Issuu on Google+

CRECE/AAI/IXIM-­‐CER/Red  Centroamericana  de  Monitoreo  del  CAFTA/  Vamos  al  Grano  

Seminario  Mesoamericano     “Incremento  de  los  precios  de  los  alimentos  y  las  polí5cas  públicas  agrícolas”  

Crisis  agroalimentaria  y  vola0lidad  de  los  precios  de  los  alimentos:   elementos  para  la  construcción  de  polí0cas  públicas  agrícolas   alterna0vas  en  Mesoamérica  

Víctor  Suárez  Carrera   Director  Ejecu0vo   ANEC   victor.suarez@anec.org.mx  


Contenido   I.  Incremento  de  los  precios  internacionales  de   los  alimentos  y  de  su  vola0lidad   II.  Las  consecuencias  en  Mesoamérica   III.  Nuevo  paradigma  en  los  mercados   internacionales  y  sus  factores  determinantes   IV.  Las  causas  de  fondo/las  soluciones  de  fondo   V.  Alterna0vas  de  polí0cas  públicas  agrícolas  para   Mesoamérica  


I.  Incremento  de  los  precios  internacionales  de   los  alimentos  y  de  su  vola0lidad  2006-­‐2011  


ÍNDICES  DE  PRECIOS  DE  ALIMENTOS   (Dic.  1991  –  Dic.  2010)  

Fuente:    CEPAL/FAO/IICA;  Vola5lidad  de  precios  agrícolas  ,  implicaciones  para  ALC.  


Comportamiento  de  los  precios  CBOT  del  maíz  (amarillo)   2006-­‐2011          (USD/bushel)  

Fuente:    Farmers  Commodi0es  Stone  (FCS).  


Comportamiento  de  los  precios  CBOT  del  maíz  (amarillo)   1988-­‐2007  

Fuente:  FCS.  


Comportamiento  estacional  de  los  precios  CBOT  de  maíz   (amarillo)    

Fuente:  FCS.  


Precio  del  maíz  futuro  de  mayo  CME  2001  -­‐2011    300,00      280,00      250,00    

Dólares/Ton  

 200,00      173,56      150,00    

 148,42    

 100,00    

 50,00    

 -­‐         2001   Fuente:  CME  Chicago  

2002  

2003  

2004  

2005  

2006  

2007  

2008  

2009  

2010  

2011  


Precio  del  maíz  blanco  spot  FOB  Nueva  Orleans  2004-­‐2011  

Fuente:  FCS.  


Índice  de  vola0lidad  de  las  commodi'es  1992-­‐2009  

Fuente:  FCS.  


Rangos  de  variación  del  precio  del  maíz  CBOT   ciclos  agrícolas  2006-­‐2009  

Ciclo  Agrícola  2006/07  

Ciclo  Agrícola  2007/08  

Rango  Máximo     2.1150    USD/bu  

Ciclo  Agrícola  2008/09  

Ciclo  Agrícola  2009/10  –  Sep1  2009  –  Ago31  2010   Rango  Máximo     2.6950  USD/bu  

Fuente:  FCS.  

Rango  Máximo     4.3150  USD/bu  

Rango  Máximo     1.2500  USD/bu  


Entre  2001  y  2008,  los  precios  mundiales  de  los  fer5lizantes  a  base  de   nitrógeno,  fósforo  y  potasio  aumentaron  más  que  los  precios  mundiales  del   arroz,  el  trigo  y  el  maíz

 

Notas:  Índice  calculado  con  arreglo  a  los  precios  ajustados  en  función  de  la  inflación.  DAP  =  bifosfato  amónico.   Fuente  de  los  datos  primarios:  Fondo  Monetario  Internacional  (FMI).  Fuente:  FAO;  Estado  de  la  inseguridad   alimentaria  2011.  


