo regulación del capital monopólico ...................................................................................................... 3.4.1. Crisis de finales de los sesenta e inicio de los setenta ........................... 3.5. La emergencia de una nueva fase: la fase global del capitalismo .................. 4. Variaciones de la periferia en las variaciones temporales del capitalismo .............. 4.1. Variación de la periferia en la fase global del capitalismo .............................. 5. Variaciones (espaciales) en la periferia en el marco de sus variaciones temporales ... 5.1. Los elementos de la autonomía y las formas/condiciones con las cuales es edificada: un análisis de los núcleos y sus vinculaciones ........................... 5.2. Trayectorias históricas y condiciones de la autonomía/capacidad de respuesta: permisividad externa y la viabilidad interna ............................. 5.3. Los núcleos y sus efectos a través de las variaciones temporales: desde la especificidad en sus trayectorias constitutivas a la formación de los centros de respuesta y acoplamiento ........................................................................... 5.3.1. La formación de los núcleos de acumulación en la periferia durante la fase del capitalismo monopólico ........................................................... 5.3.2. La formación de los núcleos de implicación estatal (NIE) ................... 5.3.3. Resultado de la configuración de los núcleos y sus interrelaciones en la especificidad de sus trayectorias históricas ..................................... 5.3.4. Desde la constitución e interrelación de los núcleos nacionales a la configuración macrorregional ........................................................... 5.4. La divergencia contextuada: elementos condicionantes de permisividad externa y viabilidad interna en las trayectorias diferencias del EA y AL ....... 5.4.1. Permisividades y restricciones geopolíticas .......................................... 5.4.2. De las permisividades externas a las viabilidades internas ................... 6. Conclusiones: las nuevas ventanas hacia la incorporación —dinámica— de la dimensión subnacional/regional ................................................................... CAPÍTULO IV. Dinámicas regionales en variedades capitalistas periféricas. Desde la crítica a las alternativas al Nuevo Regionalismo .................................... Introducción ................................................................................................................. 1. Origen y fundamentos del Nuevo Regionalismo ..................................................... 2. Los resultados de la «construcción regionalista» .................................................... 3. Desde los límites del NR a las alternativas analíticas y propositivas: retomando la conformación contradictoria y las lógicas/intereses bajo las Redes Económicas y Políticas Globales ...........................................................................

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4. Dinámicas regionales bajo la dinámica contradictoria del capitalismo: desde la fase competitiva a la fase globalizadora ............................................................ 4.1. De la «fase competitiva» a la «monopólica»: la regionalidad bajo las subalternidades de la centralidad nacional ............................................... 4.2. De la fase monopólica a la fase global: el nuevo mundo de la subalternidad regional bajo las REyPG .................................................................................. 4.2.1. Externalización y reingreso en la formación de las redes económicas globales: el nuevo y subalternizante —pero disputado— escenario de las lógicas de flujos y territorios ........................................................... 4.2.2. Upscaling/downscaling: la estratégica regulación multiescalar a través de las redes políticas globales ................................................................... 5. Las dinámicas regionales en la especificidad periférica .......................................... 5.1. Las dinámicas regionales en las variaciones de la periferia ........................... 5.2. Dimensiones y elementos trasnacionales, nacionales y subnacionales en la conformación de la «vulnerabilidad periférica» y sus dinámicas regionales ......................................................................................................... 5.2.1. Centro y periferia a partir de la conformación y funcionamiento de la trasnacionalidad económica bajo las REG ...................................... 5.2.2. Centro y periferia a partir de la dinámica institucional supranacional bajo las RPG .............................................................................................. 5.2.3. Centro y periferia a partir de la implicación de los espacios y Estados nacionales .................................................................................................. 5.2.4. Centro y periferia a partir de las distinciones en las dinámicas subnacionales ............................................................................................ 6. Las dinámicas regionales en las variaciones en (al interior de) la periferia ............ 6.1. Desigualdades espaciales y dinámicas regionales bajo la especificidad de los NA y los NIE en el EA y AL durante la fase monopólica ...................... 6.1.1. Retomando la diferencial constitución de los «núcleos» durante la fase del capitalismo monopólico ........................................................... 6.1.2. El contexto diferenciado de producción ............................................... 6.1.3. La configuración socioproductiva, institucional y espacial en el desarrollo de los núcleos ....................................................................... 6.1.3.a. La configuración socioproductiva, institucional y espacial (CSPIE) en el EA ................................................................................. 6.1.3.b. La configuración socioproductiva, institucional y espacial (CSPIE) en América Latina ................................................................ 6.2. Crisis de la fase monopólica y reestructuración: desde la continuidad (EA) al desmantelamiento (AL) ............................................................................... 7. Diferencias en el «poder inmunológico» y trayectorias nacionales y macrorregionales divergentes bajo la emergente fase global: la inserción de las dinámicas y estrategias regionales .......................................... 7.1. Desde la fortaleza inmunológica y la «capacidad de respuesta» a su «erosión»: la trayectoria del EA bajo la fase globalizada y el papel de las dinámicas políticas macro y subregionales ............................................... 7.1.1. Desde el poder inmunológico a la erosión de la «capacidad de respuesta»: la inserción del Nuevo Regionalismo bajo la penetración neoliberal en el EA .................................................................................... 7.1.2. Los efectos socioeconómico-espaciales de la erosión: de la divergencia a la convergencia ....................................................................................... 7.1.3. El relevo chino y la continuidad en las convergencias del desigualamiento socioespacial ............................................................

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7.2. Los recorridos de un camino inverso. Latinoamérica y sus dinámicas regionales desde la «debilidad inmunológica» a la «reacción neodesarrollista» .............................................................................................. 7.2.1. La ofensiva inicial: desde el ingreso autoritario de las RPG y el ejercicio desmantelatorio de las resistencias hasta el colapso final de la matriz de actores y lógicas de la ISI ................................................. 7.2.1.a. Arquitectura organizacional-funcional y dinámicas regionales ..... 7.2.2. La gran ofensiva: desde el momento desmantelatorio del Consenso de Washington a la reconstitución mercantilizadora-legitimatoria ......... 7.2.2.a. Arquitectura organizacional-funcional y dinámicas regionales ..... 7.2.3. De la respuesta «neodesarrollista» a la «sigilosa recaptura neoliberal» ... 7.2.3.a. Reacciones neodesarrollistas y continuidad en los núcleos ........ 7.3. Arquitectura organizacional-funcional: los vínculos entre el Estado, el NR y las dinámicas regionales ..................................................................... 8. Conclusiones .............................................................................................................

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CONCLUSIONES GENERALES ..........................................................................................

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BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................

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La trilogía del erizo-zorro  

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