Estratégia de desenvolvimento, questão energética e a formação de uma economia continental na China
Para termos uma idéia, o número de em-
Importante, essencial demonstrar é que
pregados no setor primário sobre o emprego total
toda essa base assentada na formação de um mer-
da China, na década de 80, decresceu de forma mais
cado interno e numa política agressiva em matéria
rápida do que o emprego rural sobre o total do país
de comércio exterior só pode ter fundamento lógico
na década de 80. Em 1994, a primeira relação era de
partindo do controle e manipulação, em prol dos in-
54,3% e a segunda de 72,6% (KOJIMA, 1996). Conti-
teresses imediatos e estratégicos da nação chinesa,
nuando, agora descrevendo o ambiente de incentivos
dos já citados instrumentos cruciais do processo de
e funcionamento deste tipo de empreendimento, as
acumulação, permitindo que o Estado Nacional seja
ECPs surgiram no âmbito da descentralização fiscal
o grande timoneiro de um processo lento de regio-
promulgada na China em 1982, viabilizando o reco-
nalização interno (China continental) e externo (su-
lhimento de impostos e reinvestimentos no nível da
deste asiático), num planejamento de altíssimo nível
província e/ou região autônoma, numa clara diferen-
e de causar surpresa aos políticos da tragédia neo-
ciação da planificação central dos tempos do “mode-
liberal no Brasil e na América Latina. Vejamos só: a
lo soviético”. As ECPs operam fora da planificação
instalação de uma plataforma de exportações base-
central, socializando lucros e perdas no nível do ente
adas tanto no litoral (ZEE`s) quanto no interior do
municipal.
país (ECPs) foi parte de um todo que envolveu uma
Sobre o crescimento destas empresas vale
política macroeconômica que, a partir de um câmbio
remeter ao trabalho feito pelos economistas Susumu
fixo, subvalorizado, permitiu o acúmulo de superávits
Yabuki e Stephen Harner (China’s New Political Eco-
comerciais suficientes tanto para o financiamento de
nomy, Boulder CO., Westview Press): em 1978 havia
máquinas e equipamentos importados, quanto para a
1,52 milhões de ECP’s no interior da China, chegando
formação de uma imensa reserva em moeda estran-
a 23 milhões em 1996. Já pelo relatório de desenvol-
geira que, por seu turno, viabilizou uma política de
vimento do Banco Mundial (World Bank Development
juros atraente ao crédito, leia-se, consumo interno.
Report, 1996, Oxford University Press, New York), a
porcentagem da produção das ECP’s no conjunto da
ta de capitais dotou o Estado chinês de um meca-
produção industrial chinesa subiu de 13% em 1985
nismo institucional que por si só serviu de indutor
para 31% em 1984 – sua produção teve crescimento
de investimentos externos produtivos em detrimento de
médio de 25% entre 1985 e 1996 e foi a responsável
investimentos especulativos, tornando-se, nesse caso,
pela criação de 130 milhões de empregos entre 1980
um dinamizador e não um amortecedor para o con-
e 1986.
junto da economia (SILVA, 2004). Ainda vale notar
Por outro lado, o estrito controle sobre a con-
Com relação à expansão da renda no campo,
o alto grau de regionalização deste tipo de investi-
Singh anota que esta cresceu anualmente entre 1980
mento na atualidade chinesa: 62% deles são provin-
e 1988 em 9,6%, enquanto que nas cidades tal foi de
dos de chineses étnicos baseados no sudeste asiático
6,3% (SING, 1999).
(JABBOUR , 2006). Eis a base macroeconômica de
uma ambiciosa política de integração nacional e in-
Estes dados nos deixam claro outra relação
que é a existente entre as reformas realizadas na China e àquelas realizadas na URSS: enquanto a URSS tratou de “reformar” indústrias de bens de capital que pela sua complexidade tecnológica não abriga
ternacional.
A marcha territorial do desenvolvimento (e a “Chicago” chinesa)
grandes contingentes de mão de obra, a China pri-
vilegiou, em primeiro lugar, a transformação e massi-
das primeiras quatro ZEEs em 1980, levou o gover-
ficação de indústrias que abrigassem grandes contin-
no chinês, já em 1984 estender tal experiência a ou-
gentes de trabalhadores que num processo imediato
tras 14 cidades costeiras, incluindo a atual “cabeça
teriam acesso primário ao mercado consumidor.
do dragão”, Xangai. Em 1987, nos estertores do 13°
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Os bons resultados obtidos com a instalação
Revista da ANPG, São Paulo, v. 1, n. 1, p. 16 - 26, segundo sem. 2009
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