II.  Las  consecuencias  en  Mesoamérica   Mayor  vulnerabilidad  debido  a:   -­‐Dependencia  alimentaria  creciente.   -­‐Estancamiento/declinación  de  la  producción  de   alimentos.   -­‐Inexistencia  de  reservas  públicas  de  alimentos.   -­‐Alto  porcentaje  de  la  población  en  condiciones  de   pobreza.   -­‐Contención  de  los  salarios  mínimos.   -­‐Desempleo/subempleo.   -­‐Estancamiento/crecimiento  mediocre  de  las  economías.   -­‐La  seguridad  alimentaria  no  es  asunto  de  Estado  ni  de   seguridad  nacional.  


II.  Las  consecuencias  en  Mesoamérica  (cont.)   -­‐  Incremento  de  los  precios  a  la  cadena  agroalimentaria  y  al   consumidor  final     -­‐  Disminución  de  la  capacidad  adquisi0va  de  los  ingresos,   principalmente  de  las  familias  de  más  bajos  ingresos  cuya   proporción  del  gasto  en  alimentos  es  muy  alta  (40-­‐60%).   -­‐  Incremento  de  la  pobreza  y  el  hambre.   -­‐  Las  polí0cas/programas/presupuestos  para  el  combate  a  la  pobreza   mostraron  su  incapacidad/ineficacia  para  frenar  el  impacto  del  alza   en  los  precios  de  los  alimentos.   -­‐  Aumento  de  las  presiones  inflacionarias  en  las   economíasmayores  restricciones  monetariaselevación  de  las   tasas  de  interésdesaceleración  de  la  economíamayor   desempleo  y  …   -­‐  Descontento  social  y  problemas  para  la  gobernabilidad  y  la   estabilidad.  


II.  Las  consecuencias  en  Mesoamérica  (cont.)   Las  poblaciones  pobres  gastan  gran  parte  de  sus  ingresos  en  alimentos  

Nota:  Porcentaje  del  presupuesto  de  los  hogares  des0nado  a  la  compra  de  alimentos  por  el  quin0l  de  la  población  con  menores   gastos.  Fuente  de  los  datos  primarios:  Proyecto  de  la  FAO  sobre  ac0vidades  generadoras  de  ingreso  rural.   Fuente:  FAO;  Estado  de  la  inseguridad  alimentaria  2011.  


“La  crisis  nos  llega  de  fuera”   Diferencias  en  la  capacidad  de  recuperación  de  los  dis5ntos   Países  tras  las  perturbaciones  de  los  precios  de  los  alimentos  

Fuente:  FAO;  Estado  de  la   inseguridad  alimentaria  2011.  

Notas:  El  tamaño  de  las  burbujas  es  proporcional  al  número  de  personas  subnutridas  en  2008.  Los  países  de  África  figuran  en  rojo;  los  de  Asia,  en  azul;  los  de  América  La0na,   en  verde.  Los  precios  u0lizados  son  los  precios  al  por  menor  —ajustados  en  función  de  la  inflación—  de  los  alimentos  básicos  más  importantes   en  los  principales  mercados,  ponderados  según  la  población  de  cada  mercado  y  la  proporción  de  aporte  energé0co  de  cada  alimento  básico.   Fuente  de  los  datos  primarios:  Sistema  mundial  de  información  y  alerta  sobre  la  alimentación  y  la  agricultura  (SMIA)  de  la  FAO.  


Prevalencia  de  la  subnutrición  y  progreso  hacia  la  consecución  del  obje5vo   de  la  Cumbre  Mundial  sobre  la  Alimentación  (CMA)1  y  la  meta  del  primer Obje5vo  de  Desarrollo  del  Milenio  (ODM)2  en  los  países  en  desarrollo  3  

 


Fuente:  FAO;  Estado  de  la   inseguridad  alimentaria  2011.  


II.  Las  consecuencias  en  Mesoamérica  (cont.):   el  caso  de  México  


El  caso  de  México  (cont.)  


El  caso  de  México  (cont.)  


El  caso  de  México  (cont.)  


El  caso  de  México  (cont.)  

Fuente:  Comisión  Nacional  de  Evaluación  de  la  Polí0ca  de  Desarrollo  Social  (Coneval);  México;  2011.    


