Lineamientos Institucionales para la Asistencia Humanitaria
Control y monitoreo físico: La revisión de documentos no es suficiente, y se debe complementar con una verificación frecuente en el terreno en los lugares de distribución. No solo por razones contables, sino también para observar y determinar la idoneidad de los procedimientos utilizados, identificar necesidades, corregir problemas, etc.
5. Entidades responsables en la entrega de asistencia humanitaria
1.
El primer responsable de atender las necesidades de asistencia humanitaria es el GAD54 municipal, que deberá hacerlo de manera articulada con las políticas establecidas por el órgano rector de la Gestión de Riesgos.
2. En cada GAD municipal el Alcalde es el Presidente del Comité Cantonal de Gestión de Riesgos, el cual incluye las estructuras de coordinación sectorial correspondientes a cada sector de intervención (Agua y Saneamiento, Salud, Educación, etc.), mismas que operan de acuerdo al manual aprobado por el órgano rector de la Gestión de Riesgos, en el que se establecen las responsabilidades para la atención humanitaria a cargo de las distintas instituciones55. 3. De acuerdo con el Principio de Descentralización Subsidiaria para la gestión de riesgos, el GAD Provincial debe acudir en apoyo de los Comités de Gestión de Riesgos municipales. 4. En caso excepcional56 en que ni el GAD Municipal, ni el Comité Cantonal de Gestión de Riesgos, ni las instituciones que lo integran tuvieran los recursos para atender a la población afectada, el órgano rector de la Gestión de Riesgos proveerá la asistencia humanitaria haciendo uso del inventario disponible en su sistema de bodegas o de los Fondos Rotativos de sus Coordinaciones Zonales (CZ), de acuerdo con el siguiente procedimiento:
6. Planificación para la entrega de asistencia humanitaria
Una vez cuantificada la necesidad de AH en el Informe de Evaluación Inicial de Necesidades, se debe realizar la PLANIFICACIÓN PARA LA ENTREGA DE ASISTENCIA HUMANITARIA (Ver Anexo 3). El Plan incluye la siguiente información: a. Fecha de Distribución: Es la fecha de entrega de la AH en la población identificada. b. Punto de Distribución: Es el nombre del lugar establecido para la entrega de AH57. c. Cantidad Requerida (Requerimientos Familiares y Comunitarios): Se especifica la cantidad que cada actor (GAD-MIES-SGR-Otros) asumirá para entregar a la población afectada. Recordar que el primer responsable en responder es el GAD, municipal o provincial, según sea el caso. Además se indicará la sumatoria de la asistencia que entregará cada actor. d. Acciones de Coordinación de la Entrega: Se establecerán las responsabilidades que asumirá cada actor involucrado en la entrega de asistencia humanitaria. Seguridad, Atención Integral, Salud, líderes comunitarios con la organización de la población, el GAD y el órgano rector de riesgos en el territorio con la coordinación general. e. Recursos para la Entrega de AH: Se especificarán los recursos necesarios para realizar la entrega (por ejemplo movilización, voluntarios, etc.) y qué institución asumirá la responsabilidad de gestionarlos. 54 Gobierno Autónomo Descentralizado. Ver Arts. 390 de la Constitución y 140 del COOTAD. 55 Ver Misión, Integración y Actividades Principales de las Mesas de Trabajo del Manual del Comité de Gestión de Riesgos 2015. 56 El rol de la SGR es de rectoría y coordinación del SNDGR, de acuerdo al Art. 389 de la Constitución del Ecuador. La SNGR, a través de sus CZGR, asume la respuesta humanitaria en los siguientes casos: por omisión o incapacidad del GAD o de la Institución competente, o por declaratoria de Estado de Excepción. 57 Su elección no debe basarse en la conveniencia logística para el organismo de distribución. Deben establecerse en los lugares más convenientes para los destinatarios, con facilidades para el acceso de personas de grupos vulnerables. Es preciso tener en cuenta la topografía y la proximidad de otras fuentes de apoyo (agua potable, instalaciones sanitarias, servicios médicos, zonas de sombra, alojamiento, espacios seguros para las mujeres). Además, es preciso disponer de otros medios de distribución para llegar a las personas que no pueden desplazarse y están aisladas. Véase Manual Esfera, Normas Mínimas Sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición, nota de orientación 5.
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Secretaría de Gestión de Riesgos - Programa Mundial de Alimentos.