Universidad catolica de trujillo benedicto XVI

UNIVERSIDAD CATOLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS IX CICLO

MONOGRAFIA DECRETO LEGISLATIVO Nยบ 1293 AUTOR

ANTHONY ALEXANDER SANCHEZ ASMAT DOCENTE

HENRY CONTRERAS FECHA

26 ABRIL DEL 2017

pรกg. 1

pรกg. 2

RESUMEN El Gobierno busca la legalización de la pequeña minería y minería artesanal en el país al declarar de interés nacional la formalización de dichas actividades mediante el Decreto Legislativo 1293. Dicho decreto fue publicado y dado a conocer mediante varios medios de comunicación ya sea escrita y prensa para conocimiento de todas las personas.

La finalidad es declarar de interés la reestructuración del proceso de formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal a que se refiere el Decreto Legislativo 1105.

El Decreto 1105 estableció disposiciones complementarias para implementar el proceso de formalización de la actividad minera informal de la pequeña minería y de la minería artesanal, ejercida en zonas no prohibidas para la realización de dichas actividades en el país.

El actual Decreto 1293 establece la creación del proceso de formalización minera integral de la pequeña minería y minería artesanal, a cargo de las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Energía y Minas, o de quienes hagan sus veces, en el marco de sus competencias.

pág. 3

INTRODUCCION El gobierno pasado abrió un padrón para formalizar a los mineros que hasta ese momento se encontraban realizando actividades de pequeña minería de forma ilegal, es decir, sin ningún permiso del Estado y sobre todo sin resguardar adecuadamente el medio ambiente. Ese padrón se cerró formalmente en abril de 2014. Los mineros que no entraron en esa lista, que tuvo más de 72 000 inscritos, debían ser fiscalizados por el Estado.

El 31 de diciembre último se reabrió la inscripción para el proceso de formalización que comenzará el 6 de febrero y se extenderá hasta finales de julio. La pregunta que se hicieron en ese momento los expertos fue: ¿quiénes podrán participar en este proceso? El ex Alto Comisionado en asuntos de minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental, César Sierra, precisa que tanto los ya inscritos en el primer proceso iniciado en el 2012 como los que no lo hicieron, es decir, los mineros ilegales que prefirieron continuar desarrollando actividades ilícitas sin autorización, tendrán una segunda oportunidad. “Bajo las mismas condiciones de los inscritos, lamentablemente para aquellos que se han inscrito con anterioridad o están en este proceso de formalización, estas personas ilegales (no inscritas) que tienen la oportunidad que a partir del 6 de febrero que se apertura este registro de formalización minera pueden inscribirse siempre y cuando demuestren que han estado haciendo actividades con cinco años de anterioridad”.

FORMALIZACIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

Se habla de una formalización que a partir del 6 de febrero del presente año los sujetos que realicen pequeña minería y minería artesanal podrán inscribirse.

Estos tendrán un plazo de 120 días hábiles para realizar la inscripción ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT).

Acabado este plazo de inscripción, podrán transcurrir 36 meses para completar el proceso.

Sin embargo, para los expertos consultados, la nueva legislación promulgada para combatir esta actividad ilegal se puede resumir en una sola palabra: retroceso. El paquete legislativo aprobado hace pocos días deja la puerta abierta para que los mineros inscritos que no finalizaron al proceso de formalización en el gobierno pasado puedan seguir operando hasta el 2020. pág. 4

ESTABLECE QUE FORMAN PARTE DEL INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA:

REGISTRO

1. Los sujetos que cuenten con inscripción vigente en el Registro de Saneamiento, a que se refiere el artículo 2 del Decreto Supremo 0292014-PCM. Según tal artículo del Decreto Supremo eran objeto de tal Registro de Saneamiento aquellos mineros informales que al 19 de abril de 2014 contaban con estatus de vigente en el Registro Nacional de Declaración de Compromisos del Ministerio de Energía y Minas.

2. Los sujetos que formen parte del Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos, con inscripción vigente, y que acrediten su inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC).

3. Excepcionalmente, las personas naturales que estén desarrollando actividades de pequeña minería o de minería artesanal de explotación que cumplan con las condiciones establecidas en el artículo 91 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto Supremo 014-92-EM. Y que además realicen su actividad en una sola concesión minera a título personal y que cuenten con inscripción en el Registro Único de Contribuyentes.

Según dicho artículo del Decreto Supremo 014-92 son pequeños productores mineros los que posean por cualquier título hasta 2,000 hectáreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras y los que tengan por cualquier título una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 350 toneladas métricas por día.

Con excepción de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos en que el límite será una capacidad instalada de producción y/o beneficio de hasta 3,000 metros cúbicos por día.

De acuerdo al mismo Decreto Supremo son productores mineros artesanales los que en forma personal o como conjunto de personas naturales o jurídicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotación y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con métodos manuales y/o equipos básicos.

También los que posean, por cualquier título, hasta 1,000 hectáreas, entre denuncios, petitorios u concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros según lo establezca el Reglamento de la presente Ley. pág. 5

Los que tengan por cualquier título una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 25 toneladas métricas por día, con excepción de los productores de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos en que el límite será una capacidad instalada de producción y/o beneficio de hasta 200 metros cúbicos por día.

Transcurrido ese plazo el MEM verifica que los sujetos mencionados en el numeral 3 (arriba mencionado) sobre la formación del Registro Integral de Formalización Mineras acrediten lo siguiente: a) Que la actividad minera desarrollada tenga una antigüedad no menor a cinco años. b) No contar con Declaración de Compromisos cancelada, como consecuencia de no encontrarse desarrollando actividad minera. c) No encontrarse inhabilitado para realizar actividad minera conforme a lo establecido en el Título Cuarto, referente a personas inhábiles para ejercer la actividad minera, del TUO de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto Supremo 014-92-EM. Sunat A partir del 6 de febrero del 2017 la Sunat queda habilitada a recibir información para el Registro Integral de Formalización Minera Por otra parte, para aquellos que consigan inscribirse deben realizar sólo actividades de explotación, siempre que acrediten la aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental que se crea en el marco del proceso de formalización minera integral.

SE TOMAN EN RIESGO: el peligro de que se haya vuelto a abrir el registro para que se incorporen nuevos operadores cuando la idea era seguir trabajando con los 70 mil que estaban registrados.

Abre la puerta a operadores con supuestas concesiones. Aquí estamos hablando de zonas que el decreto de urgencia y todos los decretos de Humala establecieron como zonas prohibidas. Abrir esta puerta es peligrosa, más cuando no hay capacidad para establecer si tenían o no concesión. Es una puerta para operadores que están en zonas prohibidas y que van a alegar que sí tenían concesión antes del 2010, para formalizarse ahora.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1293 pág. 6







http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-simplificanformalizacion-minera-e-inscripciones-seran-desde-6-febrero647359.aspx http://larepublica.pe/impresa/politica/836075-minerosinformales-esperan-un-decreto-mas-especifico-parapronunciarse http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/decretolegislativo-que-declara-de-interes-nacional-la-forma-decretolegislativo-n-1293-1468957-2/

pág. 7