III.  Las  consecuencias  en  Mesoamérica  (cont.)   También  trae  consecuencias  posi0vas:   1.  Confirma  fehacientemente  el  fracaso  –a  nivel  global,  regional  y  nacional-­‐  del   modelo  agroalimentario  hegemónico  para  garan0zar  la  seguridad   alimentaria  de  los  países  y  la  población  y  el  respecto  al  derecho  humano  a   la  alimentación  nutri0va,  suficiente  y  culturalmente  apropiada.  Modelo  de   libre  comercio,  de    dependencia  alimentaria,  de  agricultura  en  gran  escala   industrial  y  con  un  sesgo  favorable  a  la  minoría  de  agricultores   empresariales.   2.  Permite  colocar  en  el  centro  de  la  agenda  nacional  e  internacional  el   problema  agroalimentario  y  la  necesidad  de  otro  modelo  alterna0vo.   3.  Después  de  décadas  (siglos)  de  invisibilización  ,  desvalorización  y   es0gma0zación  de  las  agriculturas  campesinas  e  indígenas,  ahora  se  apela  a   ellas  para  salvar  a  los  países  y  a  la  humanidad  entera.   4.  Después  de  décadas  de  promoción  del  modelo  de  dependencia  alimentaria   (TLCs,  OMC,  etc.),  ahora  se  discute  la  centralidad  de  la  producción  local  y   nacional  de  alimentos  para  reducir  la  vulnerabilidad  frente  al  nuevo   paradigma  de  los  mercados  agrícolas  internacionales.  


III.  Las  consecuencias  en  Mesoamérica  (cont.)   • 

Piden  apostar  por  pequeños  productores  Los  programas  de  trabajo  con  los  productores   deben  ser  integrales,  señalaron  los  expertos.   Monserrat  Bosque   Ciudad  de  México    (21  octubre  2011).-­‐  Los  pequeños  y  medianos  productores  del  agro  son  la   vía  para  producir  los  alimentos  que  el  mundo  demandará  en  el  futuro  y  los  gobiernos  deben   dirigir  sus  polí0cas  de  hoy  a  reintegrarlos  a  las  cadenas  produc0vas,  señaló  la  FAO.   En  su  par0cipación  en  el  Foro  Global  Agroalimentario,  Salomón  Salcedo,  oficial  principal  de   Polí0cas  de  la  FAO  para  América  La0na,  dijo  que  las  actuales  problemá0cas  que  enfrenta  el   sector  agropecuario,  como  la  vola0lidad  de  precios,  el  cambio  climá0co  y  la  necesidad  de   producir  cada  vez  más  alimentos,  han  llevado  a  los  países  y  organismos  internacionales  a   repensar  el  papel  de  los  pequeños  productores,  pues  ellos  jugaran  un  papel  fundamental  en   dicha  producción.   "Lo  que  hemos  visto  es  cómo  el  modelo  de  la  gran  agricultura  comercial  ante  temas  de   precios  y  petróleo  y  el  deterioro  de  recursos  naturales,  ya  no  es  quizá  un  modelo  muy   sostenible  en  el  largo  plazo",  apuntó.  "Por  otro  lado  se  0ene  un  enorme  segmento  de   pequeños  productores  que  0enen  una  brecha  tecnológica  muy  grande  y  que  con   rela0vamente  pocos  recursos  se  podría  incrementar  de  manera  importante  su  producción".  

• 

Fuente:  hsp://www.reforma.com/negocios/ar0culo/630/1259194/? compar0r=c9706bed33d22375d39c090844609d1d  


III.  Nuevo  paradigma  en  los  mercados  internacionales   y  sus  factores  determinantes   -­‐  El  incremento  de  los  precios  internacionales  de  los  alimentos  no  es   transitorio  ni  accidental…   -­‐  Es  la  manifestación  del  nuevo  paradigma  dominante  en  la  agricultura   y  el  mercado  internacional  de  alimentos:  

  El  predominio  del  capital  financiero  internacional  sobre  el  mercado   internacional  de  commodi'es  agrícolas  y  sobre  el  uso  y  des0no  de  las   0erras  de  cul0vo  y  de  los  propios  alimentos:  la  financiarización  de  la   agricultura.     La  sobredeterminación  del  capital  financiero/petrolero/”bioenergé0co”   sobre  el  uso  y  des0no  de  las  0erras  de  cul0vo:  la  energe'zación  de  la   agricultura.     Food  cropsfeed  cropsfuel/energy  crops.     Ciclo  largo  de  precios  internacionales  altos  de    los  alimentos  y  una   vola0lidad  sin  precedentes,  más  allá  del  comportamiento  de  los  llamados   fundamentales  del  mercado:  oferta,  demanda,  inventarios.     La  única  cer0dumbre  es  la  incer0dumbre.  


