Частично различия в численной оценке очереди обусловлены методом учета возраста детей-очередников – учитываются ли дети в возрасте до 7 лет, либо дети в возрасте от 3 и до 7 лет. Так, например, по данным Государственного доклада, на 1 января 2012 года в очереди на устройство в детские сады зарегистрировано около 2,1 млн детей, из них137: 544 780 (26,2 %) очередников – это дети в возрасте до 1 года, которым место в детском саду реально потребуется через 1,5–2 года (отложенный спрос); 1 065 080 (51,1 %) очередников – это дети в возрасте от 1 года до 3 лет, большинству из них место в детском саду нужно предоставить в сроки от полугода до полутора лет; 361 119 человек (17,3 %) – дети в возрасте от 3 до 5 лет; 111 924 ребенка в очереди (5,4 %) – дети старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет). Эти цифры показывают, что остается острой потребность в дошкольных учреждениях и для детей до 3 лет. В Москве запись на поступление в детский сад 1 сентября 2013 года открывается обычно 1 марта. Поэтому очереди на 1 января и 30 марта будут очень различаться. Следует также иметь в виду, что в течение года очередь естественно вырастает, поскольку родители подают заявки на посещение детского сада и вынуждены ждать начала следующего учебного года, когда будет произведена ротация и дети подготовительных групп уйдут в школу. Таким образом, при обсуждении проблемы «закрытия очереди» в детский сад следует рассчитывать два нормативных показателя, так как решаются две разные задачи: ликвидация текущей очереди к 1 сентября и ликвидация недостатка мест в детских садах (то есть абсолютный дефицит мест). Следует принимать в расчет, что решение проблемы с дефицитом мест в детских садах затрагивает не только проблему образования детей, но и острые проблемы совмещения профессиональной занятости родителей (для матерей проблемы трудоустройства при выходе из отпуска по ухода за ребенком). Время, которое родители ожидают места детском саду, может занимать в отдельных случаях до 2 лет – тем самым для некоторых 137
Государственный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации». МТСЗ РФ, 2011. С. 55–56.
127