III.  Nuevo  paradigma  en  los  mercados   internacionales  y  sus  factores  determinantes  (cont.)   Factores  determinantes:  

1.  Desregulación  de  la  agricultura  y  los  mercados  agrícolas  internacionales.   2.  Crecimiento  de  las  inversiones  especula0vas  en  las  bolsas  de  commodi'es   agrícolas.   3.  Crecimiento  de  los  agrocombus0bles.   4.  Impactos  del  cambio  climá0co  global.   5.  Vola0lidad  de  los  precios  del  petróleo.   6.  Recesión/crisis  financieras  recurrentes/vola0lidad  de  los  0pos  de  cambio.   7.  Crecimiento  demográfico  y  mejoramiento  del  nivel  de  vida  de  país  como   China  y  la  India.   8.  Conflictos  geopolí0cos  recurrentes/acaparamiento  de  0erras  y  aguas.   9.  Poder  económico  y  polí0co  creciente  de  las  corporaciones  financieras,   petroleras,  agroalimentarias  y    bioenergé0cas.   10.  Debilidad/disfuncionalidad  de  los  Estados  nación  y  de  la  actual  arquitectura   internacional  (ONU  y    organismos;  grupos  de  país:  G-­‐7;  G-­‐20;  organismos   mul0laterales:  FMI,  BM,  BID,  OMC).  


1.  Desregulación  de  la  agricultura  y  los  mercados   agrícolas  internacionales     Estados  Unidos.-­‐  Cambios  de  las  farm  bill  para  transitar  a  una   agricultura  más  “sensible  a  las  señales  del  mercado”:    eliminación  de   los  precios-­‐soporte/precios-­‐obje0vo,  eliminación  de  medidas  de   administración  de  la  oferta  (set  aside  acreage,  reservas  propiedad  de   los  granjeros,  reservas  públicas  estratégicas,  control  de  las   importaciones),  subsidios  desacoplados,  precios  dumping,   permisividad  con  prác0cas  an0compe00vas,  etc.     Unión  Europea.-­‐  Idem  para  la  Polí'ca  Agrícola  Común.     Ronda  de  Uruguay  (1986)/acuerdos  sobre  agricultura  de  Marakesh   (1994)/Ronda  de  Doha  de  la  OMC  (2000-­‐?)     Era  de  los  TLCs:  CUSTA  (1989),  TLCAN  (1994),  CAFTA  (2006),  etc.,  etc.     Desregulación  en  cada  país/debilitamiento  de  los  Estados  nacionales.     La  inversión  privada  y,  sobre  todo,  la  inversión  extranjera:  “motor  del   desarrollo  y  la  democracia”.     Paradigma  del  libre  comercio,  libre  mercado,  libre  competencia,   globalización  neoliberal.  


2.  Crecimiento  de  las  inversiones  especula0vas  en  las   bolsas   e  commodi'es   agrícolas   EN  LA  CME   VOLUMEN  NEGOCIADO   DE  Cd ONTRATOS   DE  FUTURO  DE  PRODUCTOS   AGRÍCOLAS  

Fuente:    CEPAL/FAO/IICA;  Vola5lidad  de  precios  agrícolas  ,  implicaciones  para  ALC.  CME  Group  (2001).  El  CME  Group  incluye  a   la  Chicago  Board  of  Trade  and  the  New  York  Mercan0le  Exchange).  


3.  Crecimiento  de  los  agrocombus0bles  

Incremento  de  la  producción  mundial  de  biocombus0bles  2001-­‐2009  

Fuente:  Fields  of  Dreams:  Agriculture,  Economy  and  Science  in  United  States  Biofuel  Governance;  Sean  Gillon,  Water  Sustainability  and   Climate  Project;  Postdoctoral  Fellow;  Department  of  Forestry  and  Wildlife  Ecology;  University  of  Wisconsin  –  Madison;  sgillon@wisc.edu  


Estados  Unidos.-­‐  Producción  y  uso  de  maíz  1995-­‐2009  

Fuente:  Fields  of  Dreams:  Agriculture,  Economy  and  Science  in  United  States  Biofuel  Governance;  Sean  Gillon,  Water  Sustainability  and   Climate  Project;  Postdoctoral  Fellow;  Department  of  Forestry  and  Wildlife  Ecology;  University  of  Wisconsin  –  Madison;  sgillon@wisc.edu  


3.  Crecimiento  de  los  agrocombus0bles  (cont.)   ESTADOS  UNIDOS.-­‐  Uso  de  maíz  para  etanol  1982-­‐2010   (millones  de  bushels)  

Fuente:  INTL  FCStone  


3.  Crecimiento  de  los  agrocombus0bles  (cont.)   Estados  Unidos.-­‐  Inventario  final  vs  uso  (%)  1982-­‐2010  

Fuente:  INTL  FCStone  


4.  Impactos  del  cambio  climá0co  global   FRECUENCIA  DE  INUNDACIONES  Y  SEQUÍAS  EN  EL  CONTINENTE  AMERICANO  

Fuente:  CEPAL/FAO/IICA;  Vola0lidad  de  precios  agrícolas  ,  implicaciones   para  ALC;  elaboración  FAO/CEPAL  en  base  a  "EM-­‐DAT:  The   OFDA/CRED  Interna0onal  Disaster  Database.  


5.  Vola0lidad  de  los  precios  del  petróleo  


IV.  Las  causas  de  fondo/las  soluciones  de  fondo   •  Más  de  tres  décadas  del  predominio  de  las  polí0cas  neoliberales  en  la   agricultura  mundial  y  en  los  mercados  agrícolas  internacionales.   •  Fracasó  el  modelo  de  libre  mercado  para  garan0zar  la  seguridad  alimentaria  y   el  derecho  humano  a  la  alimentación.   •  Las  distorsiones    (“imperfecciones”)  de  los  mercados  agrícolas  se  han   profundizado  y  exacerbado  alzsima  concentración,  prác0cas   an0compe00vas,  especulación,  mayor  poder  de  las  megacoporaciones   agroalimentarias/petroleras/financieras  que  el  poder  de  los  Estados-­‐nación  y   las  ins0tuciones  de  las  Naciones  Unidasmercado  de  monopolios+gobierno   corpora0vo  de  los  mercados  vs  libre  mercado  regulado  con  gobernanza   democrá0ca  de  la  globalización  y  de  los  países.   •  No  a  las  falsas  soluciones:  mayor  liberalización,  mayores  escalas  de   producción,  mayor  intensificación  de  las  explotaciones,  uso  de  transgénicos,   acaparamiento  de  0erras  en  países  subdesarrollados,  mayor  despojo  de   recursos  territoriales  de  comunidades  campesinas  y  de  pueblos  indios,  etc.   •  Si  a  las  soluciones  de  fondo:  cambio  de  modelo  y  de  polí0cas  agroalimentarias   y  de  desarrollo  rural  con  Estados-­‐nación  soberanos,  gobiernos    genuinamente   democrá0cos  y  ciudadanía  ac0va,  cri0ca,  organizada  y  movilizada.  


V.  Alterna0vas  de  polí0cas  públicas  agrícolas   para  Mesoamérica   1.  Soberanía  alimentaria.   2.  Producción  nacional  de  alimentos  para  el  mercado  interno.   3.  Revalorización  y  fomento  del  papel  central  de  la  agricultura  en   pequeña  y  medina  escala.   4.  Modelo  de  agroecología  con  campesin@s  y  soberanía  nacional.   5.  Mercados  locales,  regionales  y  nacionales.   6.  Papel  central  de  los  gobiernos  democrá0cos  y  progresistas.   7.  Nueva  gobernabilidad  democrá0ca  del  sistema  agroalimentario   global.   8.  Par0cipación,  organización,  movilización  y  control  de  la  sociedad   civil  organizada.  


1.  Soberanía  alimentaria.      Reconocer  el  derecho  de  todos  los  países/pueblos  a  la  autodeterminación   de  sus  polí0cas  agroalimentarias  como  un  asunto  de  seguridad  nacional  y   de   seguridad   alimentaria.   En   otras   palabras,   reconocer   el   derecho   a   la   soberanía  alimentaria  de  los  Estados-­‐nación  frente  al  desastre  causado  por   el  predominio  de  la  soberanía  de  los  mercados.     Esto  implica,  entre  otras  cosas,  reconocer,  revalorizar  y  fortalecer  el  papel   central   de   los   Estados   y   sus   ins0tuciones   (poder   ejecu0vo,   poder   legisla0vo)  para  el  fomento  de  los  sistemas  agroalimentarios  y  regular  los   mercados  agrícolas  nacionales  e  internacionales.     Por   ejemplo:   (a)   recuperar   el   derecho   al   control   soberano   del   comercio   exterior   de   los   alimentos   básicos   (cfr   a   los   TLCs   y   AoA   OMC,   etc.);   (b)   al   establecimiento   de   reservas   públicas   estratégicas   de   alimentos;   (c)   impulsar   el   acceso   masivo   a   recursos   produc0vos   para   pequeños   y   medianos   productores;   y,   (d)   establecer   como   un   asunto   de   seguridad   nacional   e   interés   público   la   preservación   y   u0lización   de   las   0erras   de   mejor  calidad  agrícola  para  la  producción  de  cul0vos  alimen0cios.    


2.  Producción  nacional  de  alimentos   para  el  mercado  interno.     Reconocer  el  derecho  de  cada  país  al  establecimiento   de  una  polí'ca  de  Estado  de  largo  plazo  para  la   producción  nacional  de  alimentos  para  el  mercado   interno.     El  fomento  a  la  producción  agroalimentaria  y  garan0zar   la  plena  realización  del  derecho  humano  a  la   alimentación  deben  ser  los  ejes  fundamentales  de  las   polí0cas  agroalimentarias  de  cada  país,  en   concordancia  con  la  diversidad  de  condiciones   agroecológicas,  étnicas,  sociales  y  culturales.     Cfr.  Criterio  FAO  sobre  dependencia  alimentaria.  


3.  Revalorización  y  fomento  del  papel  central  de   la  agricultura  en  pequeña  y  medina  escala.     Reconocer  los  derechos  individuales  y  colec0vos  de  los  campesinos   y  pueblos  indios  para  la  preservación  de  sus  modos  de  vida  y   modos  de  producción;     Así  como    así  como  su  papel  central  en  la  producción  de  alimentos   no  solamente  para  su  autosostenimiento  sino  también  para  el   abasto  de  los  mercados  locales,  regionales  y  nacionales.     Reconocer  sus  derechos  al  control  y  manejo  comunitario  de  los   recursos  territoriales  de  las  comunicadas  campesinas  e  indígenas:   0erra,  agua,  bosques,  biodiversidad,  recursos  minerales,  recursos   turís0cos,  etc.     Dejar  de  reconocer  a  los  campesinos  e  indios  como  pobres  e   inviables.  Reconocer  su  calidad  y  capacidad  de  sujetos  produc0vos  y   sujetos  de  derecho.     Referencia  a  Boaventura  de  Sousa    Santos.  


  La  invisibilización  y  exclusión  de  las  clases  subalternas  del  campo   mesoamericano  ha  sido  elevada  a  polí0ca  de  Estado.       Así,  los  campesinos,  los  pueblos  indios  y,  en  general,  la  enorme  diversidad   de  sujetos  rurales  son  objeto  sistemá0co    de  lo  que  Boaventura  de  Sousa   Santos  *  llama                “formas  sociales  principales  de  no  existencia  producidas  o  legi0madas  por   la  razón  eurocéntrica  dominante:  lo  ignorante,  lo  residual,  lo  inferior,  lo   local  o  par0cular  y  lo  improduc0vo.  Se  trata  de  formas  sociales  de   inexistencia  con  respecto  a  las  realidades  que  cuentan  como  importantes:   las  cienzficas,  avanzadas,  superiores,  globales  o  produc0vas.  Son,  pues,   partes  descualificadas  de  totalidades  homogéneas  que,  como  tales,   confirman  lo  que  existe  y  tal  como  existe”.       De  esta  forma,    enormes  transferencias  de  recursos  públicos  y  el   otorgamiento  de  privilegios  a    los  agricultores  empresariales,  los  nuevos   hijos  predilectos  del  régimen  ,  se  han    prac0cado  sistemá0co  desde  el   poder,  con  toda  “legi0midad”  y  “naturalidad”  en  la  agricultura   mesoamericana  ,  profundizando  la  desigualdad,  pobreza,  migración  y   hambre  en  el  medio  rural.            *  Boaventura  de  Sousa  Santos;  Refundación  del  Estado  en  América  La'na.  Perspecivas  desde  una  epistemología  del  Sur;    Siglo   XXI/Universidad  de  los  Andes/Siglo  del  Hombre  Editores.  2010.  P.45.  


4.  Modelo  de  agroecología  con   campesin@s  y  soberanía  nacional.     Reconocer  que  el  modelo  de  agricultura  industrial  a  gran   escala  hegemónico  ha  fracasado  y  que  es  insostenible   económica,  social,  energé0ca  y  ambientalmente.     Se  requiere  reconocer  que  la  necesidad  de  un  nuevo   modelo  de  producción  y  ges0ón  de  los  territorios  rurales   con  base  en  la  agroecología,  la  pequeña  y  mediana  escala,   los  derechos  de  los  campesinos  y  pueblos  indios  y  los   derechos  de  los  países  y  los  pueblos  a  la  autodeterminación   y  a  la  alimentación:  el  modelo  agroecológico  campesinos  y   con  soberanía  alimentaria.     Lo  anterior  incluye  el  control  y  el  manejo  comunitario   sustentable  de  los  recursos  territoriales:  0erra,  agua,   bosques,  biodiversidad,  etc.  


5.  Mercados  locales,  regionales  y   nacionales.     Para  garan0zar  la  soberanía  alimentaria,  el  derecho   humano  a  la  alimentación,  la  producción  nacional  de   alimentos  en  el  marco  de  un  modelo  agroecológico   campesino  debe  otorgarse  prioridad  a  la   reconstrucción  y  fomento  de  los  mercados  locales,   regionales  y  nacionales.     La  producción  agroalimentaria  para  los  mercados   externos  debe  ser  complementaria.     Nuevo  paradigma  de  producción  descentralizada  y  con   cadena  cortas  de  suministro  para  reducir  la   vulnerabilidad  frente  a  factores  adversos  externos  e   internos,  considerando  a  los  intercambios  en  los   mercados  externos  como  complementarios.  


6.  Papel  central  de  los  gobiernos  democrá0cos  y   progresistas.        

           

El  derecho  a  la  soberanía  alimentaria  ,  el  derecho  de  los  campesinos  a  preservar  sus  modos  de  vida  y  el   derecho  a    la  alimentación  deben  cons5tuir  la  base  de  una  nueva  polí5ca  y  arquitectura  agroalimentaria  y   social  en  Mesoamérica  y  el  mundo.   Leyes,  polí5cas,  ins5tuciones,  presupuestos,  programas  y  acciones  para  un  impulso  sostenido  y  sostenible   en  la  producción  de  alimentos  con  base  en  la  agricultura  de  pequeña  y  mediana  escala  (organización   económica  autoges5va  local  y  regional,  acceso  a  recursos  produc5vos,  asistencia  técnica  a  ras  de  5erra  y   bajo  control  de  las  organizaciones  locales  y  no  de  despachos,  acceso  universal  al  crédito  y  a  servicios   financieros  apropiados  de  proximidad  y  de  propiedad  social,  inves5gación  y  desarrollo  tecnológico   apropiado,  subsidios  produc5vos  a  través  de  las  organizaciones  locales  contra  convenios  de  desempeño   en  proyectos  integrales  de  mediano  plazo,  inversión  pública  en  infraestructura  estratégica  produc5va  y   social  en  zonas  rurales  marginadas  y  de  desarrollo  medio,  inversión  pública  en  infraestructura  de   almacenamiento  y  manejo  de  cosechas,    etcétera).   Establecimiento  de  reservas  públicas  de  alimentos  a  nivel  nacional  y  Mesoamericano  así  como  una  red   nacional  de  reservas  comunitarias/locales  de  alimentos.   Moratoria  a  la  producción  de  biocombus5bles  con  alimentos  y  a  par5r  de  materias  agrícolas  en  5erras  de   cul5vo  aptas  para  la  producción  alimentaria.   Moratoria  a  la  siembra  de  maíz  transgénico  en  Mesoamérica.   Aplicación  de  leyes  an5monopolio  y  contra  prác5cas  an5compe55vas  de  las  grandes  corporaciones   agroalimentarias,  incluyendo  la  prohibición  a  la  publicidad  engañosa  en  alimentos.   Moratoria  a  la  compra  y/o  arrendamiento  de  5erras  en  países  subdesarrollados  e  importadores  netos  de   alimentos  y  reversión  de  las  operaciones  ya  realizadas  a  la  fecha.   Establecimiento  de  mayores  regulaciones  y  supervisión  nacional  e  internacional  a  las  inversiones   especula5vas  en  los  mercados  de  commodi&es  (techo  a  las  compras  de  contratos  por  fondos   ins5tucionales,  menores  rangos  máximos  de  variación  diaria  permi5dos,  prohibición  a  las  operaciones   OTC,  etc.).  


7.    Nueva  gobernabilidad  democrá0ca  del  

sistema  agroalimentario  global.  

  Nueva  arquitectura  ins0tucional  para  regular  y  gobernar  los   mercados  agrícolas  internacionales  y  para  garan0zar  la  seguridad   alimentaria  global:  cambio  de  la  sobredeterminación  del  poder  de   las  corporaciones  en  las  decisiones  de  los  organismos   internacionales  y  mul0laterales.     Los  organismos  de  las  Naciones  Unidas  y  de  las  regiones  deben  de   poner  en  el  centro  de  sus  agendas  la  promoción  del  cambio  de   modelo  agroalimentario  y  el  respeto  a  la  autodeterminación  de  los   Estados-­‐nación  en  materia  de  agricultura  y  alimentación.     Región  de  TLCs,  Acuerdos  sobre  Agricultura  de  la  OMC,  regulación   de  las  inversiones  especula0vas  en  los  mercados  de  alimentos,   reservas  públicas  de  alimentos,  etc.     Nuevo  director  de  la  FAO  a  par0r  de  enero  de  2012.  


8.  Par0cipación,  organización,  movilización  y   control  de  la  sociedad  civil  organizada.  

  Los  cambios  de  fondo/las  soluciones  de  fondo  no   podrán    alcanzarse  sin  una  par0cipación  ac0va,   organizada,  crí0ca  y  movilizada  de  la  sociedad   civil.     Tampoco,  sin  una  gran  alianza  entre  la  sociedad   rural  y  la  sociedad  urbana.     Y  tampoco,  sin  asegurar  tener  o  conservar   gobiernos  democrá0cos  y  progresistas.     Con0nuando  en  la  construcción  desde  debajo  de   las  alterna0vas  que  ahora  demandamos  como   polí0cas  públicas  de  aplicación  general.  


Muchas  gracias.          Víctor  Suárez  Carrera          Director  Ejecu0vo          Asociación  Nacional  de    Empresas  Comercializadoras     de  Productores  del  Campo,  A.C.   (ANEC)   victor.suarez@anec.org.mx  


Crisis agroalimentaria y volatilidad en los precios de los alimentos